第一篇：關于印發《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》的通知 (鐵建設[2009]171號)

關于印發《鐵路建設工程質量事故

調查處理規定》的通知（鐵建設[2009]171號）

為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故，現將修訂后的《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》發給你們，自2009年10月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。

鐵路建設工程質量事故調查處理規定

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故及質量問題，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令第11號）、《鐵路建設工程質量管理規定》（鐵道部令第25號）等法規規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。

由地方投資建設的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執行。第三條 鐵路建設工程質量事故是指由于建設責任導致工程質量達不到規定標準，需作返工、加固處理，或由于工程質量引起鐵路交通事故或對鐵路運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

第四條 工程質量事故的調查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 建設單位必須按規定報告工程質量事故，任何單位和個人對鐵路建設工程質量事故都有權向鐵道部檢舉、控告、投訴。

第六條 鐵道部負責管理鐵路建設工程質量事故的調查處理。鐵路建設因發生工程質量事故造成人員傷亡的，執行國家相關事故處理規定。

第二章 工程質量事故分類

第七條 鐵路建設工程質量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質量問題。

第八條 具有下列情形之一者，屬工程質量特別重大事故： l．直接經濟損失1000萬元及以上； 2．導致鐵路交通重大及以上事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生重大影響。

第九條 具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故： 1．直接經濟損失500萬元及以上，1000萬元以下；

2．導致鐵路交通較大事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生很大影響。

第十條 具有下列情形之一者，屬工程質量較大事故： 1．直接經濟損失100萬元及以上，500萬元以下；

2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生較大影響。

第十一條 具有下列情形者，屬工程質量一般事故： 1．直接經濟損失100萬元以下；

2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生一般影響。

第十二條 具有本辦法第十一條第一款所列情形，但未導致鐵路交通事故，未對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生影響，且施工單位自行整改到位的，屬工程質量問題。第十三條 直接經濟損失范圍包括：工程返工修復費用、清理現場費用、技術鑒定費用等。

構成鐵路交通事故的，按《鐵路交通事故調查處理規則》（鐵道部令第30號）第七十四條執行。

第三章 事故報告

第十四條

在建項目發生工程質量事故后，事故發生單位必須在12小時之內向建設單位報告，并通知有關單位和質量監督機構。建設單位必須在事故發生后24小時內向鐵道部建設管理司和工程質量安全監督總站（以下簡稱“工程監督總站”）提出書面報告。工程質量事故書面報告內容包括：

1．工程項目名稱和事故發生時間、地點及建設相關單位； 2．簡要經過、直接經濟損失情況； 3．事故原因的初步分析判斷； 4．采取的應急措施及事故控制情況； 5．處理方案及工作計劃； 6．事故報告單位。

第十五條 由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故或對運輸生產造成一定影響，事故發生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調查處理規則》規定報告外，同時要報鐵道部建設管理司和工程監督總站，還應通知原項目建設、勘察設計、施工、監理單位。

第十六條

建設單位、工程質量安全監督機構及其他部門現場檢查發現問題時，要立即責成整改并通報批評，其中偷工減料的要納入不良行為進行公布；確認構成工程質量事故及質量問題的，立即下達書面通知，責令責任單位按程序在24小時內報送工程質量事故及質量問題報告。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四章 事故調查處理

第十七條 鐵路建設工程質量事故發生后，施工單位現場負責人應立即采取有效措施防止事故擴大，并保護事故現場。建設單位接到報告后應立即赴現場，組織事故搶險，配合調查處理。

由于工程質量原因導致運營線路發生鐵路交通事故，由所在鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，盡快恢復通車，防止事故擴大，并保護事故現場。鐵道部或鐵路安全監督管理辦公室組織事故調查處理。

第十八條 鐵路建設工程質量事故調查處理實行分級管理制度。工程質量特別重大事故由鐵道部調查處理；工程質量重大事故由建設管理司調查，提出處理意見報鐵道部批準；工程質量較大事故由工程監督總站調查，提出處理意見，由建設管理司核準;工程質量一般事故及質量問題由工程質量安全區域監督站調查，提出處理意見報工程監督總站批準，處理結果報建設管理司備案。鐵道部認為有必要調查處理的工程質量事故及質量問題，由鐵道部或鐵道部授權有關部門組織調查。

第十九條 由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故的，按鐵道部《引起鐵路行車事故的工程質量責任調查及經濟賠償暫行規定》（鐵建設[2007]79號）辦理。沒有造成鐵路交通事故，但對運輸安全生產造成影響的工程質量事故調查處理，執行本規定。

第二十條

發生工程質量特別重大事故，由鐵道部成立工程質量事故調查組進行調查。工程質量事故調查組組成根據事故類型確定。

第二十一條 發生工程質量重大事故，建設管理司接到事故報告后，應盡快成立由建設管理司負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心、工程監督總站及有關單位負責人以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十二條 發生工程質量較大事故，工程監督總站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督總站負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心及有關單位人員以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十三條 發生工程質量一般事故及質量問題，工程監督站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督站負責人任組長的工程質量事故（質量問題）調查組。

第二十四條 工程質量事故調查組的主要職責： 1．查明事故發生的原因，必要時組織技術鑒定； 2．核定直接經濟損失； 3．查明責任單位、責任人； 4．組織提出工程處理建議方案； 5．提出防止類似事故再次發生的要求； 6．對事故責任單位、責任人提出處理建議； 7．撰寫事故調查報告。

第二十五條 工程質量事故調查組調查處理基本程序：

1．現場查看事故情況，調閱設計文件，監理記錄，施工記錄，建設、咨詢相關文件等，對事故原因進行調查，必要時組織技術鑒定；

2．認定事故直接經濟損失； 3．認定事故責任單位和責任人；

4．提出事故處理建議和整改、預防措施； 5．提交事故調查報告。

如確認超出調查組調查事故范圍的，應報告上一級事故調查部門調查處理。第二十六條 工程質量事故調查組有權向事故相關單位和個人了解事故有關情況，調閱相關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

第二十七條 工程處理方案必須經有關單位審定后方可實施，需要進行變更設計的，按有關規定進行審批。工程完成后必須進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第二十八條 事故調查報告應包括以下主要內容： 1．事故發生單位概況； 2．事故發生經過；

3．事故造成的直接經濟損失； 4．事故發生的原因和事故性質；

5．事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 6．事故防范和整改措施。

事故調查報告應附現場調查記錄、圖紙、照片，技術鑒定和試驗報告，事故責任者的自述材料，直接經濟損失材料，發生事故時的工藝條件、操作情況和設計文件等附件資料。事故調查組成員應在事故調查報告上簽名。

第五章 罰 則 第二十九條 鐵路建設項目建設、勘察設計、施工、監理單位依法對鐵路建設工程質量負責。根據各相關單位對工程質量事故承擔的責任，依次可分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。

第三十條 事故責任認定為全部責任的單位，承擔事故的全部直接經濟損失；事故責任認定為主要責任的單位，承擔直接經濟損失的50％及以上；事故責任認定為重要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的50％以下；事故責任認定為次要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的30％及以下，責任單位承擔總費用不得超過全部直接經濟損失。

第三十一條 對造成工程質量事故的單位和個人，納入不良行為記錄，并按有關規定追究責任；同時執行《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》，性質惡劣的，對事故責任單位進行一定時期內停止投標的處理。

第三十二條 對發生下列情形的，依據國家和鐵道部有關規定追究相關單位和人員的責任：

1．對工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限； 2．故意破壞事故現場，或者弄虛作假，提供假資料； 3．在調查處理過程中弄虛作假。

第六章 附 則 第三十三條 本規定由鐵道部建設管理司負責解釋。

第三十四條 本規定自2009年10月1日起施行，鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。其他規定、辦法凡與本規定相悖的，一律以本規定為準。

第二篇：關于印發《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》的通知 鐵建設〔2009〕171號

關于印發《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》的通知

(鐵建設〔2009〕171號)

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故，現將修訂后的《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》發給你們，自2009年10月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。

二○○九年九月二十一日

鐵路建設工程質量事故調查處理規定

第一章 總則

第一條

為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故及質量問題，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令第11號）、《鐵路建設工程質量管理規定》（鐵道部令第25號）等法規規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。由地方投資建設的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執行。

第三條

鐵路建設工程質量事故是指由于建設責任導致工程質量達不到規定標準，需作返工、加固處理，或由于工程質量引起鐵路交通事故或對鐵路運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

第四條

工程質量事故的調查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 建設單位必須按規定報告工程質量事故，任何單位和個人對鐵路建設工程質量事故都有權向鐵道部檢舉、控告、投訴。

第六條 鐵道部負責管理鐵路建設工程質量事故的調查處理。鐵路建設因發生工程質量事故造成人員傷亡的，執行國家相關事故處理規定。

第二章 工程質量事故分類

第七條 鐵路建設工程質量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質量問題。

第八條具有下列情形之一者，屬工程質量特別重大事故：

l．直接經濟損失1000萬元及以上；

2．導致鐵路交通重大及以上事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生重大影響。

第九條具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故：

1．直接經濟損失500萬元及以上，1000萬元以下；

2．導致鐵路交通較大事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生很大影響。

第十條 具有下列情形之一者，屬工程質量較大事故：

1．直接經濟損失100萬元及以上，500萬元以下；

2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生較大影響。

第十一條 具有下列情形者，屬工程質量一般事故：

1．直接經濟損失100萬元以下；

2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生一般影響。

第十二條

具有本辦法第十一條第一款所列情形，但未導致鐵路交通事故，未對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生影響，且施工單位自行整改到位的，屬工程質量問題。第十三條 直接經濟損失范圍包括：工程返工修復費用、清理現場費用、技術鑒定費用等。

構成鐵路交通事故的，按《鐵路交通事故調查處理規則》（鐵道部令第30號）第七十四條執行。

第三章 事故報告

第十四條

在建項目發生工程質量事故后，事故發生單位必須在12小時之內向建設單位報告，并通知有關單位和質量監督機構。建設單位必須在事故發生后24小時內向鐵道部建設管理司和工程質量安全監督總站（以下簡稱“工程監督總站”）提出書面報告。工程質量事故書面報告內容包括：

1．工程項目名稱和事故發生時間、地點及建設相關單位；

2．簡要經過、直接經濟損失情況；

3．事故原因的初步分析判斷；

4．采取的應急措施及事故控制情況；

5．處理方案及工作計劃；

6．事故報告單位。

第十五條

由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故或對運輸生產造成一定影響，事故發生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調查處理規則》規定報告外，同時要報鐵道部建設管理司和工程監督總站，還應通知原項目建設、勘察設計、施工、監理單位。

第十六條

建設單位、工程質量安全監督機構及其他部門現場檢查發現問題時，要立即責成整改并通報批評，其中偷工減料的要納入不良行為進行公布；確認構成工程質量事故及質量問題的，立即下達書面通知，責令責任單位按程序在24小時內報送工程質量事故及質量問題報告。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四章 事故調查處理

第十七條

鐵路建設工程質量事故發生后，施工單位現場負責人應立即采取有效措施防止事故擴大，并保護事故現場。建設單位接到報告后應立即赴現場，組織事故搶險，配合調查處理。由于工程質量原因導致運營線路發生鐵路交通事故，由所在鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，盡快恢復通車，防止事故擴大，并保護事故現場。鐵道部或鐵路安全監督管理辦公室組織事故調查處理。

第十八條

鐵路建設工程質量事故調查處理實行分級管理制度。工程質量特別重大事故由鐵道部調查處理；工程質量重大事故由建設管理司調查，提出處理意見報鐵道部批準；工程質量較大事故由工程監督總站調查，提出處理意見，由建設管理司核準;工程質量一般事故及質量問題由工程質量安全區域監督站調查，提出處理意見報工程監督總站批準，處理結果報建設管理司備案。

鐵道部認為有必要調查處理的工程質量事故及質量問題，由鐵道部或鐵道部授權有關部門組織調查。

第十九條

由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故的，按鐵道部《引起鐵路行車事故的工程質量責任調查及經濟賠償暫行規定》（鐵建設[2007]79號）辦理。沒有造成鐵路交通事故，但對運輸安全生產造成影響的工程質量事故調查處理，執行本規定。

第二十條發生工程質量特別重大事故，由鐵道部成立工程質量事故調查組進行調查。工程質量事故調查組組成根據事故類型確定。

第二十一條

發生工程質量重大事故，建設管理司接到事故報告后，應盡快成立由建設管理司負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心、工程監督總站及有關單位負責人以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十二條

發生工程質量較大事故，工程監督總站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督總站負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心及有關單位人員以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十三條 發生工程質量一般事故及質量問題，工程監督站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督站負責人任組長的工程質量事故（質量問題）調查組。

第二十四條 工程質量事故調查組的主要職責：

1．查明事故發生的原因，必要時組織技術鑒定；

2．核定直接經濟損失；

3．查明責任單位、責任人；

4．組織提出工程處理建議方案；

5．提出防止類似事故再次發生的要求；

6．對事故責任單位、責任人提出處理建議；

7．撰寫事故調查報告。

第二十五條 工程質量事故調查組調查處理基本程序：

1．現場查看事故情況，調閱設計文件，監理記錄，施工記錄，建設、咨詢相關文件等，對事故原因進行調查，必要時組織技術鑒定；

2．認定事故直接經濟損失；

3．認定事故責任單位和責任人；

4．提出事故處理建議和整改、預防措施；

5．提交事故調查報告。

如確認超出調查組調查事故范圍的，應報告上一級事故調查部門調查處理。

第二十六條工程質量事故調查組有權向事故相關單位和個人了解事故有關情況，調閱相關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

第二十七條 工程處理方案必須經有關單位審定后方可實施，需要進行變更設計的，按有關規定進行審批。工程完成后必須進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。第二十八條 事故調查報告應包括以下主要內容：

1．事故發生單位概況；

2．事故發生經過；

3．事故造成的直接經濟損失；

4．事故發生的原因和事故性質；

5．事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

6．事故防范和整改措施。

事故調查報告應附現場調查記錄、圖紙、照片，技術鑒定和試驗報告，事故責任者的自述材料，直接經濟損失材料，發生事故時的工藝條件、操作情況和設計文件等附件資料。事故調查組成員應在事故調查報告上簽名。

第五章 罰則

第二十九條

鐵路建設項目建設、勘察設計、施工、監理單位依法對鐵路建設工程質量負責。根據各相關單位對工程質量事故承擔的責任，依次可分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。

第三十條

事故責任認定為全部責任的單位，承擔事故的全部直接經濟損失；事故責任認定為主要責任的單位，承擔直接經濟損失的50％及以上；事故責任認定為重要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的50％以下；事故責任認定為次要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的30％及以下，責任單位承擔總費用不得超過全部直接經濟損失。

第三十一條

對造成工程質量事故的單位和個人，納入不良行為記錄，并按有關規定追究責任；同時執行《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》，性質惡劣的，對事故責任單位進行一定時期內停止投標的處理。

第三十二條 對發生下列情形的，依據國家和鐵道部有關規定追究相關單位和人員的責任：

1．對工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限；

2．故意破壞事故現場，或者弄虛作假，提供假資料；

3．在調查處理過程中弄虛作假。

第六章 附則

第三十三條 本規定由鐵道部建設管理司負責解釋。

第三十四條

本規定自2009年10月1日起施行，鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。其他規定、辦法凡與本規定相悖的，一律以本規定為準。

主題詞： 基本建設質量管理通知

抄送：中鐵工程、建筑公司，中鐵通號集團，中交集團，中建總公司，中水集團，安能總公司，中煤三建公司，各設計院，中鐵設計咨詢集團，鐵五院，中鐵上海院，各監理公司，鐵科院，集裝箱、投資公司，鐵道工程協會，鑒定、審計、工管中心，工程監督總站，部內計劃、財務、安監司，運輸、監察局，京滬辦、信息辦。

鐵道部辦公廳2009年9月22日印發

第三篇：鐵路建設工程質量事故調查處理規定(鐵建設2009 171)

關于印發《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》的通知

（鐵建設[2009]171號）

為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故，現將修訂后的《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》發給你們，自2009年10月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。

鐵路建設工程質量事故調查處理規定

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故及質量問題，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令第11號）、《鐵路建設工程質量管理規定》（鐵道部令第25號）等法規規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。

由地方投資建設的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執行。

第三條 鐵路建設工程質量事故是指由于建設責任導致工程質量達不到規定標準，需作返工、加固處理，或由于工程質量引起鐵路交通事故或對鐵路運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

第四條 工程質量事故的調查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 建設單位必須按規定報告工程質量事故，任何單位和個人對鐵路建設工程質量事故都有權向鐵道部檢舉、控告、投訴。

第六條 鐵道部負責管理鐵路建設工程質量事故的調查處理。鐵路建設因發生工程質量事故造成人員傷亡的，執行國家相關事故處理規定。

第二章 工程質量事故分類

第七條 鐵路建設工程質量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質量問題。

第八條 具有下列情形之一者，屬工程質量特別重大事故：

l．直接經濟損失1000萬元及以上；

2．導致鐵路交通重大及以上事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生重大影響。

第九條 具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故： 1．直接經濟損失500萬元及以上，1000萬元以下； 2．導致鐵路交通較大事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生很大影響。

第十條 具有下列情形之一者，屬工程質量較大事故： 1．直接經濟損失100萬元及以上，500萬元以下； 2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生較大影響。

第十一條 具有下列情形者，屬工程質量一般事故： 1．直接經濟損失100萬元以下；

2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生一般影響。

第十二條 具有本辦法第十一條第一款所列情形，但未導致鐵路交通事故，未對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生影響，且施工單位自行整改到位的，屬工程質量問題。

第十三條 直接經濟損失范圍包括：工程返工修復費用、清理現場費用、技術鑒定費用等。

構成鐵路交通事故的，按《鐵路交通事故調查處理規則》（鐵道部令第30號）第七十四條執行。

第三章 事故報告

第十四條

在建項目發生工程質量事故后，事故發生單位必須在12小時之內向建設單位報告，并通知有關單位和質量監督機構。建設單位必須在事故發生后24小時內向鐵道部建設管理司和工程質量安全監督總站（以下簡稱“工程監督總站”）提出書面報告。工程質量事故書面報告內容包括：

1．工程項目名稱和事故發生時間、地點及建設相關單位；

2．簡要經過、直接經濟損失情況； 3．事故原因的初步分析判斷；

4．采取的應急措施及事故控制情況； 5．處理方案及工作計劃； 6．事故報告單位。

第十五條 由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故或對運輸生產造成一定影響，事故發生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調查處理規則》規定報告外，同時要報鐵道部建設管理司和工程監督總站，還應通知原項目建設、勘察設計、施工、監理單位。

第十六條

建設單位、工程質量安全監督機構及其他部門現場檢查發現問題時，要立即責成整改并通報批評，其中偷工減料的要納入不良行為進行公布；確認構成工程質量事故及質量問題的，立即下達書面通知，責令責任單位按程序在24小時內報送工程質量事故及質量問題報告。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四章 事故調查處理

第十七條 鐵路建設工程質量事故發生后，施工單位現場負責人應立即采取有效措施防止事故擴大，并保護事故現場。建設單位接到報告后應立即赴現場，組織事故搶險，配合調查處理。

由于工程質量原因導致運營線路發生鐵路交通事故，由所在鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，盡快恢復通車，防止事故擴大，并保護事故現場。鐵道部或鐵路安全監督管理辦公室組織事故調查處理。

第十八條 鐵路建設工程質量事故調查處理實行分級管理制度。工程質量特別重大事故由鐵道部調查處理；工程質量重大事故由建設管理司調查，提出處理意見報鐵道部批準；工程質量較大事故由工程監督總站調查，提出處理意見，由建設管理司核準;工程質量一般事故及質量問題由工程質量安全區域監督站調查，提出處理意見報工程監督總站批準，處理結果報建設管理司備案。

鐵道部認為有必要調查處理的工程質量事故及質量問題，由鐵道部或鐵道部授權有關部門組織調查。

第十九條 由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故的，按鐵道部《引起鐵路行車事故的工程質量責任調查及經濟賠償暫行規定》（鐵建設[2007]79號）辦理。沒有造成鐵路交通事故，但對運輸安全生產造成影響的工程質量事故調查處理，執行本規定。第二十條

發生工程質量特別重大事故，由鐵道部成立工程質量事故調查組進行調查。工程質量事故調查組組成根據事故類型確定。

第二十一條 發生工程質量重大事故，建設管理司接到事故報告后，應盡快成立由建設管理司負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心、工程監督總站及有關單位負責人以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十二條 發生工程質量較大事故，工程監督總站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督總站負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心及有關單位人員以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十三條 發生工程質量一般事故及質量問題，工程監督站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督站負責人任組長的工程質量事故（質量問題）調查組。

第二十四條 工程質量事故調查組的主要職責： 1．查明事故發生的原因，必要時組織技術鑒定；

2．核定直接經濟損失；

3．查明責任單位、責任人； 4．組織提出工程處理建議方案；

5．提出防止類似事故再次發生的要求； 6．對事故責任單位、責任人提出處理建議； 7．撰寫事故調查報告。

第二十五條 工程質量事故調查組調查處理基本程序： 1．現場查看事故情況，調閱設計文件，監理記錄，施工記錄，建設、咨詢相關文件等，對事故原因進行調查，必要時組織技術鑒定；

2．認定事故直接經濟損失； 3．認定事故責任單位和責任人；

4．提出事故處理建議和整改、預防措施； 5．提交事故調查報告。

如確認超出調查組調查事故范圍的，應報告上一級事故調查部門調查處理。

第二十六條 工程質量事故調查組有權向事故相關單位和個人了解事故有關情況，調閱相關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

第二十七條 工程處理方案必須經有關單位審定后方可實施，需要進行變更設計的，按有關規定進行審批。工程完成后必須進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第二十八條 事故調查報告應包括以下主要內容： 1．事故發生單位概況； 2．事故發生經過； 3．事故造成的直接經濟損失； 4．事故發生的原因和事故性質；

5．事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 6．事故防范和整改措施。

事故調查報告應附現場調查記錄、圖紙、照片，技術鑒定和試驗報告，事故責任者的自述材料，直接經濟損失材料，發生事故時的工藝條件、操作情況和設計文件等附件資料。事故調查組成員應在事故調查報告上簽名。

第五章 罰 則

第二十九條 鐵路建設項目建設、勘察設計、施工、監理單位依法對鐵路建設工程質量負責。根據各相關單位對工程質量事故承擔的責任，依次可分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。

第三十條 事故責任認定為全部責任的單位，承擔事故的全部直接經濟損失；事故責任認定為主要責任的單位，承擔直接經濟損失的50％及以上；事故責任認定為重要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的50％以下；事故責任認定為次要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的30％及以下，責任單位承擔總費用不得超過全部直接經濟損失。

第三十一條 對造成工程質量事故的單位和個人，納入不良行為記錄，并按有關規定追究責任；同時執行《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》，性質惡劣的，對事故責任單位進行一定時期內停止投標的處理。第三十二條 對發生下列情形的，依據國家和鐵道部有關規定追究相關單位和人員的責任：

1．對工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限； 2．故意破壞事故現場，或者弄虛作假，提供假資料； 3．在調查處理過程中弄虛作假。

第六章 附 則

第三十三條 本規定由鐵道部建設管理司負責解釋。

第三十四條 本規定自2009年10月1日起施行，鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。其他規定、辦法凡與本規定相悖的，一律以本規定為準。

第四篇：建設工程質量管理及質量事故調查處理辦法

成都地鐵有限責任公司文件成地鐵發?2013?274號

成都地鐵有限責任公司

關于印發公司《建設工程質量管理及 質量事故調查處理辦法（試行）》的通知

公司各部門及所屬單位：

《建設工程質量管理及質量事故調查處理辦法（試行）》經公司安委辦會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

成都地鐵有限責任公司 2013年8月21日

—1— 成都地鐵有限責任公司

建設工程質量管理及質量事故調查處理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強成都地鐵建設工程質量管理，落實“百年大計，質量第一”的管理方針，明確質量責任，依據國務院《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和住建部《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知》（建質【2010】111號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于成都地鐵新建、改建、擴建的地鐵區間、車站、車輛段、停車場、控制中心及其配套附屬工程、系統工程、改擴建工程和由地鐵公司承擔的其它市政項目工程建設等有關活動的質量管理工作。

第三條 本規定所稱建設工程質量是指在國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件和施工合同中規定的，對工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條 根據《建設工程質量管理條例》，實行質量責任終身制，即在工程合理使用壽命內，因工程質量不合格受到損害的，建設管理單位應向責任者要求賠償。

第二章 質量管理組織體系

第五條 成立工程質量委員會。對成都地鐵工程質量管理進

—2— 行統一組織和管理，公司各部門及下屬單位在領導小組統一指揮協調下參與工程質量管理：

（一）質量委員會組成

質量委員會主任由公司總經理擔任，副主任由分管質量安全部和分管各下屬單位的公司領導擔任。質量委員會成員由公司各部門負責人和各下屬單位負責人組成。

（二）質量管理機構和職責

質量委員會下設辦公室，辦公室設在質量安全部，負責成都地鐵工程質量的歸口管理。

（三）質量委員會工作職責

1、領導成都地鐵工程質量管理工作，制定質量管理目標和質量管理考核政策。

2、審定險性事件以上的質量事故（事件）處理決定。

3、協調解決質量管理中的重大問題。

（四）質量委員會辦公室質量管理職責

1、出臺建設工程質量管理制度，明確公司各部及下屬公司質量管理職責。

2、督促公司各部及下屬公司按照國家法律、法規、規范、標準等規定和要求執行質量管理行為。

3、組織工程險性事件及以上質量事故（事件）的調查，提出處理意見，牽頭配合市行政主管部門組織的各類質量事故的調查處理；

—3—

4、牽頭組織和參與工程質量驗收以及質量評優工作。

（五）公司各部門及下屬單位質量管理職責：

公司各部門及下屬單位依據國家、地方和行業法律法規、公司相關質量管理制度以及各部門及下屬單位的工作職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，承擔建設工程質量管理各階段的具體工作。

（六）各承包商質量管理職責

各承包商應根據國務院《建設工程質量管理條例》、國家和行業標準及規范、工程合同、設計文件以及地鐵公司各類質量管理制度，認真履行工程建設的質量管理職責和義務，對所承擔的工程建設項目實行質量責任終身制。

第三章 質量監督檢查

第六條 質量監督檢查的形式

質量監督檢查分為日常巡檢、定期檢查、專項檢查和驗收檢查4種形式。

（一）日常巡檢是質量監督檢查的最主要的形式，主要由各下屬單位各級負責人及管理人員開展的日常質量監督檢查。

（二）定期檢查分為兩級，地鐵公司質量委員會每季度組織一次質量監督抽查，各下屬單位每月組織一次在建項目全覆蓋的質量監督檢查。

（三）專項檢查主要由下屬單位組織勘察、設計、監理、施

—4— 工單位在工程關鍵部位和關鍵工序實施前、實施中和施工完成后進行的專項檢查。

（四）驗收檢查是指地鐵公司各部門和下屬單位按職責劃分在各階段工程完工后，按照工程質量驗收標準、驗收管理辦法對工程質量進行的監督檢查。

第七條 質量監督檢查的主要內容：

質量監督檢查的主要內容分為建設基本程序、質量管理行為、工程實體質量和工程檔案4個部分。

（一）建設基本程序主要包括建設管理手續的辦理情況、各類文件的技術審查和行政備案情況以及各承包商的業務資質等級和經營范圍情況。

（二）質量管理行為主要包括各參建方的質量管理制度及質量管理體系的建立和落實情況，質量管理機構和主要人員的配置和到位情況、各類文件的簽署和閉環情況以及各類技術方案的編制和審批情況等。

（三）工程實體質量主要包括工程實體質量的檢測和驗收情況、工程缺陷的整改情況以及工程設備、材料的檢驗和見證取樣情況等。

（四）工程檔案主要包括從工程項目提出、立項、審批，勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料。

第八條 質量監督檢查要求

—5—

（一）各級質量監督檢查工作要有書面記錄資料，或者以檢查通報形式向有關單位和領導進行傳閱。對查出的重大質量隱患，要督促責任單位逐項分析研究，并制定整改方案，實時跟進問題整改情況。

（二）各部門、各下屬單位質量監督檢查人員在履行質量監督檢查職責時對發現的質量管理缺失和質量隱患應下達《責令限期改正通知書》限期整改；對檢查中發現的重大質量隱患應下達《停工整改通知書》并按規定報告。

（三）被檢查單位對收到的《責令限期改正通知書》或《停工整改通知書》的，要及時組織有關人員認真分析核實，對存在的問題制定整改措施，處理情況經單位主管領導簽認后，于7日內反饋給填發部門。

（四）各下屬單位每月28日前形成《質量監督檢查情況匯總》報質量委員會辦公室備案，同時將本月內發出的整改通知書及整改完成報告作為附件一同上報。

第四章 質量事故（事件）的調查處理

第九條 質量事故（事件）的劃分

（一）質量事件

直接經濟損失在1萬元（含1萬元）以上，不滿100萬元的，稱為質量事件。質量事件共分為質量事件苗頭、一般質量事件、險性質量事件3級。

—6—

1、質量事件苗頭，是指直接經濟損失在1萬元以上（含1萬元），不滿10萬元的事件。

2、一般質量事件，是指直接經濟損失在10萬元以上（含10萬元），不滿30萬元的事件。

3、險性質量事件，指直接經濟損失在30萬元以上(含30萬元)，不滿100萬元的事件。

（二）質量事故

根據工程質量事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，工程質量事故分為特別重要事故、重大事故、較大事故、一般事故4個等級：

1、特別重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

2、重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重傷，或者5000萬元以上（含5000萬元）1億元以下直接經濟損失的事故。

3、較大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經濟損失的事故。

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上（含100萬元）1000萬元以下直接經濟損失的事故。

—7— 第十條 信息報送和調查處理權限

質量事故（事件）發生后，相關單位的信息報送和調查處理權限應按照地鐵公司《事故（事件）報告和調查處理規則》（以下簡稱“事規”）中的信息報送要求進行報送。

第十一條 質量事故（事件）的技術處理

1、工程質量事故（事件）發生后，總監理工程師應簽發《工程暫停令》，要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現場，并按要求進行事故（事件）信息報送。

2、工程質量事故發生后，事故（事件）調查處理單位應成立調查組，及時到達現場，開展事故調查，提出技術處理意見，由建設管理單位責成相關單位完成技術處理方案，并予以審核簽認。

3、技術處理方案的制定，原則上應委托原設計單位提出，特殊情況下，由其它單位提供的技術處理方案，應經原設計單位同意簽認，必要時應委托法定工程質量檢測單位進行質量鑒定或進行專家論證。

4、技術處理方案核簽后，建設管理單位應督促監理單位要求施工單位制定詳細的施工方案，必要時編制專項監理實施細則，對工程質量事故（事件）技術處理的施工質量進行監督，對技術處理過程中的關鍵部位和關鍵工序進行旁站，并會同設計、建設管理單位等有關單位共同檢查認可。

5、技術處理完成后，事故（事件）單位應對進行處理結果

—8— 進行技術鑒定，整理編寫質量事故（事件）處理報告，報監理、業主審核歸檔。建設管理單位應組織有關各方對技術處理部分進行專項驗收。

第十二條 質量事故（事件）的現場應急處置、調查處理要求、責任判定和損失認定、統計分析和總結上報以及罰則等，按照《事規》中的規定執行。

第十三條 責任追究

（一）對發生險性質量事件及以上的質量事故（事件），其經濟處罰按照地鐵公司《安全生產責任追究制》中的規定和標準進行處罰。其對應方式按照本辦法中的第十一條規定進行對應。

（二）凡工程項目發生質量事故（事件），除按上述方法進行處理上，還應由建設管理單位對責任單位進行全線通報批評，取消責任單位所承擔的工程的優質工程評定，并納入質量安全信譽評價進行考核。

第五章 質量保修

第十四條 質量保修的一般規定

（一）工程質量保修管理由直接管理工程的建設管理單位負責。

（二）質量保修期開始時間以工程質量竣工驗收合格之日起計算，合同有專項規定的，以合同約定為準。

（三）進入質量保修期時，仍未完成的缺陷整改項目或部位，—9— 缺陷整改項目或部位以整改合格之日起計算。

（四）進入質量保修期時，建設管理單位向接管單位提交承包商與業主簽署的質量保修書復印件，并告知質量保修期起止時間。

（五）建設管理單位應建立健全各自的工程質量保修管理制度，規范管理流程，對出現的工程質量問題，應做好現場處理并通知承包方到場維修。

（六）建設管理單位應督促承包商建立健全質量保修管理體系，建立保障機構，配備專業技術人員，確保工程出現質量缺陷后，能快速有效的進行處理。

第十五條 質量保修的管理程序和要求

（一）工程竣工驗收后或進入保修期后，下屬單位應督促承包商出具工程質量保修書。

（二）工程出現質量缺陷后，下屬單位應向承包商發出工程質量保修通知并組織協調質量缺陷修復工作。

（三）承包商接到工程質量維修通知后，應當立即組織維修人員按照合同約定的時間到達現場進行保修。合同中未明確時間的，自接到保修通知之時起省內承包商24小時內派人到達現場保修，省外承包商應于48小時內派人到達現場進行保修。

（四）發生質量事故需緊急搶修的，承包商在接到事故通知后，應當立即到達事故現場搶修。

（五）質量保修完畢后，由下屬單位組織驗收。涉及結構安

—10— 全的，下屬單位應當報建設行政主管部門備案。

（六）對于承包商拒不履行保修義務的或不按規定時間進行保修的，建設管理單位有權委托其它單位進場維修，相關費用和損失由承包商承擔。

第六章 附 則

第十六條 本規定自發布之日起實行。第十七條 本規定由質量安全部負責解釋。

—11—

信息公開類別：不予公開

成都地鐵有限責任公司辦公室

2013年8月21日印發

—12—

第五篇：工程質量事故調查處理辦法

蘭渝鐵路夏（管營）至廣（元）段

LYS-3標

哈達鋪隧道質量事故

調查處理辦法

編 制 人： 審 核 人： 批 準 人：

中鐵七局蘭渝鐵路指揮部三工區

2012年2月

目

錄

一、目的...................................................................................…………2

二、適用范圍............................................................................................2

三、成立安全生產事故調查處理小組....................................................2

四、工程質量事故等級的劃分................................................................2

五、職責....................................................................................................3-12

（三）工程質量事故發生后，事故發生單位必須立即成立事故調查組，用電話或電傳以最快的速度（不得超過12小時）上報公司及集團公司質量管理部門。同時項目經理部應立即報業主及質量安全監督分站等，通知設計、咨詢、監理。發生嚴重質量事故（一般質量事故）或重大質量事故（重大工程質量事故）時，應及時填寫《質量事故分析報告》，在規定的時限內逐級上報到集團公司安質部、工程部，并按以下處置：一般工程質量事故由安質部組織評審，經理分部領導主持，提出處置方案，上報經理部安質部備案。處置方案由分部工程部組織實施，分部安質部組織驗證，填寫《不合格品評審處置記錄》，并將結果上報局經理部安質部。

（四）在保修期內的發現的不合格品，由承擔施工的公司技術部門負責評審、處置、驗證，并將相關情況報公司安質部門備案。

（五）施工過程中發生質量事故, 發生工程質量事故的單位，必須配合調查組在二十小時內向其上級機關提出書面報告。報告內容應包括：工程項目、發生時間、地點；簡要經過、傷亡人數、經濟損失情況；原因的初步分析；采取的應急措施及事故控制情況；處理方案及工作計劃；事故報告單位。延時不報按隱瞞處理。

（六）在施工過程涉及設計責任的質量事故，應邀請設計單位有關人員參加，共同分析原因，采取處理措施。在明確各方的責任后，共同簽認“工程質量事故報表”上報。對重大工程質量事故責任如有異議，可報請上級機關仲裁。

（七）對工程質量事故的調查處理，必須做到“四不放過”，查