第一篇：建設項目安全管理辦法

高管局建設項目安全管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強省高管局項目建設項目安全管理工作，提高安全生產管理水平，保障施工過程中人員的安全與健康，預防傷亡事故和職業危害，根據《安全生產法》等相關法規和規范，結合省高管局實際情況，特制定本辦法。

第二條貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和國家有關安全生產的法律、法規及規程，要堅持“管生產必須管安全”的原則，執行好“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”的安全生產責任制。

第三條項目辦主任是項目建設的安全負責人，對項目建設安全負總責。

第四條各施工單位項目法人是本單位安全第一責任人，對本單位在項目建設過程中的安全生產負全部責任。

第五條建設項目安全管理必須堅持從嚴治理，做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅紀律、嚴格考核。

第六條本辦法適用于省高管局范圍內所有建設項目。

第二章安全目標與措施

第七條安全控制目標

杜絕重大安全責任事故；預防一般事故。第八條安全基本措施

1.施工現場實現全員安全教育。特種作業人員持證上崗率達到100%；施工人員三級安全教育率100%；

2.按期開展安全檢查活動，隱患整改做到“四定”，即：定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人；及時消除重大事故隱患，隱患整改率達到100%；

3.認真把好安全生產的“七關”，即：教育關、措施關、交底關、防護關、文明關、檢查關、驗收關；

4.認真開展重大安全活動和施工項目的日常安全活動。5.認真開展“安全生產標準化建設”和“平安工地”考核

評價工作。

第三章安全保證體系

第九條項目辦、施工、監理單位要建立健全安全生產保證組織機構，成立以項目辦主任（項目經理、總監）為組長的安全管理領導小組。并設置專職安全管理機構，負責日常的安全監督管理工作、落實各項安全技術措施。各職能部門在各自相應的業務范圍內，對安全生產負責，使安全生產工作縱向到底、橫向到邊。

第十條施工單位應設安全專職管理人員，專職安全員須經過任職資格培訓，取得安全生產管理人員資格證書。各級專職安全人員，應認真履行職責，形成專管成線，群管成網的安全體系。

第十一條各級專職安全人員應相對穩定，人員數量應滿足有關要求。

第四章安全生產管理責任

第十二條施工單位安全職責

1．施工單位應建立健全安全管理制度，配備法律、法規要求的安全管理人員，嚴格落實安全總監制度。

2．須層層簽訂《安全生產責任書》，明確各自的安全生產管理職責和應采取的安全措施，明確雙方各自應承擔的責任。施工單位對承包范圍內的施工安全工作負全部責任。

3．施工單位對本單位員工進行安全培訓，要做到所有特種作業人員持證上崗，特種設備在有效檢驗期內。

4．在施工過程中除應制定規范的安全生產管理制度和操作規程外，還應遵守省高管局的相關安全生產管理制度及文件要求，并接受現場安全檢查和監督。

5．不得擅自將工程轉包或分包給不具備安全生產條件和相應資質的單位或個人。

6．施工過程中，有關爆破、動火作業、受限空間作業、高處作業、吊裝作業、斷路作業、動土作業以及設備、電氣操作等施工應嚴格按照相關規范的要求執行。

7．施工現場配備符合安全要求的設施、設備，配置必

須的安全防護器具和安全標志，及時整改事故隱患，確保施工安全。

8．對施工過程進行風險分析，編制施工現場安全生產事故應急救援預案，配備所需的人員、應急救援設施，對于危險性較大工程需提前編制安全保障方案及風險評估報告，并邀請相關專業人員進行審核通過后方可實施。第十三條監理單位安全職責

1．監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對施工安全實施監理，并對施工質量及安全承擔監理責任。

2.監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視等形式，對建設工程安全生產實施監理。

3.負責審查施工單位安全組織機構、特種作業人員操作證、三類人員證書、安全資質安全管理網絡、安全生產管理制度和安全文明施工管理制度等，審核施工單位應急救援預案和安全生產經費使用計劃和實際投入情況。

4.監理單位對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，及時督促整改或向有關部門匯報。

第五章安全施工的基本規定

第十四條要切實保證施工人員在安全的條件下進行施工作業。

一、施工現場十不準：

1.不戴好安全帽，不準進入施工現場；

2.不系安全帶，不準懸空高處作業；

3.未經培訓和未持證人員，不準上崗；

4.高處作業不準打鬧，不準從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物；

5.不準乘坐吊盤，不準跨越運行中的鋼絲繩，吊鉤下不準站人；

6.不準私合電閘和私自啟動機械設備；不準私拉亂扯電線；

7.不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現場；

8.不準任意拆除有效安全裝置、安全設施和安全標志。

9.不準酒后作業，施工現場不準吸煙；

10.不準使用未成年工人，施工區域禁止閑人進入。二、十項安全技術措施：

1.按規定使用安全“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）； 2.施工現場要設消火栓、并備有足夠有效的滅火器材，在消火栓周圍五米范圍內不準堆放物料；

3.機械設備防護裝置必須齊全有效；塔吊等起重設備必須有限位保險裝置，不準帶病運轉，不準超負荷使用，不準在運行中維修和保養。

4.架設臨時用電線路必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定，電氣設備必須全部接零接地；電動機械和手持電動工具必須要有漏電保護裝置；

5.在鄰近高壓線施工時，要遵照供電公司和消防部門有關規定的范圍內，不準堆放物料，不準搭設臨建設施，不準停放機械設備。在高壓線或其他架空線一側從事起重吊裝等作業時, 要按《起重機械安全管理規程》的規定要求執行。

6.凡三米以上工程，均要采取有效的防護措施。腳手架、安全網的架設必須符合規程標準。腳手材料和腳手架搭設必須滿足《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》的要求；

7.各種纜風繩及其設置必須符合相關規程要求；

8.在建工程的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口必須有安全標志標語和有效的防護措施；

9.遇深坑深槽施工，除按規定放坡支護外，坑槽周邊應按要求搭設紅白相間防護欄桿及下部擋腳板；施工現場的陡坎等危險地區應有警戒標志，夜間要設紅燈示警；

10.施工現場的各種機具設備、安全設施、材料、構件等均要按照現場施工各階段的平面布置圖堆放、布置，保證場內道路暢通、平整。

第六章安全培訓教育

第十五條安全培訓教育

1.施工單位進入施工現場實施作業前，必須接受施工前 的安全教育培訓，教育內容主要包括作業現場的特點、主要危險和應急處理措施、進入現場的安全注意事項等，并做好培訓記錄。

2.作業人員在特殊區域施工或從事特殊作業前，施工單位對作業人員進行特殊區域內或特殊作業所需要的安全知識的培訓。

3.施工單位負責對本單位各類作業人員進行國家規定的培訓教育，特種作業人員必須持證上崗。

4.施工單位負責組織 臨時用工的安全教育，內容為：現場安全生產特點、進入現場須知、所從事工作的性質、操作規程、注意事項和事故教訓及有關的安全制度等。

5.外來檢查、參觀、技術服務等人員的安全教育，由接待部門負責。內容為：施工現場的安全規定及安全注意事項。檢查、參觀、技術服務人員要有專人全程陪同。危險性較大的場所一般不接待參觀。

第七章安全技術交底

第十六條要嚴格實行三級安全技術交底制度，進行層層交底。

1.工程開工前，要將工程概況、施工安全措施等情況向全體施工管理人員進行詳細交底。

2.每一分項工程施工前，施工單位管理人員要根據工程情況，向施工隊長或班組長進行書面安全技術交底。

3.對特殊工種的作業、機械設備的安拆與使用，安全防護設施的搭拆等，施工員均要對操作班組作書面安全技術底。

4.對專業性較強的分項工程，要先編制施工方案，然后根據施工方案作針對性的安全技術交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。

5.班組長要根據交底要求，對操作工人進行針對性的班前作業安全交底，操作人員必須嚴格執行安全交底的要求。

6.安全交底要全面、有針對性，符合有關安全技術操作規程的規定，內容包括施工要求、作業環境及可能存在的問題等，嚴禁施工員和勞務隊長、班組長違章指揮。

7.安全技術交底要經技術負責人審閱簽字，安全員簽字

認可，班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰，必須本人簽字, 不許代簽名。

8.安全交底后，施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查和監督，督促操作工人嚴格按交底要求施工, 制止違章作業現象發生。

9.安全技術交底書均要及時履行簽字手續，做到及時歸檔保存。若發生工傷事故，要逐級追究安全交底履行情況的責任。

第八章施工現場管理

第十七條 加強施工現場安全管理

1.施工總平面和分項工程施工的平面布置應符合安全要求；施工需要的臨建設施及機具、材料和水、電、氣（汽）管網等，都應符合安全、防火和職業衛生要求。

2.施工現場應實行封閉管理，施工安全防護措施應符合建設工程安全標準。應根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施；在施工現場的顯著或危險部位設置符明顯的安全警示牌及危險源告知牌。

3.對施工過程中可能導致損害的毗鄰建筑物、構筑物和 特殊設施等做好專項防護措施。

4.明確劃分施工區和生產區，應通過設置圍墻等方式將施工區和生產區進行有效隔離，并制定相應的安全管理措施。

5.圍擋防護上應張貼和懸掛適當的標志和警示牌以告知所存在的危險；晚間仍需保留的圍擋防護以及靠近運營公路的圍擋防護，應正確安裝爆閃警示燈。

6.在施工現場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環境的污染和危害。

7.采取必要的防護措施，以防止油品、化學品等泄漏對 土壤、地下水、地表水造成污染。

8.施工現場嚴禁存放易燃、易爆、有毒物質。材料必須妥善放置，通道應保持暢通；存儲材料應遠離熱源。

9.施工現場的工作區與生活區分開設置。施工現場臨時搭設的活動房屋應具有產品合格證。施工現場應設置必要的

醫療和急救設備；加強食品安全管理，作業人員的膳食、飲水等供應，必須符合衛生標準。

10.當施工區域內設有地下管線時，應明確標識地下管線的位置、走向、管內介質等，嚴禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業活動。

11.施工現場安裝的臨時用電設施必須符合安全標準。臨時使用的電力線路必須相對固定，符合安全要求，必須配有專職電工對施工現場的電器設備、工具、線路維護管理。所有電氣設備、電氣線路的絕緣必須良好；電氣設備金屬外殼及其相連的金屬構件，必須采用保護接地或保護接零。

12.施工現場內的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設備、易燃、易爆場所等，必須設置圍欄、蓋板、危險標志，夜間應設信號燈。每天施工結束時，不得留有明溝；如果管溝沒有回填，應采取設置路障和標識、安裝照明設施、安排值班人員等措施。

13.施工現場設置的各種防護設施、安全標志，未經施工安全管理負責人批準，不得移動或拆除。移動或拆除后必須做好記錄。

14.施工現場便道必須保持通暢，道路寬度、轉彎半徑必須保證行車安全要求，場地狹小、行人來往和運輸頻繁地點，應設臨時交通指揮和交通標志。

15.施工區域內車輛應限速行駛。

16.各施工單位在施工作業前須進行危險識別和風險評價，根據具體的作業活動特點，開展危險源辨識、風險評價和風險控制活動，以明確從事作業活動時的控制重點；根據人員和設備情況，有針對性地采取安全控制措施，明確作業方法、流程及操作要領；針對作業活動特點和現場作業環境條件，制定安全防護措施，編制緊急情況下的應急預案。

17.項目辦、監理單位應對施工單位危險辨識、風險評價的結果及制定的安全控制措施和應急預案進行審查，以確保其有效性、適用性。

18.在項目建設現場有兩個以上施工單位進行施工時，應由項目辦和監理單位統一組織管理現場安全工作，并明確各個施工單位各自的安全管理職責。

19.夜間作業時必須提供具有足夠強度的照明設備，夜間施工人員應配備手電或者應急燈等急救設施，施工單位應盡可能的減少夜間作業。在雨、風、雪或者沙暴天氣嚴禁夜間作業。

第九章安全監督檢查

第十八條安全檢查采用日常、定期、專項三種檢查方式。各種形式的安全檢查，都應認真填寫安全檢查臺帳，按要求形成安全檢查總結。

第十九條對查出的隱患要逐項研究，編制整改方案，做到“四定”（定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限）進行整改。

第二十條檢查查出的重大事故隱患，應責令立即停工整改，暫時不能整改的項目，除采取有效防范措施外，應限期整改，并對落實情況進行跟蹤檢查。

第二十一條安全檢查內容包括安全管理和現場安全兩部分。安全管理內容主要查：安全生產責任制、安全管理制度的執行情況和安全基礎工作的開展情況等。現場安全內容主要查：工藝、設備、儲運、儀表、變配電、消防、工業衛生、工程施工等方面

1.檢查安全生產管理人員的責任心是否強，是否有忽視安全生產的思想和行為。

2.檢查是否有違章作業、違章指揮、違犯勞動紀律的情況；安全生產制度執行情況；安全規程執行情況；有無冒險作的情況；檢查作業人員是否持證上崗。

3.檢查勞動保護用品穿戴情況、防護器材的保管和使用情況、崗位勞動紀律執行情況、安裝用設備設施運行情況、電器設備是否符合相關安全要求。

4.檢查各轉動設備是否都有防護裝置，各設備設施安全附件是否齊全、靈敏、可靠，廠房建筑有無不安全因素，平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。

第十章應急及事故管理

第二十二條應急管理

1.根據各自的管理職責制定不同級別的應急預案，制定的應急預案內容應滿足相關規定的要求。

2.組織相關人員進行各種應急預案的培訓，并參加現場的應急演練。

3.根據演練結果和施工階段的變化，對應急預案進行評估，進行必要的修訂，修改后的應急預案應及時通知相關人員。

第二十三條事故管理

1.施工過程中發生的所有事故必須向上級主管部門匯報，做到不拖延、不虛報、不隱瞞。

2.發生傷亡事故，應按事故的大小程度組織相應的調查組，進行調查、處理。調查、處理本著“四不放過”的原則進行。

3.事故調查應集中在事故根源或管理制度缺乏方面，并采取妥善的糾正和預防措施，以防再次發生。

4.要認真分析事故原因、制定措施、吸取教訓、限期整改，并詳細寫出書面材料報省高管局安監處存查。高管局、項目辦對糾正和預防措施的效果實施跟蹤、驗證。

第十一章考核評價及獎懲 第二十四條各建設項目參建單位要高度重視安全生產考核工作，嚴格按照考核標準，開展和落實好安全生產相關工作。各建設項目辦以《省高管局安全生產工作考核細則》為考核標準，其他各參建單位以“平安工地”考核評價表為標準進行考核。

第二十五條根據安全生產目標實現情況和全年安全生產工作開展情況，并結合本年度安全生產工作考核及日常安全生產檢查情況對各單位安全生產工作進行年終綜合評定，并評選出局安全生產先進集體、應急管理先進集體；安全生產先

進個人、應急管理先進個人。

第二十六條凡忽視安全生產、管理不善、有章不循、違章不究的，省高管局相關部門及項目辦有權根據《青海省高等級公路建設管理局安全生產監督管理辦法》進行責任追究和處罰。

第二十七條本辦法如與國家規范、標準和上級部門規定、文件不相符時，按規范和上級部門規定執行。

第二十八條本辦法與《省高管局安全監督管理辦法》、《省高管局安全生產考核細則》、《青海省高等級公路建設管理局公路及養護工程安全生產費用計量支付細則（試行）》、《省高管局評先選優辦法》、《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》等合并使用。

第二十九條本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：建設項目管理辦法

建設項目管理辦法（試行）

（征求意見稿）

為進一步加強園區建設項目管理，規范各項工作程序，提高園區項目的質量和水平，加快園區建設步伐，依據國家、省、市有關規定，特制定本試行辦法。

第一條 建設程序：提交投資合同→確定用地界址面積、提供用地紅線圖及規劃條件→建筑設計→報項目規劃設計方案→土地掛牌、摘牌→簽訂土地出讓合同→辦理環境影響評價審批手續→辦理報建手續→放線→開工建設。

第二條 建設工程勘察、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬園區建設工程勘察、設計業務。禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業務。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬園區建設工程勘察、設計業務。

國家對從事建設工程勘察、設計活動的專業技術人員，實行執業資格注冊管理制度。未經注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執業人員的名義從事園區建設工程勘察、設計活動。建設工程勘察、設計注冊執業人員和其他專業技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事園區建設工程的勘察、設計活動。

第三條 投資商在取得用地紅線圖一個月內，應依據產業園區控制性詳細規劃及園區規劃建設局出具的規劃設計條件的要求，委托具有相應資質的設計單位進行建筑設計（方案設計、施工圖設計），方案設計經園區規劃建設局初審后，報市城鄉規劃建設局審批方可進行施工圖設計。設計施工圖須委托符合資質條件的設計單位進行設計，并進行施工圖審查。

第四條 設計要求：①園區項目必須委托具有相應資質的設計單位且按產業園總體規劃要求設計；②建筑密度（強度）及容積率、綠化率必須達到規劃條件通知要求；③消防通道寬度不少于6米；④廠房基本上要求多層（有特殊工藝要求除外）；⑤周邊圍墻必須采用透視圍墻，單體設計和色彩應按園區規劃建設局核定方案進行建設；⑥污染治理項目設計必須委托具有環保治理設計資質的單位按環評報告要求及環評批復文件要求設計，并園區規劃建設區備案。

第五條 園區建設項目必須將工程發包給具有相應資質的施工隊伍承建，按規定使用新型建筑墻體材料及預拌混凝土，并聘請有資質的監理單位進行工程監理，并提供各項資質的復印件到園區規劃建設局備案。凡是園區項目的施工單位，所有工程不得轉包，也不得實行違法掛靠，符合法律的分包單位必須在園區規劃建設局備案。規劃建設局將并定期對承包單位的主要負責人談話，對承包單位的財務進行檢查。一旦發現施工單位有違法轉包行為，對工程轉包的中標單位，取消其承接工程的資格并將其列入黑名單，向社會予以公告；情節嚴重的，建議由工商行政管理機關依法吊銷營業執照；禁止無資質證書的單位、個人或低資質等級的單位通過任何途徑或方式承接工程。對于偷工減料、影響工程質量造成人員傷亡和經濟損失的，要追究相關人員刑事責任。

第六條 項目開工建設前，施工單位向建設單位提交一份詳細的投標總額財務說明，提供管理費、材料費、機械費、勞務費、及各種稅費金額。申請本月工程款時，必須提供上月的各種費用支付憑據。

第七條 安全保護、文明施工措施費制度。依據《關于加強建設工程安全保護文明施工措施費用使用監管工作的意見》（阜建管﹝2009﹞100號），收取安全保護、文明施工措施費：

1、建筑工程計取比例為2%；

2、市政公用工程中標價計取比例為1%繳納。

對依法進行招投標的工程項目，招標單位在編制招標文件時，應按照上款規定單獨列出安全保護、文明施工措施費項目清單，不得刪減；投標單位應對安全保護、文明施工措施項目單獨報價，若低于上款規定者，評標時應確定問不合格投標人。投標人應在中標通知書單獨列明中標價中的安全保護、文明施工措施費。

安全保護、文明施工措施費用是保障施工現場作業人員作業條件和生活環境、防止事故發生的基本費用，任何單位和個人不得挪用、擠占，否則按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定依法處理。

第八條 所有上崗工人必須進行安全培訓，培訓不能流于形式，必須要有照片、視頻為證，培訓完后對工人進行考核，考核合格后方可上崗，考核試卷施工單位要妥善保管，已備以后查閱。

施工單位必須和上崗工人簽訂安全協議、勞務協議，并妥善保管，已備以后查閱。

第九條 為加強和規范我園區建筑職工人身意外傷害保險管理工作，維護建筑業從業人員的合法權益，增強企業預防和控制事故的能力，促進安全生產，根據《建筑法》、《保險法》、《建設工程安全生產條例》、建設部《關于建筑意外傷害保險工作的指導意見》等相關法規，結合園區實際，凡在我園區行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修活動的企業必須依法為建筑職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費。本規定所稱建設工程，是指各類建設工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝等工程的總稱。

阜陽市建筑安全與設備管理協會受園區建設管理部門委托，負責整個園區建筑職工人身意外傷害保險工作的監督管理。

第十條 為減少和避免發生拖欠、克扣工資行為的發生，規范勞動用工管理和勞務分包行為。承建施工企業應與各專業及勞務分包企業依法訂立承包施工合同，明確專業工程及勞務價款的支付時間、方式等，并在7日內向規劃建設局備案（留一份復印件）。各專業及勞務分包企業必須與建筑工人個人訂立勞動合同，明確工資以貨幣形式按月發放和總結算方式，并在7日內向當地勞動保障部門進行用工備案。凡在我園區參與園區自有項目建設的施工單位都必須建立農民工工資保障金制度。

園區實行農民工工資保障金制度以建設工程（項目）為單位按照工程價格的基數繳納。在工程建設項目辦理施工許可前，由建設單位、施工企業，按照分級管理劃分規定到建設行政主管部門保障金管理機構核定保障金繳納金額，填寫《建設領域工程項目支付工程款及農民工工資保證書》，憑《保證書》及核定額到指定銀行辦理保障金存款，并將銀行存款回執反饋保障金管理機構；保障金管理機構確認足額繳存后，出據完整的《保證書》確認意見。建設行政主管部門在核發施工許可證時審驗《保證書》。沒有《保證書》的，工程建設管理部門不予核發《建設工程施工許可證》。工程造價在1000萬以下的按1.5%繳納，1000萬以上的按1%繳納

農民工工資保障金實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留挪用。

施工企業有克扣拖欠農民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門責令限期補發。逾期不能補發的，由施工企業向勞動和社會保障行政部門、建設行政管理部門提出啟用保障金申請。勞動和社會保障行政部門和建設行政管理部門核定拖欠克扣工資金額后，簽署啟用保障金意見，提出具體使用方案及金額，并重新核定保障金續存額。建設行政管理部門保障金管理機構根據核定金額，從保障金賬戶中予以支付農民工工資，建設單位和施工企業按核定續存額限期補存，凡是不按要求限期補存的，建設行政管理部門不予辦理竣工驗收手續，房管部門不予辦理項目產權手續。建設工程竣工備案驗收前30日，建設單位和承建施工企業分別填報《建設領域農民工工資保障金退還申請表》，向勞動和社會保障行政部門提出退還申請。經勞動和社會保障行政部門調查核實確認后，簽署退還意見。依據退還意見，建設單位和施工企業分別到建設行政管理部門保障金管理機構辦理保障金退還手續。如果建設項目存在克扣拖欠農民工工資未解決、雙方存在爭議、提供虛假資料、工程未結算等行為，農民工工資保障金暫不予退還。第十一條 園區項目必須嚴格按經審查批準的規劃（建筑）設計方案和施工圖紙、采用合格的建筑材料施工，并主動接受有關部門服務性的質量及安全生產監管。若擅自改變平面布局、外墻色彩、單體設計或不按批準的規劃方案建設的，園區規劃建設所將責令其停建、限期整改，對不按要求進行整改的將予以強行拆除，所造成的損失由企業承擔。

第十二條 在項目建設過程中，安全設施、環保設施必須與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用。主體工程完成后，應向環保部門申請試生產，并申請環保設施竣工驗收。

第十三條 工程施工中要堅持安全、文明作業，一切安全責任由項目單位負責。不得私拉亂接電線、供水管道，不得在公路和園區道路上堆放砂石、水泥、鋼材等建筑材料。建筑垃圾、廢棄的臨時搭蓋、木竹架等應及時清除，不得損壞公共設施。否則，由此產生的后果自負。

第十四條 入園企業在生產建設中產生的生產、生活垃圾，不得隨意堆放，應及時運往園區城管所指定的地點傾倒，同時對運輸車輛應采取防溢漏措施，對違反規定隨意傾倒或因漏、撤、滴而污損路面的，責令限期清除，并作相應處罰。第十五條 入園企業在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，必須嚴格按合同約定的開、竣工時間要求進行開發建設，否則將按合同約定追究違約責任。

第十六條 相臨企業共有圍墻的建設。若地面高差在1米以內的各承擔50%，產權各半；若地面高差大于1米的，擋土墻建設地勢高企業承擔60%，地勢低企業承擔40%，產權按比例分配，圍墻由地勢高的企業建設，產權歸地勢高的企業。

第十七條 為及時掌握項目進度，為項目提供必要服務，所有在建項目必須向工業園管委會規劃建設局報送施工計劃和工程，建設周期應與《投資協議》約定一致。

第十八條 在約定期限內，雖竣工投產但固定資產投資沒有足額到位或投資密度、建筑密度達不到要求的，按實際投資額確定用地面積，多占部分的土地面積按供地當年土地成本價補繳土地出讓金。

第十九條 項目竣工后，入園企業應及時向相關部門申請驗收，經驗收合格的，及時辦理竣工驗收備案手續。

第三篇：2014鐵路建設項目安全生產管理辦法文字版

中國鐵路總公司文件

鐵總建設(2014)168號

中國鐵路總公司關于印發《鐵路建設項目安全生產管理辦法》的通知

各鐵路局、各鐵路公司(籌備組):

現將《鐵路建設項目安全生產管理辦法)印發給你們，請認真貫徹執行。

中國鐵路總公司 2014年6月27日

鐵路建設項目安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路建設項目安全生產管理，明確安全生產責任，預防生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律、法規，以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目(以下簡稱鐵路建設項目)的安全生產管理工作。

第三條 鐵路建設項目安全生產管理，是鐵路建設項目標準化管理的重要組成部分，應堅持以人為本，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產必須管安全的原則，落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求，將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”，實施安全風險管理，推行安全生產標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、咨詢、施工、監理等單位，應執行相關法律、法規和工程建設強制性標準，建立健全安全生產管理制度和保障體系，落實安全生產責任制，按規定設置現場安全管理機構并配備安全管理人員，依法承擔安全生產責任。

第五條 鐵路建設項目安全生產管理總目標是：杜絕生產安全重大和特別重大事故，遏制生產安全較大事故，減少生產安全一般事故。建設單位應根據鐵路建設項目實際情況，制定鐵路建設項目總體和安全生產目標。

第六條 鐵路建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入鐵路建設項目概算。

第七條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、施工、監理等單位應接受國家、行業和總公司依法進行的安全監督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設項目中開展建設安全生產科學技術研究，推廣應用先進適用的生產技術、裝備，加強和改進安全生產管理。

第九條 鐵路建設項目竣工，應當按照國家、行業及總公司有關規定組織驗收、安全評估。經驗收、安全評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設項目應推進安全風險管理，采取有效措施控制和規避安全風險，降低和減少風險災害及風險報失，并高度重視突發性和災難性風險。

第十一條 鐵路建設項目風險管理工作應包含風險計劃、風險辨別、風險估計、風險評價和風險控制，工程竣工后應開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設項目風險管理工作應按照可行性研究、初步設計、施工圖—1—

和工程實施四個階段開展，各階段均應編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復雜技術工點應編制專項風險評估報告，各階段風險管理報告在通過審查后作為后續階段風險管理的依據；竣工后應按照規定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設項目安全風險等級根據事故發生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條 鐵路建設項目風險管理應由建設單位組織實施，建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作，風險管理具體內容按照總公司有關規定執行。

第三章 建設管理安全責任

第十五條 建設單位應對鐵路建設項目安全管理負責，根據總公司規定，設置安全管理部門，配備安全管理人員，結合實際制定項目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設計、施工、監理等單位約定安全生產管理的權利、義務和責任，并加強合同履約情況的檢查。

第十六條 建設單位應督促施工、監理等參建單位按照投標承諾和合同約定，組建現場項目管理機構，設置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴格執行國家有關工程安全生產的法律法規，實施安全生產標準化管理，落實安全生產責任制，規范安全管理行為，依法承擔相應的安全責任。

第十七條 建設單位應選擇具備相應資質等級的勘察設計、施工、監理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產許可證原件或被限制進入鐵路建設市場施工企業的投標文件；不得接受被限制進入鐵路建設市場監理企業的投標文件。

第十八條 建設單位應協助勘察設計單位完成施工現場及毗鄰區域內各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的調查、收集，并向施工、監理等單位提供，并保證資料的真實、準確、完整。

第十九條 建設單位應保證安全生產所必須的資金投入，按規定將批準的鐵路建設工程安全作業環境及安全施工措施費用，依據工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設單位在組織編制指導性施工組織設計時，應包含安全生產保證措施.以及對勘察設計、施工、監理以及其他參建單位的安全生產要求。

建設單位應嚴格按批準工期組織建設，不得隨意壓縮工期；調整工期須按規定程序進行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和知識的宣傳教育，推進安全文化建設，加強對從業人員的安全教育培訓，提高全員的安全生產意識。

第二十二條 建設單位在開工前應組織設計單位進行安全技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。

第二十三條 建設單位應強化安全重點環節管理，高風險工點安全專項方案未經批準的不得開工，營業線施工方案未經批準、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設單位應加強對高風險工點的管理，極高風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度，高度風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保，及時處理安全隱患。

第二十五條 建設單位應定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察設計、施工、監理等單位安全管理行為和施工現場安全的監督檢查，制作檢查記錄留存備查。

建設單位應及時調查核實施工、監理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而—2—

客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設單位不得對勘察設計、施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區域進行鐵路建設項目工程施工，應嚴格執行鐵路營業線施工安全規定。建設單位應會同相關鐵路運輸、設計、施工、監理單位制定安全施工方案，按照方案進行施工。

第二十八條 建設單位應組織相關施工、設計等單位對竣工驗收發現的問題進行整改。在聯調聯試及運行試驗期間，各項施工比照鐵路營業線施工安全管理有關規定進行管理。

第四章 勘察設計安全責任

第二十九條 建設單位應督促勘察設計單位按國家、總公司相關規定和合同約定履行安全職責，增強安全風險管理意識?？辈煸O計單位對勘察設計質量負責，按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察設計，應達到規定深度，符合相關規定，滿足鐵路建設項目安全生產需要?？辈煸O計單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)勘察設計單位應依據勘察成果向建設單位提供施工現場及毗鄰區城內各種地上、地下管線和建、構筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

(二)勘察設計單位應系統考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環境對施工安全的影響，在設計文件中提出保證施工和安全生產的具體技術措施，注明重點部位和關鍵環節的安全生產保障措施和安全注意事項，并進行安全技術交底。

(三)勘察設計單位應針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程，在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。

(四)勘察設計單位應按規定對不良地質及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁等高風險工點進行安全評估，并提出風險控制措施和風險防范注意事項。(五)勘察設計單位應根據營業線施工情況，提出營業線施工過渡方案，以及營業線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。(六)勘察設計單位應按照規定，在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

(七)勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設單位應督促施工單位按照國家、總公司相關規定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產負責，保證鐵路建設項目安全生產。施工單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應根據鐵路建設項目特點，建立安全管理制度、組織和責任體系，實施安全風險管理和標準化管理，落實安全生產責任制，完善事故責任追究和安全生產考核獎懲制度，按法律法規規定和承包合同約定履行安全職責。

(二)施工單位應制定鐵路建設項目安全生產費用的使用計劃，?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應由施工單位承擔的安全費用，應落實到位。(三)施工單位項目負責人應具備相應執業資格，對鐵路建設項目的生產安全負責。負責落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，根據工程特點組織制定安全施工措施，開展安全生產教育培訓和安全生產標準化建設，消除安全事故隱患，并組織制定項目安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故，組織事故搶救等?！?—

(四)施工單位應在鐵路施工現場設置安全生產管理部門，配備與其生產規模相適應的專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執行相關安全管理規定，落實生產安全職責，組織實施現場生產安全檢查，及時制止并糾正違規行為，發現安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書。

(五)施工單位負責施工現場的安全管理。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務，分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產向總承包單位負責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

(六)施工單位應建立安全生產檢查工作責任制，開展經常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產監管部門、總公司、建設、監理等單位組織的檢查，安全生產活動應記錄備查。對排查出的安全隱患，實行分級管理、督辦治理，落實整改措施、責任、時限，及時消除隱患，并加強警示教育，舉一反

三、持續改進。(七)施工單位應制定安全生產培訓計劃，按照規定對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓。未經安全生產培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗。1.開工前應組織全員安全培訓，新上崗及轉崗人員應進行崗前安全培訓，專職安全生產管理人員應參加從業人員崗前培訓。

2.營業線施工及新建工程聯調聯試前，應組織有關人員參加營業線施工安全培訓。3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對生產管理、安全管理、技術及作業人員進行相應的安全生產專題教育培訓。

4.特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

(八)施工單位應按照規定對高風險工點實施安全風險管理，編制專項施工方案，進行相關安全檢算，經施工單位技術負責人簽字，總監理工程師審核，報建設單位批準后方可實施，施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時應組織專家論證。

施工單位應建立高風險工點帶班作業制度。極高風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業；高度風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業，高風險隧道還應執行技術和安全管理人員跟班作業制度。

(九)施工單位應將安全生產、風險管理等作為實施性施工組織設計的內容，對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業指導書，明確作業程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業環節、降低安全標準，不得壓縮保證安全生產所必需的合理工序和生產周期。暫停施工時，應做好現場安全防護。(十)施工單位在鐵路營業線及其鄰近區域施工時，應執行鐵路營業線施工安全管理規定，根據批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。

施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工，選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現場，不得影響鐵路運營安全。(十一)施工單位應推進標準化工地建設，重視工程施工現場安全文明管理，在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業線施工區周邊等危險部位，設置明顯的安全警示標志，明示安全責任人。安全警示標—4—

志必須符合國家、行業標準。

(十二)施工單位應規范勞務用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務人員與企業職工實行統一管理、統一培訓，按規定提供勞動保護和安全生產條件。(十三)施工前，施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業班組、作業人員進行交底，如實說明作業場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施，交底記錄由交底人員和作業人員共同簽字確認，交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業人員有權對施工現場作業條件、作業程序、作業方式中存在的安全問題進行質疑、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業。

(十四)施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等，嚴格按照程序、標準作業。

發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業，或在采取必要的應急措施后撤離危險區域，并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應具有生產(制造)許可證、產品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書，在進入施工現場前應經專人查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按國家規定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。(十七)施工現場搭建的臨時建筑物，其選址和結構等應符合安全要求，施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。施工單位應按規定配置駐地消防設施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛生標準。(十八)施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應比照營業線運輸管理規定建立安全管理制度，完善行車調度指揮系統，規范運搶組織管理，加強運搶機車車輛的檢查、保養和維修，保證工程線運輸安全。

第六章 工程監理及其他安全責任

第三十一條 建設單位應督促監理單位按照國家法律、法規、工程建設強制性標準和監理規范實施監理。監理單位對鐵路建設項目安全監理負責。監理單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)監理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規定，組建標準化監理項目部，按合同約定配齊具有相應資格的安全生產監理人員，配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等，建立監理工作標準，編制鐵路建設項目安全監理細則。

(二)監理單位應按照合同約定和監理實施細則實施安全監理，查驗相關參建單位資質和人員資格等，檢查施工單位現場安全生產管理制度和安全生產管理體系及執行情況，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，參加設計交底和重大方案的安全交底，檢查現場人員安全技術交底及實施情況；檢查安全生產費用使用及安全防護措施落實情況等；對檢查發現的問題發出監理指令并提出整改要求。

(三)監理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況，重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。(四)監理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況，檢查在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、—5—

模板等自升式架設設施的單位資質、安裝驗收記錄，以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。

(五)監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡查，按規定實施旁站監理，發現存在生產安全隱患的，應及時發出監理指令，督促限期改正；情況嚴重的應立即下達工程暫停令，責令立即整改，并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執行停工整改指令的，監理單位應立即向建設單位報告。

監理單位應將安全監理實施情況記入監理日志和監理月報，安全監理資料按規定立卷歸檔。

(六)監理單位應加強對監理人員的安全教育，落實監理人員的安全生產責任，配置安全生產防護設施，保障監理人員安全。

第三十二條 建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規、工程建設強制性標準、規程規范、總公司相關規定和合同約定，對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質量、咨詢結果負責。

第七章 生產安全事故應急救援、報告和調查處理

第三十三條 建設單位應組織制定本建設項目的安全辜故綜合應急救援預案，綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。同時應針對重大危險源和可能發生的事故類型制定相應的專項應急預案。

第三十四條 建設單位應督促施工單位根據所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發生的事故等，有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案，以及危險性較大的重點工作崗位的現場處置方案。現場處置方案應包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第三十五條 建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位采取多種形式對從業人員進行救援預案的教育培訓，并組織檢查施工現場救援預案落實情況，重點檢查現場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。

第三十六條 鐵路建設項目發生生產安全事故或人員被困涉險事故后，建設單位應立即啟動應急預案，按程序實施搶險救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大；需要移動現場物件時，應作出標志并做好書面記錄，現場重要痕跡應拍照或錄像，妥善保管好有關物證。

第三十七條 鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位和施工單位應按規定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

事故發生單位應按照規定及時向建設單位、事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和鐵路監管部門報告，建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監督總站、區域監督站報告。

鐵路建設項目發生鐵路交通事故的，同時執行鐵路交通事故應急救援和調查處理有關規定。

第三十八條 鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位應要求各參建單位服從當地政府事故應急處置現場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規定參與事故調查分析。

第三十九條 對鐵路建設項目生產安全事故和鐵路交通事故的調查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關法律、法規規定執行，同時按照總公司有關規定、合同約定進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設項目發生生產安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據—6—

事故性質和責任，在一定時間內不向責任單位發售招標文件，并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。

第四十一條 對鐵路建設項目安全管理中的違法違規行為、濫用職權和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據有關規定追究鐵路建設單位人員責任。

第四十二條 勘察、設計、施工、監理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設單位或監督機構向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設項目不再執行原鐵道部印發的(鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2006)179號))。

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第四篇：高速公路建設項目安全生產管理辦法DOC

武易晉高速公路建設項目安全生產管理辦法

第一節 總則

第一條 為了加強本項目安全生產管理，遏制安全生產事故的發生，確保項目建設順利實施，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規程》、《公路工程施工監理規范》(JT—GGIO一2006)，等法律法規，結合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產服從安全”的思想，執行“安全生產一票否決”制度。

第三條 安全生產工作實行統一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產監督管理工作；負責所轄標段施工現場安全生產全面管控及有關工作的具體督促落實，并對所轄標段監理單位的安全監理工作進行監督檢查；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；監理單位按照監理規范與合同的要求承擔所轄標段安全生產的監理責任。施工單位作為安全生產的第一責任人承擔安全生產的主體責任；并負責其標段各項安全生產措施的具體落實。

第四條 實行安全生產責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產管理工作能落實到人，落實到位。

對在施工安全生產管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。第五條 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。

第二節 安全組織機構及安全職責 第六條 安全生產組織機構與職責

項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監和項目經理為組員的安全生產領導小組，辦公室設置在項目辦質量安全監督科和現場辦安全科，負責安全管理工作的日常事務。

項目辦安全生產領導小組的職責：

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及上級部門有關文件精神；

2、負責落實本項目安全生產的全面管理工作；

3、組織制定本項目的安全生產規章制度和安全生產管理辦法；

4、督查各監理單位、施工單位安全生產管理工作，組織開展安全生產大檢查，監督指導各施工、監理單位落實安全主體責任。

5、嚴格執行重特大事故行政責任追究制度，參與建設項目范圍內生產安全事故的調查處理。

6、組織制定并與各監理單位、施工單位簽訂《安全生產合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產工作。項目辦質量安全科職責：

1、嚴格執行工程建設安全生產相關政策、法規和規范，落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產的監督管理工作。

3、負責制定安全生產制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業人員的從業資格。

4、監督檢查施工、監理單位安全生產管理體系。

5、組織指導施工、監理單位安全生產技術示范及應急預案演練工作。

6、負責“平安工地”創建及安全生產標準化建設。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。

8、負責施工安全專項經費的計量支付審核。

9、負責安全生產管理內業資料的整理、歸檔?，F場辦安全科職責：

1、認真貫徹執行國家安全生產法律、法規、技術標準和政策，制定安全生產管理整體規劃和計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監督參建單位建立健全安全生產保障體系、制定完善安全生產管理制度、落實安全生產主體責任。

3、建立安全管理基礎檔案資料，及時督促有關單位上報安全生產信息并匯總上報。

4、組織對施工現場的日常安全巡查和監督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量，并組織應急預案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設施投入，對安全經費進行核實計量。

7、監督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。第七條 各監理單位應成立相應安全監理部門，駐地監理工程師作為其監理項目的安全生產第一責任人，各合同段監理組長及主管工程師負責現場安全生產監理工作。

1、監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

2、編制并組織實施《安全生產監理規劃》、《安全監理實施細則》，明確安全監理人員的崗位職責、監理內容和方法等工作。

3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監理。

4、加強安全巡視檢查監理，發現存在安全隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。

5、填報安全監理日志和監理月報。監理日志和監理月報中應有安全生產情況（包括事故）記錄，以及規模較大或危險性大工程專職安全監理工程師旁站監理等內容。

6、安全監理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產考核證。

7、發生安全生產事故，監理單位應按規定上報。第八條 勘察設計單位的安全生產職責

1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發現工程所在區域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發地質災害的，應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。

2、勘查設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；

3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程，設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議；

4、對工程所在區域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；

5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；

6、施工過程中發現工程設計不能滿足施工作業安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產職責

1、施工單位應當對全部工程施工現場的安全生產管理負責；

2、施工單位派駐的項目部經理是安全生產的第一責任人，對所承建合同段的安全生產負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產專職管理人員對施工安全進行技術支持和現場管理；

3、施工單位必須設置安全生產管理機構，建立和健全安全生產管理制度和安全生產管理體系，按規定配備足夠數量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規的要求，針對施工特點制定安全生產保障措施，制定安全生產事故應急預案；

5、施工單位要按規范要求保證對勞動保障、生產安全的經費投入，確保安全生產費用的有效使用；

6、施工單位要保養、維修好現場施工機具及相關器材，并按規定對施工機具及關聯材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；

7、施工單位必須按規定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準；

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產檢查工作，認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作；

10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監理單位和項目辦審批；

11、施工單位應當建立安全生產技術交底制度，要求交底至現場作業人員；

12、施工單位項目部應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現場辦和監理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發的C級《安全生產考核合格證書》，專職安全生產管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項目經理安全生產職責：

1、對本標段的安全生產負全面責任，嚴格執行國家、行業主管部門的安全生產法令、法規、標準、以及項目辦與所在企業的安全規章制度。

2、項目經理必須持有B級《證書》。

3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經批準后實施，并做好安全技術交底。

4、保證安全生產和職工健康所需的資金和物資，創造安全文明的施工生產和生活條件。

5、組織制定施工現場各項安全管理規章制度，安全技術操作規程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應急救援體系。發生事故后要及時啟動預案保護現場，及時上報有關部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產月”及相關安全活動方案等。第十一條 專職安全員安全生產的職責：

1、協助項目經理組織協調本合同段的安全生產工作，宣傳貫徹有關安全生產的方針、政策，負責監督檢查安全執行情況。

2、協助項目經理定期組織安全生產檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業，發現可能造成重大事故隱患時及時停止作業，指揮人員撤離現場，并報告現場負責人。

3、組織協調有關生產部門制定或修改安全技術操作規程和有關規章制度，并對這些規程、制度的貫徹執行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業人員的安全教育培訓和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發放和使用。

6、參加安全事故的調查處理。

第三節 項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現現場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節有關職責規定，通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經費投入及合理使用、建立完善的安全生產保障體系，并通過內部監督與層級間監督保證其有效運行和發揮作用。

第十三條 為了確保安全生產管理責任落實到人，落實到具體的施工環節，并進行有效的責任問責，項目辦與各施工、監理單位簽訂安全目標責任書，各單位內部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。

第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由現場辦組織審核，要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。

第十五條 各監理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統的一般性條目應付。特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；

8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監測、計算分析結果；監理單位要根據工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告，現場辦、監理審核后由監理批復實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。

施工的安全防護措施由專業監理工程師分步驟對其進行全過程監督、檢查及驗收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。

施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

第十九條 施工單位應嚴格執行“四項嚴禁”與“五項制度”要求 “四項嚴禁”為：

1、嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；

2、嚴禁違規進行挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計，并按設計變更規定，經批準后實施；

3、嚴禁隧道無超前地質預報和監控量測措施施工；

4、嚴禁違規立體交叉作業。“五項制度”為：

1、施工現場危險告知制度

2、施工安全監理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設備進場驗收登記制度

5、安全生產費用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。

特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證，作業前須進行安全作業流程交底并做好日常設備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續完備合規，操作人員持證滿足要求；并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。

特種設備的審驗材料與操作人員證件經監理核實后裝訂成冊報備現場辦。第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產（制造）許可證、產品合格證，在進入現場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立相應資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規定和程序進行，應嚴格服從公安、安監等部門的管理。要認真按照《爆破安全規程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規范》（GB50089-2007）等規定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環節的監控和管理。

第二十三條 各施工、監理單位必須嚴格按有關行業施工操作安全規程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監理規范》等要求做好施工過程的安全生產。

第二十四條 各施工、監理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產安全有序可控。

第二十五條 施工單位必須接受有關安全監督管理機構、項目辦（現場辦）和監理單位對其安全生產的監督檢查。對于項目辦（現場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經監理驗收后將整改結果上報項目辦（現場辦）。對于因施工單位嚴重違規、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規定的期限內完成整改，在未經有關單位復檢和下發復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條 施工單位應依照有關規定制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立可靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產需要進行演練。

第二十七條 安全生產的動態控制與安全生產管理專報制度 各單位應加強對安全生產的動態控制?，F場辦每月對安全生產進行檢查；要求監理單位高監與安全監理工程師日常巡查，工點監理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產專報制度。各施工、監理單位要對每月的施工安全生產動態狀況及管理情況進行分析總結，提交安全生產專題月報。在每月25日前報現場辦，現場辦匯總分析后報項目辦。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現的重大問題應及時報告，并根據安全生產的動態及時采取措施。

第二十八條 各施工、監理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環節開展活動，促進安全生產管理水平的提升。

第四節 安全生產宣傳教育與培訓

第二十九條

安全生產宣傳教育

1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產的方針、政策、法規及安全生產技術知識；組織員工學習安全生產管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規程和安全生產制度，積極參加各種安全生產活動，杜絕違章作業。

4、各施工單位必須落實安全生產三項教育，一是安全生產應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條

安全生產培訓規定

1、駐地高監與副高監、安全監理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產培訓考核。

2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業、機動車輛駕駛和起重機作業、登高架設作業、爆破作業等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。

4、施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

5、監理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監督和檢查。

第五節 安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ?。施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經監理批準的安全措施與要求為依據。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經監理驗收、現場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發票、照片與影像資料等。沒有依據或依據不合理，未經驗收審批的，一律不予計量。

第三十三條 安全專項費用的計量與支付內容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產費用管理辦法》執行。每月與工程計量同步辦理。

第六節 生產安全事故處置、報告和調查處理

第三十四條 生產安全事故發生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現場，需要改變事故現場原始狀態的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發生后的1小時內，將事故簡要情況即發生單位概況、時間、地點以及現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施；其它應當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關規定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。第三十五條 生產安全事故的處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規定執行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續工作。

第七節 安全生產的獎懲與施工、監理單位履約動態信用評價 第三十六條 為了促進各項安全生產管理措施在現場得到有效落實，本項目實行安全生產的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產管理行為檢查內容及評分處罰標準表》（附表九）進行現場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規以一般性違規處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現場辦）做出處罰的事項，對于監理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規處罰由項目辦（現場辦）有關管理人員現場做出。其它重大安全違規由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產措施到位、安全形勢平穩的單位按照同等的標準進行獎勵。監理單位安全監理工作不到位的將視為不履約扣除相應監理費用，并按照違約進行相應處罰。第三十七條 現場辦在對施工、監理單位信用評價中將安全生產管理以30%的權重納入其履約的動態信用評價中。監理單位按此權重向現場辦提交對施工的動態信用評價，現場辦在將此部分評價納入總的動態信用評價中，并經綜合后將有關單位的動態信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質監站。

第五篇：2015危險化學品建設項目安全監督管理辦法

國家安全生產監督管理總局令

第45號

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設項目安全監督管理辦法

（2012年1月30日國家安全監管總局令第45號公布 根據2015年5月27日國家安全監管總局令第79號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。

建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的監督管理工作，確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五條 建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）省級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

第六條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

接受委托的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。第七條 建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第九條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第十條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全評價報告；

（三）建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

（四）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。第十一條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十二條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十三條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（四）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十四條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十五條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十六條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

第十七條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十八條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十九條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設計單位資質不符合相關規定的；

（二）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章 建設項目試生產（使用）第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十二條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

（四）建設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產（使用）起止日期。

建設項目試生產期限應當不少于３０日，不超過１年。

第二十三 條建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收 第二十四條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第二十五條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第二十六條 建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。參加驗收人員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。

建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查：

（一）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（二）建設項目安全驗收評價報告；

（三）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（六）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（九）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。

第二十七條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現場檢查的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。第二十八條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

第六章 監督管理

第二十九條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

（一）濫用職權、玩忽職守的；

（二）超越法定職權的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十一條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十三條 市級安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監督管理部門。省級安全生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監督管理總局。

第七章 法律責任 第三十四條 安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。第三十五條 未經安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設項目發生本辦法第十四條規定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規定處罰。

第三十六條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的；

（四）建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第三十七條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（四）未組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的。

第三十八條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。第三十九條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。

第八章 附 則

第四十條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。

第四十一條

建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產及安全設施竣工驗收。

第四十二條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

（二）新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。

第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

（二）企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

第四十四條 本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

（二）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。第四十五條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第四十六條 省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十七條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全監管總局解讀

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》

新制定的《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。

一、《辦法》的出臺背景

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》）?！稐l例》對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目安全條件審查作出了新的規定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設項目安全監督管理工作，必須對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監管總局令第8號，以下簡稱8號令）進行修訂，這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設立危險化學品生產、儲存企業實行審批制度改成了生產、儲存危險化學品建設項目的安全條件審查制度，規定新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品建設項目應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規定。二是需要重新界定安全審查和監督管理的范圍，對各級安全生產監督管理部門實施安全審查的事權進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設項目中的化學品品種、特性、工藝和數量存在差異，發生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應當依據建設項目的危險程度對建設項目進行差別化的監管。四是按照近幾年監管實踐，需要對試生產（使用）方案備案的要求進一步規范和細化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。經多次修改，《辦法（征求意見稿）》逐步成熟完善。最后經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內容及修訂變化

8號令發布實施5年多來，對嚴格危險化學品建設項目安全條件，規范危險化學品建設項目的安全審查工作，發揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎上，對危險化學品建設項目安全監督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設項目的安全準入門檻。重點說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施設計審查、建設項目試生產（使用）、建設項目安全設施竣工驗收、監督管理、法律責任、附則?？傮w看，《辦法》在《安全生產法》、《條例》等相關法律法規框架要求下，針對危險化學品建設項目的特點和安全管理的重點、難點，規范了建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收和試生產（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產監督管理部門、建設單位、安全評價機構、設計單位、施工單位等相關各方的責任、義務。

這次修訂主要體現在以下十個方面：

（一）關于規章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險化學品建設項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設項目安全監督管理辦法”，一方面是與《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產監督管理部門在危險化學品建設項目方面的安全監管職權范圍。

《辦法》把危險化學品生產、儲存企業設立審批制度，修改為危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設項目納入危險化學品建設項目安全監督管理。同時規定了危險化學品建設項目安全條件審查的實施程序，明確了建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

（二）關于事權劃分的變化

對各級安全生產監督管理部門實施安全審查的事權重新進行了劃分，明確了國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門的監管職權，并規定由省級安全生產監督管理部門確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級安全生產監督管理部門實施的建設項目范圍。

國家安全監管總局負責國務院審批（核準、備案）和跨省、自治區、直轄市的建設項目安全審查。國務院審批（核準、備案）的項目核準權限依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）有關規定來進行界定。

《辦法》中規定了必須由省級安全生產監督管理部門負責審查的建設項目范圍，一是由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，二是生產劇毒化學品的建設項目。

（三）明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規定了跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施；涉及國家安全監管總局公布的重點監管危險化工工藝的和重點監管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危險源的建設項目，不得委托縣級安監部門實施審查。

（四）細化和明確了設計單位資質條件

《辦法》要求涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。從設計源頭上保障建設項目的“優生優育”。

（五）關于安全條件論證的變化

《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內容，提出了具體的要求。規定安全條件論證的內容中增加產業政策與布局、區域規劃、符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）等相關標準情況、主要技術工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

（六）關于安全設施設計的變化 《辦法》要求建設項目安全設施設計單位應按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計。

（七）關于試生產（使用）的變化

《辦法》中試生產（使用）獨立成章，細化了試生產（使用）方案備案內容；試生產（使用）前，要求建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查，并將審查意見報安全生產監督管理部門備案；建設單位進行試生產（使用）時，應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

《辦法》規定了試生產（使用）方案備案為形式審查。首次對試生產（使用）期限進行規定，建設項目試生產（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，并解決問題。

（八）與其他安全生產行政許可的銜接

《辦法》規定建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，依法申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。

為簡化行政許可程序，規定建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

（九）關于法律責任的變化

本次《辦法》修訂，細化了有關法律責任的規定，加大了對未經安全條件審查擅自建設和投入生產（使用）違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據《行政許可法》，增加對建設單位隱瞞有關情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰，《辦法》第四十四條規定，“建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查?！?/p>

（十）關于建設項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯合生產建設項目需要分期設計、建設和投入生產，為避免延誤項目進度，《辦法》規定對于此類建設項目，經審查部門同意后，建設單位可以分期申請安全審查。具體權限由省級安全生產監督管理部門規定。

四、實施《辦法》的意義

《辦法》的頒布實施將進一步規范危險化學品建設項目安全審查及其監督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學品安全生產事故的發生，進一步促進全國危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。

各級安全監管部門要正確理解《辦法》的主要內容，貫徹好、執行好《辦法》的各項規定，進一步結合本地區實際情況，細化審查內容，規范審查程序，合理分配監管力量，突出重點，嚴把建設項目安全審查關。