第一篇：浙江省建設項目竣工驗收管理辦法

浙江省建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了切實貫徹落實國務院辦公廳〔1999〕16號文《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》精神，進一步加強對我省建設項目竣工驗收的管理和監督，規范竣工驗收工作，提高工作效率，確保工程質量，根據中華人民共和國《建筑法》、國家計委《建設項目(工程)竣工驗收辦法》和省政府《浙江省固定資產投資管理暫行辦法》，結合我省建設項目實際情況，特制定本辦法。

第二條 竣工驗收是項目建設全過程的一個必要程序，是項目從建設實施轉入生產或交付使用，辦理固定資產移交的必要手續，是全面考核項目建設工作，檢驗項目是否達到設計要求、能否投入正常運行并生產符合設計要求的產品或提供合格服務的重要環節。

任何建設項目未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用。

第三條 我省范圍內新建、擴建、改建的基本建設項目、技術改造項目和外商投資項目，均適用本辦法。

公用，民用建筑項目和外商投資的工業項目可參照本辦法從簡辦理。

第四條 項目工程竣工質量綜合評定等級分為優良、合格和不合格。

第二章 竣工驗收的組織管理

第五條 建設項目竣工驗收的組織遵循“誰審批，誰負責”的原則。省計劃與經濟行政主管部門負責全省建設項目竣工驗收的綜合管理，有關行業行政主管部門按照各自職責分工，配合做好建設項目竣工驗收工作。

第六條 省計劃與經濟行政主管部門負責組織對審批權限內項目和國家有關部門委托項目的竣工驗收工作，或根據建設項目具體情況，委托省級行業行政主管部門或市地計劃、經濟行政主管部門組織竣工驗收工作。

第七條 省級行業行政主管部門、市地計劃、經濟行政主管部門及有關行業主管部門負責組織對審批權限內項目，或省計劃與經濟行政主管部門委托項目的竣工驗收工作。

第三章 竣工驗收的依據和要求

第八條 竣工驗收的主要依據：

1、審批部門批準的可行性研究報告、初步設計、實施方案、施工圖紙和設備技術說明書。

2、國家、省和行業行政主管部門頒布的法律、法規，技術標準、技術規范、質量標準等有關規定。

3、審批部門批準的變更設計、修正概算等文件。

第九條 竣工驗收的條件：

1、主體工程、輔助工程和公用設施，已按批準的設計文件要求建成。

2、項目經試運行，試運行考核各項指標已達到設計能力。

3、國外引進項目或設備應按合同要求完成負荷調試考核，并達到規定的各項技術經濟指標。

4、環保、職業安全衛生、防疫、消防等設施符合國家規定的標準和設計要求，并能與主生產裝置同時投入使用。

5、生產流動資金已落實，生產準備工作基本完成，能適應投產初期的需要。

6、有些建設項目或單項工程，已形成部分生產能力，應從實際情況出發，報原審批部門批準后，對已完成的工程和設備，組織驗收。

7、建設項目基本符合竣工驗收標準，但有部分零星工程和少數尾工未按設計規定的內容全部建成，而且不影響正常生產和使用，也應組織竣工驗收。對剩余工程應按設計留足投資。

第十條 建設項目可安排不超過一年的試運行期，比合理工期或合同工期提 前建成的，經原審批部門同意，可適當延長試運行期。

第四章 竣工驗收的程序

第十一條 建設單位在項目計劃竣工驗收前3個月，向驗收組織部門報送項目驗收計劃，并提交驗收申請。建設單位需遞交的主要申請資料：

(1)竣工報告。由建設單位提出的項目總報告，內容包括：工程總結、試生產報告、財務決算報告和環保、消防、職業安全衛生、防疫、檔案等專項報告。

(2)設計報告。項目設計單位提交的項目設計情況報告。

(3)施工報告。施工單位提交的項目施工情況報告。

(4)監理報告。項目監理單位提交的項目監理和質量情況報告。

(5)質檢報告。政府質檢部門提交的項目質量監督評定報告。

(6)需初步驗收的，提出初步驗收報告。

(7)工程其他需要說明的資料。

第十二條 建設項目的竣工驗收工作可分為初步驗收(交工驗收)和竣工驗收二個階段進行，竣工驗收中的各專項驗收同步進行。

規模較小、較簡單的項目，經原審批部門同意，可以按一個階段進行竣工驗收。從國外引進新技術或進口設備的項目以及中外合資、合作建設的項目，應先按照簽訂的合同規定的設計文件，技術標準進行驗收。再按本辦法進行正式驗收。第十三條 初步驗收(交工驗收)。是指根據項目驗收的依據和要求，檢查存在問題，提出整改意見，政府質量監督部門提出工程質量評定等級建議，為項目竣工驗收做好準備工作的過程。初步驗收由行業行政主管部門組織，項目審批部門和設計、施工、監理、生產運行等單位參加。行業行政主管部門須提出相應的初步驗收報告。

第十四條 專項驗收，是指國家法律有明確規定的，有特殊要求內容的驗收。專項驗收由相應項目審批部門的專業行政主管部門負責，并在整個項目竣工驗收前完成。

1、環保驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》和其它有關法律法規要求，認真落實“三同時”的基礎上，提出申請。環保驗收由相應項目審批部門的環保行政主管部門負責。

2、消防驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其它有關法律法規要求，確保消防設施安全可靠，落實各項消防措施的基礎上，提出申請。消防驗收由相應的公安消防機構負責審批并組織。

3、檔案驗收。建設單位在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規的要求，對項目的技術，經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上，提出申請。檔案驗收由檔案行政主管部門負責。

4、職業安全衛生、防疫驗收。建設單位在嚴格按照國家和省的有關法律法規要求，確保“三同時”的基礎上，提出申請。職業安全衛生、防疫驗收由相應項目審批部門的職業安全衛生、防疫行政主管部門負責。

5、工程質量監督評定。建設單位在項目建成后，應及時申請當地行業質量監督管理部門，對工程施工和設備安裝質量進行檢查和監督評定，提出質量監督報告。

6、竣工決算的審查審計。建設單位要嚴格按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、浙江省《關于加強對基建(技改)工程項目預決算審計監督的通知》和《浙江省建設工程預結算審查管理暫行辦法》的有關要求，在項目建成或投產以后，認真清理債權債務和各項物資，編好竣工決算和固定資產交付使用清冊，并提出申請，經有相應資質的單位審查后，送財政和審計行政主管部門審定。

第十五條 竣工驗收。負責項目竣工驗收的行政主管部門可根據項目規模大小，復雜程度組成驗收委員會或驗收組，負責項目的全面驗收工作。

驗收委員會或驗收組可由以下單位組成：驗收行政主管部門、行業行政主管部門、環保、質量監督、職業安全衛生、消防、檔案、財政、審計、建設、統計、銀行等行政主管部門和各投資方。

生產(使用)接收、勘察設計、施工和監理等單位應參加驗收工作，并積極配合建設單位做好各項竣工驗收工作。

第十六條 驗收委員會或驗收組的主要工作任務：

1、審查項目是否達到竣工驗收、交付生產(使用)的要求。

2、審議通過建設單位提出的竣工報告(包括相應附件)，組織辦理移交固定資產和交付生產使用手續。

3、審定竣工決算。

4、檢查工程施工情況，審定設計、施工質量。

5、檢查生產準備工作，考核試生產情況和實際形成的生產能力，確定正式交付生產(使用)的日期。

6、對未完工的部分收尾工程，審定其內容、數量、投資和完成期限，由建設單位負責完成，這部分實際投資可依據具體情況進行結算，直接列入竣工決算。

7、對竣工驗收中提出的主要問題，作出處理決定或提出解決意見。

8、對建設單位整理完的工程建設文件和技術檔案審核檢驗，并辦理移交生產(或使用)單位手續。

9、審定技術經濟指標對比分析報告。

10、通過竣工驗收報告，確定工程質量等級，簽署竣工驗收證書。需初步驗收的項目，在初步驗收時可參照上述各款進行。

第五章 其 他

第十七條 已具備竣工驗收條件的項目不按期及時辦理竣工驗收和移交固定資產手續的，項目試生產、試運行收入全部上繳財政。

第十八條 對項目竣工驗收過程中發現項目擅自超過原審批建設規模、提高建設標準或改變資金用途的，不予驗收。

第十九條 違反本辦法規定，未進行竣工驗收或竣工驗收不合格的建設項目擅自投入生產和使用的，計劃與經濟行政主管部門、行業行政主管部門和其他有關部門應責令其停止違法行為；對造成損失的，建設單位應負賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 負責竣工驗收(含專項驗收)的部門及其工作人員對不合格的工程按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

第二十一條 本辦法中執行的有關國家法律法規、標準和規范等，如有新的變化，按新規定執行。

行業有特殊要求或技術性較強的建設項目，可參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法自發布之日起執行。原省計經委浙計經基〔1990〕717 號文廢止，過去的其它有關規定凡與本通知相抵觸的，一律以本辦法為準。

第二十三條 本辦法由省計經委負責解釋。

一九九九年五月二十五日

第二篇：建設項目竣工環境保護驗收管理辦法

建設項目環境保護設施 竣工驗收管理規定

（國家環境保護局 1995年2月9日）

第一條 為加強建設項目竣工驗收階段的環境保護管理，防治環境污染和生態破壞，確保建設項目環境保護設施與主體工程同時投產或使用，根據《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國務院環境保護行政主管部門負責審批環境影響報告書（表）的建設項目環境保護設施的竣工驗收。

該設施建設項目環境保護設施的竣工驗收不適用本規定。

第四條 建設項目試生產前，建設單位應會同施工單位、設計單位檢查其環境保護設施是否符合“三同時”要求，并將檢查結果和建設項目準備試生產的開始時間報告當地地市級、省級環境保護行政主管部門和國務院環境保護行政主管部門、行業主管部門，經當地地市級環境保護行政主管部門檢查同意后，建設項目方可進行試生產。建設單位要確保建設項目的環境保護設施和主體工程同時投入試運行。

第五條 試運行期間，建設單位應當委托環境保護行政主管部門所屬的地、市級以上（含地、市級）環境保護監測站，對建設項目排污情況及清潔生產工藝和環保設施運轉效果進行監測。受委托的環境監測站可組織進入環境監測網的當地行業環境監測站參加監測。

受委托的環境監測站應當按監測規定或規范進行監測，并向建設單位提交《監測報告》。

監測費用根據有關規定辦理。

第六條 建設項目在正式投入生產或使用之前，建設單位必須向國務院環境保護行政主管部門提出環境保護設施竣工驗收申請。申請驗收須具備下列條件：

（一）自檢建設項目環境保護設施已具備第九條規定的條件；

（二）按試車的有關規定組織環境保護設施聯動試車，有試運轉記錄；

（三）按本規定附件格式完成《建設項目環境保護設施竣工驗收申請報告》（以下簡稱《驗收申請報告》）的編寫，并提交第五條規定的《監測報告》。第七條 建設單位向國務院環境保護行政主管部門提交《驗收申請報告》并抄送行業主管部門、所在地各級環境保護行政主管部門。國務院環境保護行政主管部門自接到《驗收申請報告》之日起，一個月內組織審查驗收。第九條 建設項目環境保護設施竣工驗收合格應當具備下列條件：

（一）建設項目建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料齊全，環境保護設施按批準的環境影響報告書（表）和設計要求建成；

（二）環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

（三）環境保護設施與主體工程建成后經負荷試車合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（四）外排污染物符合經批準的設計文件和環境影響報告書（表）中提出的要求；

（五）建設過程中受到破壞并且可恢復的環境已經得到修整；

（六）環境保護設施能正常運轉，符合交付使用的要求，并具備正常運行的條件，包括經培訓的環境保護設施崗位操作人員的到位、管理制度的建立、原材料、動力的落實等；

（七）環境保護管理和監測機構，包括人員、監測儀器、設備、監測制度、監測制度等符合環境影響報告書（表）和有關規定的要求。

第十條 國務院環境保護行政主管部門在建設項目環境保護設施驗收合格后，批準由建設單位提交的《驗收申請報告》。

經批準的《驗收申請報告》是建設項目總體驗收的主要依據之一。《驗收申請報告》未經批準的建設項目，不能正式投入生產或使用。

第三篇：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工作質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產能力提高一個標準設計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設計生產能力劃分按照《煤炭工業礦井設計規范》（GB 50215－2005）、《煤炭工業露天礦設計規范》（GB 50197－2005）執行。

本辦法所稱煤礦建設項目竣工驗收工作，是指煤礦建設項目按設計建成后、正式投入生產前，對項目建設內容、工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對煤礦建設項目設計、施工、監理等工作的綜合評價。

第三條 煤礦建設項目竣工驗收合格后，申請辦理（或變更）煤炭生產許可等證件，正式投入生產。

第四條 煤礦建設項目竣工驗收工作，當做到公正、科學、規范。

第五條煤礦建設項目竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。國家能源局負責全國煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督。

國家能源局煤炭司具體組織國家核準煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級投資主管部門或煤炭行業管理部門負責轄區內煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督，組織由省級人民政府有關部門核準或批復的煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級以入負責煤礦建設項目竣工驗收工作的主管部門，由省級人民政府根據部門職責分工確定。第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 煤礦建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家及有關部門頒布的相關技術標準、規范；

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

（五）經批準的安全設施設施、環境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據有關法律法規，應當編制水土保持方案、驗收水土保持設施的區域，下同）、職業病防護設施設計等專項文件；

（六）主要設備技術規格或者說明書；

（七）招標文件、合同文本以及補充協議等；

第七條煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應進行聯合試運轉。聯合試運轉的期限一般為1-6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間最長不超過12個月。聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收。

聯合試運轉開始前，項目建設單位應編制聯合試運轉方案，報省（區、市）級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。各省（區、市）級及以下負責聯合試運轉的主管部門及批準權限，由省級人民政府根據部門職責分工確定。

聯合試運轉方案應當包括以下內容：

（一）聯合試運轉的系統、范圍和期限；

（二）聯合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員；

（三）聯合試運轉的預期目標和效果；

（四）聯合席勒期間產量計劃與勞動組織；

（五）應急預案與安全保障措施；

（六）其他規定事項。

聯合試運轉完成后，項目建設單位應編制聯合試運轉報告。聯合試運轉報告應當包含以下主要內容：

（一）各主要系統運行情況；

（二）主要生產設備故障處理記錄與分析；

（三）提升、運輸、排水、通風、供電、采掘等主要設施與裝備的檢測、檢驗報告；

（四）合試運轉的效果分析；

（五）有關安全生產的建議；

（六）他應說明的事項。

負責聯合試運轉的省級主管部門應根據本條規定，結合本地區實際制訂本省（區、市）煤礦建設項目聯合試運轉的具體規定。第八條 煤礦建設項目竣工驗收應當具備以下條件：

（一）已按批準的建設規模、標準、投資和內容建成，滿足設計和生產要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產，投資額不得超過項目總概算或批準調整概算的5%；

（二）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規章制度；職工經過培訓合格，特種作業人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓合格，并取得資格證書。

（七）聯合試運轉達到預期效果，試運轉中出現的問題已妥善解決，聯合試運轉報告已編制完成。

第三章 竣工驗收程序和內容

第九條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收。預驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。第十條 煤礦建設項目預驗收合格并具備竣工驗收條件后，項目單位按第五條規定向竣工驗收部門申請竣工驗收。

國家核準的煤礦建設項目，由省級竣工驗收工作主管部門對項目竣工驗收材料初審后報國家能源局煤炭司。國家能源局煤炭司組織驗收或委托省級竣工驗收工作主管部門組織驗收。

第十一條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

（二）建設內容完成情況；

（三）管理機構及生產管理制度建設情況；

（四）人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；

（五）項目招投標以及合同履約情況；

（六）工程質量認證情況；

（七）主要設備檢測檢驗情況；

（八）專項驗收情況；

（九）聯合試運轉情況；

（十）項目效益與建設效果分析；

（十一）存在問題及處理建議。

項目建設單位上報竣工驗收申請報告時，應附項目核準批復文件，經批準的初步設計，工程質量認證報告書，安全設施、環境保護設施、水土保持設計、職業病防護設施、消防、檔案等專項驗收相關材料，竣工決算審計報告書，聯合試運轉報告等。改擴建、技術改造、資源整合煤礦項目還應附煤炭生產許可證、安全生產許可證、采礦許可證、工商營業執照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復印件。

第十二條竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后5個工作日內完成審核，對不條件條件的煤礦建設項目，一次性告知需要補充或者修改的內容。

對符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后20個工作日內組織驗收，或在10個工作日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收么委托文件后10個工作日蚋組織驗收。

第十三條竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設單位、工程質量監督機構以及設計、施工、監理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。

對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，竣工驗收部門可委托有關中介機構進行現場檢查和技術預驗收。受委托的中介機構應與建設項目無經濟利益關系，遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。

第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢 查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》。《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。

第十五條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：

（一）檢查項目的審批文件是否齊全；

（二）檢查項目是否按批準的規模、標準、內容建成；

（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）檢查項目投資及使用情況；

（五）檢查項目招投標以及合同履約情況；

（六）檢查工程質量情況；

（七）檢查專項驗收情況；

（八）檢查項目竣工決算報告的審計情況；

（九）檢查煤礦組織機構、勞動定員、人員培訓及外部條件等落后情況；

（十）檢查聯合試運轉情況；

（十一）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第四章竣工驗收結論和效用

第十六條 煤礦建設項目竣工驗收合格的，竣工驗收部門應在竣工驗收委員會形成竣工驗收鑒定書后10個工作日內，印發煤礦建設項目竣工驗收結論。

省級煤礦建設項目竣工驗收工作主管部門應當及時將省級及以下 有關部門組織的煤礦建設項目竣工驗收情況抄報國家能源局煤炭司。

第十七條

煤礦建設項目竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目建設單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條 煤礦建設項目竣工驗收完成后，項目單位依據印發的煤礦建設項目竣工驗收結論及有關材料申領煤炭生產許可證等證件，按照國家有關規定辦理國固定資產交付使用等相關手續。第十九條

第十九條煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。第五章罰則

第二十條 項目建設單位違反本辦法規定，對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格的項目擅自投入生產的，由省級投資主管部門或煤炭行業主管部門會同相關部門責令停止生產，并依法依規予以處罰。

第二十一條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變 主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。

第二十二條

竣工驗收部門的工作人員和竣工驗收委員會成員在竣工驗收工作中濫用、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 有關中介機構在竣工驗收工作中弄虛作假或提出的技術預驗收意見嚴重失實的，竣工驗收部門可視情節輕重，給予通報，取消其技術預驗收資格，并采取適當方式向社會公布。

第六章附則

第二十四條 本辦法由國家能源局煤炭司負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

國能煤炭〔2012〕119號

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工作質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產能力提高一個標準設計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設計生產能力劃分按照《煤炭工業礦井設計規范》（GB 50215－2005）、《煤炭工業露天礦設計規范》（GB 50197－2005）執行。

本辦法所稱煤礦建設項目竣工驗收工作，是指煤礦建設項目按設計建成后、正式投入生產前，對項目建設內容、工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

（五）經批準的安全設施設施、環境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據有關法律法規，應當編制水土保持方案、驗收水土保持設施的區域，下同）、職業病防護設施設計等專項文件；

（六）主要設備技術規格或者說明書；

（七）招標文件、合同文本以及補充協議等；

第七條 煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應進行聯合試運轉。聯合試運轉的期限一般為1-6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間最長不超過12個月。聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收。

聯合試運轉開始前，項目建設單位應編制聯合試運轉方案，報省（區、市）級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。各省（區、市）級及以下負責聯合試運轉的主管部門及批準權限，由省級人民政府根據部門職責分工確定。

聯合試運轉方案應當包括以下內容：

（一）聯合試運轉的系統、范圍和期限；

（二）聯合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員；

（三）聯合試運轉的預期目標和效果；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規章制度；職工經過培訓合格，特種作業人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓合格，并取得資格證書。

（七）聯合試運轉達到預期效果，試運轉中出現的問題已妥善解決，聯合試運轉報告已編制完成。

第三章 竣工驗收程序和內容

第九條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收。預驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。

第十條 煤礦建設項目預驗收合格并具備竣工驗收條件后，項目單位按第五條規定向竣工驗收部門申請竣工驗收。

國家核準的煤礦建設項目，由省級竣工驗收工作主管部門對項目竣工驗收材料初審后報國家能源局煤炭司。國家能源局煤炭司組織驗收或委托省級竣工驗收工作主管部門組織驗收。

第十一條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收么委托文件后10個工作日蚋組織驗收。

第十三條 竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設單位、工程質量監督機構以及設計、施工、監理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。

對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，竣工驗收部門可委托有關中介機構進行現場檢查和技術預驗收。受委托的中介機構應與建設項目無經濟利益關系，遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。

第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》。《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。

第十五條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：

（一）檢查項目的審批文件是否齊全；

（二）檢查項目是否按批準的規模、標準、內容建成；

（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）檢查項目投資及使用情況；

（五）檢查項目招投標以及合同履約情況；

（六）檢查工程質量情況；

（七）檢查專項驗收情況；

第十九條 煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。

第五章 罰 則

第二十條 項目建設單位違反本辦法規定，對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格的項目擅自投入生產的，由省級投資主管部門或煤炭行業主管部門會同相關部門責令停止生產，并依法依規予以處罰。

第二十一條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。

第二十二條 竣工驗收部門的工作人員和竣工驗收委員會成員在竣工驗收工作中濫用、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 有關中介機構在竣工驗收工作中弄虛作假或提出的技術預驗收意見嚴重失實的，竣工驗收部門可視情節輕重，給予通報，取消其技術預驗收資格，并采取適當方式向社會公布。

第六章 附 則

附件：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

國家能源局

二〇一二年五月十六日

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工作質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產能力提高一個標準設計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設計生產能力劃分按照《煤炭工業

第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 煤礦建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家及有關部門頒布的相關技術標準、規范；

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

（五）經批準的安全設施設施、環境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據有關法律法規，應當編制水土保持方案、驗收水土保持設施的區域，下同）、職業病防護設施設計等專項文件；

（六）主要設備技術規格或者說明書；

（七）招標文件、合同文本以及補充協議等；

第七條 煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應進行聯合試運轉。聯合試運轉的期限一般為1-6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間最長不超過12個月。聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收。

聯合試運轉開始前，項目建設單位應編制聯合試運轉方案，報省（區、市）級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。各省

（一）已按批準的建設規模、標準、投資和內容建成，滿足設計和生產要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產，投資額不得超過項目總概算或批準調整概算的5%；

（二）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規章制度；職工經過培訓合格，特種作業人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓合格，并取得資格證書。

（七）聯合試運轉達到預期效果，試運轉中出現的問題已妥善解決，聯合試運轉報告已編制完成。

第三章 竣工驗收程序和內容

第九條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收。預驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。

全生產許可證、采礦許可證、工商營業執照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復印件。

第十二條 竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后5個工作日內完成審核，對不條件條件的煤礦建設項目，一次性告知需要補充或者修改的內容。

對符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后20個工作日內組織驗收，或在10個工作日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收么委托文件后10個工作日蚋組織驗收。

第十三條 竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設單位、工程質量監督機構以及設計、施工、監理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。

對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，竣工驗收部門可委托有關中介機構進行現場檢查和技術預驗收。受委托的中介機構應與建設項目無經濟利益關系，遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。

第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》。《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。

第十五條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：

第十七條 煤礦建設項目竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目建設單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條 煤礦建設項目竣工驗收完成后，項目單位依據印發的煤礦建設項目竣工驗收結論及有關材料申領煤炭生產許可證等證件，按照國家有關規定辦理國固定資產交付使用等相關手續。

第十九條 煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。

第五章 罰 則

第二十條 項目建設單位違反本辦法規定，對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格的項目擅自投入生產的，由省級投資主管部門或煤炭行業主管部門會同相關部門責令停止生產，并依法依規予以處罰。

第二十一條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。

第五篇：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

2012年4月17日，國家能源局以國能煤炭〔2012〕119號印發《煤礦建設項目竣工驗收管理辦法》。該《辦法》分總則、竣工驗收依據和條件、竣工驗收程序和內容、竣工驗收結論和效用、罰則、附則6章25條，自發布之日起施行。

第一章 總 則

第二章 竣工驗收依據和條件

第三章 竣工驗收程序和內容

第四章 竣工驗收結論和效用

第五章 罰 則

第六章 附 則

國家能源局關于印發煤礦建設項目

竣工驗收管理辦法的通知 國能煤炭〔2012〕119號

有關省（區、市）發展改革委、煤炭行業管理部門，新疆生產建設兵團發展改革委，中央管理煤炭企業：

為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工程質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，我局制定了《煤礦建設項目竣工驗收管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

[1] 附件：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

國家能源局

二〇一二年四月十七日

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工程質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168 號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039 號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產能力提高一個標準設計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設計生產能力劃分按照《煤炭工業礦井設計規范》（GB 50215-2005）、《煤炭工業露天礦設計規范》（GB50197-2005）執行。

本辦法所稱煤礦建設項目竣工驗收工作，是指煤礦建設項目按設計建成后、正式投入生產前，對項目建設內容、工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對煤礦建設項目設計、施工、監理等工作的綜合評價。

第三條 煤礦建設項目竣工驗收合格后，申請辦理（或變更）煤炭生產許可等證件，正式投入生產。

第四條 煤礦建設項目竣工驗收工作，應當做到公正、科學、規范。

第五條 煤礦建設項目竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。

國家能源局負責全國煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督。國家能源局煤炭司具體組織國家核準煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級投資主管部門或煤炭行業管理部門負責轄區內煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督，組織由省級人民政府有關部門核準或批復的煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級及以下負責煤礦建設項目竣工驗收工作的主管部門，由省級人民政府根據部門職責分工確定。

第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 煤礦建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家及有關部門頒布的相關技術標準、規范；

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

（五）經批準的安全設施設計、環境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據有關法律法規，應當編制水土保持方案、驗收水土保持設施的區域，下同）、職業病防護設施設計等專項文件；

（六）主要設備技術規格或者說明書；

（七）招標文件、合同文本以及補充協議等。

第七條 煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應進行聯合試運轉。聯合試運轉的期限一般為1-6 個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間最長不得超過12 個月。聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收。

聯合試運轉開始前，項目建設單位應編制聯合試運轉方案，報省（區、市）級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。各省（區、市）級及以下負責聯合試運轉的主管部門及批準權限，由省級人民政府根據部門職責分工確定。聯合試運轉方案應當包括以下內容：

（一）聯合試運轉的系統、范圍和期限；

（二）聯合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員；

（三）聯合試運轉的預期目標和效果；

（四）聯合試運轉期間產量計劃與勞動組織；

（五）應急預案與安全保障措施；

（六）其他規定事項。

聯合試運轉完成后，項目建設單位應編制聯合試運轉報告。

聯合試運轉報告應當包含以下主要內容：

（一）各主要系統運行情況；

（二）主要生產設備故障處理記錄與分析；

（三）提升、運輸、排水、通風、供電、采掘等主要設施與裝備的檢測、檢驗報告；

（四）聯合試運轉的效果分析；

（五）有關安全生產的建議；

（六）其他應說明的事項。

負責聯合試運轉的省級主管部門應根據本條規定，結合本地區實際制訂本省（區、市）煤礦建設項目聯合試運轉的具體規定。

第八條 煤礦建設項目竣工驗收應當具備以下條件：

（一）已按批準的建設規模、標準、投資和內容建成，滿足設計和生產要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產，投資額不得超過項目總概算或批準調整概算的5%；

（二）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規章制度；

職工經過培訓合格，特種作業人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓合格，并取得資格證書。

（七）聯合試運轉達到預期效果，試運轉中出現的問題已妥善解決，聯合試運轉報告已編制完成。

第三章 竣工驗收程序和內容

第九條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收。預驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。

第十條 煤礦建設項目預驗收合格并具備竣工驗收條件后，項目單位按第五條規定向竣工驗收部門申請竣工驗收。

國家核準的煤礦建設項目，由省級竣工驗收工作主管部門對項目竣工驗收材料初審后報國家能源局煤炭司。國家能源局煤炭司組織驗收或委托省級竣工驗收工作主管部門組織驗收。

第十一條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

（二）建設內容完成情況；

（三）管理機構及生產管理制度建設情況；

（四）人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；

（五）項目招投標以及合同履約情況；

（六）工程質量認證情況；

（七）主要設備檢測檢驗情況；

（八）專項驗收情況；

（九）聯合試運轉情況；

（十）項目效益與建設效果分析；

（十一）存在問題及處理建議。

項目建設單位上報竣工驗收申請報告時，應附項目核準批復文件，經批準的初步設計，工程質量認證報告書，安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防、檔案等專項驗收相關材料，竣工決算審計報告書，聯合試運轉報告等。改擴建、技術改造、資源整合煤礦項目還應附煤炭生產許可證、安全生產許可證、采礦許可證、工商營業執照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復印件。

第十二條 竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后5 個工作日內完成審核，對不符合條件的煤礦建設項目，一次性告知需要補充或者修改的內容。

對符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后20 個工作日內組織驗收，或在10 個工作日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收到委托文件后10 個工作日內組織驗收。

第十三條 竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設單位、工程質量監督機構以及設計、施工、監理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。

對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，竣工驗收部門可委托有關中介機構進行現場檢查和技術預驗收。受委托的中介機構應與建設項目無經濟利益關系，遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。

第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》。《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。

第十五條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：

（一）檢查項目的審批文件是否齊全；

（二）檢查項目是否按批準的規模、標準、內容建成；

（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）檢查項目投資及使用情況；

（五）檢查項目招投標以及合同履約情況；

（六）檢查工程質量情況；

（七）檢查專項驗收情況；

（八）檢查項目竣工決算報告的審計情況；

（九）檢查煤礦組織機構、勞動定員、人員培訓及外部條件等落實情況；

（十）檢查聯合試運轉情況；

（十一）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第四章 竣工驗收結論和效用

第十六條 煤礦建設項目竣工驗收合格的，竣工驗收部門應在竣工驗收委員會形成竣工驗收鑒定書后10 個工作日內，印發煤礦建設項目竣工驗收結論。

省級煤礦建設項目竣工驗收工作主管部門應當及時將省級及以下有關部門組織的煤礦建設項目竣工驗收情況抄報國家能源局煤炭司。

第十七條 煤礦建設項目竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目建設單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條 煤礦建設項目竣工驗收完成后，項目單位依據印發的煤礦建設項目竣工驗收結論及有關材料申領煤炭生產許可證等證件，按照國家有關規定辦理固定資產交付使用等相關手續。

第十九條 煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。第五章 罰 則

第二十條 項目建設單位違反本辦法規定，對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格的項目擅自投入生產的，由省級投資主管部門或煤炭行業管理部門會同有關部門責令停止生產，并依法依規予以處罰。

第二十一條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究

有關責任人的行政或法律責任。

第二十二條 竣工驗收部門的工作人員和竣工驗收委員會成員在竣工驗收工作中濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 有關中介機構在竣工驗收工作中弄虛作假或提出的技術預驗收意見嚴重失實的，竣工驗收部門可視情節輕重，給予通報，取消其技術預驗收資格，并采取適當方式向社會公布。第六章 附 則

第二十四條 本辦法由國家能源局煤炭司負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行。