第一篇：上海市建設項目環境保護管理辦法

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1988-01-12 【生效日期】1988-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市建設項目環境保護管理辦法

（1988年1月12日上海市人民政府發布）

第一條第一條 為了加強建設項目的環境保護管理，防止新的環境污染，根據國家的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的污染是指對人體健康、周圍環境和自然資源造成有害或不良影響（包括潛在影響）的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、熱污染、放射性物質、電磁輻射、噪聲、震動。

第三條第三條 本辦法適用于本市范圍內的工業、交通、水利、農林、商業、衛生、文教、科研、旅游、市政建設等對環境有影響的一切基本建設項目（包括區域開發項目）和技術改造項目（包括不含土建的設備更新）以及可能受到環境影響的住宅建設項目（以下統稱建設項目）。

鄉鎮企業、工農聯營的建設項目，按《上海市鄉鎮企業環境保護管理暫行辦法》辦理。

第四條第四條 引進的建設項目，必須符合無污染或少污染的要求。對產生的污染，國內不能配套解決的，應當同時引進相應的環境保護設施。

第五條第五條 凡從事對環境有影響的建設項目，必須遵守環境影響報告書（表）的審批制度；必須遵守防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度（以下簡稱“三同時”）。

第六條第六條 市或區、縣人民政府的環境保護部門（以下簡稱環境保護部門）負責對建設項目的環境保護實施統一的監督管理，其主要職責是：

（一）負責組織對建設項目環境影響報告書的評審或建設項目環境影響報告表的審批；

（二）負責建設項目的設計任務書（可行性研究報告）中有關環境保護內容的審查；

（三）負責建設項目初步設計中環境保護篇章的審查和施工過程的監督及環境保護設施的竣工驗收；

（四）負責對環境保護設施的運轉和使用情況的檢查和監督。

第七條第七條 凡進行改建、擴建和技術改造的工程，對能在環境或動植物體內積蓄、對人體健康產生長遠影響的同類型的污染物必須同時進行治理。

對改建、擴建和技術改造工程項目中的其他類型的污染物，在經濟合理的條件下，同時進行治理。

第八條第八條 在下列地區范圍內，不準新建污染環境的建設項目：

（一）名勝古跡、風景游覽區、療養區；

（二）自然保護區、蔬菜保護區；

（三）飲用水源地取水口上下游一千米的衛生防護帶內；

（四）黃浦江上游水源保護區。

第九條第九條 在下列保護區范圍內，不準新建嚴重污染水體的建設項目：

（一）黃浦江上游準水源保護區；

（二）崇明島北岸縱深五公里陸域范圍內。

第十條第十條 建設項目的環境影響報告書（表）應當在設計任務書（可行性研究報告）階段完成。

第十一條第十一條 建設項目的初步設計，必須有環境保護篇章。其主要內容應當包括：

（一）環境保護設施的設計依據；

（二）環境影響報告書或環境影響報告表及審批規定的各項要求和措施；

（三）防治污染設施的工藝流程、預期效果；

（四）對建設項目可能引起的生態變化所采取的防范措施；

（五）采用的環境保護標準；

（六）綠化設計、監測手段、環境保護投資的概算等。

第十二條第十二條 大中型基本建設項目和限額以上的技術改造項目，在編制項目建議書時，建設單位應根據建設項目的性質、規模、建設地區的環境現狀、項目投產后可能造成的環境污染危害程度等情況，編寫環境影響報告書，并須進行建設項目環境影響評價；環境影響較小的經環境保護部門同意，建設單位也可填寫環境影響報告表。

小型基本建設項目和限額以下的技術改造項目在編制設計任務書階段，由環境保護部門確定編寫環境影響報告書或填寫環境影響報告表。

第十三條第十三條 市或區、縣環境保護部門審批權限的分工：

（一）投資總額超過三百萬元或建筑面積超過一千平方米的建設項目的環境影響報告書（表）、初步設計的環境保護篇（章）、環境保護“三同時”送審單、環境保護設施的竣工驗收等，經項目的主管部門環境保護機構預審后，報市環境保護局審批；

（二）前項規定數額以下的建設項目，經項目的主管部門環境保護機構預審后，報項目所在地的區、縣環境保護部門審批；

（三）引進的建設項目，按上述規定的權限辦理審批手續。

第十四條第十四條 有下列情況之一的建設項目，須報市環境保護局審批：

（一）跨越區、縣界限的建設項目；

（二）在水源保護區、風景游覽區、名勝古跡、自然保護區內的建設項目。

第十五條第十五條 建設項目的性質、規模、建設地點等發生較大改變時，建設單位應相應修改已批準的環境影響報告書（表），并報原審批部門重新審批。

環境影響報告書（表）經環境保護部門審批同意的建設項目，超過十八個月上級部門仍未批準立項的，須按審批程序重新報批。

第十六條第十六條 市或區、縣環境保護部門對建設項目環境保護內容的審核，須在自報告送達一個月內作出答復或簽署具體意見。逾期不答復，可視上報方案已被確認。

第十七條第十七條 承擔建設項目環境影響評價工作的單位，必須持有《建設項目環境影響評價證書》，并按照證書中規定的評價范圍開展環境影響評價工作。

第十八條第十八條 環境影響評價單位，根據建設單位的要求，按照建設項目的規模、建設地點的環境質量狀況以及對環境的危害程度等因素開展評價工作。在正式開展評價工作之前，編制的評價方案、提要或編寫的評價大綱需經環境保護部門同意。

環境影響評價單位必須對評價結論負責。

第十九條第十九條 環境影響評價費用（包括評價報告書、技術評審費用），應根據建設項目的工作量確定。環境影響評價單位不得任意提高評價費用，并應向建設單位提供工作費用明細表。

環境影響評價（包括技術評審）費用在建設項目可行性研究費用中支付；不進行可行性研究的建設項目，其費用由建設單位的主管部門墊付，從工程總投資中列支。

第二十條第二十條 建設項目的環境影響報告表，可由建設單位會同承擔建設項目設計任務書（可行性研究報告）的單位共同填寫，也可會同具有《建設項目環境影響評價證書》的單位共同填寫。

第二十一條第二十一條 報審的環境影響報告書必須附有：

（一）《建設項目環境影響評價證書》（正本）按三分之一比例的縮印件；

（二）注明承擔建設項目評價單位的名稱、證書號碼、業務范圍，并加蓋單位公章；

（三）經批準的評價大綱；

（四）建設項目的主管部門環境保護機構的預審意見。

第二十二條第二十二條 建設項目完成環境保護設施施工圖后，建設單位必須填報環境保護“三同時”送審單，經環境保護部門審核同意，并取得《上海市建設項目環境保護“三同時”審核通知單》（以下簡稱環境保護“三同時”審核通知單）后，向建筑管理部門申請建筑執照。

建設單位自接到環境保護“三同時”審核通知單之日起，超過六個月未領到建筑管理部門的建筑執照的，該審核通知單作廢，按前款規定重新辦理環境保護“三同時”手續。

第二十三條第二十三條 對編寫環境影響報告書的建設項目，環境保護部門可在建設過程中就環境保護設施與主體工程的同步建設進度進行檢查。

第二十四條第二十四條 建設項目試生產或試運轉前，建設單位必須向負責審批的環境保護部門提交試生產或試運轉報告，經環境保護部門核實后，方能進行試生產或試運轉。

建設項目在正式生產或運轉前，建設單位必須向負責審批的環境保護部門提交《環境保護設施竣工驗收報告》，經環境保護部門的環境監測站進行污染因子監測和環境保護部門核實后，方可正式投入生產或使用。

第二十五條第二十五條 凡違反本辦法的，環境保護部門可根據有關規定，作出如下處理：

（一）對未辦理環境影響報告書（表）、初步設計中的環境保護篇（章）、環境保護“三同時”送審單審核手續的，屬大中型基本建設項目和限額以上的技術改造項目，對建設單位可處以五萬元以下、一萬元以上的罰款，并補辦審核手續；屬小型基本建設項目或限額以下的技術改造項目，對建設單位可處以一萬元以下、五千元以上的罰款，并補辦審核手續。

（二）建設項目未經環境保護部門審核，強行投產或使用的，可責令其停產，并補辦審核手續；建設項目試生產或試運轉不合格強行投產的，除責令停產外，并限期改進；對環境造成污染或破壞的，按污染程度可處以十萬元以下、一萬元以上的罰款。

（三）環境影響報告書（表）的編制（填寫）單位，如弄虛作假，致使環境影響報告書（表）結論錯誤，造成環境污染的，沒收其非法所得，并處以五萬元以下、一萬元以上的罰款。情節較重的，還可取消其環境影響評價資格。

（四）評價單位超出評價證書規定的業務范圍或無證承接評價業務的，其所編制的環境影響報告書視為無效，沒收其非法所得，還可處以二萬元以下的罰款，并可吊銷評價證書。

（五）對違反本辦法的直接責任人員，可處以二百元以下的罰款。

五百元以下的罰款，由區、縣環境保護部門決定，報區、縣人民政府備案；超過五百元、不到一萬元的，由區、縣環境保護部門報區、縣人民政府審批，送市環境保護局備案；一萬元至十萬元的，由市環境保護局審批，報市人民政府備案。

第二十六條第二十六條 建設項目試生產或試運轉期間，排放污染物超過排放標準的，可按規定征收超標排污費；建設項目超過規定的試生產或試運轉期限排放污染物仍達不到標準的，加倍征收超標排污費，責令通過整改具備試生產條件，并須經環境保護部門核實后，才能再次進行試生產或試運轉。

第二十七條第二十七條 外商投資企業排放污染物，必須向市環境保護局提交排放污染物申請，如實填報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、方式、數量和濃度，經審核批準并取得排污登記證件后，方能生產或營業。排污情況發生變化時，應當及時向市環境保護局申報。

第二十八條第二十八條 本辦法所稱的以上、以下，都包括本數。

第二十九條第二十九條 本辦法由上海市環境保護局負責解釋和監督實施。

第三十條第三十條 本辦法自一九八八年二月一日起施行。原一九八三年五月上海市人民政府頒發的《上海市防止環境新污染暫行辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市建設項目環境保護管理辦法

天津市建設項目環境保護管理辦法

第一條 為了加強本市建設項目環境保護管理，嚴格控制新污染，促 進經濟建設和環境保護協調發展，依據國家環境保護法律、法規，結合本 市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內所有建設項目。

本辦法所稱建設項目，是指新建、擴建、改建、遷建、技術改造等工 業項目、非工業建設項目（含餐飲、娛樂旅游服務業）和各類區域開發建 設項目。

所有在本市行政區域內從事建設項目的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 對建設項目必須執行環境保護申報登記、環境影響評價、防 治環境污染和破壞的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用 的管理制度。

凡改建、擴建和技術改造項目，都必須同時對與該項目有關的原污染 源，在經濟合理的條件下進行治理。

建設項目驗收投產后，其污染物的排放必須符合環境保護審批要求，達到國家和本市環境保護標準。

第四條 建設項目的選址，必須符合城市總體規劃要求。不符合城市 總體規劃的現有排放污染物的單位，不得擴大生產規模和增加污染物排放 總量，并應結合產業產品結構調整、技術改造和老城區改造有計劃地改產 搬遷。

對環境可能造成較大影響的項目，選址報告中應當有環境保護內容； 環境保護行政主管部門應參與初步選址。

第五條 利用外資建設項目和從境外引進技術、設備以及從境外購買 產品，必須符合無污染或者少污染的原則。簽定的合同和章程必須有環境 保護篇章，不得有違反我國環境保護法規和損害環境的條款。

第六條 在本市承擔建設項目環境影響評價的單位，必須持有《建設 項目環境影響評價資格證書》，并須經市環境保護行政主管部門認可。

第七條 市和區（縣）人民政府環境保護行政主管部門對所轄區域內 建設項目的環境保護實施統一監督管理。

建設項目的主管部門負責組織落實、監督檢查建設項目各階段環境保 護工作。

市和區縣計劃、經濟、城建、土地管理、規劃、工商行政管理等部門 應當將建設項目的環境保護管理納入項目審理程序。

第八條 各有關部門在審理建設項目時，應當聽取公眾的意見。因建 設項目污染危害而受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠 償損失。

第九條 建設項目按污染程度分為較重污染項目（以下稱一類項目）、一般污染項目（以下稱二類項目）、較輕污染項目（以下稱三類項目）和基本無污染項目（以下稱四類項目）。

建設項目環境保護分類目錄由市環境保護行政主管部門制定。

第十條 建設單位應當在報送項目建議書之日起７日內，向環境保護 行政主管部門辦理申報登記手續。

市環境保護行政主管部門負責受理下列建設項目的申報登記：

（一）總投資1000萬元人民幣以上（含1000萬元人民幣）且 坐落在天津經濟技術開發區、天津港保稅區以外的建設項目；

（二）總投資500萬美元以上（含500萬美元）且坐落在天津經 濟技術開發區、天津港保稅區以外的利用外資項目。

區、縣環境保護行政主管部門負責受理本行政區域內市環境保護行政 主管部門受理范圍以外的建設項目的申報登記。

天津經濟技術開發區、天津港保稅區環境保護行政主管部門負責受理 坐落在所轄區內所有建設項目的申報登記。

第十一條 經環境保護行政主管部門確認為四類項目的，納入所在地 環境保護日常管理，不再進行審批。

第十二條 市環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目：

（一）國家委托審批的項目；

（二）跨區、縣的項目；

（三）一類項目；

（四）經環境保護行政主管部門確認需編制環境影響報告書的項目。

第十三條 區、縣環境保護行政主管部門在管轄范圍內負責審批下列 建設項目：

（一）市環境保護行政主管部門委托審批的項目；

（二）二類、三類項目。

天津經濟技術開發區、天津港保稅區環境保護行政主管部門負責審批 坐落在各自區域內投資額在3000萬美元以下的建設項目。

第十四條 委托審批項目，委托部門應下達委托書；被委托部門應將 審批文件報委托部門備案。

市環境保護行政主管部門對區、縣以及天津經濟技術開發區、天津港 保稅區環境保護行政主管部門的建設項目環境保護管理工作進行業務指導，對審批不當的可以責令重新審查，或者改變、撤銷原審批意見。

區、縣以及天津經濟技術開發區、天津港保稅區環境保護行政主管部 門應當定期向市環境保護行政主管部門報告建設項目審批情況，并參加所 轄區內市環境保護行政主管部門審批的項目的審查驗收和監督管理。第十五條 建設單位必須在可行性研究階段辦理環境影響報告書（表）的審批手續。可行性研究報告中應當有關于環境保護的專題論述。不設立可行性研究階段的建設項目，應當在項目選址或者設計前辦理 環境影響報告書（表）的審批手續。

第十六條 編制環境影響報告書的項目，建設單位必須委托有評價資 格的評價單位進行環境影響評價。評價單位接受委托后，應編制評價大綱 報經市環境保護行政主管部門同意后，評價單位方可開展環境影響評價工 作。環境影響報告書由建設單位報項目主管部門預審，由市環境保護行政 主管部門審批。

第十七條 有下列情形之一的，建設單位應當重新履行環境影響報告 書（表）的審批手續：

（一）建設項目的性質、規模、地點發生重大改變的；

（二）環境影響報告書（表）自批準之日起5年后開工建設的。第十八條 設計單位應當在建設項目設計文件中按《建設項目環境保 護設計規定》編制環境保護設計專篇。建設單位必須依據經環境保護行政 主管部門批準的環境影響報告書（表）及審批意見，落實防治污染措施的 設計和環境保護資金。

環境保護設計專篇由建設單位主管部門負責技術審查，環境保護行政 主管部門參加。

環境保護設計專篇經審查后，建設單位應當辦理建設項目環境保護措 施審批手續。

第十九條 建設單位和施工單位簽定的施工合同中應當有防治污染、保護環境的內容。施工單位在工程開工15日前，向工程所在地環境保護 行政主管部門提出申報，經同意后方可施工。

第二十條 屬于一類、二類項目，投產驗收按下列規定執行：

（一）試生產前，建設單位必須向環境保護行政主管部門報告環境保 護設施的完成情況和試生產時間，經環境保護行政主管部門檢查同意后，按規定的試生產期限試生產。試生產期為3至6個月，特殊情況經申請批 準可適當延長，但最長不得超過一年。

（二）建設單位必須于試生產期滿后1個月內，向項目主管部門和環 境保護行政主管部門提交建設項目環境保護設施竣工驗收申請報告（附環 境監測數據）申請驗收。

（三）環境保護設施驗收合格后，由環境保護行政主管部門批準驗收 申請報告。未經批準驗收申請報告的建設項目不能正式投入生產或者使用。

屬于三類項目，正式投產或者使用前應向所在地環境保護行政主管部 門備案。

第二十一條 建設項目超過規定的試生產期，污染物排放仍達不到規 定的排放標準的，環境保護行政主管部門可責令建設單位限期整改。第二十二條 環境保護行政主管部門自接到建設項目環境影響報告表、環境保護措施審批表和試生產申請報告之日起3日內予以審批；建設項 目環境影響報告書和環境保護設施竣工驗收申請報告15日內予以批復。上報材料不全，審批時限自接到補充材料之日重新計算。特殊性質和特大 型建設項目的審批時限可以適當延長，但最長不得超過2個月。逾期不批 復也不簽署意見的，視作批準。

第二十三條 涉及放射性、境外進口廢物等特殊建設項目和在水源保 護區、自然保護區等需要特殊保護區域內的建設項目，除執行本辦法外，還必須按有關規定執行。

第二十四條 對違反本辦法規定，有下列行為之一的，環境保護行政 主管部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據不同情節 處以3千元以上1萬元以下的罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處以3萬元以下罰款。

（一）從事開發建設，未辦理環境保護申報登記手續的。

（二）設計文件中環境保護專篇，未經審查或未辦理建設項目環境保 護措施審批手續擅自施工的。

（三）試產期滿后一個月內，既不向環境保護行政主管部門申請驗收，又不辦理延長試產期審批手續的。

（四）三類項目驗收材料未備案的。

（五）拒絕環境保護行政主管部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假 的。

第二十五條 對違反本辦法，有下列行為之一的，環境保護行政主管 部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據不同情節處以 5千元以上5萬元以下罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處 以10萬元以下罰款。對環境造成嚴重污染的建設項目責令其停止建設、生產或使用。

（一）未履行環境影響報告書（表）審批手續，擅自建設的。

（二）未經環境保護行政主管部門同意，將自行建設項目投入試生產 的。

（三）超過規定的試生產期，并經限期整改污染物排放仍達不到規定 的排放標準的；

第二十六條 違反本辦法，未經申報擅自施工，嚴重污染擾民的，區、縣環境保護行政主管部門可對施工單位處以3千元以上3萬元以下罰款，并責令其消除污染。

第二十七條 環境影響報告書內容虛假或者評價結論錯誤的，由市環 境保護行政主管部門對評價單位處以評價費用3倍以下的罰款。

第二十八條 環境保護行政主管部門按其審批管理的權限執罰。區、縣環境保護行政主管部門對市管建設項目可以提出處罰建議。

第二十九條 被處以警告、罰款和停產的單位和個人，并不免除消除 污染、排除危害和賠償損失的責任。

第三十條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究 刑事責任。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議條例 》申請復議，也可依據《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴 訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十二條 本辦法中有關項目主管部門的規定，不適用于在天津經 濟技術開發區、天津港保稅區注冊登記的外商投資企業。

第三十三條 本辦法具體應用中的問題由天津市環境保護局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。本市過去有關規定與本辦法 有抵觸的，按本辦法執行。

第三篇：海南省建設項目環境保護管理辦法

【發布單位】83002 【發布文號】

【發布日期】1990-02-28 【生效日期】1990-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海南省建設項目環境保護管理辦法

（1990年2月28日海南省人民政府發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強建設項目的環境管理，控制新的污染，防止生態破壞，促進經濟和社會發展，根據國家《 建設項目環境保護管理辦法》的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本省行政區域內一切對環境產生或者可能產生影響的基本建設項目、技術改造項目和區域開發建設項目（以下簡稱建設項目），包括：

（一）新建、改建、擴建的工業建設項目；

（二）水利工程、江湖整治工程以及海域、水域工程建設項目；

（三）港口、碼頭、機場、鐵路（含車站、貨場、編組站）、公路干線、大型停車場（站）等建設項目；

（四）火藥、炸藥、農藥、石油、化學品、放射性物品等危險、有毒物品貯存設施建設項目；

（五）大中型飯店、賓館、游樂場、體育場（館）等建設項目；

（六）醫院、療養院、大中專學校、科研機構等建設項目；

（七）微波通訊、雷達、發射臺、大型輸變電站（所）等電訊工程建設項目；

（八）城市新區、新住宅區、出口加工區、旅游開發區、文化科技區、工業開發區等區域開發建設項目；

（九）礦藏、石油、天然氣、地面水、地下水開采等資源開發項目；

（十）污水、垃圾處理廠（場）等廢棄物處理、處理設施建設項目；

（十一）環境保護部門確定的其他項目

第三條 第三條 建設項目必須執行國家關于環境影響報告書（表）的編制、審批制度；其防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

建設項目的選擇、布局、定點、設計、施工應當根據國家或者地方有關法律、法規的規定，按照擬建地區經濟、社會發展總體規劃、產業結構安排和工業布局、區域功能規劃的要求進行。項目建成后，其污染物的排放應當達到國家和地方規定的排放標準。

改建、擴建或者技術改造的項目，應當采取措施，治理原有污染，恢復整治受到破壞的環境。

第四條 第四條 禁止在水源保護區建設污染、破壞水源的開發建設項目。自然保護區、風景名勝區、療養區、生活居住區以及其他國家或者地方規定實行特殊保護的地區內，不得建設污染環境或者破壞生態及自然景觀的項目。已建成的，環境保護部門應當令其限期治理污染、恢復整治被破壞的環境、停產或者搬遷。

環境質量未達到國家或者地方環境質量標準、污染物排放總量超過本地區環境容量或者生態受到嚴重破壞的地區，不得建設可能加重該地區環境污染或者生態破壞的項目。

第五條 第五條 嚴重污染環境或者破壞生態的建設項目，必須經省環境資源廳批準，在省人民政府指定的污染控制區內興建。

嚴重污染環境或者破壞生態的建設項目，由省環境資源廳編制名錄，每年予以調整和公布。

第六條 第六條 一切外引或者內聯的建設項目，必須符合國家和地方環境保護法規和標準的要求。嚴重污染的項目在考察和談判時，必須的環境保護部門的人員參加；在簽訂合同時，必須有環境保護的具體條款，明確規定當事人各方在防治環境污染和生態破壞方面的義務和責任，落實防治污染或者生態破壞的措施。

外引或者內聯的建設項目應當選擇無污染、無破壞或者少污染、少破壞的生產工藝和技術設備；不得引進或內聯污染、破壞嚴重而又沒有防治設施的項目；對可能產生污染、破壞但有配套治理污染設施的項目，必須同時引進或者內聯相應的治理設施。

第七條 第七條 各級人民政府的環境保護部門負責對建設項目的環境保護工作實施統一的監督管理。

第二章 建設項目前期工作的環境管理

第八條 第八條 建設單位在向經濟計劃、經濟合作等部門報送項目建議書時，應當根據擬建項目的性質、規模以及擬建地的環境狀況，對項目建成后可能造成的環境影響進行簡要說明，同時報送省或者所在地的環境保護部門備案。

經濟計劃或者經濟合作等部門審批項目建議書必須征求環境保護部門的意見。

第九條 第九條 建設項目建議書批準后，建設單位應當在進行可行性研究的同時，委托持有合格的環境影響評價證書的單位對項目進行環境影響評價，并提供有關資料。

省外評價單位到本省承擔評價工作的，必須在省環境資源廳注冊登記。否則，不予承認或者處以罰款。

第十條 第十條 承擔評價工作的單位，必須編制評價大綱，由建設單位報送審批環境影響報告書（表）的環境保護部門審查；環境保護部門在收到評價大綱之日起十五日內作出審查意見，逾期未作答復的，視作審查同意。

評價大綱未經環境保護部門審查同意，不得開展評價工作。

建設單位報送評價大綱時，同時報送評價費用概算，經環境保護部門審定后，作為付款依據。

第十一條 第十一條 承擔評價工作的單位應當如期完成評價工作，并對評價結論承擔責任。

第十二條 第十二條 凡列入《嚴重污染環境或破壞生態項目名錄》的建設項目和區域開發項目，必須編制環境影響報告書，未列入《名錄》的，一般可以填寫環境報告表。環境保護部門認為對環境影響較大的項目，應當編制環境影響報告書。

建設單位應當在項目的可行性研究階段編制完成環境影響報告書（表），于可行性研究報告會審前四十日（報告表為二十日）報環境保護部門審批；未明確劃分可行性研究階段的項目，在項目定址或者初步設計審批前四十日（報告表為二十日）報環境保護部門審批。

第十三條 第十三條 環境影響報告書（表）的審批權限為：

（一）跨省的項目，核設施、絕密工程等特殊性質的項目和投資總額兩億元以上的項目的環境影響報告書，報國務院環境保護部門審批，同時報送省環境資源廳備案；

（二）跨市、縣項目，投資總額在兩億元以下、五百萬元以上（含本數，海口市、三亞市為一千萬元）的項目，其環境影響報告書（表），由項目所在市、縣環境資源局簽署意見后，報省環境資源廳審批；

（三）前兩項規定以外及省環境資源廳委托代審批的環境影響報告書（表），由項目所在地環境資源局審批，但縣環境資源局限只審批環境影響報告表；

（四）各市、縣環境保護部門審批的項目及審批決定，必須在五日內報省環境資源廳備案；上級環境保護部門認為下級環境保護部門的審批決定不適當時，在收到上報備案的審批決定之日起十日內，將意見通知下級環境部門復審并以復審決定為準；

（五）中外合資、中外合作、外資獨資項目，一律將外匯折合人民幣，按上述規定執行。

第十四條 第十四條 環境影響報告書（表）的審批期限為：

（一）報送國務院環境保護部門審批的，審批期限按國務院環境保護部門的規定執行；

（二）大型項目的環境影響報告書的審批期限為三十日；

（三）中、小型項目的環境影響報告書的審批期限為十五日；

（四）環境影響報告表的審批期限為十日。

環境保護部門收到環境影響報告書（表）后，應當在規定的期限內作出批準、不批準、退回修改或者補充評價的決定；逾期未作出決定的，視作批準。

第十五條 第十五條 環境影響報告書（表）經審查批準后，項目的性質、規模、地點、工藝或者污染物排放情況有較大改變時，建設單位必須修改或補充報告書（表），重新報審。

第十六條 第十六條 環境影響評價工作費用和評價大綱、報告書（表）的審批費用，由建設單位支付，從項目可行性研究費用或者前期工作費用中列支；環境影響報告書（表）經環境保護部門審查，退回作出補充評價的費用由評價單位自行承擔。

第十七條 第十七條 環境影響評價工作收費按照工作量和技術難易程度而定，評價單位不得任意提高評價收費標準。環境影響評價工作收費標準，按照國家《 建設項目環境影響評價收費標準的原則與方法》，由省環境資源廳組織、監督執行。

第十八條 第十八條 環境影響報告書（表）的審批費用不得高于二千元；請專家會審的費用按照實際開支計算。

第十九條 第十九條 經濟計劃、經濟合作等部門在審查項目可行性研究報告時，應當結合環境保護部門對項目的環境影響報告書（表）的審批意見，進行審查。

對未編制環境影響報告書（表）或者報告書（表）未經環境保護部門審查批準的項目，經濟計劃、經濟合作等部門不得通過其可行性研究報告，土地管理部門不得辦理征地手續，銀行不予貸款。

經審查通過的可行性研究報告應當送同級環境保護部門備案。

第三章 建設項目設計、施工、驗收的環境管理

第二十條 第二十條 建設單位委托設計單位進行建設項目的初步設計時，必須同時委托防治環境污染或者生態破壞設施的設計。

設計單位進行初步設計時，必須執行國家《建設項目環境保護設計規定》，編制環境保護篇章，由建設單位于初步設計審查前二十日報原審批環境影響報告書（表）的環境保護部門審查。環境保護部門應當在收到環境保護篇章之日起十五日內作出審查意見；逾期未作答復的，視作審查同意。

環境保護篇章經環境保護部門審查退回修改的，設計單位應當根據環境保護部門的意見進行修改。

審查通過的初步設計，應當送環境保護部門備案。

第二十一條 第二十一條 施工單位在建設項目施工過程中，必須采取措施，保護施工現場周圍的環境，防止和減輕施工噪聲、粉塵、振動等污染和對水源、植被、景觀等自然環境的破壞；妥善處理、處置廢棄物，及時修整施工過程中受到破壞的環境。

環境保護部門對施工現場的環境保護工作進行現場監督或者檢查。

第二十二條 第二十二條 建設項目竣工后，需要進行試運行或者試生產的，其防治污染或者破壞的設施必須與主體工程同時試運行或者試生產；防治設施因故需要停止試運行或者試生產的，建設單位應當及時向原審批環境影響報告書（表）的環境保護部門申報。

試運行或者試生產期間排放污染物的，按照國家或者本省的規定繳納排污費或超標準排污費。

第二十三條 第二十三條 建設項目正式投產或者使用前，建設單位必須向原審批環境影響報告書（表）的環境保護部門提交該項目的防治污染或破壞設施的竣工驗收申請報告，說明設施的動行情況和防治效果，并同時報送項目所在地的環境保護部門。環境保護部門在收到驗收申請報告之日起十五日內予以驗收；驗收合格的，發給《環境保護設施驗收合格證》，逾期不驗收的，視作驗收合格。

凡未取得《環境保護設施驗收合格證》的建設項目，工商行政管理部門不得辦理營業執照，不得強行投入生產或者使用。

第二十四條 第二十四條 投入生產或者使用的建設項目在排放污染物時，應當執行國家或者地方規定的污染物排放標準或者污染物排放許可證中規定的要求，并按照規定繳納排污費或者超標準排污費。

第四章 區域開發的環境管理

第二十五條 第二十五條 區域開發建設前，組織區域開發的部門、單位必須委托評價單位對擬開發區進行環境本底狀況調查和環境質量現狀評價，編制評價報告書，報省和所在地環境保護部門備案。評價工作在擬開發區的可行性研究階段完成，費用由組織區域開發的部門或單位支付，從區域開發前期費用中列支。

第二十六條 第二十六條 組織區域開發的部門或單位在制定開發建設規劃方案時，必須有環境保護專章。其內容包括：環境質量目標；環境容量指標；污染物、廢棄物處理、處置設施系統；綜合利用資源計劃；對開發引起的生態變化采取的防范措施；綠化規劃；環境管理與監測；環境保護投資概算等。環境保護專章應當報送省和開發區所在地的環境保護部門審查。

開發建設規劃方案的評審，必須有省和開發區所在地的環境保護部門參加；評審通過的開發建設規劃方案，報送省環境資源廳備案。

第五章 處罰

第二十七條 第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的，各級人民政府的環境保護部門可處以罰款：

（一）不申報環境影響評價大綱或者未登記注冊大綱未經批準，擅自開展評價工作的，對建設單位或者評價單位處以三千元的罰款；

（二）不進行環境影響評價，不編制、申報環境影響報告書（表）未經環境保護部門審查批準，擅自委托設計、施工的，對建設單位按項目總投資額的千分之三處以罰款，并責令其糾正；

（三）因評價結論錯誤造成環境污染損害的，對評價單位按評價費用的百分之一百處以罰款，并責令其重新進行評價，費用由評價單位自行承擔；

（四）偽造或者謊報環境影響評價結論的，對建設單位或者評價單位按照項目總投資額千分之五或者評價費用的百分之二百處以罰款；

（五）委托初步設計時，不同時委托防治環境污染或者生態破壞設施設計的，對建設單位處以三萬元的罰款，并責令其糾正；

（六）因環境保護設施設計錯誤造成環境污染損害的，對設計單位按照環境保護工程設計費用總額的百分之一百處以罰款，并責令其重新設計，費用由設計單位自行承擔；

（七）建設項目正式投產或者使用前，不提交環境保護設施竣工驗收報告或者報告未經環境保護部門批準，擅自投產、使用的，對建設單位處以二萬元以下的罰款，并責令其停止生產或者使用；

（八）未經環境保護部門批準，擅自停止使用或者拆除防治環境污染或者生態破壞設施的，對建設單位處以三萬元以下的罰款；

（九）違反本辦法第二十五條的規定，不進行環境質量評價，直接進行區域開發建設的，對組織區域開發建設的部門或者單位處以五萬元以以罰款，并責令其糾正；

（十）違反本辦法第二十六條規定，未編制環境保護專章的，對組織區域開發建設的部門或者單位處以二萬元的罰款，并責令其糾正。

依照本條規定對單位處罰時，可以同時對單位主要負責人或者責任人員處以一百元以上一千元以下的罰款。

依照本條規定處罰所得罰款，應全部上交國庫。

第二十八條 第二十八條 當事人對依照前條規定作出的行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五日內，向所在地人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的環境保護部門申請人民法院強制執行。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法造成環境污染損害的單位或者個人，應當承擔排除危害，消除污染的責任，并對直接受害者賠償損失。

第六章 附則

第三十條 第三十條 本辦法由海南省環境保護行政主管部門負責解釋。

第三十一條 第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：《建設項目環境保護管理辦法》(精排版)

建設項目環境保護管理辦法

建設項目環境保護管理辦法

（1986年3月國務院環境保護委員會 國家計劃委員會 國家經濟委員會發布）

第一條 為了堅強建設項目的環境保護管理，嚴格控制新的污染，加快治理原有的污染，保護和改善環境，根據《中華人民共和國環境保護法（試行）》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國領域內的工業、交通、水利、農林、商業、衛生、文教、科研、旅游、市政等對環境有影響的一切基本建設項目和技術改造項目以及區域開發建設項目（以下統稱建設項目）。

第三條 引進的建設項目（中外合資、中外合作、外商獨資的建設項目）除執行本辦法外，還應當執行國務院關于加強對外經濟開放地區環境管理的有關規定。

第四條 凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度；執行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

凡改建、擴建和進行技術改造的工程，都必須對與建設項目有關的原有污染，在經濟合理的條件下同時進行治理。

建設項目建成后，其污染物的排放必須達到國家或地方規定的標準和符合環境保護的有關法規。

第五條 各級人民政府的環境保護部門對建設項目的環境實施統一監督管理：負責設計任務書(可行性研究報告)經濟合同中有關環境保護內容的審查；負責環境影響報告書或環境影響報告表的審批；負責初步設計中環境保護篇章的審查及建設施工的檢查；負責環境保護設施的竣工驗收；負責環境保護設施運轉和使用情況的檢查和監督。

第六條 各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政部門都應結合本規定將建設項目的環境保護管理納入工作計劃。

對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續、銀行不予貸款；凡環境保護設計篇章未經環境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執照，物 1

資部門不供應材料設備凡沒有取得“環境保護設施驗收合格證”的建設項目工商行政管理部門不辦理營業執照。

第七條 建設項目與的住負責建設項目的建設影響報告書或環境影響報告表、初步設計中環境保護篇章、環境保護設施的落實，監督項目竣工后環境保護設施的正常運轉。

第八條 建設單位負責提出環境影響報告書或環境影響報告表；落實初步設計中的環境保護措施；負責項目竣工后房事污染設施的正常運轉。

第九條 凡引進對環境有影響的建設項目，在簽訂合同是有關個方面必須遵守環境保護規定，合同中不得違反國家和地方環境保護法規和環境公益的內容。

第十條 建設項目建議書可根據擬建項目的性質、規模、廠址、環境現狀等有關資料，對建設項目建成后可能造成的環境影響進行簡要說明。

第十一條 建設項目的環境影響報告書或環境影響報告表應當在可行性研究階段完成（建設項目的環境影響報告書內容提要報告表格式附后）。

第十二條 對環境影響較小的大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目，經省級環境保護部門確認，可只填報環境影響報告表。

小型基建項目和限額以下技改項目(包括鄉鎮、街道個體生產經營者的建設項目）填報環境影響報告表，縣級或縣級以上環境保護部門確認為對環境有較大影響的建設項目要編制環境影響報告書。

第十三條 大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目的環境影響報告書或環境影響報告表，經省級以上（含省級）的項目主管部門預審后，報項目所在地的省級環境保護部門審批，同時報國家環境保護局備案。

大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目有下列情況之一者，環境影響報告書須報送國家環境保護局審查或批準：

1、跨越省、自治區、直轄市界區的建設項目；

2、特殊性質的建設項目（如核設施、絕密工程等）；

3、特大型的建設項目。（報國務院審批）。

小型基建項目和限額以下技改項目的環境影響報告書或環境影響報告表按各地區規定的審批權限辦理。

對環境問題有爭議的建設項目起環境影響報告書或環境影響報告表可提交

上一級環境保護部門審批。

第十四條 對從事環境影響評價的單位實行資格審查制度。審查辦法由國家環境保護局規定頒布。

承擔建設項目環境影響評價工作的單位必須持《建設項目環境影響評價資格證書》，按照證書中規定的范圍開展環境影響評價工作。

第十五條 承擔環境影響工作的單位，根據建設單位的要求，按照建設項目的規模、１建設地點的環境質量狀況以及對環境的危害程度等因素開展評價工作。在正式開展評價之前，編制的評價方案、提要或編寫的貧農國家大綱需經環境保護部門同意。

承擔環境影響評價工作的單位必須對評價結論負責。

第十六條 環境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應根據建設項目的評價工作量確定，評價單位不得任意提高評價費用。

環境影響評價費用在建設項目可行性研究費用中支出。

第十七條 建設項目的初步設計，必須用環境保護篇章。其內容應當包括：環境保護措施的設計依據；環境影響報告書或環境影響報告表及審批對頂的各項要求和措施；防治污染的處理工藝流程、預期效果；對資源開發引起的生態變化所采取的防范措施；綠化設計、監測手段、環境保護投資的概預算等內容。第十八條 建設項目的性質、規模建設地點等發生較大改變時，報審建設項目的單位應當適時地修改環境影響報告書或環境影響報告表，并按照規定的審批程序重新報批。

第十九條 建設項目在施工過程中，應當保護施工現場周圍環境防止對自然環境造成不應有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區的污染和危害；建設項目竣工后，施工單位應當修整和復員在建設過程中受到破壞的環境。

第二十條 建設項目在正式投產或使用前，建設單位必須向負責審批的環境保護部門提交“環境保護設施竣工驗收報告”，說明環境保護設施運行的情況，智力的效果、達到的標準。經驗收合格并發給“環境保護設施驗收合格證”后，方可投入正式生產或使用。

第二十一條 環境保護部門自接到環境影響報告書、環境影響報告表、初步

設計環境保護篇章、環境保護設施竣工驗收報告之日起，對上述文件分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內予以批復或簽署意見。逾期不批復或未簽署意見的可視其上報方案已被確認。

特殊性質或特大型建設項目的審批時間經國家環境保護局批準后可適當延長。

第二十二條 建設項目環境影響報告書或環境影響報告表、初步設計環境保護篇章未經環境保護部門審批、審查擅自施工的除責令其停止施工，補辦審批手續外，對建設單位及其單位負責人處以罰款。

建設項目的環境保護設施未經驗收或驗收不合格而強行投入生產或使用，要追究單位和有關人員的責任。

第二十三條 各省、自治區、直轄市人民政府可根據本辦法制定實施細則。第二十四條 本辦法由國家環境保護局負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起執行。

附件１

項目環境影響報告書內容提要

編制環境影響報告書的目的是，在項目的可行性研究階段，即對項目可能對環境造成的近期和遠期影響、擬采取的防治措施驚醒評價；論證和選擇技術上可行、經濟、布局上合理，對環境的有害影響較小的最佳方案，為領導部門決策提供科學依據。

本“提要”是針對建設項目對環境影響們范圍、程度較大的大型項目制訂的。由于建設項目的行業不同，大小不同以及所處的地區不同其對環境的影響也就有很大差異。承擔編制環境影響報告書的單位可根據項目的具體情況，選擇其中的部分內容進行工作。

一 總論

1、結合評價項目的特點闡述編制“環境影響報告書”的目的；

2、編制依據；

(1)項目建議書的內容；

(2)評價大綱及其審查意見；

(3)評價委托書（合同）或任務書等；

3、采用標準；

4、控制與保護目標；

二 建設項目概況

1、名稱、建設性質；

2、地點；

3、建設規模（擴建項目應說明原有規模）；

4、產品方案和主要工藝方法；

5、主要原料、燃料、水的用量及來源；

6、廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等的種類、接受量和排放量和排放方式；噪聲、震動數值；

7、廢氣物回收利用、綜合利用和污染物處理方案、設施和主要工藝原則；

8、職工人數和生活區布局；

9、占地面積和土地利用情況；

10、發展規劃；

三 建設項目周圍地區的環境狀況調查

（包括必要的測試）

1、地理位置（附平面圖）；

2、地形、地貌、土壤和地質情況，江、河、湖、海、水庫的水文情況氣象情況；

3、礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況；

4、自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施情況；

5、現有工礦企業分布情況；

6、生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

7、大氣、地面水、地下水、的環境質量狀況；

8、交通運輸情況；

9、其他社會、經濟活動污染、破壞環境資料；

四 建設項目對周圍地區和環境近期和遠期影響分析和預測

（包括：建設過程、投產、服務期間的正常和異常情況）

1、對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響；防范和減少這種影響的措施；

2、對周圍地區自然資源可能產生的影響，防范和減少這種影響的措施；

3、對周圍地區自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、療養區等可能產生的影響，防范和減少這種影響的措施；

4、各種污染物最終排放量，對周圍大氣水、提讓的環境質量及居民生活區的影響范圍和程度；

5、噪聲、震動、電磁波 等對周圍生活居住區的影響范圍和程度及防治措施；

6、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化；

7、環境措施的投資估算；

五 環境監測制度建議

1、監測布點原則

2、監測機構的設置、人員、設備等；

3、監測項目。

六 環境影響損益簡要分析

七 結論（扼要闡述下列問題）

1、對環境質量的影響；

2、建設規模、性質、選址是否合理；是否符合環保要求；

3、所采取的防治措施在技術上是否可行？經濟上是否合理？

4、是否需要再作進一步的評價。

八 存在的問題與建議

第五篇：建設項目竣工環境保護驗收管理辦法

建設項目環境保護設施 竣工驗收管理規定

（國家環境保護局 1995年2月9日）

第一條 為加強建設項目竣工驗收階段的環境保護管理，防治環境污染和生態破壞，確保建設項目環境保護設施與主體工程同時投產或使用，根據《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國務院環境保護行政主管部門負責審批環境影響報告書（表）的建設項目環境保護設施的竣工驗收。

該設施建設項目環境保護設施的竣工驗收不適用本規定。

第四條 建設項目試生產前，建設單位應會同施工單位、設計單位檢查其環境保護設施是否符合“三同時”要求，并將檢查結果和建設項目準備試生產的開始時間報告當地地市級、省級環境保護行政主管部門和國務院環境保護行政主管部門、行業主管部門，經當地地市級環境保護行政主管部門檢查同意后，建設項目方可進行試生產。建設單位要確保建設項目的環境保護設施和主體工程同時投入試運行。

第五條 試運行期間，建設單位應當委托環境保護行政主管部門所屬的地、市級以上（含地、市級）環境保護監測站，對建設項目排污情況及清潔生產工藝和環保設施運轉效果進行監測。受委托的環境監測站可組織進入環境監測網的當地行業環境監測站參加監測。

受委托的環境監測站應當按監測規定或規范進行監測，并向建設單位提交《監測報告》。

監測費用根據有關規定辦理。

第六條 建設項目在正式投入生產或使用之前，建設單位必須向國務院環境保護行政主管部門提出環境保護設施竣工驗收申請。申請驗收須具備下列條件：

（一）自檢建設項目環境保護設施已具備第九條規定的條件；

（二）按試車的有關規定組織環境保護設施聯動試車，有試運轉記錄；

（三）按本規定附件格式完成《建設項目環境保護設施竣工驗收申請報告》（以下簡稱《驗收申請報告》）的編寫，并提交第五條規定的《監測報告》。第七條 建設單位向國務院環境保護行政主管部門提交《驗收申請報告》并抄送行業主管部門、所在地各級環境保護行政主管部門。國務院環境保護行政主管部門自接到《驗收申請報告》之日起，一個月內組織審查驗收。第九條 建設項目環境保護設施竣工驗收合格應當具備下列條件：

（一）建設項目建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料齊全，環境保護設施按批準的環境影響報告書（表）和設計要求建成；

（二）環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

（三）環境保護設施與主體工程建成后經負荷試車合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（四）外排污染物符合經批準的設計文件和環境影響報告書（表）中提出的要求；

（五）建設過程中受到破壞并且可恢復的環境已經得到修整；

（六）環境保護設施能正常運轉，符合交付使用的要求，并具備正常運行的條件，包括經培訓的環境保護設施崗位操作人員的到位、管理制度的建立、原材料、動力的落實等；

（七）環境保護管理和監測機構，包括人員、監測儀器、設備、監測制度、監測制度等符合環境影響報告書（表）和有關規定的要求。

第十條 國務院環境保護行政主管部門在建設項目環境保護設施驗收合格后，批準由建設單位提交的《驗收申請報告》。

經批準的《驗收申請報告》是建設項目總體驗收的主要依據之一。《驗收申請報告》未經批準的建設項目，不能正式投入生產或使用。