第一篇：天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新污染，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合本 市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指新建、擴(kuò)建、改建、遷建、技術(shù)改造等工 業(yè)項(xiàng)目、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（含餐飲、娛樂旅游服務(wù)業(yè)）和各類區(qū)域開發(fā)建 設(shè)項(xiàng)目。

所有在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、防 治環(huán)境污染和破壞的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 的管理制度。

凡改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須同時(shí)對(duì)與該項(xiàng)目有關(guān)的原污染 源，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下進(jìn)行治理。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)后，其污染物的排放必須符合環(huán)境保護(hù)審批要求，達(dá)到國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符合城市 總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放 總量，并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和老城區(qū)改造有計(jì)劃地改產(chǎn) 搬遷。

對(duì)環(huán)境可能造成較大影響的項(xiàng)目，選址報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)參與初步選址。

第五條 利用外資建設(shè)項(xiàng)目和從境外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及從境外購(gòu)買 產(chǎn)品，必須符合無污染或者少污染的原則。簽定的合同和章程必須有環(huán)境 保護(hù)篇章，不得有違反我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和損害環(huán)境的條款。

第六條 在本市承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有《建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》，并須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可。

第七條 市和區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi) 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)、監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目各階段環(huán)境保 護(hù)工作。

市和區(qū)縣計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、土地管理、規(guī)劃、工商行政管理等部門 應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入項(xiàng)目審理程序。

第八條 各有關(guān)部門在審理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。因建 設(shè)項(xiàng)目污染危害而受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠 償損失。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目按污染程度分為較重污染項(xiàng)目（以下稱一類項(xiàng)目）、一般污染項(xiàng)目（以下稱二類項(xiàng)目）、較輕污染項(xiàng)目（以下稱三類項(xiàng)目）和基本無污染項(xiàng)目（以下稱四類項(xiàng)目）。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類目錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目建議書之日起７日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù) 行政主管部門辦理申報(bào)登記手續(xù)。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理下列建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)登記：

（一）總投資1000萬元人民幣以上（含1000萬元人民幣）且 坐落在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）總投資500萬美元以上（含500萬美元）且坐落在天津經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的利用外資項(xiàng)目。

區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市環(huán)境保護(hù)行政 主管部門受理范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)登記。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理 坐落在所轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)登記。

第十一條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)為四類項(xiàng)目的，納入所在地 環(huán)境保護(hù)日常管理，不再進(jìn)行審批。

第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目：

（一）國(guó)家委托審批的項(xiàng)目；

（二）跨區(qū)、縣的項(xiàng)目；

（三）一類項(xiàng)目；

（四）經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)需編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目。

第十三條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門在管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審批下列 建設(shè)項(xiàng)目：

（一）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托審批的項(xiàng)目；

（二）二類、三類項(xiàng)目。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批 坐落在各自區(qū)域內(nèi)投資額在3000萬美元以下的建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 委托審批項(xiàng)目，委托部門應(yīng)下達(dá)委托書；被委托部門應(yīng)將 審批文件報(bào)委托部門備案。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港 保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)審批不當(dāng)?shù)目梢载?zé)令重新審查，或者改變、撤銷原審批意見。

區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目審批情況，并參加所 轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目的審查驗(yàn)收和監(jiān)督管理。第十五條 建設(shè)單位必須在可行性研究階段辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批手續(xù)。可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的專題論述。不設(shè)立可行性研究階段的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址或者設(shè)計(jì)前辦理 環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批手續(xù)。

第十六條 編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托有評(píng)價(jià)資 格的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)單位接受委托后，應(yīng)編制評(píng)價(jià)大綱 報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，評(píng)價(jià)單位方可開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工 作。環(huán)境影響報(bào)告書由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，由市環(huán)境保護(hù)行政 主管部門審批。

第十七條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行環(huán)境影響報(bào)告 書（表）的審批手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生重大改變的；

（二）環(huán)境影響報(bào)告書（表）自批準(zhǔn)之日起5年后開工建設(shè)的。第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》編制環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)單位必須依據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政 主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批意見，落實(shí)防治污染措施的 設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)資金。

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專篇由建設(shè)單位主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)審查，環(huán)境保護(hù)行政 主管部門參加。

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)專篇經(jīng)審查后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措 施審批手續(xù)。

第十九條 建設(shè)單位和施工單位簽定的施工合同中應(yīng)當(dāng)有防治污染、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容。施工單位在工程開工15日前，向工程所在地環(huán)境保護(hù) 行政主管部門提出申報(bào)，經(jīng)同意后方可施工。

第二十條 屬于一類、二類項(xiàng)目，投產(chǎn)驗(yàn)收按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）試生產(chǎn)前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告環(huán)境保 護(hù)設(shè)施的完成情況和試生產(chǎn)時(shí)間，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查同意后，按規(guī)定的試生產(chǎn)期限試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期為3至6個(gè)月，特殊情況經(jīng)申請(qǐng)批 準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過一年。

（二）建設(shè)單位必須于試生產(chǎn)期滿后1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門和環(huán) 境保護(hù)行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（附環(huán) 境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）申請(qǐng)驗(yàn)收。

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收 申請(qǐng)報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目不能正式投入生產(chǎn)或者使用。

屬于三類項(xiàng)目，正式投產(chǎn)或者使用前應(yīng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部 門備案。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目超過規(guī)定的試生產(chǎn)期，污染物排放仍達(dá)不到規(guī) 定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令建設(shè)單位限期整改。第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門自接到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境保護(hù)措施審批表和試生產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告之日起3日內(nèi)予以審批；建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告15日內(nèi)予以批復(fù)。上報(bào)材料不全，審批時(shí)限自接到補(bǔ)充材料之日重新計(jì)算。特殊性質(zhì)和特大 型建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過2個(gè)月。逾期不批 復(fù)也不簽署意見的，視作批準(zhǔn)。

第二十三條 涉及放射性、境外進(jìn)口廢物等特殊建設(shè)項(xiàng)目和在水源保 護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行本辦法外，還必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政 主管部門可以對(duì)建設(shè)單位給予警告、責(zé)令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié) 處以3千元以上1萬元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目總投資超過1億元人民幣的，可處以3萬元以下罰款。

（一）從事開發(fā)建設(shè)，未辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的。

（二）設(shè)計(jì)文件中環(huán)境保護(hù)專篇，未經(jīng)審查或未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)措施審批手續(xù)擅自施工的。

（三）試產(chǎn)期滿后一個(gè)月內(nèi)，既不向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，又不辦理延長(zhǎng)試產(chǎn)期審批手續(xù)的。

（四）三類項(xiàng)目驗(yàn)收材料未備案的。

（五）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假 的。

第二十五條 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管 部門可以對(duì)建設(shè)單位給予警告、責(zé)令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié)處以 5千元以上5萬元以下罰款。建設(shè)項(xiàng)目總投資超過1億元人民幣的，可處 以10萬元以下罰款。對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令其停止建設(shè)、生產(chǎn)或使用。

（一）未履行環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批手續(xù)，擅自建設(shè)的。

（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，將自行建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn) 的。

（三）超過規(guī)定的試生產(chǎn)期，并經(jīng)限期整改污染物排放仍達(dá)不到規(guī)定 的排放標(biāo)準(zhǔn)的；

第二十六條 違反本辦法，未經(jīng)申報(bào)擅自施工，嚴(yán)重污染擾民的，區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可對(duì)施工單位處以3千元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其消除污染。

第二十七條 環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容虛假或者評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的，由市環(huán) 境保護(hù)行政主管部門對(duì)評(píng)價(jià)單位處以評(píng)價(jià)費(fèi)用3倍以下的罰款。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)市管建設(shè)項(xiàng)目可以提出處罰建議。

第二十九條 被處以警告、罰款和停產(chǎn)的單位和個(gè)人，并不免除消除 污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復(fù)議條例 》申請(qǐng)復(fù)議，也可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴 訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 本辦法中有關(guān)項(xiàng)目主管部門的規(guī)定，不適用于在天津經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)。

第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由天津市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法 有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：天津市海域環(huán)境保護(hù)管理辦法

天津市海域環(huán)境保護(hù)管理辦法

天津市人民政府令第54號(hào)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善本市海域環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《天津市環(huán)境保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本市海域從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、科學(xué)研究、海岸工程建設(shè)等活動(dòng)及向本市海域排放污染物、傾倒廢棄物的一切單位和個(gè)人，除執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環(huán)境保護(hù)管理，依照國(guó)務(wù)院《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》和《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三條 沿海各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把海域環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。并采取有利于海域環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，劃定海域環(huán)境功能區(qū)，確定海域環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，在開發(fā)利用海洋資源中，應(yīng)當(dāng)遵照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償和開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重的方針，保護(hù)和合理利用自然資源，開展跨部門的協(xié)作，采取措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

第六條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并主管防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和陸源污染物損害海洋環(huán)境的工作。

天津港務(wù)監(jiān)督部門主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及天津港港區(qū)水域的監(jiān)視。

天津市港航監(jiān)督部門對(duì)天津港以外的市屬地方港口區(qū)域內(nèi)的船舶污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)港區(qū)水域的監(jiān)視。

天津漁政漁港監(jiān)督部門對(duì)漁港水域內(nèi)船舶污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁港水域的監(jiān)視。

市海洋行政管理部門對(duì)海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

市城建、規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)海域資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)本市海域環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海域環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

對(duì)保護(hù)和改善海域環(huán)境有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或者環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)、改善海域環(huán)境的需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，組織擬定地方海域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第九條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)海域的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬定海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃和規(guī)劃部門綜合平衡，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立海域環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展海域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)審核匯總環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布海域環(huán)境狀況公報(bào)。市和沿海各區(qū)的水利、市政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)河道入海水量等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)海域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十一條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)規(guī)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批：

（一）區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）污染程度為一類的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）面積在1000畝以上的圍海工程；

（四）淺海灘涂石油勘探開發(fā)項(xiàng)目；

（五）跨行政區(qū)界的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）在海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)興建的項(xiàng)目。前款規(guī)定之外的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十三條 由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個(gè)人，必須向所在地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日重新申報(bào)登記。第十五條 市及沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排放陸源污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供下列情況和資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)計(jì)和施工情況；

（二）生產(chǎn)設(shè)備、工藝和資源利用情況；

（三）污染物排放情況；

（四）污染物處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)、操作和管理情況；

（五）限期治理執(zhí)行情況；

（六）事故情況及有關(guān)記錄；

（七）其他與環(huán)境污染防治有關(guān)的情況和資料。

檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十六條 因陸源排放、興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目及船舶、平臺(tái)發(fā)生污染事故，造成海域環(huán)境污染的肇事單位和個(gè)人必須及時(shí)采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

污染源不明的污染事故，被污染單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第十七條 擁有防治污染設(shè)施的單位，必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市關(guān)于防治污染設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的規(guī)定。

需要拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，并說明理由和采取的補(bǔ)救措施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自接到申報(bào)之日起15日內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。

防治污染設(shè)施因事故停止運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并采取合理措施，控制污染物排放。

第三章 污染防治

第十八條 在海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、沿海重要的漁業(yè)水域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排污口。在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的污染環(huán)境的設(shè)施，排放污染物超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方排

放標(biāo)準(zhǔn)的要限期治理。在界區(qū)外建設(shè)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排污口，不得危害區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

第十九條 沿海企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的管理。擁有岸邊化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)和供受油碼頭的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，制定事故應(yīng)急方案，配備應(yīng)急設(shè)備和器材，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練。第二十條 各級(jí)城建部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃地下排水管網(wǎng)，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)激素的品種、數(shù)量采取限制措施。

沿海農(nóng)田、林場(chǎng)、果園應(yīng)當(dāng)選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。第二十三條 港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污染接收處理設(shè)施，未達(dá)到規(guī)定要求的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同港口主管部門責(zé)令其限期設(shè)置。第二十四條 向海域排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)的方式，把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質(zhì)等對(duì)海域環(huán)境的污染和危害。

第二十五條 對(duì)造成海域環(huán)境嚴(yán)重污染的單位，責(zé)令其限期治理。

被責(zé)令限期治理的單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度，并如期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，被責(zé)令限期治理的單位方可進(jìn)行生產(chǎn)。

第二十六條 濱海油田在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發(fā)生油污染事故。殘油、廢油等應(yīng)當(dāng)予以回收處理。

各類廢棄油井，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除周圍的油污，恢復(fù)其自然景觀。

第二十七條 從事海水養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，必須在市、沿海各區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取合理投餌、科學(xué)施肥等措施，防止海水富營(yíng)養(yǎng)化。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

（三）發(fā)生環(huán)境污染事故，不按規(guī)定報(bào)告的。

第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規(guī)定的，依照國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定處理。

第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，并可根據(jù)情節(jié)和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，責(zé)令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權(quán)限由市或者沿海各區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法，造成海洋環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，視其危害和損失程度進(jìn)行處罰。

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復(fù)議條例》或《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 對(duì)從事海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物的單位和個(gè)人以及船舶違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和其他規(guī)定的，由有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門調(diào)查處理。

因海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和陸源污染物污染海域造成漁業(yè)損失的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同漁政漁港監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理。

第三十七條 造成海域環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

因排放陸源污染物和進(jìn)行海岸工程建設(shè)引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

第三十八條 違反本辦法，造成重大海洋環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：海南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

【發(fā)布單位】83002 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-02-28 【生效日期】1990-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

海南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

（1990年2月28日海南省人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，控制新的污染，防止生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生影響的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），包括：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）水利工程、江湖整治工程以及海域、水域工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路（含車站、貨場(chǎng)、編組站）、公路干線、大型停車場(chǎng)（站）等建設(shè)項(xiàng)目；

（四）火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)、有毒物品貯存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（五）大中型飯店、賓館、游樂場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）等建設(shè)項(xiàng)目；

（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、大中專學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目；

（七）微波通訊、雷達(dá)、發(fā)射臺(tái)、大型輸變電站（所）等電訊工程建設(shè)項(xiàng)目；

（八）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、出口加工區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、文化科技區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

（九）礦藏、石油、天然氣、地面水、地下水開采等資源開發(fā)項(xiàng)目；

（十）污水、垃圾處理廠（場(chǎng)）等廢棄物處理、處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（十一）環(huán)境保護(hù)部門確定的其他項(xiàng)目

第三條 第三條 建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制、審批制度；其防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目的選擇、布局、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或者地方有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照擬建地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排和工業(yè)布局、區(qū)域功能規(guī)劃的要求進(jìn)行。項(xiàng)目建成后，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取措施，治理原有污染，恢復(fù)整治受到破壞的環(huán)境。

第四條 第四條 禁止在水源保護(hù)區(qū)建設(shè)污染、破壞水源的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、生活居住區(qū)以及其他國(guó)家或者地方規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)的地區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)及自然景觀的項(xiàng)目。已建成的，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)令其限期治理污染、恢復(fù)整治被破壞的環(huán)境、停產(chǎn)或者搬遷。

環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量超過本地區(qū)環(huán)境容量或者生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，不得建設(shè)可能加重該地區(qū)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的項(xiàng)目。

第五條 第五條 嚴(yán)重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)省環(huán)境資源廳批準(zhǔn)，在省人民政府指定的污染控制區(qū)內(nèi)興建。

嚴(yán)重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，由省環(huán)境資源廳編制名錄，每年予以調(diào)整和公布。

第六條 第六條 一切外引或者內(nèi)聯(lián)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。嚴(yán)重污染的項(xiàng)目在考察和談判時(shí)，必須的環(huán)境保護(hù)部門的人員參加；在簽訂合同時(shí)，必須有環(huán)境保護(hù)的具體條款，明確規(guī)定當(dāng)事人各方在防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的義務(wù)和責(zé)任，落實(shí)防治污染或者生態(tài)破壞的措施。

外引或者內(nèi)聯(lián)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇無污染、無破壞或者少污染、少破壞的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備；不得引進(jìn)或內(nèi)聯(lián)污染、破壞嚴(yán)重而又沒有防治設(shè)施的項(xiàng)目；對(duì)可能產(chǎn)生污染、破壞但有配套治理污染設(shè)施的項(xiàng)目，必須同時(shí)引進(jìn)或者內(nèi)聯(lián)相應(yīng)的治理設(shè)施。

第七條 第七條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目前期工作的環(huán)境管理

第八條 第八條 建設(shè)單位在向經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合作等部門報(bào)送項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模以及擬建地的環(huán)境狀況，對(duì)項(xiàng)目建成后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)要說明，同時(shí)報(bào)送省或者所在地的環(huán)境保護(hù)部門備案。

經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或者經(jīng)濟(jì)合作等部門審批項(xiàng)目建議書必須征求環(huán)境保護(hù)部門的意見。

第九條 第九條 建設(shè)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，委托持有合格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提供有關(guān)資料。

省外評(píng)價(jià)單位到本省承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的，必須在省環(huán)境資源廳注冊(cè)登記。否則，不予承認(rèn)或者處以罰款。

第十條 第十條 承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的單位，必須編制評(píng)價(jià)大綱，由建設(shè)單位報(bào)送審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門審查；環(huán)境保護(hù)部門在收到評(píng)價(jià)大綱之日起十五日內(nèi)作出審查意見，逾期未作答復(fù)的，視作審查同意。

評(píng)價(jià)大綱未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查同意，不得開展評(píng)價(jià)工作。

建設(shè)單位報(bào)送評(píng)價(jià)大綱時(shí)，同時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)費(fèi)用概算，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審定后，作為付款依據(jù)。

第十一條 第十一條 承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)當(dāng)如期完成評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 第十二條 凡列入《嚴(yán)重污染環(huán)境或破壞生態(tài)項(xiàng)目名錄》的建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，未列入《名錄》的，一般可以填寫環(huán)境報(bào)告表。環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的可行性研究階段編制完成環(huán)境影響報(bào)告書（表），于可行性研究報(bào)告會(huì)審前四十日（報(bào)告表為二十日）報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批；未明確劃分可行性研究階段的項(xiàng)目，在項(xiàng)目定址或者初步設(shè)計(jì)審批前四十日（報(bào)告表為二十日）報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。

第十三條 第十三條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批權(quán)限為：

（一）跨省的項(xiàng)目，核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的項(xiàng)目和投資總額兩億元以上的項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批，同時(shí)報(bào)送省環(huán)境資源廳備案；

（二）跨市、縣項(xiàng)目，投資總額在兩億元以下、五百萬元以上（含本數(shù)，海口市、三亞市為一千萬元）的項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書（表），由項(xiàng)目所在市、縣環(huán)境資源局簽署意見后，報(bào)省環(huán)境資源廳審批；

（三）前兩項(xiàng)規(guī)定以外及省環(huán)境資源廳委托代審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表），由項(xiàng)目所在地環(huán)境資源局審批，但縣環(huán)境資源局限只審批環(huán)境影響報(bào)告表；

（四）各市、縣環(huán)境保護(hù)部門審批的項(xiàng)目及審批決定，必須在五日內(nèi)報(bào)省環(huán)境資源廳備案；上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的審批決定不適當(dāng)時(shí)，在收到上報(bào)備案的審批決定之日起十日內(nèi)，將意見通知下級(jí)環(huán)境部門復(fù)審并以復(fù)審決定為準(zhǔn)；

（五）中外合資、中外合作、外資獨(dú)資項(xiàng)目，一律將外匯折合人民幣，按上述規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 第十四條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批期限為：

（一）報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批的，審批期限按國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定執(zhí)行；

（二）大型項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的審批期限為三十日；

（三）中、小型項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的審批期限為十五日；

（四）環(huán)境影響報(bào)告表的審批期限為十日。

環(huán)境保護(hù)部門收到環(huán)境影響報(bào)告書（表）后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)、退回修改或者補(bǔ)充評(píng)價(jià)的決定；逾期未作出決定的，視作批準(zhǔn)。

第十五條 第十五條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝或者污染物排放情況有較大改變時(shí)，建設(shè)單位必須修改或補(bǔ)充報(bào)告書（表），重新報(bào)審。

第十六條 第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作費(fèi)用和評(píng)價(jià)大綱、報(bào)告書（表）的審批費(fèi)用，由建設(shè)單位支付，從項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用或者前期工作費(fèi)用中列支；環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查，退回作出補(bǔ)充評(píng)價(jià)的費(fèi)用由評(píng)價(jià)單位自行承擔(dān)。

第十七條 第十七條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作收費(fèi)按照工作量和技術(shù)難易程度而定，評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法》，由省環(huán)境資源廳組織、監(jiān)督執(zhí)行。

第十八條 第十八條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批費(fèi)用不得高于二千元；請(qǐng)專家會(huì)審的費(fèi)用按照實(shí)際開支計(jì)算。

第十九條 第十九條 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合作等部門在審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)部門對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批意見，進(jìn)行審查。

對(duì)未編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合作等部門不得通過其可行性研究報(bào)告，土地管理部門不得辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款。

經(jīng)審查通過的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門備案。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的環(huán)境管理

第二十條 第二十條 建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)委托防治環(huán)境污染或者生態(tài)破壞設(shè)施的設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須執(zhí)行國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》，編制環(huán)境保護(hù)篇章，由建設(shè)單位于初步設(shè)計(jì)審查前二十日?qǐng)?bào)原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門審查。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護(hù)篇章之日起十五日內(nèi)作出審查意見；逾期未作答復(fù)的，視作審查同意。

環(huán)境保護(hù)篇章經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查退回修改的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的意見進(jìn)行修改。

審查通過的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)送環(huán)境保護(hù)部門備案。

第二十一條 第二十一條 施工單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，必須采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境，防止和減輕施工噪聲、粉塵、振動(dòng)等污染和對(duì)水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞；妥善處理、處置廢棄物，及時(shí)修整施工過程中受到破壞的環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或者檢查。

第二十二條 第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需要進(jìn)行試運(yùn)行或者試生產(chǎn)的，其防治污染或者破壞的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)試運(yùn)行或者試生產(chǎn)；防治設(shè)施因故需要停止試運(yùn)行或者試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)。

試運(yùn)行或者試生產(chǎn)期間排放污染物的，按照國(guó)家或者本省的規(guī)定繳納排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第二十三條 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門提交該項(xiàng)目的防治污染或破壞設(shè)施的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，說明設(shè)施的動(dòng)行情況和防治效果，并同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)部門。環(huán)境保護(hù)部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起十五日內(nèi)予以驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》，逾期不驗(yàn)收的，視作驗(yàn)收合格。

凡未取得《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得強(qiáng)行投入生產(chǎn)或者使用。

第二十四條 第二十四條 投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目在排放污染物時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放許可證中規(guī)定的要求，并按照規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第四章 區(qū)域開發(fā)的環(huán)境管理

第二十五條 第二十五條 區(qū)域開發(fā)建設(shè)前，組織區(qū)域開發(fā)的部門、單位必須委托評(píng)價(jià)單位對(duì)擬開發(fā)區(qū)進(jìn)行環(huán)境本底狀況調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告書，報(bào)省和所在地環(huán)境保護(hù)部門備案。評(píng)價(jià)工作在擬開發(fā)區(qū)的可行性研究階段完成，費(fèi)用由組織區(qū)域開發(fā)的部門或單位支付，從區(qū)域開發(fā)前期費(fèi)用中列支。

第二十六條 第二十六條 組織區(qū)域開發(fā)的部門或單位在制定開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)，必須有環(huán)境保護(hù)專章。其內(nèi)容包括：環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；環(huán)境容量指標(biāo)；污染物、廢棄物處理、處置設(shè)施系統(tǒng)；綜合利用資源計(jì)劃；對(duì)開發(fā)引起的生態(tài)變化采取的防范措施；綠化規(guī)劃；環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)投資概算等。環(huán)境保護(hù)專章應(yīng)當(dāng)報(bào)送省和開發(fā)區(qū)所在地的環(huán)境保護(hù)部門審查。

開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案的評(píng)審，必須有省和開發(fā)區(qū)所在地的環(huán)境保護(hù)部門參加；評(píng)審?fù)ㄟ^的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，報(bào)送省環(huán)境資源廳備案。

第五章 處罰

第二十七條 第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的，各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門可處以罰款：

（一）不申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱或者未登記注冊(cè)大綱未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展評(píng)價(jià)工作的，對(duì)建設(shè)單位或者評(píng)價(jià)單位處以三千元的罰款；

（二）不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不編制、申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)，擅自委托設(shè)計(jì)、施工的，對(duì)建設(shè)單位按項(xiàng)目總投資額的千分之三處以罰款，并責(zé)令其糾正；

（三）因評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤造成環(huán)境污染損害的，對(duì)評(píng)價(jià)單位按評(píng)價(jià)費(fèi)用的百分之一百處以罰款，并責(zé)令其重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，費(fèi)用由評(píng)價(jià)單位自行承擔(dān)；

（四）偽造或者謊報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的，對(duì)建設(shè)單位或者評(píng)價(jià)單位按照項(xiàng)目總投資額千分之五或者評(píng)價(jià)費(fèi)用的百分之二百處以罰款；

（五）委托初步設(shè)計(jì)時(shí)，不同時(shí)委托防治環(huán)境污染或者生態(tài)破壞設(shè)施設(shè)計(jì)的，對(duì)建設(shè)單位處以三萬元的罰款，并責(zé)令其糾正；

（六）因環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成環(huán)境污染損害的，對(duì)設(shè)計(jì)單位按照環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi)用總額的百分之一百處以罰款，并責(zé)令其重新設(shè)計(jì)，費(fèi)用由設(shè)計(jì)單位自行承擔(dān)；

（七）建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)或者使用前，不提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者報(bào)告未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自投產(chǎn)、使用的，對(duì)建設(shè)單位處以二萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用；

（八）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自停止使用或者拆除防治環(huán)境污染或者生態(tài)破壞設(shè)施的，對(duì)建設(shè)單位處以三萬元以下的罰款；

（九）違反本辦法第二十五條的規(guī)定，不進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，直接進(jìn)行區(qū)域開發(fā)建設(shè)的，對(duì)組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)的部門或者單位處以五萬元以以罰款，并責(zé)令其糾正；

（十）違反本辦法第二十六條規(guī)定，未編制環(huán)境保護(hù)專章的，對(duì)組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)的部門或者單位處以二萬元的罰款，并責(zé)令其糾正。

依照本條規(guī)定對(duì)單位處罰時(shí)，可以同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人或者責(zé)任人員處以一百元以上一千元以下的罰款。

依照本條規(guī)定處罰所得罰款，應(yīng)全部上交國(guó)庫(kù)。

第二十八條 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)依照前條規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向所在地人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法造成環(huán)境污染損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危害，消除污染的責(zé)任，并對(duì)直接受害者賠償損失。

第六章 附則

第三十條 第三十條 本辦法由海南省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1988-01-12 【生效日期】1988-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

（1988年1月12日上海市人民政府發(fā)布）

第一條第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，防止新的環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的污染是指對(duì)人體健康、周圍環(huán)境和自然資源造成有害或不良影響（包括潛在影響）的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、熱污染、放射性物質(zhì)、電磁輻射、噪聲、震動(dòng)。

第三條第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政建設(shè)等對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目（包括區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目）和技術(shù)改造項(xiàng)目（包括不含土建的設(shè)備更新）以及可能受到環(huán)境影響的住宅建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工農(nóng)聯(lián)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，按《上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》辦理。

第四條第四條 引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合無污染或少污染的要求。對(duì)產(chǎn)生的污染，國(guó)內(nèi)不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第五條第五條 凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批制度；必須遵守防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。

第六條第六條 市或區(qū)、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)部門）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的評(píng)審或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查和施工過程的監(jiān)督及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。

第七條第七條 凡進(jìn)行改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工程，對(duì)能在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)積蓄、對(duì)人體健康產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的同類型的污染物必須同時(shí)進(jìn)行治理。

對(duì)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目中的其他類型的污染物，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下，同時(shí)進(jìn)行治理。

第八條第八條 在下列地區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目：

（一）名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)；

（二）自然保護(hù)區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū)；

（三）飲用水源地取水口上下游一千米的衛(wèi)生防護(hù)帶內(nèi)；

（四）黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)。

第九條第九條 在下列保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目：

（一）黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)；

（二）崇明島北岸縱深五公里陸域范圍內(nèi)。

第十條第十條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）階段完成。

第十一條第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表及審批規(guī)定的各項(xiàng)要求和措施；

（三）防治污染設(shè)施的工藝流程、預(yù)期效果；

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

（五）采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）綠化設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)手段、環(huán)境保護(hù)投資的概算等。

第十二條第十二條 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，在編制項(xiàng)目建議書時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境污染危害程度等情況，編寫環(huán)境影響報(bào)告書，并須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境影響較小的經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，建設(shè)單位也可填寫環(huán)境影響報(bào)告表。

小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段，由環(huán)境保護(hù)部門確定編寫環(huán)境影響報(bào)告書或填寫環(huán)境影響報(bào)告表。

第十三條第十三條 市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門審批權(quán)限的分工：

（一）投資總額超過三百萬元或建筑面積超過一千平方米的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇（章）、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收等，經(jīng)項(xiàng)目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批；

（二）前項(xiàng)規(guī)定數(shù)額以下的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后，報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門審批；

（三）引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，按上述規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第十四條第十四條 有下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目，須報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批：

（一）跨越區(qū)、縣界限的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生較大改變時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)相應(yīng)修改已批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表），并報(bào)原審批部門重新審批。

環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意的建設(shè)項(xiàng)目，超過十八個(gè)月上級(jí)部門仍未批準(zhǔn)立項(xiàng)的，須按審批程序重新報(bào)批。

第十六條第十六條 市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審核，須在自報(bào)告送達(dá)一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)或簽署具體意見。逾期不答復(fù)，可視上報(bào)方案已被確認(rèn)。

第十七條第十七條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》，并按照證書中規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

第十八條第十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位，根據(jù)建設(shè)單位的要求，按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對(duì)環(huán)境的危害程度等因素開展評(píng)價(jià)工作。在正式開展評(píng)價(jià)工作之前，編制的評(píng)價(jià)方案、提要或編寫的評(píng)價(jià)大綱需經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位必須對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十九條第十九條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用（包括評(píng)價(jià)報(bào)告書、技術(shù)評(píng)審費(fèi)用），應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工作量確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用，并應(yīng)向建設(shè)單位提供工作費(fèi)用明細(xì)表。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)（包括技術(shù)評(píng)審）費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中支付；不進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，其費(fèi)用由建設(shè)單位的主管部門墊付，從工程總投資中列支。

第二十條第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表，可由建設(shè)單位會(huì)同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）的單位共同填寫，也可會(huì)同具有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》的單位共同填寫。

第二十一條第二十一條 報(bào)審的環(huán)境影響報(bào)告書必須附有：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》（正本）按三分之一比例的縮印件；

（二）注明承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)單位的名稱、證書號(hào)碼、業(yè)務(wù)范圍，并加蓋單位公章；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)大綱；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的主管部門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的預(yù)審意見。

第二十二條第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖后，建設(shè)單位必須填報(bào)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核同意，并取得《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單》（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單）后，向建筑管理部門申請(qǐng)建筑執(zhí)照。

建設(shè)單位自接到環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單之日起，超過六個(gè)月未領(lǐng)到建筑管理部門的建筑執(zhí)照的，該審核通知單作廢，按前款規(guī)定重新辦理環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”手續(xù)。

第二十三條第二十三條 對(duì)編寫環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門可在建設(shè)過程中就環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的同步建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查。

第二十四條第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核實(shí)后，方能進(jìn)行試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目在正式生產(chǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行污染因子監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)部門核實(shí)后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

第二十五條第二十五條 凡違反本辦法的，環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出如下處理：

（一）對(duì)未辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇（章）、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單審核手續(xù)的，屬大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)單位可處以五萬元以下、一萬元以上的罰款，并補(bǔ)辦審核手續(xù)；屬小型基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)單位可處以一萬元以下、五千元以上的罰款，并補(bǔ)辦審核手續(xù)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核，強(qiáng)行投產(chǎn)或使用的，可責(zé)令其停產(chǎn)，并補(bǔ)辦審核手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)不合格強(qiáng)行投產(chǎn)的，除責(zé)令停產(chǎn)外，并限期改進(jìn)；對(duì)環(huán)境造成污染或破壞的，按污染程度可處以十萬元以下、一萬元以上的罰款。

（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制（填寫）單位，如弄虛作假，致使環(huán)境影響報(bào)告書（表）結(jié)論錯(cuò)誤，造成環(huán)境污染的，沒收其非法所得，并處以五萬元以下、一萬元以上的罰款。情節(jié)較重的，還可取消其環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格。

（四）評(píng)價(jià)單位超出評(píng)價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或無證承接評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，其所編制的環(huán)境影響報(bào)告書視為無效，沒收其非法所得，還可處以二萬元以下的罰款，并可吊銷評(píng)價(jià)證書。

（五）對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人員，可處以二百元以下的罰款。

五百元以下的罰款，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門決定，報(bào)區(qū)、縣人民政府備案；超過五百元、不到一萬元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門報(bào)區(qū)、縣人民政府審批，送市環(huán)境保護(hù)局備案；一萬元至十萬元的，由市環(huán)境保護(hù)局審批，報(bào)市人民政府備案。

第二十六條第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定征收超標(biāo)排污費(fèi)；建設(shè)項(xiàng)目超過規(guī)定的試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)期限排放污染物仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)，責(zé)令通過整改具備試生產(chǎn)條件，并須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核實(shí)后，才能再次進(jìn)行試生產(chǎn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十七條第二十七條 外商投資企業(yè)排放污染物，必須向市環(huán)境保護(hù)局提交排放污染物申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、方式、數(shù)量和濃度，經(jīng)審核批準(zhǔn)并取得排污登記證件后，方能生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)。排污情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局申報(bào)。

第二十八條第二十八條 本辦法所稱的以上、以下，都包括本數(shù)。

第二十九條第二十九條 本辦法由上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督實(shí)施。

第三十條第三十條 本辦法自一九八八年二月一日起施行。原一九八三年五月上海市人民政府頒發(fā)的《上海市防止環(huán)境新污染暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法20060201

天津市人民政府令 津政令第 96 號(hào)

《天津市電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》已于２００５年１１月２１日經(jīng)市人民政府第５９次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００６年２月１日起施行。

市 長(zhǎng)

戴相龍

二○○五年十一月二十四日

天津市電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法

第一條 為了防治電磁輻射污染，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事帶有本條第二款所列電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

本辦法所指電磁輻射，是指廣播電視設(shè)施、無線通訊設(shè)施和雷達(dá)等在信息傳遞中發(fā)射的電磁波，高壓送變電設(shè)施、電氣化鐵路、城市軌道交通在運(yùn)行中產(chǎn)生的電磁輻射，以及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用中產(chǎn)生的電磁輻射。

第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的電磁輻射污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市無線電管理、廣播電視、電力、信息產(chǎn)業(yè)、民航、鐵路、衛(wèi)生、軌道交通等主管部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)電磁輻射污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立本市電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布電磁輻射環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（ＧＢ８７０２－８８），負(fù)責(zé)確認(rèn)本市電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備的豁免水平。

前款所稱豁免水平是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的對(duì)應(yīng)用或伴有電磁輻射活動(dòng)免于管理的限值。

第六條 建設(shè)電磁輻射項(xiàng)目或購(gòu)置電磁輻射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)確定未列入國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》中的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備的環(huán)境保護(hù)管理類別，并向社會(huì)公布。

第七條 電磁輻射的建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備與周圍建筑物之間的防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）的要求，建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備的電磁輻射強(qiáng)度不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將電磁輻射的種類、強(qiáng)度、用途、方式以及污染防治設(shè)施等向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理申報(bào)登記手續(xù)，并提供污染防治方面的有關(guān)資料。

電磁輻射在種類、強(qiáng)度、用途、方式以及污染防治設(shè)施等方面發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在１５日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

本辦法實(shí)施前，未辦理申報(bào)登記手續(xù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起３個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦電磁輻射申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合本辦法規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第九條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須保持電磁輻射污染防治設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置。

確有必要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)在１５日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，說明拆除或閑置理由。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請(qǐng)后，對(duì)電磁輻射強(qiáng)度和防護(hù)距離能夠達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)在２０日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

第十條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定電磁輻射的監(jiān)測(cè)方案，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也可以委托具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)本市從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市電磁輻射污染事故應(yīng)急方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條 從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定電磁輻射污染事故應(yīng)急預(yù)案，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，加強(qiáng)電磁輻射防護(hù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，建立安全責(zé)任制，防止發(fā)生電磁輻射污染事故。

第十四條 造成電磁輻射污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取處理措施，在污染事故發(fā)生后２４小時(shí)內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管和有關(guān)主管部門報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查，接受處理。

第十五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照本市電磁輻射污染事故應(yīng)急方案及時(shí)組織監(jiān)測(cè)，確定污染程度和范圍，采取相應(yīng)的控制污染措施。

第十六條 造成電磁輻射污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)查明事故原因，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交書面事故報(bào)告。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)事故的原因、性質(zhì)、污染程度和范圍、危害后果和責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查，并由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或有關(guān)部門依法做出處理決定。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款：

（一）排放的電磁輻射強(qiáng)度超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處５０００元以上３萬元以下罰款；

（二）拒報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)有關(guān)申報(bào)登記事項(xiàng)的，處３０００元以上３萬元以下罰款；

（三）擅自拆除、閑置電磁輻射污染防治設(shè)施的，處５０００元以上３萬元以下罰款；

（四）未制定電磁輻射監(jiān)測(cè)方案或在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，處３０００元以上１萬元以下罰款；

（五）被檢查的單位和個(gè)人拒絕檢查或者在檢查中弄虛作假的，處５０００元以上３萬元以下罰款；

（六）未制定電磁輻射污染事故應(yīng)急預(yù)案的，處１０００元以上１萬元以下罰款。

第十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)主管部門報(bào)告污染事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門處１萬元以下罰款。

違反本辦法，造成電磁輻射污染事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門處１０００元以上３萬元以下罰款，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

第十九條 對(duì)監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 國(guó)家對(duì)軍用設(shè)施、裝備的電磁輻射污染防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法自２００６年２月１日起施行。