第一篇：內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

內蒙古自治區煤礦建設項目 竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范煤礦建設項目竣工驗收工作，確保煤礦建設項目安全設施、環保設施、水保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，促進自治區煤炭工業持續穩定健康發展，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法的法律、法規及政策依據。

一、《中華人民共和國行政許可法》(2004.7.1)

二、《中華人民共和國煤炭法》(1996.12.1)

三、《中華人民共和國礦產資源法》(1997.1.1)

四、《中華人民共和國勞動法》(1995.1.1)

五、《中華人民共和國安全生產法》(2002.11.1)

六、《中華人民共和國環境保護法》(1989.12.26)

七、《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）

八、《中華人民共和國節約能源法》(1998.1.1)

九、《煤礦安全規程》（2006.10.25）

十、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》(國發［2005］18號)

十一、《建設項目環境保護管理條例》(1998年國務院第253號令)

十二、《企業投資項目核準暫行辦法》(2004年國家發展和改革委員會令第19號)

十三、《關于加強煤炭建設項目管理的通知》(國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改能源［2006］1039號)

十四、《關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》(國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改能源［2005］2605號)

十五、《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資［2003］1346號)

十六、《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第6號）

第三條 本管理辦法適用于自治區境內新建、技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目的竣工驗收。

第四條 國家和自治區核準的新建煤礦建設項目由自治區煤炭工業局負責組織竣工驗收，國家另有規定的從其國家規定。第五條 技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目按照項目審批與竣工驗收相統一的原則，其竣工驗收暫實行分級管理。鄂爾多斯市煤炭行業管理部門負責組織設計生產能力30、45、60萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，其它盟（市）煤炭行業管理部門負責組織30、45萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，自治區煤炭工業局負責組織盟（市）權限外的煤礦建設項目的竣工驗收。

第二章 煤礦建設項目竣工驗收基本條件

第六條 建設項目審批核準文件齊全、有效，符合國家和自治區有關規定。

第七條 建設項目各階段設計及安全設施設計、環境影響評價報告、水土保持方案等批復文件合法有效。

第八條 建設項目開工報告、工程施工、工程監理、安全評價等備案文件合法有效。

第九條 項目建設單位(投資人)合法，工商營業執照有效。第十條 項目建設單位依法取得采礦許可證，采礦權合法有效。第十一條 建設項目主體工程在設計規定的工期內完成，各單位、單項工程均由工程質量監督機構出具工程質量認證報告書。

第十二條 建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施、煤礦消防設施、爆破器材庫等均按設計完成，并通過相關管理部門的專項驗收。第十三條 建設項目經過1－6個月的聯合試生產，且試生產基本正常。第十四條 建設項目聯合試生產運轉結束后，建設單位編制聯合試生產報告。試生產報告由建設單位主要負責人、技術負責人審核、簽字。聯合試生產報告的主要內容見附件一。

第三章 煤礦建設項目竣工驗收程序

第十五條 煤礦建設項目試生產結束后，由項目建設單位向煤炭行業管理部門提出煤礦建設項目竣工驗收申請。申請材料包括申請驗收文件（一式三份）和建設項目試生產報告（一式三份）。

第十六條 自治區煤炭工業局負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由盟(市)煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報自治區煤炭工業局申請驗收。盟(市)煤炭行業管理部門負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由旗(縣)煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報盟(市)煤炭行業管理部門申請驗收。

經審查，不符合竣工驗收條件的建設項目，煤炭行業管理部門不予受理。第十七條 自治區煤炭工業局審批的自治區重點煤炭企業的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收；國家核準的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收。

第十八條 經審查，符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收通知書，勘察驗收通知書要明確承擔勘察驗收的中介服務機構。第十九條 承擔勘察驗收的中介服務機構向下達建設項目勘察驗收通知書的煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告，建設單位對勘察驗收報告中提出的問題應及時整改，并得到勘察驗收中介服務機構的確認。

第二十條 煤炭行業管理部門對中介服務機構提交的勘察驗收報告審查備案后，會同有關部門組成建設項目竣工驗收委員會，對煤礦建設項目進行竣工驗收。建設項目竣工驗收委員會由煤炭行業管理、煤礦安全監察、國土資源、環境保護、水土保持等部門及項目建設單位、設計單位、工程質量監督機構、承擔勘察驗收的中介服務機構和技術專家組成。

第二十一條 建設項目竣工驗收后，組織竣工驗收的煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書，作為建設單位申領或變更煤炭生產許可證的依據。

第二十二條 盟(市)煤炭行業管理部門組織的煤礦建設項目竣工驗收，其竣工驗收意見書須報自治區煤炭工業局備案。

第四章 勘察驗收

第二十三條 承擔勘察驗收的中介服務機構應具備以下條件。

（一）具有獨立法人資格。

（二）具有煤礦生產能力核定資質和煤礦安全評價乙級以上資質。

（三）具有礦建、地質、開采、通風、機電、總圖等相關專業技術人員，每一專業具有高級職稱的人員不少于一人。

（四）具有完善的質量管理體系，為煤礦企業提供技術服務過程無違法、違規不良記錄，未發生重大質量事故。

第二十四條 煤炭行業管理部門下達勘察驗收通知后，煤礦建設單位應與承擔勘察驗收的中介服務機構簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。

第二十五條 建設單位應向承擔勘察驗收的中介服務機構支付勘察費。收費標準參照國家六部委《中介服務收費管理辦法》(計價格(1999)2255號)的有關規定，參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》(計價格［1999］1283號)和《內蒙古自治區安全評價收費指導價格(試行)》(內蒙古煤礦安全監察局2006年制定)由雙方商定。

第二十六條 承擔勘察驗收的中介服務機構，遵循真實、科學、合法、公正原則，嚴格遵守國家有關法律法規及技術標準、規范，對勘察驗收結果負責并承擔相應的法律責任。勘察驗收依據見附件二。

第二十七條 承擔勘察驗收的中介服務機構必須對建設項目進行現場勘察，勘察驗收包括如下內容。

一、現場檢查本管理辦法第二章“煤礦建設項目竣工驗收基本條件”的條款內容。

二、現場檢查煤礦建設項目地質勘查資料、各種測量資料、設計及修改設計、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、主要設備及材 料技術文件、設備(系統)試運轉文件、試生產管理文件、作業規程、企業安全生產組織機構及企業管理各項規章制度。以上文件及資料均包含必要的圖紙、資料、記錄、資質證書、產品合格證等。

三、依據批準的初步設計所確定的項目建設工期，勘察建設項目已完工程的工程量及工作量、未完工程的工程量及工作量。

四、依據批準的初步設計（或變更）的技術要求，勘察主要生產系統、輔助生產系統、安全設施、環保設施、水保設施、消防設施、爆破器材儲存設施、生活服務設施等工程的施工質量及運行狀況。

五、獲取必要的現場勘察及檢測檢驗數據。

第二十八條 建設單位應為承擔勘察驗收的中介服務機構提供建設項目相應的文件、資料、記錄及有關數據，并保證其真實性、合法性和有效性。為現場勘察提供必要的條件和過程協作，保證現場勘察的有效性和公正性。建設單位應提供的勘察驗收資料見附件三。

第二十九條 承擔勘察驗收的中介服務機構應在接到勘察驗收通知書50日內完成現場勘察及勘察報告的編寫及上報工作。中介服務機構未能按期完成勘察驗收，應向委托勘察驗收的行業管理部門及項目建設單位提出書面理由。煤礦建設項目勘察驗收報告的主要內容見附件三。

第五章 監督管理

第三十條 內蒙古自治區煤炭工業局負責全區范圍內煤礦建設項目竣工驗收工作的監督管理。第三十一條 煤礦建設單位和承擔勘察驗收的中介服務機構要承擔為對方保守機密的義務，不得泄露、竊取對方的商業、技術及專利等機密。

第三十二條 煤礦建設單位存在以下行為的，暫緩驗收或不予驗收。

一、試生產期間發生死亡事故或重大非傷亡事故的暫緩驗收。

二、在竣工驗收過程中，向煤炭行業管理部門、中介服務機構提供虛假材料的暫緩驗收。

三、違規建設項目不予驗收。

四、建設單位有其它違規、違法行為的，建設項目不予驗收。第三十三條 承擔勘察驗收的中介服務機構存在以下行為的，煤炭行業管理部門根據情節輕重給予警告、通報批評、取消勘察驗收資格等行政處罰。

一、勘察驗收報告與實際不符，出具虛假勘察驗收報告。

二、不能為建設項目提供良好服務。

三、有其它違規、違法行為。第六章 附則

第三十四條 本辦法自下發之日起執行。

第三十五條 本辦法由內蒙古自治區煤炭工業局負責解釋。附件一

煤礦建設項目聯合試生產報告主要內容

一、建設項目概況；

二、工程完成情況（工程量、工作量）；

三、試生產組織領導機構；

四、試生產安全技術措施；

五、各主要生產系統試生產過程、運行數據及試生產結果；

六、生產輔助系統、安全設施、環保設施、水保設施、生活服務設施等運行過程、運行數據及試生產結果；

七、各系統存在的問題及處理情況(包括修改設計及工程返工)；

八、試生產期間事故統計(包括傷亡、非傷亡事故)、原因分析及處理結果；

九、試生產結論；

十、附件（復印件須加蓋建設單位公章）

（一）建設單位工商營業執照(復印件)

（二）采礦許可證(復印件)

（三）礦長資格證及礦長安全資格證(復印件)

（四）施工單位工商營業執照及資質證書等(復印件)

（五）監理單位工商營業執照及資質證書等(復印件)

（六）工程質量監督單位資質證書(復印件)

（七）單位、單項工程工程質量認證書(復印件)

（八）主要設備檢測檢驗報告(復印件)

（九）井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告(復印件)

（十）井工煤礦煤層自燃傾向性檢驗報告(復印件)

（十一）井工煤礦煤塵爆炸危險性檢驗報告(復印件)附件二

煤礦建設項目勘察驗收主要依據

一、法律法規

（一）《中華人民共和國勞動法》(1995.1.1)

（二）《中華人民共和國煤炭法》(1996.12.11)

（三）《中華人民共和國礦產資源法》(1996.8.29修正版)

（四）《中華人民共和國安全生產法》(2002.11.1)

（五）《中華人民共和國環境保護法》(1989.12.26)

（六）《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）

（七）《中華人民共和國節約能源法》(1998.01.01)

（八）《建設項目環境保護管理條例》(1998年國務院第253號令)

（九）《關于加強煤炭建設項目管理的通知》(國家發展和改革委員會發改能源［2006］1039號)

（十）《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資［2003］1346號)

（十一）《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第6號）

（十二）《關于印發煤礦生產能力管理辦法、煤礦生產能力核定資質管理辦法和煤礦生產能力核定標準的通知》(國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改運行［2006］819號)

二、規程及技術標準

（一）《煤炭工業礦井設計規范》（GB50215-2005）

（二）《煤炭工業露天礦設計規范》（GB50197-2005）

（三）《煤礦安全規程》（2006.10.25）

（四）《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》（2000.5.26）

（五）《煤礦井下消防、灑水設計規范》（MT／T5032-2003）

（六）《建筑設計防火規范》（2001年版GBJ 16-87）

（七）《礦井通風裝備標準》（MT／T5016-96）

（八）《爆破安全規程》（GB6722-2003）

三、設計及地質勘察文件

（一）建設項目初步設計及審批文件(包括補充設計和修改設計)

（二）建設項目安全設施設計及審批文件(包括補充設計和修改設計)

（三）地質勘探報告及審批文件

（四）補充地質勘探報告及審批文件

（五）資源儲量核實報告及評審備案文件

四、管理部門專項驗收文件

（一）安全設施驗收文件

（二）環境保護設施驗收文件

（三）水土保持設施驗收文件

（四）消防設施驗收文件 附件三

建設單位應提供的煤礦建設項目 勘察驗收資料明細

一、建設項目原始文件

建設項目可行性研究報告及批準文件、建設項目初步設計及批準文件、招投標及商務文件等

二、移交生產的技術、工程資料

建井地質報告、主要礦圖、建設期各專業及系統原始資料、施工圖、竣工圖、設計變更文件、工程管理文件、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、試生產報告書、主要設備技術性能檢測檢驗報告 附件四

煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

一、井工煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）建設項目概況

（二）工程量及工作量完成明細及匯總

（三）建設項目現場勘察驗收情況

1、井巷工程、開拓系統

2、提升、運輸系統

3、采掘系統

4、通風系統

5、礦井供電系統及通信系統

6、防治水系統

7、井下給水及消防、滅塵系統

8、防滅火系統

9、安全監測、監控系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、地面生產、運輸系統

12、輔助設備、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建井工期及技術經濟指標

18、礦井建設移交工程及生產能力

（四）符合性驗收

1、項目建設符合性驗收

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、礦用產品符合性驗收

7、單項工程質量認證符合性驗收。

（五）煤礦試生產情況綜述

（六）存在的主要問題及改進意見

（七）勘察驗收結論

（八）附件

二、露天煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）建設項目概況

（二）工程量及工作量完成明細及匯總

（三）建設項目現場勘察驗收情況

1、開拓系統

2、道路運輸系統

3、采剝工程

4、穿孔、爆破工程

5、供電系統及通信系統

6、防排水系統及地下水控制

7、采場邊坡管理

8、排土與排土場邊坡管理

9、消防滅火系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、輔助生產、運輸系統

12、輔助設備、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建設工期及技術經濟指標

18、露天煤礦建設移交工程及生產能力

（四）符合性驗收

1、項目建設符合性驗收

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、單項工程質量認證符合性驗收

（五）煤礦試生產情況綜述

（六）存在的主要問題及改進意見

（七）勘察驗收結論

（八）附件附件五

勘察驗收報告主要附件明細

一、建設單位工商營業執照

二、采礦許可證

三、礦長資格證

四、礦長安全資格證

五、建設項目核準文件

六、地質勘探(補充勘探)報告及批復文件

七、儲量核實報告及批復文件

八、建設項目初步設計(修改設計)批復文件

九、建設項目安全設施設計(修改設計)批復文件

十、施工單位工商營業執照、安全生產許可證、施工資質證書、項目經理資格證書

十一、監理單位工商營業執照、監理資質證書、項目經理資格證書

十二、工程質量監督單位質量監督資質證書

十三、煤炭行業管理部門關于建設項目竣工驗收通知(文件)20

十四、安全設施驗收文件

十五、環境保護設施驗收文件

十六、水土保持設施驗收文件

十七、消防設施驗收文件

十八、建設項目土地使用證明文件

十九、地方管理部門出具的建設項目供水證明文件

二十、井工煤礦煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性檢驗報告

二十一、井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告

二十二、主要設備、材料檢測檢驗報告

二十三、建設項目試生產報告

二十四、勘察驗收過程收集的影像資料

二

十五、勘察驗收必要的其它文件、圖紙、資料等

頒發內蒙古煤礦建設工程竣工質量認證書

所 需 資 料 目 錄

一、煤炭建設項目立項批準文件名稱及文號；

二、煤炭建設項目立項支持性文件名稱及文號；

三、單項工程鳥瞰圖；

四、工業廣場總平面圖；

五、井田開拓系統布置圖（或生產工藝流程示意圖）；

六、竣工工程照片：能夠反映工程全貌，以及主要生產環節工程的照片10—12張（如：選煤系統、聯合建筑、主要運輸大巷、車場、變電所、絞車房、辦公樓等）；

七、單項工程基本情況表一；

八、單項工程基本情況表二；

九、建設單位工程完成情況及質量認證申請報告；

十、已認證單位工程情況明細表（礦、土、安）；

十一、未認證單位工程情況明細表（綜合）；

十二、勘察、設計單位項目工程竣工質量檢查報告；

十三、監理單位項目工程竣工質量評估報告；

十四、礦區質監站項目工程質量竣工驗收評定意見；

十五、礦區質監站認證申請及自治區質監中心站批復；

十六、工程竣工驗收質量認證抽查材料：

1、單位工程抽查情況匯總表（包括現場實測、實量及檢測報告）；

2、單項工程質量認證復檢打分計算表；

3、建設單位對工程質量認證抽查問題的整改報告；

十七、質量認證組對單項工程質量認證意見表。

第二篇：內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

2010-09-21

為規范煤礦建設項目竣工驗收工作，確保我區各類煤礦建設項目安全設施、環保設施、水保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，促進自治區煤炭工業持續健康發展，自治區煤炭工業局于2006年6月11日印發了《內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》。

驗收管理辦法明確了煤礦建設項目竣工驗收的基本條件。一是要求建設項目各階段審批手續齊全有效。二是建設項目開工報告、工程施工、工程監理、安全評價等備案文件有效。三是建設項目主體工程在規定的工期完成，各單位、單項工程均由工程質量監督機構出具工程質量認證報告。四是建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施等均按設計完成，并通過相關管理部門專項驗收。五是建設項目經1-6月的聯合試生產，試生產運轉正常，并編制了聯合試生產報告。

驗收管理辦法要求，在建設項目正式竣工驗收前，由煤炭行業管理部門下達勘察驗收通知書，委托有資質和技術實力的中介服務機構對建設項目進行勘察驗收（預驗收）。勘察驗收的主要任務是：檢查煤礦建設項目是否符合竣工驗收基本條件；現場檢查各類資料及所必要的圖紙、記錄、資質證書、產品合格證等；依據批準的初步設計，對主要生產系統、輔助生產系統、安全設施等工程的施工質量及運行狀況進行現場勘察。

驗收管理辦法規范了煤礦建設項目竣工驗收程序。對經審查符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收（預驗收）通知書。承擔勘察驗收的中介服務機構通過現場勘察驗收工作，向煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告。煤炭行業管理部門對中介機構提交的勘察驗收報告備案后，組織有關部門對建設項目進行竣工驗收。建設項目竣工驗收后，煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書，作為建設單位申領或變更煤炭生產許可證的依據。

自治區煤炭工業局將繼續按照我區煤炭產業結構調整政策的要求，加強煤礦建設項目全過程管理，嚴把項目竣工驗收關，保證煤礦建設項目安全順利投產，早日為自治區經濟建設發揮作用。

第三篇：內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

內蒙古自治區煤礦建設項目 竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規范煤礦建設項目竣工驗收工作，確保煤礦建設項目安全設施、環保設施、水保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，促進自治區煤炭工業持續穩定健康發展，制定本管理辦法。

第二條

本管理辦法的法律、法規及政策依據。

一、《中華人民共和國行政許可法》(2004.7.1)

二、《中華人民共和國煤炭法》(1996.12.1)

三、《中華人民共和國礦產資源法》(1997.1.1)

四、《中華人民共和國勞動法》(1995.1.1)

五、《中華人民共和國安全生產法》(2002.11.1)

六、《中華人民共和國環境保護法》(1989.12.26)

七、《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）

八、《中華人民共和國節約能源法》(1998.1.1)

九、《煤礦安全規程》（2006.10.25）

十、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》(國發[2005]18號)

十一、《建設項目環境保護管理條例》(1998年國務院第253號令)

十二、《企業投資項目核準暫行辦法》(2004年國家發展和改革委員會令第19號)

十三、《關于加強煤炭建設項目管理的通知》(國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改能源[2006]1039號)

十四、《關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》(國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改能源[2005]2605號)

十五、《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資[2003]1346號)

十六、《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第6號）

第三條 本管理辦法適用于自治區境內新建、技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目的竣工驗收。

第四條 國家和自治區核準的新建煤礦建設項目由自治區煤炭工業局負責組織竣工驗收，國家另有規定的從其國家規定。

第五條

技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目按照項目審批與竣工驗收相統一的原則，其竣工驗收暫實行分 1 級管理。鄂爾多斯市煤炭行業管理部門負責組織設計生產能力30、45、60萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，其它盟（市）煤炭行業管理部門負責組織30、45萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，自治區煤炭工業局負責組織盟（市）權限外的煤礦建設項目的竣工驗收。

第二章 煤礦建設項目竣工驗收基本條件

第六條 建設項目審批核準文件齊全、有效，符合國家和自治區有關規定。

第七條 建設項目各階段設計及安全設施設計、環境影響評價報告、水土保持方案等批復文件合法有效。

第八條 建設項目開工報告、工程施工、工程監理、安全評價等備案文件合法有效。

第九條 項目建設單位(投資人)合法，工商營業執照有效。第十條 項目建設單位依法取得采礦許可證，采礦權合法有效。

第十一條 建設項目主體工程在設計規定的工期內完成，各單位、單項工程均由工程質量監督機構出具工程質量認證報告書。

第十二條 建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施、煤礦消防設施、爆破器材庫等均按設計完成，并通過相關管理部門的專項驗收。

第十三條 建設項目經過1－6個月的聯合試生產，且試生產基本正常。

第十四條 建設項目聯合試生產運轉結束后，建設單位編制聯合試生產報告。試生產報告由建設單位主要負責人、技術負責人審核、簽字。聯合試生產報告的主要內容見附件一。

第三章 煤礦建設項目竣工驗收程序

第十五條 煤礦建設項目試生產結束后，由項目建設單位向煤炭行業管理部門提出煤礦建設項目竣工驗收申請。申請材料包括申請驗收文件（一式三份）和建設項目試生產報告（一式三份）。

第十六條 自治區煤炭工業局負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由盟(市)煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報自治區煤炭工業局申請驗收。

盟(市)煤炭行業管理部門負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由旗(縣)煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報盟(市)煤炭行業管理部門申請驗收。

經審查，不符合竣工驗收條件的建設項目，煤炭行業管理部門不予受理。

第十七條 自治區煤炭工業局審批的自治區重點煤炭企業的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收；國 3 家核準的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收。

第十八條 經審查，符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收通知書，勘察驗收通知書要明確承擔勘察驗收的中介服務機構。

第十九條 承擔勘察驗收的中介服務機構向下達建設項目勘察驗收通知書的煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告，建設單位對勘察驗收報告中提出的問題應及時整改，并得到勘察驗收中介服務機構的確認。

第二十條 煤炭行業管理部門對中介服務機構提交的勘察驗收報告審查備案后，會同有關部門組成建設項目竣工驗收委員會，對煤礦建設項目進行竣工驗收。

建設項目竣工驗收委員會由煤炭行業管理、煤礦安全監察、國土資源、環境保護、水土保持等部門及項目建設單位、設計單位、工程質量監督機構、承擔勘察驗收的中介服務機構和技術專家組成。

第二十一條 建設項目竣工驗收后，組織竣工驗收的煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書，作為建設單位申領或變更煤炭生產許可證的依據。

第二十二條

盟(市)煤炭行業管理部門組織的煤礦建設項目竣工驗收，其竣工驗收意見書須報自治區煤炭工業局備案。

第四章 勘察驗收

第二十三條 承擔勘察驗收的中介服務機構應具備以下條件。

（一）具有獨立法人資格。

（二）具有煤礦生產能力核定資質和煤礦安全評價乙級以上資質。

（三）具有礦建、地質、開采、通風、機電、總圖等相關專業技術人員，每一專業具有高級職稱的人員不少于一人。

（四）具有完善的質量管理體系，為煤礦企業提供技術服務過程無違法、違規不良記錄，未發生重大質量事故。

第二十四條 煤炭行業管理部門下達勘察驗收通知后，煤礦建設單位應與承擔勘察驗收的中介服務機構簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。

第二十五條 建設單位應向承擔勘察驗收的中介服務機構支付勘察費。收費標準參照國家六部委《中介服務收費管理辦法》(計價格(1999)2255號)的有關規定，參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》(計價格[1999]1283號)和《內蒙古自治區安全評價收費指導價格(試行)》(內蒙古煤礦安全監察局2006年制定)由雙方商定。

第二十六條 承擔勘察驗收的中介服務機構，遵循真實、科學、合法、公正原則，嚴格遵守國家有關法律法規及技術標準、規范，對勘察驗收結果負責并承擔相應的法律責任。勘察驗收依據見附件 5 二。

第二十七條 承擔勘察驗收的中介服務機構必須對建設項目進行現場勘察，勘察驗收包括如下內容。

一、現場檢查本管理辦法第二章“煤礦建設項目竣工驗收基本條件”的條款內容。

二、現場檢查煤礦建設項目地質勘查資料、各種測量資料、設計及修改設計、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、主要設備及材料技術文件、設備(系統)試運轉文件、試生產管理文件、作業規程、企業安全生產組織機構及企業管理各項規章制度。以上文件及資料均包含必要的圖紙、資料、記錄、資質證書、產品合格證等。

三、依據批準的初步設計所確定的項目建設工期，勘察建設項目已完工程的工程量及工作量、未完工程的工程量及工作量。

四、依據批準的初步設計（或變更）的技術要求，勘察主要生產系統、輔助生產系統、安全設施、環保設施、水保設施、消防設施、爆破器材儲存設施、生活服務設施等工程的施工質量及運行狀況。

五、獲取必要的現場勘察及檢測檢驗數據。

第二十八條 建設單位應為承擔勘察驗收的中介服務機構提供建設項目相應的文件、資料、記錄及有關數據，并保證其真實性、合法性和有效性。為現場勘察提供必要的條件和過程協作，保證現場勘 6 察的有效性和公正性。建設單位應提供的勘察驗收資料見附件三。

第二十九條 承擔勘察驗收的中介服務機構應在接到勘察驗收通知書50日內完成現場勘察及勘察報告的編寫及上報工作。中介服務機構未能按期完成勘察驗收，應向委托勘察驗收的行業管理部門及項目建設單位提出書面理由。煤礦建設項目勘察驗收報告的主要內容見附件三。

第五章 監督管理

第三十條 內蒙古自治區煤炭工業局負責全區范圍內煤礦建設項目竣工驗收工作的監督管理。

第三十一條 煤礦建設單位和承擔勘察驗收的中介服務機構要承擔為對方保守機密的義務，不得泄露、竊取對方的商業、技術及專利等機密。

第三十二條 煤礦建設單位存在以下行為的，暫緩驗收或不予驗收。

一、試生產期間發生死亡事故或重大非傷亡事故的暫緩驗收。

二、在竣工驗收過程中，向煤炭行業管理部門、中介服務機構提供虛假材料的暫緩驗收。

三、違規建設項目不予驗收。

四、建設單位有其它違規、違法行為的，建設項目不予驗收。

第三十三條 承擔勘察驗收的中介服務機構存在以下行為的，煤炭行業管理部門根據情節輕重給予警告、通報批評、取消勘察驗收資格等行政處罰。

一、勘察驗收報告與實際不符，出具虛假勘察驗收報告。

二、不能為建設項目提供良好服務。

三、有其它違規、違法行為。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自下發之日起執行。

第三十五條 本辦法由內蒙古自治區煤炭工業局負責解釋。

附件一

煤礦建設項目聯合試生產報告主要內容

一、建設項目概況；

二、工程完成情況（工程量、工作量）；

三、試生產組織領導機構；

四、試生產安全技術措施；

五、各主要生產系統試生產過程、運行數據及試生產結果；

六、生產輔助系統、安全設施、環保設施、水保設施、生活服務設施等運行過程、運行數據及試生產結果；

七、各系統存在的問題及處理情況(包括修改設計及工程返工)；

八、試生產期間事故統計(包括傷亡、非傷亡事故)、原因分析及處理結果；

九、試生產結論；

十、附件（復印件須加蓋建設單位公章）

（一）建設單位工商營業執照(復印件)

（二）采礦許可證(復印件)

（三）礦長資格證及礦長安全資格證(復印件)

（四）施工單位工商營業執照及資質證書等(復印件)

（五）監理單位工商營業執照及資質證書等(復印件)

（六）工程質量監督單位資質證書(復印件)9

（七）單位、單項工程工程質量認證書(復印件)

（八）主要設備檢測檢驗報告(復印件)

（九）井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告(復印件)

（十）井工煤礦煤層自燃傾向性檢驗報告(復印件)

（十一）井工煤礦煤塵爆炸危險性檢驗報告(復印件)

附件二

煤礦建設項目勘察驗收主要依據

一、法律法規

（一）《中華人民共和國勞動法》(1995.1.1)

（二）《中華人民共和國煤炭法》(1996.12.11)

（三）《中華人民共和國礦產資源法》(1996.8.29修正版)

（四）《中華人民共和國安全生產法》(2002.11.1)

（五）《中華人民共和國環境保護法》(1989.12.26)

（六）《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）

（七）《中華人民共和國節約能源法》(1998.01.01)

（八）《建設項目環境保護管理條例》(1998年國務院第253號令)

（九）《關于加強煤炭建設項目管理的通知》(國家發展和改革委員會發改能源[2006]1039號)

（十）《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資[2003]1346號)

（十一）《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第6號）

（十二）《關于印發煤礦生產能力管理辦法、煤礦生產能力核定資質管理辦法和煤礦生產能力核定標準的通知》(國家發展和改革委 11 員會、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改運行[2006]819號)

二、規程及技術標準

（一）《煤炭工業礦井設計規范》（GB50215-2005）

（二）《煤炭工業露天礦設計規范》（GB50197-2005）

（三）《煤礦安全規程》（2006.10.25）

（四）《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》（2000.5.26）

（五）《煤礦井下消防、灑水設計規范》（MT／T5032-2003）

（六）《建筑設計防火規范》（2001年版GBJ 16-87）

（七）《礦井通風裝備標準》（MT／T5016-96）

（八）《爆破安全規程》（GB6722-2003）

三、設計及地質勘察文件

（一）建設項目初步設計及審批文件(包括補充設計和修改設計)

（二）建設項目安全設施設計及審批文件(包括補充設計和修改設計)

（三）地質勘探報告及審批文件

（四）補充地質勘探報告及審批文件

（五）資源儲量核實報告及評審備案文件

四、管理部門專項驗收文件

（一）安全設施驗收文件

（二）環境保護設施驗收文件

（三）水土保持設施驗收文件

（四）消防設施驗收文件

附件三

建設單位應提供的煤礦建設項目

勘察驗收資料明細

一、建設項目原始文件

建設項目可行性研究報告及批準文件、建設項目初步設計及批準文件、招投標及商務文件等

二、移交生產的技術、工程資料

建井地質報告、主要礦圖、建設期各專業及系統原始資料、施工圖、竣工圖、設計變更文件、工程管理文件、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、試生產報告書、主要設備技術性能檢測檢驗報告

附件四

煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

一、井工煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）建設項目概況

（二）工程量及工作量完成明細及匯總

（三）建設項目現場勘察驗收情況

1、井巷工程、開拓系統

2、提升、運輸系統

3、采掘系統

4、通風系統

5、礦井供電系統及通信系統

6、防治水系統

7、井下給水及消防、滅塵系統

8、防滅火系統

9、安全監測、監控系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、地面生產、運輸系統

12、輔助設備、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建井工期及技術經濟指標

18、礦井建設移交工程及生產能力

（四）符合性驗收

1、項目建設符合性驗收

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、礦用產品符合性驗收

7、單項工程質量認證符合性驗收。

（五）煤礦試生產情況綜述

（六）存在的主要問題及改進意見

（七）勘察驗收結論

（八）附件

二、露天煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）建設項目概況

（二）工程量及工作量完成明細及匯總

（三）建設項目現場勘察驗收情況

1、開拓系統

2、道路運輸系統

3、采剝工程

4、穿孔、爆破工程

5、供電系統及通信系統

6、防排水系統及地下水控制

7、采場邊坡管理

8、排土與排土場邊坡管理

9、消防滅火系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、輔助生產、運輸系統

12、輔助設備、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建設工期及技術經濟指標

18、露天煤礦建設移交工程及生產能力

（四）符合性驗收

1、項目建設符合性驗收

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、單項工程質量認證符合性驗收

（五）煤礦試生產情況綜述

（六）存在的主要問題及改進意見

（七）勘察驗收結論

（八）附件

附件五

勘察驗收報告主要附件明細

一、建設單位工商營業執照

二、采礦許可證

三、礦長資格證

四、礦長安全資格證

五、建設項目核準文件

六、地質勘探(補充勘探)報告及批復文件

七、儲量核實報告及批復文件

八、建設項目初步設計(修改設計)批復文件

九、建設項目安全設施設計(修改設計)批復文件

十、施工單位工商營業執照、安全生產許可證、施工資質證書、項目經理資格證書

十一、監理單位工商營業執照、監理資質證書、項目經理資格證書

十二、工程質量監督單位質量監督資質證書

十三、煤炭行業管理部門關于建設項目竣工驗收通知(文件)

十四、安全設施驗收文件

十五、環境保護設施驗收文件

十六、水土保持設施驗收文件

十七、消防設施驗收文件

十八、建設項目土地使用證明文件

十九、地方管理部門出具的建設項目供水證明文件

二十、井工煤礦煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性檢驗報告 二

十一、井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告 二

十二、主要設備、材料檢測檢驗報告

二十三、建設項目試生產報告

二十四、勘察驗收過程收集的影像資料

二

十五、勘察驗收必要的其它文件、圖紙、資料等

主題詞：煤礦 建設項目 竣工驗收 管理 通知

抄送：自治區國土資源廳、自治區水利廳、自治區環保局、內蒙古煤礦安全監察局、煤礦安全監察分局、內蒙古煤炭工業協會、煤炭工業內蒙古建設工程質量監督中心站、煤炭工業建設工程質量監督礦區站、內蒙古自治區煤礦設計研究院、內蒙古自治區煤炭科學研究所、內蒙古煤礦安全培訓中心、內蒙古安邦安全科技有限公司

內蒙古自治區煤炭工業局行業規劃管理處 2007年6月11日印發

共印120份

第四篇：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工作質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產能力提高一個標準設計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設計生產能力劃分按照《煤炭工業礦井設計規范》（GB 50215－2005）、《煤炭工業露天礦設計規范》（GB 50197－2005）執行。

本辦法所稱煤礦建設項目竣工驗收工作，是指煤礦建設項目按設計建成后、正式投入生產前，對項目建設內容、工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對煤礦建設項目設計、施工、監理等工作的綜合評價。

第三條 煤礦建設項目竣工驗收合格后，申請辦理（或變更）煤炭生產許可等證件，正式投入生產。

第四條 煤礦建設項目竣工驗收工作，當做到公正、科學、規范。

第五條煤礦建設項目竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。國家能源局負責全國煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督。

國家能源局煤炭司具體組織國家核準煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級投資主管部門或煤炭行業管理部門負責轄區內煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督，組織由省級人民政府有關部門核準或批復的煤礦建設項目的竣工驗收工作。

省級以入負責煤礦建設項目竣工驗收工作的主管部門，由省級人民政府根據部門職責分工確定。第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 煤礦建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家及有關部門頒布的相關技術標準、規范；

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

（五）經批準的安全設施設施、環境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據有關法律法規，應當編制水土保持方案、驗收水土保持設施的區域，下同）、職業病防護設施設計等專項文件；

（六）主要設備技術規格或者說明書；

（七）招標文件、合同文本以及補充協議等；

第七條煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應進行聯合試運轉。聯合試運轉的期限一般為1-6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間最長不超過12個月。聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收。

聯合試運轉開始前，項目建設單位應編制聯合試運轉方案，報省（區、市）級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。各省（區、市）級及以下負責聯合試運轉的主管部門及批準權限，由省級人民政府根據部門職責分工確定。

聯合試運轉方案應當包括以下內容：

（一）聯合試運轉的系統、范圍和期限；

（二）聯合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員；

（三）聯合試運轉的預期目標和效果；

（四）聯合席勒期間產量計劃與勞動組織；

（五）應急預案與安全保障措施；

（六）其他規定事項。

聯合試運轉完成后，項目建設單位應編制聯合試運轉報告。聯合試運轉報告應當包含以下主要內容：

（一）各主要系統運行情況；

（二）主要生產設備故障處理記錄與分析；

（三）提升、運輸、排水、通風、供電、采掘等主要設施與裝備的檢測、檢驗報告；

（四）合試運轉的效果分析；

（五）有關安全生產的建議；

（六）他應說明的事項。

負責聯合試運轉的省級主管部門應根據本條規定，結合本地區實際制訂本省（區、市）煤礦建設項目聯合試運轉的具體規定。第八條 煤礦建設項目竣工驗收應當具備以下條件：

（一）已按批準的建設規模、標準、投資和內容建成，滿足設計和生產要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產，投資額不得超過項目總概算或批準調整概算的5%；

（二）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規章制度；職工經過培訓合格，特種作業人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓合格，并取得資格證書。

（七）聯合試運轉達到預期效果，試運轉中出現的問題已妥善解決，聯合試運轉報告已編制完成。

第三章 竣工驗收程序和內容

第九條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收。預驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。第十條 煤礦建設項目預驗收合格并具備竣工驗收條件后，項目單位按第五條規定向竣工驗收部門申請竣工驗收。

國家核準的煤礦建設項目，由省級竣工驗收工作主管部門對項目竣工驗收材料初審后報國家能源局煤炭司。國家能源局煤炭司組織驗收或委托省級竣工驗收工作主管部門組織驗收。

第十一條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

（二）建設內容完成情況；

（三）管理機構及生產管理制度建設情況；

（四）人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；

（五）項目招投標以及合同履約情況；

（六）工程質量認證情況；

（七）主要設備檢測檢驗情況；

（八）專項驗收情況；

（九）聯合試運轉情況；

（十）項目效益與建設效果分析；

（十一）存在問題及處理建議。

項目建設單位上報竣工驗收申請報告時，應附項目核準批復文件，經批準的初步設計，工程質量認證報告書，安全設施、環境保護設施、水土保持設計、職業病防護設施、消防、檔案等專項驗收相關材料，竣工決算審計報告書，聯合試運轉報告等。改擴建、技術改造、資源整合煤礦項目還應附煤炭生產許可證、安全生產許可證、采礦許可證、工商營業執照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復印件。

第十二條竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后5個工作日內完成審核，對不條件條件的煤礦建設項目，一次性告知需要補充或者修改的內容。

對符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后20個工作日內組織驗收，或在10個工作日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收么委托文件后10個工作日蚋組織驗收。

第十三條竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設單位、工程質量監督機構以及設計、施工、監理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。

對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，竣工驗收部門可委托有關中介機構進行現場檢查和技術預驗收。受委托的中介機構應與建設項目無經濟利益關系，遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。

第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢 查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》。《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。

第十五條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：

（一）檢查項目的審批文件是否齊全；

（二）檢查項目是否按批準的規模、標準、內容建成；

（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）檢查項目投資及使用情況；

（五）檢查項目招投標以及合同履約情況；

（六）檢查工程質量情況；

（七）檢查專項驗收情況；

（八）檢查項目竣工決算報告的審計情況；

（九）檢查煤礦組織機構、勞動定員、人員培訓及外部條件等落后情況；

（十）檢查聯合試運轉情況；

（十一）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第四章竣工驗收結論和效用

第十六條 煤礦建設項目竣工驗收合格的，竣工驗收部門應在竣工驗收委員會形成竣工驗收鑒定書后10個工作日內，印發煤礦建設項目竣工驗收結論。

省級煤礦建設項目竣工驗收工作主管部門應當及時將省級及以下 有關部門組織的煤礦建設項目竣工驗收情況抄報國家能源局煤炭司。

第十七條

煤礦建設項目竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目建設單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條 煤礦建設項目竣工驗收完成后，項目單位依據印發的煤礦建設項目竣工驗收結論及有關材料申領煤炭生產許可證等證件，按照國家有關規定辦理國固定資產交付使用等相關手續。第十九條

第十九條煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。第五章罰則

第二十條 項目建設單位違反本辦法規定，對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格的項目擅自投入生產的，由省級投資主管部門或煤炭行業主管部門會同相關部門責令停止生產，并依法依規予以處罰。

第二十一條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變 主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。

第二十二條

竣工驗收部門的工作人員和竣工驗收委員會成員在竣工驗收工作中濫用、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 有關中介機構在竣工驗收工作中弄虛作假或提出的技術預驗收意見嚴重失實的，竣工驗收部門可視情節輕重，給予通報，取消其技術預驗收資格，并采取適當方式向社會公布。

第六章附則

第二十四條 本辦法由國家能源局煤炭司負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

國能煤炭〔2012〕119號

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工作質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產能力提高一個標準設計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設計生產能力劃分按照《煤炭工業礦井設計規范》（GB 50215－2005）、《煤炭工業露天礦設計規范》（GB 50197－2005）執行。

本辦法所稱煤礦建設項目竣工驗收工作，是指煤礦建設項目按設計建成后、正式投入生產前，對項目建設內容、工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

（五）經批準的安全設施設施、環境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據有關法律法規，應當編制水土保持方案、驗收水土保持設施的區域，下同）、職業病防護設施設計等專項文件；

（六）主要設備技術規格或者說明書；

（七）招標文件、合同文本以及補充協議等；

第七條 煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應進行聯合試運轉。聯合試運轉的期限一般為1-6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間最長不超過12個月。聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收。

聯合試運轉開始前，項目建設單位應編制聯合試運轉方案，報省（區、市）級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。各省（區、市）級及以下負責聯合試運轉的主管部門及批準權限，由省級人民政府根據部門職責分工確定。

聯合試運轉方案應當包括以下內容：

（一）聯合試運轉的系統、范圍和期限；

（二）聯合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員；

（三）聯合試運轉的預期目標和效果；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規章制度；職工經過培訓合格，特種作業人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓合格，并取得資格證書。

（七）聯合試運轉達到預期效果，試運轉中出現的問題已妥善解決，聯合試運轉報告已編制完成。

第三章 竣工驗收程序和內容

第九條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收。預驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。

第十條 煤礦建設項目預驗收合格并具備竣工驗收條件后，項目單位按第五條規定向竣工驗收部門申請竣工驗收。

國家核準的煤礦建設項目，由省級竣工驗收工作主管部門對項目竣工驗收材料初審后報國家能源局煤炭司。國家能源局煤炭司組織驗收或委托省級竣工驗收工作主管部門組織驗收。

第十一條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收么委托文件后10個工作日蚋組織驗收。

第十三條 竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設單位、工程質量監督機構以及設計、施工、監理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。

對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，竣工驗收部門可委托有關中介機構進行現場檢查和技術預驗收。受委托的中介機構應與建設項目無經濟利益關系，遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。

第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》。《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。

第十五條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：

（一）檢查項目的審批文件是否齊全；

（二）檢查項目是否按批準的規模、標準、內容建成；

（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）檢查項目投資及使用情況；

（五）檢查項目招投標以及合同履約情況；

（六）檢查工程質量情況；

（七）檢查專項驗收情況；

第十九條 煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。

第五章 罰 則

第二十條 項目建設單位違反本辦法規定，對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格的項目擅自投入生產的，由省級投資主管部門或煤炭行業主管部門會同相關部門責令停止生產，并依法依規予以處罰。

第二十一條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。

第二十二條 竣工驗收部門的工作人員和竣工驗收委員會成員在竣工驗收工作中濫用、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 有關中介機構在竣工驗收工作中弄虛作假或提出的技術預驗收意見嚴重失實的，竣工驗收部門可視情節輕重，給予通報，取消其技術預驗收資格，并采取適當方式向社會公布。

第六章 附 則

附件：煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

國家能源局

二〇一二年五月十六日

煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤炭行業管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保證工作質量，促進安全生產，科學開采煤炭，根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、國家發展改革委等部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型煤礦新建項目和生產能力提高一個標準設計檔次（不含）以上的大中型煤礦改擴建、技術改造、資源整合等項目的竣工驗收工作。其他煤礦建設項目可參照本辦法進行竣工驗收。煤礦設計生產能力劃分按照《煤炭工業

第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 煤礦建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章；

（二）國家及有關部門頒布的相關技術標準、規范；

（三）煤礦建設項目的核準或批復文件；

（四）經批準的煤礦建設項目初步設計文件，設計變更以及概算調整批準文件等；

（五）經批準的安全設施設施、環境影響評價報告書、水土保持方案（適用于根據有關法律法規，應當編制水土保持方案、驗收水土保持設施的區域，下同）、職業病防護設施設計等專項文件；

（六）主要設備技術規格或者說明書；

（七）招標文件、合同文本以及補充協議等；

第七條 煤礦建設項目建成后竣工驗收前，應進行聯合試運轉。聯合試運轉的期限一般為1-6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間最長不超過12個月。聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收。

聯合試運轉開始前，項目建設單位應編制聯合試運轉方案，報省（區、市）級煤炭行業管理部門或投資主管部門批準。各省

（一）已按批準的建設規模、標準、投資和內容建成，滿足設計和生產要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主體工程，不得影響煤礦正常生產，投資額不得超過項目總概算或批準調整概算的5%；

（二）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格；

（三）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求建成，并通過專項驗收；

（四）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（五）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（六）煤礦組織機構設置符合有關要求，建立健全規章制度；職工經過培訓合格，特種作業人員取得上崗操作資格證書；礦長依法培訓合格，并取得資格證書。

（七）聯合試運轉達到預期效果，試運轉中出現的問題已妥善解決，聯合試運轉報告已編制完成。

第三章 竣工驗收程序和內容

第九條 煤礦建設項目竣工驗收前，先由項目建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收。預驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。

全生產許可證、采礦許可證、工商營業執照、礦長資格證和礦長安全工作資格證復印件。

第十二條 竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后5個工作日內完成審核，對不條件條件的煤礦建設項目，一次性告知需要補充或者修改的內容。

對符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，竣工驗收部門應在收到竣工驗收申請材料后20個工作日內組織驗收，或在10個工作日內委托下級有關部門組織驗收。受委托的竣工驗收部門，應在收么委托文件后10個工作日蚋組織驗收。

第十三條 竣工驗收部門應當根據煤礦建設項目的具體情況，邀請相關部門代表和有關專家組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。項目建設單位、工程質量監督機構以及設計、施工、監理等相關單位應積極配合竣工驗收工作。

對瓦斯、水文、地質等開采條件復雜的煤礦建設項目，竣工驗收部門可委托有關中介機構進行現場檢查和技術預驗收。受委托的中介機構應與建設項目無經濟利益關系，遵照客觀、公正、科學的原則開展工作。

第十四條 竣工驗收委員會通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，討論通過并簽署《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》。《煤礦建設項目竣工驗收鑒定書》（范本）見附件。

第十五條 煤礦建設項目竣工驗收主要內容包括：

第十七條 煤礦建設項目竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目建設單位應當重新提出竣工驗收申請。

第十八條 煤礦建設項目竣工驗收完成后，項目單位依據印發的煤礦建設項目竣工驗收結論及有關材料申領煤炭生產許可證等證件，按照國家有關規定辦理國固定資產交付使用等相關手續。

第十九條 煤礦建設項目未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入生產，煤炭行業管理等部門不予辦理（或變更）煤炭生產許可等證件。

第五章 罰 則

第二十條 項目建設單位違反本辦法規定，對未進行竣工驗收、竣工驗收不合格的項目擅自投入生產的，由省級投資主管部門或煤炭行業主管部門會同相關部門責令停止生產，并依法依規予以處罰。

第二十一條 項目建設單位提供虛假情況申請竣工驗收、擅自改變主要建設內容和建設標準、違反基本建設程序的，竣工驗收部門予以糾正，并視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。