第一篇：貴州省公路局高速公路建設(shè)項目材料管理辦法

貴州省公路局高速公路建設(shè)項目材料管理辦法（試行）

來源：貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室 發(fā)布日期:2010-12-29 【字體：大 中 小】

貴州省公路局高速公路建設(shè)項目材料管理辦法（試 行）

黔路發(fā)（2010）20號

第一章 總則

第一條 為進一步加強工程材料源頭管理，規(guī)范材料使用和采購行為，嚴防偽劣產(chǎn)品用于工程項目，確保建設(shè)工程材料質(zhì)量，滿足我局高速公路建設(shè)工程需要，結(jié)合我局高速公路建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 凡在貴州省公路局高速公路建設(shè)項目中從事建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢測和管理的單位或個人，必須嚴格遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法適用于我局高速公路建設(shè)項目的土建工程、交通工程、綠化工程及附屬設(shè)施工程等所有工程。

第四條 凡在我局高速公路項目中使用的各種材料，必須滿足國家及交通運輸部制定的關(guān)于公路施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全和環(huán)保措施的要求。特殊材料的采購、運輸、貯存和使用，除必須滿足公路施工的技術(shù)、質(zhì)量、安全和環(huán)保要求外，還必須滿足相關(guān)行業(yè)、規(guī)范的要求。

第五條 本管理辦法中的材料分為重要工程材料和一般工程材料。

(一)重要工程材料，主要指用于高速公路建設(shè)項目重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、標(biāo)志性設(shè)施的主要材料（含成品、半成品和主要零部件等）。如：瀝青、鋼材、水泥（適用于橋梁、隧道襯砌、涵洞蓋板、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程等）、鋼絞線、橋梁支座、橋梁伸縮裝置、預(yù)應(yīng)力錨具及連接器、混凝土外加劑、電纜管箱、隧道防火涂料、隧道防水材料（防水板、排水管、透水管、止水帶、止水條）、橋面防水材料、交通工程及沿線設(shè)施（監(jiān)控、照明、收費、消防等）使用材料、土工織物類產(chǎn)品等相關(guān)材料。

重要工程材料分為“甲供”和“甲控”兩種模式。“甲供”是指由貴州省公路局按國家相關(guān)法律集中招標(biāo)、集中采購供應(yīng)的材料，如路面用瀝青等材料；“甲控”是指省公路局不供應(yīng)，但在采購、運輸、儲存、檢驗、使用等環(huán)節(jié)加強管理的材料，如水泥、鋼材等材料。

(二)一般工程材料，主要指砂、石、石料（路面用玄武巖砂、石料除外）等各種地產(chǎn)材料及粉煤灰、石灰和一般工程用水泥（在重要工程材料之外的水泥）等材料。

第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第六條 貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“省公路局高建辦”）負責(zé)重要工程材料的日常監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)為：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程材料管理的方針、政策、規(guī)定等各項制度并監(jiān)督實施。(二)審批各項目總監(jiān)辦申報的使用重要工程材料的廠家范圍，確定材料供應(yīng)商入圍名錄。(三)監(jiān)督各高速公路建設(shè)項目中重要工程材料及一般工程材料的使用情況。(四)掌握材料行業(yè)的發(fā)展(質(zhì)量、價格、廠家及被通報等)動態(tài)信息。

(五)根據(jù)需要，及時組織、安排對推薦入圍廠家的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量控制情況進行核查或考察。

(六)建立各在建項目的重要工程材料檔案庫，跟蹤供貨廠家及其材料在我局高速公路上的信用情況及產(chǎn)品質(zhì)量情況，逐步建立完善材料廠家及供應(yīng)商的信用評價體系。

第七條 各項目總監(jiān)辦負責(zé)工程材料的廠家或供貨商的資質(zhì)初步審查和材料使用過程的產(chǎn)品檢驗監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤管理工作。其主要職責(zé)為：

(一)負責(zé)對國家有關(guān)工程材料管理的方針、政策以及省公路局制定的相關(guān)管理辦法進行宣傳、貫徹、執(zhí)行。

(二)負責(zé)按照本辦法的相關(guān)要求，審查各申請入圍廠家的資質(zhì)、業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。

(三)必要時委托或監(jiān)督有試驗檢測資質(zhì)的單位或機構(gòu)對各申請入圍廠家的樣品進行檢驗、檢測并出具相關(guān)檢驗報告。

(四)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理和承包人對工程材料的管理工作。檢查監(jiān)理對工程材料的檢查、驗收和記錄工作；檢查承包人的進場材料是否符合審批范圍，是否按規(guī)定進行試驗檢測。

(五)定期或不定期對工程材料的使用情況進行檢查，當(dāng)對材料的質(zhì)量產(chǎn)生疑問時，應(yīng)進行現(xiàn)場試驗或取樣做對比試驗，發(fā)現(xiàn)不合格材料，應(yīng)堅決清理出場，同時，將該產(chǎn)品相關(guān)資料報省公路局高建辦備案。

(六)建立重要工程材料檢查記錄、試驗報表和試驗臺帳，根據(jù)檢查情況對生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進行書面評價。建立重要工程材料信息檔案，對重要工程材料的使用全過程進行跟蹤管理。

第八條 駐地辦負責(zé)工程材料進場時的驗收和使用過程中的質(zhì)量監(jiān)理工作。其主要職責(zé)為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，檢查承包人與供應(yīng)商簽訂的供銷合同的材料是否符合審批范圍。檢查進場產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗檢測報告等質(zhì)量證明文件。嚴禁假冒偽劣產(chǎn)品進入施工工地，嚴把工程材料的源頭質(zhì)量關(guān)。

（二）依據(jù)《貴州省公路局高速公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法》中的相關(guān)條款對使用的工程材料進行檢查及檢測，發(fā)現(xiàn)不合格材料應(yīng)堅決清理出場，并作出處理意見報總監(jiān)辦備案。

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)承包人對工程材料的管理和自檢工作。要求承包人規(guī)范和統(tǒng)一其合同段使用的工程材料。

(四)建立工程材料檢查記錄、試驗報表和試驗臺帳，對生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進行書面評價。對工程材料的使用全過程進行跟蹤管理，并根據(jù)總監(jiān)辦的要求上報相關(guān)報表、檢查紀錄、產(chǎn)品質(zhì)量評價等資料。

第九條 承包人對工程材料管理的主要職責(zé)為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，在進駐施工現(xiàn)場十五日內(nèi)上報自行選擇的申請入圍廠家名單和資質(zhì)、業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。

(二)承包人對工程材料質(zhì)量負全面質(zhì)量責(zé)任，所有工程材料進場時必須進行自檢。檢查進場產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗檢測報告等質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定頻率進行抽樣檢測，相關(guān)質(zhì)量證明文件齊全并報監(jiān)理驗收、批準(zhǔn)后方可投入使用。(三)對工程材料的使用情況進行檢查，并作好記錄。(四)規(guī)范和統(tǒng)一本合同段使用的工程材料。

(五)建立工程材料驗收、領(lǐng)用等制度及試驗報表和試驗臺賬，并設(shè)專人管理。對工程材料的使用全過程進行跟蹤管理，并根據(jù)總監(jiān)辦、駐地辦的要求上報相關(guān)報表、檢查紀錄、使用紀錄、產(chǎn)品質(zhì)量評價等資料。

第三章 材料供應(yīng)管理

第十條 對“甲供”重要工程材料由省公路局通過公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇一家或多家供貨單位為本項目供應(yīng)相應(yīng)的材料。在選擇“甲供”材料供貨廠家時，嚴格按照招標(biāo)采購的相關(guān)法律法規(guī)和程序進行。

第十一條 對“甲控”重要工程材料，首先由施工單位根據(jù)已建工程的材料使用情況自行擇優(yōu)推選申請入圍廠家，報總監(jiān)辦審查。總監(jiān)辦提出審查意見后上報省公路局高建辦綜合審查和批復(fù)，確定材料供應(yīng)廠商入圍名錄。施工單位根據(jù)材料供應(yīng)廠商入圍名錄自行選擇材料廠家并按相關(guān)規(guī)定簽訂供貨合同。

第十二條 一般性工程材料的選擇或采購必須滿足國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、各項管理規(guī)定的要求。審查及批復(fù)程序按總監(jiān)辦相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于路面面層、C30（含C30）以上標(biāo)號混凝土及路面基層所使用的砂石料，各參建單位應(yīng)嚴格控制質(zhì)量，破碎方式必須為反擊破，且使用篩分機進行篩分。駐地辦應(yīng)對料源地的砂石料進行全面審查，并將結(jié)果報總監(jiān)辦審批，對于路面面層材料應(yīng)參照 “甲控”模式進行。

第四章 “甲控”材料供應(yīng)申請入圍廠家資質(zhì)材料審查

第十三條 總監(jiān)辦在審查重要工程材料申請入圍廠家時必須遵循以下原則:(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及各項管理規(guī)定。(二)體現(xiàn)“公平、公正、公開、誠信、擇優(yōu)”的原則。

(三)工程所需材料的各項技術(shù)指標(biāo)及性能必須全部滿足相關(guān)規(guī)范和工程項目設(shè)計要求。(四)申報入圍廠家必須具有較強的企業(yè)實力及良好的信譽。

第十四條 重要工程材料供應(yīng)廠家必須滿足下列條件：

(一)具有國家相關(guān)管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、質(zhì)量體系認證書。(二)具有生產(chǎn)許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。

(三)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)規(guī)范和本工程項目的設(shè)計要求。(四)生產(chǎn)規(guī)模完全能夠滿足本工程的需要。

(五)具有高速、高等級公路建設(shè)項目材料供應(yīng)業(yè)績和管理經(jīng)驗。

第十五條 申請入圍廠家應(yīng)提供如下資料以供審查：

(一)企業(yè)簡介：包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備、人員情況及質(zhì)量保證體系建立健全情況等；

(二)法定代表人授權(quán)書(原件)（附表1）、經(jīng)公證的法定代表人授權(quán)書以及企業(yè)主要負責(zé)人聯(lián)系一覽表(附表2)；同一廠家在同一項目只能授權(quán)給唯一的業(yè)務(wù)代表（被授權(quán)人），未經(jīng)授權(quán)的業(yè)務(wù)代表不能簽署材料供應(yīng)合同。如中途進行更換，需重新出具經(jīng)公證的授權(quán)書；

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(年審合格)、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證(年審合格)、質(zhì)量體系認證證書；

(四)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）；

(五)具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)出具的試驗檢測報告及相關(guān)質(zhì)量證明文件、質(zhì)量保證體系；(六)近五年該產(chǎn)品在高速、高等級公路建設(shè)項目上使用的業(yè)績一覽表及對應(yīng)的供貨合同（附表3）；

(七)產(chǎn)品售后服務(wù)及質(zhì)量保證承諾書。(八)近兩年的企業(yè)財務(wù)審計報告；(九)企業(yè)信譽資料；

第十六條 企業(yè)相關(guān)證照和供貨合同必須使用彩色掃描打印件，所有資料應(yīng)完整、有效和清晰。

第十七條 總監(jiān)辦應(yīng)按上述要求對申請入圍廠家進行符合性審查，審查完成后將所有申請廠家名單匯總表（附件一）、申請入圍廠家審查表（附件二）及入圍申請資料一并上報省公路局高建辦審批。重要工程材料入圍廠家是指該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，不允許推薦生產(chǎn)廠家的授權(quán)代理銷售單位。

第五章 “甲控”材料入圍審批程序

第十八條 省公路局高建辦本著“公平、公證、公開”的原則，對各總監(jiān)辦上報的重要工程材料生產(chǎn)廠家進行綜合審查和批復(fù)。

第十九條 省公路局高建辦對總監(jiān)辦上報的重要工程材料的審批實行綜合評審，即從資料完整性、企業(yè)實力（生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品性能、資金能力、使用業(yè)績等）、售后服務(wù)措施及承諾、產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查等相結(jié)合。

(一)資料完整性：申請入圍廠家必須按照本辦法第十五條的相關(guān)規(guī)定，提供各種資料，資料不完整、不清晰的不予審批。提供虛假資料的，一經(jīng)查實，將取消該廠家三年內(nèi)的入圍資格。(二)企業(yè)實力：按材料類別分類，將所有申請入圍廠家的相關(guān)信息進行統(tǒng)計分析，根據(jù)企業(yè)綜合實力進行選擇。

(三)售后服務(wù)措施及承諾：包括技術(shù)支持、施工指導(dǎo)、咨詢、檢測服務(wù)等。(四)產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查：指在我省其他高速公路項目已入圍材料廠家的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)水平等的跟蹤調(diào)查情況。產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、售后服務(wù)水平好的曾入圍廠家，在新項目入圍審批時，可優(yōu)先考慮或直接入圍。

(五)按資料完整性、企業(yè)綜合實力、售后服務(wù)措施及承諾、產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查情況等對申請入圍廠家進行綜合評審后，結(jié)合材料的使用數(shù)量，審批入圍廠家。

第二十條 為建立和維護有序、合法、公平、公正的競爭機制，省公路局高建辦只接受具有獨立法人資格的材料供應(yīng)商。

第二十一條 省公路局高建辦一般在兩周內(nèi)完成對總監(jiān)辦上報的重要工程材料的審批工作。入圍廠家一經(jīng)批復(fù)，原則上不另行增補入圍廠家及供貨范圍。如因工程需要，則總監(jiān)辦可另行增補上報入圍廠家（增補入圍廠家的基本條件不得低于已入圍廠家），報省公路局高建辦審批（增補入圍理由必須詳細闡明）。

第六章 材料使用監(jiān)控

第二十二條 重要工程材料應(yīng)按以下要求進行監(jiān)控：

(一)各施工單位必須在選定入圍的供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，自行與供應(yīng)商洽談，確定價格、數(shù)量和具體供應(yīng)事宜，并按相關(guān)規(guī)定簽訂合同，報總監(jiān)辦備案，總監(jiān)辦應(yīng)每季度將上述合同以清單的形式上報省公路局高建辦備案，以便為其他項目的入圍審批提供業(yè)績依據(jù)。

(二)施工單位在材料投入使用前必須在監(jiān)理的監(jiān)督下，按要求進行試驗檢測和檢驗，試驗檢測和檢驗合格后，方可在工程建設(shè)中使用。

(三)對已進入施工現(xiàn)場的重要工程材料，施工單位應(yīng)向駐地辦提交產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗檢測報告等質(zhì)量證明文件。

(四)承包人與廠家或被授權(quán)人簽訂產(chǎn)品購銷合同時，應(yīng)要求被授權(quán)人提供授權(quán)書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件等，并按入圍批復(fù)文件載明的企業(yè)主要負責(zé)人一覽表進行核對；材料進場后，如對材料質(zhì)量、來源有疑問，可與廠家直接溝通，以進行核實。

(五)總監(jiān)辦應(yīng)加強合同管理，以合同為依據(jù)，始終堅持和督促施工單位自檢和監(jiān)理方獨立抽檢、復(fù)檢相結(jié)合，以施工單位自檢為主，以監(jiān)理方的復(fù)檢作為評定自檢結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，同時還應(yīng)堅持目測和檢測相結(jié)合，抽檢和監(jiān)測相結(jié)合，以防止不合格的材料進入施工現(xiàn)場，確保重要工程材料的質(zhì)量。(六)總監(jiān)辦應(yīng)要求各施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，使施工單位在材料人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，嚴格按照材料的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范對各廠商供應(yīng)的材料作定期或不定期抽檢,建立試驗檢測臺賬。總監(jiān)辦應(yīng)每半年將各種材料的質(zhì)量情況及對生產(chǎn)廠家的服務(wù)質(zhì)量評價以報告形式報省公路局高建辦，省公路局高建辦將根據(jù)報告內(nèi)容進行產(chǎn)品使用質(zhì)量登記備案；同時，各總監(jiān)辦要對產(chǎn)品使用情況進行跟蹤記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以防劣質(zhì)產(chǎn)品在使用過程中流入施工現(xiàn)場。

(七)必要時，省公路局高建辦組織、安排第三方對重要工程材料進行中間檢查和抽檢工作。(八)駐地辦應(yīng)要求監(jiān)理及承包人將每批材料的進貨廠家、材料種類及型號規(guī)格、進場時間、數(shù)量、出廠合格證書號、試驗檢測情況、擬用部位進入臺賬（附件四）,每月上報總監(jiān)辦備案。(九)供貨商提供假冒偽劣的產(chǎn)品,一經(jīng)查實，將取消該供貨商在我局所轄高速公路建設(shè)項目的入圍資格，并通報該供貨單位。

(十)對使用假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品及未批準(zhǔn)入圍廠家產(chǎn)品的承包人，一經(jīng)查實，對承包人處以5～20萬元違約金，并按省公路局高建辦《考核實施細則》相關(guān)條款扣分，使用該產(chǎn)品的工程項目將被視為不合格工程并要求做返工處理。

(十一)監(jiān)理單位未按要求認真履行監(jiān)管職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)或制止承包人使用假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品及未批準(zhǔn)入圍廠家產(chǎn)品，一經(jīng)查實,對監(jiān)理單位處以1～5萬元違約金，并按省公路高建辦《考核實施細則》相關(guān)條款扣分。

第二十三條 一般性工程材料的監(jiān)控按總監(jiān)辦相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第二十四條 建設(shè)、監(jiān)理單位人員要嚴格遵守廉政紀律，不準(zhǔn)介紹或指定工程材料供應(yīng)商，不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程材料采購活動。對違規(guī)者，將嚴肅追究相應(yīng)人員責(zé)任。

第二十五條 本辦法自公布之日起試行，由省公路局高建辦負責(zé)解釋。

附件一: 申請入圍廠家匯總表

附件二: 申請入圍廠家審查表

附表1 法定代表人授權(quán)書

附表2 企業(yè)主要負責(zé)人聯(lián)系表

附表3近五年高速、高等級公路使用業(yè)績一覽表

附件三：材料采購合同匯總表

附件四：重要工程材料使用臺賬

附表1 授權(quán)書格式 授

權(quán)

書 致:(業(yè)主單位全稱)本授權(quán)書宣告:(授權(quán)單位全稱)（職務(wù)）

(姓名)合法地代表我單位，授權(quán)（被授權(quán)人單位全稱）

（職務(wù)）

（姓名）為我單位代理人，該代理人有權(quán)在（****年**月**日）至（年 月

日）期間，在（公路項目名稱）（材料名稱）的入圍審批及采購?fù)稑?biāo)活動中，以我單位的名義辦理相關(guān)手續(xù)、簽訂合同協(xié)議書以及執(zhí)行一切與此有關(guān)的事項。本授權(quán)書在（公路項目名稱）完工后，自行作廢。

授 權(quán) 單 位：

（蓋章）授權(quán)單位法人代表：

（簽字）被 授 權(quán) 人：

（簽字）日

期：

****年**月**日 注:

1、被授權(quán)人必須是材料生產(chǎn)廠家在本項目指定的唯一合法全權(quán)業(yè)務(wù)代表。

2、授權(quán)單位法人代表、被授權(quán)人必須由本人親筆簽名

3、該授權(quán)書單獨提交無效 , 必須進行公證方有效。

附表2 企業(yè)主要負責(zé)人聯(lián)系表

部門 姓名 職務(wù) 辦公電話、手機 企業(yè)法定代表人 銷售部主要負責(zé)人 技術(shù)部負責(zé)人 被授權(quán)人

授 權(quán) 單 位：

（蓋章）授權(quán)單位法人代表：

（簽字）被 授 權(quán) 人：

（簽字）

注：本表應(yīng)附法人代表證及被授權(quán)人的身份證彩色掃描打印件

附件三

材料采購合同匯總表 建設(shè)項目名稱：（章）

序號 生產(chǎn)廠家名稱 使用的合同段 供應(yīng)材料的規(guī)格、型號及數(shù)量 合同簽訂時間 備注 注：

1、備注欄填寫乙方（供貨方）簽訂合同的人員姓名；

2、本表由總監(jiān)辦根據(jù)承包人上報備案的合同填寫，每季度上報一次。附件四

重要工程材料使用臺賬

建設(shè)項目：

合同段：

施工單位：（章）

監(jiān)理單位（公章）：

序號 供貨廠家 材料種類及規(guī)格型號 數(shù)量 進場時間 出廠合格證書號 擬用部位 試驗檢測情況

施工單位質(zhì)檢負責(zé)人：

填報人：

駐地高監(jiān)：

日期：

注：本表由承包人填寫，駐地辦審查后每月報總監(jiān)辦備案

附表3 申請入圍廠家近五年高速、高等級公路使用業(yè)績一覽表 填報單位（公章）：

日期： 序號 建設(shè)項目名稱 建設(shè)單位名稱 供應(yīng)產(chǎn)品名稱或型號 供貨數(shù)量（或金額）備注

注：本表由入圍申請廠家填寫，裝入入圍申請文件中；本表應(yīng)同時附對應(yīng)的供貨合同掃描件方為有效。

第二篇：貴州省公路局高速公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法

貴州省公路局高速公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法

（試行）黔路發(fā)2009年12號

第一章 總則

第一條 為加強我局高速公路工程質(zhì)量管理工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》和交通部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)以及和質(zhì)量管理相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我局高速公路建設(shè)的實際情況，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所稱的高速公路建設(shè)工程，是指由貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“省公路局高建辦”）負責(zé)建設(shè)的高速、高等級公路，包括路基（含防護、排水）、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含機電）、環(huán)保等方面。

第三條 本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對公路工程建設(shè)的安全、適用、經(jīng)濟、美觀特性的綜合要求。

第四條 凡在省公路局從事高速及高等級公路工程建設(shè)活動的相關(guān)從業(yè)單位，包括項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、試驗檢測、施工監(jiān)控、設(shè)備材料供應(yīng)和其它與高速及高等級公路建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營單位和個人，都必須嚴格遵守本辦法。

第五條 省公路局建設(shè)的高速公路工程，實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負監(jiān)督責(zé)任，項目法人對工程質(zhì)量負管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定和合同要求對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。

第六條 省公路局建設(shè)的高速公路工程實行項目業(yè)主辦全面負責(zé)，總監(jiān)辦、駐地辦及試驗檢測單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。為切實抓好公路建設(shè)項目質(zhì)量管理工作，項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦、駐地辦、施工單位、設(shè)計及試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，設(shè)置質(zhì)量管理組織機構(gòu)，建立質(zhì)量管理制度，明確各自職責(zé)和責(zé)任，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制。

建設(shè)工程項目必須由設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位向業(yè)主辦填報本單位各級質(zhì)量負責(zé)人（質(zhì)量負責(zé)人必須要本人簽字），由業(yè)主辦匯總項目質(zhì)量責(zé)任人統(tǒng)計表，并報省公路局高建辦。項目建設(shè)過程中，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量負責(zé)人變更，要經(jīng)業(yè)主辦批準(zhǔn)同意并報省公路局高建辦備案，原質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)對變更前已完工程質(zhì)量負責(zé)，未辦理變更手續(xù)的質(zhì)量負責(zé)人調(diào)整無效。項目完工后，各級質(zhì)量責(zé)任人不得變更。業(yè)主辦應(yīng)將各單位各級質(zhì)量負責(zé)人資料列入建設(shè)工程項目竣工文件。

第七條 項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦、駐地辦、試驗檢測單位、設(shè)計單位、施工單位在高速及高等級公路建設(shè)活動中要實行全面質(zhì)量管理，從質(zhì)量保證、質(zhì)量方針、質(zhì)量制度、質(zhì)量體系、組織機構(gòu)、質(zhì)量措施等方面實施全過程的質(zhì)量管理和控制。建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。各參建單位的負責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的分管負責(zé)人，對分管工程質(zhì)量負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負責(zé)人，對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

第八條 嚴禁施工、監(jiān)理單位將承接的工程項目轉(zhuǎn)包和非法分包。

第九條 凡從事項目建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，并在許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。

第十條 本辦法條款如與國家和交通行業(yè)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或上級主管部門的規(guī)定不一致的，以上級有關(guān)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二章 質(zhì)量目標(biāo)、方針及標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 質(zhì)量目標(biāo)

1.堅持質(zhì)量第一的理念，工程實體質(zhì)量安全可靠、經(jīng)久耐用，保證設(shè)計使用年限；功能上以人為本、方便使用。

2.建設(shè)項目工程合格率100%，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。

3.杜絕發(fā)生重大質(zhì)量事故，有效防止發(fā)生一般質(zhì)量事故，盡可能減少發(fā)生質(zhì)量問題。

第十二條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)采用中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（土建工程）JTG F80/1~2004和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（機電工程）JTG F80/2~2004執(zhí)行，工程“施工招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范” 中另有規(guī)定的,按標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 工程質(zhì)量檢測頻率及方法：工程質(zhì)量檢測方法及頻率采用中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（土建工程）JTG F80/1~2004和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（機電工程）JTG F80/2~2004中規(guī)定的檢測頻率及方法。

第十四條 工程質(zhì)量評定方法：工程質(zhì)量采用中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（土建工程）JTG F80/1~2004和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（機電工程）JTG F80/2~2004中規(guī)定的評定方法。

第三章 省公路局高建辦質(zhì)量管理

第十五條 負責(zé)項目建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。履行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十六條 依照現(xiàn)行法律法規(guī)、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及工程合同的要求組織項目的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理工作；主持項目交工驗收，配合上級部門組織項目竣工驗收及竣工文件驗收。

第十七條 抽查項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦、駐地辦、設(shè)計單位、試驗檢測單位、施工單位、材料供應(yīng)商等單位的履約情況，監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象，有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和非法分包隊伍；對不能按期完工和保證質(zhì)量的施工單位，有權(quán)責(zé)令項目業(yè)主辦對其工程另行安排施工隊伍；對在工程建設(shè)中管理混亂、履約情況差、拒不整改的監(jiān)理、施工單位有權(quán)終止合同、清除出場，同時根據(jù)貴州省交通運輸廳交通建設(shè)從業(yè)單位信用評價制度對其進行考核評價，上報交通主管部門將其列入“黑名單”。

第十八條 抽查各單位的質(zhì)量管理體系。每半年組織一次建設(shè)項目綜合檢查；參與配合上級行業(yè)主管部門以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的有關(guān)檢查；參與監(jiān)督項目業(yè)主辦和總監(jiān)辦組織的項目建設(shè)綜合檢查或質(zhì)量專項檢查；定期或不定期抽查工地現(xiàn)場質(zhì)量情況，特別是有針對性的抽查特大橋、特長隧道、地質(zhì)病害等關(guān)鍵控制性工程；抽查參建各單位的質(zhì)量整改效果。

第十九條 抽查監(jiān)理單位及人員執(zhí)行監(jiān)理合同的情況。對監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)作出糾正，對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員，有權(quán)作出清出現(xiàn)場的決定，有權(quán)對監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進行違約處罰。

第二十條 對施工違章現(xiàn)象進行處罰，及時研究處理施工中發(fā)生的重大質(zhì)量問題。對項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦以及駐地辦下發(fā)的質(zhì)量整改報告進行抽查，對未進行整改或整改不徹底的責(zé)任單位有權(quán)進行處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章 項目業(yè)主辦質(zhì)量管理

第二十一條 項目業(yè)主辦為代表省公路局高建辦派駐項目的具體管理機構(gòu)，對項目工程實行全面管理。制定項目管理辦法和實施細則；落實執(zhí)行設(shè)計后期服務(wù)管理辦法；審查批準(zhǔn)中心試驗室、各檢測檢驗機構(gòu)、材料供應(yīng)商管理辦法；量化考核細則，對項目各階段進行檢查、考評、督促。

第二十二條 依照現(xiàn)行法律法規(guī)、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程合同的要求，組織項目的施工、監(jiān)理及設(shè)計后期服務(wù)工作。工程完工后負責(zé)工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工，缺陷期驗收工作。

第二十三條 加強對總監(jiān)辦、駐地辦、設(shè)計單位、中心試驗室、施工單位、檢測監(jiān)控單位、材料供應(yīng)商的管理。檢查監(jiān)理人員、施工單位人員和施工機械設(shè)備履約情況；檢查有無轉(zhuǎn)包和非法分包情況，項目業(yè)主辦有權(quán)提出并經(jīng)省公路局高建辦批準(zhǔn)后清出轉(zhuǎn)包和非法分包隊伍；對不能按期完工和保證質(zhì)量的標(biāo)段，項目業(yè)主辦有權(quán)提出并經(jīng)省公路局高建辦批準(zhǔn)后對其工程另行安排施工隊伍；對嚴重違規(guī)的監(jiān)理單位和施工單位，由項目業(yè)主辦提出經(jīng)省公路局高建辦批準(zhǔn)后中止合同。

第二十四條 檢查落實總監(jiān)辦、駐地辦、中心試驗室、施工單位的質(zhì)量管理體系。每季度組織一次建設(shè)項目綜合檢查或質(zhì)量專項檢查；參加配合上級行業(yè)主管部門以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的有關(guān)檢查，參與總監(jiān)辦組織的建設(shè)項目綜合檢查和質(zhì)量專項檢查，落實檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題并將整改或處理情況書面上報省公路局高建辦和有關(guān)部門。

第二十五條 檢查總監(jiān)辦及駐地辦人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及監(jiān)理的日常工作情況。對監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)做出糾正，對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員，有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定，有權(quán)對監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進行違約處罰。

第二十六條 對施工違章現(xiàn)象進行處罰，及時研究處理施工中發(fā)生的質(zhì)量問題。對總監(jiān)辦及駐地辦下發(fā)的質(zhì)量問題整改報告的結(jié)果要進行復(fù)查，對拒不整改或整改不徹底的單位按照相關(guān)管理辦法進行處罰并追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第二十七條 及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息，協(xié)調(diào)工程進度與質(zhì)量的關(guān)系。第二十八條 接受省公路局高建辦、上級行業(yè)主管部門及質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第五章 總監(jiān)辦質(zhì)量管理

第二十九條 總監(jiān)辦對項目工程實行全面質(zhì)量管理，制定項目有關(guān)工程質(zhì)量管理制度、工作程序及管理辦法及實施細則，制定中心試驗室、各檢測檢驗機構(gòu)、材料供應(yīng)商的質(zhì)量管理辦法，量化考核實施細則，對項目各階段施工質(zhì)量進行檢查、考評、督促。

第三十條 依照法律、法規(guī)、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程合同的要求，進行質(zhì)量管理。組織設(shè)計技術(shù)交底；對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查。

第三十一條 檢查落實中心試驗室、駐地辦、施工單位的質(zhì)量管理體系。負責(zé)工程質(zhì)量的日常隨機檢查和管理，現(xiàn)場隨機抽查原材料質(zhì)量以及正在進行的分項及工序施工質(zhì)量，督促檢查駐地辦及施工單位按規(guī)定頻率進行抽檢、自檢試驗。每季度組織一次建設(shè)項目綜合檢查或質(zhì)量專項檢查；參與項目業(yè)主辦組織的項目建設(shè)綜合檢查和質(zhì)量專項檢查；參加上級行業(yè)主管部門以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的有關(guān)檢查。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故隱患要求監(jiān)理工程師和施工單位及時處理，較大問題要及時通知項目業(yè)主辦。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告的結(jié)果要進行復(fù)查，確保每一份整改報告中發(fā)現(xiàn)的問題或存在的質(zhì)量事故隱患得到徹底的消除，并將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改或處理情況書面上報項目業(yè)主辦。

第三十二條 有權(quán)管理、檢查、督促其管轄路段監(jiān)理工程師按章監(jiān)理和對該路段進行工程質(zhì)量檢查、指導(dǎo)和控制把關(guān)，應(yīng)從保證工程質(zhì)量出發(fā)認真審查施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證措施，審查工程試驗、施工工藝、特殊措施，指導(dǎo)和要求施工單位按合同規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并進行工程質(zhì)量的檢測。

第三十三條 檢查駐地辦執(zhí)行監(jiān)理合同情況及監(jiān)理的日常工作情況。依據(jù)監(jiān)理單位投標(biāo)承諾及監(jiān)理合同，核實各駐地辦監(jiān)理人員及設(shè)備的情況，對資質(zhì)不夠或數(shù)量不足的，責(zé)成監(jiān)理單位更換或補充。對駐地辦在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)做出糾正，對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員，有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定，有權(quán)對駐地辦按有關(guān)規(guī)定進行違約處罰。

第三十四條 對施工違章現(xiàn)象進行處罰，及時研究處理施工中發(fā)生的質(zhì)量問題。及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息，協(xié)調(diào)工程進度與質(zhì)量的關(guān)系。

第三十五條 制定工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃并開展創(chuàng)優(yōu)活動，建立質(zhì)量評比和獎罰制度，定期召開工程質(zhì)量會議，選擇工程質(zhì)量好和質(zhì)量差的典型工點召開現(xiàn)場會議，在項目全線建立工程質(zhì)量競爭機制，充分調(diào)動參建者的積極性和主動性，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

第六章 勘察、設(shè)計單位質(zhì)量管理

第三十六條 從事工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬項目。必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。不得轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包所承攬的項目。

第三十七條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察資料必須真實、準(zhǔn)確，且務(wù)求全面。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，應(yīng)就審查合格經(jīng)過批復(fù)的施工圖設(shè)計文件向施工單位做出詳細說明；應(yīng)按合同要求在現(xiàn)場設(shè)立后期服務(wù)組并派駐設(shè)計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，及時解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題。設(shè)計單位還應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見，尤其對地基承載力、橋梁基礎(chǔ)等關(guān)鍵指標(biāo)要做出必要的認可。參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十八條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度；嚴格履行工作程序，堅持按程序辦事；明確各級質(zhì)量責(zé)任，實行質(zhì)量終身負責(zé)制。

第三十九條 設(shè)計文件必須符合下列要求：

1.設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求；

2.設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求； 3.設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符合相關(guān)規(guī)范的要求； 4.設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求；

5.設(shè)計文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件、施工圖紙及相關(guān)電子文檔；應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計審查意見對施工圖設(shè)計進行修改、完善；開工前做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作；施工期間出現(xiàn)的變更設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)簽署意見。設(shè)計單位對設(shè)計文件或變更設(shè)計審查意見如有疑問，應(yīng)及時提出。按審查意見修改后的施工圖設(shè)計文件，設(shè)計質(zhì)量責(zé)任仍由設(shè)計單位負責(zé)。

第四十一條 設(shè)計質(zhì)量管理及變更設(shè)計管理應(yīng)嚴格按公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工程合同、相關(guān)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 工程完工后，對項目的設(shè)計工作進行總結(jié)，并提供一套完整的設(shè)計文件交業(yè)主歸檔。

第七章 中心試驗室質(zhì)量管理

第四十三條 中心試驗室對省公路局高建辦、項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦負責(zé)。試驗檢測機構(gòu)必須具備交通主管部門頒發(fā)的公路工程乙級試驗室資質(zhì)證書，中心試驗室必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門審定，試驗檢測人員執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)歷必須符合招標(biāo)文件中合同專用條件要求，第四十四條 中心試驗室必須接受省公路局高建辦、項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。對工程質(zhì)量和材料按規(guī)范、合同檢測，對質(zhì)量作出合理正確的評價，使質(zhì)量檢測工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第四十五條 中心試驗室有權(quán)并負責(zé)檢查、指導(dǎo)施工單位及監(jiān)理試驗室工作，檢查人員資質(zhì)和素質(zhì)。檢查發(fā)現(xiàn)施工單位材料質(zhì)量及施工過程中存在質(zhì)量問題時，有權(quán)制止，并同時報告總監(jiān)辦及項目業(yè)主辦。

第四十六條 中心試驗室提供的試驗應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范及合同規(guī)定的抽檢項目及抽檢頻率，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、真實的提供試驗結(jié)果，并對所提供的數(shù)據(jù)和報告的真實性負責(zé)，及時對監(jiān)理和施工單位提供的試件及資料按規(guī)定進行處理。每月匯總施工單位試驗資料、監(jiān)理抽檢資料、中心試驗室抽檢資料并上報總監(jiān)辦檢查。

第四十七條 中心試驗室應(yīng)參與工程項目新技術(shù)、新工藝、新材料及重大分項試驗工作，參加重大技術(shù)質(zhì)量問題的處理。參與項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦和質(zhì)監(jiān)部門、行業(yè)主管部門的質(zhì)量檢查。

第四十八條 中心試驗室在開展試驗檢測工作中要建立、健全檔案管理制度。試驗檢測委托書、試驗檢測報告單和各種試驗檢測資料等，均應(yīng)按照規(guī)定的統(tǒng)一表格認真填寫，并統(tǒng)一編號、分類歸檔。一切原始數(shù)據(jù)不得隨意更改，原始資料不得隨意抽撤。

第四十九條 參加工程項目交工、竣工驗收及缺陷責(zé)任期驗收工作。在工程完工后，對項目的試驗進行總結(jié)，并提供一套完整的資料文件交業(yè)主歸檔。

第八章 駐地監(jiān)理辦公室單位質(zhì)量管理

第五十條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。監(jiān)理人員必須持有省級以上交通行業(yè)主管部門簽發(fā)的資質(zhì)證書，并依照核發(fā)的從業(yè)資格承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理工作。

未經(jīng)省公路局高建辦或業(yè)主辦批準(zhǔn)，監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整主要監(jiān)理人員（駐地高監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師）。

第五十一條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，同時必須接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第五十二條 駐地辦應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查試驗工程施工工藝，審查特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工規(guī)范的施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收等。同時還應(yīng)做好以下工作：

1.加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，督促施工單位認真履行合同，對工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時進行查處。

2.必須對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制，要嚴把“開工審批關(guān)”、“施工過程檢查旁站關(guān)”和“轉(zhuǎn)序簽字計量支付關(guān)”；應(yīng)按要求對施工單位的材料用量進行考核，防止施工單位偷工減料，考核資料應(yīng)隨同計量支付月報一并上報；應(yīng)對施工單位報送的計量、變更資料按照合同、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進行認真審查和復(fù)核，對不符合要求的資料應(yīng)及時要求施工單位進行整改。

3.監(jiān)理現(xiàn)場必須配備相應(yīng)的檢測、通訊、交通工具等設(shè)備，設(shè)有經(jīng)資質(zhì)認定合格的獨立試驗室。監(jiān)理必須按照國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的方法，獨立進行抽檢，并滿足規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的抽檢頻率，嚴禁由施工單位代檢、代寫等弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)查出業(yè)主將給予嚴肅處理。

4.駐地監(jiān)理的抽檢頻率土建工程不少于20%、機電工程不少于30%，標(biāo)準(zhǔn)試驗必須進行平行試驗；駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的試驗應(yīng)委托具備乙級資質(zhì)以上的檢測機構(gòu)進行試驗。

5.監(jiān)理人員應(yīng)有較強的責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對施工單位不按設(shè)計、施工規(guī)范和設(shè)計圖紙及有關(guān)規(guī)定等要求施工的行為，不得視而不見、見而不管、管而不力。

6.現(xiàn)場監(jiān)理人員必須隨身攜帶簡單的測量工具和設(shè)計圖紙等資料，以便于及時開展工作。駐地監(jiān)理要作好監(jiān)理日志，做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。

7.要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，負責(zé)工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后，作好監(jiān)理工作總結(jié)，并對監(jiān)理過程中的資料整理一套完整的資料文件交業(yè)主歸檔。

第五十三條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10~2006）的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。對每個部位、每道工序進行現(xiàn)場檢查、抽查，重要工序的施工必須旁站監(jiān)理；接到請驗通知單后，必須在24小時內(nèi)進行現(xiàn)場檢驗，及時發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的因素和現(xiàn)象，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工。

第五十四條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度，在監(jiān)理費用結(jié)算時，預(yù)留監(jiān)理服務(wù)費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理費用，缺陷責(zé)任期結(jié)束后，一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責(zé)任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責(zé)任，省公路局高建辦或項目業(yè)主辦可另行委托其它具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作，其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。

第五十五條 建立工作考核獎罰制度，與所監(jiān)理的標(biāo)段的質(zhì)量情況掛鉤，對監(jiān)理工作質(zhì)量進行獎罰。

第九章 施工單位質(zhì)量管理

第五十六條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，認真落實項目業(yè)主辦、總監(jiān)辦的質(zhì)量管理措施，對其施工的工程質(zhì)量負責(zé)，并接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第五十七條 施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作，質(zhì)檢人員必須與生產(chǎn)人員分開，不得兼職，質(zhì)檢人員應(yīng)該做到崗位分工明確，質(zhì)量責(zé)任落實。施工單位工程自檢體系應(yīng)對施工全過程全方位進行全面跟蹤質(zhì)量控制，為質(zhì)量保證體系的第一責(zé)任者。各分項工程（工序）開工前必須提交規(guī)范的開工報告，完工后，自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行全面自檢評定，提出自檢報告或轉(zhuǎn)序意見。開工和轉(zhuǎn)序須報駐地辦審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程，要落實質(zhì)量責(zé)任制。

施工單位應(yīng)加強工序管理，嚴把操作工藝關(guān)。堅持工序逐級檢驗制度和工序交驗制度，堅持上道工序不合格或未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收，下道工序未提供完善的自檢資料，下道工序不準(zhǔn)施工的原則，要以工序質(zhì)量確保分項工程質(zhì)量。

第五十八條 工程發(fā)生質(zhì)量及安全事故后，施工單位必須立即按規(guī)定向單位負責(zé)人、駐地辦、總監(jiān)辦、項目業(yè)主辦、省公路局高建辦、監(jiān)督單位及有關(guān)部門報告，并積極組織施救，保護現(xiàn)場接受調(diào)查，認真進行事故處理。不得瞞報、漏報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。

第五十九條 對關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證，確保萬無一失。

第六十條 加強原材料的質(zhì)量控制，對原材料應(yīng)按規(guī)范要求進行檢測。

施工單位應(yīng)加強試驗檢測工作，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，用試驗數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)。主材必須要有廠家質(zhì)保單、進貨單、發(fā)票等原始單據(jù)，供應(yīng)商家的資質(zhì)必須符合國家相關(guān)規(guī)定，要真實可靠，并且必須在業(yè)主批準(zhǔn)的廠家范圍內(nèi)擇優(yōu)選用。不合格的材料、半成品、成品嚴禁運進施工現(xiàn)場；已運進的不合格材料、半成品嚴禁使用，并應(yīng)在接到監(jiān)理工程師口頭或書面通知24小時以內(nèi)清除出場。

第六十一條 施工單位必須加強內(nèi)業(yè)資料的管理，作好施工過程中原始工程資料的整理工作。各種施工記錄、質(zhì)檢報告、進度、質(zhì)量、安全等資料，內(nèi)容必須真實，手續(xù)必須齊全，不得涂改和事后補簽，更不能弄虛作假。填報資料必須符合有關(guān)規(guī)定及要求，嚴格按照監(jiān)理程序填報。同時按規(guī)定向項目總監(jiān)辦、項目業(yè)主辦提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料，并保證資料的準(zhǔn)確性和完整性。

第六十二條 項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和主要部門負責(zé)人不得擅離職守，如需離崗，項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人必須經(jīng)過項目業(yè)主辦或總監(jiān)辦批準(zhǔn)，對擅離職守，業(yè)主按合同規(guī)定予以處罰。

第六十三條 建立工程質(zhì)量保證金制度，在工程價款結(jié)算時，預(yù)留工程價款的5%作為工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題，業(yè)主有權(quán)要求施工單位無條件進行處理，也有權(quán)另行委托其它有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行處理，由此發(fā)生的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責(zé)任期結(jié)束后，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦和業(yè)主簽認批準(zhǔn)，施工單位方可一次性結(jié)清質(zhì)量保證金。

第六十四條 施工單位應(yīng)嚴格按監(jiān)理程序辦事。在工程建設(shè)中，應(yīng)服從監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進度、費用、合同、安全、文明生產(chǎn)、環(huán)保等進行的全面監(jiān)督管理。

第六十五條 施工單位不得由于生產(chǎn)、生活原因破壞生態(tài)環(huán)境，施工中不得隨意廢棄土石方，造成嚴重污染。砍樹挖根、除草等工作只能在開挖界內(nèi)進行。

第六十六條 嚴禁轉(zhuǎn)包、非法分包及以包代管。對于施工單位內(nèi)部只提供勞動力及地材的施工隊，施工單位項目部必須負責(zé)全部的技術(shù)和質(zhì)量控制，絕不容許將中標(biāo)人的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到勞動隊伍上，以防止出現(xiàn)拖欠民工工資和阻工、誤工現(xiàn)象。

第六十七條 實行質(zhì)量檢查評比制度。每月進行一次綜合考核，獎優(yōu)罰劣。

第十章 檢測機構(gòu)質(zhì)量管理

第六十八條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，依法從事工程質(zhì)量檢測活動。及時有效地提供服務(wù)，所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正。

第六十九條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴密、完善、運行有效的質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量管理制度、試驗報告簽發(fā)制度、檔案管理制度、工地試驗室管理制度、不合格品處理制度等，嚴格按照現(xiàn)行有效的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程獨立開展檢測工作，保證試驗檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準(zhǔn)確，對試驗檢測結(jié)果負責(zé)。

第七十條 檢測機構(gòu)依據(jù)合同承擔(dān)公路工程試驗檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。在同一公路工程項目標(biāo)段中不得同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等兩方或多于兩方的試驗檢測委托；未經(jīng)許可，不得違反合同私自向第三方提供本項目或本合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)、資料。

第七十一條 檢測機構(gòu)與被檢測工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的檢測業(yè)務(wù)。

第七十二條 檢測工作完成，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向委托單位提交清晰、完整、規(guī)范的試驗檢測報告，并保存好原始資料備查。

第七十三條 檢測人員應(yīng)當(dāng)嚴守職業(yè)道德，不受干擾、嚴格按程序開展檢測工作。第十一章 監(jiān)控單位質(zhì)量管理

第七十四條 監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，依據(jù)合同承擔(dān)公路工程施工監(jiān)控業(yè)務(wù)，及時有效地提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

第七十五條 監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點和設(shè)計文件要求，制定施工監(jiān)控方案，提出施工監(jiān)控的實施細則與各階段監(jiān)控目標(biāo)。

第七十六條 監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)控方案實施監(jiān)控工作，適時提出科學(xué)的施工控制措施，保證工程的順利實施，并達到施工監(jiān)控目標(biāo)。

第七十七條 監(jiān)控單位負責(zé)對施工單位的技術(shù)人員交底和培訓(xùn)，及時向施工單位發(fā)布監(jiān)控指令（或稱監(jiān)控聯(lián)系單）。

第七十八條 監(jiān)控單位對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題、技術(shù)方案建議、試驗評價結(jié)果等，及時以書面報告形式向相關(guān)單位匯報。

第七十九條 監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)的施工監(jiān)控資料，按照監(jiān)控合同的約定送交相關(guān)單位。

第十二章 材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理

第八十條 材料和設(shè)備的采購單位，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求。

鋼材、水泥、橋梁支座、鋼絞線、錨具、伸縮縫、土工布及格柵等關(guān)鍵性材料，事先應(yīng)取得批準(zhǔn)（由施工單位提出，駐地辦初步審查報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦審查后報業(yè)主辦，由業(yè)主辦審批報省公路局高建辦核備）。必須使用經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的大型企業(yè)的名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并優(yōu)先使用免檢產(chǎn)品（需提供權(quán)威技術(shù)檢驗機構(gòu)的試驗報告單）。

第八十一條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)范要求進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。

第八十二條 在材料、設(shè)備的采購和使用過程中，應(yīng)嚴格計量標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。

第八十三條 建立主要材料供應(yīng)、使用檔案，不定期進行抽檢，對材料供應(yīng)商進行信用評價，嚴格主要材料選購制度，杜絕不合格材料進入工地。

第十三章 處 罰

第八十四條 由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設(shè)管理等責(zé)任過失而造成工程質(zhì)量事故，應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)的責(zé)任單位及人員進行處罰。

第八十五條 在工程施工中，因施工單位自檢體系不健全、違反自檢的規(guī)定要求、工作不負責(zé)任，不按設(shè)計和合同要求施工、使用不合格材料和設(shè)備、偷工減料，偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論而造成質(zhì)量管理混亂、工程質(zhì)量低下，視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及將其清除出場的處罰，賠償由此造成的相應(yīng)經(jīng)濟損失，進行全線通報批評并記入施工單位信用評價。

監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理，也不及時向業(yè)主報告的，將有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場，并由監(jiān)理單位賠償由于清除施工單位造成經(jīng)濟損失的1%～5%的違約金。

第八十六條 施工單位設(shè)備不到位，業(yè)主視情節(jié)輕重給予預(yù)付款的1%～3%違約金的處罰。

第八十七條 如因施工單位拖延、隱瞞不報造成不良地質(zhì)等工程規(guī)模擴大的，對于增加工程規(guī)模及費用的由施工單位自行承擔(dān)，業(yè)主將視造成的損失給予施工單位違約處罰。

第八十八條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，管理混亂，失誤較多，開工審批把關(guān)不嚴，關(guān)鍵工序旁站不到位，轉(zhuǎn)序工作不負責(zé)任，造成質(zhì)量管理混亂，工程質(zhì)量低下，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。

第八十九條 因監(jiān)理和施工單位對設(shè)計圖紙復(fù)核不細，對明顯設(shè)計錯誤（經(jīng)專家組鑒定）未能及時提出變更申請，仍按錯誤圖紙施工造成損失的，除按有關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰外，對施工單位處以賠償損失額50%的違約金，對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的違約金。

第九十條 施工過程中出現(xiàn)施工單位將工程轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象，對有關(guān)單位進行如下處罰：

1.監(jiān)理單位：因?qū)彶楣芾聿粐牢茨芗皶r發(fā)現(xiàn)，在同一標(biāo)段出現(xiàn)一起非法分包時，除清退分包商外，對駐地監(jiān)理進行全線通報，并由業(yè)主扣發(fā)駐地監(jiān)理當(dāng)月工資的30%；當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時，將駐地監(jiān)理工程師及有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場，情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同，并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%～10%的違約金，同時上報有關(guān)部門。監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，即清出現(xiàn)場，并建議行政主管部門對其做出相應(yīng)的處罰。

2.施工單位：當(dāng)出現(xiàn)一起非法分包時，清退分包人，并處以分包部分合同價的5～10 %違約金，當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時，則認為施工單位無能力承擔(dān)該項工程，業(yè)主對其所承包的工程可另行選擇施工單位；分包現(xiàn)象嚴重的標(biāo)段，業(yè)主將與其終止合同，同時施工單位賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失，業(yè)主將上報上級有關(guān)部門，進行通報。

第九十一條 駐地辦、施工單位及中心試驗室的主要人員（駐地高監(jiān)及副高監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師，項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程師及主要專業(yè)工程師，中心試驗室主任等）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換的，業(yè)主將處以責(zé)任單位10～50萬元/人次的違約金；由駐地辦或施工單位或中心試驗室提出要求更換的，或業(yè)主認為相關(guān)人員不稱職要求更換的，責(zé)任單位應(yīng)先繳納審查費2～5萬元，經(jīng)審查合格、批準(zhǔn)后才能更換，同時業(yè)主將處以5～10萬元/人次的違約金。

第九十二條 監(jiān)理、設(shè)計、施工、檢測等有關(guān)從業(yè)人員在履行職責(zé)過程中，有弄虛作假行為的，根據(jù)問題性質(zhì)按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十四章 附則

第九十三條 項目質(zhì)量管理實行質(zhì)量舉報制度。任何單位和個人對省公路局高速公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門進行舉報和投訴。省公路局高建辦設(shè)立工程質(zhì)量舉報電話（0851-8619592），并要求總監(jiān)辦、駐地辦、各項目經(jīng)理部，將舉報電話公布，接受監(jiān)督。

第九十四條 因參建單位的責(zé)任引發(fā)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》中相關(guān)規(guī)定進行認定和處理。有人員傷亡連帶的工程質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)并同時遵從國家勞動人事和安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

第九十五條 本辦法未盡事宜按國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

第九十六條 工程質(zhì)量檢查工作方案（包括檢查的內(nèi)容及項目、方法、違約處罰的項目等）按省公路局高建辦制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行，由省公路局高建辦負責(zé)解釋。

附件：

1.工程質(zhì)量整改通知單

2.工程質(zhì)量整改情況報告

3.工程質(zhì)量現(xiàn)場追蹤單

4.違約處罰通知書

主題詞：高速公路 質(zhì)量 管理 辦法 通知

貴州省公路局辦公室 2009年12月22日印

第三篇：四川省高速公路建設(shè)項目管理辦法

四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各市、州交通局（委），廳直有關(guān)單位：

為了加快高速公路發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設(shè)管理，廳制定了《四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了加快高速公路建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設(shè)管理，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《收費公路管理條例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》和交通運輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省具體情況制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項目必須遵守本辦法。第三條 高速公路建設(shè)實行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、多元主體、市場運作的高速公路建設(shè)發(fā)展新體制和統(tǒng)一監(jiān)督、分級負責(zé)的監(jiān)督管理制度。

第二章 監(jiān)督和管理職責(zé)

第四條 省交通廳的高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部和省人民政府關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)編制全省高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；(三)指導(dǎo)市(州)人民政府開展經(jīng)省政府授權(quán)作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路項目的管理、投資人招商、項目法人組建等工作；

(四)按本辦法的規(guī)定履行高速公路項目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)職責(zé)。

第五條 在市(州)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，市(州)交通局(委)履行高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理的以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省人民政府和上級交通主管部門關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)按照項目管理權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營性高速公路組建項目法人；

(三)按照項目管理權(quán)限，根據(jù)本辦法的規(guī)定履行高速公路項目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查的相關(guān)職責(zé)。

第六條 高速公路項目法人按照基本建設(shè)程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)按照基本建設(shè)程序和項目管理權(quán)限向交通主管部門辦理行政許可、審批、審查和備案事項；(三)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算組織項目建設(shè)；(四)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進行管理，組織審查施工組織設(shè)計、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài)；

(五)根據(jù)省、市人民政府和省、市交通主管部門下達的高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃、實施計劃及季進度、月進度計劃，編制項目實施的具體進度計劃，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)按計劃實施和完成。

(六)按本辦法的規(guī)定履行高速公路建設(shè)組織實施的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 高速公路建設(shè)項目必須符合《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

政府還貸高速公路項目實行審批制，經(jīng)營性高速公路項目實行核準(zhǔn)制。

第八條 審批制高速公路項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

(一)根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》開展工程可行性研究，工程可行性研究報告報省投資主管部門審批的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；

(二)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 組建項目法人或委托建設(shè)單位，并報省交通廳備案；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告，組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計，編制初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(五)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(六)按交通運輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項目施工許可；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，按規(guī)定報批設(shè)計變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進度等報表；

(八)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設(shè)計執(zhí)行情況進行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項目法人主持項目交工驗收；

(九)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第九條 核準(zhǔn)制高速公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：(一)根據(jù)規(guī)劃組織工程可行性研究，編制工程可行性研究報 告，報省交通廳審查；

(二)組織進行投資人招商；

(三)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組建項目法人或委托建設(shè)單位，報省交通廳備案；

(四)編制項目申請報告，報省投資主管部門核準(zhǔn)；項目核準(zhǔn)申請報告報省投資主管部門的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；(五)根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請報告，組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計，編制初步設(shè)計文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件，報省交通廳審批；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(八)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(九)按交通運輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項目施工許可；

(十)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，報批設(shè)計變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進度等報表；

(十一)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設(shè)計執(zhí)行情況進行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項 目法人主持項目交工驗收；

(十二)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十三)竣工驗收合格后，組織項目后評價。第四章 項目前期工作

第十條 高速公路建設(shè)項目前期工作是指項目開工前的項目研究、設(shè)計和審批等工作，主要包括：路網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究以及項目報批、勘察設(shè)計招標(biāo)、初步設(shè)計及報批、技術(shù)設(shè)計(如有)及報批、施工圖設(shè)計及報批等。

第十一條 高速公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告、設(shè)計文件、項目核準(zhǔn)申請報告等文件，應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

高速公路建設(shè)項目必須符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行強制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 高速公路建設(shè)項目在報送工程可行性研究報告或提交項目核準(zhǔn)申請報告前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦產(chǎn)壓覆、用地預(yù)審等專項報告的審批手續(xù)，落實融資方案，并結(jié)合項目實際情況，完成項目安全性評價、通航論證、行洪論證、地震安全性評價、文物 調(diào)查等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第十三條 省交通廳依據(jù)職責(zé)承擔(dān)高速公路建設(shè)項目的以下前期工作：

(一)制訂高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，下達高速公路建設(shè)計劃；

(二)負責(zé)組織省作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路項目(以下簡稱省直管項目)的預(yù)可行性研究、工程可行性研究；

(三)審查高速公路預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告及項目核準(zhǔn)申請報告，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、工程投資等提出行業(yè)審查意見；

(四)協(xié)助政府還貸項目制訂融資方案；

(五)組織審查或?qū)徟醪皆O(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)、施工圖設(shè)計等技術(shù)文件。

第十四條 市(州)交通主管部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由地方作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路建設(shè)項目(以下簡稱市州項目)的以下前期工作：

(一)組織高速公路預(yù)可行性研究和工程可行性研究；(二)協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；(三)協(xié)助政府還貸項目制訂融資方案；

(四)協(xié)助項目法人報批工程可行性研究報告或項目核準(zhǔn)；(五)向省交通廳轉(zhuǎn)報高速公路項目初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)、組織施工圖設(shè)計預(yù)審。第十五條 項目法人承擔(dān)與高速公路建設(shè)項目前期工作相關(guān)的以下工作：

(一)按照下達的高速公路建設(shè)目標(biāo)和計劃，組織實施項目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部門移交的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告；

(三)制訂融資方案；

(四)經(jīng)營性高速公路項目報批項目核準(zhǔn)申請報告；(五)組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計；

(六)報批初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)和施工圖設(shè)計。第十六條 對于由地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的跨市(州)高速公路建設(shè)項目，在省交通廳的組織安排下，有關(guān)市(州)可以單獨開展或聯(lián)合開展前期工作。

第十七條 項目前期工作費用列入初步設(shè)計概算，由項目法人承擔(dān)。

項目法人應(yīng)當(dāng)在收到省、市(州)交通主管部門移交的前期工作成果資料后60日內(nèi)，向完成前期工作的法人單位支付已墊支的各項前期工作費用。

第五章 建設(shè)市場管理

第十八條 高速公路建設(shè)市場交易實行開放、競爭的原則，任何單位和個人不得對高速公路建設(shè)交易活動實行地方保護，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入高速公 路建設(shè)市場。

第十九條 高速公路建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等活動，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)且符合招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，一律采取招標(biāo)方式選擇承包單位。

第二十條 高速公路建設(shè)招標(biāo)活動應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。采取邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)資格審查應(yīng)采取合格制(強制性評審法)。

第二十一條 按照性質(zhì)和類別的不同，高速公路招標(biāo)活動實行相應(yīng)的評標(biāo)方法。

投資人招標(biāo)按交通運輸部的規(guī)定實行最短收費期限法等評標(biāo)方法。

使用政府性資金的高速公路建設(shè)施工招標(biāo)項目的評標(biāo)采用最低評標(biāo)價法，勘察設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、試驗檢測、咨詢招標(biāo)、材料和設(shè)備采購采用雙信封最低評標(biāo)價法。

未使用政府性資金的高速公路建設(shè)項目的招標(biāo)評標(biāo)活動的應(yīng)遵循國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 社會投資人投資的經(jīng)營性高速公路項目，招商單位應(yīng)當(dāng)與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項目法人簽訂特許經(jīng)營合同。投資合同和特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)明確以下重要事項：

(一)項目法人組建、設(shè)計完成時間、招標(biāo)時間、各項行政審 批(含核準(zhǔn))和備案工作要求和時間、開工時間、完工通車時間和工程建設(shè)階段性目標(biāo)；

(二)對項目法人機構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量要求；

(三)各建設(shè)的工程進度計劃、投資完成計劃;(四)前期工作階段和項目實施各的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對高速公路建設(shè)招投標(biāo)行為活動實施監(jiān)督執(zhí)法，對招標(biāo)資格預(yù)審評審、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、抽取專家等關(guān)鍵過程依法實施現(xiàn)場監(jiān)督。

招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審評審報告、評標(biāo)報告實行備案制度，交通主管部門依法進行備案審查。

招標(biāo)活動應(yīng)依法進行，不得隨意采取補遺等方式變更、補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。確實需要采取補遺等方式變更、補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，只用于說明或補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容，但不得改變招標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容，且補遺文件發(fā)出前應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。

第二十四條 高速公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)活動，遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)規(guī)定，自覺維護高速公路建設(shè)市場的競爭秩序。

禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、借牌投標(biāo)、掛靠投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理的有關(guān)規(guī)定，給予降低信用 等級，以及采取市場準(zhǔn)入的限制或者禁止措施予以處罰。

第六章 項目建設(shè)管理

第二十六條 高速公路項目法人的機構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，必須符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資格條件。

投資人不具備高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗和能力的，應(yīng)委托具有高速公路建設(shè)管理能力的單位對項目進行建設(shè)管理。受委托的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定資格條件。

第二十七條 項目法人組建后，或委托項目建設(shè)管理單位后，逐級向省交通廳備案。

省、市交通主管部門應(yīng)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》進行審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十八條 高速公路建設(shè)實行政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負責(zé)的工程質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行的工程進度管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負責(zé)、設(shè)計控制、監(jiān)理監(jiān)控的工程造價管理體系。

高速公路項目應(yīng)按照優(yōu)良工程目標(biāo)組織實施，落實創(chuàng)優(yōu)方案，嚴格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計和造價，嚴格執(zhí)行下達工期，依法組織工程 建設(shè)實施。

第二十九條

高速公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。

(一)根據(jù)建設(shè)責(zé)任主體的不同，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、上級監(jiān)督的原則。

(二)省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受省交通廳委托，負責(zé)統(tǒng)一組織實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，提出質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)，下達建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督計劃和執(zhí)行計劃，負責(zé)省直管項目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督，對市州項目的重點分項工程、重點部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭兄攸c監(jiān)督，組織工程交工驗收質(zhì)量檢測、工程竣工驗收的質(zhì)量鑒定。

市(州)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)下達的監(jiān)督計劃及工作目標(biāo)，負責(zé)具體實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 高速公路建設(shè)項目實行工程造價監(jiān)督制度。省級公路工程造價管理機構(gòu)受省交通廳委托，負責(zé)統(tǒng)一實施全省高速公路工程造價監(jiān)督管理工作，依據(jù)批復(fù)的施工圖預(yù)算，組織實施高速公路建設(shè)項目工程造價考核工作，定期組織工程投資控制督查，對市(州)公路工程造價管理機構(gòu)的造價管理工作實施指導(dǎo)；市(州)公路工程造價管理機構(gòu)負責(zé)具體實施市州項目的工程造價管理和投資控制的監(jiān)督檢查。

第三十一條

高速公路建設(shè)工期實行計劃管理和目標(biāo)考核制 度。

(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃，下達年進度計劃（含季度和月進度計劃）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司負責(zé)具體執(zhí)行省人民政府和省交通廳下達的高速公路建設(shè)進度計劃和進度目標(biāo)，督促項目法人落實工程進度措施。

(三)項目法人應(yīng)當(dāng)按照下達的高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃、實施計劃及季度進度、月進度計劃，和工期目標(biāo)責(zé)任制的要求，按月組織落實工程進度保證措施。

(四)經(jīng)營性高速公路項目，必須嚴格執(zhí)行交通廳下達的建設(shè)進度計劃，及時完成目標(biāo)任務(wù)。提前于投資合同和特許經(jīng)營合同約定的完工通車時間通車的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

(五)未經(jīng)省交通廳同意并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得延遲項目交付使用的時間。

第三十二條 投資人或項目法人未嚴格執(zhí)行交通廳下達的工程建設(shè)進度計劃，導(dǎo)致項目開工時間或項目通車時間滯后，但報經(jīng)省人民政府同意的，應(yīng)按推遲開工或推遲通車的時間總量扣減特許經(jīng)營合同的收費期限：

(一)推遲開工或通車時間1年以內(nèi)的(包括1年)，按推遲的時間扣減收費年限；

(二)推遲開工或通車時間1年以上的，按推遲時間總量加倍扣減收費年限。第三十三條 對于發(fā)生資金不到位、推遲開工、工程進度嚴重滯后、推遲完工等嚴重違約情形的社會企業(yè)投資的高速公路項目，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位和同級交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時督促項目法人和投資人限時整改，責(zé)令項目法人和投資人采取有效措施彌補已經(jīng)損失的工作時間，確保按照合同約定和政府目標(biāo)履行義務(wù)；拒不整改或整改效果不能滿足工程工期目標(biāo)和政府目標(biāo)的，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)依法解除投資合同，并追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。

解除投資合同后，建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，通過另行招商選擇新的投資人或自行組織高速公路的后續(xù)建設(shè)實施工作。

第三十四條 施工單位工程進度滯后的，交通主管部門和項目法人可以采取約談法人、黃牌警告、重點監(jiān)督等措施責(zé)令整改。

經(jīng)多次督促整改無效，影響高速公路按期建成通車的，項目法人應(yīng)當(dāng)依法解除承包合同，采取清退施工單位出場的措施。

第三十五條 省交通廳建立高速公路建設(shè)進展情況通報制度，定期組織建設(shè)責(zé)任主體單位和交通主管部門通報高速公路建設(shè)進展情況和實施中存在的問題，提出下一步的工作措施和工作要求。

項目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容，在每個月的25日前向省交通廳上報工程建設(shè)進度報表和工程建設(shè)財務(wù)等報表，省交通廳對照進度計劃提出整改意見。第三十六條 高速公路工程交工驗收前，項目法人向省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量檢測，工程質(zhì)量檢測合格才能組織交工驗收。

交工驗收由項目法人主持，交工驗收報告應(yīng)按規(guī)定報省交通廳備案，省交通廳在15日內(nèi)提出備案審查意見。省交通廳對備案的交工驗收報告無異議的，高速公路可開放交通進入試運營期。試運營期一般不得超過3年。

未進行交工驗收、交工驗收不合格、交工驗收報告未經(jīng)備案審查的項目，不得進行試運營。

第三十七條 高速公路通車試運營2年后，項目法人應(yīng)當(dāng)及時向省交通廳申請竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。

高速公路竣工驗收前，由省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量鑒定，工程質(zhì)量鑒定合格后才能組織竣工驗收。

第三十八條 高速公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，項目法人應(yīng)按照項目管理隸屬關(guān)系在國家、省規(guī)定的時間內(nèi)向有管轄權(quán)的交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及其他有關(guān)部門報告。

省、市(州)交通主管部門依法及時調(diào)查處理工程質(zhì)量事故，查處或協(xié)助有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)事故。

第三十九條 高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、16 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱、公開電話和主要負責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第四十條 高速公路建設(shè)實行工程建設(shè)違法行為舉報制度, 省、市(州)交通主管部門和有關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受高速公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)行為的舉報和投訴，并及時依法查處。

第七章 建設(shè)資金和投資管理

第四十一條 省、市(州)交通主管部門按照項目管理權(quán)限，承擔(dān)高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的以下主要工作:

(一)對于政府投資的高速公路，按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)高速公路建設(shè)資金預(yù)算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算，合理安排資金，及時調(diào)度、撥付政府投資的高速公路建設(shè)資金;

(二)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、投資計劃執(zhí)行情況;

(三)監(jiān)督檢查高速公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)違法問題，對重大問題提出整改意見；

(四)收集、匯總、報送高速公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報高速公路建設(shè)項目投資效益分析報告；

(五)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好交、竣工驗收準(zhǔn)備工作；

(六)督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理；(七)按照有關(guān)規(guī)定對高速公路建設(shè)資金進行審計，對高速公路建設(shè)項目實行全過程跟蹤審計。

第四十二條 高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理遵循分級負責(zé)、分級監(jiān)管和全過程監(jiān)督控制的原則。省交通廳負責(zé)省直管項目建設(shè)資金監(jiān)管的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，市(州)交通主管部門負責(zé)地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路建設(shè)資金的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

有關(guān)單位必須依法實施財務(wù)管理、組織會計核算，提高資金使用效益。

第四十三條 高速公路項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法及時籌集和合理使用建設(shè)資金，監(jiān)督檢查承包單位的資金使用、資金流向，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資。項目法人的建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)嚴格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用的規(guī)定，不得侵占、挪用建設(shè)資金；

(二)嚴格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，不得將建設(shè)資金用于批準(zhǔn)設(shè)計以外的工程;

(三)資金來源符合國家或投資合同有關(guān)規(guī)定，并及時到位;

(四)按發(fā)包合同規(guī)定及時支付工程進度款，并防止承包人高估冒算、虛報冒領(lǐng)，按有關(guān)規(guī)定合理使用工程預(yù)備費；及時撥付征地拆遷款；

(五)在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費，按規(guī)定的比例預(yù) 留工程質(zhì)量保證金，不得非法擴大建設(shè)成本；

(六)按規(guī)定編制工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)及時登記入帳管理；

(七)建立健全財會機構(gòu)，配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作健全、規(guī)范。

(八)不得違規(guī)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，不得非法套取建設(shè)費用，不得拖欠建設(shè)費用。

第四十四條 使用政府性資金的高速公路建設(shè)項目，項目法人必須接受交通主管部門實施的建設(shè)資金籌集、資金到位、資金使用和資金管理的全過程監(jiān)督檢查和審計。

社會企業(yè)投資高速公路建設(shè)項目，項目法人必須接受省、市(州)交通主管部門實施的建設(shè)資金到位情況、資金使用情況監(jiān)督檢查。

第四十五條 實行建設(shè)資金到位和建設(shè)資金使用匯總情況備案制度。

項目法人應(yīng)當(dāng)按將建設(shè)資金到位情況、建設(shè)資金使用情況，以及建設(shè)資金到位總體情況和建設(shè)資金使用總體情況按照項目管理權(quán)限向交通主管部門報告。

第四十六條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件組織施工，按照批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算控制工程造價。

實行較大和重大設(shè)計變更報批制度。凡是建設(shè)規(guī)模改變、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和突破施工圖預(yù)算等性質(zhì)的變更，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定事先履行報批手續(xù)，設(shè)計變更報批應(yīng)當(dāng)說明項目總造價控制情況。因物價上漲因素引起投資增加且突破施工圖預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)計變更實行匯總報告制度。項目法人應(yīng)當(dāng)將每年的設(shè)計變更情況、造價變化情況和設(shè)計變更總體情況、造價變化總體情況向省交通廳報告。

第四十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算費用總額(包括經(jīng)過批準(zhǔn)的概算調(diào)整)，作為項目竣工決算的依據(jù)；調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的項目，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)。

高速公路竣工決算應(yīng)按本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定的試運營期內(nèi)及時完成。未在試運營期內(nèi)完成竣工決算和竣工驗收手續(xù)的項目，不得轉(zhuǎn)為正式運營。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十八條 省、市(州)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，加強對高速公路建設(shè)的監(jiān)督檢查。

省交通廳可以委托有關(guān)管理機構(gòu)或市(州)交通主管部門實施督查；也可以聯(lián)合審計、監(jiān)察部門等其他部門共同組織督查。

實施督查過程中，可以組織中介機構(gòu)進行技術(shù)鑒定、試驗檢測或承擔(dān)督查基礎(chǔ)工作。中介機構(gòu)工作費用由項目法人承擔(dān)。

第四十九條 交通主管部門及其有關(guān)管理機構(gòu)在履行高速公 路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位接受詢問；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)高速公路建設(shè)的文件和資料；

(三)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；

(四)依法查處工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題以及其他違法行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)無條件接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。第五十條 高速公路建設(shè)督查分為綜合督查和專項督查。高速公路開工前主要進行項目法人組建、項目執(zhí)行進度、資金到位、招投標(biāo)情況的綜合督查或?qū)ｍ椂讲椤?/p>

施工過程中主要進行綜合督查或者設(shè)計執(zhí)行、工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程造價、建設(shè)資金使用、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項督查。

交工驗收前主要進行綜合督查或者設(shè)計執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程造價、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項督查。

第五十一條 省交通廳每年將定期或不定期組織綜合督查，并根據(jù)高速公路建設(shè)進展和存在的問題組織專項督查。省交通廳組織的綜合督查由省級公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級公路工程造價管理機構(gòu)和其他有關(guān)機構(gòu)或單位承擔(dān)相關(guān)基礎(chǔ)工作。省級公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級公路工程造價管理機構(gòu)視具體情況，也可以自行組織相關(guān)專項督查。

市(州)交通主管部門按照項目管理權(quán)限,一年至少組織綜合督查2次，并根據(jù)高速公路建設(shè)進展和存在的問題組織專項督查。

第五十二條 督查結(jié)果由督查單位向項目法人或投資人通報。項目法人或投資人必須按照督查意見限期整改并提交整改報告。

整改報告作為設(shè)計審批、施工許可或工程質(zhì)量檢測、工程決算認可、竣工驗收的前臵條件，上階段的問題未整改的，有關(guān)單位不得辦理相關(guān)審查、審批、備案、檢測、鑒定或驗收手續(xù)。

第五十三條 交通主管部門對于在督查中發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的違法行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條

由交通運輸部審批、審查、備案的事項，由省交通廳審查后上報。

第五十五條 本辦法規(guī)定的基本原則、方法適用于重點水運工程項目和普通公路項目的建設(shè)管理。

第五十六條 本辦法由省交通廳負責(zé)解釋。第五十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：公路局積極推進高速公路建設(shè)項目

公路局積極推進高速公路建設(shè)項目

3月24日，云南省公路局高速公路建設(shè)推進會在昭通市麻(柳灣)昭(通)高速公路建設(shè)指揮部召開。會議由省交通運輸廳黨組成員、省公路局黨委書記黃玉峰主持。省公路局局長呂云鋒，昭通市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，昭通總段主要領(lǐng)導(dǎo)，局屬麻昭、瑞隴、華麗、麗香高速公路建設(shè)指揮部指揮長等共100余人參加會議。

根據(jù)省政府高速公路建設(shè)三年攻堅、五年會戰(zhàn)計劃安排，目前，由省公路局負責(zé)承建的高速公路有麻昭、隴瑞、華麗、麗香四條高速公路，其中麻昭、隴瑞兩條高速公路已全面施工并取得初步建設(shè)成效，華麗、麗香兩條高速公路在進行進場道路施工，各建設(shè)項目階段性目標(biāo)正逐一實現(xiàn)。

會議分析當(dāng)前推進高速公路建設(shè)客觀面臨項目審批難、資金籌措難、征地拆遷難、施工協(xié)調(diào)難等四難問題，高速公路建設(shè)項目征地拆遷費用成倍增加，地方協(xié)調(diào)難度加大。主觀上存在主動擔(dān)當(dāng)意識不強、技術(shù)力量不強、服務(wù)意識不強等三不強”

會議要求：要以完成上級下達省公路局的高速公路固定資產(chǎn)投資任務(wù)為目標(biāo)，全力以赴加強未全面開工項目的前期工作，全力以赴破解資金難題，全力以赴突破土地制約，全力以赴做好廉政安全質(zhì)量管理，按“最優(yōu)服務(wù)型，最優(yōu)管理型”的要求加強指揮部服務(wù)管理工作。

黃玉峰在總結(jié)講話時要求：越是在項目建設(shè)工期緊、任務(wù)重的關(guān)鍵時期，越是要緊緊抓住廉政建設(shè)這根弦不放松。要認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在各項目建設(shè)指揮部和工地的落實、抓好工程建設(shè)派駐廉潔監(jiān)督員制度，抓好各項重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要人員的廉政監(jiān)督，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域廉政突出問題的專項治理，決不允許在廉政工作上出現(xiàn)任何問題，一定要以“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”的雙優(yōu)建設(shè)成果，向省委省政府和廳黨組交上一份合格答卷。3月23日，與會人員現(xiàn)場參觀了麻昭高速公路梁板預(yù)制場、混凝土拌合站、鋼筋加工廠、施工隧道、特大橋，指揮部中心試驗室和信息管理中心等。

第五篇：高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法DOC

武易晉高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一節(jié) 總則

第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設(shè)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JT—GGIO一2006)，等法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負責(zé)全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責(zé)所轄標(biāo)段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實，并對所轄標(biāo)段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查；設(shè)計單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計的有關(guān)責(zé)任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔(dān)所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；并負責(zé)其標(biāo)段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。

第四條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任落實與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù)，落實相關(guān)管理責(zé)任人，建立責(zé)任追究問責(zé)制，確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人，落實到位。

對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進行相應(yīng)處罰。第五條 本辦法適用于本項目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。

第二節(jié) 安全組織機構(gòu)及安全職責(zé) 第六條 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與職責(zé)

項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責(zé)人、設(shè)計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在項目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。

項目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神；

2、負責(zé)落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作；

3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責(zé)任。

5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度，參與建設(shè)項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標(biāo)責(zé)任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。項目辦質(zhì)量安全科職責(zé)：

1、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。

2、負責(zé)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責(zé)，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。

8、負責(zé)施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。

9、負責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。現(xiàn)場辦安全科職責(zé)：

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料，及時督促有關(guān)單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。

4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設(shè)施投入，對安全經(jīng)費進行核實計量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。第七條 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福蓑炇┕がF(xiàn)場機械設(shè)備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。

4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。

5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報。第八條 勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、勘察設(shè)計單位應(yīng)對其勘察成果負責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為工程實施提供準(zhǔn)確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

2、勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對所設(shè)計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程，設(shè)計單位應(yīng)提供詳細專門的施工組織和施工方案設(shè)計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計單位應(yīng)詳細編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

5、勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明，并在技術(shù)交底時闡述清楚；

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計及時予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責(zé)；

2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢負責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理；

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對施工機具及關(guān)聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作；

10、較大安全風(fēng)險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；

11、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；

12、施工單位項目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的C級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、對本標(biāo)段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項目經(jīng)理必須持有B級《證書》。

3、組織編制與施工組織設(shè)計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護現(xiàn)場，及時上報有關(guān)部門。

8、組織編制實施本標(biāo)段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé)：

1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責(zé)人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責(zé)任分解落實，實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定，通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責(zé)任問責(zé)，項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第十四條 本項目安全管理實行安全責(zé)任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責(zé)任分工，并簽訂安全責(zé)任卡。

第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風(fēng)險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5．隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；

8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風(fēng)險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準(zhǔn)分項開工報告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項達標(biāo)”。

施工人員管理達標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定。

施工現(xiàn)場防護達標(biāo)：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求 “四項嚴禁”為：

1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；

2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計，并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；

3、嚴禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工；

4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。“五項制度”為：

1、施工現(xiàn)場危險告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設(shè)備進場驗收登記制度

5、安全生產(chǎn)費用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實對特種設(shè)備（起重機械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器）的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。

特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險責(zé)任條款。

特種設(shè)備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進行，應(yīng)嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計規(guī)范》（GB50089-2007）等規(guī)定落實責(zé)任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實際情況，識別風(fēng)險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)、項目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦（現(xiàn)場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結(jié)果上報項目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立可靠的應(yīng)急救援組織體系，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度 各單位應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制。現(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結(jié)，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十九條

安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會，傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條

安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責(zé)人和專職安全員必須參加由項目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用，確保安全專項費用專款專用。施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應(yīng)措施設(shè)計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗收審批的，一律不予計量。

第三十三條 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。

第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理

第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關(guān)力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應(yīng)急預(yù)案，同時，按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價 第三十六條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實，本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》（附表九）進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標(biāo)或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項目辦（現(xiàn)場辦）有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費用，并按照違約進行相應(yīng)處罰。第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。