第一篇：103安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

Q/KLRQ/G09-ZD02-2009

中石油昆侖燃氣有限公司

安全生產管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強中石油昆侖燃氣有限公司（以下簡稱公司）安全生產工作，建立安全生產長效機制，防止和減少安全生產事故，切實保障員工在生產經營活動中的安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規、《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》等規章制度，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司及所屬全資子公司、控股子公司、直屬分公司和市場開發部（以下簡稱所屬單位）。

第三條

公司及所屬單位應遵守國家有關安全生產法律法規，樹立“以人為本”的思想、堅持“安全第一、預防為主”的基本方針和貫徹“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營理念，實施安全生產目標管理，健全各項安全生產規章制度，落實安全生產責任制，完善安全監督機制，采用先進適用安全技術、裝備，抓好安全生產培訓教育，堅持安全生產檢查，保證安全生產投入，加大事故隱患整改和重大危險源監控力度，全面提高安全生產管理水平。

第四條

公司及所屬單位應建立并推行健康、安全、環境（HSE）管理體系，在基層組織實施HSE作業指導書、作業計劃書、現場檢查表（即“兩書一表”），加強風險管理，有效減少和防止各類事故。

第五條

所屬單位要加強基層安全建設，開展安全質量標準化活動，加強生產運營作業的過程管理，按照標準、規范組織生產，努力做到作業現場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化。

第六條

所屬單位應切實保障員工在安全生產方面的各項權利。與員工簽訂勞動合同，同時簽訂《員工安全生產合同》；為員工創造安全作業環境，提供合248

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格的勞動防護用品和工具。員工應履行在安全生產方面的各項義務，在生產作業過程中遵守勞動紀律，落實崗位責任，執行各項安全生產規章制度和操作規程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二章 組織與職責

第七條

公司行政正職是安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。公司成立以安全生產第一責任人為主任的HSE(安全生產)委員會（以下簡稱安委會），統一協調指導所屬單位生產安全、消防安全、交通安全、環境保護和職業健康等各項安全生產工作。其職責是：

（一）審定公司安全生產年度工作計劃，并督促落實；

（二）監督執行安全生產規章制度和督促落實安全生產責任制；

（三）組織、協調安全生產大檢查，組織、協調調查處理安全事故；

（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；

（五）審查重大突發事件應急救援預案；

（六）審核實施HSE管理體系運行計劃和HSE管理方案；

（七）審定安全生產先進單位和先進工作者，決定表彰事宜；

（八）討論安全工作中的重大問題，決定應采取的措施。

第八條

公司安委會下設辦公室，具體設在質量安全環保處，負責處理日常工作。其職責是：

(一)擬訂年度安全生產(HSE)工作計劃，提交安委會審定；(二)協調、督促相關部門和所屬單位的安全管理工作；(三)監督檢查安全生產(HSE)年度安全工作計劃的的落實情況；

(四)掌握公司安全生產動態，分析存在的問題，通報安全信息，向安委會提出糾正和預防措施建議，遇重大問題，及時向安委會主任、副主任匯報；

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(五)負責考核領導干部定點聯系安全生產關鍵裝置和要害部位（單位）的聯系工作情況；

(六)組織、參與和協助生產安全事故的調查分析和匯報，并對事故處理提出意見；

(七)負責工業生產、傷亡、火災、交通事故匯總，并向上級部門報告；(八)完成安委會交辦的其他任務。

第九條

所屬單位法人代表或行政正職（以簽訂年度責任書為準）是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。

第十條

所屬單位應成立HSE（安全生產）委員會（以下簡稱安委會），統一協調指導本單位生產安全、消防安全、交通安全、環境保護和職業健康等各項安全生產工作。安全生產第一責任人任主任，其他成員由相關人員組成。安委會主要職責是：

（一）負責組織完成公司安委會安排的安全生產任務；

（二）審定本單位安全生產年度工作計劃，并督促落實；

（三）監督執行安全生產規章制度和督促落實安全生產責任制；

（四）組織本單位安全生產檢查，對查出的安全隱患及時組織整改，并落實整改資金，立項整改；

（五）審查突發事件應急救援預案；

（六）審核實施HSE管理體系運行計劃和HSE管理方案；

（七）按安全管理權限對事故進行調查，提出處理意見報上級安全部門審批；

（八）按時(每季度至少一次)召開會議，全面掌握安全生產動態，討論處理本單位安全工作中的重大問題；

（九）審核本單位向公司安委會匯報的安全工作情況及有關資料。第十一條

所屬單位安委會應下設辦公室，并確定具體管理部門，確定相應250

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職責，負責處理日常工作。

第十二條

所屬單位應設置安全總監崗位，安全總監宜專職。安全總監和安全監督管理按集團公司《安全監督管理辦法》執行。安全總監和安全監督的工作應遵循集團公司《安全監督工作規則》要求。

第十三條

公司依據所屬單位管理和發展的情況，決定設置安全監督站的時間和規模。安全監督站管理按集團公司《安全監督站管理規則》要求執行。公司要加強對各級安全總監、安全監督的管理，健全各項管理規定，完善監督責任體系。

第十四條

所屬單位應設置相對獨立的專門安全生產管理機構，配備滿足工作需要的專職安全管理人員。重要作業場所，如門站、CNG母站、減調壓站、CNG加氣站、LNG站、LPG庫（站）等應配備專（兼）職安全管理人員。專職安全管理人員必須是具備資質的專業人員。

第十五條

各級安全生產管理人員應保持相對穩定，不宜頻繁調動。安全管理部門負責人因工作需要崗位變動，應先征求上級安全部門意見。

第三章

安全生產責任制

第十六條

公司及所屬單位應制定各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產責任制。安全生產責任制應覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責，一崗一責”。

第十七條

安全生產責任制應簡練、實用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。

第十八條

按照“誰主管、誰負責”的原則，公司各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門必須認真履行各自的安全職責。

第十九條

公司及所屬單位應把對安全生產責任制考核內容納入安全考核中石油昆侖燃氣有限公司

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體系中，定期進行考核獎懲。推行各級領導、機關部門安全生產工作述職報告制度，將履行安全生產責任制情況列為干部考核的重要內容。

第四章

生產運營安全管理

第二十條

公司及所屬單位應建立健全生產運營管理制度，為本單位生產運營的安全管理提供可靠的制度保障。

第二十一條

所屬單位應建立健全基層一線作業現場操作規程，對重要操作崗位應制定HSE崗位作業指導書（卡）。

第二十二條

公司及所屬單位實行危險作業安全許可制度。在生產作業中，燃氣設施的停氣、降壓、動火及通氣等各種危險作業應按作業管理規定制定HSE作業計劃書（作業方案）、辦理作業票，并按危險作業的相關管理規定實施有效管理和監督。

第二十三條 所屬單位應加強城鎮燃氣設施的運行與維護管理工作，確保安全。

第二十四條

所屬單位應加強城鎮燃氣設施的搶修管理，并把事故搶修納入本單位應急管理體系中。

第二十五條

使用液化石油氣作為氣源的單位應根據液化石油氣特點，特別加強生產運行設施的維護和針對性的搶修工作。

第二十六條

所屬單位應制定有關用戶安全使用燃氣規則，向用戶傳授安全用氣常識，對用戶安全使用燃氣進行指導。

第五章

安 全 技 術

第二十七條

公司及所屬單位要重視安全科技工作，組織科技專題立項，加強安全技術研究與開發，提升安全技術水平。

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第二十八條

公司及所屬單位要積極開展安全生產領域的交流與合作，加快先進生產安全技術的引進、消化、吸收和自主創新；要大力推廣和應用先進適用的安全科技成果，積極推廣新工藝、新技術、新設備和新材料；依據國家行業法規和標準，加大技術改造力度，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備，提高本質安全。

第二十九條

公司及所屬單位應嚴格執行新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產“三同時”管理要求，按規定進行安全預評價和安全驗收評價。

第三十條

所屬單位應按規定對在役生產裝置、重要和特種設備定期進行安全評價和評估，及時解決存在問題。要按照設備監測和檢驗制度，定期維修保養，保證設備符合安全技術生產條件。

第三十一條

所屬單位要鼓勵和引導員工積極參與安全技術革新，廣泛開展小改小革和提合理化建議活動。

第六章

安全教育培訓

第三十二條

公司及所屬單位應采取多種措施，通過各種途徑，定期對員工進行安全生產教育和培訓，提高員工安全技術素質，保證員工具備必要的安全生產技能和防范事故的能力。未經安全生產培訓考核合格的員工，不得上崗作業。所屬單位對作業場所一線員工應實施通過能力認證，核發內部上崗證制度。

第三十三條 公司及所屬單位主要負責人、分管領導和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，應按規定培訓取得相應安全資格證書。

第三十四條

公司及所屬單位實行新入廠員工的“三級安全教育”和轉崗工人的二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人一卡”。新入廠員工的“三級安全教育”時間不得少于40學時，轉崗工人的二、三級安全教育不得少中石油昆侖燃氣有限公司

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于24學時。

第三十五條

所屬單位應加強安全培訓、考核工作，對臨時雇用人員的安全教育按新員工要求執行。所屬單位及作業現場要加強外來施工人員的安全教育，并記錄備案。

第三十六條

所屬單位的特種作業人員必須參加有關部門組織的培訓，經考核合格取得操作證后方可上崗作業，并按規定進行復審。

第三十七條

所屬單位采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備前，要組織對相關人員進行專門的技術培訓和安全教育，一線操作人員要經考核合格后方可進行使用和操作。

第三十八條

一線作業現場要加強員工的安全繼續教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。

第三十九條

所屬單位應利用報紙、電視、網絡、廣告等載體，采取不同形式，做好用戶等相關方安全用氣、節約用氣知識的宣傳工作。

第七章

安 全 檢 查

第四十條

公司及所屬單位應制定安全檢查制度，堅持日常檢查，定期組織安全檢查。公司每年至少進行兩次綜合安全檢查，并組織不定期的專項檢查，所屬單位每月至少進行一次綜合安全檢查，場站（庫）、班組等一線作業層要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。檢查應使用檢查表。

已建立HSE管理體系的單位，應將安全檢查納入管理體系審核中。第四十一條

所屬單位應根據季節變化、節假日生產特點，以及特殊作業要求，組織開展專項安全檢查或專業安全檢查。

第四十二條

公司及所屬單位應建立領導干部安全生產聯系點，按照公司《領導人員定點聯系關鍵生產裝置和要害部位（單位）管理規定》要求，定期對254

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關鍵生產裝置和要害部位（單位）安全生產聯系點進行安全檢查和指導。

第四十三條

公司及所屬單位應完善安全檢查手段，依據標準、規范及安全檢查表進行檢查。檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；檢查人員應將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應有回執記錄。

第四十四條

公司及所屬單位應加大對違章檢查、監督和處罰力度。按照公司《反違章管理規定》要求，對檢查中發現的“三違”行為（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），應當場予以糾正或要求限期改正，對嚴重違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。

第四十五條

公司及所屬單位對檢查中發現的事故隱患，應按照公司《HSE隱患管理規定》要求處理。

第四十六條

公司及所屬單位要加強對重大危險源的檢查，并按照公司《重大危險源管理規定》的要求，建立重大危險源管理檔案和動態監測數據臺賬，配備必要的監測、檢測儀器和設備，對重大危險源定期檢測、評估和監控，確保重大危險源處于受控狀態。

第四十七條

公司實行安全監督檢查證制度，公司安委會成員、專職安全管理監督人員持“昆侖燃氣公司安全監督檢查證”進入所屬單位各作業場所檢查，所屬單位崗位作業人員應主動配合接受檢查，不得拒絕。

所屬單位對當地政府和上級單位安全監督檢查人員依照法律和相關規定履行監督檢查職責時，應予以配合，不得拒絕、阻撓。

第八章

安 全 投 入

第四十八條

公司及所屬單位要保證用于安全生產方面的資金投入。在編制年度預算時，要優先保證安全費用，按規定和實際需要列支事故隱患治理和安全中石油昆侖燃氣有限公司

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技術措施項目經費。

（一）安全技術措施計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制，需投資安排的項目由規劃計劃部門按規定納入投資計劃；

（二）公司及所屬單位計劃、財務部門應將安全技術措施經費和事故隱患治理計劃納入本單位預算，落實資金投入；

（三）安全技術措施和事故隱患治理計劃由單位主管領導組織有關部門進行審查和匯總，由單位有關部門負責編入投資計劃之中或單獨編制計劃下達；需要報請上一級審定的，經上級審定后下達，安全部門檢查、督促實施；

（四）安全技術措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，對已經完成的安全技術措施計劃和隱患治理項目，由規劃計劃和安全管理部門組織相關部門進行竣工驗收。

第四十九條

安全技術措施計劃項目的主要范圍包括：

（一）安全技術：各種機器設備的防護、保險、信號、報警裝置；安全起動和緊急停車設施；生產區域內危險場所的指示及警告標志；采用新技術、推廣新工藝、新成果；有毒有害作業點的檢測、檢查儀器；以及對繁重費力或人工操作有危險的作業所采取的輔助機械化措施等；

（二）職業健康：生產廠房的通風換氣和采光照明裝置；產生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產過程的機械化、密閉化或空氣凈化設施；生產場所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護設施；工作廠房或輔助房屋內應增設或改善的防寒取暖設施等；

（三）輔助房屋及設施：女工較集中車間的女工衛生室，車間或工作場所的休息室、用膳室、更衣室及其相應的設施；

（四）宣傳教育：包括安全技術、勞動保護的研究與實驗工作及其所需的工作儀器；為所屬單位員工建立的“安全教育室”；購置或編印安全技術、勞動保護管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、畫片、規章制度宣傳材料、幻燈片、電影256

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拷貝、錄像帶等。

第九章

消防安全管理

第五十條

公司及所屬單位應加強本單位內部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入本單位安全生產工作的整體部署。

第五十一條

公司及所屬單位應按照公司《消防安全管理規定》要求，建立各級組織和義務消防隊伍，落實防火安全責任制，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，確保消防裝備和設施完善、可靠，定期進行培訓和演練，及時消除火災隱患。

第五十二條

公司的燃氣儲配庫、城市燃氣門站、高中壓調壓站、分輸計量站、閥室、CNG站、LNG站、LPG站、壓縮機房等危險區域應進行封閉式管理，落實防火防爆禁令； 禁止在有火災、爆炸危險的場所使用明火，因特殊情況需要明火作業的，必須嚴格執行工業動火管理規定，辦理審批手續，采取可靠、完善的消防安全措施，并實施現場監督；進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業人員和火災自動報警、自動滅火系統的操作人員，必須持證上崗，并且要嚴格遵守安全操作規程；儲存、運輸易燃、易爆危險物品的保管員、駕駛員、押運員、裝卸員，必須持有公安消防部門核發的證件。

第十章

交通安全管理

第五十三條

公司及所屬單位應加強本單位內部的交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入本單位安全生產工作的整體部署。

第五十四條 公司及所屬單位應按照公司《交通安全管理規定》要求，強化對駕駛人員的管理，加強交通安全宣傳教育，提高員工交通安全意識，遵守交通安全法規，保證交通安全。

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第五十五條

所屬單位應強化危險物品運輸車輛、客車、特種車輛、分散車輛、租賃車輛的管理與控制，采取有效措施，保證交通安全。

第十一章

職業健康和勞動防護

第五十六條

公司及所屬單位應認真貫徹執行國家有關職業健康和勞動防護法規政策，建立完善職業健康管理制度，健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案，做好職業健康監護工作。

第五十七條

所屬單位應對從事接觸職業病危害因素作業和特種作業的人員，按規定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業健康檢查。不得安排未經上崗前職業健康檢查的人員從事接觸職業病危害因素的作業，不得安排有職業禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業。

第五十八條

公司及所屬單位應按照公司《職業健康管理規定》要求，定期進行職業病危害因素監測和評價，不斷改善工作條件，嚴格飲食、飲用水、環境衛生管理，做好傳染病、地方病等疾病預防，減少職業病危害因素的產生。

第五十九條

工作場所和員工宿舍應設有符合國家相關規定，達到緊急疏散要求、標志明顯、通暢的安全通道；生產、經營、儲存及使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內，并保持安全距離；在有較大危險的生產場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

第六十條 工作場所和員工宿舍應保持清潔衛生，并有防潮、防寒、防熱輻射和消毒等設施。其道路、采光照明、飲用水和排污道均應符合國家規定，并根據需求設置衛生輔助設施。

第六十一條

根據國家及集團公司有關規定，按照公司《勞動保護管理規定》要求，所屬單位應為上崗員工提供滿足安全生產要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應符合公司“四統一”要求（統一性能、款式、顏色、標識）。

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第六十二條

所屬單位必須做好女工特殊勞動保護工作。

第六十三條

所屬單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險金。

第十二章

承包、租賃和供貨商安全管理

第六十四條

公司及所屬單位應加強承包、租賃經營的安全管理。在發包和簽訂的各種承包（含承包任務書）或租賃合同中，必須明確相關方的安全生產管理責任。不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人，也不得租賃不符合安全生產條件的場所和設備從事生產經營活動。

第六十五條

公司及所屬單位應根據國家、行業規定對施工隊伍實行市場準入和安全許可制度。作業者（或建設單位）與承包單位，總承包單位與分包單位應在簽訂工程技術服務經濟合同的同時，應簽訂《工程技術服務安全生產合同》，依法明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理監督人員進行安全檢查監督和協調。施工單位應加強施工現場安全管理，服從建設單位安全監督管理。

建設項目有多個承包、承租單位的，建設單位應當與各承包單位、承租單位分別簽訂專門的安全生產協議，建設單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第六十六條

發包方或出租方必須為承包方或租賃方提供出租場所和設備的相關資料，承包方或租賃方必須在滿足發包方或出租方安全生產要求的條件下，從事相關經營活動。

第六十七條

公司及所屬單位要加強對建設（工程）項目的安全監督。在重大危險的關鍵施工工程項目，作業者（或建設單位）或承包單位應派駐安全監督，中石油昆侖燃氣有限公司

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負責施工作業現場的安全監督工作。建設工程項目，作業者（或建設單位）必須派駐專職安全監督。

第六十八條 公司及所屬單位對供貨商實行安全資質準入制度。對鍋爐、壓力容器等特種設備及其附件，對消防器材、可燃氣體和有毒有害氣體報警監測器材等安全設備設施，對勞動保護用品和呼吸器、防火服等安全防護物資更應嚴格采購程序，確保安全可靠。

第十三章

應 急 管 理

第六十九條

公司及所屬單位要按照公司《處置突發事件的應急管理規定》要求，貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，做到“早發現、早報告、早處置”。

第七十條

公司及所屬單位應健全重大事故應急救援組織，建立專業化應急救援隊伍，提高救援裝備水平，配備必要的應急救援儲備物資。加強與當地政府、周邊相關方的溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯動機制，增強應對各類突發事件和重大事故的應急搶險救援能力。

第七十一條

公司及所屬單位應分類、分級編制專項事故應急預案。應急預案的重點是針對事故災難（燃氣泄漏、儲配庫（站）、特種設備、燃氣管道、站場、用戶戶內、交通事故、污染事故）、自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發險情。應急預案內容應詳細、齊全，要充分考慮對周邊地區相關方造成的危害，與當地政府、周邊相關方建立預警救援機制，并按規定搞好應急預案培訓和演練,對演練效果進行有效性評價，保障切實提高應急處置能力。

第七十二條

公司及所屬單位制訂的突發事件應急預案，應上報給搶險救援的相關部門及其他相關方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發生突發事件，要立即按程序啟動應急預案。

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第七十三條

應對重大突發事件要堅持“所屬單位負責、區域聯動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受當地政府主管部門的監督管理和檢查。發生生產安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，并按規定立即報告當地政府、安全生產監督管理機構和有關主管部門。處置突發事件要做到“反應迅捷、職責明確、指揮統一、救人優先”，把事故造成的危害減小到最低限度。

第十四章

事 故 管 理

第七十四條 公司及所屬單位應按照公司《安全事故管理規定》要求，加強事故管理工作。對發生的各類安全事故均應報告，并按照規定統計。

第七十五條

發生事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大，減少人員傷亡。

第七十六條

各類事故都必須及時逐級上報。發生重、特大事故，所屬單位必須立即按照管理權限，上報公司，并按照規定報當地政府安全生產主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、銷毀有關證據。

公司及所屬單位應建立事故舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并及時受理和按規定處理。

第七十七條

發生事故后，應按照分管權限成立事故調查組，及時認真的調查事故。事故調查處理應當按照“四不放過”的原則，準確查清事故原因，重點查找設施設備、工藝技術、規章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改意見和防范措施，并依據有關規定，對事故責任者提出處理意見。根據事故分類和分級，由所屬單位及有關部門、人員向上一級單位或主管部門匯報事故情況，并向當地政府有關部門匯報。

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第七十八條

按規定時間做好事故的結案工作，并建立健全事故管理檔案。

第十五章

考核與獎懲

第七十九條

公司對所屬單位實施安全生產目標管理，公司按年度以《安全生產責任書》形式向所屬單位下達安全生產考核指標。所屬單位應依照管理層次，對考核指標層層進行目標分解，落實安全責任。

第八十條

公司對所屬單位實施安全生產年度考核評比。按照公司《安全生產考核評比細則》規定，對所屬單位進行年度達標考核認證；對安全生產考核達標單位中的優秀單位，經推薦評審，公司安全生產委員會授予 “公司安全生產先進單位”稱號，發給獎牌、證書和獎金。

第八十一條

公司員工在安全管理方面做出顯著成績，經推薦評審，公司授予“安全生產先進個人”稱號，由公司發給證書和獎金。

第八十二條

公司實行安全生產一票否決制度，因發生事故沒有完成《安全生產責任書》規定的考核指標的單位為“安全生產不合格單位”，除公司下發文件通報外，按中國石油天然氣股份有限公司《生產安全事故責任管理人員處分暫行管理辦法》和公司《事故管理辦法》對單位和相關負責人進行處罰。年度考核評比沒達到達標分數的單位為“安全生產不合格單位”，公司下發文件通報，并按公司《HSE考核獎懲管理規定》進行處罰，懸掛“安全生產不合格單位”紅牌。

第八十三條

按照公司《HSE考核獎懲管理規定》要求，所屬單位實行安全生產獎勵基金和全員安全生產風險金制度。所屬單位應根據本單位具體情況建立安全考核獎懲機制，制定HSE考核獎懲細則，把員工的HSE業績與經濟收入掛鉤。

第八十四條

按照公司《反違章管理規定》要求，所屬單位應制定違章處罰細則，對查出的違章行為進行處罰。

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第八十五條

安全生產獎懲的資金來源及使用

（一）所屬單位對安全生產先進的獎勵，由本單位在安全生產獎勵基金支付。安全生產獎勵基金納入本單位應付年度工資總額管理，額度控制在本單位上年度工資總額的5%；

（二）公司及所屬單位安全生產的罰扣款，納入安全生產獎勵基金管理。公司對所屬單位和個人的罰扣款應從被罰單位崗位安全生產風險金中支付，不足部分在該單位的應付工資中列支。

第十六章

附

則

第八十六條

所屬單位應根據本辦法制定實施細則。第八十七條

本辦法由公司質量安全環保處負責解釋。第八十八條 本辦法自發布之日起試行。

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第二篇：安全生產管理辦法

貴州建工集團第五建筑工程公司

安全生產管理規定

為了加強安全生產工作，防止傷亡事故的發生，把事故隱患消滅在萌芽狀態中，確保人民群眾的生命財產安全；為使我公司安全工作做到警鐘長鳴，防患于未然，公司依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和建設部《建筑施工安全評分標準》JGJ59-99等有關安全生產法律、法規、標準以及公司安全生產有關規定，制定本安全生產管理規定。

一、安全生產指標

杜絕重傷和死亡事故，年負傷頻率在2‰以內，確保文明施工。

二、公司安全檢查和管理體制

（一）安全管理體制

1、公司生產技術部全面負責公司在建項目安全生產管理協調工作，具有對在建項目安全生產的指導、檢查、督促、幫扶職責和項目安全生產狀態的獎罰權。

2、公司生產技術部對項目安全生產實施宏觀管理，采取的主要方法為：開工前的指導交底；施工中進行監督檢查并幫扶整改；竣工后進行項目業績評價總結。

3、工程項目部機構組成應完善，并經公司批準許可，獨立行使項目管理，對施工安全實施具體管理控制。并接受公司生產技術部的管理監督。

各項目部、工程處必須服從公司的安全生產管理，對檢查出的事故隱患要定人、定時、定整改措施進行整改，整改完后要向檢查部門反饋整改情況，組織復查，合格后才能進行施工。

三、勞動保護用品資金來源，采購及使用規定

勞動保護用品主要包括工作服、手套、安全帽、安全帶、安全網、膠靴等與個人防護用品。它是保證安全生產必不可少的重要物資，為此必須確保資金的投入，采購合格的產品，正確發放使用是非常重要的環節，每個項目負責人及有關人員必須認真地落實和嚴格執行。

（一）勞動保護用品資金

勞動保護資金從工程總造價中提取，單立帳戶，經項目負責人（項目經理）批準后使用。

200萬元以下工程

提取不少于1.5% 200—500萬元工程

提取不少于1% 500萬元以上工程

提取不少于0.5%

（二）勞動保護用品的采購

1、經工程施工員、質安員統計數量，提出型號規格，交項目負責人批準后，由采購員統一購買。

2、購買的勞保產品必須有生產許可證、出廠合格證、檢驗報告，并應有使用地有關單位批準使用的準用證才能購買。

3、購買入場的勞動保護用品，必須經保管員、施工員、質安員三人共同驗收簽字后才能入庫。

項目經理是項目安全生產的第一責任人，項目安全控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制，并有貫徹落實的措施，項目經理對各級各部門安全生產責任制執行情況必須有定期檢查記錄（每月一次），制定各工種安全技術規程和管理規章制度，并定點張貼。各級管理人員方框圖上墻，并將管理員名單報送公司生產技術部備案。

2、目標管理

新開工項目必須與公司生產技術部簽訂項目安全管理目標責任書。

制定傷亡控制指標和安全達標，文明施工目標，并將其分解到各級管理人員以及班組，并對落實情況進行定期考核，并有資料記錄。

3、施工組織設計

施工組織設計（或方案）中必須制定安全技術措施。安全技術措施應針對施工現場、作業環境、工程結構特點、作業條件等方面存在的不安全因素，從技術上采取措施加以排除；安全技術措施實施前必須向作業人員進行書面交底。專業性較強的項目，應單獨編制專項施工組織設計（或方案），并報公司生產技術部審核。

4、安全技術交底

分部、分項工程施工前，項目技術負責人或施工員應針對分部分項工程的情況對工人進行書面安全技術交底，并做到人人簽字。

5、安全檢查

10、安全標志

施工現場必須設置安全標語牌、文明施工標語、文明施工宣傳欄、安全標志應符合國際標準，平面布置圖上繪有標志牌位置。

11、其他：工地各項機、電、架等必須按有關規定驗收合格后方能使用并填寫驗收記錄。驗收記錄要真實、準確。施工用電須編制《臨時施工用電施工組織設計》或《施工方案》，各種接地電阻要有測定記錄。外架必須編制搭設和拆除方案和交底書，高層外架必須有計算書。

12、建立重特大事故應急救援預案，要定人、定職責、定資金、定聯系方法，并認真落實。

13、以上十一條所形成資料，必須分類整理建檔存放，專人管理。

五、文明施工要求

項目必須按照JGJ59-99標準做好工地文明施工工作。

1、工地必須用硬質材料圍場施工，圍欄高度不低于2米，圍欄進出口設置大門，大門應設置建工集團統一標志，在醒目處懸掛“五牌一圖”。即（1）施工現場平面圖；（2）工程概況牌；（3）項目經理部組織機構及主要管理人員名單及監督電話牌；（4）安全生產牌（安全紀律和安全無重大事故計時牌）；（5）文明施工牌；（6）消防保衛牌。

2、工程作業面必須封閉施工，封閉的高度必須超出作業層1.2米。封閉材料為符合國家標準和行業標準的密目安全網。外架立網

六、安全生產獎罰制度

為加強安全生產管理，杜絕傷亡事故的發生，根據《安全生產法》、《勞動法》和總公司黔建總發（2002）121號文件的有關規定，結合公司情況，特在安全生產方面明確下列獎罰規定。

（一）被評為安全生產先進單位由公司獎勵

1、國家級（部級）

￥3000.00元

2、省級

￥2000.00元

3、市級（地、州級）

￥1000.00元

4、總公司

￥1000.00元

5、公司級

￥500.00元

（二）處罰（由公司生產技術部、財務部執行）

1、在國家省、市政府有關部門及總公司組織的安全生產大檢查中，被處以停工整改或通報批評的單位（施工工程），公司對事故單位處予￥3000.00元（國家級）、￥2000.00元（省級）、￥1000.00元（市級）、￥500.00元（總公司）的罰款。

2、若發生死亡事故，死亡1人，對責任單位罰款￥10000.00元，對有關責任個人罰款：項目負責人罰款￥5000.00元，技術負責人罰款￥1000.00元，施工員罰款￥500.00元，安全員罰款￥300.00元。

3、若發生重傷事故，每傷1人，對責任單位罰款￥5000.00元，對事故有責任的個人，罰款100~500元。

4、公司季度安全生產檢查中不合格（以標準計分）或被停工

第三篇：安全生產管理辦法

安全生產、文明施工管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）施工現場管理，提高文明施工水平，根據交通部和海南省相關規定，結合桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）第二施工特點，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市政道路的路基、路面工程以及相關的附屬工程、配套工程。第三條

桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）管理領導小組具有依照本辦法對海濤大道、校際道路的施工全過程中安生產、現場文明方面進行監督、檢查的管理職責。第二章

安全生產、文明施工管理職責 第四條

發包人的管理職責

1.依照本辦法的規定，由發包人、承包人聯合簽署《桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）安全生產、文明施工管理辦法》確認書，明確各方對本辦法的認可，并遵照執行。對違反本辦法規定的施工行為，發包人有權提出批評、限期整改、停工整頓或經濟處罰，直至解除施工合同。

2．監督承包人嚴格貫徹執行本辦法的各項規定與標。3.為承包人執行本辦法提供必要的現場環境與條件。

4.現場文明施工管理達不到本辦法規定的標準時，發包人有權指派第三方協助承包人整改。所需費用，從承包人的月進度款中扣除。第五條

承包人的管理職責

1.貫徹執行本辦法的各項規定與標準，采取有效措施履行本辦法約定的各項責任與要求。2.接受項目發包人、監理單位的管理與監督。

3.接受行發包人管部門的監督、檢查與管理，貫徹執行行發包人管部門提出的整改或處罰意見。

4.項目經理是現場安全生產、文明施工的直接責任人。第三單 文明施工管理標準

第六條

施工現場管理標準

1.施工現場有明顯的區域界定標識。施工現場位于居民居住的區域應實行封閉施工，封閉標準要符合文明施工標準，標卡應有個人照片、姓名、工種或職務、所屬單位，自覺接受工程管理接受工程管理領導小組監督。

2.駐地大門左右側的外墻上應掛設文明施工標牌，標明工程名稱、工程概況、開竣工日期，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位名稱及項目負責人、施工現場平面布置圖及文明施工措施等內容。

3.按現場平面布置圖劃分物料堆放區、現場加工區、機械停放區、現場辦公區和生活區；施工現場要經常保持整齊，生活區的規劃建設要合理、美觀，辦公區設施完整，布置得當，環境清潔。辦公室、工具間等場所內部整潔，布置整齊，有關職責、制度、規定上墻。

4.施工現場應嚴格按防汛要求，場地平整，并設置連續、通暢的排水設施和其他應急設施，避免場地大面積積水。鉆孔灌注樁施工時要采取措施，防止泥漿污染農田等周邊環境。5.現場堆土應符合安全規定，工程棄土及時清運；施工通道和消防通道保持路面平整、暢通。6.遇有特殊情況或施工需要停水、停電、中斷交通等影響居民群眾正常生活的情況時，應事先通知居民和有關單位，采取有效措施，提前做好準備，以減少影響和損失。

7.施工中應采取有效措施，防止渣土灑落、泥漿、廢水流溢，控制粉塵飛揚，減少粉塵污染、噪聲污染和其它環境污染。

8.加強對現場施工人員的管理，教育施工人員講求職業道德，自覺遵守《市民守則》及《治安管理條例》，杜絕打架、罵街、賭博、酗酒和偷盜等違紀以及其它不文明的行為； 9.工程項目負責人是現場文明施工的主要責任人，對現場文明施工負直接責任。

第七條 安全施工管理標準

1.施工現場有健全的安全生產、消防和治安保衛制度，有明確的安全管理控制指標，分解責任到人。

2.根據工程特點，制定有針對性的安全技術措施，按分項、分部工程進行安全技術交底、手續責任到人。

3.機具、車輛、設備和電器裝置符合安全技術要求，安全防護裝置、設施和勞動保護器具性能完好有效。

4.施工現場用電，符合“三相五線制”要求，電器線路架設符合安全用電要求。生活區室內照明一侓使用低壓線路。

5.施工現場必須備齊足夠的消防器材，擺設位置合理。定期維護保養，確保靈敏有效。6.施工現場搭設臨建房屋，應符合防火規定。消防通道經常保持通暢，寬度不少于3.5米。7.易燃、易爆及其危險物品，有專人保管，專庫存放。有嚴格的領退料手續和審批制度。8.現場各類危險警示標志齊全、整潔、設置合理。對深槽、基坑和高空等危險施工現場，夜間要懸掛警示燈。

9.認真做好現場安全生產“三級”教育和培訓；對現場施工人員和管理人員，經常進行防火和治安保衛教育；配備專職安全生產和消防保衛人員，明確崗位管理職責。10.特殊工種操作人員，必須經過安全操作培訓，持證上崗。第八條

生活設施管理標準

1.有現場生活管理、衛生管理制度和管理措施，分解責任到人。

2.生活區、辦公區臨建設施符合現場平面布置圖要求，搭投整齊，內外整潔、美觀。有完善的防暑降溫、防凍保溫和夏季防蚊蠅措施。

3.現場配備急救藥箱，能夠緊急處置突發性急癥和意外人身傷害事故。

4.現場食堂、飲水用具定人管理，做好防病、防疫工作，確保無食物中毒事件發生。

5.現場廁所遮擋嚴密，定人管理，做好每日保潔，生活區、辦公區環境衛生清潔，垃級當日清運。

6.落實各項除“四害”措施，控制“四害”孽生。

第四章

附

則

第九條

未涉及之處可參照國家關于安全生產、文明施工有關管理規定執行。第十條

本辦法由海口市路橋建設投資有限公司負責解釋

第十一條

本辦法自雙方簽訂施工合同之日起（捆綁簽訂確認書）執行。

桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）施工管理細則 第一章

總則

第一條 為了認真貫徹執行有關建設工程管理條例，加強工程質量、進度、安全生產、文明施工管理，建立健全工程管理體系，落實工程管理崗位責任制，確保桂林洋高校新區公共基礎項目（一期）質量、進度、安全生產、文明施工管理達到預期目標，特制訂本管理獎罰細則。（以下簡稱《細則》）

第二條 桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）管理目標；本項目施工質量控制嚴格執行政府監督、社會監理、企業自檢三級質量保證體系，進度、安全生產、文明施工管理滿足合同要求。

第二章 組織機構

第三條

成立桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）管理設工程管理領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組由三人組成，其中發包人項目經理為組長，總監理工程師和承包人項目經理為組員。

領導小組負責制定工程管理方針，策劃、布置、工程管理的各項活動，掌握質量、進度等動態，采取各種措施促使工程質量、進度等按預定目標良性發展，對承包人施工管理機構的進行檢查、指導、監督，協助配合上級主管部門查處重大工程質量、安全事故。

第四條

承包人項目部要按《細則》要求，實行項目經理負責制，層層落實工程管理責任，在領導小組的監督下，行使工程管理職責和義務。第三章

工程管理領導小組的職責

第五條

領導小組負責工程質量的統一管理，負責審批各項質量活動，負責審查簽發施工質量的巡查和質量動態通報，負責協助上級部門對重大質量事故的調查和處理。

第六條

領導小組負責工程進度管理，負責審批進度管理措施，使工程進度滿足合同工期要求。

第七條

領導小組負責審批工程安全生產、文明施工措施。第八條

工程管理綜合巡查的主要內容為； 1 承包人自檢體系的建立，運轉情況； ○2 承包人主要管理人員到位及其工作情況； ○3 各項質量管理制度的執行情況； ○4 各種原材料質量抽檢及存放情況； ○5 實體質量情況； ○6自檢資料是否齊全及真實情況； ○7 文明施工情況； ○8 安全生產情況。○第九條

領導小組每月十五日定期召開碰頭會議，對工程質量、進度、安全生產、文明施工管理等進行全面的溝通，主要是根據平時掌握的情況，分析存在的問題和事故苗頭，并通報處罰結果。

第四章

獎勵與處罰

第十條 發包人項目部和監理機構工程管理人員根據合同規定有權對工程管理進行綜合、全面的巡查，并依據“工程管理處罰項目一覽表”的規定簽署《整改通知》予以處罰。《整改通知》經兩人同時簽字生效。處罰款項在當月工程進度款中扣除。

第十一條 發包人項目部工程管理人員有權對監理行為進行監督，并依據在關監理實施辦法處置。《監理月工作評價表》中對監理機構的處置結果經發包人項目經理簽字生效。第十二條 領導小組根據工程合同及施工現場實際工程進展情況，研究審批關鍵節點獎罰方案，關鍵節點獎罰目標須按總工期要求制定出詳細的分項工期目標，每月計量支付扣除1%工程款作為關鍵節點進度控制獎勵基金。

第十三條 領導小組依據批準的節點控制計劃，組成節點績效考評小組負責對分項工期目標進行實際驗收，并負責提出考評報告。獎罰辦法按如下規定執行：

1、關鍵點按計劃完成，按審定的關鍵節點獎罰方案中規定的金額予以獎勵。

2、關鍵節點未能按工期計劃完成，審定的關鍵節點獎罰方案中規定的金額滾動累計至下一關鍵點完成后一并予以獎勵。若未能按總工期完成合同任務，除按違約處罰外，累積的關鍵節點獎勵基金作為罰款金額，不以返還。

第十四條 承包人項目以經理、項目副經理、項目總工請假兩天以上（含兩天）須報發包人項目部批準，承包人部門負責人及主要施工技術人員請假須經承包人項目經理批準并發包人備案。逾期未歸按“工程管理處罰項目一覽表”處理。第十五條 監理機構總監（副總監）、總監代表請假兩天以上(含 兩天)須報發包人項目部批準，主要監理人員須經總監批準并報發包人備案，逾期未歸按《桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）監理實施辦法》處理。第十六條 處罰的范圍

工程質量、安全生產、環境保護等詳見“工程管理處罰一覽表”。第十七條 發現問題，按以下程序處理：

1、發包人項目部和監理機構工程管理人員在《整改通知》中，按照處罰項目的標準，填寫處理要求和處罰意見。

2、收到“整改通知”如有異議，承包人必須按整改要求進行處理，否則可視為又一事件的發生。

3、承包人對“整改通知”如有異議，可在每月領導小組碰頭會上申述理由。但須按領導小組的最終意見執行。

第十八條 連續出現同一質量問題的處罰：第一次按處罰標準進行，第二次按規定標準的兩倍處罰，第三次則停工整改。第五章

附則

第十九條 罰款收入將設立專用帳戶，做為工程管理獎勵資金。第二十條 有關文明施工的要求及管理詳見附件《桂林洋高校新區公共基礎設施項目（一期）安全生產、文明施工管理辦法》。

第二十一條 本細則由工程管理領導小組負責解釋，從發布之日起執行。

第四篇：安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

第一章總則

1.1 目的：

為加強和規范施工安全管理，防止和減少生產安全事故的發生，保障員工的生命安全和財產安全，實現武云高速BT項目部安全生產目標，促進工程建設，提高經濟效益，特制定本辦法。

1.2 指導思想：

項目部的各級領導和全體干部職工必須堅持“安全第一，預防為主,綜合治理”的方針，認真貫徹國家《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《河南省安全生產條例》和有關政策、法規、規定，加強工程項目安全生產、職業安全等工作的監督、檢查。

1.3 安全生產管理原則：

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則；堅持“管生產必須管安全”的原則，“誰主管，誰負責”的原則，實行全員管理；堅持“預防為主，消防結合，全力搶救”。

安全生產管理貫穿整個施工過程，要加強施工組織實際，優化施工技術措施，制定安全生產方案在人、財、物的應用上進行合理配置，發揮最佳效能，以人為本，全員、全方位、全過程的進行強制性管理，使所有的施工人員有整體安全生產意識。

安全生產、職業健康融于施工是生產的全過程，對施工生產起著

管理工作的決策機構，對本單位行使安全生產管理職能。針對安全生產管理情況，及時研究并制定安全管理制度和管理措施，并統一組織、協調項目部各工區、各部門、各類施工人員的安全管理活動，保證安全生產管理目標的實現。

2.4 根據上級要求項目部設立安全部，專職負責項目部所屬各工區的安全生產管理工作。

2.5 項目部各工區必須設安全監察、檢查專職工程師和安全員，配置必要的安全檢查用品、器具及通信器材等等，并具備相應的辦公條件。項目部和各工區必須有一名領導分管安全工作，各作業班組按生產需要配一名或數名兼職安全員。

2.6 項目部、工區定期或不定期地召開安全工作分析會，認真檢查和糾正本單位安全工作存在的問題，組織安全教育和培訓，及時向集團公司安質部匯報安全生產情況。

2.7 所有專職或兼職安全管理人員必須經過培訓并且考試合格后持證上崗。

第三章

安全生產責任

根據安全生產實行系統抓、抓系統的要求，項目部、工區各級領導、各職能部門要落實安全生產責任制，明確各級領導和職能部門的安全生產責任，做到各司其職，各負其責，4人員。

5、按施工項目相關的要求內容，做好各項安全協議的起草工作，并辦理好相關的協議、開工報告和許可證。

6、收集和積累有關安全資料，為項目施工的安全生產提供可靠依據。

7、參與對事故的分析與調查，從技術方面分析事故的原因，提出鑒定意見和改進措施，并對事故責任者的處理有建議權。

8、認真執行《安全生產法》和安全生產方針，根據本項目的施工特點制定安全技術措施，進行安全技術交底，并對施工現場的安全生產進行指導和檢查。

項目副經理安全職責：

1、貫徹“五同時”的原則，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作；監督檢查分管部門對安全生產各項規章制度執行情況，及時糾正失職和違章行為。

2、組織制訂、修訂分管工區的安全生產規章制度、安全技術規程和編制安全技術措施計劃，并認真組織實施。

3、組織分管業務范圍內的安全生產大檢查，落實重大事故隱患的整改。

4、組織分管工區開展安全生產競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經驗，獎勵先進單位和個人。

5、負責分管工區的安全生產教育和考核工作。

6、規定職責范圍內的組織事故的調查處理，并及時向上級報告。

7、定期召開分管工區安全生產工作會議，分析安全生產動態，及時解決安全生產中存在的問題。

安全部安全職責：

1、認真貫徹執行國家及上級安全生產方針、政策、法令、法規、指示，在項目經理、安全生產委員會的領導下負責企業的安全生產工作。

2、負責對職工進行安全思想和安全技術知識教育，安全技術培訓和考核，組織開展各種安全活動。

注：五同時：即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時計 劃、布置、檢查、總結、評比安全。

3、組織制訂、修訂本項目安全生產管理制度和安全技術規程，編制安全技術措施計劃，提出安全技術措施方案，并檢查執行情況。

4、組織參加安全檢查，貫徹事故隱患整改制度，協助和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作。

5、深入現場檢查，解決有關安全問題，糾正違章指揮、違章作業，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業，并立即報告有關領導處理。

6、負責各類事故的匯總統計上報工作，按規定參加事故的調查、處理工作。

7、負責對各項目部安全考核評比工作，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結交流安全生產先進經驗，積極推廣安全生產科研

盜和危險物品、氣瓶及貯運設施的管理。

3、定期對駕駛人員進行安全教育、培訓、考核，配合交通部門做好廠管車輛檢審工作。

4、對運輸工具、車輛和駕駛人員嚴格管理，督促有關人員做好車輛、自輪車輛的維護保養工作。

5、參加交通事故的調查、分析和處理。

6、按規定或標準發放勞動保護用品和器具。

7、負責組織對起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、熱力管網和安全裝置的定期檢測、檢驗、校驗及特種設備的登記取證工作。

8、組織編制機械設備大中修項目的安全措施計劃，并確保實施。

9、在計劃和布置檢修任務時，同時計劃和布置安全工作。

10、在簽訂設備租賃合同時，必須訂立施工安全協議。

11、按時完成安全技術措施和隱患整改計劃。

12、負責設備事故的調查、統計、上報工作，參加有關重大事故的調查處理。

財務部安全職責：

1、根據項目經理部實際情況及項目安全技術措施經費的需要，按計劃及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費及其他安全生產所需經費，保證專款專用。

2、按照有關勞動保護用品的標準和規定，負責審查購置勞動保護用品的合法性。

不合格材料。

合同部安全職責：

1、負責公司的工程計劃管理工作，審批工程施工總進度計劃，審查并下達、季度工程計劃；

2、負責公司的合同管理工作，審查公司對外簽訂的各類合同；

3、負責項目的施工進度管理工作，檢查、督促承包人的施工進度，組織對施工進度的考核和獎懲，發布全線工程進度通報；

4、負責公司的統計管理工作，按規定向上級主管部門報送工程統計報表；

5、會同有關部門審查工程計量和結算報表，辦理工程價款支付與結算手續；審查工程延期、索賠、分包及各承包人違約事項；參加各類合同的支付審查工作；

6、負責審查工程變更的單價和費用，會同其他部門審核工程變更的數量，根據審批意見編制變更令報領導簽發；

7、負責分析工程概算執行情況，提出投資控制的有關措施；

8、做好有關本部門的文件、資料和規定由本部門負責的檔案管理工作；

第四章

安全教育及培訓

4.1各工區要建立安全教育和培訓制度，項目部每月、工區每周必須進行一次安全教育，教育培訓要堅持經常教育和定期教育相結合，不斷提高職工的安全意識和事故預防能

1標志、標牌及各類安全防護設施必須齊全、有效且符合有關安全規定。

5.3要結合實際，制訂切實可行的施工方案。工程開工前，要及時組織有關人員深入現場，進行調查摸底，核對工程數量，了解水文地質情況，弄清施工過程中影響施工安全的關鍵環節和工序，制訂出相應的對策和措施，編制出具體可行的施工安全方案。

5.4 嚴格技術安全交底。施工方案批準后，項目部工程技術部必須對工區技術人員做好技術安全交底。工區技術人員必須對施工隊負責人和作業班組進行詳細的書面安全交底，交待施工注意事項。施工隊負責人要組織所有參加施工人員認真學習安全技術交底內容。

5.5 強化安全標準工地建設，持續開展“平安工地”建設，認真貫徹落實交通運輸部《公路水運工程施工安全標準化指南》。結合工程實際情況制訂出本項目安全標準化工地建設的具體標準和實現標準的管理措施及安全技術措施。在此基礎上真抓實干，做到管理有制度、操作有規程、作業有標準、檢查有辦法、工后有記錄。

5.6 施工現場要有濃厚的安全生產聲勢和氣氛，要有安全工地的標準、要求和措施；張掛安全標準工地建設的宣傳標語，各種安全防護的警示牌、標志、標牌齊全；施工人員按規定佩戴和使用防護用品，堅持標準化作業。

314處理規定》及上級有關規定，堅持實事求是地進行事故報告、統計調查和處理工作。

7.2各工區進場后，應及時與當地救護，醫療，消防，環保，公安等有關部門建立聯系，確保信息暢通。現場管理人員、工班長、安全員等相關人員都必須掌握上述部門的聯系方式，項目經理部應隨時保持與集團子公司的信息通暢。

7.3各單位發生安全事故后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失，并立即請求就近的救護，醫療，消防單位及有關部門救援。嚴禁故意破壞事故現場，毀滅有關證據。

7.4 嚴格按照“四不放過”的原則進行事故處理即：“事故原因未查清不放過，事故責任人和職工未受到教育不放過，責任人未處理不放過，未制定防范措施不放過。”

7.5發生職工重傷或死亡事故時，如實報告安全情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延。發生重傷以上事故的，應立即報到武云高速BT項目部安全領導小組；并按規定逐級上報一公司、集團公司、河南省交通投資集團、河南省交通運輸廳和縣級及以上安監局或地方政府。報上級安全部門并簡要說明事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況，并著手組織事故調查。

6相應的獎罰標準。

8.3.1在施工過程中出現安全問題，不采取安全措施，由項目部安全領導小組給予工區經理和主管安全的領導100元～1000元的罰款，并將情況上報河南省第一公路工程有限公司和集團公司安委會。

對于違章作業、不按期保養維修機械造成事故，經濟損失在1000元以內的，對責任人按損失的50%處以罰款；經濟損失在1000元～10000元的，對責任人按損失的30%處以罰款；以上處罰由項目部、工區項目經理執行。經濟損在10000元～50000元的，上報河南省第一公路工程有限公司安委會研究做出對責任人應承擔的經濟罰款額并給予一定的行政處分，同時追究有關領導的責任，經濟損失超過50000元的，上報集團公司安委會研究做出責任人應承擔的經濟罰款并給予一定的行政處分，同時追究有關領導的責任。

8.3.2出現傷殘、死亡事故，按照有關規定進行處理

第五篇：安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強建設，規范安全生產管理工作，保障廣大員工在施工生產過程中的人身安全和健康，促進施工生產順利進行。現依據國家《勞動法》、《建筑法》等有關法律法規，結合集團公司和本項目的實際情況，特制訂本項目部安全管理辦法。

第二條 必須認真執行《勞動法》、《建筑法》、《安全生產法》。堅持“安全第一，預防為主”的方針和“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，把安全生產作為企業永恒的主題，貫穿于施工生產的各個環節，完善安全生產保障體系，實行全員、全過程、全方位的安全管理，實現人、機、物、環境的本質安全。

第三條 項目經理是本項目的安全生產的第一責任者，對安全生產負全面責任。項目分管領導（按其分工職責）負責分管工作內的安全生產工作，黨政工團齊抓共管、各負其責、各盡其職，形成領導重視、部門協同、逐級負責、人人把關、群防群治的安全生產保障體系。

第四條 本辦法適用于本工程項目部，本工程項目部可根據本辦法，結合實際制定實施細則。

第二章 安全生產目標

第五條 安全生產目標管理是安全生產管理工作的重要環節，本項目安全生產總體目標為：

1、無重大施工安全事故；

2、無重大道路交通責任事故；

3、無重大火災事故；

4、無鐵路既有線行車險性及以上事故。

5、職工因責任事故年死亡率控制在0.12‰，年重傷率控制在0.6‰。

第六條 按照安全生產逐級負責制的原則，把安全生產目標分解為若干具體目標，逐級簽訂安全生產責任狀，橫向到職能部門，縱向到基層班組至每個職工，一級保一級，層層抓落實。并制定有效措施，建立嚴格的監督檢查制度，定量考核制度和評比獎懲制度，年終考核，獎罰兌現。

第七條 要把安全生產目標管理同經濟承包責任制，領導任期目標責任制結合起來，作為考核責任人業績的重要內容，要與員工工資獎金分配，評選先進單位和先進個人掛鉤，對達不到規定安全生產指標者行使一票否決權。

第三章 安全監督管理機構

第八條 為加強安全生產的監督與管理，項目部設立“施工安全領導小組”，組織機構如下：

施工安全領導小組 組長：劉大亭

副組長：宋盛斌、高鳳壯、成守軍、徐大平、杜玉良

成員：于瑞霞、鄧彬、李鑫、李慶喜、陳東雁、孫娟、石慶波、張國輝、安艷青、馬春海、賀明

第九條 項目部設安質環保部，具體負責實施項目施工安全的監督管理工作，安質環保部設部長一名，質檢工程師2名，安檢工程師2名，并根據工程需要增加其他人員。

安監（檢）人員必須由責任心強，能堅持原則、秉公辦事且有較高施工安全管理經驗，并考核合格的人員擔任。

第十條 安全監督管理部門的職責：

負責監督勞動安全、人身安全、鍋爐壓力容器安全及交通安全工作，對企業貫徹執行國家和上級有關安全生產，勞動保護政策法規的情況進行監督檢查。

制訂安全生產法規和規劃，及時分析安全生產形勢，提出預防事故的措施和建議，對執行情況進行監督檢查，按規定編制安全技術措施經費計劃，監督檢查安全技術措施項目的實施。

負責職業安全衛生管理體系認證的申報和評審工作。負責《建筑業企業安全資格》的評審和證件的使用與管理工作。

定期組織安全生產檢查，及時掌握和了解施工生產場所的安全現況，及時消除事故隱患，對重大事故隱患必要時發出《勞動安全監督通知書》和《勞動安全監察指令書》。并對事故隱患整改情況進行復查。

組織企業開展安全生產競賽、評比活動，實施安全生產獎罰事宜。會同有關部門對員工進行安全教育和技術培訓，對全員勞動紀律，施工作業秩序，持證上崗，文明施工及對防護用品的使用等情況進行監督檢查。

負責職工傷亡事故的調查、統計、報告和處理工作。對事故責任者提出處理意見并監督實施。

第四章 安全生產責任制

第十一條 建立和落實工程安全領導責任制，明確各級領導、項目經理和職能部門的安全生產責任。依照本工程建立現行機制，認真履行安全生產職責。各職能部門要各司其職，各負其責。要建立起嚴密的全員、全過程、全方位的安全生產保證體系。

項目經理要對承建的工程安全負終身責任。

各級管理負責人和技術負責人、安全人員對工程安全負相應的管理、監督和技術責任。凡發生重大安全事故，不管責任人調到哪里工作，也不管擔任什么職務，都要追究其相應的責任。

第十二條 項目經理的安全生產責任

認真貫徹執行國家和上級的有關安全生產、勞動保護法規，堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格履行安全生產管理職責，認真執行企業的各項安全生產管理規章制度。

嚴格履行工程項目承包合同中的安全條款，認真制定本工程項目的安全管理制度、合理配置安全生產諸要素。積極采用“四新技術”努力提高施工現場的安全系數。

根據工程項目特點，科學編制施工方案，正確處理工程進度、經濟效益與安全生產的關系，適時組織安全教育，堅持把安全生產貫穿于施工生產的全過程，積極開展預測、預防、預控活動。

建立健全項目部安監機構，充分發揮安監機構和人員的作用，支持他們的工作，定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。按規定落實安全生產技術措施經費，改善職工勞動條件和作業環境。

負責組織經常性的安全教育培訓工作，發動群眾，認真聽取員工對安全工作的意見和建議，尊重員工的主人翁地位和合法權益。

對勞務分包（外部勞務）的安全生產負質量管理責任，在選用勞務分包隊伍時要嚴格分包企業資質審核，依法簽訂合法的勞務分包合同，審查施工組織設計，制定安全技術措施，經常組織安全檢查，確保安全生產。

組織對各類事故隱患的整治工作，按照“四不放過”的原則督促整改。對因違章指揮或決策失誤造成的員工傷亡事故承擔主要領導責任。

項目書記在安全管理上與項目經理同責。同時負政治思想教育、掌握職工的思想動態、開展形式多樣的安全教育活動的領導責任。

第十三條 安全總監安全生產責任 對項目經理部安全總監負責。

在主管領導的領導下開展安全生產管理監督工作，履行安全生產監督管理職責。

認真執行項目經理部安全生產規劃，制定本項目部的安全生產規章制度，提出有關改進安全工作的建議和下步工作計劃，實現安全工作目標。

對在建工程進行巡回安全檢查，及時解決存在的問題。負責監督本項目安全生產的投入和使用。

負責主持制定并審核重大風險應急預案，組織領導對安全生產重大隱患的排查和整改工作。

參與對傷亡事故的調查、處理。第十四條 總工程師安全生產責任

貫徹落實上級有關安全生產方針、政策。協助項目經理負責安全技術工作。

參加編制審定安全技術規程、操作規程和安全防護措施。制定安全生產和改善勞動條件的規劃并組織付諸行動，負責處理和解決施工現場安全技術問題。

參加或組織編制施工組織設計，在編制、審查施工方案時，必須識別重大危險源，制定、審查危險源控制和安全技術措施，保證其有可行性和針對性，并認真監督檢查實施情況，發現問題及時解決。主持制定工程項目技術措施計劃和季節性施工方案同時，必須制定相應安全技術措施并監督執行，及時解決執行中出現的問題。

主持項目安全防護設施和設備的驗收。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用；使用中的設施、設備，按規定組織定期檢查，發現問題及時處理。

在工程項目開工前及重要工序施工前，必須對有關人員進行安全技術交底。

組織安全技術培訓，積極推廣應用安全生產新技術，在使用“四新”技術時，必須制定相應安全技術措施。處理施工生產中安全技術問題，對重大事故隱患的預防和整改提出技術措施和技術方案。

組織并參加本項目安全檢查，對查出的事故隱患，及時采取整改措施，對危及員工生命重大事故隱患有權停止施工，以確保員工人身安全。

參加員工傷亡事故調查處理，組織技術人員分析事故原因，提出技術鑒定意見和改進措施，對因技術原因造成的職工傷亡事故，承擔技術上領導責任。

第十五條 安質環保部安全生產責任

負責監督施工安全、勞動安全、人身安全工作，對項目部徹執行國家和上級有關安全生產，勞動保護政策法規的情況進行監督檢查。

制訂項目部安全生產管理辦法，及時分析安全生產形勢，提出預防事故的措施和建議，對執行情況進行監督檢查，編制施工安全技術措施計劃，監督檢查安全技術措施計劃的實施。

定期組織施工安全生產檢查，及時掌握和了解施工生產場所的安全現況，及時消除事故隱患，對重大事故隱患必要時發出《施工安全監督通知書》和《施工安全監察指令書》。并對事故隱患整改情況進行復查。

組織企業開展安全生產競賽、評比活動，實施安全生產獎罰事宜。會同有關部門對員工進行安全教育和技術培訓，對全員勞動紀律，施工作業秩序，持證上崗，文明施工及對防護用品的使用等情況進行監督檢查。

負責職工傷亡事故的調查、統計、報告和處理工作。對事故責任者提出處理意見并監督實施。

第五章 安全生產管理制度

第十六條 安全生產監督制度

項目部依法接受各上級管理部門和安全監督部門的安全生產監督管理。

第十七條 安全生產責任制度

項目部在安全生產責任制度中明確各級管理人員的安全職責，采用目標管理手段，達到安全生產的目的。項目部與施工隊之間簽訂安全生產包保責任狀。

第十八條 安全生產教育培訓制度

由項目部安質環保部負責制定安全教育培訓計劃，由綜合辦公室組織各單位（部門）安排培訓。

建立安全教育和培訓制度。認真貫徹原勞動部《企業職工勞動安全教育管理規定》和《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，每制訂安全教育培訓計劃，合理提取和使用安全教育培訓經費。項目部每年應制定安全教育計劃，加強對全員的安全教育。

新工人須進行“三級”安全教育。特種作業人員及調換工種人員，必須進行崗前培訓，做到先培訓后上崗，持證上崗。員工的安全教育培訓情況由安質環保部門考核登記。

第十九條 安全技術交底制度

項目部在各施工階段對各施工隊進行總的安全技術交底。對施工作業各工種、各分項工程進行詳細的安全交底，要求安全交底必須以書面形式進行，且必須對每一個工人都要進行交底。

第二十條 特種作業人員持證上崗制度

從事特種作業的人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。項目部對各分部特種作業人員持證上崗情況進行監督檢查。

第二十一條 大型設備、起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施由有資質單位裝拆及檢測。

項目部選擇有資質的單位承擔現場安裝、拆卸施工大型設備、起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的工作；檢查各分部施工大型設備、起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施定期檢驗檢測情況，對檢測不合格的機械、設施，責令停止使用。

第二十二條 危險崗位的操作規程和書面告知制度

項目部必須向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

第二十三條 意外傷害保險制度

項目部須為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。第二十四條 安全檢查制度 安全檢查的主要內容

查領導 ——是否堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針；是否把安全工作列入重要議事日程；是否做到“五同時”；各級安全施工責任制的落實情況。查管理 ——查各項安全管理制度和帳表冊卡的建立及執行情況；查安監部門和其他有關部門的安全管理效能；查安全網絡的組織和活動情況；查工地和班（組）安全管理工作。

查隱患 ——查施工現場存在的事故隱患；查違章違紀；查安全設施及安全標志的設置；查文明施工情況。

查事故處理 ——是否真正做到了“四不放過”；是否按照有關規定進行調查、處理、統計和上報。

開工前的安全檢查

工程開工前，由項目安全領導小組會同有關部門，對將開工的項目進行全面的安全檢查驗收，檢查驗收的主要內容包括：施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，施工方案是否進行交底，施工安全責任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。

定期安全檢查

項目部至少每半個月組織一次安全大檢查，并積極配合上一級的專項和重點檢查部至少。對重點工程和關鍵部位的安全生產要加強檢查的力度和頻數，發現問題提出整改措施，監督限期整改。

經常性的安全檢查

安檢工程師、安全員日常巡視安全檢查，檢查出的問題下發《安全/質量問題整改通知單》，并監督及時整改。檢查重點：危爆物品管理、施工用電、機械設備、腳手架工程、模板工程、焊接作業、季節性施工等。

專業性的安全檢查

針對施工現場的重大危險源，項目部專職安全員負責對施工現場的特種作業安全、現場的施工技術安全進行檢查。設備管理人員負責對現場大中型設備的使用、運轉、維修進行檢查。

季節性、節假日安全生產專項檢查

夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實情況；春秋季檢查防風、防火措施落實情況；節假日加班及節假日前后安全生產檢查。

安全檢查記錄

定期安全檢查要有檢查記錄；每日的自檢、經常性安全檢查可在相應的“工作日志”上記載、歸檔或使用《安全檢查記錄表》；專業性安全檢查，季節性、節假日安全檢查，使用《安全檢查記錄表》或《事故易發點檢查表》。

隱患整改隱患登記分析

各種安全檢查查出的隱患，要逐項登記，根據隱患信息，對安全生產進行動態分析，從管理上、安全防護技術措施上分析原因，為加強安全管理與防護提供依據。

整改：檢查中查出的隱患下發《安全/質量問題整改通知單》，以督促整改單位消除隱患，《安全/質量問題整改通知單》要按定人、定時、定措施進行整改。

復查：被檢查單位收到《安全/質量問題整改通知單》后應立即進行整改，整改完成后將《安全/質量問題整改回復單》報回檢查組并及時通知有關部門進行復查。

銷案：有關部門復查被檢查單位整改隱患達到合格后，在《安全/質量問題整改回復單》上或檢查臺帳上簽署復查意見，復查人簽名，即行銷案。

第二十五條 事故報告和處理 嚴格執行國家《關于企業職工傷亡事故報告和處理規定》和集團公司安質部文件《關于重申嚴肅事故報告和處理規定》，認真做好員工傷亡事故統計、報告、調查和處理工作，嚴禁瞞報事故。

事故報告

凡發生員工（包括合同工、臨時工、季節性民工、計劃外用工）一次重傷三人以上事故或職工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及勞務分包單位員工死亡事故，從事故發生之時起，事故單位必須在1小時以內電話上報項目部安質環保部，由安質環保部電話上報給項目經理部、監理、建設單位負責安全職能部門，并同時上報公司安質部，任何人不得瞞報、遲報或拖延不報。

凡在國有公路上發生交通亡人事故，按規定上報項目部安質環保部，由安質環保部上報公司安質部。

凡因我方責任而造成的既有線中斷行車事故，從事故發生之時起，在1小時內報項目部安質環保部，由安質環保部電話上報給項目經理部、監理、建設單位負責施工安全的職能部門，并同時上報公司安質部。

發生員工因工死亡事故，所屬單位施工負責人上報項目部安質環保部，由安質環保部逐級上報同時，還應分別報告天津市安全生產監督管理部門、公安部門和工會組織。

兩天內提出書面報告《工程安全事故報告表》按電話上報的順序逐級上報，報告內容包括：

發生時間、地點、工程項目； 事故發生的簡要經過，傷亡情況； 發生原因及初步分析；

采取的應急措施及事故控制情況； 處理方案及整改計劃；

事故處理。在現場調查的基礎上，認真分析發生事故的原因，分清責任，嚴格按照“四不放過”（施工原因不清楚不放過、事故責任者和員工沒有受到教育不放過、事故責任者沒有處理不放過、沒有制定防范措施不放過）原則進行處理。對因違章指揮，違章作業，玩忽職守造成傷亡事故的，按規定對事故責任者給予行政處分和必要經濟處罰。構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 安全生產事故應急救援制度

項目部必須根據承建工程的生產特點和具體環境，制定安全生產事故應急處理預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材設備，并對這些器材設備進行經常性的維護和保養，以保證其處于正常狀態。項目部必須在工程施工前對重大危險源進行辨識并制定相應的安全管理措施。

第六章 安全生產其它要求

第二十七條 跨越或靠近鐵路營業線的施工按《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵道部鐵辦[2008]190號）、《營業線施工安全管理實施細則》（京鐵師[2008]435號）及津秦公司制定的《營業線施工安全管理辦法》的要求執行，并按相關鐵路局的規定程序辦理相關手續。

第二十八條 跨越公路的施工按照公路交通部門管理的要求辦理相關手續，認真做好安全防護工作，確保車輛和行人安全通過。遵照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務院2004年頒布）有關規定執行。

第二十九條 鍋爐、壓力容器及起重機械等特種設備的使用和管理遵照《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）執行。

第三十條 建設工程中的危險化學品使用和管理須遵照《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）執行。

第三十一條 在工程建設中要執行《中華人民共和國消防法》，貫徹 “預防為主，防消結合”的工作方針；制定和落實消防工作逐級負責制及防火安全責任制；制定滅火和應急疏散預案；定期組織消防檢查和演練，確保工程建設中的消防安全。

第三十二條 項目部要建立健全內部機動車輛安全管理監控機制，經常教育機動車駕駛人員自覺遵守道路交通法律法規和規章制度，項目負責人應經常對交通安全情況進行檢查，確保行車安全。

第七章 附則

第三十三條 本規定未盡事項，按國家、行業和上級勞動安全部門頒發的有關法律、法規、條例等相關規定執行。

第三十四條 本辦法由項目部安質環保部負責解釋，自公布之日起執行。

第八章 安全生產獎勵和懲罰

第三十五條 認真貫徹執行中鐵建總公司頒發的《中國鐵道建筑總公司安全生產獎懲規定》及集團公司勞人（2000）17號文獎懲規定。凡在安全生產工作中做出成績的單位和個人，給予獎勵；對造成事故的單位和責任者，給予處罰，直至追究刑事責任。