第一篇：安全生產管理辦法

公司安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強安全生產監督管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和國家財產安全，促進公司經濟健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《河南省安全生產條例》、省地礦局《安全生產管理辦法》和豫礦集團《安全生產管理辦法》，以及安全生產工作會議精神，結合公司實際、制定本辦法。

第二條 公司各部室、項目部是所負責工作區域和管理區域內安全生產工作的責任主體，公司各部室、項目部的負責人對本部門的安全生產工作全面負責。

第三條 公司安全生產管理應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，自覺遵守安全生產法律法規，建立健全安全生產規章制度，落實安全生產責任制，加大安全生產投入，不斷完善安全生產條件，加強安全生產宣傳培訓，提高從業人員的安全生產意識和安全技術素質。

公司安全管理應堅持“安全一票否決”制度。

第四條 公司應自覺接受省地礦局、集團公司安全生產管理部門和當地政府安全生產監督管理部門的監督和管理。公司項目部應接受項目所在地地方人民政府安全生產監督管理部門的監督與管理。

第五條 工會依法對安全生產工作進行監督。

工會應依法組織從業人員參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護從業人員在安全方面的合法權益。

第二章 安全生產體制、安全機構、人員 第六條 企業內部堅持“誰主管、誰負責”的原則，公司分管安全生產工作的領導，負直接領導責任；公司其他領導（含黨群）和各職能部門領導，對各自分管范圍內的安全生產工作負直接責任；各工作崗位的從業人員對自己工作范圍內的安全生產負責。

第七條 公司應成立安全生產委員會，安全生產委員會主任由公司主要負責人擔任。安全生產委員會下設辦公室，辦公室成員由安全生產管理部門人員兼任。

安全生產委員會職責如下：

1、研究、協調重大安全生產問題，指導全局性的安全生產工作。

2、貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”方針，督促檢查本公司各部門及項目部對上級有關安全生產的決定及法規、標準的執行情況。

3、組織公司層面的安全生產檢查和安全生產經驗交流等活動。

4、考核本公司各部門及所屬企業實現安全目標管理情況，研究對安全事故責任人的處理意見，5、完成上級交辦的工作。

公司項目部應成立安全生產領導小組，組長由項目部主要負責人擔任。

第八條

公司安全生產管理部門配備專職或兼職安全生產管理人員。項目部配備兼職安全員。

公司應創造條件，努力培養配備一批“注冊安全工程師”。第九條 安全生產專職或者兼職管理人員應具備良好的政治業務素質，身體健康。

第三章 安全生產保障

第十條 公司的新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應納入建設項目概算。

新建、改建、擴建的建設項目，應當按照國家規定進行安全評價或者安全評估。

第十一條 公司應當保證用于安全生產的資金投入。在編制年度預算時，優先保證安全費用的年度預算；安全生產費用的提取和使用要符合《企業安全生產費用提取和使 用管理辦法》（財企[2012]16號）的規定。公司主要負責人要保證安全投入的有效實施，完善安全投入保障制度，建立安全費用臺賬，安全管理部門或專職安全管理人員會同財務部門負責安全資金的提取和使用監督。

第十二條 公司應按照有關規定編制安全生產費用計劃。安全生產費用計劃需經職工代表大會討論通過，下年度向職工代表大會報告計劃執行情況。

第十三條 公司必須向從業人員提供符合國家標準或行業標準的生產設備、設施、產品、物品。

為從業人員提供的勞動防護用品應保證產品質量，并監督、培訓從業人員按照使用規定佩戴、使用。

第十四條 公司應當依法為施工現場管理人員辦理工傷保險。

第十五條 公司各級領導應按照“一崗雙責”和“管生產經營必須管安全”的原則，對生產經營和安全工作做到同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比；把安全生產作為考核、勞動競賽和評先表彰的內容。

第十六條 從業人員應自覺遵守各項安全規章制度和崗位安全操作規程，控制和減少“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的“三違”現象發生，做到安全生產、文明生產。

第十七條 公司各部室辦公室、項目部的辦公室和宿舍每天下班及節假日應關好門窗、切斷室內用電電源，并不得私拉電線和使用電熱器具。公司辦公和生活區域嚴禁存放易燃易爆物品。公司項目部應對動火作業、高處作業、起重作業、破土作業、高溫作業、臨時用電作業、易燃易爆作業、汽車駕駛作業等具有高度事故風險的生產經營作業環節，督促責任單位或部門制定相應的作業安全管理措施，建立安全作業制度、安全技術交底和安全操作規程。

公司物業管理部應督促為辦公區域和投入使用的生活區域提供物業服務的公司經常檢查相應區域消防器材、設備完好情況，保證能正常使用。

第十八條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督并提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現重大事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

第四章 安全培訓

第十九條 公司主要負責人、分管安全生產工作的領導，項目負責人、專職或兼職安全生產管理人員，應參加由資 質單位舉辦的安全培訓，掌握安全生產政策、法規、知識和技能，適應工作崗位安全要求。

第二十條 對于國家規定的特殊作業工種人員，上崗前應檢查是否具備由資質單位頒發的上崗操作資格證書，必須人證相符且持證上崗。

第二十一條 汽車駕駛員駕駛公司的車輛，在領取駕駛證后，應參加省地礦局舉辦的安全培訓考核，持有省地礦局安全生產部門發放的汽車駕駛員“上崗證”后，方可上崗。

第二十二條 公司應遵守《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第3號），加強和規范單位安全培訓，配備必要的安全培訓器材，經常有效的開展安全培訓活動，提高從業人員安全技術素質。

從業人員從事項目新崗位工作，應進行公司、項目部、現場工作崗位的“三級”安全培訓，并建立“三級”安全培訓管理檔案。

推廣應用新工藝、新技術、新設備、新材料人員，應進行上崗前的專項安全培訓。

公司結合新法規、新標準、新項目、新要求、典型案例定期或不定期組織開展專項安全培訓。

第五章 安全檢查和隱患治理 第二十三條 公司組織安全大檢查每年進行1-2次，由公司安委會主持。各部室、項目部組織安全大檢查每年進行4次，由各部室、項目部主持。各項目部要求施工現場各標段每周組織1次安全檢查，每天現場巡檢。安全檢查應做好記錄。

第二十四條 公司項目部、部室應根據季節變化及節假日等特殊時期的安全工作特點，及時組織專項安全檢查。對特殊作業、特殊設備和重點部位應不定期組織專項安全檢查。

公司各個項目部應堅持“開工前”的安全檢查驗收制度。第二十五條 安全檢查應堅持領導、安全管理人員、技術人員、工會人員相結合，檢查和隱患整改相結合的方法進行。安全檢查應目的明確、要求具體、講究實效、解決問題。

第二十六條 安全檢查結束后，檢查組應與被檢查單位有關領導交換檢查意見。對檢查中發現的安全生產違法行為及事故隱患，應及時下達“事故隱患整改通知書”，按“四定”原則進行整改，即定整改責任人、定整改措施、定整改時間、定整改驗收人。“事故隱患整改通知書”由檢查組組長簽發，被檢部室、項目部簽收；被檢部室、項目部整改完畢后，應將整改情況書面上報公司安全生產管理部門備案。

第六章 事故管理 第二十七條 事故報告：發生事故后，事故現場有關人員應當立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應當于1小時內報告公司主管領導和公司主要領導，同時報告事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門。

事故報告內容包括事故發生的時間、地點、原因、事故簡要經過，現場情況、人員傷亡數量、已采取的措施、初步估計事故直接經濟損失等。

第二十八條 事故救援：公司應按照《生產經營單位生產安全事故應急救援預案編制導則》(GB/T29639-2013)編制事故應急救援預案，明確組織、機構、人員、經費、裝備。并結合工作實際加強應急預案的演練。同時督促施工現場各標段建立施工現場應急救援體系。

第二十九條 事故調查：發生重傷及以上事故，由當地縣級以上人民政府組織調查，公司配合調查。事故調查報告及有關材料報省地礦局、集團公司安全生產管理部門備案。

第三十條 事故處理：按照事故調查報告批復的處理意見，依照人事管理權限作出對有關事故責任人的處理決定。

發生交通事故，按照道路交通安全法規規定和參照省地礦局汽車運輸安全管理辦法進行調查處理。

事故處理文件報集團公司安全生產管理部門備案。第三十一條 工傷鑒定：重傷事故醫療終結后，公司應及時組織從業人員到當地傷殘鑒定部門進行傷殘級別鑒定。從業人員“傷殘級別鑒定證書”原件由從業人員個人保存，復印件應分別存入從業人員個人人事檔案和安全生產管理部門工傷管理檔案。

第三十二條 工傷事故檔案管理：檔案記載內容是從業人員享受因工傷有關政策的依據，檔案應保證其原始性、真實性。工傷檔案一式兩份，公司安全生產管理部門保存原件，集團公司安全生產管理部門保存復印件。

第七章 安全會議與目標管理

第三十三條 公司每年度應召開一次安全生產工作會議，及時總結、交流安全生產工作經驗，研討安全生產方面存在的主要問題及對策，表彰獎勵安全生產先進部門（集體）和先進個人。

第三十四條 公司安全生產委員會會議，每年度應召開3-4次。公司各項目部每月應召開一次安全生產專題會議，每周檢查一次施工現場各標段的安全生產情況。安全會議和檢查情況應做好記錄。

第三十五條 公司對各部門、項目部實行安全生產目標管理。每年度以文件形式下達安全生產管理目標。每年的第一季度，公司對各部門、項目部上年度實現安全目標情況進行考核。

第三十六條 公司應建立健全安全生產責任制、各項安全生產規章、安全操作規程、安全生產獎懲辦法等有關制 度，把安全目標層層分解并落實到基層。公司應對各部門進行年度安全生產目標考核，并及時兌現安全目標獎懲。

第八章 獎懲

第三十七條 公司對榮獲公司安全生產先進部門（集體）、先進個人給予表彰、表揚和獎勵。對公司安全生產先進部門（集體）和先進個人的表彰獎勵，采取由部門推薦（自薦），公司安委會會議審議決定，公司安全生產工作會議上表彰獎勵的程序進行。

第三十八條 公司建立安全生產管理崗位工作人員激勵制度，對實現安全生產目標單位的相關人員給予獎勵，具體辦法另行制定。

第三十九條 對未能實現公司安全生產管理目標的部門，按公司有關規定給予事故單位主要負責人及相關人員經濟處罰。

第四十條 事故結案后，對事故責任人的處分決定，由公司存入個人人事檔案。

第四十一條 發生責任事故，其有關責任人構成刑事犯罪的，由司法部門處理。

第四十二條 謊報、瞞報事故，一經查實，將嚴肅追究部門主要負責人和有關責任人的責任。

第九章 附則

第四十三條 公司制定的“安全生產管理辦法”報集團公司安全生產管理部門備案。

第四十四條 本辦法自發布之日起執行。

第四十五條 本辦法由公司安全生產管理部門負責解釋。

第二篇：安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

1目的

為全面落實安全生產責任制，強化現場安全管理，增強員工安全意識，確保企業安生產目標的實現，根據法律法規的有關規定，結合本公司實際情況，特制定本辦法。

2范圍

公司全體員工

3職責

3．1董事長（總裁）是公司的安全生產負責人，對本公司安全工作負全面責任。3．2各部門負責人對本部門安全生產工作負總責，領導和組織開展安全生產和勞動保護工作，并定期研究本部門的安全工作。

3．3員工需自覺遵守各項安全生產規章制度和規程操作，增強自我保護意識和相互保護意識。

4工作內容

4．1安全培訓教育

4．1．1安委會負責組織對新員工進行二級安全培訓教育，做到內容、學時符合規定要求，經考核合格后方可持證上崗。a）公司安全培訓教育內容主要是：（1）有關的安全衛生法律、法規；（2）安全生產基本知識；

（3）本單位安全規章制度，勞動紀律；

（4）作業場所和工作崗位存在的風險、防范措施及事故應急措施；（5）有關事故案例等。

公司級安全生產培訓教育時間不少于24學時 b）部門級安全生產培訓教育內容主要是：（1）安全生產特點；

（2）安全技術操作規程和安全生產規章制度；（3）作業場所和工作崗位存在的風險及防范措施；（4）典型事故案例及事故應急措施等。部門級安全培訓教育時間不少于24學時。

4．1．2對轉崗員工、脫崗六個月以上者，應進行部門安全培訓訓教育，經考核合格后，方可從事新崗位工作

4．1．3對外來施工單位人員由安委會和責任部門負責組織進行入廠安全培訓教育，對考核合格的人員發入廠證。4．1．4日常安全教育

a）開展部門級安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時。活動應有負責人有計劃、有內容、有記錄。各級管理人員和安委會定期參加安全活動，其中公司負責人應每月至少參加1次，基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次，并對安全活動記錄進行檢查、簽字。

b）安委會應結合安全生產實際，制定公司月度安全活動計劃。安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時，安環部或專職安全管理人員應每月至少1次對安全活動記錄進行檢查，并簽字。明確安全活動形式、內容、要求：（1）學習國家和政府頒發的有關安全生產法律法規；

（2）學習有關安全生產文件、安全通報、安全操作規程、安全管理制度及安全技術知識；

（3）討論分析典型事故案例，總結和吸取事故教訓；

（4）開展防火、防爆及自我保護能力訓練，以及異常情況緊急處理和應急預案演練；

（5）開展崗位安全技術練兵、比武活動；（6）開展查隱患、糾違章活動；

（7）開展安全技術座談，觀看安全教育電影和錄相；（8）作業場所和工作崗位存在的風險、防范措施；（9）開展安全生產月等其它安全活動等。

4．1．5充分利用部門活動、板報、報紙、廣播、事故案例、知識競賽等多種形式對全體員工進行安全意識教育，提高員工安全意識和持續改進的自覺性。4．1．6根據公司實際情況編寫培訓計劃。4．1．7培訓有效性的評價 安委會通過理論考核、操作考核、業績評定和觀察等方法評價培訓的有效性，評價被培訓的人員是否具備了所需的能力。對不能勝任本職工作的員工，應及時暫停工作，安排培訓，考核，或轉崗，使員工的能力與其從事的工作相適應。4．1．8培訓記錄需整理存檔，培訓記錄包括：簽到表、培訓登記、成績冊、培訓資料等。

4．1．9公司員工安全知識教育培訓和現場考核合格后，由安委會簽發安全作業證。

4．2危險作業管理

4．2．1報請審批的危險作業應屬于生產中不常見，急需解決的作業。進行危險作業前，應由下達任務部門和具體執行部門（包括承包部門、個人）共同填寫“危險作業審批單”，報安委會批準，特別危險作業需報分管領導審批。

4．2．2作業前，應根據作業內容和可能發生的事故，有針對性地對全體危險作業人員進行安全教育，落實安全措施。

4．2．3危險作業使用的設備、設施必須符合國家安全標準和規定，危險作業所使用的工具原材料和勞動保護用品必須符合國家安全標準和規定。做到配備齊全、使用合理、安全可靠。

4．2．4危險作業現場必須符合安全生產現場管理要求。作業現場內應整潔，道路暢通，應有明顯的警示標志。

4．2．5危險作業過程中應指定一名工作認真負責、責任心強，有安全意識和豐富實踐經驗的人作為安全監護人，負責現場的安全監督檢查。4．2．6作業人員違章作業時安全員或安全負責人有權停止作業。4．2．7危險作業完工后，應監督作業人員對現場進行整理。4．3安全檢查和隱患整改制度

4．3．1安全檢查的基本任務是：發現和查明各種潛在隱患，督促整改；監督各項安全規章制度的實施；制止違章指揮、違章作業。

4．3．2安全檢查應貫徹領導與群眾相結合的原則，除進行經常性的檢查外，每年還應進行群眾性的綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查。

4．3．3安全檢查活動，必須有明確的目的、要求，內容和具體計劃，并記錄于《安全檢查臺賬》。4．3．4綜合檢查分公司、部門兩級，進行以查思想、查管理、查隱患、查落實為中心內容的檢查。公司級（包括節假日檢查）每月1次：部門級每周不少于一次。

4．3．5專業檢查由安委會組織各專業部門的人員進行，每年至少進行二次，內容主要是對倉庫、配電房、宿舍、辦公大樓、食堂、公司車輛、安全裝置以及防火等進行專業檢查。

4．3．6季節性檢查由安委會組織各專業部門人員，根據氣候特點組織本系統人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖工作等，進行預防性季節檢查。

4．3．7日常檢查由崗位員工、安全員檢查。

4．3．8各種檢查均應編制相應的安全檢查表，并按檢查表的內容逐項檢查。4．3．9各級檢查組織和人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并落實整改措施

4．3．10對威脅安全生產的隱患項目，應下達《隱患整改通知書》，限期整改。4．3．11接到隱患整改通知書的部門必須制定具體整改計劃，報安全管理部門審查批準后實施，整改結束由安委會組織驗收。4．3．12建立隱患檢查、評估、整改、驗收檔案資料。4．4安全生產會議管理

4．4．1會議內容以安全生產為主，具體包括以下幾方面

4．4．1．1了解近階段的安全、生產、工藝情況，存在的問題和注意事項，布置下一步安全生產和工藝操作等工作。

4．4．1．2學習安全生產標準、安全規章制度，安全操作規程等知識，傳達上級部門的有關通知、文件精神。

4．4．1．3通報違章違紀、先進事跡,不良現象和不安全行為。4．4．2會議形式和會議責任人

4．4．2．1科室、部門會議要求每月一次，由各自部門主管負責召開，時間不限，地點由召集人決定，并在部門安全記錄中進行會議記錄。

4．4．2．3各專業性安全會議由各主管職能科室領導負責，根據需要召集有關人員召開，由召集人負責記錄。4．4．2．4緊急會議視情況由部門領導決定召開。

4．4．3會議召集者在開會之前，應做好有關資料準備工作，會議上要討論研究解決的問題應列出，重要會議會后要下發會議紀要。

4．4．4通知參加會議人員時，要把會議主要內容、開始時間、大約需要多長時間、會議地點交代清楚。

4．4．5被通知需要參加會議的人員，都應按時參加會議，做到善始善終，確實不能參加的要在開會之前和召集人說明情況，并得到允許。

4．4．6會議上決定的情況各部門和責任人，必須不折不扣的認真執行，及時完成。

4．4．7對未經允許自不參加或遲到、早退的人員，會議召集人有權對其進行經濟處罰。

4．4．8毎次會議時要填寫《安全生產會議臺賬》。

4．5安全生產獎懲細則 4．5．1獎勵

4．5．1．1對安全生產工作取得突出成績，為公司挽回或減少經濟損失的且符合下列條件之一的部門獎勵500－2000元，個人獎勵200－1000元。（1）貫徹實施安全生產、勞動保護的法律、法規成績顯著的；

（2）在改善勞動條件，防止傷亡事故，消除危險作業方面取得顯著成績或有較大貢獻的；

（3）在勞動保護和環境保護方面取得較大成績或提出合理化建議并取得成效的；（4）在消除事事故隱患或事故搶險中有功人員；

（5）制止違章指揮、違章作業，使公司財產免受損失、職工生命免受傷害的人員；

（6）內內部門、車間未發生任何安全生產事故，安全生產制度落實較好的酌情給予獎勵；

（7）對符合上述條款的，由主管部門申報，公司審批。4．5．2對違反安全管理規定的考核

4．5．1有下列情況之一的公司對部門、個人考核20－200元次（1）部門級安全教育、轉崗培訓等活動無臺帳或臺帳不完整，安全檢查不正常，無整改記錄、安全操作規程未上墻的；

（2）離崗、串崗、睡崗、在班中干私活、嬉戲打鬧的；

（3）檢修、電氣安裝、維修未掛禁動牌的，工作場所停放車輛的；

（7）工作時間飲酒上崗者（因公務需要經批準者除外，但不得進入生產作業區）（8）消防設施有障礙物遮擋影響使用或揶用消防器材的。

（9）未辦高處作業證、不系安全帶、腳手架不、升降車支撐桿未支牢登高作業者：未辦動火證、無防范措施從事動火作業者。（10）叉車、電梯等特種設備不按規程操作的。

（11）部門發現事故隱患不報或接到隱患整改通知單后，不按時整改的考核200元／次，查到重復隱患考核500元／次。

4．5．2．2有下列情況的部門或個人視情節輕重考核200－1000元／次（1）違章指揮、違章作業的。

（2）電工維修、高空作業等作業沒有現場監護的

（3）各種易燃易爆、危險品不按規定存放、沒有專人管理的，不按危險險品管理制度執行的。

（4）發生事故的部門不及時報告的。

（5）發生事故的部門未及時組織人員召開事故分析會，未按＂四不放過＂的原則進行處理的

（6）對重大事故隱患未能采取防范措施且不及時上報的。4．5.3對火災事故的考核

4．5．3．1發生直接損失1000元及以下的火災事故，責任部門考核500元。4．5．3．2對造成火災直接損失1000－5000元的事故，有關責任部門考核1000元

4．5．3．3對造成火災直接損失5000－10000元的事故，有關責任部門考核2000元。

4．5．3．4對造成火災直接損失1000元以上的事故由安委會或公司經營層研究處理決定。

4．5．4對責任事故的考核 4．5．4．1因違章等發生責任傷害事故造成直接經濟損失的，根據損失大小對事故責任部門按

下列比例進行遞進考核。

（1）直接損失1000元以下的，責任單位考核200元（2）直接損失在10005000元的，有關責任部門考核500元（3）直接損失在5000－100000元的，有關責任部門考核1000元。

（4）直接經濟損失10000元以上的事故由安委會或公司經營層研究處理決定。4．5．5發生事故的部門和個人，實行一票否決制。不得參加評優評先，情節嚴重的給予行政處分，觸犯刑律的移交司法機關依法處理。

4．5．6各部門使用的保潔工、雜工等臨時性質的用工，實行誰使用誰管理誰負責的原則，在安排臨工任務時，必須交待安全事項，發現臨工違章立即辭退，如發生事故，追究使用部門的管理責任，并對照本細則的有關規定進行考核。4．5．7本細細則中所指的責任傷害事故均指符合工傷規定的事故

4．5．8直接經濟損失指由公司直接用現金結算的支出（包括火災直接經濟損失、設備事故直接經濟損失及工傷事故引起的醫療費、護理費、歇工工資）。4．5．9本細則解釋權屬公司安全生產委員會。4．6特種作業人員管理

4．6．1應當加強特種作業人員的管理，按國家、行業、地方、企業的有關要求做好特種作業人員的申報、培訓、核、復審的組織工作和日常的管理檢查工作。4．6．2應當建立特種作業人員檔案，并實行動態管理。

4．6．3應編制特種作業的技術操作規程、安全操作規程、特種設備維護保養規程和相應的應急救援預案。

4．6．4具有連續性或需要倒班作業的特種作業應編制交接班制度

4．6．5應加強對特種作業人員進行繼續教育，崗位培訓的力度，做到時間保證、費用落實，通過學習培訓使特種作業人員能及時掌握先進安全生產的新知識，新技術和新方法。特別是做好流動人員和分包單位的管理工作。

4．6．6應當向特種作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

4．6．7應當為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。4．6．8特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。

4．6．9特種作業人員必須持證上崗。應當遵守安全生產的有關強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

4．6．10特種作業人員有權對作業現場的作業條件、危害作業人員生命和健康安全的作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。用人單位應接受采納特種作業人員有關安全生產方面的合理化建議。

4．6．11在作業中發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或采取必要的應急措施后撤離高危險區等。4．7消防安全管理 4．7．1消防設施

b）滅火器使用完畢之后，使用部門須處理好現場。檢查使用后的滅火器，若壓力表指針在藍線區以上，則送回原存放點：若指針在紅線區，則送報安委會作灌裝或報廢處理。4．7．2滅火器的報廢

a）安環部確認無法進行灌裝的滅火器要作報廢處理。b）滅火器的報廢送專業部門處理。4．7．3檢查制度

每月安委會組織有關部門（必須有專業技術人員參加），對制度、環境條件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危險品存放與管理，靜電接地等各方面進行全面檢查，發現問題逐級解決。4．7．4火警、火災事故管理

4．7．4．1任何人發現火警都有義務迅速向消防隊報警（火警電話119）4．7．4．2不得誤報、謊報。任何部門或個人必須給報警人員提供方便。4．7．4．3發生火警、火災事故，全公司職工要全力以赴，聽從指揮，奮勇撲救。

4．7．4．4火災撲救后，安委會應立即劃出警戒區域，設置糾察，保護好現場。4．7．4．5發生火警、火災事故，安委會應迅速組織有關人員和專業技術人員，調查事故原因。5相關文件

國家主席令【2002】第70號《中華人民共和國安全生產法》 國家主席令【2008】年第6號《中華人民共和國消防法》 國家主席令【1994】年第28號《中華人民共和國勞動法》 6相關記錄 安全生產檢查臺賬 安全生產會議臺賬

安全生產宣傳培訓教育臺賬

第三篇：生產安全管理辦法

生產安全管理辦法

1.安全生產的基本方針及政策

1.1基本方針

安全第一、預防為主、綜合治理 1.2安全目標

杜絕一切事故，及時整改一切事故隱患，做到安全教育培訓，持證上崗。1.3安全管理基礎概念 1.3.1安全生產

是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設備事故及各種災難的發生，保障勞動者的安全健康和生產過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。1.3.2工傷

也稱職業傷害，是指勞動者（職工）在工作或者其他職業活動中因意外事故傷害和職業病造成的傷殘和死亡。

2003年4月16日公布的《工傷保險條例》第十六條規定下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的； 2）醉酒導致傷亡的； 3）自殘或者自殺的。1.3.3員工安全生產職責的主要內容

自覺遵守安全生產規章制度和勞動紀律，不違章作業，并隨時制止他人違章作業； 遵守有關設備維修保養制度的規定；

愛護和正確使用機器設備、工具，正確佩戴防護用品； 關心安全生產情況，向有關領導或部門提出合理化建議； 發現事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關部門匯報；

發生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現場，報告領導，并協助調查工作； 努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規程； 積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識； 有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，對個人安全生產負責。1.3.4員工在安全生產方面的權利

享受工傷保險和傷亡求償權 危險因素和應急措施的知情權 安全管理的批評檢控權 拒絕違章指揮、強令冒險作業權 緊急情況下的停止作業和緊急撤離權 1.3.5員工在安全生產方面的義務

遵章守規，服從管理的義務 佩戴和使用安全防護用品的義務 接受培訓，掌握安全生產技能的義務 發現事故隱患及時報告的義務

2.安全生產基本原則及安全知識

2.1安全生產責任制

根據安全生產法律法規和企業生產實際，將各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在安全生產方面應做的事及應負的責任加以明確規定的一種制度。2.2管生產必須管安全的原則

指企業各級領導和廣大職工在生產過程中必須堅持的一項原則。國家和企業的職責，是要保護保護勞動者的安全與健康，保證財產和人民生命的安全，這是一，其次，企業的最大化目標是高產、低耗、優質、安全的統一，這是體現安全與生產的統一。2.3三同時原則

指凡我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改造項目（工程）和引進建設項目，其勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。2.4五同時原則

指企業生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。2.5生產過程中的“三違”現象

指違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。2.6“四懂三會” “四懂”是懂設備性能、懂設備構造、懂設備原理、懂工藝流程；“三會”是會操作、會維護保養、會排除故障。2.7事故調查處理“四不放過”原則

事故原因分析不清不放過；事故責任者沒處理不放過；職工群眾沒受教育不放過；沒確保防范措施落實不放過。

2.8崗位安全操作要遵循“一想、二查、三嚴”的原則

一想是想當天生產工作中的安全問題及注意事項。二查是查是否按規定穿戴勞保用品，查工具是否符合安全要求。三嚴是“嚴格遵守安全制度，嚴格執行操作規程，嚴格遵守勞動紀律”。

2.9安全色和安全標志

安全色：紅、藍、黃、綠 紅色表示禁止、停止的意思。黃色表示注意、警告的意思。藍色表示指令、必須遵守的意思。綠色表示通行、安全和提供信息的意思。2.10安全管理體制

企業負責

行政管理

國家監察

群眾監督

勞動者遵章守紀 2.11職工安全教育

職工安全教育包括：三級教育

特種作業教育

經常性教育 1）三級教育

-入廠教育：新入廠的職工（干部和工人）或調動工作的工人以及新到廠的臨時工、合同工、培訓和實習人員等在分配到車間和工作地點以前，要由廠勞資部門組織，安全部門進行初步安全教育。

-車間教育：是指在新職工或調動工作的工人在分配到車間后進行的安全教育。由車間主管安全的主任負責，車間安全員進行教育。

-崗位教育：是指由工段、班組長對新到崗位工作的工人進行的上崗前安全教育。2）特種作業教育

指對接觸危險性較大的特種作業人員，如電氣、焊接、司機、鍋護、壓力容器等工種的工人所進行的專門安全技術知識培訓。特種作業人員必須通過脫產或半脫產培訓，并經過嚴格考試合格后，才能準許操作。這種培訓至少每年一次。3經常性教育

要在生產過程的自始至終堅持不斷。一般的教育方法是班前布置、班中檢查、班后總結，使安全教育制度化。3.12危化品分類

依據GB13690-92《常用危險化學品的分類及標志》和GB6944-86《危險貨物分類和品名編號》兩個國家標準將化學品按其危險性分為8大類。

第1類

爆炸品

第2類

壓縮氣體和液化氣體

1.易燃氣體

2.不燃氣體

3.有毒氣體 第3類

易燃液體

本類化學品系指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質的液體，但不包括由于其危險性已列入其他類別的液體。其閉杯閃點等于或低于61°C。

1.低閃點液體

指閉杯閃點低于-18°C的液體； 2.中閃點液體

指閉杯閃點在-18°C至23°C的液體； 3.高閃點液體

指閉杯閃點在23°C至61°C的液體。第4類

易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 第5類

氧化劑和有機過氧化合物 第6類

毒害品和感染性物品 第7類

放射性物品 第8類

腐蝕品

3.沖壓中心安全制度

3.1安全管理

各級領導必須認真加強對安全生產的領導，把安全生產、勞動保護、環境保護工作擺在重要議事日程，堅持貫徹管生產必須管安全環保的原則，要認真貫徹執行國家和上級領導機關有關安全生產的方針、政策、指示、規定。狠抓四落實（思想、組織、制度、措施）做到五同時（在計劃、布置檢查、總結、評比生產的同時抓安全生產）組織“三防一改”（防塵、防毒、防事故、改善勞動條件）活動。要關心群眾生活，注意職工身體健康、貫徹勞逸結合。

沖壓中心成立安全領導小組，負責領導指導安全生產工作，沖壓中心設專職安全員，車間、班組設兼職安全員，三級安全網定期開展活動，檢查安全工作。堅持四會必講安全制度，即每周生產例會，各個車間大會、班前、班后會必講安全。安全生產人人有責，沖壓中心職工都要認真學習和執行勞動保護、環境保護的政策。遵守沖壓中心操作規程，員工有權拒絕違章指揮和防止他人違章作業，發現不安全隱患及時報告采取措施，防止事故的發生。

車間、班組都要經常對廣大職工進行安全生產方針政策及有關安全生產知識的宣傳教育工作。定期舉辦各類安全生產學習班，及時總結交流經驗，樹立典型、表揚先進，使廣大職工牢固樹立“安全第一”的思想，搞好安全生產。

對新職工、代培工、實習人員，臨時參加勞動的人員及變更工種的工人。要根據不同情況進行三級安全教育，進行安全知識考試，填寫《三級安全教育卡》。新工人上崗，在經過師傅帶領培訓，具備獨立操作能力，并經考試合格后方可獨立操作。

對電工、電氣焊工、焊接、天車工、廠內司機等特殊作業人員必須進行專門的安全技術訓練，需經理論、實際操作考核合格后才能獨立操作。

在采用新的生產方式，新工藝、新材料及使用新設備制造新產品或工人更換崗位時，必須對工人進行新的操作方法，安全技術教育。

沖壓中心每周進行一次安全檢查。沖壓中心專職安全員堅持每天多次在生產現場巡視和監察，及進扣除不安全隱患，做到事前預防。

在國家法定節假日前進行安全檢查，主要檢查易燃易爆等化學物品存放情況和加班人員的組織及安全措施，按季節防寒防凍，防暑等的安全檢查。

配合安技科對有毒有害、粉塵等工人每年進行一次身體檢查。

完善安全技術措施方面，保證安全生產，改善勞動條件，防止工作事故所需要的各種安全防護裝置。工業、衛生措施方面，以保證職工身體健康，預防職業病，防止職業中毒所需的有關降溫、通風、防毒，消除噪聲等輔助生產設備。

在新建、擴建、改建及技術改選工程項目中，必須做到安全保護設施與主體工程同時設計，同時施工。

保證各種環保設施的正確使用和正常運轉，不得隨意停止環保設施的運轉。

發生傷亡事故，受傷者或事故現場人員要立即向領導和主管安全員報告，并保護現場，組織搶救，同時，按照三不放過（即事故原因的不清不放過，事故責任者、群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過的原則進行處理。）

發生輕傷事故，沖壓車間領導要組織安全員和工會調查事故原因。制定改進措施并填報“職工傷亡事故登記表”于事故發生后三天內報送安技科。發生重傷、傷亡事故要立即報告沖壓車間領導及安全員并保護現場，組織搶救。沖壓車間立即向上級主管部門報告和向同級安技科報告，并組織調查組參加對事故的調查處理，并寫出事故報告。

發生工傷事故單位不得隱瞞不報，虛報或遲報，否則嚴肅處理。嚴格臨時線審批手續，不得隨意接臨時線，臨時線最長不得超過15日。3.2獎勵與處罰

屬于下列情況之一者應給與獎勵：

-對及時發現重大安全隱患并積極整改，有效制止事故發生的。-合理化建議被采納，且效果明顯的。-安全事故處理過程中有立功表現的。有下列情況之一，應給與處罰：-安全生產事故責任者；

-違章作業和冒險作業，產生事故隱患或導致事故發生的；-破壞事故現場，瞞報或謊報事故的；

-事故發生后，不采取措施，導致事故擴大或重復發生的。

4.產生事故的原因及預防措施

4.1事故隱患的概念

1）事故隱患具有潛在性，從隱患形成到發生事故，中間有一個過程，稱為事故發生的前期階段。在這個階段，人們可以感覺到危險的存在，但還不能預知事故在何時以何種方式發生。這個階段為我們治理事故隱患提供了寶貴的時間，如果治理及時、有效，隱患就會被消除或減小其危險性；若是不治理或治理不及時，其危險性就會增大，直到事故發生。

2）事故隱患具有危險性，凡是有危險性的物質、場所和作業，由于管理上的缺陷就存在事故隱患。事故隱患是危險源導致事故的條件。

3）事故隱患具有隱蔽性，生產活動中的危險(危害)單是靠人自身的本能是不易感知危險，要靠知識、經驗和檢測手段，有的還要借助專家系統，才能發現。現代工業中的危險因素，基本上已被人們所認識，并掌握了它的發生、發展規律。問題是，如何使企業的全體員工們掌握。現在有許多人，身在危險環境之中，從事危險性作業而不知其危險，猶如“盲人騎瞎馬”

4）事故隱患具有動態性，事故隱患及危害性不是靜止的，而是變化的，其變化主要表 現在以下幾個方面。

第一，就是某一個隱患而言，從它的生成到事故的發生，是從量變到質變的過程。隨著時間的推移，危險在積聚，當達到極限時，受某種因素的觸發，事故就發生了。因此，對事故隱患必須及時治理。

第二，有些事故隱患只要經過整改立即就可以消除。比如通道中某地溝蓋破裂，行人有跌入地溝的危險，如果將破裂的地溝蓋用好的換掉，這個隱患就消除了，又比如某設備缺少防護裝置，如果按要求將防護裝置安裝上，這個事故隱患也就不存在了。有些事故隱患由于受資金或成本限制，一時尚不能消除，需要采取措施，減弱和控制其破壞力。

第三，隨著生產條件的改變和新技術、新工藝、新材料、新能源投入使用，又會出現新的危險源，產生新的事故隱患。

可見，治理安全隱患是安全工作中的一項長期任務。4.2生產中有哪幾種事故隱患

生產過程中的事故隱患，按其發生的性質可分為“先天”隱患，“后天”隱患和突發隱患三種。

1）“先天”隱患。是系統投入運行就存在的缺陷。主要指工廠選址、勘察、設計、施工、裝備制造與安裝、選材、工藝、安全裝置、安全衛生設施等方面存在的缺陷。“先天”隱患的存在，使系統可靠性降低，安全性下降。“先天”隱患的辨識及整改的責任主要在決策層和管理層。

2）“后天”隱患。系統在運營期間事內，在實現系統功能的過程中產生的缺陷。“后天”隱患有其發生、發展的過程。主要是由于人為失誤或與“先天”隱患共同作用，使系統原有元件性能下降，比如出現磨損、裂紋、老化、腐蝕等，降低了系統安全的可靠性、“后天”隱患是班組辨識、評估和整改的重點對象。

3）突發隱患。是由于外界環境變化或人失誤引起系統突然發生故障。它具有隨機性的特點，難以預測。突發隱患導致事故的可能性大，間隔的時間短。對隨機隱患要采取應急措施。應急措施是否有效，主要取決于操作者的經驗、機敏、果斷和技能，對隨機隱患的辨識和應急處理，是熟練操作者必須具有的基本功。4.3事故隱患和事故關系

事故隱患與事故二者是因果關系，沒有事故隱患就不會發生事故。4.4不安全行為

不安全行為——是指造成人身傷亡事故的人為錯誤。包括引起事故發生的不安全動作； 也包括應該按照安全規程去做，而沒有去做的行為。不安全行為反映了事故發生人的方面原因。

4.5不安全行為分類

-操作錯誤，忽視安全，忽視警告；-造成安全裝置失效；-使用不安全設備；-手代替工具操作；

-物體（指成品、半成品、材料、工具等）存放不當；-冒險進入危險場所；

-攀坐不安全位置（如平臺護欄等）；-在起吊物下作業、停留；

-機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；-有分散注意力行為；

-在必須使用個人防護用品的作業或場合中，忽視其使用和不安全裝束；-對易燃、易爆等危險品處理錯誤。4.6易違章出事的有20種“重點人”

一是違章作業的“大膽人”；

二是冒險蠻干的“危險人”；

三是冒失莽撞的“勇敢人”；

四是盲目聽從指揮的“糊涂人”； 五是吊兒郎當的“馬虎人”；

六是滿不在乎的“粗心人”； 七是盲目僥幸的“麻痹人”；

八是投機取巧的“大能人”； 九是湊湊合合的“懶怠人”；

十是滿腹委屈的“氣憤人”； 十一是難事纏身的“憂愁人”；

十二是急于求成的“草率人”； 十三是心神不定的“心煩人”；

十四是手忙腳亂的“急性人”；

十五是固執己見的“怪癖人”；

十六是單純追求任務、指標的“效益人”； 十七是休息不好身體欠佳的“疲憊人”；

十八是變換工種的“改行人”； 十九是初來乍到的“新工人”；

二十是心余力虧的“老工人”； 4.7企業員工違章操作行為的主要表現

1）主觀心理因素

①自我表現好勝心態。個別員工認為自己技術比較高，喜歡在別人面前“露一手”，體現一下自己的能力，愛虛榮，這樣的人往往會發生違章操作。②麻痹僥幸心理。有這種毛病的人往往不接受“不怕一萬，就怕萬一”的經驗教訓。是重復事故的思想根源所在。在這種心理狀態下，個別員工認為偶爾違章不會產生什么后果，或者認為別人也有這樣做而沒有出事，因此，無視有關的操作規程，麻痹大意、無視警告，不按操作規程辦事。

③馬虎敷衍，固執。有的員工工作不經心，我行我素，將崗位安全責任制、崗位操作規程扔在腦后，把領導的忠告和同事的提醒當作“耳旁風”，一意孤行。

④懶惰蠻干，貪圖方便。有的員工工作時不愿多出力，耍小聰明，總想走捷徑，操作時投機取巧，圖一時方便，結果造成違章操作。

⑤玩世不恭，逆反心理。由于社會/家庭等方面的壓力，以及管理方法、教育方式欠妥或操作環境不良，使少數員工產生逆反心理，領導在時我注意，領導不在時我隨意，甚至產生對抗行為。

2）客觀因素影響

①安全意識差。有不少的員工認為安全工作是安全員的事，與自己無關，漠視安全。這種人安全意識淡薄，自我保護意識差，而且不愿參與各種安全活動。

②安全責任心不強，工作不負責任。有些員工接受過安全教育和培訓，對自己的工作對象、設備、性能、狀況及操作規程都比較熟悉，但在實際工作中，卻缺乏對企業財產、對他人生命負責的態度，往往明知故犯，違章操作。

③缺乏安全教育意識。多年來，企業一直把抓好員工的安全教育作為基礎工作來抓，入廠“三級”安全教育、特種作業人員培訓、HSE培訓等。總的來說活動開展了，但實際收效并不理想。

④安全監督不夠。對一些習慣性違章現象熟視無睹，有一些安全員遇事總覺得與違章者比較熟，不好意思管，對一些嚴重違章現象存在漏查或查處力度不夠的情況。特別是在生產任務重、時間緊的情況下，一味強調按時完成任務，從而使部分員工滋生了忽視安全的習慣和心態。

4.8事故發生的主要原因

發生事故，其原因多方面的，除自然災害外，主要有以下幾個方面原因：

1）設計上的不足：如廠址選擇不好，平面布置不合理，安全距離不符合要求，生產工藝不成熟，從而給生產帶來難以克服的先天性的隱患。

2）設備上的缺陷：如設備上考慮不周，材質選擇不當，制造安裝質量低劣，缺乏維護及更新等。3）操作上的錯誤：如違反操作規程，操作錯誤，不遵守安全規章制度等。

4）管理上的漏洞：如規章制度不健全，人事管理上的不足，工人缺乏培訓教育，作業環境不良，領導指揮不當等。

5）不遵守勞動紀律：對工作不負責任，缺乏主人翁責任感等。4.9應采取的對策

1）發揮教育員工的職能，不斷強化員工的安全意識，提高員工的自我保護能力。①思想教育。主要是從正面宣傳勞動保護的意思、方針政策。加強法制觀念，使員工懂得企業安全生產的各項規章制度是同生產秩序和個人安全密切相關的。從而使廣大員工認清自己在安全生產中不單純是安全管理的對象，更重要的是安全生產的主人，從而提高員工搞好安全生產的自覺性，責任感和積極性。

②愛崗敬業教育。讓員工深刻理解安全與自己的生活、工作、家庭、幸福息息相關，一次重大生產事故，不僅給本人和家庭帶來不幸，也給企業以及他人帶來巨大的損失。教育員工要在工作中熱愛自己的崗位，保持心情舒暢，遵章守紀，與企業同呼吸共命運。

③全技能教育。通過安全技術培訓，提高員工勞動技能，克服蠻干和習慣違章的不良習慣。使員工熟練掌握一般安全知識和專業安全技術。

2）實行通過考核和競爭，使安全管理的“責、權、利”相統一。

①把安全管理工作納入到日常管理工作當中，并通過經濟杠桿作用將其量化，把安全生產與員工的切身利益掛鉤，從而調動廣大員工的安全生產積極性。

②實行“安全一票否決”制度，使安全與每個人或每個集體的榮譽、利益緊緊相連，促進員工安全意識的提高。

3）靠安全管理機制增強防范能力。

①制定明確的安全管理制度工作規劃、目標實施和激勵辦法，獎罰分明。對及時發現重大隱患、排除事故或事故處理有功的人員，給與表彰與重獎，對違章行為要嚴肅處理，絕不姑息遷就。讓員工感受到觸目驚心、損失慘重的后果。

②針對不同季節的生產特點和員工隊伍狀況，組織開展“安全月”、“百日安全無事故競賽”、“安全知識競賽”、“消防演習”、“每人查找身邊一些隱患”、“我為生產安全獻一計”等活動，增強員工的安全意識，提高員工的安全技能。4.10事故預防知識

-人的過失預防措施

-提高人的思想認識，加強主人翁的責任感-消除物的不安全狀態

-借助科學的手段來彌補人的不足，防止過失

第四篇：安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

第一章總則 為了加強工程項目建設的安全生產管理，明確建設各方的安全職責，保護參加XXXX水電站工程建設項目的廣大職工在生產過程中的安全和健康，促進工程施工安全，根據國家和部委頒發的有關規定，結合本工程建設的實際情況，特制定本辦法。2 本辦法適應于本工程建設的承建、監理、建設單位。3 參加本工程建設的各單位必須認真貫徹執行中華人民共和國《安全生產法》及行業有關安全生產的規章制度，依據工程的有關安全辦法，搞好工程建設的安全生產工作。本工程建設的安全管理工作貫徹“安全生產，人人有則”的原則，實行建設單位統一監督協調，監理、施工單位等各負其責的管理體制。由工程建設各方聯合組成安全生產小組，負責對工程建設安全生產及文明施工進行監督實施。參加工程建設的各單位必須認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，管理上必須做到思想到位，組織到位，責任到位，措施到位，嚴格按國家有關施工規程、規范和合同及批準的施工措施計劃組織施工。本工程安全管理工作實行科學管理，依靠技術進步，完善安全設施。提高施工人員的安全素質，逐步做到對事故進行預測預控。本辦法含文明施工、安全保衛，即和當地公安保衛等有關部門聯合開展綜合治理工作。所列辦法如與國家現行規程、規范不一致時，應以國家現行規定為準。

第二章 建設各方的安全職責 建設單位的安全職責：.1 按照“管項目必須管安全”的原則，負責牽頭組建安全生產小組，并確定安全生產小組組長職位，主持整個工地的安全工作。.2 認真貫徹執行國家有關安全生產方針、政策、法規和上級有關規定，按照工程合同的有關條款，對工程施工安全進行監督協調。.3 組織審定工程建設中重大安全技術措施，組織制定工程建設安全文明施工規定和經濟制約措施，制定安全生產獎勵辦法，運用經濟手段，加強安全生產管理的約束機制。1.4 安全生產小組成員擔任工程建設監督檢查員職責。1.5 參加工程建設中重大傷亡事故的調查工作，督促事故單位搞好整改。監理單位的安全職責：.1 監理單位受建設單位的委托，把監督協調施工安全生產辦法列為重要內容，負責監督協調施工安全工作。.2 根據國家、行業和上級有關部門制定的有關安全生產法規，按照監理合同的有關條款，實施施工安全監理工作。2.3 組織建設各方每個季度對全工地進行一次安全大檢查，并及時發出整改通知，督促有關單位落實整改措施。.4 當施工單位安全生產失控，安全施工沒有保障時，有權責令其停產整頓，由此造成的損失由施工單位負責。.5 嚴格施工現場總平面管理，協調解決施工布置中出現的有關安全問題，督促施工單位在兩個項目的結合或在進行交叉作業時，要采取措施避免相互干擾而影響施工安全。.6 檢查施工單位制定的施工安全措施計劃，并督促逐項落實，保證施工安全。.7 安全監理人員經常深入施工現場，掌握安全生產動態，督促施工單位搞好安全生產。.8 監理人員在監理過程中，遇到危及安全的緊急情況時，有權下達停工指令，事后應向總監匯報，并督促施工單位采取應急措施，防止險情轉化為事故。.9 參加工程施工過程中重大傷亡事故的協查工作，并督促事故單位切實落實項目安全措施，搞好整改。.10 負責整個工程建設的安全事故統計建檔工作，按月進行各類傷亡事故統計報告工作，對施工安全提出指導意見。3 施工單位的安全職責：.1 認真貫徹執行《安全生產法》及國家、行業、地方政府的有關職業安全法規，按照工程承包合同的有關規定，包工程必須包安全，對承包項目安全施工負責。.2 按照“管生產必須管安全”的原則，必須建立各級人員安全生產責任制，并明確項目經理為安全生產第一責任人，采取監督制約機制，把安全生產責任制落到實處。.3 健全安全生產保證體系，嚴格執行各項安全規章制度和操作規程，做到有法可依，有章可循。.4 強化安全管理，把安全生產列為企業的重要議事日程，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，也評比安全生產工作。.5 堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，處理好安全與進度、安全與效益、安全與質量的關系，切實做到以質量促安全，以安全為前提，以質量為保證，確保工程目標的實現。3.6 建立健全檢查制度，搞好定期和專業安全檢查。專職安全人員深入施工現場施工全過程的安全檢查，查找事故隱患，糾正違章違紀行為，促進安全生產。.7 編制施工組織設計時，要同時制定安全措施計劃，逐級審查后實施。.8 根據企業和工程特點，負責對新進場的人員包括民工進行三級入場教育，同時要經常開展多種形式的安全教育，提高施工人員的安全技術水平和預防事故的能力。.9 凡屬國家規定的特種作業人員如爆破工、電工、起重、焊接、駕駛、高空作業及操作大型機械等人員，必須經過專業培訓考試合格，取得合格證后方準上崗操作，無證人員上崗操作發生事故由單位領導負責。3.10 在施工現場、生產車間、危險品倉庫堆放及場內公路沿線，必須按規定設置安全標志牌，以引起施工及有關人員的注意。3.11 施工人員在施工過程中遇到有危及安全的緊急情況時有權停止施工，撤出人員與設備，并采取相應措施，防止發生事故，并及時向監理單位、建設單位報告。.12 制定安全生產獎勵辦法，嚴格執法，重獎重罰，加強安全生產制約機制。.13 定期向建設單位、監理單位通報安全生產情況，向監理人員提供有關數據和事故資料，為監理人員開展工作提供方便。3.14 在施工過程中發生傷亡事故，除按規定程序時限上報主管部門及當地勞動部門外，還必須在24小時內報監理單位、建設單位。.15 發生事故必須按“三不放過”原則處理，認真搞好整頓，整改方案報監理部審批，防止事故重復發生。.16 搞好傷亡事故統計建檔工作，按月進行傷亡事故統計，并須在每月25日前向監理單位、建設單位報送事故報告。4 設計單位的安全職責：.1 設計單位受業主單位的委托，對建設項目安全設施的設計負責。.2 工程設計必須符合國家、行業安全標準，把施工安全貫徹到設計全過程。.3 對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放到首位，充分考慮施工條件和施工措施。

5工程安全生產小組的安全職責：.1 定期召開安全生產小組會議，分析工程施工安全生產形勢，協調建設各方的安全生產工作，倡導推動安全文明施工。5.2 參加研究制定工程施工重大安全技術措施，并協調落實相應的費用。.3 組織各施工單位開展文明施工活動，總結交流安全生產經驗，促進安全生產。.4 參加重大傷亡事故的調查分析，及時了解事故發生的情況，督促事故單位搞好安全整改，并印發事故通知，提醒有關單位從中吸取教訓，防患未然。

第三章 事故報告、統計及調查處理 事故統計范圍主要指在施工安全生產過程中發生的人身傷亡事故、場內交通事故、機電設備事故、工程倒塌事故及火災事故等，事故發生單位必須按時做好事故登記、統計及建檔工作。2 對施工生產中發生的各類事故，各單位除按規定程序時限上報上級主管部門和當地勞動部門外，本單位應對各類事故進行統計建檔，并抄報建設、監理部門。事故等級劃分按國家或部頒發的有關規定劃分。在施工生產中死亡1人以上的事故，建設單位和事故單位須按隸屬關系24小時內上報主管單位和工程所在地的勞動部門、公安部門、人民檢察院等。事故調查處理按國務院《企業職工傷亡事故報告處理規定》的精神，結合工地實際進行調查處理。.1 未造成人員傷亡的工程事故、機電事故等，按事故損失大小分別由企業及企業主管單位會同建設單位、監理單位、設計單位和設備產權擁有單位組成調查組處理。.2 交通事故按國務院的《道路交通事故處理辦法》規定，由所在地公安交通警察部門處理。.3 火災事故必須按國家有關規定調查處理。事故報告必須及時準確，不得隱瞞歪曲或拖延不報，各單位領導必須對事故真實性與準確性負責。

第四章 爆破與易燃易爆品管理 一般規定：.1 本章根據國家頒布的GB6722——86《爆破安全規程，》結合本工程的實際進行規定，請實施爆破的施工單位嚴格執行。1.2 未經部門培訓或未經考試合格的人員，嚴禁單獨從事爆破工作。.3 施工中使用的各種爆破器材，必須是符合國家標準的合格產品，嚴禁使用過期、變質和不合格的偽劣產品。.4 爆破器材的審購、運輸、儲存和使用都必須依照《中華人民共和國民用爆炸物管理條理》的規定執行。1.5 炸藥庫的選址建設，必須符合國家規定，爆炸物品的儲存、檢驗、加工、銷毀必須符合國家安全規程的要求。.6 對炸藥庫的管理，建立入庫登記制度，爆破器材必須帳目清楚，帳物相符，嚴禁把爆破器材發給無爆破員作業證人員。1.7 庫房內存放爆破器材不得超過設計容量，性質相低觸的爆破器材必須分存，庫房內嚴禁存放其他雜物。.8 做好庫房的安全保衛工作，嚴禁無關人員進入倉庫區，嚴禁在倉庫區內吸煙用火，嚴禁把其它易燃易爆物品帶入倉庫區。1.9 發現爆破器材丟失、被盜，必須及時報告當地公安機關。1.10 變質、過期的爆破器材應及時清理出庫，予以銷毀。在銷毀前要登記造冊，提出銷毀方案報主管部門批準，報當地公安機關備案，在公安機關指定的地點銷毀。.11 必須具備足夠的消防設施，清除周圍的雜草。2 爆破作業.1 在制定爆破設計的同時，必須制定安全技術措施，否則，不能進行爆破作業。.2 地下爆破可能引起地表塌陷和山坡滾石，爆破時必須在通往危險區的通道上設置警戒，并豎立醒目的安全標志牌，防止人員誤入險區。爆破安全距離.1 爆破安全必須按照爆破設計，并嚴格執行有關爆破規定的安全數值。.2 為防止房屋、建筑物、巖體等，因爆破震動而受到損失，因此需嚴格按照容許震速確定爆破震動距離。

第五章 高空作業 凡在墜落高度基準面3米以上高處進行作業，均稱為高空作業。高處作業使用的腳手架上，應鋪設固定腳手板和1米左右的護身欄桿。從事高空作業，必須系好安全帶和戴好安全帽。在危險邊緣進行懸空作業時，凌空一面必須掛設安全網或防護欄等，工作人員必須栓好安全帶，帶好安全帽。高處作業使用的工具、材料等，不準掉下，嚴禁使用拋擲方法傳送工具、材料、小型材料或工具應該放在工具箱或工具袋內。6 高處作業下方，應設人警戒，嚴禁人員通行或工作，否則必須采取可靠的安全措施，以免掉物傷人。高空作業人員，精神要集中，不得打鬧，不得麻痹大意，防止墜落。高處作業前，應檢查架子、腳手板、馬道、靠梯和防護設施等，應符合安全要求，不得遷就使用。雪天高處作業，必須及時將各走道、腳手板等處霜、雪、冰清除干凈，并采取防滑措施，否則不得施工。第六章 高邊坡及深挖方 一般規定：.1 開工前，施工單位按照施工組織設計確定的施工方案、方法和總平面布置圖制定行之有效的安全技術措施，并向施工人員交底，確保實施。.2 施工中應加強技術管理，嚴格控制施工質量，合理組織施工程序，采取安全措施，防止事故發生。1.3 嚴格執行施工技術規范的有關規定。2 高邊坡開挖：.1 在邊坡高于8 米，陡于1:1以上坡上工作時，需掛安全繩，應有防滑措施。.2 在大風、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險的邊坡、峭壁處休息。.3 爆破開挖作業，均需制定爆破設計并嚴格遵守本辦法爆破作業的有關規定。.4 高邊坡開挖均應自上而下進行，并在開挖前，應將設計邊線外至少5米范圍內的浮石清除干凈，并設安全防護攔。2.5 開挖坡面每下降5米，應進行一次清坡、并在開挖前，應將設計邊線外至少5米范圍內的浮石清除干凈，并設安全防護欄。.6 進行撬挖工作時，應遵守下列規定：.6.1 嚴禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時撬挖； 2.6.2 在撬挖工作的下方嚴禁通行，并應有專人監護； 2.6.3 撬挖人員應在懸浮層清除并撬成一個確無危險的坡度后，方可收工；.6.4 撬挖人員應有適當距離。在懸崖、陡坡上應系好安全繩，佩帶安全帶、帽，禁止多人共用一根安全繩，一般應在白天作業； 2.6.5 施工現場，必須指定專人統一指揮，確保安全生產。3 深挖方.1 深挖方應嚴格按照第六章第二條規定外，同時應作好坡面、馬道及排水等工作。.2 合理布置出土路線和棄土堆放地點。在對已開挖的地段、嚴禁順坡面流水，以防沖毀邊坡，造成塌方。.3 當發現有邊坡不穩定現象時，應及時進行安全檢查和處理。

第七章

施工安全用電管理 電器工作者必須掌握安全用電基本知識和所有設備的性能。2 在施工現場必須標立安全用電管理手冊。3 嚴禁非電器工作人員從事電器工作。現場施工電源設施，要經常維護，特別是地面潮濕的隧洞等工程的線路，以免造成漏電傷人。如施工現場電源不足或其他情況，施工單位必須通過單位統一協調解決。不許任何乙方私自接線。在易燃易爆氣體場所，電器設備及線路均應滿足防火防爆要求。在現場使用設備，必須按照規定穿戴和配備相應的勞動防護品，并檢查電器裝置和保護設施是否完好，嚴禁設備帶病運轉工作。停用的設備必須拉閘斷電，鎖好開關箱。搬遷或移動用電設備，必須經電工切斷電源并作妥善處理后方可進行。各施工單位必須保證安全的技術措施，嚴格按照中華人民共和國水利電力部頒發的《電業安全工作規程》的有關規定執行。

第八章

交通管理及運行設備 本章包括各承建單位所有的車輛及機械設備等。承建單位要制定出管理制度，駕駛人員必須遵守國家頒布的有關文件規定和技術要求。各種機械設備在規定運行期內應認真保養維修，必要時要施工保養維修，嚴禁帶病運行。

第九章 環境保護及文明施工 凡參加XXXX水電站工程建設的各單位，都要遵守國家及當地人民政府發布的有關環境保護的規定及文件的要求，必須認真做好環境保護工作。各承建單位在編制的施工組織設計中，做好施工棄渣的處理措施，嚴格按批準的棄渣規劃有序堆放和利用棄渣，防止任意堆放棄渣降低河道的行洪能力以及危機下游居民的安全。3 不得私自砍伐樹木，如在施工過程中涉及到砍伐林木的，必須通過建設單位協調解決。按照有關規定加強對噪聲、粉塵、廢水、廢氣的控制和治理，為了不影響下游河道的水質，嚴禁在河中倒入有害有毒物品。5 各承建單位為保證優美的生活工作環境，應在適當位置修建廁所，嚴禁隨地大小便，污染環境。房屋等臨建設施要在征地范圍內規劃布置，不準亂挖，不得損害群眾利益。工地上材料要按品種規格分類整齊堆放。

第十章

安全生產獎罰辦法。為了搞好XXXX水電站工程建設的安全生產及文明施工，促進工程建設順利進行，特制定本辦法。本辦法適用于參加工程建設的各單位，重點適用于施工現場安全管理，是加強安全管理約束機制的輔助手段。3 本辦法的執行機構是XXXX水電站工程安全生產小組。4 獎勵.1 對于有下列表現的單位或個人，由工程安全生產小組給予獎勵。.2 認真執行國家安全生產方針、政策、法規，積極參加工地安全小組組織的各項安全活動成績顯著者。4.3 消除事故隱患，避免重大事故發生者。.4 搶救事故有功，使國家集體財產免重大損失者。4.5 認真執行事故統計制度，如實反映情況，按時做好事故報告統計工作，堅持按“三不放過”原則處理事故成績突出者。4.6 查出的違章違紀行為和事故隱患積極進行整改，經檢查驗收符合安全標準的。對于單位和個人的獎勵以現場檢查考核為主，征求承建單位意見后，由監理人員提請安全生產小組批準實施。也可由承建單位寫出書面材料，報工程安全生產小組不定期地進行考核評比。6 單位的獎金額一般控制在2000元—10000元之間。個人的獎金額一般控制在200元—1000元之間。應設立安全獎罰專項資金臺帳。其資金來源為： 7.1 從工程款中提取部分資金用于安全獎勵。7.2 來源于罰款。8 處罰.1 對有下列情況之一的單位，視情節輕重給予處罰。（1）易燃易爆物品不按規定存放，安全措施不到位的，罰款0.3~0.6萬元/次。

（2）使用無證人員并且讓其單獨進行特殊工種作業的，罰款0.3~0.6 萬元/次。

（3）違反安全施工程序的（如邊坡開挖自下而上等現象），罰款0.3~0.6 萬元/次。（4）對安全隱患的部位，沒有及時采取措施的，罰款0.2~0.5 萬元/次。

（5）材料隨便堆放，有損文明施工的，罰款0.1~0.3 萬元/次。（6）私自砍伐樹木，除后果自負外，罰款0.6~1.0萬元/次。（7）不按業主指示，隨便亂棄渣者，罰款0.1~0.3 萬元/次。8.2 對有下列情況之一的個人，視情節輕重給予處罰。（1）不戴安全帽，不掛安全繩，經勸告不聽者，罰款50元/次。（2）違章作業或違章操作，經勸告不聽者，罰款50元/次。（3）亂扔垃圾，經勸告不聽者，罰款50元/次。

（4）隨地大小便，污染環境，行為不文明者，罰款50元/次。9 對不按辦法和各項安全規程而造成損失的單位，按上述條款進行經濟處罰外，應承擔所造成的經濟損失（包括直接和間接損失）。罰款通知書由監理人員簽發一式三分，一聯送被罰單位，二聯交建設單位，三聯存安全生產領導小組。被罰單位接到罰款通知書后，限十天內提現金如數交至指定部門，逾期不交者將從工程結算款中加倍扣除罰款。對單位的罰款從企業自有資金中開支，一律不得列入成本。

第十一章

附則 本辦法自發布之日起執行。執行中的具體問題由XXXX水電站工程安全生產領導小組負責解釋。

第五篇：安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條為加強工程安全生產監督管理，確保國家和人民生命財產安全，保證項目建設順利進行。根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《公路水運工程安全生產監督管理辦法》《公路工程施工安全技術規程》《山東省公路水運工程安全生產監督管理辦法》等法律法規、規章規范及集團公司的安全管理制度，結合項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參與工程的各建設、設計、施工、監理、檢測單位（以下簡稱參建單位）的安全管理工作。

第三條 安全生產管理堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實行“統一領導，分級管理，全員參與”的安全管理模式，按照“建設單位主導，監理單位督促，施工單位負責”的原則，建立“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的安全生產責任落實體系，督促各參建單位落實全員安全生產責任制，規范全線人員安全生產行為，確保項目建設安全。

第四條 本建設項目安全生產目標為：項目實施中無安全責任事故發生。

第二章 安全生產管理機構及職責

第五條 管理機構

為切實加強項目安全生產領導，強化安全生產意識，落實安全生產責任，代建單位應成立“德上高速公路工程項目安全生產領導小組”，負責本項目工程建設安全生產監督管理。安全生產管理領導小組組成如下：

組 長：指揮長

副組長：常務副指揮長 總監理工程師

成 員：代建單位各部室負責人、副總監理工程師、施工單位項目經理、設計代表等

代建單位、施工單位均應建立健全本單位安全生產領導小組，完善本單位的安全生產責任體系。同時，各單位應當保持安全生產管理人員相對穩定，分管安全生產的負責人、安全生產管理部門負責人及安全生產管理人員應當向項目辦報備，主要人員調整時及時向項目法人報告。

第六條 安全管理機構職責

（一）安全生產領導小組職責

1．宣傳、貫徹、執行有關法律法規、標準規范及集團公司的安全管理規定，按照法定權限組織制訂具體管理制度。

2．明確各參建單位安全生產責任，按照國家有關規定及安全生產合同協議書相關要求進行監督考核。3.制定安全生產指標和安全工作計劃，落實項目安全生產條件，規范施工安全管理程序。

4.依法對各參建單位安全生產條件實施監督管理，組織施工、監理單位的項目負責人、專職安全生產管理人員等進行安全培訓，開展本項目安全生產經驗交流，普及安全生產知識。

5.完善安全生產應急管理體系、機制，制定生產安全事故應急預案。

6.建立各參建單位安全生產信用評價體系，實施安全生產動態管理。

7.定期召開安全生產會議，研究部署安全生產工作。組織開展安全生產檢查、風險評估和事故隱患排查治理。

8.法律、法規規定的其他職責。

（二）領導小組辦公室管理職責

1．貫徹執行國家及上級有關法律法規、標準規范及規章制度規定。

2．制定安全生產管理相關制度辦法并監督落實。3.負責督促建立本項目工程安全生產保證體系，督察體系運行，確保安全管理目標的實現。

4．組織審查各參建單位安全生產條件，審核各合同段安全生產費用，對安全生產費用使用情況進行監督檢查。

5．組織本項目工程安全生產檢查，督促安全生產責任制落實。

6．參與施工標準化體系建設管理，督導監理、施工等單位創建標準化工地；組織開展“平安工地”創建工作。

7．參與安全生產資料檔案管理，對監理、施工單位的資料整理進行指導。

8．定期召開安全工作會議，落實上級有關規定。9．參與安全專項施工方案、安全風險評估、交通組織方案的論證評審，并監督組織實施。

10．定期開展安全生產相關專題培訓。

11．組織制訂生產安全事故應急預案，組織開展應急救援演練，做好應急救援預案更新；參與傷亡事故的調查處理。

12.完成安全生產管理領導小組交辦的其他工作。第七條 代建單位對工程安全生產承擔監理責任，負責所服務范圍內的安全生產管理，總監理工程師對本項目安全監理工作負總責。

1．組織成立總監辦安全監理機構，確定工作分工和細化監理職責。對施工單位實施全面的安全監理，確保安全監理和質量、費用、進度控制同步進行。

2．編寫總監辦安全監理計劃和安全監理實施細則。3．檢查施工單位施工機械、安全設施的驗收手續。檢查承包人“三類人員”持證情況，并督促施工單位做好逐級安全教育培訓和安全技術交底工作。

4．每月定期召開安全生產專題會議，通報前期安全生產形勢及存在問題整改措施，確定下階段工作重點。

5．確定項目監理機構的安全生產監督管理人員，明確其工作職責。督促并檢查施工單位建立健全安全管理體系，并檢查體系運轉情況。

6．每天巡查工地檢查安全生產情況，填寫安全監理日志，督促承包人對安全隱患實行“單元預警法”或其他方法進行預控。

7．監督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業。

8．對危險性較大（如起重作業、龍門吊安裝拆除、爆破等）的工序、工程安排專人進行全過程旁站。

9．參與工程生產安全事故的應急救援與事故調查。10．每月對施工單位安全技術措施費用的使用計劃進行審查，對費用落實情況進行審查并簽署審查意見。

11．審查施工單位提交的總體施工組織設計、專項安全方案、安全應急預案。督促、指導安全應急救援預案演練。在發生傷亡和安全事故時積極參與救援，及時上報、配合事故的調查與處理，并督促落實事故“四不放過”制度。

12．編寫安全監理月報、安全監理工作階段報告、專題報告和安全監理工作總結。

13．建立安全監理臺帳，及時整理現場安全管理文件、檔案、臺帳等資料。

14．安全監理工程師在巡視、旁站過程中應監督承包人按專項安全施工方案組織施工，若發現承包人未按有關安全法律、法規和工程強制性標準施工，違規作業時，應予制止。對現場作業要定期巡視檢查，如發現安全事故隱患，應立即下發《安全隱患整改通知單》要求承包人整改。情況嚴重的應簽發《工程暫停令》要求承包人暫停施工，并及時報告項目辦。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理工程師應及時向項目辦、有關主管部門報告。

15．按要求完善現場監理人員安全監理內容，督促監理人員嚴格按照監理規范和合同文件進行現場監理，對其監理行為進行業務指導、監督考核。

16.還應按其他有關安全文件要求監管、督促施工單位做好安全工作。

第八條 施工單位應當按照法律、法規、工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產條件，對施工現場的安全生產負主體責任。施工單位主要負責人依法對本項目安全生產工作全面負責。

施工單位應當書面明確本單位的項目負責人，代表本單位組織實施項目施工管理。

1．施工單位應當嚴格執行國家有關安全生產的法律法規、部門規章、標準規范有關安全生產規定，認真執行施工合同有關規定。

2．制定安全生產責任制，實施相應的考核與獎懲。設置安全生產管理機構，按國家相關法律、法規要求的數量配足專業齊全的安全生產管理人員，并向施工現場派駐滿足資格要求的安全生產專職管理人員。在施工過程中開展安全生產的計劃、布置、檢查、總結、評比工作。3．應根據工程特點制訂各項安全生產管理制度、崗位操作規程和有針對性的安全技術措施或方案，編制安全生產事故應急預案，對危險性較大的分部分項工程編制安全專項施工方案，并附安全驗算結果，經技術負責人、總監理工程師審批后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

4．對施工現場實行安全聯防治理，實行全員、全過程、全方位管理。與項目建設無關的單位和人員禁止進入施工現場。施工單位應加強人員、車輛、設備和物資等的登記管理，對施工現場出入實行管制。

5．開工前，應根據有關規定做好保障安全生產的準備工作，并按代建單位的要求上報安全生產的相關材料。

6．組織制定安全生產教育和培訓計劃。在開工前對一線作業班組、作業人員進行安全教育培訓及安全技術措施和操作規范交底，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。應當向作業人員提供安全防護用具。

7．施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、掛籃和架橋機等特種機械設備，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測合格，不合格的不得使用。

8．接受代建單位及各級安全監督機構對其安全生產的監督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，要立即予以整改并書面回復。建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產工作，確認重大事故隱患整改情況。9．根據國家、行業、地方有關規定和本項目安全生產事故應急預案的要求，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材及設備，并定期組織演練。事故救援過程中，堅持資源共享的原則，應急資源調配服從項目辦統一調配。

10．對用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善所需的安全生產費用，不得挪作他用。

11．施工現場發生安全事故時，施工合同段應采取有效措施搶救人員和財產，保護事故現場，并及時、如實向總監辦、項目辦和相關部門報告，并組織自救。

第三章 安全生產管理要求

第九條 代建、施工單位應配備專職安全工程師或安全員，負責施工現場的安全管理、檢查工作，協調、處理安全生產各項事宜。

第十條 代建、施工單位在任何時候都應采取各種合理的預防措施，防止其員工發生任何違法、違禁、暴力和妨礙生產安全的行為。

第十一條 各參建單位應當對參建人員進行安全生產教育和培訓，保證參建人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

第十二條 施工單位的垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業，并將證件復印件報總監辦、項目辦備存。

第十三條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記，并報代建單位備存。

危險性較大的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備，應嚴格按照《山東省特種設備安全監察條例》的要求做好檢測、登記等工作。

第十四條 各參建單位的安全生產管理制度應包括以下內容但不僅限于以下內容。

（一）安全生產責任制及考核制度；

（二）安全生產會議制度；

（三）安全生產培訓教育制度；

（四）安全生產檢查評價制度；

（五）安全生產工作考核與獎懲；

（六）安全生產費用審查制度；

（七）安全生產應急管理制度；

（八）生產安全事故報告制度、事故應急演練計劃；

（九）生產安全事故隱患排查治理制度；

（十）安全技術交底制度；

（十一）內部安保。

第十五條 施工、代建單位在制定安全生產管理制度時還應包括以下內容：

（一）施工單位工程安全管理 l.安全風險告知制度；

2.施工現場安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗管理；

3.施工機械設備及防護用品管理； 4.施工現場臨時設施安全管理； 5.施工現場消防安全管理； 6.安全生產費用保障和使用； 7.安全生產技術交底； 8.場內交通安全管理； 9.施工現場內保；

10.危險性較大的分部分項工程專項方案編制和管理；

11.符臺項目生產需要的各工種操作規程； 12.防臺、防汛、防暑、防凍和夜間、不中斷交通等專項施工安全保障措施編制和管理。

（二）代建單位工程安全管理 1.項目工程安全監理計劃；

2.對施工單位所報各類工程安全措施、方案審查； 3.對施工單位需持證上崗人員日常檢查； 4.對施工單位特種設備，關鍵施工機具管理日常檢查；

5.對施工單位現場作業安全監理； 6.對施工單位安全生產管理綜合檢查。

第四章 安全生產責任制

第十六條 各參建單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，應當認真履行相應的安全生產工作職責，并對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

第十七條 各參建單位應當建立健全安全生產責任體系，實行全員安全生產責任制，明確各級各單位、各職能部門、各崗位安全生產責任，完善安全生產獎懲制度，并逐級進行考核和落實。

第十八條 各參建單位應層層簽訂安全生產責任書。

（一）代建單位應與施工、監理、檢測等單位簽訂安全生產責任書，同時根據代建單位內部各崗位職責按逐級簽訂安全生產責任書。

（二）監理單位、施工單位也應根據崗位職責按逐級簽訂安全生產責任書。

第五章 安全生產管理內容

第十九條 安全生產會議

各單位要定期召開安全生產會議，傳達學習上級安全生產工作的會議和文件精神，研究解決本單位安全生產工作中的有關問題和事項。安全生產會議應由專人負責進行會議記錄，確定的事項和提出的要求應形成書面材料。

一般情況下，每月定期召開安全生產例會。安全生產例會內容主要是傳達貫徹上級安全生產例會和有關會議、文件精神，總結上月安全生產情況，分析研究安全生產中的重大問題，安排、部署下月安全生產工作。

據情召開安全生產專題會。安全生產專題會內容主要是結合安全生產工作重點、現場研究解決安全生產工作中存在的重點難點問題，提出解決措施和方案。

第二十條 安全生產培訓

（一）各單位要定期或不定期舉辦安全生產培訓，全體參建人員無特殊情況要定期參加所在單位（部門）組織的各類安全學習和教育培訓活動，不得無故遲到、早退或缺席。參加培訓的人員要認真做好學習記錄，請假者應在事后進行補學。

（二）安全教育內容主要有思想教育、安全技術知識教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育；安全技術知識教育包括生產技術知識、安全技術知識和專業安全技術知識；典型事故警示教育是結合本單位或外單位已發生的典型事故教訓進行教育，防止類似事故發生。

（三）崗前安全教育培訓制度。新招收人員和新調入人員及內部調崗人員等，上崗之前必須進行安全知識教育和培訓，合格后方可上崗。

（四）特種作業教育培訓。對從事危險性較大的特種作業如起重、焊接、支架搭拆、鍋爐等工種的人員，要進行專門的技術知識培訓并經過嚴格考核。新工藝、新技術、新設備、新產品使用前要對作業人員進行相應的安全教育和培訓。

（五）經常性教育。對職工進行廣泛的經常性安全教育，要貫穿工作全過程，自始至終堅持不斷，堅持班前布置、班中檢查、班后總結，使安全教育制度化；對重大危險性作業，作業前施工部門必須按預定的安全措施和要求對施工人員進行安全教育，否則不能施工；還要進行必要的“復工安全教育”和“典型事故教育”等，以確保職工安全生產。

（六）安全教育培訓要求。各單位要建立完善的安全教育培訓檔案，有計劃，有內容，有記錄，有考核，有獎懲。安全教育培訓檔案作為安全檢查的一項重要內容進行檢查。

第二十一條 安全生產預警提示

（一）在重大節日、特殊季節、惡劣天氣、施工高峰期時限到來之前或其它地區發生施工重大事故，各單位、相關部門必須發出安全預警提示，制定有針對性的安全防護措施。

（二）各參建單位要做好預警提示的基礎工作，及時了解、收集上級有關政策、文件精神，搜集、整理有關天氣、氣象、地質、水文、工程建設等方面的情報。

（三）參建單位要以特定時限的安全生產為監管重點，在日常安檢基礎上增加數量、頻率，確保預警提示制度有效執行。

第二十二條 安全風險識別、評價及控制

施工單位要建立健全安全風險評估制度，對本單位施工范圍內的橋梁、路塹高邊坡及符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估指南（試行）》規定的項目進行施工安全風險評估，建立健全符合本單位實際的安全預控機制，提高整體安全管理水平，做到科學管理，避免事故的發生。風險識別時重要考慮以下因素：工程所在位置的地理影響因素；各建設階段的氣候影響因素和風險變化；不同建設項目的風險特點；不同風險的發生概率分析。

施工單位應根據風險識別結果，提出各不同工程項目在不同階段的風險控制措施，補充完善安全生產應急預案。安全生產應急預案報代建單位審核，按要求需認證的，組織專家評審，并報送總監辦、項目辦。

第二十三條 安全防范

施工單位應進行現場調查，在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對《公路工程施工安全技術規范》中規定的危險性較大的工程應編制專項施工方案（附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人及總監理工程師簽字確認），或組織專家進行論證、審查。

跨越公路、鐵路、管線、高壓線等的構造物施工要滿足國家和相關行業的有關規定，配合有關部門做好交通控制工作，確保來往車輛和行人安全。

具體規定見《危險性較大工程安全專項施工方案管理辦法》。

第二十四條 安全原始記錄

安全原始記錄主要包括安全教育、安全會議、安全措施登記、安全技術交底、安全檢查、安全事故調查分析處理、安全獎懲等。

各駐地辦和總監辦應定期對安全原始記錄進行檢查、核實，項目辦在評比中將把安全原始記錄作為考核監理、施工單位的重要內容。

第二十五條 安全保衛管理

為保證正常的工作秩序，維護辦公區、生活區、倉庫、施工現場等場所的安全，各單位要做好安全保衛工作并安裝視頻監控系統。

全體工作人員應樹立“安全第一，預防為主”的思想，時刻保持警惕，注意防火、防盜。

保安人員應做好安全保衛工作，嚴格執行外來人員出入登記制度，認真登記外來人員的姓名、單位、身份證號碼。保安人員必須實行全天值班，值班期間不準脫崗，有事外出必須請假。夜間，保安人員要經常對保安區域進行巡視，發現問題及時匯報。辦公室下班及無人時要及時關閉門窗、電源。

第二十六條 安全生產組織

各參建單位建立健全安全生產組織保障體系，建立相應約束機制，指導、協調安全生產機構和部門的責任，實現安全生產的總目標。各參建單位建立健全安全生產責任制度，明確各級領導、部門和人員的安全生產職責。

第二十七條 安全技術交底

工程施工前，代建單位要對施工單位的安全技術措施進行審查，要求施工單位建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底情況，確保施工安全。

第二十八條 安全生產專項費用管理

安全生產專項費用(簡稱“安全生產費”)管理應堅持“規范計取、科學計劃、合理使用、計量支付、專款專用”的原則，必須做到專項立戶，由各單位財務部門統一管理，實行專款專用，不得挪作他用。代建單位要加強對安全生產資金的監督管理，如施工單位未按照相關規定落實安全生產費保障制度應給予處罰；如施工單位因未建立或不嚴格執行安全生產專項費用保障制度，造成企業安全生產責任事故的還應追究相關責任人的責任。

第二十九條 安全生產標準化

施工、代建單位必須參照交通運輸部《公路水運工程施工安全標準化指南》，以施工現場和施工班組為重點，加強施工場地布設、現場安全防護、施工工藝操作、應急處置措施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設，不斷規范現場安全管理和施工作業行為，項目法人將定期進行考核評比。

第三十條 隱患排查治理

各參建單位安全事故隱患排查治理工作應實行常態化、閉合化管理。各參建單位應當按規定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄。重大事故隱患應當在確定后5個工作日內向屬地負有安全生產監督管理職責的部門及時報備，并制定專項方案、開展集中治理，確保責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，重大事故隱患整改完成后應當委托第三方服務機構或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。

第六章 應急救援管理

第三十一條 本項目可能出現的安全險情和可能造成職業傷害的情況主要有：觸電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、起重傷害、火災、透水、滑坡、淹溺、灼燙坍塌、等。

第三十二條 本項目生產安全事故應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。

綜合應急預案是應急預案體系的總體預案，用于指導項目各參建單位專項應急預案和現場處置方案編制。預案由項目辦根據建設條件、自然環境、工程特點和風險特征等編制、發布實施，并報建設管理分公司及有關部門備案。

施工單位根據綜合應急預案，結合施工工藝、地質、水文和氣候等實際情況，編制專項應急預案，并結合現場實際情況，編制現場處置方案。現場處置方案也可針對施工現場特點，做成現場處置卡，發放給各崗位工作人員。針對危險性較大的橋梁、隧道工程，以及存在潛在危險的作業區（易發生山體崩塌、滑坡等施工環境）和安全風險評估達到Ⅲ級及以上時應編制專項應急救援預案，評審后實施，形成應急預案體系。預案由項目監理單位審查，施工單位發布實施，并報代建單位備案。

監理單位根據項目綜合應急預案，建立本單位的應急組織機構，完善監理過程中的應急預案或措施。

第三十三條 各參建單位應當依法建立項目應急救援組織的或者指定工程現場兼職的、具有一定專業能力的應急救援人員，建立應急資源清單，配備必要的應急救援器材、設備和物資，進行經常性維護、保養。各施工單位應有針對性的開展應急培訓和演練，并及時總結。

第七章 事故報告與處置

第三十四條 生產安全事故的等級劃分

依據國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》（2011年9月1日修訂版）規定安全生產事故等級劃分。

第三十五條 發生生產安全事故后，施工單位應按照本項目《生產安全事故報告制度》有關規定如實向項目辦、總監辦、上級單位、有關安全生產監督管理部門和負責安全生產監督管理職責的交通運輸主管部門報告，并在規定時間內提交書面報告。代建單位按照相關規定向集項目法人及有關交通運輸主管部門報告。

第三十六條 事故報告內容應包括事故發生單位概況；時間、地點、現場情況；事故的簡要經過；傷亡人數和初步估計的直接經濟損失；已采取的措施；現場負責人及通信號碼等。

第三十七條 建設項目發生安全事故后，施工單位應采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大，嚴格保護事故現場。需要移動現場物件時，應做出標志并做好書面記錄，現場重要痕跡應當拍照或錄像，妥善保管好有關物證。

第三十八條 事故調查處理

有關單位應及時組織事故自查，并積極配合有關部門的調查、取證等工作，不得拒絕調查，不得拒絕提供有關情況和資料。

1.事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

2.在進行事故調查分析的基礎上，事故責任項目部應根據事故調查報告中提出的事故糾正與預防措施建議，編制詳細的糾正與預防措施，經總監審核、代建單位審批后，嚴格組織實施，事故糾正與預防措施實施后，由總監負責實施驗證。3.代建單位按合同及國家相關規定對事故責任單位和責任人進行處罰。

4.事故調查處理結束后，代建單位應負責將事故詳情、原因及責任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學習，從中吸取教訓，防止事故的再次發生。

5.每起事故處理結案后，代建單位應負責將事故調查處理資料收集整理后實施歸檔管理。

第八章 安全生產檢查和考核

第三十九條 代建單位、監理及施工單位對工程施工過程的安全生產管理情況進行日常巡查、定期檢查及專項檢查，檢查實行項目業主、代建單位、現場監理人員組織和施工單位自查相結合的形式。

第四十條 代建單位綜合性檢查每季度不得少于1次，適時開展專業（項）檢查。總監辦對駐地監理機構、施工單位的安全生產工作每月至少進行巡視、督導檢查1次。施工單位每月至少開展一次安全綜合檢查，每周開展專項安全檢查，安全管理人員每日安全巡查，各生產崗位應當每班進行安全自檢。

第四十一條 安全檢查的主要內容應以查管理、查隱患、查事故防范措施為主，同時將文明施工等納入檢查范圍。檢查內容按照《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》規定執行。

第四十二條 代建單位組織的安全檢查

（一）檢查總監辦、施工單位執行工程建設各項安全法規的情況和安全管理工作“一崗雙責”責任制的落實情況。

（二）檢查施工單位是否認真遵守安全規章制度和操作規程等安全生產措施的執行情況，督促施工標段主動排查安全隱患，排除事故危險源，實現現場施工安全有序、可控。

（三）檢查施工單位安全保證體系的制定、建立及運行情況、施工安全技術措施計劃（包括安全防護設施設置和安全預防措施）及工程安全生產事故應急預案編制、用于應急使用的器材設備配置和演練情況。

（四）檢查施工單位重、難點工程特殊安全保障措施及安全風險較大的重點工程部位、重點工序安全保障措施落實情況。

（五）檢查施工單位安全技術資料及臺帳管理，特殊崗位施工人員上崗證件。

（六）檢查施工單位安全費用使用情況。

（七）檢查施工單位法律法規規定及合同約定的其他安全監管事項執行情況等

第四十三條 總監辦組織對施工單位的安全檢查。按照合同規定、《公路工程施工安全技術規范》（JTG F90-2015）、《公路工程施工監理規范》（JTGG10-2016）的內容要求進行檢查。

（一）監理工程師應審查督促施工單位明確各崗位安全生產責任。

（二）監理工程師在巡視、旁站過程中應監督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若檢查發現施工單位未按有關工程強制性標準施工或者違規作業時，應予制止。對危險性較大的工程作業等要定期巡視檢查，如發現安全事故隱患，應立即書面指令施工標段整改；情況嚴重的應簽發《工程暫停令》要求施工標段暫停施工，并及時報告項目辦。施工單位拒不整改或不停止施工的，總監辦應及時向有關部門報告。

（三）監理工程師應督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施，參加施工現場的安全生產檢查。

（四）分部、分項工程交工驗收時，如安全事故的現場處理未完成，總監辦不得簽發《中間交工證書》。

（五）檢查施工單位安全生產費用使用情況等。第四十四條 施工單位內部安全生產檢查和驗收包括：

（一）安全檢查內容

安全檢查的內容包括查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全檢查的重點是檢查“三違”和安全責任制落實。檢查后應編寫安全檢查報告，報告內容應包括以下內容：已達標項目，未達標項目，存在問題，原因分析，糾正和預防措施。

（二）安全檢查方式 1．定期安全檢查。施工單位必須保證每月組織一次安全生產綜合檢查，每周開展專項安全檢查，每次安全檢查應由項目經理或項目總工帶隊，由相關的部門聯合組織檢查。

2．經常性安全生產檢查。項目安全負責人或安全值班人員對工地進行巡回安全生產檢查及班組班前、班后進行的安全檢查等。

3．專業性安全檢查。專業性的安全檢查應結合工程項目進行，由項目總工程師組織專業技術人員、專項作業負責人和相關專職部門進行。

4．季節性安全檢查。季節性安全檢查是針對施工所在地氣候特點，可能給施工帶來的危害而組織的安全檢查，如雨季防汛、冬季防凍、春季復工前等。

（三）安全生產驗收

1．必須嚴格遵守“驗收合格方準使用”的原則。2．驗收范圍

（1）各類腳手架、承重支架；（2）大型模版支撐系統；

（3）主要臨時設施及溝槽支撐及支護；（4）支搭好的水平安全網和立網；

（5）各種起重機械、施工用電及其他中小型機械設備；

（6）暫設電氣工程設施；

（7）安全帽、安全帶和護目鏡、防護面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個人防護用品；

（8）列入國家有關部門規定的危險性較大工程安全專項施工等。

以上所有驗收必須辦理書面簽認手續。

第四十五條 各參建單位的安全生產檢查記錄，應存檔備查。檢查中發現的隱患，應以書面形式發出整改通知，整改結果及整改驗收情況書面回復相關單位，并做好復查核實記錄。

第九章 附則

第四十六條 本辦法的實施，不影響施工、代建監理合同協議書中相應條款的執行。

第四十八條 本辦法由德上高速公路建設運營有限公司負責解釋。

第四十九條 本辦法自發布之日起執行。