第一篇：建設(shè)項目管理辦法

建設(shè)項目管理辦法（試行）

（征求意見稿）

為進一步加強園區(qū)建設(shè)項目管理，規(guī)范各項工作程序，提高園區(qū)項目的質(zhì)量和水平，加快園區(qū)建設(shè)步伐，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，特制定本試行辦法。

第一條 建設(shè)程序：提交投資合同→確定用地界址面積、提供用地紅線圖及規(guī)劃條件→建筑設(shè)計→報項目規(guī)劃設(shè)計方案→土地掛牌、摘牌→簽訂土地出讓合同→辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)→辦理報建手續(xù)→放線→開工建設(shè)。

第二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬園區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬園區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事園區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事園區(qū)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。

第三條 投資商在取得用地紅線圖一個月內(nèi)，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局出具的規(guī)劃設(shè)計條件的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建筑設(shè)計（方案設(shè)計、施工圖設(shè)計），方案設(shè)計經(jīng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局初審后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批方可進行施工圖設(shè)計。設(shè)計施工圖須委托符合資質(zhì)條件的設(shè)計單位進行設(shè)計，并進行施工圖審查。

第四條 設(shè)計要求：①園區(qū)項目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位且按產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃要求設(shè)計；②建筑密度（強度）及容積率、綠化率必須達到規(guī)劃條件通知要求；③消防通道寬度不少于6米；④廠房基本上要求多層（有特殊工藝要求除外）；⑤周邊圍墻必須采用透視圍墻，單體設(shè)計和色彩應(yīng)按園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局核定方案進行建設(shè)；⑥污染治理項目設(shè)計必須委托具有環(huán)保治理設(shè)計資質(zhì)的單位按環(huán)評報告要求及環(huán)評批復(fù)文件要求設(shè)計，并園區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)備案。

第五條 園區(qū)建設(shè)項目必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍承建，按規(guī)定使用新型建筑墻體材料及預(yù)拌混凝土，并聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，并提供各項資質(zhì)的復(fù)印件到園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案。凡是園區(qū)項目的施工單位，所有工程不得轉(zhuǎn)包，也不得實行違法掛靠，符合法律的分包單位必須在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案。規(guī)劃建設(shè)局將并定期對承包單位的主要負(fù)責(zé)人談話，對承包單位的財務(wù)進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)施工單位有違法轉(zhuǎn)包行為，對工程轉(zhuǎn)包的中標(biāo)單位，取消其承接工程的資格并將其列入黑名單，向社會予以公告；情節(jié)嚴(yán)重的，建議由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；禁止無資質(zhì)證書的單位、個人或低資質(zhì)等級的單位通過任何途徑或方式承接工程。對于偷工減料、影響工程質(zhì)量造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的，要追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

第六條 項目開工建設(shè)前，施工單位向建設(shè)單位提交一份詳細(xì)的投標(biāo)總額財務(wù)說明，提供管理費、材料費、機械費、勞務(wù)費、及各種稅費金額。申請本月工程款時，必須提供上月的各種費用支付憑據(jù)。

第七條 安全保護、文明施工措施費制度。依據(jù)《關(guān)于加強建設(shè)工程安全保護文明施工措施費用使用監(jiān)管工作的意見》（阜建管﹝2009﹞100號），收取安全保護、文明施工措施費：

1、建筑工程計取比例為2%；

2、市政公用工程中標(biāo)價計取比例為1%繳納。

對依法進行招投標(biāo)的工程項目，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)按照上款規(guī)定單獨列出安全保護、文明施工措施費項目清單，不得刪減；投標(biāo)單位應(yīng)對安全保護、文明施工措施項目單獨報價，若低于上款規(guī)定者，評標(biāo)時應(yīng)確定問不合格投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書單獨列明中標(biāo)價中的安全保護、文明施工措施費。

安全保護、文明施工措施費用是保障施工現(xiàn)場作業(yè)人員作業(yè)條件和生活環(huán)境、防止事故發(fā)生的基本費用，任何單位和個人不得挪用、擠占，否則按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定依法處理。

第八條 所有上崗工人必須進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不能流于形式，必須要有照片、視頻為證，培訓(xùn)完后對工人進行考核，考核合格后方可上崗，考核試卷施工單位要妥善保管，已備以后查閱。

施工單位必須和上崗工人簽訂安全協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議，并妥善保管，已備以后查閱。

第九條 為加強和規(guī)范我園區(qū)建筑職工人身意外傷害保險管理工作，維護建筑業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，促進安全生產(chǎn)，根據(jù)《建筑法》、《保險法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、建設(shè)部《關(guān)于建筑意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合園區(qū)實際，凡在我園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修活動的企業(yè)必須依法為建筑職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費。本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指各類建設(shè)工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程的總稱。

阜陽市建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會受園區(qū)建設(shè)管理部門委托，負(fù)責(zé)整個園區(qū)建筑職工人身意外傷害保險工作的監(jiān)督管理。

第十條 為減少和避免發(fā)生拖欠、克扣工資行為的發(fā)生，規(guī)范勞動用工管理和勞務(wù)分包行為。承建施工企業(yè)應(yīng)與各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)依法訂立承包施工合同，明確專業(yè)工程及勞務(wù)價款的支付時間、方式等，并在7日內(nèi)向規(guī)劃建設(shè)局備案（留一份復(fù)印件）。各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)必須與建筑工人個人訂立勞動合同，明確工資以貨幣形式按月發(fā)放和總結(jié)算方式，并在7日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進行用工備案。凡在我園區(qū)參與園區(qū)自有項目建設(shè)的施工單位都必須建立農(nóng)民工工資保障金制度。

園區(qū)實行農(nóng)民工工資保障金制度以建設(shè)工程（項目）為單位按照工程價格的基數(shù)繳納。在工程建設(shè)項目辦理施工許可前，由建設(shè)單位、施工企業(yè)，按照分級管理劃分規(guī)定到建設(shè)行政主管部門保障金管理機構(gòu)核定保障金繳納金額，填寫《建設(shè)領(lǐng)域工程項目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書》，憑《保證書》及核定額到指定銀行辦理保障金存款，并將銀行存款回執(zhí)反饋保障金管理機構(gòu)；保障金管理機構(gòu)確認(rèn)足額繳存后，出據(jù)完整的《保證書》確認(rèn)意見。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時審驗《保證書》。沒有《保證書》的，工程建設(shè)管理部門不予核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。工程造價在1000萬以下的按1.5%繳納，1000萬以上的按1%繳納

農(nóng)民工工資保障金實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留挪用。

施工企業(yè)有克扣拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期補發(fā)。逾期不能補發(fā)的，由施工企業(yè)向勞動和社會保障行政部門、建設(shè)行政管理部門提出啟用保障金申請。勞動和社會保障行政部門和建設(shè)行政管理部門核定拖欠克扣工資金額后，簽署啟用保障金意見，提出具體使用方案及金額，并重新核定保障金續(xù)存額。建設(shè)行政管理部門保障金管理機構(gòu)根據(jù)核定金額，從保障金賬戶中予以支付農(nóng)民工工資，建設(shè)單位和施工企業(yè)按核定續(xù)存額限期補存，凡是不按要求限期補存的，建設(shè)行政管理部門不予辦理竣工驗收手續(xù)，房管部門不予辦理項目產(chǎn)權(quán)手續(xù)。建設(shè)工程竣工備案驗收前30日，建設(shè)單位和承建施工企業(yè)分別填報《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表》，向勞動和社會保障行政部門提出退還申請。經(jīng)勞動和社會保障行政部門調(diào)查核實確認(rèn)后，簽署退還意見。依據(jù)退還意見，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別到建設(shè)行政管理部門保障金管理機構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。如果建設(shè)項目存在克扣拖欠農(nóng)民工工資未解決、雙方存在爭議、提供虛假資料、工程未結(jié)算等行為，農(nóng)民工工資保障金暫不予退還。第十一條 園區(qū)項目必須嚴(yán)格按經(jīng)審查批準(zhǔn)的規(guī)劃（建筑）設(shè)計方案和施工圖紙、采用合格的建筑材料施工，并主動接受有關(guān)部門服務(wù)性的質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)管。若擅自改變平面布局、外墻色彩、單體設(shè)計或不按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案建設(shè)的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所將責(zé)令其停建、限期整改，對不按要求進行整改的將予以強行拆除，所造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

第十二條 在項目建設(shè)過程中，安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。主體工程完成后，應(yīng)向環(huán)保部門申請試生產(chǎn)，并申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收。

第十三條 工程施工中要堅持安全、文明作業(yè)，一切安全責(zé)任由項目單位負(fù)責(zé)。不得私拉亂接電線、供水管道，不得在公路和園區(qū)道路上堆放砂石、水泥、鋼材等建筑材料。建筑垃圾、廢棄的臨時搭蓋、木竹架等應(yīng)及時清除，不得損壞公共設(shè)施。否則，由此產(chǎn)生的后果自負(fù)。

第十四條 入園企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾，不得隨意堆放，應(yīng)及時運往園區(qū)城管所指定的地點傾倒，同時對運輸車輛應(yīng)采取防溢漏措施，對違反規(guī)定隨意傾倒或因漏、撤、滴而污損路面的，責(zé)令限期清除，并作相應(yīng)處罰。第十五條 入園企業(yè)在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，必須嚴(yán)格按合同約定的開、竣工時間要求進行開發(fā)建設(shè)，否則將按合同約定追究違約責(zé)任。

第十六條 相臨企業(yè)共有圍墻的建設(shè)。若地面高差在1米以內(nèi)的各承擔(dān)50%，產(chǎn)權(quán)各半；若地面高差大于1米的，擋土墻建設(shè)地勢高企業(yè)承擔(dān)60%，地勢低企業(yè)承擔(dān)40%，產(chǎn)權(quán)按比例分配，圍墻由地勢高的企業(yè)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸地勢高的企業(yè)。

第十七條 為及時掌握項目進度，為項目提供必要服務(wù)，所有在建項目必須向工業(yè)園管委會規(guī)劃建設(shè)局報送施工計劃和工程，建設(shè)周期應(yīng)與《投資協(xié)議》約定一致。

第十八條 在約定期限內(nèi)，雖竣工投產(chǎn)但固定資產(chǎn)投資沒有足額到位或投資密度、建筑密度達不到要求的，按實際投資額確定用地面積，多占部分的土地面積按供地當(dāng)年土地成本價補繳土地出讓金。

第十九條 項目竣工后，入園企業(yè)應(yīng)及時向相關(guān)部門申請驗收，經(jīng)驗收合格的，及時辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第二篇：公路工程建設(shè)項目管理辦法

×××公路工程建設(shè) 項目建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條：目的

為使×××公路工程建設(shè)工作有章可循，做到工程建設(shè)項目管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設(shè)費用，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。

第二條：原則

凡參加×××公路工程建設(shè)的工作人員應(yīng)堅持深入調(diào)查研究，實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進度、投資、安全等控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)開展工程項目建設(shè)管理工作。

第三條：辦法的建立

×××公路工程建設(shè)指揮部按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工程進度、工程計量與支付、工程變更設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗檢驗、工程質(zhì)量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、環(huán)境保護與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對×××公路工程建設(shè)項目各項工作依法管理，確保公路工程質(zhì)量、工期、投資等控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第二章 管理體系

第四條：×××公路工程建設(shè)指揮部設(shè)置工程組、人秘組、安全保衛(wèi)、財務(wù)后勤組、協(xié)調(diào)組、試驗檢測中心。

第五條：監(jiān)理工作設(shè)置監(jiān)理組，設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師一人（監(jiān)理組長）。開工前，高級駐地監(jiān)理工程師必須按投標(biāo)書中的承諾到位，未經(jīng)指揮部同意不得更換。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平不得低于更換人，方能提出更換申請。否則，將按違約進行處罰。

高級駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理合同任務(wù)內(nèi)的一切技術(shù)、行政事務(wù)；監(jiān)理組設(shè)置道路、結(jié)構(gòu)、路面、合同、測量、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務(wù)人員。

第六條：承包人必須設(shè)置項目經(jīng)理部。項目部要制定對項目建設(shè)有利的管理辦法和崗位職責(zé)，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。項目部人員由項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程師、計量工程師、試驗工程師、測量工程師、橋梁工程師、結(jié)構(gòu)工程師、地質(zhì)工程師、財務(wù)負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對本合同段進行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗檢測設(shè)備，建立健全質(zhì)量、進度、環(huán)保、安全、保通、物資、財務(wù)、宣傳等管理制度。

第三章 工程質(zhì)量管理

第七條：設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、指揮部的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，強化全員工程質(zhì)量意識，對工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴(yán)處理”。

第八條：工程質(zhì)量實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，建立季度、月工程質(zhì)量檢查制度，實行“指揮部管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良的目的。

第九條：項目經(jīng)理部建立以項目總工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的工程技術(shù)人員、試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，建立健全崗位責(zé)任及考核辦法。加大獎罰力度，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)。”

第十條：監(jiān)理單位建立以高級駐地監(jiān)理工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照合同文件的要求配備“工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、測量，特別是關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量達到規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十一條：指揮部建立指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的管段工程師負(fù)責(zé)制的工程質(zhì)量管理體系。指揮部各級管理人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量勤檢查，加大巡查力度，及時處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使工程質(zhì)量處于全方位的控制之中。

第十二條：工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理、指揮部報告，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴大，在征得指揮部同意后對現(xiàn)場進行妥善處理，對質(zhì)量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責(zé)任人責(zé)任不清不放過，責(zé)任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第四章 工程進度管理

第十三條：為了×××公路工程建設(shè)項目進度得到有效控制，使工程建設(shè)全面、均衡、有序進行。設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位四方要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保龍崗油氣田公路工程建設(shè)在總工期內(nèi)完成。

第十四條：在開工之前承包人應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本合同段的地質(zhì)、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關(guān)系和自然客觀條件。充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設(shè)計，報監(jiān)理和指揮部批準(zhǔn)后實施。

第十五條：依據(jù)總工期要求，指揮部對總體目標(biāo)進行分解、制定階段目標(biāo)。承包人對指揮部下達的工程進度計劃要進行細(xì)化分解，抓住重點、關(guān)鍵控制性工程，層層落實，合理調(diào)配人員、機械、資金，精心組織、科學(xué)管理，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。

第十六條：監(jiān)理單位要對承包人每月實際完成的工程數(shù)量進行核實、分析，對工程進度情況進行評估。如施工單位進度滯后，應(yīng)立即通知其進行施工調(diào)整，分析原因，并幫助承包人出謀劃策，及時將拖延工程完成。同時要將拖欠的工程數(shù)量、施工單位的補救措施、整改意見及時上報指揮部。

第十七條：指揮部各級、各部門的人員要深入工地檢查進度情況。以各種形式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

第十八條：指揮部應(yīng)建立健全進度目標(biāo)考核、獎懲制度，確保進度計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

第五章 工程計量與支付管理

第十九條：工程計量與支付應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包人按合同文件的規(guī)定進行，要堅持“客 觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則。質(zhì)量不合格不予計量；數(shù)量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續(xù)不完善不予計量；審核簽字不通過不予計量。監(jiān)理人員、指揮部工程管理人員應(yīng)本著對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理，各部門認(rèn)真把好工程數(shù)量審核關(guān)，嚴(yán)格控制工程費用，最大限度地節(jié)約投資。

第二十條：承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進行工程計量。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認(rèn)真核對，按規(guī)定簽證工程計量報表。指揮部有關(guān)人員應(yīng)對工程計量支付報表認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計量程序符合要求、檢查資料完整齊全、計算結(jié)果準(zhǔn)確后才能簽字認(rèn)可。如果對某項工程數(shù)量有疑問，應(yīng)到現(xiàn)場核實查證后再簽認(rèn)。

第二十一條：承包人計量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對每一項數(shù)量進行核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預(yù)報”，監(jiān)理工程師不得簽證虛假工作量。

第二十二條：指揮部、監(jiān)理組、承包人應(yīng)分別建立工程量臺帳，相互核對、簽認(rèn)，作為計量支付的基礎(chǔ)，以后每月重新核對一次臺帳，對設(shè)計補充、變更數(shù)量等納入新臺帳。

第二十三條：建立計量支付時限報審制度。承包人在規(guī)定時間內(nèi)上報計量報表，指揮部、監(jiān)理工程師對承包人申報的計量與支付報表應(yīng)按照規(guī)定及時進行審核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后，必須做到?？顚Ｓ?，保證施工需要的資金正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。項目部上繳主管部門的管理費應(yīng)逐月按規(guī)定比例上繳，不能一次提取，上繳額度應(yīng)報指揮部同意，并及時支付有關(guān)人員應(yīng)得的費用。工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。

第二十四條：承包人建設(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報指揮部。指揮部將與開戶銀行達成協(xié)議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包人將指揮部支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍外的用途，指揮部將按規(guī)定對承包人進行處罰。

第二十五條：指揮部、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準(zhǔn)確、支付及時、資金使用合理。對違規(guī)操作者，要給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第六章 工程變更管理

第二十六條：指揮部、監(jiān)理工程師、承包人，在確保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和施工安全、節(jié)約投資的前提下，可根據(jù)設(shè)計圖紙、實際地形、水文資料、地質(zhì)資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由指揮部、監(jiān)理工程師、設(shè)計代表、承包人四方現(xiàn)場研究決定是否變更。并匯簽現(xiàn)場會議紀(jì)要，明確變更方案，由承包人依據(jù)現(xiàn)場會議紀(jì)要及變更申報時限作出變更設(shè)計資料逐級上報審批。

第二十七條：根據(jù)勘測設(shè)計合同文件規(guī)定，設(shè)計單位必須派設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場。設(shè)計單位要對設(shè)計負(fù)責(zé)到底。勘察設(shè)計單位對所承擔(dān)的勘察設(shè)計文件負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真做好設(shè)計的后續(xù)服務(wù)、及時做好各階段的技術(shù)交流工作。派往工地的設(shè)計代表要與指揮部、監(jiān)理組及施工單位密切配合，主動及時解決施工中的設(shè)計問題，不能拖延。如設(shè)計單位所派設(shè)計代表對其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不及時處理以致影響工程施工，指揮部將按勘測設(shè)計合同文件中的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十八條：指揮部鼓勵承包人、監(jiān)理工程師、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約投資的前提下對工程提出優(yōu)化設(shè)計方案。對批準(zhǔn)實施的優(yōu)化設(shè)計參與單位和人員，按節(jié)約投資的10％給予獎勵。

第二十九條：在變更設(shè)計中，對新增工程項目的單價，原則上套用本合同類似工程項目的中標(biāo)單價，確實不能套用的由承包人按照規(guī)定編制上報。指揮部按照實事求是的原則進行審批，并以指揮部最終審定的單價為準(zhǔn)。

第三十條：施工單位、監(jiān)理單位、指揮部要指定專人管理變更設(shè)計資料，對變更設(shè)計資料進行整理、歸檔，對變更批復(fù)數(shù)量及時列入工程數(shù)量臺帳。

第三十一條：承包人必須按批準(zhǔn)的變更設(shè)計進行施工，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進行監(jiān)督。如承包人未按變更設(shè)計圖表進行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報，指揮部將按規(guī)定對承包人進行處罰。

第七章 監(jiān)理管理

第三十二條：監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及指揮部各項管理辦法和規(guī)定。堅持事實求是，公正合理的原則。樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心，發(fā)揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

第三十三條：監(jiān)理人員必須獨立公正的開展監(jiān)理工作，不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包工程；不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟關(guān)系；不準(zhǔn)損害指揮部利益；不準(zhǔn)刁難施工單位；不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請；不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活動。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，管理好所有監(jiān)理人員。指揮部對監(jiān)理人員進行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退；對有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進行嚴(yán)肅處理；觸犯法律的，由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。

第三十四條：監(jiān)理人員應(yīng)按照《×××公路工程建設(shè)施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進行嚴(yán)格檢驗把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進行旁站監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴(yán)把工序檢驗簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進行下道工序施工。

第三十五條：監(jiān)理工程師必須對工程數(shù)量進行嚴(yán)格把關(guān)，實事求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費用。對工程質(zhì)量檢驗和工程數(shù)量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務(wù)意識，提高辦事效率。

第三十六條：高級駐地監(jiān)理工程師、計量、道路、結(jié)構(gòu)、測量等專業(yè)監(jiān)理工程師，必須按合同文件的承諾及要求進場，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)不得更換。

第三十七條：監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或違規(guī)計量，給指揮部造成經(jīng)濟損失的。除監(jiān)理單位應(yīng)賠償損失外，對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報有關(guān)行政主管機關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第八章 試驗檢測管理

第三十八條：指揮部設(shè)置中心試驗室，并配備足夠的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，對整個工程項目進行數(shù)據(jù)控制和檢驗測定。并對承包人的工地試驗室的設(shè)備功能、人員資質(zhì)、操作方法、資料管理等各項工作進行有效的監(jiān)督、檢查和管理。對承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗進行平行試驗，以肯定、否定或調(diào)整承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗參數(shù)和指標(biāo)。

駐地監(jiān)理設(shè)置工地試驗室，配備常用試驗檢測儀器，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。在承包人的工地試驗室接技術(shù)規(guī)范、合同文件規(guī)定進行全頻率抽樣檢查的基礎(chǔ)上，按30％以上的頻率獨立進行抽樣試驗，并審查承包人的試驗檢測資料。

第三十九條：各級試驗人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗檢測規(guī)程進行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實事求是，對提交的試驗結(jié)果負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果達不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。如因試驗操作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗結(jié)果錯誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗人員的責(zé)任。對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴(yán)肅處理。

第四十條：監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達不到規(guī)定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并定期向指揮部報送試驗檢測情況。

第四十一條：項目部、各級領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對試驗結(jié)果證明達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。

第四十二條：指揮部試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標(biāo)進行取樣試驗和隨機抽撿，對試驗結(jié)果進行統(tǒng)計分析。定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章 資料管理

第四十三條：所有參建的各單位、各部門都應(yīng)指定專人管理資料。保證技術(shù)文件資料、合同協(xié)議文件資料、質(zhì)量文件資料、計量文件資料等及以工程建設(shè)項目檔案為主體的相關(guān)文件資料的完整齊全。具體收集、歸納、整理按《檔案管理辦法》執(zhí)行。

第四十四條：檔案管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，實行檔案管理責(zé)任制，確保建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。

第四十五條：指揮部平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊的有關(guān)資料應(yīng)提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。

第四十六條：承包人、監(jiān)理組應(yīng)即時對完成的工程資料及時進行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規(guī)定裝訂成冊，提交有關(guān)部門。

第四十七條：竣工資料除簽署意見及簽名外其余全部實行微機化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。

第十章 環(huán)境保護與水土保持管理

第四十八條：環(huán)境保護與水土保持要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級相關(guān)主管部門對工程建設(shè)環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條：指揮部、承包人分別設(shè)立環(huán)境保護與水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組。由指揮長（或分管的付指揮長）、項目經(jīng)理擔(dān)任組長，工程管理部門相關(guān)人員，地方協(xié)調(diào)人員為組員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護、水土保持的管理工作。

第五十條：全體施工管理人員要樹立環(huán)保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、掩埋農(nóng)田及溝渠和水利設(shè)施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環(huán)境的破壞，把工程建設(shè)對環(huán)境的影響降低到最小的程度。

第五十一條：承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《×××公路工程建設(shè)環(huán)境與水土保持管理實施辦法》。違反規(guī)定施工，對環(huán)境造成損害，指揮部將按規(guī)定給予違約金處罰。發(fā)生第三方索賠費用的，由承包人全部負(fù)責(zé)。

第十一章 安全生產(chǎn)管理

第五十二條：指揮部、監(jiān)理、承包單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第五十三條：全體施工管理人員，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關(guān)系，強化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。

第五十四條：現(xiàn)場施工管理人員、施工人員應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責(zé)任書、不辦理保險的人員不得進入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。

對深基坑、高邊坡、橋梁、崩塌、巖堆、危巖、泥石流地段等易發(fā)生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

對施工機械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責(zé)任書。第五十五條：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及《×××公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理實施辦法》。對安全責(zé)任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，將按有關(guān)規(guī)定給予承包人經(jīng)濟處罰。施工中一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十二章 征地拆遷協(xié)調(diào)管理

第五十六條：指揮部成立征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一名副指揮長擔(dān)任，組員由指揮部相關(guān)部門人員、施工單位征地拆遷負(fù)責(zé)人組成。由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府搞好征地拆遷工作，確保工程順利施工。

第五十七條：征地拆遷協(xié)調(diào)人員應(yīng)熟悉國家、省、縣有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對沿線干部群眾做深入細(xì)致、耐心的宣傳動員工作，減小征地拆遷阻力。加強與沿線政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取沿線各級地方政府和廣大干部群眾的理解與支持。

第五十八條：征地拆遷人員應(yīng)嚴(yán)格掌握好補償標(biāo)準(zhǔn)，本著精打細(xì)算的原則，在操作中做到數(shù)量如實、測量準(zhǔn)確、補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、合同協(xié)議完整、補償金發(fā)放合法、財務(wù)手續(xù)齊全。第五十九條：征地拆遷內(nèi)容包括：公路正線（合聯(lián)絡(luò)線和立交區(qū)）建設(shè)用地；高速公路營運需要設(shè)計的收費站點、監(jiān)控、急救中心、管理機構(gòu)和沿線服務(wù)等配套設(shè)施用地；設(shè)計變更、完善、地質(zhì)變化產(chǎn)生的新增建設(shè)用地；修建水麻高速公路建設(shè)施工進場便道建設(shè)用地；公路建設(shè)占用各類土、砂、石料場、取土、棄土場、堆料場、拌和場用地；臨時用地和水毀、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的邊坡坍塌擴大的用地等。

第十三章 道路保通

第六十條：為保證施工的順利進行，減少干擾，指揮部成立安全保通組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)施工路段的保通工作。

第六十一條：保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報告交警部門到現(xiàn)場進行處理。

第六十二條：承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標(biāo)志。危險、阻車路段要設(shè)置安全防護設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導(dǎo)車輛。

第六十三條：施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段內(nèi)原有公路的保通工作。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況進行處罰。

第十四章 宣傳報道

第六十四條：指揮部、項目部要有專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報道工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進模范人物和典型事跡進行宣傳報道，激發(fā)廣大工程建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第六十五條：施工單位邀請新聞記者到工地采訪報道，必須先報請指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進行，采訪報道的內(nèi)容也必須報請指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可發(fā)表。各施工單位的發(fā)言人必須是主要領(lǐng)導(dǎo)或分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對此負(fù)責(zé)。涉及工程建設(shè)機密的資料不得宣傳報道。

第六十六條：嚴(yán)格審閱制度。普通采訪和專題報道須經(jīng)被采訪人同意，并經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意。重要采訪和專題報道須經(jīng)被采訪單位主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意。否則，因報道失誤造成的不良影響，將由其承擔(dān)一切責(zé)任和后果。

第十五章 工程質(zhì)量巡查管理

第六十七條：指揮部成立以工程組人員為主的巡查組。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等進行稽查，督促承包人、監(jiān)理人員履行國家有關(guān)公路修建的法律、法規(guī)、合同條款以及指揮部的管理辦法和規(guī)定。

第六十八條：巡查人員必須定期、不定期的對工地進行巡回檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《×××公路工程建設(shè)工程質(zhì)量巡查管理實施辦法》，對查到的問題按規(guī)定徹底處理，對質(zhì)量好的施工單位進行通報表揚，對質(zhì)量差的單位進行通報批評，限期整改。

第六十九條：巡查人員要以“嚴(yán)肅、認(rèn)真”的態(tài)度，按照規(guī)定處理問題。不準(zhǔn)感情用事，亂講亂罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第十六章 重大技術(shù)方案評審

第七十條：重大單位工程、分部工程的施工組織設(shè)計，重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的施工技術(shù)方案，新技術(shù)、新工藝的采用須進行評審后方能實施。

第七十三條：評審組對方案做出的評審意見和批準(zhǔn)，不應(yīng)解除承包人對合同所負(fù)的責(zé)任。

第十六章 廉政建設(shè)

第七十一條：項目法人（指揮長）分別與承包單位（法人代表或授權(quán)代理人）、監(jiān)理單位（法人代表或授權(quán)代理人）簽訂《×××公路工程建設(shè)廉政合同》，監(jiān)理單位與承包單位簽訂《四川省儀隴縣龍崗油氣田高速公路建設(shè)廉政合同》明確雙方的義務(wù)和責(zé)任，搞好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀(jì)、違法行為。

第七十二條：領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺規(guī)范自己的行為，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實、作風(fēng)正派的干部職工隊伍。

第七十三條：指揮部建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，并設(shè)置“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀(jì)違法行為進行如實舉報和監(jiān)督。指揮部對有違紀(jì)行為的干部職工將進行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第十八章 指揮部內(nèi)部管理

第七十四條：指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各部門相應(yīng)的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)、管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、效益管分配、成績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。

第七十五條：各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工，要發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻”的精神，嚴(yán)格管理，加強服務(wù)，不斷改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。

第十七章 附則

第七十六條：指揮部根據(jù)工程實際對實施過程中出現(xiàn)的新問題，進行完善和補充。

第三篇：信息化建設(shè)項目管理辦法

四川省商業(yè)投資集團有限責(zé)任公司 信息化建設(shè)項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強信息化建設(shè)項目管理，規(guī)范信息化建設(shè)項目行為，強化信息安全，根據(jù)xx責(zé)任公司（以下簡稱“集團”）對信息化建設(shè)項目相關(guān)管理規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定信息化建設(shè)項目的內(nèi)容包含以下三類：

（一）信息化集成類：信息化軟硬件集成、信息工程與弱電工程集成；

（二）產(chǎn)品采購類：（1）硬件設(shè)備：服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備及空調(diào)、UPS電源等數(shù)據(jù)中心機房專用設(shè)備和內(nèi)存、磁帶等材料零件供應(yīng)及安裝；（2）軟件產(chǎn)品：標(biāo)準(zhǔn)軟件產(chǎn)品、軟件用戶授權(quán)。

（三）服務(wù)類：（1）軟件開發(fā)類：按照業(yè)務(wù)需求完全或部分定制開發(fā)并提供后續(xù)服務(wù)的項目；（2）外包服務(wù)類：將信息系統(tǒng)研發(fā)全部或部分外包給專業(yè)軟件公司，自主研發(fā)的信息化項目；（3）維保服務(wù)類：硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、集成工程項目免費維保期結(jié)束后的維保服務(wù)采購；（4）設(shè)計咨詢類：信息化規(guī)劃、數(shù)據(jù)中心設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計咨詢、安全檢測咨詢等。

第三條集團及子集團、事業(yè)部、各分子公司進行信息化建設(shè) 均需遵守集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分步實施、小步快走等原則。

第四條 集團及子集團、事業(yè)部、各分子公司進行信息化建設(shè)均需遵循本管理辦法。

第二章 管理、實施機構(gòu)及職責(zé)

第五條 集團成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，集團董事長任組長，集團總經(jīng)理及信息化分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由辦公室、財務(wù)中心、審計監(jiān)察部、信息化辦公室、招投標(biāo)辦公室等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對信息化建設(shè)項目工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、決策和獎懲。

第六條xx集團設(shè)立信息化辦公室（以下簡稱“信息辦”），負(fù)責(zé)集團信息化建設(shè)總體協(xié)調(diào)和管理。負(fù)責(zé)對信息化建設(shè)進行立項審批，集團辦公室、財務(wù)中心、人力資源部、發(fā)展策劃部、企業(yè)管理部、審計監(jiān)察部、集團招標(biāo)管理辦公室、品牌事業(yè)部按職責(zé)分工，參與信息化建設(shè)管理。

第七條 信息辦負(fù)責(zé)牽頭建立一體化的管理體系及運行機制，對信息化建設(shè)進行規(guī)劃、備案、立項、報批、建設(shè)、考核、運維等管理工作，履行以下等職責(zé)：

（一）根據(jù)企業(yè)發(fā)展及管理需要，擬定集團信息化建設(shè)項目管理相關(guān)制度；

（二）根據(jù)集團戰(zhàn)略發(fā)展、子集團業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展，擬定集團IT規(guī)劃、子集團業(yè)務(wù)IT規(guī)劃；

（三）信息化建設(shè)項目備案工作，負(fù)責(zé)信息化合格供方信息 建立、更新、發(fā)布和維護，明確合作單位；

（四）負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項目立項報批工作；

（五）負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項目招標(biāo)工作；

（六）牽頭負(fù)責(zé)信息化項目建設(shè)；

（七）牽頭信息化建設(shè)項目合同審查和簽訂工作；

（八）組織合格供應(yīng)商考核；

（九）牽頭信息化建設(shè)項目監(jiān)督管理工作。

（十）負(fù)責(zé)全集團信息化建設(shè)日常運行維護管理工作

（十一）擬定信息化建設(shè)外部評審專家?guī)烊藛T名單。第八條集團辦公室履行以下等職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)信息化建設(shè)項目全過程文件資料的合法性審查工作；

（二）參與信息化建設(shè)項目涉及法律糾紛的調(diào)處工作；

（三）參與合同審查與簽定工作； 第九條 財務(wù)中心履行以下等職責(zé)：

（一）指導(dǎo)信息化建設(shè)項目財務(wù)工作；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督管理信息公司的財務(wù)工作；

（三）負(fù)責(zé)信息化建設(shè)專項資金歸集、撥付、審批、監(jiān)管。第十條 人力資源部履行以下等職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)信息公司的人力資源管理工作；

（二）負(fù)責(zé)集團信息化建設(shè)獎勵方案的審批工作。第十一條 發(fā)展策劃部履行以下等職責(zé)：

（一）參與集團戰(zhàn)略IT規(guī)劃、子集團業(yè)務(wù)IT規(guī)劃；

（二）參與對外信息化項目申報，信息化資金申請。第十二條 企業(yè)管理部履行以下等職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將信息化建設(shè)納入分（子)公司經(jīng)營業(yè)績考核；

（二）負(fù)責(zé)根據(jù)信息化公司合同，調(diào)整相關(guān)方的經(jīng)營目標(biāo)。第十三條 審計監(jiān)察部部履行以下等職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開展對信息化建設(shè)項目專項資金收支使用情況的專項監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)組織開展對信息化建設(shè)項目完工結(jié)算的審計；

（三）負(fù)責(zé)受理并查處信息化建設(shè)和項目招標(biāo)工作中的違法違規(guī)違紀(jì)行為；

第十四條 集團招標(biāo)管理辦公室履行以下等職責(zé)：

（一）審核信息化建設(shè)項目招標(biāo)工作，包括立項申請、會議記錄、招標(biāo)文件、合同等；

（二）參與信息化合格供應(yīng)商評審。

（三）參與擬定信息化建設(shè)外部評審專家?guī)烊藛T名單。第十五條 集團及其下屬子公司作為信息化項目建設(shè)實施主體和業(yè)主方履行以下等職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)承接信息化項目建設(shè)；

（二）負(fù)責(zé)所承接信息化項目建設(shè)日常操作和使用；

（三）參與集團及子集團IT規(guī)劃、調(diào)研、編制及評審工作；

（四）牽頭信息化項目對外申報，信息化資金申請。

第三章 信息化建設(shè)資金管理

第十六條 信息化項目專項資金包括中央、省、市縣級財政部門、財政部門會同有關(guān)主管部門安排用于信息化項目建設(shè)方面具有指定用途的資金（以下簡稱“財政資金”）、集團安排用于信息化項目建設(shè)方面的資金、各分子公司安排用于信息化項目建設(shè)方面的資金。

第十七條財政資金申請以各業(yè)務(wù)單位為主體作為資金申請牽頭單位、發(fā)展策劃部和信息化辦公室作為資金申請參與部門提供相應(yīng)的支持。各業(yè)務(wù)單位爭取到的財政資金優(yōu)先用于其信息化項目建設(shè)，如自身暫無信息化需求可納入集團整體信息化項目建設(shè)中使用。其中：通過集團幫助爭取到財政資金必須納入集團整體信息化建設(shè)項目使用，業(yè)務(wù)單位可按照財政資金總額的20%計入當(dāng)期考核利潤；業(yè)務(wù)單位直接爭取到財政資金如納入集團整體信息化建設(shè)項目使用，業(yè)務(wù)單位可按照財政資金總額的40%計入當(dāng)期考核利潤。如爭取到財政資金不納入集團整體信息化建設(shè)項目使用的，其日常運維服務(wù)、折舊等費用將不能作為當(dāng)期考核利潤扣除。第十八條 資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊情況，必須請示。信息化辦公室作為集團信息化建設(shè)管理部門參與信息化項目專項資金使用流程審批。

第十九條 財政資金應(yīng)提高使用效率，各子集團、分子公司申請的信息化項目專項資金應(yīng)按照項目申報時要求按時完成項目實施。如逾期兩年未進行項目建設(shè)的，集團有權(quán)利將信息化項目專項資金納入集團信息化項目建設(shè)統(tǒng)一使用。

第二十條 加強審計監(jiān)督，對信息化項目專項資金要定期或不定期進行監(jiān)督檢查，確保項目資金專款專用。

第四章 信息化建設(shè)項目規(guī)劃、管理

第二十一條 信息辦根據(jù)集團戰(zhàn)略發(fā)展、子集團業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)一制定集團IT規(guī)劃、子集團業(yè)務(wù)IT規(guī)劃并在每年年底根據(jù)信息化建設(shè)項目進度和集團未來發(fā)展實時更新集團IT規(guī)劃、子集團業(yè)務(wù)IT規(guī)劃。集團IT規(guī)劃需報集團總經(jīng)理辦公會和集團董事會審批，子集團業(yè)務(wù)IT規(guī)劃由子集團總經(jīng)理辦公會和子集 團董事會審批后還需報集團總經(jīng)理辦公會審批。

第二十二條 信息辦根據(jù)集團IT規(guī)劃和子集團業(yè)務(wù)IT規(guī)劃，編制信息化建設(shè)項目預(yù)算，并按照集團預(yù)算管理辦法和子集團預(yù)算管理辦法執(zhí)行審批。

第二十三條 集團對信息化項目建設(shè)實行申請審批制。信息化項目建設(shè)業(yè)主方根據(jù)業(yè)務(wù)需求提交立項申請，并在組織實施前30個工作日報集團信息辦初審，信息辦在收到立項申請后5個工作日完成初審，初審?fù)瓿缮蠄蠹瘓F分管領(lǐng)導(dǎo)審批，項目預(yù)算金額超過10萬（含）需報集團總經(jīng)理辦公會審批。第二十四條 信息化項目建設(shè)立項必須滿足以下要求：

（1）符合集團IT規(guī)劃、子集團業(yè)務(wù)IT規(guī)劃；（2）業(yè)務(wù)需求合理；

（3）現(xiàn)有信息系統(tǒng)不能滿足。

第二十五條 信息化建設(shè)項目招標(biāo)采購均參照《xx責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。

第二十六條 信息化建設(shè)項目產(chǎn)品采購類中電腦、電話、UPS電源等通用終端設(shè)備、考勤機、讀卡機等專用設(shè)備，由各業(yè)務(wù)單位自行組織采購，報信息辦備案。

第二十七條 信息化建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)小組由集團信息辦、招標(biāo)管理辦公室、業(yè)主方單位及外部專家組成員組成。信息化建設(shè)項目金額超過50萬元以上（含）必須有一名以上外部專家組成員參與評標(biāo)工作。第二十八條 招標(biāo)采購技術(shù)分權(quán)重限額:

（一）產(chǎn)品采購類限額（硬件、軟件）不超過35%（含）；

（二）信息化集成類限額（工程類）不超過50%（含）；

（三）外包服務(wù)和維保服務(wù)類限額不超過60%（含）；

（四）軟件開發(fā)和設(shè)計咨詢類限額不超過70%（含）； 第二十九條可以采用單一來源采購的信息化建設(shè)項目類別（信息化項目建設(shè)招標(biāo)采購中的單一來源采購均參照《四川省商業(yè)投資集團有限責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法》執(zhí)行）：

（一）壟斷經(jīng)營或獨家代理銷售的硬件或軟件；

（二）關(guān)鍵技術(shù)唯一滿足我方需求的產(chǎn)品或服務(wù)；

（三）現(xiàn)有軟硬件產(chǎn)品及系統(tǒng)的延續(xù)性服務(wù)（如系統(tǒng)升級改造、增加用戶數(shù)）；

（四）特急業(yè)務(wù)（不立即開展會對公司造成重大損失的應(yīng)急事項）。

第三十條 軟件個性化開發(fā)項目以招標(biāo)形式遴選出專業(yè)的軟件外包開發(fā)公司，簽定框架合作協(xié)議。協(xié)議中包含不同級別外包開發(fā)人員單價，并根據(jù)開發(fā)工作量進行費用結(jié)算，完全自主研發(fā)項目的知識產(chǎn)權(quán)及源代碼歸屬xx有限責(zé)任公司所有。

第三十一條 信息化系統(tǒng)建設(shè)合格供應(yīng)商管理

一、供應(yīng)商分類：

（一）信息化集成：集成類；

（二）信息化產(chǎn)品：硬件設(shè)備類、軟件產(chǎn)品類；

（三）信息化服務(wù)：軟件開發(fā)類、外包服務(wù)類、維保服務(wù)類、設(shè)計資訊類。

二、供應(yīng)商管理內(nèi)容：

（一）信息辦：負(fù)責(zé)信息化合格供應(yīng)商信息建立、更新、發(fā)布和維護；

（二）集團審計監(jiān)察部：負(fù)責(zé)信息化合格供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)備案、負(fù)責(zé)信息化合格供應(yīng)商備案；

（三）招標(biāo)管理辦公室：參與信息化合格供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)評審；

三、供應(yīng)商履約評估：

（一）項目履約評估：項目結(jié)束30日內(nèi)，信息辦組織業(yè)主單位對履約情況評估；

（二）履約評估：每年12月對本年內(nèi)發(fā)生的項目履約情況進行的定期評估；

四、供應(yīng)商評估結(jié)果：

（一）85分以上（含）優(yōu)秀

（二）75分以上（含）不超過85分 良好

（三）60分以上（含）不超過75分 合格

（四）60分以下（不含）不合格

五、供應(yīng)商評估結(jié)果應(yīng)用 ：

（一）85分以上（含）可按照以前招標(biāo)合同標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽合同；

（二）60分以上（含）不超過85分 需重新招標(biāo)談判后，方可簽定合同；

（三）60分以下（不含）不再做為合格供應(yīng)商參與信息化建設(shè)未來投標(biāo)。

第三十二條 信息化系統(tǒng)建設(shè)竣工驗收小組由信息辦、業(yè)主方人員、外部專家共同組成。信息化建設(shè)項目金額超過50萬元以上（含）必須有一名以上外部專家組成員參與驗收工作。

第三十三條 供應(yīng)商應(yīng)匯編項目相關(guān)文件提交信息化系統(tǒng)建設(shè)竣工驗收小組審批，文件包括但不限于如下內(nèi)容：

（一）設(shè)備狀況：設(shè)備清單、設(shè)備到貨清單、設(shè)備隨機資料等。

（二）驗收報告：包括試運行階段記錄、系統(tǒng)整體運行情況報告和初驗階段移交的所有技術(shù)文件。如在實施中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，應(yīng)將事故的處理情況做專題報告；

（三）如有變更：提供《項目變更申請單》及批準(zhǔn)文件

（四）工程技術(shù)文檔：包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案、硬件設(shè)備及系統(tǒng)的配置文件、技術(shù)資料、安裝手冊、操作手冊、聯(lián)調(diào)文檔、測試報告及各種記錄等；

（五）其他存檔資料：如項目進度文檔、會議紀(jì)要、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、機柜布局圖紙、其它相關(guān)圖紙，培訓(xùn)資料等。

第三十四條 信息化系統(tǒng)建設(shè)竣工驗收小組根據(jù)合同和項目相關(guān)文件對項目驗收，驗收合格出具驗收報告。

第五章 信息化建設(shè)項目激勵

第三十五條為提高集團信息化水平、獎勵優(yōu)秀個人和單位，集團分別設(shè)立集團信息化建設(shè)優(yōu)秀集體、集團信息化建設(shè)優(yōu)秀個人及集團信息化建設(shè)突出貢獻集體等獎項。

第三十六條在集團信息化建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個人可申請集團信息化建設(shè)優(yōu)秀集體、集團信息化建設(shè)優(yōu)秀個人獎項。其中集團信息化建設(shè)優(yōu)秀集體根據(jù)企管部信息化建設(shè)考核分?jǐn)?shù)從高到低取前三名，集團信息化建設(shè)優(yōu)秀個人則有根據(jù)信息化建設(shè)項目考試成績綜合評定。申請后由信息辦初審合格報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報集團人力資源部備案。

第三十七條為集團統(tǒng)一信息化建設(shè)作出突出貢獻的集體可申請集團信息化建設(shè)突出貢獻集體獎項。集團信息化建設(shè)突出貢獻集體根據(jù)歸集的信息化資金及支持集團信息化建設(shè)力度予以考核。申請后由信息辦初審合格報信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報集團人力資源部備案。

第六章 信息公司及運作模式

第三十八條xx有限公司以下簡稱“信息公司”是由四川省商業(yè)投資集團有限責(zé)任公司全額出資對內(nèi)提供信息技術(shù)市場化服務(wù)的機構(gòu)。

第三十九條 信息公司收費是指按照國家收費管理有關(guān)政策和規(guī)定，通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)，向集團內(nèi)部成員單位收取費用。信息公司應(yīng)健全收費管理機制、確保信息公司收費工作合規(guī)合標(biāo)、公開公平。

第四十條 信息公司本著“一低、二優(yōu)、增量收入”的原則 收取集團內(nèi)部成員單位信息化服務(wù)費用。即：信息化建設(shè)建立在集團整體規(guī)劃上分步推進，一低是指同等條件、同等產(chǎn)品、同等服務(wù)的情況參照同類市場較低的收費標(biāo)準(zhǔn)。二優(yōu)是指信息公司提供更優(yōu)厚的服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。增量收入是指信息公司利用自身技術(shù)情況在沒有外部供應(yīng)商的情況下增加工作收取的費用。

第四十一條 信息化項目建設(shè)推行業(yè)主方選擇，根據(jù)集團整體規(guī)劃分步實施，可采用以下方式進行建設(shè)：

（一）業(yè)主方自行投入自主建設(shè)，信息公司提供硬件租用、運維服務(wù)等：屬于子集團IT業(yè)務(wù)規(guī)劃的系統(tǒng)方可采用此項建設(shè)方法，但仍需按照信息化建設(shè)項目管理辦法相關(guān)規(guī)定審批、備案和驗收。

（二）信息公司負(fù)責(zé)投入、負(fù)責(zé)建設(shè)，業(yè)主單位以租代買：即：信息公司負(fù)責(zé)整體項目建設(shè)投入，集團各內(nèi)部業(yè)主單位簽訂每年租用服務(wù)費的方式推進。一方面降低各業(yè)主單位信息化投入壓力，另一方面通過租用服務(wù)保障信息化建設(shè)的質(zhì)量。凡集團配套信息化資金的均需采用此項建設(shè)方法。

第四十二條 信息公司可根據(jù)業(yè)主單位所投入并用于集團信息化統(tǒng)一建設(shè)的信息化專項資金同步扣減信息化建設(shè)年服務(wù)費用。

第四十三條 集團內(nèi)部業(yè)主單位在進行信息化建設(shè)項目中，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇由信息公司提供服務(wù)。

第六章 附則

第四十四條 本管理辦法由信息辦負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本管理辦法自印發(fā)之日起實施。

第四篇：信息化建設(shè)項目管理辦法

大唐國際發(fā)電股份有限公司內(nèi)蒙古分公司信息化建

設(shè)項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高內(nèi)蒙古分公司企業(yè)信息化建設(shè)項目管理水平，規(guī)范信息化建設(shè)及實施項目的建設(shè)行為，提高信息化項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，促進信息化建設(shè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于分公司各部門、各單位。

第二章 機構(gòu)及職責(zé)

第三條 分公司總經(jīng)理工作部為信息化建設(shè)的歸口管理部門。其職責(zé)如下：

（一）制定分公司系統(tǒng)總體信息化建設(shè)規(guī)劃；

（二）審核各單位信息化建設(shè)計劃；

（三）審核各單位信息化建設(shè)項目立項；

（四）負(fù)責(zé)分公司機關(guān)信息化項目實施。

第四條 各單位信息化建設(shè)管理部門的職責(zé)如下：

（一）制定本單位信息化建設(shè)總體規(guī)劃；

（二）制定本單位信息化建設(shè)計劃；

（三）負(fù)責(zé)本單位信息化項目實施。

第三章 信息化項目實施

第五條 各單位于每年11月底前向分公司上報本單位下信息化建設(shè)計劃，分公司對各單位計劃審核后上報大唐國際批準(zhǔn)；計劃分為工程計劃和費用計劃。

第六條 大唐國際根據(jù)各單位已批準(zhǔn)的預(yù)算，分期、分批、逐項下達信息化建設(shè)資金計劃。各單位根據(jù)分期下達的計劃，分步完成信息化項目實施，要根據(jù)下達計劃，?？顚Ｓ?、不得挪用。各單位每月向分公司匯報各項目的執(zhí)行情況，包括合同的簽定、履行、實施情況。

第七條 項目立項

（一）各單位在項目實施前要進行項目立項，要對項目進行充分地調(diào)研，預(yù)計費用在10萬元以上的項目，要寫出可行性研究報告或項目實施方案。立項報告需要包括項目名稱、項目種類、項目內(nèi)容、費用估算、實施時間計劃、實施單位選定原則等內(nèi)容，立項報告須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

（二）分公司整體性的信息化項目或綜合性項目由分公司總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)立項。

（三）為保證各單位信息化項目在數(shù)據(jù)庫平臺、技術(shù)規(guī)范、項目先進性等方面保持一致，符合大唐國際信息化建設(shè)的總體要求，各單位在完成立項報告審批后，須報分公司總經(jīng)理工作部審核，對不符合公司信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和發(fā)展的項目有權(quán)予以否定。

第八條 項目實施

（一）施工單位的確定：費用在20萬元以下的項目，可通過技術(shù)、價格比選確定施工單位；費用在20萬元以上的項目，必須通過招標(biāo)確定施工單位，招標(biāo)程序執(zhí)行分公司關(guān)于招投標(biāo)的規(guī)定；如因其它情況不通過招標(biāo)確定單位，且費用在50萬元以上，須向分公司領(lǐng)導(dǎo)行簽報批準(zhǔn)。對于大唐國際有規(guī)定，或由大唐國際統(tǒng)一招標(biāo)確定的施工單位，執(zhí)行大唐國際的規(guī)定。

（二）實施項目時，根據(jù)項目所涉及的專業(yè)，成立項目實施小組，制定實施進度安排，按計劃實施。

第九條 項目驗收

（一）項目實施完成后，由施工單位提交《信息化建設(shè)項目驗收申請報告書》，并提交有關(guān)驗收文件，驗收文件應(yīng)當(dāng)包括：項目建設(shè)合同書、項目設(shè)計說明書、項目進度說明書、項目模塊測試與集成報告、系統(tǒng)測試報告、項目試運行報告、系統(tǒng)操作手冊等。各單位項目驗收小組對申請材料進行審核后，對于達到要求的項目確定驗收時間和驗收方式，并組織驗收。

（二）項目驗收的內(nèi)容包括：

1、項目是否達到計劃及合同書的各項指標(biāo)要求；

2、依據(jù)技術(shù)規(guī)范檢查各項技術(shù)指標(biāo)是否達到要求；

3、對系統(tǒng)或設(shè)備進行測試是否達到設(shè)計要求；

4、系統(tǒng)連續(xù)試運行情況是否符合要求；

5、操作使用人員技術(shù)培訓(xùn)是否達到熟練要求；

6、管理規(guī)章制度是否建立健全。

（三）文檔管理

1、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完成后應(yīng)包括：需求分析、功能要求和數(shù)據(jù)要求、系統(tǒng)分析及技術(shù)分析、概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、程序結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)流程圖、源程序代碼、數(shù)據(jù)字典、安裝手冊、使用手冊、維護手冊、測試大綱、測試報告、運行報告、應(yīng)用報告、效果及效益分析報告等文檔。

2、信息化建設(shè)項目管理文檔包括：可研報告、需求任務(wù)書、招標(biāo)書、總體設(shè)計方案、合同文本、工程實施計劃書、工程進度報告、設(shè)備驗收報告、系統(tǒng)測試大綱和測試報告、工程驗收報告、系統(tǒng)運行報告等文檔。

3、信息化建設(shè)項目文檔在竣工后一個月內(nèi)必須交檔案室存檔備案。

第四章 附則

第十條 本辦法由分公司總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：公路工程建設(shè)項目管理辦法

公路工程建設(shè)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司（以下簡稱寶漢公司）公路工程項目建設(shè)管理程序，提高項目管理水平，確保工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資效益，實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化、程序化和規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國家重點建設(shè)項目管理辦法》、《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》等國家、部、省有關(guān)工程建設(shè)管理的規(guī)定，結(jié)合寶漢公司實際，制定本辦法。

第二條 寶漢公司負(fù)責(zé)所有新建和改（擴）建公路項目的建設(shè)管理與協(xié)調(diào)；由寶漢公司組建的項目管理單位是寶漢公司派出機構(gòu)，代表寶漢公司實施工程建設(shè)項目的現(xiàn)場管理。

第三條

項目管理的目標(biāo)：

1、強化質(zhì)量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；

2、均衡組織生產(chǎn)，確保建設(shè)工期；

3、嚴(yán)格控制概算，降低建設(shè)成本；

4、加強安全教育，落實安全責(zé)任；

5、優(yōu)化設(shè)計方案，強化生態(tài)環(huán)保；

6、協(xié)調(diào)征地拆遷，保障建設(shè)環(huán)境；

7、嚴(yán)格財務(wù)管理，確保資金安全；

8、加強項目監(jiān)督，抓好廉政建設(shè)。

第二章 職責(zé)范圍

第四條 寶漢公司職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂寶漢公司有關(guān)公路建設(shè)管理的制度、辦法；

2、提出項目建設(shè)的總體要求和實施方案，確定項目建設(shè)的主要目標(biāo)；

3、負(fù)責(zé)公路建設(shè)項目的前期工作，負(fù)責(zé)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的審查申報工作；

4、籌建工程項目管理機構(gòu)，辦理項目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；

5、負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理工作；

6、負(fù)責(zé)項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、投資控制的宏觀管理。下達各建設(shè)項目的進度目標(biāo)任務(wù)，對各項目進度完成實施考核；組織對各項目的定期、不定期質(zhì)量檢查和評比；對項目的投資控制進行監(jiān)督檢查；

7、負(fù)責(zé)寶漢公司權(quán)限范圍內(nèi)的工程變更設(shè)計的審核報批工作；

8、負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)項目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)中重大征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作；

9、負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)中重大、復(fù)雜的工程技術(shù)問題；

10、負(fù)責(zé)建設(shè)項目的合同簽署和管理工作；

11、負(fù)責(zé)建設(shè)項目資金籌措及監(jiān)督管理工作；

12、負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；

13、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建設(shè)項目的竣（交）工驗收工作；

14、加強對項目管理人員的廉政教育，抓好廉政建設(shè)。第五條 項目管理單位職責(zé)

1、代表寶漢公司對建設(shè)項目實施現(xiàn)場管理，全面落實寶漢公司制定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，承擔(dān)項目建設(shè)管理的主體責(zé)任；

2、協(xié)助辦理項目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；

3、對建設(shè)項目的工程進度、質(zhì)量、投資全面負(fù)責(zé)，落實項目的進度、質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，確保建設(shè)項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)；

4、負(fù)責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的工程招標(biāo)工作；

5、負(fù)責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的合同簽署工作；

6、負(fù)責(zé)工程建設(shè)合同管理，嚴(yán)格控制工程造價，按照管理權(quán)限及時處理設(shè)計變更，及時支付工程費用；

7、負(fù)責(zé)項目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作，執(zhí)行征遷和建設(shè)環(huán)境保障協(xié)議；負(fù)責(zé)辦理土地使用手續(xù)及土地使用證；

8、負(fù)責(zé)對監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理和考核工作；

9、負(fù)責(zé)與各施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕重大安全事故，減少一般事故發(fā)生；

10、加強項目管理人員的廉政教育，樹立良好的職業(yè)道德；

11、配合寶漢公司及相關(guān)單位完成各項監(jiān)督檢查工作，及時報送項目建設(shè)的相關(guān)資料；

12、負(fù)責(zé)建設(shè)項目資金的使用管理，保證資金安全；

13、負(fù)責(zé)建設(shè)項目的竣（交）工驗收各項準(zhǔn)備工作；

14、負(fù)責(zé)完成寶漢公司交辦的其他工作。

第三章 項目前期工作管理

第六條 公路建設(shè)項目前期工作按寶漢公司《建設(shè)項目前期工作管理辦法》執(zhí)行。寶漢公司負(fù)責(zé)對新建、改擴建工程的前期工作實施統(tǒng)一管理。各項目管理單位負(fù)責(zé)項目前期工作具體業(yè)務(wù)的開展與實施。

第七條

加強設(shè)計管理。寶漢公司所有新建、改擴建公路工程勘察設(shè)計均推行咨詢監(jiān)理制度。項目管理單位要加強對工程勘查、工程設(shè)計的過程管理，加強階段驗收，提高工程設(shè)計的科學(xué)性、合理性。

第八條 強化文件審查。項目開工前及施工過程中，項目管理單位應(yīng)組織有關(guān)單位及技術(shù)人員對設(shè)計文件進行認(rèn) 真審查和復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時修改。設(shè)計文件審查堅持全面審查和重點審查相結(jié)合的原則，采取現(xiàn)場考察與設(shè)計文件審查相結(jié)合的審查形式。

第九條 嚴(yán)格投資控制。建設(shè)項目實施過程中的變更設(shè)計工作，應(yīng)嚴(yán)格按照寶漢公司《公路工程設(shè)計變更管理辦法》、《公路工程設(shè)計變更管理細(xì)則》和省、部公路設(shè)計變更管理制度、辦法、規(guī)定，按權(quán)限分級負(fù)責(zé)。

第十條 建設(shè)項目前期工作費用按照交通部《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》規(guī)定，計入工程概算中。

第四章 工程進度管理

第十一條

建設(shè)項目工程進度管理按照寶漢公司《建設(shè)項目工程進度質(zhì)量考核辦法》執(zhí)行。寶漢公司建設(shè)管理部具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目工程進度綜合管理和工程進度考核事務(wù)。各建設(shè)項目管理單位負(fù)責(zé)全面落實項目、季度進度目標(biāo)任務(wù)。

第十二條 項目管理單位應(yīng)將計劃分解到各施工單位、各施工階段，并據(jù)此對各施工單位進行考核評比。

第十三條 項目管理單位要定期不定期地檢查施工組織計劃的落實情況，及時解決影響計劃進度的各種困難和問題。對于連續(xù)三個月不能完成計劃任務(wù)或工期嚴(yán)重滯后的施工單位，項目管理單位可采取警告、責(zé)令更換項目主要管理 人員、分割工程任務(wù)或采取經(jīng)濟處罰等措施，直至清退出場，并建議列入省廳業(yè)績信譽考評黑名單。

第五章 工程質(zhì)量管理

第十四條

建設(shè)項目工程質(zhì)量管理按寶漢公司《工程質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行。寶漢公司質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)建設(shè)項目工程質(zhì)量綜合管理和工程質(zhì)量考核事務(wù)。各建設(shè)項目管理單位負(fù)責(zé)全面落實項目質(zhì)量總體目標(biāo)和階段質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。

第十五條 嚴(yán)格工程質(zhì)量考核。寶漢公司質(zhì)量安全部按照寶漢公司《高速公路工程質(zhì)量檢查考核辦法》，對建設(shè)項目工程質(zhì)量進行檢查。寶漢公司所有建設(shè)項目必須達到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：單點抽檢合格率大于93%，關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率大于95%，分項工程合格率100%。

第十六條 項目管理單位全面負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量。負(fù)責(zé)有關(guān)質(zhì)量管理辦法、制度的貫徹落實。按照寶漢公司提出的總體質(zhì)量目標(biāo)，制定該項目的質(zhì)量控制大綱，采取各種措施，積極組織實施新技術(shù)、新工藝、新材料的研究及推廣應(yīng)用，不斷提高工程質(zhì)量。

第十七條 項目管理單位應(yīng)按照工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，實行工程質(zhì)量責(zé)任卡制度。定期檢查、督促施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系的運行情況及試驗、測量等檢測設(shè)備的完好情況。第十八條 項目管理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工期組織施工，作到均衡生產(chǎn)，避免前松后緊或趕工、搶工期等影響施工質(zhì)量。

第十九條 各項目管理單位應(yīng)組織開展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，定期召開質(zhì)量分析會，通報質(zhì)量情況，分析質(zhì)量動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時提出整改要求，并跟蹤檢查整改情況。

第二十條

工程發(fā)生質(zhì)量事故，項目管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理現(xiàn)場，并及時上報寶漢公司。

第六章 工程投資控制及合同管理

第二十一條

建設(shè)項目資金管理按寶漢公司《建設(shè)資金管理辦法》執(zhí)行；合同管理按寶漢公司《工程建設(shè)合同管理辦法》執(zhí)行。寶漢公司是工程建設(shè)項目投資的主體，項目管理單位是投資實施管理單位，對投資控制具體負(fù)責(zé)。項目管理單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，強化合同管理，無特殊原因所有項目一律不得超出工程概算。

第二十二條 項目管理單位應(yīng)建立計量支付臺帳，嚴(yán)格控制工程費用。凡是超出合同內(nèi)容和設(shè)計文件數(shù)量的任何支付及因設(shè)計變更引起的費用增減、按合同需補償?shù)臑?zāi)害損失、索賠費用等，均應(yīng)認(rèn)真審核，并對工程支付的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。第二十三條 工程項目必須建立正常的支付程序。項目管理單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)支付報表的審核，且應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后方可支付。

第二十四條 工程交工驗收后，項目管理單位應(yīng)盡快編制竣工工程決算。工程決算時，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的費用不得進入決算。項目管理單位應(yīng)對決算的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性、合理性負(fù)責(zé)。

第二十五條 工程完工后，項目管理單位應(yīng)根據(jù)審批的設(shè)計及概（預(yù)）算，認(rèn)真對照分析實施后的工程數(shù)量、費用變化情況及其原因，做出費用分析報告，在竣工驗收前提交寶漢公司。

第七章 征地拆遷與建設(shè)環(huán)境保障

第二十六條 寶漢公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)征地拆遷有關(guān)政策的調(diào)研工作，制（修）訂《高速公路征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障實施辦法》，爭取有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷完善建設(shè)環(huán)境保障機制，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二十七條 寶漢公司根據(jù)各項目建設(shè)實際，擬定有關(guān)征遷標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷及建設(shè)環(huán)境協(xié)議，落實征遷及建設(shè)環(huán)境保障機構(gòu)，協(xié)助各項目與土地、林業(yè)、水利、電力、通訊、文物、環(huán)保等部門簽訂有關(guān)協(xié)議。

第二十八條 寶漢公司組織協(xié)調(diào)和督促檢查征遷協(xié)議 的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決征遷過程中出現(xiàn)的重大問題；協(xié)助各項目辦理土地使用手續(xù)及土地使用證書。

第二十九條 項目管理單位負(fù)責(zé)與工程沿線地方政府的具體聯(lián)系，按照一個窗口對外的原則，及時協(xié)調(diào)施工單位與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)方面的關(guān)系，協(xié)助施工單位解決建設(shè)環(huán)境中遇到的具體問題。

第八章 安全生產(chǎn)管理

第三十條 項目管理單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)制度，主動配合寶漢公司安委會及有關(guān)部門定期檢查安全生產(chǎn)措施的落實情況，搞好安全生產(chǎn)工作。

第三十一條 項目管理單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查施工單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕一切安全隱患，并承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任。

第三十二條

發(fā)生安全事故后，項目管理單位，應(yīng)作好搶險及事故處理工作，及時報告寶漢公司，不得遲報或誤報。

第九章 工程綜合管理

第三十三條 寶漢公司負(fù)責(zé)對各項目管理單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

第三十四條 寶漢公司對各項目工程質(zhì)量、工程進度等每期進行考核，嚴(yán)格獎懲。

第三十五條

項目管理單位要制定和不斷完善各項內(nèi) 部管理制度，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作要求，加強日常管理，切實抓好項目管理人員的考勤和工作考核，不斷提高辦事效率和項目管理水平。

第三十六條 加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守寶漢公司有關(guān)工程廉政建設(shè)的各項規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域 “八不準(zhǔn)”的廉政規(guī)定，即不準(zhǔn)以任何方式違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；不準(zhǔn)介紹或指定建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)商和違規(guī)干預(yù)工程材料、設(shè)備采購活動；不準(zhǔn)介紹或指定設(shè)計分包、工程分包、勞務(wù)分包隊伍；不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程設(shè)計變更、索賠、計量支付、資金撥付、工程驗收等事項；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動；不準(zhǔn)接受交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)接受或占用交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員的財物；不準(zhǔn)在交通建設(shè)市場從業(yè)單位報銷應(yīng)由個人支付的任何費用。

第三十七條 加強檔案管理。各項目管理單位要建立健全工程檔案管理制度。從項目籌劃到工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第三十八條 加強項目管理隊伍建設(shè)。項目管理人員必須努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項目管理的有關(guān)規(guī)定，不斷提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高度的政治責(zé)任感和事 業(yè)心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好項目管理工作。

第十章 工程驗收

第三十九條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由項目法人負(fù)責(zé)并具體承辦；竣工驗收由交通主管部門按項目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。寶漢公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)建設(shè)項目交竣工驗收的協(xié)調(diào)管理工作。

第四十條

對于規(guī)模較小、等級較低的小型項目，可將交工驗收和竣工驗收合并進行。規(guī)模較小、等級較低的小型項目的具體標(biāo)準(zhǔn)參照陜西省交通運輸廳《陜西省公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》附則執(zhí)行。

第四十一條

對于交工驗收不合格或有缺陷工程及未完工程，項目管理單位應(yīng)及時組織安排原施工單位，按合同約定限期予以修復(fù)、補救和完成。

第四十二條 竣工驗收由項目法人按照項目管理權(quán)限及時向交通主管部門提出驗收申請，竣工驗收申請最遲應(yīng)在通車試運營3年內(nèi)提出。

第四十三條

驗收費用按規(guī)定辦理。各合同段交工驗收工作所需費用由施工單位承擔(dān)，工程項目竣工驗收工作所需費用由項目法人承擔(dān)。

第四十四條 通過驗收的工程，由項目法人按照國家規(guī)定，分別向檔案管理部門和公路管理機構(gòu)、接管養(yǎng)護單位辦 理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一章 獎 懲

第四十五條 為提高全體項目管理人員的工作積極性、提高項目管理水平，確保工程項目建設(shè)目標(biāo)的如期實現(xiàn)，寶漢公司按照工程質(zhì)量、進度、投資、安全等內(nèi)容對各項目管理單位每季度或每年進行一次綜合考核?？己朔绞胶酮劻P額度，按寶漢公司《目標(biāo)責(zé)任書》、《建設(shè)項目工程進度質(zhì)量考核辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條

為鼓勵施工、監(jiān)理單位和項目管理人員等在不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低安全和使用功能的前提下，提出優(yōu)化設(shè)計的合理化建議，對提出優(yōu)化設(shè)計方案節(jié)約投資的個人或集體給予適當(dāng)獎勵。

第十二章 附 則

第四十七條 本辦法適用于寶漢公司新建和改（擴）建的所有公路工程基本建設(shè)項目。

第四十八條

本辦法由寶漢公司負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。