第一篇：鄂爾多斯市鐵路建設環境保護管理辦法

鄂爾多斯市鐵路建設環境保護管理辦法

第一章總則

第一條 為加強鐵路建設項目的環境保護管理，依據《中華人 民共和國環境保護法》、《鐵路環境保護規定》、《建設項目環境保護管理條例》等國家、自治區有關環境保護的法律、法規和有關規定，結合鄂爾多斯市鐵路建設的實際情況，制定本辦法。

第二條 鐵路建設環境保護工作,必須貫徹“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的原則。

第三條 環境保護管理工作應貫穿鐵路建設項目的全過程，確保鐵路建設項目防治環境污染和破壞的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第二章 設計階段的管理

第四條在設計中要認真貫徹統一規劃、合理布局、綜合利用、化害為利的方針；積極推行清潔工藝和技術。

對生態環境的保護要千方百計節約土地，建設利用與保護增值并重。

第五條 在設計階段必須深入現場，實地勘察測量，盡量避免鐵路對城區、鄉鎮、村莊的切割。

全線設置安全防護欄和醒目的警示標志，對鐵路線路兩側、站、段、所及生活區應進行綠化設計。

鐵路橋涵設置應滿足水陸交通、防洪、排澇、灌溉等需求。鐵路運煤專線設計，對列車運輸時產生的煤塵污染采取防止揚散的措施。

卸煤專用線、專用儲煤場設計、應采用防止煤塵揚散的措施。

第三章 施工階段的管理

第六條 建設單位須把重點工程、特殊地段的環境保護措施列為工程施工議標、招標的主要內容之一。

第七條 建設單位須把環境保護工程的施工質量、進度等納入工程監理工作中。

第八條施工單位在組織施工中，嚴禁占壓鄉村公路，如確實需要占壓，必須和農牧民達成協議，并進行補償。施工行為以不影響農牧民生產生活為原則，如有影響，應事先進行協商，并進行適當的補償。

第九條 參建單位有責任采取措施防治和消除因施工造成的任何環境污染。

第十條 開工前施工單位在編制實施性施工組織設計時，應制定詳盡的施工期環境保護措施和計劃。

第十一條 在居民集中居住區和靠近學校、醫院等環境敏感區，應嚴格控制噪聲大的施工作業，合理安排作業時間，必要時可采取隔聲罩、聲屏障等臨時降噪措施，將建筑施工場地的噪聲控制在《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-1990）要求的標準之內。

第十二條在城鎮范圍不得夜間進行產生環境噪聲污染的施工作業。因生產工藝上要求必須連續作業或者特殊需要，經批準后方可進行夜間施工。對施工機械的噪聲與振動擾民的，應采取相應措施予

以控制。

第十三條 易于引起粉塵的細料或松散料運輸或堆放必須遮蓋或適當灑水濕潤。運輸時可采用帆布、蓋套及類似遮蓋物覆蓋。

第十四條 運轉時易產生粉塵的施工場地，如水泥混凝土拌和站（場）、大型碎石場、灰土拌和場等必須配備防塵設備。

第十五條 施工單位應確保使用的運輸、裝卸、挖掘等施工機械工況狀態良好，并使用清潔燃料，保證其尾氣達標排放。

第十六條 各種主要臨時施工設施和場地，如堆料場、加工廠、碎石場等距居民區不宜小于 300m，而且應設于居民區主導風向的下風向。

第十七條施工期間應嚴格控制工程破壞植被的數量，除了不可避免的工程占地砍伐外，嚴禁發生其他形式的人為破壞。

第十八條 在施工期間應始終保持施工場地和施工營地的良好環境狀態，生活垃圾不得隨意丟棄，應設置垃圾箱統一收集后，按照環衛部門的統一要求集中處理；施工污水和生活污水不得隨意亂潑亂排，應設置臨時排水設施統一處理達到相應標準后，排入環保部門指定的地點。

第十九條 沖洗集料污水、隧道施工滲水、鉆孔泥漿污水等含有懸浮物的施工污水，必須采取過濾、沉淀等處理措施，做到達標排放。

第二十條 施工期間，應對施工物料如瀝青、水泥、油料、化學品等存放嚴格管理，防止在雨季或暴雨時將物料隨雨水徑流排入地表及附近水域造成污染。

第二十一條 施工機械應防止嚴重漏油，禁止機械在運轉中和維修時產生的含油污水未經處理直接排放，應對含油污水進行隔油處理后再行排放。

第二十二條 施工產生的廢棄土、砂、石料等，在施工期間和施工結束以后應及時清理，統一收集，妥善處理，以減少對環境的污染，防止對河道、溪流造成淤積。

第二十三條 采石場的位置，應結合環境保護的要求選擇，應特別重視其中噪聲、爆破引起的地下振動、公共安全等問題。采石場的位置，應征得當地政府及環境管理部門的同意并辦理必要的手續。

第四章 竣工驗收階段的管理

第二十四條 鐵路建設工程竣工辦理驗收交接時，應包括環境保護設施和有關工程。

第二十五條 鐵路工業建設項目的竣工驗收，應按照國家環保局第14號令頒布的《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》辦理。

第二十六條 建設工程管理部門應切實落實環境保護工作，加強日常環境保護監督檢查。對環境保護工作不重視或采取措施的不力的單位，給予通報批評與處罰，并責令限期整改。

第二十七條環保設施未經驗收或者經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

第五章 附則

第二十八條 本辦法中未提及的問題，仍按國家、自治區原有規定辦理。

第二十九條 本辦法自發布之日起實行，由鄂爾多斯市政府鐵路民航辦公室負責解釋。

第二篇：建設工程環境保護管理辦法

建設工程環境保護管理辦法

第一條 目的

為加強公司建設工程項目安全環保管理，明確各方責任，確保建設工程項目安全環保，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環境保護法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規及股份公司的有關規定，并結合公司建設工程項目管理工作實際情況，特制定本辦法。

第二條 范圍

本辦法適用于公司新建、改建、擴建等建設工程項目實施階段的安全環保管理。建設工程施工中的安全環保管理以屬地化管理為原則，項目所在單位是建設項目施工安全環保管理的責任單位。參與公司建設工程項目的工程承包商（包括：勘察設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位）及項目所在二級單位（以下簡稱項目所在單位）必須遵守本辦法。

第三條 部門與單位安全環保管理職責

3.1工程管理處

1）工程管理處是所負責建設工程項目的安全環保監督管理部門； 2）負責組織、協調、指導和監督檢查工程承包商及項目所在單位在工程實施過程中的安全環保管理工作；

3）負責與工程承包商簽訂《工程服務安全生產合同》； 4）負責選擇符合安全環保資質的工程承包商參與工程投標； 5）負責監督檢查項目所在單位和工程承包商在施工過程中安全環保措施的制定、落實情況，并考核工程承包商的安全環保業績；

6）參與、配合有關部門調查處理建設工程項目的安全環保事故。3.2質量安全環保處

1）質量安全環保處是建設工程項目安全環保的監督部門； 2）負責組織對工程承包商安全環保資質審查；

3）負責監督工程承包商的安全環保管理，負責對工程承包商施工作業過程中的風險評價及現場安全環保措施落實情況進行監督檢查；

4）負責組織調查和處理建設工程項目的安全環保事故。3.3 企管法規處

負責《工程服務安全生產合同》的審定。

3.4 工程預決算部

負責建設工程項目安全環保措施費用的審查、預結算工作。3.5電子商務管理部

負責建設工程項目所訂購設備、配件和材料符合安全環保要求。3.6 項目所在單位

1）按照項目施工安全環保管理以屬地化管理的原則，負責轄區內工程承包商的安全環保監督管理。

2）按項目特點成立安全環保組織機構，并配備專職安全管理人員；

3）參加與工程承包商簽訂《工程服務安全生產合同》； 4）負責審查項目設計文件的安全環保內容；

5）負責對工程承包方的作業人員進行安全教育，審查特種作業人員資質；

6）負責向工程承包方提供安全的作業環境，做好安全技術交底，提出相關安全技術要求；

7）負責項目施工與裝置生產相互影響的風險評價工作，組織工程承包方進行建設項目施工過程的風險評價工作；

8）負責檢查和監督工程承包方的風險削減和控制措施落實情況及施工作業情況；

9）負責項目施工期間的有關應急工作，參與并配合有關部門調查、處理建設項目的安全環保事故。

3.7 勘察設計單位

1）工程勘察設計單位必須嚴格執行國家及有關行業技術標準、規范；

2）工程勘察設計單位人員進入石化公司應遵守石化公司安全環保管理規定。工程勘察設計單位不得將其承包任務轉包給無證單位或個人；

3）工程勘察設計單位如發生重大安全、質量事故，應及時報告建設單位主管部門，并積極協助有關部門對事故的調查、核實；

3.8 施工單位

1）遵守國家、地方政府有關法律法規和大慶石化公司相關安全環保管理規定，服從建設單位管理人員的指揮、檢查；

2）施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、技術裝備、專業技術人員和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程；

3）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度、操作規程和安全作業方案，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

4）施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并負責對作業現場進行監督檢查。主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當經政府有關部門考核合格后方可任職；

5）從事垂直運輸機械安裝拆卸、爆破、起重、登高架設和金屬焊接等特種作業人員，必須取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業；

6）建設工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其它單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務和責任。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。發生安全生產事故，由總承包單位負責上報；

7）施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施，對于危險性較大的分項工程應編制專項安全施工技術方案，經施工單位、監理單位和項目所在單位等有關人員簽字確認后方可實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督；

8）根據施工內容和項目所在單位提供的相關資料，負責編制、呈報施工作業風險評價報告等HSE作業文件；

9）在施工過程中，負責落實安全技術措施和專項安全施工方案。組織安全檢查，及時消除事故隱患、制止違章作業；

10）遵守有關環境保護法律、法規及有關規定，在施工現場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人及環境的危害和污染；

11）負責施工過程的應急工作，在作業過程中發生險情或事故，應積極采取措施進行施救，并立即通知項目所在單位和工程管理處，接受事故調查；

12）負責為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。3.9監理單位

1）工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任； 2）工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；

3）工程監理單位負責施工現場的安全環保巡視，發現存在安全事故隱患，應要求施工單位進行整改；情況嚴重的，應要求施工單位停止施工作業，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工作業的，工程監理單位要及時向工程管理部門報告。

第四條 工程承包商安全環保資質審查

由質量安全環保處負責對工程承包商的安全資質進行審查與確認。

第五條 工程承包商選擇

工程管理處在組織工程承包商的選擇時，必須在安全環保資質合格的工程承包商中進行選擇。

第六條 工程承包商安全合同簽訂 工程承包商應按公司《工程服務安全生產合同》簽訂程序簽署《工程服務安全生產合同》。嚴禁未簽安全環保合同就進入施工作業現場，安全環保合同到期后不辦理補簽手續的，應終止作業。

第七條 勘察設計階段的安全環保工作要求

7.1 勘察單位

1）勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要;2）勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，遵守大慶石化公司的有關規定，采取措施保證各類管線、設施和周邊建構物的安全。

7.2設計單位

1）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全、環保事故的發生；

2）設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全、環保事故提出指導意見；

3）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的措施建議。

第八條 施工準備階段的安全環保工作要求

各參建單位在施工準備階段需要完成下列的安全環保準備工作。

8.1施工單位

1）建立項目安全環保保障體系，成立安全環保組織機構，按每50名作業人員配備不少于一名專職安全員，針對項目特點完善安全生產責任制、安全生產教育培訓和安全生產獎懲等安全環保規章制度； 2）編制施工組織設計時應包括安全措施，危險性較大的分部分項工程要編制專項安全施工方案。編制的方案和措施要符合強制性標準要求。其主要內容應當包括：地下管線保護措施；基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案；施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施；冬季、雨季等季節性施工方案；施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施等；

3）制定環保措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人及環境的危害和污染；

4）接受項目所在單位的安全環保交底，針對工程特點編制施工作業HSE計劃書；

5）應向施工作業班組、作業人員進行安全交底，組織作業人員接受入廠安全教育，考試合格者辦理入廠證；

6）為作業人員配備符合國家標準勞保服裝、勞保鞋、安全帽和勞動防護用品。要在安全帽標識出施工單位名稱、施工人員編號，施工人員編號名細報監理公司、工程管理處備案；

7）應對施工用設備、工機具進行安全性能檢查、檢測，保證符合要求、安全可靠；

8）總包單位要組織分包單位按照以上要求做好施工前的各項安全環保準備工作，并檢查其落實情況。

8.2 監理單位

1）監理單位應編制包括安全監理內容的項目監理規劃、監理實施細則，明確安全監理的范圍、內容、工作程序、安全監理的方法、措施和控制要點，以及人員配備計劃和職責等；

2）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效，審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；

3）檢查施工單位安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，檢查施工作業人員的安全培訓、教育情況，核查特種作業人員的操作資格證書是否合法有效；

4）審查施工單位編制的HSE計劃書、施工安全技術措施、安全生產規章制度和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；

5）核查施工用設備、機具檢驗、檢測情況及合法性，并對符合條件的粘貼合格證，后方可進入施工現場；

6）審查安全措施費用使用情況。8.3 項目所在單位

1）建立項目施工安全環保保障體系，成立安全環保組織機構，針對項目特點編制或完善有關施工安全環保規定；

2）編制工程施工與裝置生產相互影響的風險評價環境因素識別報告及應急預案，落實風險和環境因素削減措施，并向施工單位進行安全交底，組織落實有關安全環保措施，為施工單位提供安全作業條件；

3）對施工作業人員進行入廠安全教育，審查特殊工種資質，辦理施工人員和工機具的入廠手續；

4）監督檢查施工單位的施工前安全環保準備工作的完成情況； 8.4工程管理處

1）建立項目施工安全環保保障體系，成立安全環保組織機構，針對項目特點編制或完善有關安全環保規定；

2）與工程承包商簽訂《工程服務安全生產合同》；

3）監督檢查施工單位、監理單位、項目所在單位做好施工前安全環保準備工作，對符合要求的工程承包商簽署開工許可證；

第九條 施工階段的安全環保工作要求

各參建單位在施工階段需要做好以下主要安全環保工作。9.1施工單位

1）按照施工組織設計中的安全環保技術措施和專項施工方案組織施工。并針對施工過程現場實際情況，及時補充和完善有關安全環保技術措施和專項施工方案；

2）在廠區內設置辦公區、作業區、預制場地和材料堆放場等施工暫設應符合安全要求，要提交申請，并經監理和項目所在單位的審批；

3）應當在施工現場設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。施工需要占用廠區內消防通道的，必須經項目所在單位和公司消防部門的審批，并在規定期限完工后立即恢復；

4）在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位設置防護措施，并設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準；

5）使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用租賃的機械設備和施工機具及配件的，由施工總包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用；

6）施工人員應按公司規定佩戴安全帽、安全帶及其他防護用品，施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢；

7）進入廠區的施工車輛要按規定到保衛部門辦理“臨時通行證”、配帶阻火器，在規定的路線上按章行駛。進入裝置區還要按規定辦理“行車路單”。廠區內車輛行駛速度不允許超過30公里/時，作業區內車輛行駛速度不允許超過15公里/時.遇有異常情況，施工車輛要聽從項目所在單位的指揮；

8）施工作業人員在現場作業時必須隨身攜帶項目所在單位辦理的有關證件，特種作業人員要隨身攜帶有效的特殊工種上崗資格證，以備檢查；

9）應保持施工作業人員相對固定。人員需要變動時，必須經工程管理處、監理和項目所在單位的同意，并按規定對變動人員進行安全環保教育和安全交底后，方可安排其進廠作業；

10）進行動土、用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業、射線探傷等危險作業要按規定辦理“作業票”，落實風險削減措施，安排監護人員。從事危險作業人員要隨身攜帶“作業票”，以備檢查； 11）施工用電要嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》，對施工用電情況應及時檢查整改；

12）要結合項目施工過程存在的安全環保風險，組織作業人員開展經常性的安全教育。每天施工前進行安全講話，定期組織安全活動； 13）組織好作業現場的安全環保檢查，堅持日常和經常性的安全檢查，特殊任務作業必須進行專項安全檢查，檢查要有記錄，及時發現和消除事故隱患，及時制止違章作業；

14）在生產裝置內施工的要采取有效的隔離和警戒措施，封閉用硬質材料圍檔，高度不低于1.8米，施工作業人員不得擅自進入生產裝置。裝置生產與施工存在交叉作業的區域，要安排專人監護； 15）落實環境污染控制措施。對重要環境因素，要制定應急預案，并落實應急措施。在施工作業中確需排放廢水、廢氣、廢渣等，其預處理的措施、排放的方式、路線要按照項目所在單位安全環保部門的審批要求進行；

16）在廠區內土建施工降水作業時，經沉降分離泥沙等懸浮物后，其施工排水可排入鄰近的污水管網內，嚴禁將施工排水直排清凈下水管網。

17）施工作業服務承包方在生產現場施工作業產生的“三廢”處理和排放分別執行公司的“廢水排放管理規定”、“廢氣排放管理規定”“固定廢物排放管理規定”及“公司防止水體污染技術要求”等環保管理規定。

18）落實施工應急措施。在作業過程中發生險情或事故，應積極采取措施進行施救，并立即報告項目所在單位和工程管理處，不得隱瞞和私自處理事故；

19）施工單位要按照國家有關標準規范及大慶石化公司相關規定組織施工，確保施工安全環保。

9.2 監理單位

1）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工。并針對施工現場實際情況，督促和監督施工單位及時補充和完善有關安全技術措施和專項施工方案；

2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況，檢查環境污染控制措施的落實情況；

3）核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板、自升式架設設施和特種設備及安全設施的驗收手續，并由安全監理人員簽收備案；

4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全措施費用的使用情況；

5）督促施工單位進行安全自查工作，并定期檢查施工單位自查情況，參加項目所在單位和工程管理處組織的安全生產專項檢查； 6）對施工現場進行安全生產情況巡視檢查時，要及時制止違規施工作業。對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告項目所在單位和工程管理處。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

9.3 項目所在單位

1）檢查施工單位安全管理制度執行、安全組織機構的運行及施工作業風險評價報告等HSE作業文件的落實情況；

2）檢查施工作業人員的安全教育情況、作業人員的資質情況，特別是特殊工種作業人員的資質情況；

3）檢查施工單位的安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，組織施工和監理單位進行施工安全生產專項檢查，及時制止違規施工作業，督促施工單位及時消除事故隱患；

4）檢查施工單位現場施工作業的安全防護情況，重點是高空作業、有限空間內作業、腳手架工程、土方挖掘工程、模版工程、吊裝工程等。特別是在有毒、有害和易燃易爆環境中作業，是否按有關規定履行相關手續，制定并落實了安全技術措施。檢查施工作業人員的勞保著裝和安全防護用品是否佩戴齊全；

5）按照有關規定為施工單位辦理動土、用火、進入有限空間、臨時用電等危險作業的“作業票”，制定和落實風險控制措施，安排

專人監護。并檢查危險作業票的執行情況；

6）檢查施工現場臨時設施的安全情況，檢查消防通道的占用情況，檢查施工機具、施工用特種設備和安全設施是否符合安全要求，檢查安全標志的設置情況，檢查施工車輛安全使用情況，檢查施工現場臨時用水、電、汽、風的安全使用情況；

7）對于裝置生產與施工作業存在相互影響的區域，采取有效的隔離和警戒措施，安排專人在現場統一協調工作，做到監護到位。并檢查安全保證措施是否到位；

8）檢查環境污染控制措施的落實情況。檢查施工作業是否按規定排放廢水、廢氣和廢渣，排放的廢水是否達標；

9）檢查施工單位事故應急預案的制定、演練情況以及應急措施的落實情況。編制施工與生產相互影響的有關事故應急預案的，并組織工程承包商進行演練；

10）檢查監理單位在施工階段安全環保職責的履行情況。9.4 工程管理處

1）組織、協調、指導和監督工程承包商和項目所在單位做好施工階段的各項安全環保工作；

2）組織施工單位、監理單位、項目所在單位進行施工過程中的安全環保檢查，定期對施工單位進行安全環保業績評比、考核； 3）監督檢查施工單位和監理單位在施工階段的安全環保職責履行情況。

第十條 工程中交及驗收階段的安全環保工作

工程中交和驗收階段進行的施工也要執行本規定。第十一條 安全環保業績考核 11.1檢查過程中發現的事故隱患和違章作業，由項目所在單位按照《大慶石化公司安全生產獎懲制度》及本制度第十八章相關內容，即“安全環保處罰細則”等規定進行處罰；

11.2工程承包商在作業期間發生的安全環保事故，按大慶石化公司安全生產有關規定和《工程服務安全生產合同》的有關條款進行調查處理；

11.3工程管理處負責對施工單位、監理單位和項目所在單位的安全環保業績進行綜合考核，獎勵考核條款依據本制度第十八章相關內容，即“安全環保獎勵細則”。

第三篇：鄂爾多斯市城鎮供熱管理辦法

鄂爾多斯市城鎮供熱管理辦法

第一章 總則

第一條 為全面加強對城鎮供熱的管理，保障生產企業、經營企業和熱用戶的合法權益，促進全市供用熱市場有序發展，根據國家相關法律、法規和《內蒙古自治區城鎮供熱條例》，結合實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事城鎮供熱規劃、勘察、設計、建設、經營、設施管理維護及相關活動的單位、個人，以及熱用戶均須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城鎮供熱是指利用熱電聯產、區域鍋爐（燃煤、燃氣、燃油）等產生的蒸汽、熱水和工業余熱、地熱等熱源，通過管網為熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位是指為供熱經營企業提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位是指利用熱源單位或本單位生產的熱能，依據合同約定有償向熱用戶供給生產、生活所需熱能的單位。

本辦法所稱熱用戶是指依據合同約定使用供熱單位提供的生產、生活所需熱能的單位或個人。

第四條 城鎮供熱實行統一規劃和管理。建立完善的供熱管理機制和供熱保障體系，優先發展集中供熱，逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條 市人民政府授權的供熱主管部門負責本行政區域內城鎮供熱的管理工作，并根據授權負責實施城鎮供熱經營，同時須履行以下責任。

（一）監督獲得供熱經營許可證的企業履行法定義務和協議約定的義務。

（二）監督獲得供熱經營許可證企業的經營計劃實施情況、產品、服務質量和安全生產情況。

（三）受理公眾對獲得供熱經營許可證企業的投訴。

（四）向市人民政府提交供熱經營監督檢查報告。

（五）在危及或可能危及公共利益和公共安全等緊急情況下，臨時接管供熱經營項目。

（六）協調辦理城鎮供熱新建、擴建和改建工程相關審批手續。

（七）收集、管理城鎮供熱基礎數據。

（八）其它責任。

第六條 發改、規劃、建設、環保、人社、財政、工商、質監、安監、公安等行政主管部門應按照各自職能職責，共同做好城市供熱管理工作。

第七條 本市行政區域內的供熱單位及其它與供熱行業相關的企事業單位、團體、知名人士、專家學者可以按照自愿原則組成地方性、非營利性的供熱行業協會。供熱行業協會應依法維護會員單位的權益，依據協會章程規范會員單位的行為，維護行業公平競爭機制，規范供熱市場有序發展。

第八條 鼓勵研究、開發、推廣和有計劃地應用供用熱新能源、新技術、新材料和新設備，加快推行分戶計量用熱，提高供熱服務質量。

第二章 規劃與建設

第九條 城市供熱規劃應符合城市總體規劃，按照合理布局、統籌安排的原則編制。經批準的城市供熱專項規劃應納入本市城市總體規劃；旗區供熱專項規劃應納入本旗區的總體規劃。供熱規劃一經納入總體規劃，不得擅自更改。

建設城鎮新區或改造舊城時，規劃、國土部門應按照供熱專項規劃要求，預留供熱設施建設用地。城鎮新區開發、舊城改造和道路建設等不得侵占或擅自改變供熱發展規劃確定的熱源、供熱管網和熱力站等城鎮供熱設施用地。

第十條 新建、改建和擴建的城鎮供熱工程應符合城鎮供熱規劃，經供熱主管部門提出審查意見后，履行基本建設程序。

城鎮供熱規劃范圍內的新建、改建和擴建工程配套的供熱設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

市供熱主管部門應會同有關部門，根據節能減排要求和經濟社會發展需要編制市本級城市供熱專項規劃，并與城市總體規劃及土地利用總體規劃相銜接。通過專家論證，并按照國家有關規定報經市人民政府批準后組織實施。

旗區供熱行政主管部門應會同有關部門，根據節能減排要求和城鄉總體規劃要求，編制本行政區域供熱專項規劃，經組織技術論證，并按照規定程序報批后組織實施。

第十一條 建設城鎮供熱工程時，應依據有關規定確定勘察、設計、施工和監理單位，承擔相關工作的單位和個人應具有相應的資質和執業資格，并嚴格執行國家和內蒙古自治區有關供熱以及計量技術的規范和標準。供熱設施使用的相關設備、管材和器具應符合國家標準和行業標準。供熱主管部門應根據國家有關規定定期對本市供熱工程使用的產品及技術制定推廣、淘汰和限制目錄，并予以公布。

新建、改建和擴建供熱工程時，建設單位應向供熱單位提供供熱計量、采暖方式和審查合格的供熱設施施工圖等資料，經審查合格后，由供熱單位報經供熱主管部門審核同意后，方可辦理建設工程施工許可證。

第十二條 在集中供熱管網覆蓋區域，不得新建分散燃煤鍋爐。集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐應停止使用，并將供熱系統接入集中供熱管網。

第十三條 凡使用集中供熱設施的城鎮新建公共建筑和居民住宅，應設計、安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采熱系統，實行分戶計量收費，計量及溫控裝置費用列入建筑物建造成本。在供熱主管部門監管下，由供熱單位通過招標程序統一采購、安裝熱計量表，并負責維護與保養。既有建筑供熱系統，旗區人民政府應在建筑節能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

第十四條 新建小區庭院熱網施工圖由開發商組織設計，供熱單位對施工圖進行審核，庭院熱網由建設單位組織實施，供熱單位施工。

第十五條 涉及供熱的建設工程，建設單位在組織竣工驗收時，應邀請供熱主管部門及供熱單位參與，并同步驗收供熱分戶控制計量工程。供熱單位應查驗供熱設施是否合格，未經查驗或查驗不合格的不得投入使用。

供熱單位應對一次熱網、庭院熱網和室內熱網及設施，從規劃設計、建設要求方面提出規范合理的節能降耗意見，合理布局熱能，達到合理供熱效果。

建設單位于供熱工程竣工驗收合格之日起30內，應到供熱主管部門備案，并向供熱單位提供終測報告。同時，于3個月內向城建檔案管理機構移交完整的工程檔案。

第三章 供熱設施管理

第十六條 供熱主管部門應對供熱設施重點部位劃定安全保護范圍，熱源或供熱單位應在安全保護范圍內設置安全警示標識，并采取相應的安全保護措施。

第十七條 在重點供熱設施安全保護范圍內，禁止擅自修建建筑物、構筑物，禁止開展挖掘、打樁、爆破和種植深根性植物等影響供熱設施安全的工作。

第十八條 任何單位和個人不得有下列妨礙供熱管網正常運行的行為。

（一）擅自改裝、拆除和移動公共供熱設施。

（二）向供熱閥門井、管溝排放污水或傾倒垃圾、液體和其它有害物質。

（三）擅自連接或隔斷供熱管網和其它供熱設施。

（四）擅自并網增容或改變供熱設施使用性質和運行方式。

（五）損壞或擅自挪動、改動和調整熱力計量儀表及附件。

（六）妨礙供熱設施的維護與搶修。

（七）其它損壞供熱設施的行為。

第十九條 建設單位在建設工程開工前，應向供熱單位或熱源單位查詢供熱設施及地下管網分布情況。建設工程可能影響供熱設施安全的，建設單位應與熱源單位或供熱單位協商，并在對供熱設施實施有效的安全保護措施后再行施工。

第二十條 供熱單位對供熱范圍內熱用戶的室外供熱設施和室內共用供熱設施承擔管理、維護和搶修的責任。

熱用戶發現室內供熱設施有泄漏等異常情況時，應及時向供熱單位或物業服務企業報修，供熱單位或物業服務企業應及時組織搶修，所發生的費用由有關責任方承擔。

第二十一條 建立城鎮供熱保障資金制度，保障資金由供熱主管部門統一管理。城鎮供熱保障資金的使用范圍如下。

（一）城鎮供熱突發事件的應急保障。

（二）供熱管網歷史遺留問題的解決。

（三）煤炭等供熱應急物資的儲備。

（四）市人民政府研究決定的其它供熱應急保障事項。

維修、養護和更新保障資金按照內蒙古自治區有關規定籌集。

第四章 供熱與用熱

第二十二條 從事供熱經營活動的供熱單位應具備下列條件，并依法取得供熱經營許可證。

（一）有穩定的熱源。

（二）有與供熱規模相適應且符合國家標準的供熱設施。

（三）有與供熱規模相適應的資金。

（四）有固定的、符合安全條件的經營場所。

（五）有與供熱規模相適應并有相應資格的專業技術人員。

（六）有與供熱規模相適應的維護檢修隊伍及設備。

（七）有可行的經營方案、完善的管理制度和服務規范。

（八）符合相關法律、法規規定的其它條件。

本辦法實施前成立的供熱單位符合上述規定條件的，供熱主管部門應核發供熱經營許可證并進行年檢，不符合條件的對其限期整改。

第二十三條 供熱主管部門應建立供熱單位綜合信用評價制度，對供熱企業綜合信用狀況實行動態監控管理。

第二十四條 供熱單位在供熱經營期間不得擅自轉讓或出租供熱經營許可證，不得擅自處置供熱設施。

第二十五條 供熱單位應每年到供熱主管部門備案供熱設施基本狀況、供熱范圍、供熱面積及經營狀況。

第二十六條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內容應符合國家和內蒙古自治區的有關規定。

第二十七條 本市采暖期為當年10月15日至次年4月15日。市人民政府及各旗區人民政府可根據氣候等實際情況適當調整采暖期時間，延長期供熱費用由各級人民政府按照本行政區域相關標準給予供熱單位補貼。

第二十八條 采暖期內，住宅熱用戶的臥室、起居室和衛生間溫度不得低于18℃。非住宅熱用戶的室內最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。

第二十九條 供熱單位應建立熱用戶室溫檢測制度，按照國家相關技術規范對熱用戶室溫隨機檢測。檢測結果應經熱用戶簽字后建檔，并報旗區供熱行政主管部門備案。

檢測室內溫度時，應以房屋對角線中心點距離地面高1.2至1.5米處為檢測點，以24小時為一個檢測時段。

第三十條 熱用戶認為室內溫度未達到規定標準的，可到供熱單位查詢。供熱單位應向熱用戶出具標明受理時間和內容的書面憑據，并在接到投訴之時起24小時內處理。如室溫低于規定溫度，屬供熱單位責任的，供熱單位應及時予以解決。

第三十一條 供熱單位與熱用戶提出的溫度未達標等問題意見不一致發生爭議的，熱用戶可向供熱主管部門投訴或向人民法院提起訴訟。必要時供熱主管部門可委托有資質的機構鑒定室溫，費用由責任方承擔。

第三十二條 因下列原因造成熱用戶室內溫度未達到規定標準的，供熱單位不承擔責任。

（一）熱用戶擅自改變室內供熱設施、擴大供熱負荷的。

（二）熱用戶室內供熱設施不能正常使用的。

（三）熱用戶門窗不保溫的、棚戶區未按照設計要求加裝保溫層的。

（四）熱用戶室內裝修或其它設施嚴重遮擋散熱器的。

（五）熱用戶未按規定交納采暖費的。

（六）發生不可抗力事件，造成無法正常供熱的。

（七）其它非供熱單位原因造成室內溫度未達到規定標準的。

第三十三條 熱用戶應對室內的供熱設施進行日常維修養護，確保供熱設施的完好和安全。需改變室內供熱設施、擴大供熱負荷的，應征得供熱單位同意并辦理相關手續。

第三十四條 熱用戶整改室內供熱設施時，不得影響其他熱用戶正常用熱。造成其他熱用戶不能正常采暖的，由責任方負責修復并補償造成的損失。

第三十五條 任何單位或個人不得從采暖設施中取用供熱循環水。

第三十六條 熱用戶需停止或恢復用熱的，應在停止或恢復用熱前30日向供熱單位提出申請。停止用熱由供用熱雙方約定，停止用熱后在約定期限內熱用戶不得擅自恢復用熱。

第三十七條 停止用熱的熱用戶應向供熱單位交納熱費總額10%的基本熱費。

第三十八條 熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱。

（一）新建住宅第一年交付使用的。

（二）在新建建筑物交付使用后第一個采暖期內的。

第五章 熱費管理

第三十九條 供熱價格實行政府定價。供熱價格根據供熱單位的申請、社會承受能力和供熱成本變動情況調整，并由價格主管部門按照規定權限和程序報批。調整供熱價格應采取召開聽證會和向社會公示等方式廣泛聽取各方面的意見。

第四十條 市人民政府、各旗區人民政府應組織審計部門和價格主管部門審計調查供熱單位的生產成本和經營情況。審計結果和價格成本監審結論作為調整供熱價格的參考依據。

第四十一條 供熱單位應按照價格主管部門公布的供熱價格收取用熱費，并出具稅務部門統一監制的票據。

第四十二條 供熱單位應根據熱用戶的分布情況，設立方便熱用戶交費的收費點，或委托銀行機構代收用熱費。對直接交費有困難的熱用戶，供熱單位應上門收費，并出具相關證件和票據。

第四十三條 未實行分戶計量的熱用戶用熱費按房屋的建筑面積收取，實行供熱計量收費的熱用戶按基本熱價和計量熱價交納用熱費，具體收費標準按照價格主管部門頒布的相關規定執行。

第四十四條 用熱費以預付方式交納。熱用戶應在每年采暖期開始前1個月內交納本采暖期的用熱費；新建住宅第1年交付使用的，用熱費由建設單位統一代為收取。熱用戶一次性交納用熱費確有困難的，可與供熱單位協商在本采暖期內分期交納。

第四十五條 對享受最低生活保障的居民等困難群體實行用熱費政府補貼，補貼辦法由市人民政府制定。

第四十六條 熱用戶逾期未交納用熱費的，經催告在合理期限內仍不交納的，供熱單位可對其暫緩供熱、限制供熱或停止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權益，停止供熱情況應及時報供熱主管部門備案。用戶逾期未交納熱費或拒不交納熱費的，應按照合同約定交納違約金。供熱單位不得因個別熱用戶欠繳用熱費而停止向其他熱用戶供熱或降低供熱標準。

第四十七條 在采暖期內因供熱設施發生故障不能正常供熱需停止供熱8小時以上時，供熱單位應及時通知熱用戶，并立即組織搶修，并報告供熱主管部門；連續停止供熱48小時以上不能恢復供熱的，應以適當方式給予熱用戶補償或退還停止供熱期間的用熱費。

第四十八條 供熱單位向熱用戶退還用熱費，應在每年采暖期結束之日起60日內通知用戶并辦理退費，雙方另有約定按約定內容處理。

第六章 供熱應急與保障

第四十九條 市本級和各旗區都應制定出臺供熱突發事件應急預案，建立相應的組織指揮系統和資金、物質、設備保障體系。熱源單位和供熱單位應制定本單位供熱突發事件應急預案，組建應急搶險隊伍。發生供熱事故時，應及時啟用應急備用熱源或按照應急預案組織搶險。

第五十條 熱源單位和供熱單位應按國家、內蒙古自治區和我市的有關規定和標準、規范等，向熱用戶提供安全、穩定、質量合格的熱產品和供熱服務，在采暖期內不得擅自停止供熱或降低供熱質量。

第五十一條 熱電聯產的熱源單位應優先保障城鎮供熱需求。按照以熱定電的原則和合同約定，確保向供熱單位提供符合供熱質量要求的熱源負荷。因熱源負荷質量問題造成供熱單位生產損失或造成熱用戶室內溫度達不到規定標準的，熱源單位應承擔全部賠償責任。

第五十二條 供熱單位需要熱源單位增加或減少熱源負荷時，應征得熱源單位同意，并到供熱主管部門備案。

第五十三條 熱源單位和供熱單位應建立供熱設施巡查制度，定期檢查供熱設施。發現其負責維護管理的供熱設施存在安全隱患或影響正常供熱問題時，應及時消除隱患；發現熱用戶負責維護管理的供熱設施存在安全隱患或影響正常供熱問題時，應及時書面告知熱用戶要求其及時整改。

第五十四條 供熱單位應提前做好供熱設備的檢查維修、燃料儲備等工作，在供熱開始前充水試壓，并在試壓72小時之前通知熱用戶。

第五十五條 供熱單位應建立供熱服務承諾制度和受理投訴制度。公開供熱服務投訴電話，供熱期間安排工作人員24小時值守。

第五十六條 熱用戶負維修養護責任的供熱設施發生故障、熱用戶不能及時趕赴搶修現場的，經供熱單位負責人批準后，可通知當地居民委員會和公安派出所各派兩名以上工作人員到現場配合，必要時可入室搶修。搶修后，搶修負責人和工作人員應在搶修單上簽字，證明入室搶修事實。

第五十七條 供熱設施發生迸裂等重大故障時，供熱單位可先行搶修后補辦有關手續，公安、交通、房管、市政等有關部門應積極配合，搶修時須在搶修現場設置警示標識并采取安全保護措施，搶修結束后應及時恢復原狀。

第五十八條 對在采暖期內無法保障安全穩定供熱或發生重大事故不能及時有效處理、嚴重影響正常用熱、危害社會公共利益和安全的供熱單位，經市人民政府或所在旗區人民政府批準，市級或所在旗區供熱主管部門可依法采取應急接管或其它必要措施，確保熱用戶正常用熱、社會穩定，原供熱單位應積極配合。接管期內，為保障正常供熱服務所產生的費用，由原供熱單位承擔。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法由鄂爾多斯市人民政府負責解釋。

第六十條 本辦法自2014年5月1日起施行，有效期5年，之前印發的《鄂爾多斯市城鎮供熱管理辦法》（鄂府發〔2011〕46號）同時廢止。

第四篇：鄂爾多斯市公租房管理辦法

鄂爾多斯市人民政府關于公布《鄂爾多斯市 公共租賃住房管理辦法（暫行）》的通知

鄂府發〔2011〕26號

各旗區人民政府，康巴什新區管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：

《鄂爾多斯市公共租賃住房管理辦法（暫行）》已經市人民政府2011年第6次常務會議通過，現予公布。

鄂爾多斯市人民政府 二○一一年五月十日

鄂爾多斯市公共租賃住房管理（暫行）辦法

第一章 總 則

第一條 為完善我市分層次住房供應體系，多渠道解決部分中低收入住房困難家庭（人員）住房需求，根據《內蒙古自治區住房和城鄉建設廳等七部門轉發國家住建部等七部門〈關于加快發展公共租賃住房的指導意見〉的通知》（內建房辦〔2010〕264號）,結合本市實際，制定本辦法。

本辦法適用于本市行政區域內公共租賃住房規劃、建設、分配、使用、管理及監督。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，按合理標準籌集，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭、引進人才、外來務工人員、新就業人員、拆遷安置暫時住房困難家庭等群體出租的具有保障性質的住房。

第三條 公共租賃住房籌集、分配和管理工作遵循以下原則：政府支持、市場運作；多方建設、統一管理；公平公開、嚴格監管。市、旗區房管、建設、發改、國土資源、規劃、財政、稅務、國資、金融、監察、紀檢等有關部門要統一思想，提高認識，精心組織，加大投入，按照各自職責分工，積極穩妥地推進公共租賃住房建設、管理。

第二章 規劃建設

第四條 公共租賃住房建設規劃和住房建設規劃由市房管部門會同市建設、發改、財政、規劃等部門，結合我市經濟社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報市人民政府批準后實施。

第五條 公共租賃住房由市、旗區人民政府指定的機構負責建設、收購、改建、長期租賃。

公共租賃住房可以是成套住房或集體宿舍。

新建公共租賃住房采取集中建設和配建相結合的方式，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。

第六條 公共租賃住房建設用地為有償使用，其中政府所屬機構或政府批準的機構建設的，其用地可采取劃撥方式供應。第七條 市、旗區人民政府要通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息、建立投融資平臺等方式，加大對公共租賃住房建設運營的投入。

金融機構要通過多種方式支持公共租賃住房建設工作，有關單位可按規定條件申請商業銀行貸款、使用信托資金和申請住房公積金委托貸款等方式融資。此外，可通過投融資方式改革籌集社會資金、出租公共租賃住房及配套設施回收資金、社會捐助及經市人民政府批準的其它資金等方式多渠道籌措資金。

第三章 租賃管理

第八條 公共租賃住房的主要供應對象為：

（一）具有本市城鎮戶籍的住房困難家庭；

（二）經相關部門確認的已通過廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房資格審核尚在輪候的家庭以及其它住房困難家庭；

（三）具有鄂爾多斯市戶籍的進城務工人員和新就業無房人員；

（四）能夠提供在本市范圍從業半年以上勞動合同和養老保險繳納證明的非鄂爾多斯市戶籍外來務工人員和新就業無房人員；

（五）由市內引進單位或機構出具證明的引進專門人才；

（六）在本市居住的拆遷安置暫時住房困難家庭。第九條 已通過廉租住房、經濟適用住房或限價商品住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府申請輪候公共租賃住房。

第十條 公共租賃住房實行公開配租制度，由產權單位編制配租方案報住房保障管理部門核準后組織配租。其中，符合廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房條件的家庭以及其它符合配租條件的家庭，成員中含有60周歲（含）以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優撫對象或屬重點工程拆遷的可優先配租。

第十一條 符合配租條件的家庭在全市范圍內只能承租一套公共租賃住房。已享受廉租住房實物配租和經濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

第十二條 公共租賃住房租金水平由各旗區人民政府統籌考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力等因素合理確定，并按實行動態調整。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。

第十三條 《鄂爾多斯市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，單次合同期限最長為5年。承租人享有在合同約定的租賃期限內使用公共租賃住房的權利，并承擔相應的義務。

第十四條 政府所屬機構以及政府批準的機構按照規定的租金出租公共租賃住房，凡符合國家有關稅收規定的，可享受相關的稅收優惠政策。

第十五條 公共租賃住房的維修、養護、管理由產權單位負責，產權單位也可委托專業服務企業管理。產權單位自行組織資金建設的未享受國家專項資金補貼的公共租賃住房，經政府主管部門同意，可由產權單位實行租售并舉的方式管理。

第十六條 公共租賃住房的租賃期限最長不超過5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。需繼續承租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同；不符合承租條件但暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予兩個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋的市場租金水平收取租金。過渡期滿后仍不退出的，市、旗區住房保障部門可向當地人民法院申請強制執行，并將其行為記入信用檔案。

第十七條 承租家庭有下列行為之一的，產權單位可與其解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續6個月以上未在承租住房內居住的；

（四）連續3個月以上未按期交納租金的；

（五）已購買自住住房的或獲得其它形式政策性住房保障的；

（六）有其它違反租賃合同行為的。

第四章 監督管理

第十八條 各旗區住房保障管理部門應當建立公共租賃住房檔案，詳細記載公共租賃住房規劃、計劃、建設和使用情況，承租人的申請、審核、輪候、配租以及違法違約情況等有關信息。

第十九條 違反本辦法規定，不如實申報家庭住房等情況騙租公共租賃住房的，由產權單位解除租賃合同，承租家庭應當退出住房并按房屋產權單位規定的標準補交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內不得申請政策性住房。

第二十條 產權單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的,住房保障管理部門應當責令其限期整改，退回、補差租金或收回住房。第二十一條 管理部門相關工作人員利用職務上的便利收受他人財物或者其它好處，或者不依法履行監督管理職責的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條 各旗區人民政府應當依據本辦法制定申請審核、租金標準、配租管理等具體實施細則報市房地產管理局，由市房地產管理局會同市發改、建設、規劃、國土資源等部門審核同意后組織實施。

第二十三條 本辦法由市房地產管理局負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：2-3-04鐵路建設項目環境保護“三同時”管理辦法

鐵路建設項目環境保護“三同時”管理辦法

（鐵道部 鐵計［1995］ 84號 1995年6月12日）

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目環境管理，確保鐵路建設項目防治環境污染和破壞的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，根據國家建設項目環境管理有關規定，結合鐵路建設的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國境內的國家投資、地方投資、國內集資合資、中外合資、國外投資的一切新建、擴建、改建（包括技術改造）鐵路，獨立樞紐、大型客站等項目和排放污染物對環境產生影響的鐵路工業項目等。

第三條 鐵路建設項目環境保護除執行本辦法外，尚須執行環境保護申報、環境影響評價、環境保護設計、環境保護設施檢查、驗收等規定。

第四條 本辦法由建設項目的建設單位、設計單位、施工單位分別組織實施。依照管理權限，鐵道部，鐵路局（集團公司）、總公司，鐵路分局（鐵路總公司）、地方鐵路公司、合資鐵路公司、工廠、工程局及以下單位（以下稱建設項目主管部門）的環保部門和國家、地方環保局負責監督檢查。

第二章 設計階段的管理

第五條 鐵路大中型建設項目，其項目建議書中，應結合工程所經（在）地點、工程范圍等對工程建成投產后可能產生環境影響作概要說明。

第六條 在可行性研究報告中，須有環境保護的專節（條、款）論述，其內容應包括建設地區的環境概況、建設項目的主要污染源和污染物、對環境的主要影響和擬采取的主要措施等。

第七條 鐵路建設項目各階段的設計文件中（除兩、三階段設計施工圖）須有環境保護篇章，其內容須符合現行的鐵路工程環境保護設計規范和有關要求，還必須按環境影響報告書（表）的審批意見，在環境保護篇章中落實污染防治、生態保護措施和環境保護資金。

第八條 在設計中要認真貫徹統一規則、合理布局、綜合利用、化害為利的方針；積極推行清潔工藝和技術；要逐步實現打破鐵路部門界限實行站區或地區集中治理。

對生態環境的保護要千方百計節約土地，建設利用與保護增值并重；對破壞的植被要就地或易地補償。

改建、擴建和技術改造項目，應當在經濟合理、技術可行的條件下，對有關的原有污染源進行治理。

引進技術和設備的建設項目，必須防止污染轉嫁，對產生污染而國內又不能配套解決的，必須同時引進防治污染的技術和設備。

第九條 建設單位或設計單位在建設項目的初步設計、技術設計文件鑒定會前10天，向該建設項目主管部門的環保部門和與項目有關的國家、地方環保局報送環境保護篇章。

設計文件鑒定會應同時邀請上述部門派員參加。

第三章 施工階段的管理

第十條 建設單位須把重點工程、特殊地段的環境保護措施列為工程施工招標的主要內容之一。

第十一條 建設單位須把環境保護工程的施工質量、進度及資金使用等納入工程監理工作中。

第十二條 施工單位在組織施工中，要有減少土地占用、植被破壞，防止或減少水土流失以及減少施工過程中環境污染和復墾造田等技術措施和防治污染設施與主體工程同時施工的計劃安排。

第十三條 建設項目主管部門可根據工程進度的情況組織對工程中的環保設施進行檢查。檢查的主要內容需包括：

1．環保設施及其有關工程是否納人施工計劃； 2．環保設施及其有關工程的資金是否落實到位；

3．環保設施及其有關工程的施工是否符合相應的施工規范及設計要求；

4.施工場地的布置、施工組織安排等是否有利于維護生態環境和減少對周圍環境的污染； 5．單項工程竣工后，主體工程以外的周圍環境在施工過程中受到的破壞是否得到恢復。

第十四條 利用國際金融組織貸款的建設項目，施工期間根據國際金融組織要求開展的環境保護監控工作，其委托、組織實施和監控內容、上報時段等，按國家、鐵道部的有關規定辦理。

第四章 竣工驗收階段的管理

第十五條 鐵路建設工程竣工辦理驗收交接時，應包括環境保護設施和有關工程。

第十六條 鐵路工業建設項目的竣工驗收，應按照國家環保局第14號令頒布的《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》辦理。

第十七條 鐵路線路建設項目的環境保護設施類型、分布、特征諸方面均與工業項目有較大差異，其環境保護設施竣工驗收工作按國家、鐵道部的有關規定執行。

第五章 附 則

第十八條 鐵路建設項目環境保護管理方面的有關規定、辦法與本辦法相悖者，以本辦法為準。本辦法中未提及的問題，仍按原有規定辦理。

第十九條 本辦法自發布之日起實行，由鐵道部計劃司負責解釋。