第一篇：山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法

山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法

山東省人民政府令

第213號

《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》已經2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現 予發布，自2009年8月1日起施行 省 長 姜大明

二○○九年六月十七日 山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強工業生產建設項目安全設施的監督管理，防止和減少生產安全事故，保 障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法 律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內對工業生產建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施實施監督管 理，適用本辦法；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領導，支持、督促 各有關部門依法履行監督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內建設項目安全設施的監督管理，其他各行業主管部門在各自職責范圍內履行相關的監督管理職責。

省人民政府安全生產監督管理部門負責對全省建設項目安全設施監督管理工作進行綜合監 督、指導。

第四條 建設項目安全設施實行分級監督管理：

（一）省人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區的市行政區域的建 設項目，其安全設施的監督管理由省人民政府安全生產監督管理部門負責；

（二）設區的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區）行 政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由設區的市人民政府安全生產監督管理部門負責；

（三）前兩項之外的其他建設項目安全設施的監督管理，由建設項目所在地的縣級人民政 府安全生產監督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目 委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產 和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產經營單位（以下統稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要 負責人負責全面落實。

第二章 建設項目設立安全審查

第六條 建設項目設立應當符合安全生產條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生 產條件進行論證，并形成安全生產條件論證報告。安全生產條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對安全生產的影響；

（二）建設項目對周邊設施、單位的生產活動和居民生活安全方面的影響；

（三）建設項目周邊設施、單位生產活動和居民生活對建設項目安全生產的影響；

（四）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（五）其他需要論證的內容。

第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產監督管理部門進行安全審查：

（一）礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險物品的建設項目；

（三）使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；

（五）化工、建材、輕工、造船等行業的重大建設項目；

（六）國家規定的其他建設項目。

前款規定的建設項目，以下統稱重點監管建設項目；重點監管建設項目之外的其他建設項 目，以下統稱非重點監管建設項目。

設立非重點監管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產條件論證報告報安全生產監督 管理部門備案。

第八條 設立重點監管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相 應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準進行評價，并對建設項目設立 安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設單位申請重點監管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

（一）設立安全審查申請書；

（二）規劃選址文件；

（三）安全生產條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告。

第十條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資 料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查，并向投資建設單位 出具建設項目安全審查意見書。在20日內不能完成審查的，經安全生產監督管理部門主要負責人批 準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。

第十一條 重點監管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）選址不符合安全要求的；

（二）對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

（三）對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（四）未進行安全生產條件論證或者論證不充分的；

（五）安全設施的配置方案不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的（六）選擇不具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）提供虛假文件的。

第十二條 已經通過安全審查的重點監管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當 向原審查部門申請變更審查：

（一）外部的安全防護距離發生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更主要技術、工藝、生產方式以及主要裝置、設備、設施的；

（五）生產的規模、范圍超出已經通過審查的規模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執行安全設施監督管理規定。重點監管 建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單 位不得開工建設。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質的設計單位進行。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報 告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內 容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

（四）采用的安全設施及數量、分布圖和安全措施；

（五）可能出現事故的預防及應急救援措施；

（六）安全生產管理機構的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第十五條 重點監管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產監督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

（一）安全設施設計審查申請書；

（二）設立安全審查意見書；

（三）立項許可證明文件；

（四）安全設施設計專篇；

（五）設計單位資質證明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重點監管建設項目需要報經投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該 建設項目初步設計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請 之日起20個工作日內依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內不能作出是否批準決定的，經本行政機 關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產經營單位。

第十七條 重點監管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；

（二）未選擇具備相應資質的設計單位進行設計的；

（三）不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的強制性規定的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說 明的。

第十八條 重點監管建設項目安全設施設計發生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

第十九條 建設行政主管部門或者其他有關部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的 情況。重點監管建設項目安全設施設計未經審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建 設，施工單位不得施工。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并 對安全設施的施工質量負責。

第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施 工情況報告應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第二十二條 施工單位發現建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停 止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。

安全設施設計修改后，應當報安全生產監督管理部門備案；屬于重點監管建設項目的，應 當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進 行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十四條 建設項目建成后進行試生產（使用）的，投資建設單位應當按照有關安全生 產的法律、法規、規章和標準編制試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列內容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產類型和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。

第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與主體工 程同時試生產（使用）。試生產（使用）不得超過國家和省規定的期限。

第二十六條 重點監管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應 資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。已進行試生產（使用）的，應當對安全設施試生產（使用）情況一并進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準進行安全評價，并對評價 報告的真實性負責。

第二十七條 重點監管建設項目投入生產（使用）前，投資建設單位應當向安全生產監督 管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

（一）安全設施竣工驗收申請書；

（二）安全設施設計審查意見書；

（三）施工單位施工資質證明文件；

（四）建設工程施工許可證明文件；

（五）安全設施施工情況報告；

（六）建設項目試生產（使用）自查報告；

（七）安全生產設施資金投入情況報告；

（八）安全評價報告；

（九）安全機構設置或者人員配備情況；

（十）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況；

（十一）安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程；

（十二）事故應急救援預案；

（十三）國家和省規定提交的其他資料。

非重點監管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當 報安全生產監督管理部門備案。

第二十八條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申 請資料進行審查，并應當到現場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內完成。20個工作日內不能作出決定的，經本 行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

第二十九條 重點監管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇具備相應資質的施工單位施工的；

（二）安全設施和安全條件未達到設計要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的；

（七）建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）未按規定設立安全管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（九）企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員未經過安全培訓或者不具備相 應資格的；

（十）提供虛假文件的；

（十一）不符合法律、法規規定的其他條件的。

第三十條 有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設 施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得 投入生產和使用。第五章 法律責任

第三十一條 重點監管建設項目設立未經安全審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自 開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元 以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成 犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門 責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法 追究刑事責任：

（一）建設項目安全設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工 建設的；

（二）建設項目安全設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給 予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未依法進行建設項目設立的安全生產條件論證，并向安全生產監督管理部門備案的；

（二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或 者未依照有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設 計的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰 款。

第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改 正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設項目未按規定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構出具虛假報告 的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律、法規的規定進行處罰

第三十七條 安全生產監督管理部門和其他有關部門，違反規定的條件和程序進行建設項目 設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

建設項目，是指工業生產單位用于生產的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全 的物品。安全設施，是指在工業生產過程中為防止和減少安全事故的發生，保障安全生產而配備的 設備、裝置、安全通道等設施。

第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監督管理依照有關法律、法規的規定執行。

第四十條 對規模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關規定適當簡化建設項目安全設施監督管理的程序。

第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。

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山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法

《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》已經2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現予發布，自2009年8月1日起施行。

省長 姜大明

二○○九年六月十七日

山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強工業生產建設項目安全設施的監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內對工業生產建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施實施監督管理，適用本辦法；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行監督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內建設項目安全設施的監督管理，其他各行業主管部門在各自職責范圍內履行相關的監督管理職責。

省人民政府安全生產監督管理部門負責對全省建設項目安全設施監督管理工作進行綜合監督、指導。

第四條 建設項目安全設施實行分級監督管理：

（一）省人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區的市行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由省人民政府安全生產監督管理部門負責；

（二）設區的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區）行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由設區的市人民政府安全生產監督管理部門負責；

（三）前兩項之外的其他建設項目安全設施的監督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產經營單位（以下統稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第二章 建設項目設立安全審查

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第六條 建設項目設立應當符合安全生產條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產條件進行論證，并形成安全生產條件論證報告。安全生產條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對安全生產的影響；

（二）建設項目對周邊設施、單位的生產活動和居民生活安全方面的影響；

（三）建設項目周邊設施、單位生產活動和居民生活對建設項目安全生產的影響；

（四）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

（五）其他需要論證的內容。

第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產監督管理部門進行安全審查：

（一）礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險物品的建設項目；

（三）使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；

（五）化工、建材、輕工、造船等行業的重大建設項目；

（六）國家規定的其他建設項目。

前款規定的建設項目，以下統稱重點監管建設項目；重點監管建設項目之外的其他建設項目，以下統稱非重點監管建設項目。

設立非重點監管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產條件論證報告報安全生產監督管理部門備案。

第八條 設立重點監管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設單位申請重點監管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

（一）設立安全審查申請書；

（二）規劃選址文件；

（三）安全生產條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告。

第十條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

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安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內不能完成審查的，經安全生產監督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。

第十一條 重點監管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）選址不符合安全要求的；

（二）對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

（三）對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（四）未進行安全生產條件論證或者論證不充分的；

（五）安全設施的配置方案不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的；

（六）選擇不具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）提供虛假文件的。

第十二條 已經通過安全審查的重點監管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：

（一）外部的安全防護距離發生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更主要技術、工藝、生產方式以及主要裝置、設備、設施的；

（五）生產的規模、范圍超出已經通過審查的規模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執行安全設施監督管理規定。重點監管建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質的設計單位進行。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

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（四）采用的安全設施及數量、分布圖和安全措施；

（五）可能出現事故的預防及應急救援措施；

（六）安全生產管理機構的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第十五條 重點監管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產監督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

（一）安全設施設計審查申請書；

（二）設立安全審查意見書；

（三）立項許可證明文件；

（四）安全設施設計專篇；

（五）設計單位資質證明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重點監管建設項目需要報經投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內不能作出是否批準決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產經營單位。

第十七條 重點監管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；

（二）未選擇具備相應資質的設計單位進行設計的；

（三）不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的強制性規定的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。

第十八條 重點監管建設項目安全設施設計發生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

第十九條 建設行政主管部門或者其他有關部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監管建設項目安全設施設計未經審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

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第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質量負責。

第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第二十二條 施工單位發現建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。

安全設施設計修改后，應當報安全生產監督管理部門備案；屬于重點監管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十四條 建設項目建成后進行試生產（使用）的，投資建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準編制試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列內容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產類型和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。

第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產（使用）。試生產（使用）不得超過國家和省規定的期限。

第二十六條 重點監管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。已進行試生產（使用）的，應當對安全設施試生產（使用）情況一并進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

第二十七條 重點監管建設項目投入生產（使用）前，投資建設單位應當向安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

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（一）安全設施竣工驗收申請書；

（二）安全設施設計審查意見書；

（三）施工單位施工資質證明文件；

（四）建設工程施工許可證明文件；

（五）安全設施施工情況報告；

（六）建設項目試生產（使用）自查報告；

（七）安全生產設施資金投入情況報告；

（八）安全評價報告；

（九）安全機構設置或者人員配備情況；

（十）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況；

（十一）安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程；

（十二）事故應急救援預案；

（十三）國家和省規定提交的其他資料。

非重點監管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第二十八條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當到現場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內完成。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

第二十九條 重點監管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇具備相應資質的施工單位施工的；

（二）安全設施和安全條件未達到設計要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的；

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（七）建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）未按規定設立安全管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（九）企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員未經過安全培訓或者不具備相應資格的；

（十）提供虛假文件的；

（十一）不符合法律、法規規定的其他條件的。

第三十條 有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產和使用。

第五章 法律責任

第三十一條 重點監管建設項目設立未經安全審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）建設項目安全設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工建設的；

（二）建設項目安全設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。

第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未依法進行建設項目設立的安全生產條件論證，并向安全生產監督管理部門備案的；

（二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設項目未按規定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律、法規的規定進行處罰。

第三十七條 安全生產監督管理部門和其他有關部門，違反規定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第六章 附則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

建設項目，是指工業生產單位用于生產的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。安全設施，是指在工業生產過程中為防止和減少安全事故的發生，保障安全生產而配備的設備、裝置、安全通道等設施。

第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監督管理依照有關法律、法規的規定執行。

第四十條 對規模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關規定適當簡化建設項目安全設施監督管理的程序。

第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。

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第三篇：山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法

山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法

山東省人民政府令

第213號

《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》已經2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現予發布，自2009年8月1日起施行。

省 長 姜大明

二○○九年六

月十七日

山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強工業生產建設項目安全設施的監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內對工業生產建設項目(以下簡稱建設項目)安全設施實施監督管理，適用本辦法；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行監督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內建設項目安全設施的監督管理，其他各行業主管部門在各自職責范圍內履行相關的監督管理職責。

省人民政府安全生產監督管理部門負責對全省建設項目安全設施監督管理工作進行綜合監督、指導。

第四條 建設項目安全設施實行分級監督管理：

(一)省人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區的市行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由省人民政府安全生產監督管理部門負責；

(二)設區的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣(市、區)行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由設區的市人民政府安全生產監督管理部門負責；

(三)前兩項之外的其他建設項目安全設施的監督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產經營單位(以下統稱投資建設單位)對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第二章 建設項目設立安全審查 第六條 建設項目設立應當符合安全生產條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產條件進行論證，并形成安全生產條件論證報告。安全生產條件論證報告應當包括下列內容：

(一)建設項目內在的危險、有害因素對安全生產的影響；

(二)建設項目對周邊設施、單位的生產活動和居民生活安全方面的影響；

(三)建設項目周邊設施、單位生產活動和居民生活對建設項目安全生產的影響；

(四)當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

(五)其他需要論證的內容。

第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產監督管理部門進行安全審查：

(一)礦山建設項目；

(二)生產、儲存危險物品的建設項目；

(三)使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；

(四)黑色及有色金屬冶煉建設項目；

(五)化工、建材、輕工、造船等行業的重大建設項目；

(六)國家規定的其他建設項目。

前款規定的建設項目，以下統稱重點監管建設項目；重點監管建設項目之外的其他建設項目，以下統稱非重點監管建設項目。

設立非重點監管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產條件論證報告報安全生產監督管理部門備案。

第八條 設立重點監管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設單位申請重點監管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

(一)設立安全審查申請書；

(二)規劃選址文件；

(三)安全生產條件論證報告；

(四)建設項目設立安全評價報告。

第十條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內不能完成審查的，經安全生產監督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。

第十一條 重點監管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

(一)選址不符合安全要求的；

(二)對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

(三)對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

(四)未進行安全生產條件論證或者論證不充分的；

(五)安全設施的配置方案不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的；

(六)選擇不具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

(七)提供虛假文件的。

第十二條 已經通過安全審查的重點監管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：

(一)外部的安全防護距離發生變化的；

(二)變更建設地址的；

(三)變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

(四)變更主要技術、工藝、生產方式以及主要裝置、設備、設施的；

(五)生產的規模、范圍超出已經通過審查的規模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執行安全設施監督管理規定。重點監管建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質的設計單位進行。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內容：

(一)建設項目概況；(二)建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

(三)建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

(四)采用的安全設施及數量、分布圖和安全措施；

(五)可能出現事故的預防及應急救援措施；

(六)安全生產管理機構的設置及人員配備；

(七)安全設施投資概算；

(八)結論和建議。

第十五條 重點監管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產監督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

(一)安全設施設計審查申請書；

(二)設立安全審查意見書；(三)立項許可證明文件；

(四)安全設施設計專篇；

(五)設計單位資質證明文件；

(六)需要提供的其他材料。

非重點監管建設項目需要報經投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內不能作出是否批準決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產經營單位。

第十七條 重點監管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

(一)未經建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；

(二)未選擇具備相應資質的設計單位進行設計的；

(三)不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的強制性規定的；

(四)未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。

第十八條 重點監管建設項目安全設施設計發生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

第十九條 建設行政主管部門或者其他有關部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監管建設項目安全設施設計未經審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質量負責。

第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內容：

(一)建設項目概況；

(二)依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

(三)安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；

(四)主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第二十二條 施工單位發現建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。

安全設施設計修改后，應當報安全生產監督管理部門備案；屬于重點監管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十四條 建設項目建成后進行試生產(使用)的，投資建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準編制試生產(使用)方案。試生產(使用)方案應當包括下列內容：

(一)建設項目施工完成情況；

(二)生產類型和設計能力；

(三)試生產(使用)過程中可能出現的安全問題及對策；

(四)采取的安全措施；

(五)事故應急救援預案；

(六)試生產(使用)起止日期。

第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產(使用)。試生產(使用)不得超過國家和省規定的期限。

第二十六條 重點監管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。已進行試生產(使用)的，應當對安全設施試生產(使用)情況一并進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

第二十七條 重點監管建設項目投入生產(使用)前，投資建設單位應當向安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

(一)安全設施竣工驗收申請書；

(二)安全設施設計審查意見書；

(三)施工單位施工資質證明文件；

(四)建設工程施工許可證明文件；

(五)安全設施施工情況報告；

(六)建設項目試生產(使用)自查報告；(七)安全生產設施資金投入情況報告；

(八)安全評價報告；

(九)安全機構設置或者人員配備情況；

(十)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況；

(十一)安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程；

(十二)事故應急救援預案；

(十三)國家和省規定提交的其他資料。

非重點監管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第二十八條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當到現場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(使用)的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內完成。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

第二十九條 重點監管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

(一)未選擇具備相應資質的施工單位施工的；

(二)安全設施和安全條件未達到設計要求的；

(三)建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

(四)建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

(五)未選擇具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

(六)安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的；

(七)建設項目試生產(使用)期間存在事故隱患未整改的；(八)未按規定設立安全管理機構或者配備安全生產管理人員的；

(九)企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員未經過安全培訓或者不具備相應資格的；

(十)提供虛假文件的；

(十一)不符合法律、法規規定的其他條件的。

第三十條 有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產和使用。

第五章 法律責任

第三十一條 重點監管建設項目設立未經安全審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)建設項目安全設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工建設的；

(二)建設項目安全設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。

第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

(一)未依法進行建設項目設立的安全生產條件論證，并向安全生產監督管理部門備案的；

(二)建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設項目未按規定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律、法規的規定進行處罰。

第三十七條 安全生產監督管理部門和其他有關部門，違反規定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義： 建設項目，是指工業生產單位用于生產的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。安全設施，是指在工業生產過程中為防止和減少安全事故的發生，保障安全生產而配備的設備、裝置、安全通道等設施。

第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監督管理依照有關法律、法規的規定執行。

第四十條 對規模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關規定適當簡化建設項目安全設施監督管理的程序。

第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。

第四篇：山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法(省政府令第213解讀

時

間

山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法(省政府令第213號

時間：2009-06-19 16:44:1

3來源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府令

規模以上

第213號 企業數（家）

《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》已經2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現予發布，自2009年8月1日起施行。

省 長 姜大明

二○○九年六月十七日

銷售收入

（萬元）

設施監督管理辦法

第一章 總 則 工業增加值

（萬元）

第一條 為了加強工業生產建設項目安全設施的監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內對工業生產建設項目(以下簡稱建設項目安全設施實施監督管理，適用本辦法；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行監督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內建設項目安全設施的監督管理，其他各行業主管部門在各自職責范圍內履行相關的監督管理職責。

省人民政府安全生產監督管理部門負責對全省建設項目安全設施監督管理工作進行綜合監督、指導。

第四條 建設項目安全設施實行分級監督管理：

(一省人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區的市行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由省人民政府安全生產監督管理部門負責；

(二設區的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（（萬元）

行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由設區的市人民政府安全生產監督管理部門負責；

(三 前兩項之外的其他建設項目安全設施的監督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產經營單位(以下統稱投資建設單位 對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

入庫稅金

（萬元）

第二章 建設項目設立安全審查

第六條 建設項目設立應當符合安全生產條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產條件進行論證，并形成安全生產條件論證報告。安全生產條件論證報告應當包括下列內容：

(一建設項目內在的危險、有害因素對安全生產的影響；

2005(二建設項目對周邊設施、單位的生產活動和居民生活安全方面的影響；

(三建設項目周邊設施、單位生產活動和居民生活對建設項目安全生產的影響；

(四當地自然條件對建設項目安全生產的影響；

31五其他需要論證的內容。

第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產監督管理部門進行安全審查：

(一礦山建設項目；

(二生產、儲存危險物品的建設項目；

254516(三使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；

(四黑色及有色金屬冶煉建設項目；

(五化工、建材、輕工、造船等行業的重大建設項目；

(六國家規定的其他建設項目。

前款規定的建設項目，以下統稱重點監管建設項目；重點監管建設項目之外的其他建設項目，以下統稱非重點監管建設項目。

設立非重點監管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產條件論證報告報安全生產監督管理部門備案。

第八條 設立重點監管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設單位申請重點監管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

(一設立安全審查申請書；

(二規劃選址文件；

11442

三安全生產條件論證報告；

(四建設項目設立安全評價報告。

第十條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內不能完成審查的，經安全生產監督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。

第十一條 重點監管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

(一選址不符合安全要求的；

(二對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

三對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

(四未進行安全生產條件論證或者論證不充分的；

(五安全設施的配置方案不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的；

(六選擇不具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

(七提供虛假文件的。

22877 第十二條 已經通過安全審查的重點監管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：

(一外部的安全防護距離發生變化的；

(二變更建設地址的；

(三變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

(四變更主要技術、工藝、生產方式以及主要裝置、設備、設施的；

(五生產的規模、范圍超出已經通過審查的規模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執行安全設施監督管理規定。重點監管建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質的設計單位進行。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內容：

(一建設項目概況；

(二建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

(三建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

(四采用的安全設施及數量、分布圖和安全措施；

15003

(五 可能出現事故的預防及應急救援措施；

(六 安全生產管理機構的設置及人員配備；

(七 安全設施投資概算；

(八 結論和建議。平方公里，截止2007年12月底，工業項目實際已占地8.2平方公里（12252畝）, 配套設施及園區道路及公共綠化占地面積共3.5平方公里（5319畝），總計11.7二設立安全審查意見書； 項目用地情況統計表

(三立項許可證明文件；

(四安全設施設計專篇；

(五設計單位資質證明文件；

(六需要提供的其他材料。

非重點監管建設項目需要報經投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內不能作出是否批準決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產經營單位。

第十七條 重點監管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

(一未經建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；

項目總數量（個）(二未選擇具備相應資質的設計單位進行設計的；

(三不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的強制性規定的；

(四未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。

第十八條 重點監管建設項目安全設施設計發生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

建成投產項目

第十九條 建設行政主管部門或者其他有關部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監管建設項目安全設施設計未經審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

在建項目

第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質量負責。

第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內容：

(一建設項目概況；

(二依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

(三安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；

(四主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第二十二條 施工單位發現建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。

安全設施設計修改后，應當報安全生產監督管理部門備案；屬于重點監管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十四條 建設項目建成后進行試生產(使用的，投資建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準編制試生產(使用方案。試生產(使用方案應當包括下列內容：

(一建設項目施工完成情況；

(二生產類型和設計能力；

(三試生產(使用過程中可能出現的安全問題及對策；

(四采取的安全措施；

(五事故應急救援預案；

(六試生產(使用起止日期。

第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產(使用。試生產(使用不得超過國家和省規定的期限。

第二十六條 重點監管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。已進行試生產(使用的，應當對安全設施試生產(使用情況一并進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

第二十七條 重點監管建設項目投入生產(使用前，投資建設單位應當向安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

(一安全設施竣工驗收申請書；

面積（畝）

(二 安全設施設計審查意見書；

(三 施工單位施工資質證明文件；

(四

建設工程施工許可證明文件；

(五安全設施施工情況報告；

(六建設項目試生產(使用自查報告；

(七安全生產設施資金投入情況報告；

17880

安全評價報告；

(九安全機構設置或者人員配備情況；

(十主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況；

(十一安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程；

(十二事故應急救援預案；

(十三國家和省規定提交的其他資料。

非重點監管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第二十八條 安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當到現場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(使用

3277

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內完成。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

第二十九條 重點監管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（3231.8

未選擇具備相應資質的施工單位施工的；

(二25

(三建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

(四

(五未選擇具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

(六安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定要求的；

新津工業集中發展區分A區和建設項目試生產區。A區期間存在事故隱患未整改的；

以北，現狀道路有東西向的大件路、繞城路、外環路等，南北向的有儒林路、未按規定設立安全管理機構或者配備安全生產管理人員的；

米(九企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員未經過安全培訓或者不具備相應資格的； 米）、儒林路和鶴林路十24-30米）、新文路和

(十一不符合法律、法規規定的其他條件的。30米）、新崇路（紅線寬度15米）等已建成。希望大道、新文路、儒林路 A

第三十一條 重點監管建設項目設立未經安全審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一建設項目安全設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工建設的；

(二建設項目安全設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。

第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

(一未依法進行建設項目設立的安全生產條件論證，并向安全生產監督管理部門備案的；

(二建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設項目未按規定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律、法規的規定進行處罰。

第三十七條 安全生產監督管理部門和其他有關部門，違反規定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

建設項目，是指工業生產單位用于生產的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。安全設施，是指在工業生產過程中為防止和減少安全事故的發生，保障安全生產而配備的設備、裝置、安全通道等設施。

第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監督管理依照有關法律、法規的規定執行。

第四十條 對規模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關規定適當簡化建設項目安全設施監督管理的程序。

第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。

第五篇：浙江省建設項目安全設施監督管理辦法

浙江省人民政府令第259號

《浙江省建設項目安全設施監督管理辦法》已經省人民政府第27次常務會議審議通過，現予公布，自2009年6月1日起施行。

省長

2009年4月10日

浙江省建設項目安全設施監督管理辦法

第一章總則

第一條為防止和減少生產安全事故,確保建設項目的安全設施符合安全生產要求,保障生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》及其他有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）依法經批準、核準、備案的新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施建設及其監督管理，適用本辦法。

法律、法規、規章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設工程、民用爆破器材、特種設備、職業衛生、燃氣等安全設施建設及其監督管理另有規定的，從其規定。

第三條本辦法所稱建設項目的安全設施（以下統稱安全設施），是指生產經營單位在生產經營活動中用于防范生產安全事故的設施、設備、裝置、構(建)筑物和其他技術措施。

第四條生產經營單位是安全設施建設的責任主體。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條縣級以上人民政府應當加強對安全設施監督管理工作的領導，督促負有安全設施監督管理職責的部門建立完善安全設施監督管理制度，落實安全設施監督管理責任。

第六條省人民政府安全生產監督管理部門負責全省安全設施建設的綜合監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內安全設施建設的綜合監督管理工作。

第七條縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法對安全設施建設實施監督管理。

第八條依照本辦法第六條、第七條規定對安全生產負有監督管理職責的部門（以下統稱負有安全生產監督管理職責的部門）應當加強信息溝通和交流，實現監督管理信息共享，提高工作效率。

第九條工會有權依法對安全設施的建設和使用情況進行監督，提出意見。生產經營單位或者負有安全生產監督管理職責的部門應當對工會提出的意見及時進行處理，并將處理結果書面告知工會。

第二章安全設施設計

第十條生產經營單位在建設項目設計時，應當組織或者委托有相應資質的設計單位對建設項目進行安全設施設計，并編制安全設施設計專篇。沒有安全設施設計的，不得開工建設。

安全設施設計必須符合國家、行業和省規定的安全生產標準和技術規范要求。

安全設施設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

第十一條安全設施設計專篇應當包括下列主要內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目周邊安全環境分析；

（三）建筑及場地布置；

（四）生產過程危險、有害因素分析；

（五）安全防范措施；

（六）安全投資概算；

（七）結論和建議；

（八）國家、省規定應當包括的其他內容。

第十二條下列建設項目的安全設施設計，應當報經建設項目批準、核準、備案部門的同級安全生產監督管理部門審查批準：

（一）礦山建設項目；

（二）生產、經營、儲存危險化學品的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）法律、行政法規規定需要進行安全條件論證和安全評價并應當由安全生產監督管理部門審查批準的其他建設項目。

前款規定以外的依法需要報經投資主管部門批準的建設項目，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。第十三條本辦法第十二條第一款規定的建設項目的安全設施設計，生產經營單位在依法報請安全生產監督管理部門審批時，應當提交下列資料：

（一）設計審查申請；

（二）建設項目批準、核準、備案文件；

（三）安全預評價報告；

（四）本辦法第十一條規定的安全設施設計專篇；

（五）依法需要提交的其他資料。

安全生產監督管理部門應當自收到前款規定的安全設施設計報批資料之日起20個工作日內依法作出是否批準的決定，并書面告知生產經營單位。20個工作日內不能作出是否批準決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產經營單位。第十四條本辦法第十二條第一款規定的建設項目的安全設施設計，有下列情形之一的，不予批準：

（一）安全預評價報告由不具備相應資質的評價機構承擔的；

（二）安全設施設計由不具備相應的建設工程設計資質的設計單位承擔的；

（三）安全設施設計不符合國家、行業和省規定的安全生產標準和技術規范要求的；

（四）安全設施設計未按照安全預評價報告的要求落實安全生產措施的；

（五）不符合法律、法規規定的其他條件的。

第十五條安全設施設計經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和主要設備、安全生產措施等事項發生變更的，生產經營單位應當按照原審批程序報經批準。

第三章施工和竣工驗收

第十六條安全設施應當由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關人員應當按照安全設施設計和相關施工技術規范的要求組織施工,并對安全設施的工程質量負責。

第十七條施工單位發現安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患的，應當立即報告生產經營單位。

生產經營單位接到報告后,應當對安全設施設計重新進行審查；確需修改的,及時修改完善。

第十八條本辦法第十二條第一款規定的建設項目在竣工驗收前，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構應當出具安全驗收評價報告，并對評價結果負責。

第十九條本辦法第十二條第一款規定的建設項目的安全設施，生產經營單位在依法向安全生產監督管理部門申報竣工驗收時，應當提交下列資料：

（一）竣工驗收申請；

（二）安全設施設計審查批準文件；

（三）施工單位的資質證明及安全設施施工情況報告；

（四）安全設施試運行效果報告；

（五）安全驗收評價報告；

（六）依法需要提交的其他資料。

安全生產監督管理部門應當自收到前款規定的安全設施竣工驗收申報資料之日起20個工作日內完成驗收工作，作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知生產經營單位；20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產經營單位。

第二十條本辦法第十二條第一款規定的建設項目的安全設施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）安全設施設計未經依法批準的；

（二）施工單位不具備相應資質的；

（三）沒有安全驗收評價報告、安全驗收評價不合格或者安全驗收評價報告由不具備相應資質的評價機構作出的；

（四）安全設施試運行結果不符合設計要求的；

（五）其他不符合法律、法規規定的情形。

安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產和使用。

第二十一條本辦法第十二條第一款規定以外的建設項目竣工后，生產經營單位應當及時組織對安全設施進行專項竣工驗收,并出具報告。安全設施專項竣工驗收報告應當載明下列主要內容：

（一）安全設施設計是否符合國家、行業和省規定的安全生產標準和技術規范要求；

（二）安全設施的施工是否符合設計要求；

（三）安全設施測試運行的情況；

（四）竣工驗收單位、人員出具的驗收意見；

（五）生產經營單位對竣工驗收結果的意見；

（六）竣工驗收報告應當說明的其他事項。

安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產和使用。

第四章監督管理

第二十二條負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自職責，建立和完善安全設施建設的監督管理制度，加強監督管理，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當加強對本行政區域內其他有關部門的安全設施建設監督管理工作的監督、指導和協調。

第二十三條負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位進行監督檢查時，發現安全設施建設違反有關法律、法規和本辦法規定的，應當責令其立即予以糾正或者限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、法規和本辦法的規定作出行政處罰決定。

第二十四條負有安全生產監督管理職責的部門的執法人員對生產經營單位的安全設施依法實施監督檢查時，被監督檢查的生產經營單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

負有安全生產監督管理職責的部門的執法人員依法實施監督檢查時，必須出示有效的執法證件，并將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向本部門領導報告。

第二十五條負有安全生產監督管理職責的部門的執法人員依法實施監督檢查時，涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密的，應當依法承擔保密義務。

第五章法律責任

第二十六條違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有處罰、處分規定的，從其規定。

第二十七條本辦法第十二條第一款規定的建設項目，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）未進行安全設施設計或者安全設施設計不按照規定報經審查批準的；

（二）安全設施未經驗收合格，將建設項目投入生產或者使用的。

安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的，按照前款規定予以處罰。

第二十八條本辦法第十二條第一款規定以外的建設項目，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）未進行安全設施設計或者安全設施設計不符合有關規定的；

（二）未對安全設施組織專項竣工驗收或者竣工驗收不合格，將建設項目投入生產或者使用的。

安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的，按照前款規定予以處罰。

第二十九條本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門決定；法律、法規對行政處罰的決定機關另有規定的，從其規定。

第三十條負有安全生產監督管理職責的部門，有下列行為之一的，由有權機關責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）發現安全設施建設違反有關法律、法規和本辦法規定的行為，不依法予以處理的；

（二）指定單位進行安全設施設計、施工、竣工驗收的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）其他依法應當給予行政處分的行為。

第三十一條違反本辦法規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。