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關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》的通知 (鐵建設(shè)[2009]171號)

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關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故

調(diào)查處理規(guī)定》的通知(鐵建設(shè)[2009]171號)

為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,及時調(diào)查處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》發(fā)給你們,自2009年10月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)同時廢止。

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,及時調(diào)查處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號)、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)等法規(guī)規(guī)章,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。

由地方投資建設(shè)的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執(zhí)行。第三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故是指由于建設(shè)責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),需作返工、加固處理,或由于工程質(zhì)量引起鐵路交通事故或?qū)﹁F路運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

第四條 工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理,必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條 建設(shè)單位必須按規(guī)定報告工程質(zhì)量事故,任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故都有權(quán)向鐵道部檢舉、控告、投訴。

第六條 鐵道部負(fù)責(zé)管理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。鐵路建設(shè)因發(fā)生工程質(zhì)量事故造成人員傷亡的,執(zhí)行國家相關(guān)事故處理規(guī)定。

第二章 工程質(zhì)量事故分類

第七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質(zhì)量問題。

第八條 具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量特別重大事故: l.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上; 2.導(dǎo)致鐵路交通重大及以上事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生重大影響。

第九條 具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量重大事故: 1.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上,1000萬元以下;

2.導(dǎo)致鐵路交通較大事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生很大影響。

第十條 具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量較大事故: 1.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上,500萬元以下;

2.直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生較大影響。

第十一條 具有下列情形者,屬工程質(zhì)量一般事故: 1.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下;

2.直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生一般影響。

第十二條 具有本辦法第十一條第一款所列情形,但未導(dǎo)致鐵路交通事故,未對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生影響,且施工單位自行整改到位的,屬工程質(zhì)量問題。第十三條 直接經(jīng)濟(jì)損失范圍包括:工程返工修復(fù)費用、清理現(xiàn)場費用、技術(shù)鑒定費用等。

構(gòu)成鐵路交通事故的,按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》(鐵道部令第30號)第七十四條執(zhí)行。

第三章 事故報告

第十四條

在建項目發(fā)生工程質(zhì)量事故后,事故發(fā)生單位必須在12小時之內(nèi)向建設(shè)單位報告,并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司和工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱“工程監(jiān)督總站”)提出書面報告。工程質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容包括:

1.工程項目名稱和事故發(fā)生時間、地點及建設(shè)相關(guān)單位; 2.簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失情況; 3.事故原因的初步分析判斷; 4.采取的應(yīng)急措施及事故控制情況; 5.處理方案及工作計劃; 6.事故報告單位。

第十五條 由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運營線路發(fā)生鐵路交通事故或?qū)\輸生產(chǎn)造成一定影響,事故發(fā)生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定報告外,同時要報鐵道部建設(shè)管理司和工程監(jiān)督總站,還應(yīng)通知原項目建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

第十六條

建設(shè)單位、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題時,要立即責(zé)成整改并通報批評,其中偷工減料的要納入不良行為進(jìn)行公布;確認(rèn)構(gòu)成工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題的,立即下達(dá)書面通知,責(zé)令責(zé)任單位按程序在24小時內(nèi)報送工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題報告。逾期不報的,按隱瞞事故處理。

第四章 事故調(diào)查處理

第十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場。建設(shè)單位接到報告后應(yīng)立即赴現(xiàn)場,組織事故搶險,配合調(diào)查處理。

由于工程質(zhì)量原因?qū)е逻\營線路發(fā)生鐵路交通事故,由所在鐵路局組織采取有效措施,搶救人員,盡快恢復(fù)通車,防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場。鐵道部或鐵路安全監(jiān)督管理辦公室組織事故調(diào)查處理。

第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實行分級管理制度。工程質(zhì)量特別重大事故由鐵道部調(diào)查處理;工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)管理司調(diào)查,提出處理意見報鐵道部批準(zhǔn);工程質(zhì)量較大事故由工程監(jiān)督總站調(diào)查,提出處理意見,由建設(shè)管理司核準(zhǔn);工程質(zhì)量一般事故及質(zhì)量問題由工程質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)督站調(diào)查,提出處理意見報工程監(jiān)督總站批準(zhǔn),處理結(jié)果報建設(shè)管理司備案。鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題,由鐵道部或鐵道部授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。

第十九條 由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運營線路發(fā)生鐵路交通事故的,按鐵道部《引起鐵路行車事故的工程質(zhì)量責(zé)任調(diào)查及經(jīng)濟(jì)賠償暫行規(guī)定》(鐵建設(shè)[2007]79號)辦理。沒有造成鐵路交通事故,但對運輸安全生產(chǎn)造成影響的工程質(zhì)量事故調(diào)查處理,執(zhí)行本規(guī)定。

第二十條

發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故,由鐵道部成立工程質(zhì)量事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。工程質(zhì)量事故調(diào)查組組成根據(jù)事故類型確定。

第二十一條 發(fā)生工程質(zhì)量重大事故,建設(shè)管理司接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由建設(shè)管理司負(fù)責(zé)人任組長,監(jiān)察局、鑒定中心、工管中心、工程監(jiān)督總站及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及專家為成員的工程質(zhì)量事故調(diào)查組。

第二十二條 發(fā)生工程質(zhì)量較大事故,工程監(jiān)督總站接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由工程監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人任組長,監(jiān)察局、鑒定中心、工管中心及有關(guān)單位人員以及專家為成員的工程質(zhì)量事故調(diào)查組。

第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量一般事故及質(zhì)量問題,工程監(jiān)督站接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由工程監(jiān)督站負(fù)責(zé)人任組長的工程質(zhì)量事故(質(zhì)量問題)調(diào)查組。

第二十四條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組的主要職責(zé): 1.查明事故發(fā)生的原因,必要時組織技術(shù)鑒定; 2.核定直接經(jīng)濟(jì)損失; 3.查明責(zé)任單位、責(zé)任人; 4.組織提出工程處理建議方案; 5.提出防止類似事故再次發(fā)生的要求; 6.對事故責(zé)任單位、責(zé)任人提出處理建議; 7.撰寫事故調(diào)查報告。

第二十五條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組調(diào)查處理基本程序:

1.現(xiàn)場查看事故情況,調(diào)閱設(shè)計文件,監(jiān)理記錄,施工記錄,建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等,對事故原因進(jìn)行調(diào)查,必要時組織技術(shù)鑒定;

2.認(rèn)定事故直接經(jīng)濟(jì)損失; 3.認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人;

4.提出事故處理建議和整改、預(yù)防措施; 5.提交事故調(diào)查報告。

如確認(rèn)超出調(diào)查組調(diào)查事故范圍的,應(yīng)報告上一級事故調(diào)查部門調(diào)查處理。第二十六條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組有權(quán)向事故相關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況,調(diào)閱相關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

第二十七條 工程處理方案必須經(jīng)有關(guān)單位審定后方可實施,需要進(jìn)行變更設(shè)計的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。工程完成后必須進(jìn)行驗收,驗收合格后,方可投入使用。

第二十八條 事故調(diào)查報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1.事故發(fā)生單位概況; 2.事故發(fā)生經(jīng)過;

3.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失; 4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議; 6.事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)附現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片,技術(shù)鑒定和試驗報告,事故責(zé)任者的自述材料,直接經(jīng)濟(jì)損失材料,發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計文件等附件資料。事故調(diào)查組成員應(yīng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第五章 罰 則 第二十九條 鐵路建設(shè)項目建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。根據(jù)各相關(guān)單位對工程質(zhì)量事故承擔(dān)的責(zé)任,依次可分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。

第三十條 事故責(zé)任認(rèn)定為全部責(zé)任的單位,承擔(dān)事故的全部直接經(jīng)濟(jì)損失;事故責(zé)任認(rèn)定為主要責(zé)任的單位,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失的50%及以上;事故責(zé)任認(rèn)定為重要責(zé)任的單位,承擔(dān)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的50%以下;事故責(zé)任認(rèn)定為次要責(zé)任的單位,承擔(dān)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的30%及以下,責(zé)任單位承擔(dān)總費用不得超過全部直接經(jīng)濟(jì)損失。

第三十一條 對造成工程質(zhì)量事故的單位和個人,納入不良行為記錄,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;同時執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》,性質(zhì)惡劣的,對事故責(zé)任單位進(jìn)行一定時期內(nèi)停止投標(biāo)的處理。

第三十二條 對發(fā)生下列情形的,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任:

1.對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限; 2.故意破壞事故現(xiàn)場,或者弄虛作假,提供假資料; 3.在調(diào)查處理過程中弄虛作假。

第六章 附 則 第三十三條 本規(guī)定由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行,鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)同時廢止。其他規(guī)定、辦法凡與本規(guī)定相悖的,一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇:關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》的通知 鐵建設(shè)〔2009〕171號

關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》的通知

(鐵建設(shè)〔2009〕171號)

各鐵路局,各鐵路公司(籌備組):

為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,及時調(diào)查處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》發(fā)給你們,自2009年10月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)同時廢止。

二○○九年九月二十一日

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,及時調(diào)查處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號)、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)等法規(guī)規(guī)章,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。由地方投資建設(shè)的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執(zhí)行。

第三條

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故是指由于建設(shè)責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),需作返工、加固處理,或由于工程質(zhì)量引起鐵路交通事故或?qū)﹁F路運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

第四條

工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理,必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條 建設(shè)單位必須按規(guī)定報告工程質(zhì)量事故,任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故都有權(quán)向鐵道部檢舉、控告、投訴。

第六條 鐵道部負(fù)責(zé)管理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。鐵路建設(shè)因發(fā)生工程質(zhì)量事故造成人員傷亡的,執(zhí)行國家相關(guān)事故處理規(guī)定。

第二章 工程質(zhì)量事故分類

第七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質(zhì)量問題。

第八條具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量特別重大事故:

l.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上;

2.導(dǎo)致鐵路交通重大及以上事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生重大影響。

第九條具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量重大事故:

1.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上,1000萬元以下;

2.導(dǎo)致鐵路交通較大事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生很大影響。

第十條 具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量較大事故:

1.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上,500萬元以下;

2.直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生較大影響。

第十一條 具有下列情形者,屬工程質(zhì)量一般事故:

1.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下;

2.直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生一般影響。

第十二條

具有本辦法第十一條第一款所列情形,但未導(dǎo)致鐵路交通事故,未對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生影響,且施工單位自行整改到位的,屬工程質(zhì)量問題。第十三條 直接經(jīng)濟(jì)損失范圍包括:工程返工修復(fù)費用、清理現(xiàn)場費用、技術(shù)鑒定費用等。

構(gòu)成鐵路交通事故的,按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》(鐵道部令第30號)第七十四條執(zhí)行。

第三章 事故報告

第十四條

在建項目發(fā)生工程質(zhì)量事故后,事故發(fā)生單位必須在12小時之內(nèi)向建設(shè)單位報告,并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司和工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱“工程監(jiān)督總站”)提出書面報告。工程質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容包括:

1.工程項目名稱和事故發(fā)生時間、地點及建設(shè)相關(guān)單位;

2.簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失情況;

3.事故原因的初步分析判斷;

4.采取的應(yīng)急措施及事故控制情況;

5.處理方案及工作計劃;

6.事故報告單位。

第十五條

由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運營線路發(fā)生鐵路交通事故或?qū)\輸生產(chǎn)造成一定影響,事故發(fā)生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定報告外,同時要報鐵道部建設(shè)管理司和工程監(jiān)督總站,還應(yīng)通知原項目建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

第十六條

建設(shè)單位、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題時,要立即責(zé)成整改并通報批評,其中偷工減料的要納入不良行為進(jìn)行公布;確認(rèn)構(gòu)成工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題的,立即下達(dá)書面通知,責(zé)令責(zé)任單位按程序在24小時內(nèi)報送工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題報告。逾期不報的,按隱瞞事故處理。

第四章 事故調(diào)查處理

第十七條

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場。建設(shè)單位接到報告后應(yīng)立即赴現(xiàn)場,組織事故搶險,配合調(diào)查處理。由于工程質(zhì)量原因?qū)е逻\營線路發(fā)生鐵路交通事故,由所在鐵路局組織采取有效措施,搶救人員,盡快恢復(fù)通車,防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場。鐵道部或鐵路安全監(jiān)督管理辦公室組織事故調(diào)查處理。

第十八條

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實行分級管理制度。工程質(zhì)量特別重大事故由鐵道部調(diào)查處理;工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)管理司調(diào)查,提出處理意見報鐵道部批準(zhǔn);工程質(zhì)量較大事故由工程監(jiān)督總站調(diào)查,提出處理意見,由建設(shè)管理司核準(zhǔn);工程質(zhì)量一般事故及質(zhì)量問題由工程質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)督站調(diào)查,提出處理意見報工程監(jiān)督總站批準(zhǔn),處理結(jié)果報建設(shè)管理司備案。

鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題,由鐵道部或鐵道部授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。

第十九條

由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運營線路發(fā)生鐵路交通事故的,按鐵道部《引起鐵路行車事故的工程質(zhì)量責(zé)任調(diào)查及經(jīng)濟(jì)賠償暫行規(guī)定》(鐵建設(shè)[2007]79號)辦理。沒有造成鐵路交通事故,但對運輸安全生產(chǎn)造成影響的工程質(zhì)量事故調(diào)查處理,執(zhí)行本規(guī)定。

第二十條發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故,由鐵道部成立工程質(zhì)量事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。工程質(zhì)量事故調(diào)查組組成根據(jù)事故類型確定。

第二十一條

發(fā)生工程質(zhì)量重大事故,建設(shè)管理司接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由建設(shè)管理司負(fù)責(zé)人任組長,監(jiān)察局、鑒定中心、工管中心、工程監(jiān)督總站及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及專家為成員的工程質(zhì)量事故調(diào)查組。

第二十二條

發(fā)生工程質(zhì)量較大事故,工程監(jiān)督總站接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由工程監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人任組長,監(jiān)察局、鑒定中心、工管中心及有關(guān)單位人員以及專家為成員的工程質(zhì)量事故調(diào)查組。

第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量一般事故及質(zhì)量問題,工程監(jiān)督站接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由工程監(jiān)督站負(fù)責(zé)人任組長的工程質(zhì)量事故(質(zhì)量問題)調(diào)查組。

第二十四條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組的主要職責(zé):

1.查明事故發(fā)生的原因,必要時組織技術(shù)鑒定;

2.核定直接經(jīng)濟(jì)損失;

3.查明責(zé)任單位、責(zé)任人;

4.組織提出工程處理建議方案;

5.提出防止類似事故再次發(fā)生的要求;

6.對事故責(zé)任單位、責(zé)任人提出處理建議;

7.撰寫事故調(diào)查報告。

第二十五條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組調(diào)查處理基本程序:

1.現(xiàn)場查看事故情況,調(diào)閱設(shè)計文件,監(jiān)理記錄,施工記錄,建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等,對事故原因進(jìn)行調(diào)查,必要時組織技術(shù)鑒定;

2.認(rèn)定事故直接經(jīng)濟(jì)損失;

3.認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人;

4.提出事故處理建議和整改、預(yù)防措施;

5.提交事故調(diào)查報告。

如確認(rèn)超出調(diào)查組調(diào)查事故范圍的,應(yīng)報告上一級事故調(diào)查部門調(diào)查處理。

第二十六條工程質(zhì)量事故調(diào)查組有權(quán)向事故相關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況,調(diào)閱相關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

第二十七條 工程處理方案必須經(jīng)有關(guān)單位審定后方可實施,需要進(jìn)行變更設(shè)計的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。工程完成后必須進(jìn)行驗收,驗收合格后,方可投入使用。第二十八條 事故調(diào)查報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1.事故發(fā)生單位概況;

2.事故發(fā)生經(jīng)過;

3.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;

6.事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)附現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片,技術(shù)鑒定和試驗報告,事故責(zé)任者的自述材料,直接經(jīng)濟(jì)損失材料,發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計文件等附件資料。事故調(diào)查組成員應(yīng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第五章 罰則

第二十九條

鐵路建設(shè)項目建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。根據(jù)各相關(guān)單位對工程質(zhì)量事故承擔(dān)的責(zé)任,依次可分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。

第三十條

事故責(zé)任認(rèn)定為全部責(zé)任的單位,承擔(dān)事故的全部直接經(jīng)濟(jì)損失;事故責(zé)任認(rèn)定為主要責(zé)任的單位,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失的50%及以上;事故責(zé)任認(rèn)定為重要責(zé)任的單位,承擔(dān)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的50%以下;事故責(zé)任認(rèn)定為次要責(zé)任的單位,承擔(dān)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的30%及以下,責(zé)任單位承擔(dān)總費用不得超過全部直接經(jīng)濟(jì)損失。

第三十一條

對造成工程質(zhì)量事故的單位和個人,納入不良行為記錄,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;同時執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》,性質(zhì)惡劣的,對事故責(zé)任單位進(jìn)行一定時期內(nèi)停止投標(biāo)的處理。

第三十二條 對發(fā)生下列情形的,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任:

1.對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限;

2.故意破壞事故現(xiàn)場,或者弄虛作假,提供假資料;

3.在調(diào)查處理過程中弄虛作假。

第六章 附則

第三十三條 本規(guī)定由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本規(guī)定自2009年10月1日起施行,鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)同時廢止。其他規(guī)定、辦法凡與本規(guī)定相悖的,一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

主題詞: 基本建設(shè)質(zhì)量管理通知

抄送:中鐵工程、建筑公司,中鐵通號集團(tuán),中交集團(tuán),中建總公司,中水集團(tuán),安能總公司,中煤三建公司,各設(shè)計院,中鐵設(shè)計咨詢集團(tuán),鐵五院,中鐵上海院,各監(jiān)理公司,鐵科院,集裝箱、投資公司,鐵道工程協(xié)會,鑒定、審計、工管中心,工程監(jiān)督總站,部內(nèi)計劃、財務(wù)、安監(jiān)司,運輸、監(jiān)察局,京滬辦、信息辦。

鐵道部辦公廳2009年9月22日印發(fā)

第三篇:鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定(鐵建設(shè)2009 171)

關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》的通知

(鐵建設(shè)[2009]171號)

為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,及時調(diào)查處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》發(fā)給你們,自2009年10月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)同時廢止。

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,及時調(diào)查處理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號)、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)等法規(guī)規(guī)章,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。

由地方投資建設(shè)的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執(zhí)行。

第三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故是指由于建設(shè)責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),需作返工、加固處理,或由于工程質(zhì)量引起鐵路交通事故或?qū)﹁F路運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

第四條 工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理,必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條 建設(shè)單位必須按規(guī)定報告工程質(zhì)量事故,任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故都有權(quán)向鐵道部檢舉、控告、投訴。

第六條 鐵道部負(fù)責(zé)管理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。鐵路建設(shè)因發(fā)生工程質(zhì)量事故造成人員傷亡的,執(zhí)行國家相關(guān)事故處理規(guī)定。

第二章 工程質(zhì)量事故分類

第七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質(zhì)量問題。

第八條 具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量特別重大事故:

l.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上;

2.導(dǎo)致鐵路交通重大及以上事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生重大影響。

第九條 具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量重大事故: 1.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上,1000萬元以下; 2.導(dǎo)致鐵路交通較大事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生很大影響。

第十條 具有下列情形之一者,屬工程質(zhì)量較大事故: 1.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上,500萬元以下; 2.直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生較大影響。

第十一條 具有下列情形者,屬工程質(zhì)量一般事故: 1.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下;

2.直接導(dǎo)致鐵路交通一般事故,或?qū)\輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生一般影響。

第十二條 具有本辦法第十一條第一款所列情形,但未導(dǎo)致鐵路交通事故,未對運輸生產(chǎn)、安全以及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等產(chǎn)生影響,且施工單位自行整改到位的,屬工程質(zhì)量問題。

第十三條 直接經(jīng)濟(jì)損失范圍包括:工程返工修復(fù)費用、清理現(xiàn)場費用、技術(shù)鑒定費用等。

構(gòu)成鐵路交通事故的,按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》(鐵道部令第30號)第七十四條執(zhí)行。

第三章 事故報告

第十四條

在建項目發(fā)生工程質(zhì)量事故后,事故發(fā)生單位必須在12小時之內(nèi)向建設(shè)單位報告,并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司和工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱“工程監(jiān)督總站”)提出書面報告。工程質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容包括:

1.工程項目名稱和事故發(fā)生時間、地點及建設(shè)相關(guān)單位;

2.簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失情況; 3.事故原因的初步分析判斷;

4.采取的應(yīng)急措施及事故控制情況; 5.處理方案及工作計劃; 6.事故報告單位。

第十五條 由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運營線路發(fā)生鐵路交通事故或?qū)\輸生產(chǎn)造成一定影響,事故發(fā)生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定報告外,同時要報鐵道部建設(shè)管理司和工程監(jiān)督總站,還應(yīng)通知原項目建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

第十六條

建設(shè)單位、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題時,要立即責(zé)成整改并通報批評,其中偷工減料的要納入不良行為進(jìn)行公布;確認(rèn)構(gòu)成工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題的,立即下達(dá)書面通知,責(zé)令責(zé)任單位按程序在24小時內(nèi)報送工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題報告。逾期不報的,按隱瞞事故處理。

第四章 事故調(diào)查處理

第十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場。建設(shè)單位接到報告后應(yīng)立即赴現(xiàn)場,組織事故搶險,配合調(diào)查處理。

由于工程質(zhì)量原因?qū)е逻\營線路發(fā)生鐵路交通事故,由所在鐵路局組織采取有效措施,搶救人員,盡快恢復(fù)通車,防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場。鐵道部或鐵路安全監(jiān)督管理辦公室組織事故調(diào)查處理。

第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理實行分級管理制度。工程質(zhì)量特別重大事故由鐵道部調(diào)查處理;工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)管理司調(diào)查,提出處理意見報鐵道部批準(zhǔn);工程質(zhì)量較大事故由工程監(jiān)督總站調(diào)查,提出處理意見,由建設(shè)管理司核準(zhǔn);工程質(zhì)量一般事故及質(zhì)量問題由工程質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)督站調(diào)查,提出處理意見報工程監(jiān)督總站批準(zhǔn),處理結(jié)果報建設(shè)管理司備案。

鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量事故及質(zhì)量問題,由鐵道部或鐵道部授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。

第十九條 由于工程質(zhì)量事故導(dǎo)致運營線路發(fā)生鐵路交通事故的,按鐵道部《引起鐵路行車事故的工程質(zhì)量責(zé)任調(diào)查及經(jīng)濟(jì)賠償暫行規(guī)定》(鐵建設(shè)[2007]79號)辦理。沒有造成鐵路交通事故,但對運輸安全生產(chǎn)造成影響的工程質(zhì)量事故調(diào)查處理,執(zhí)行本規(guī)定。第二十條

發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故,由鐵道部成立工程質(zhì)量事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。工程質(zhì)量事故調(diào)查組組成根據(jù)事故類型確定。

第二十一條 發(fā)生工程質(zhì)量重大事故,建設(shè)管理司接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由建設(shè)管理司負(fù)責(zé)人任組長,監(jiān)察局、鑒定中心、工管中心、工程監(jiān)督總站及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及專家為成員的工程質(zhì)量事故調(diào)查組。

第二十二條 發(fā)生工程質(zhì)量較大事故,工程監(jiān)督總站接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由工程監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人任組長,監(jiān)察局、鑒定中心、工管中心及有關(guān)單位人員以及專家為成員的工程質(zhì)量事故調(diào)查組。

第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量一般事故及質(zhì)量問題,工程監(jiān)督站接到事故報告后,應(yīng)盡快成立由工程監(jiān)督站負(fù)責(zé)人任組長的工程質(zhì)量事故(質(zhì)量問題)調(diào)查組。

第二十四條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組的主要職責(zé): 1.查明事故發(fā)生的原因,必要時組織技術(shù)鑒定;

2.核定直接經(jīng)濟(jì)損失;

3.查明責(zé)任單位、責(zé)任人; 4.組織提出工程處理建議方案;

5.提出防止類似事故再次發(fā)生的要求; 6.對事故責(zé)任單位、責(zé)任人提出處理建議; 7.撰寫事故調(diào)查報告。

第二十五條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組調(diào)查處理基本程序: 1.現(xiàn)場查看事故情況,調(diào)閱設(shè)計文件,監(jiān)理記錄,施工記錄,建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等,對事故原因進(jìn)行調(diào)查,必要時組織技術(shù)鑒定;

2.認(rèn)定事故直接經(jīng)濟(jì)損失; 3.認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人;

4.提出事故處理建議和整改、預(yù)防措施; 5.提交事故調(diào)查報告。

如確認(rèn)超出調(diào)查組調(diào)查事故范圍的,應(yīng)報告上一級事故調(diào)查部門調(diào)查處理。

第二十六條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組有權(quán)向事故相關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況,調(diào)閱相關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

第二十七條 工程處理方案必須經(jīng)有關(guān)單位審定后方可實施,需要進(jìn)行變更設(shè)計的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。工程完成后必須進(jìn)行驗收,驗收合格后,方可投入使用。

第二十八條 事故調(diào)查報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1.事故發(fā)生單位概況; 2.事故發(fā)生經(jīng)過; 3.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失; 4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議; 6.事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)附現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片,技術(shù)鑒定和試驗報告,事故責(zé)任者的自述材料,直接經(jīng)濟(jì)損失材料,發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計文件等附件資料。事故調(diào)查組成員應(yīng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第五章 罰 則

第二十九條 鐵路建設(shè)項目建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。根據(jù)各相關(guān)單位對工程質(zhì)量事故承擔(dān)的責(zé)任,依次可分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。

第三十條 事故責(zé)任認(rèn)定為全部責(zé)任的單位,承擔(dān)事故的全部直接經(jīng)濟(jì)損失;事故責(zé)任認(rèn)定為主要責(zé)任的單位,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失的50%及以上;事故責(zé)任認(rèn)定為重要責(zé)任的單位,承擔(dān)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的50%以下;事故責(zé)任認(rèn)定為次要責(zé)任的單位,承擔(dān)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的30%及以下,責(zé)任單位承擔(dān)總費用不得超過全部直接經(jīng)濟(jì)損失。

第三十一條 對造成工程質(zhì)量事故的單位和個人,納入不良行為記錄,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;同時執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》,性質(zhì)惡劣的,對事故責(zé)任單位進(jìn)行一定時期內(nèi)停止投標(biāo)的處理。第三十二條 對發(fā)生下列情形的,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任:

1.對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限; 2.故意破壞事故現(xiàn)場,或者弄虛作假,提供假資料; 3.在調(diào)查處理過程中弄虛作假。

第六章 附 則

第三十三條 本規(guī)定由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行,鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)同時廢止。其他規(guī)定、辦法凡與本規(guī)定相悖的,一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇:建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法

成都地鐵有限責(zé)任公司文件成地鐵發(fā)?2013?274號

成都地鐵有限責(zé)任公司

關(guān)于印發(fā)公司《建設(shè)工程質(zhì)量管理及 質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法(試行)》的通知

公司各部門及所屬單位:

《建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法(試行)》經(jīng)公司安委辦會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

特此通知。

成都地鐵有限責(zé)任公司 2013年8月21日

—1— 成都地鐵有限責(zé)任公司

建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)成都地鐵建設(shè)工程質(zhì)量管理,落實“百年大計,質(zhì)量第一”的管理方針,明確質(zhì)量責(zé)任,依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)和住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》(建質(zhì)【2010】111號),特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于成都地鐵新建、改建、擴(kuò)建的地鐵區(qū)間、車站、車輛段、停車場、控制中心及其配套附屬工程、系統(tǒng)工程、改擴(kuò)建工程和由地鐵公司承擔(dān)的其它市政項目工程建設(shè)等有關(guān)活動的質(zhì)量管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和施工合同中規(guī)定的,對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第四條 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,實行質(zhì)量責(zé)任終身制,即在工程合理使用壽命內(nèi),因工程質(zhì)量不合格受到損害的,建設(shè)管理單位應(yīng)向責(zé)任者要求賠償。

第二章 質(zhì)量管理組織體系

第五條 成立工程質(zhì)量委員會。對成都地鐵工程質(zhì)量管理進(jìn)

—2— 行統(tǒng)一組織和管理,公司各部門及下屬單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下參與工程質(zhì)量管理:

(一)質(zhì)量委員會組成

質(zhì)量委員會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任,副主任由分管質(zhì)量安全部和分管各下屬單位的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。質(zhì)量委員會成員由公司各部門負(fù)責(zé)人和各下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

(二)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

質(zhì)量委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)量安全部,負(fù)責(zé)成都地鐵工程質(zhì)量的歸口管理。

(三)質(zhì)量委員會工作職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)成都地鐵工程質(zhì)量管理工作,制定質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量管理考核政策。

2、審定險性事件以上的質(zhì)量事故(事件)處理決定。

3、協(xié)調(diào)解決質(zhì)量管理中的重大問題。

(四)質(zhì)量委員會辦公室質(zhì)量管理職責(zé)

1、出臺建設(shè)工程質(zhì)量管理制度,明確公司各部及下屬公司質(zhì)量管理職責(zé)。

2、督促公司各部及下屬公司按照國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和要求執(zhí)行質(zhì)量管理行為。

3、組織工程險性事件及以上質(zhì)量事故(事件)的調(diào)查,提出處理意見,牽頭配合市行政主管部門組織的各類質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

—3—

4、牽頭組織和參與工程質(zhì)量驗收以及質(zhì)量評優(yōu)工作。

(五)公司各部門及下屬單位質(zhì)量管理職責(zé):

公司各部門及下屬單位依據(jù)國家、地方和行業(yè)法律法規(guī)、公司相關(guān)質(zhì)量管理制度以及各部門及下屬單位的工作職責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量管理各階段的具體工作。

(六)各承包商質(zhì)量管理職責(zé)

各承包商應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、工程合同、設(shè)計文件以及地鐵公司各類質(zhì)量管理制度,認(rèn)真履行工程建設(shè)的質(zhì)量管理職責(zé)和義務(wù),對所承擔(dān)的工程建設(shè)項目實行質(zhì)量責(zé)任終身制。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督檢查

第六條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式

質(zhì)量監(jiān)督檢查分為日常巡檢、定期檢查、專項檢查和驗收檢查4種形式。

(一)日常巡檢是質(zhì)量監(jiān)督檢查的最主要的形式,主要由各下屬單位各級負(fù)責(zé)人及管理人員開展的日常質(zhì)量監(jiān)督檢查。

(二)定期檢查分為兩級,地鐵公司質(zhì)量委員會每季度組織一次質(zhì)量監(jiān)督抽查,各下屬單位每月組織一次在建項目全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

(三)專項檢查主要由下屬單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施

—4— 工單位在工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┣啊嵤┲泻褪┕ね瓿珊筮M(jìn)行的專項檢查。

(四)驗收檢查是指地鐵公司各部門和下屬單位按職責(zé)劃分在各階段工程完工后,按照工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收管理辦法對工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容分為建設(shè)基本程序、質(zhì)量管理行為、工程實體質(zhì)量和工程檔案4個部分。

(一)建設(shè)基本程序主要包括建設(shè)管理手續(xù)的辦理情況、各類文件的技術(shù)審查和行政備案情況以及各承包商的業(yè)務(wù)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍情況。

(二)質(zhì)量管理行為主要包括各參建方的質(zhì)量管理制度及質(zhì)量管理體系的建立和落實情況,質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和主要人員的配置和到位情況、各類文件的簽署和閉環(huán)情況以及各類技術(shù)方案的編制和審批情況等。

(三)工程實體質(zhì)量主要包括工程實體質(zhì)量的檢測和驗收情況、工程缺陷的整改情況以及工程設(shè)備、材料的檢驗和見證取樣情況等。

(四)工程檔案主要包括從工程項目提出、立項、審批,勘察設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設(shè)及工程管理過程形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像,圖紙等各種載體材料。

第八條 質(zhì)量監(jiān)督檢查要求

—5—

(一)各級質(zhì)量監(jiān)督檢查工作要有書面記錄資料,或者以檢查通報形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行傳閱。對查出的重大質(zhì)量隱患,要督促責(zé)任單位逐項分析研究,并制定整改方案,實時跟進(jìn)問題整改情況。

(二)各部門、各下屬單位質(zhì)量監(jiān)督檢查人員在履行質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)時對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理缺失和質(zhì)量隱患應(yīng)下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》限期整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患應(yīng)下達(dá)《停工整改通知書》并按規(guī)定報告。

(三)被檢查單位對收到的《責(zé)令限期改正通知書》或《停工整改通知書》的,要及時組織有關(guān)人員認(rèn)真分析核實,對存在的問題制定整改措施,處理情況經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后,于7日內(nèi)反饋給填發(fā)部門。

(四)各下屬單位每月28日前形成《質(zhì)量監(jiān)督檢查情況匯總》報質(zhì)量委員會辦公室備案,同時將本月內(nèi)發(fā)出的整改通知書及整改完成報告作為附件一同上報。

第四章 質(zhì)量事故(事件)的調(diào)查處理

第九條 質(zhì)量事故(事件)的劃分

(一)質(zhì)量事件

直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元(含1萬元)以上,不滿100萬元的,稱為質(zhì)量事件。質(zhì)量事件共分為質(zhì)量事件苗頭、一般質(zhì)量事件、險性質(zhì)量事件3級。

—6—

1、質(zhì)量事件苗頭,是指直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上(含1萬元),不滿10萬元的事件。

2、一般質(zhì)量事件,是指直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上(含10萬元),不滿30萬元的事件。

3、險性質(zhì)量事件,指直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上(含30萬元),不滿100萬元的事件。

(二)質(zhì)量事故

根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,工程質(zhì)量事故分為特別重要事故、重大事故、較大事故、一般事故4個等級:

1、特別重大事故,是指造成30人以上(含30人)死亡,或者100人以上(含100人)重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2、重大事故,是指造成10人以上(含10人)30人以下死亡,或者50人以上(含50人)100人以下重傷,或者5000萬元以上(含5000萬元)1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3、較大事故,是指造成3人以上(含3人)10人以下死亡,或者10人以上(含10人)50人以下重傷,或者1000萬元以上(含1000萬元)5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4、一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者100萬元以上(含100萬元)1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

—7— 第十條 信息報送和調(diào)查處理權(quán)限

質(zhì)量事故(事件)發(fā)生后,相關(guān)單位的信息報送和調(diào)查處理權(quán)限應(yīng)按照地鐵公司《事故(事件)報告和調(diào)查處理規(guī)則》(以下簡稱“事規(guī)”)中的信息報送要求進(jìn)行報送。

第十一條 質(zhì)量事故(事件)的技術(shù)處理

1、工程質(zhì)量事故(事件)發(fā)生后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》,要求施工單位采取必要的措施,防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場,并按要求進(jìn)行事故(事件)信息報送。

2、工程質(zhì)量事故發(fā)生后,事故(事件)調(diào)查處理單位應(yīng)成立調(diào)查組,及時到達(dá)現(xiàn)場,開展事故調(diào)查,提出技術(shù)處理意見,由建設(shè)管理單位責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案,并予以審核簽認(rèn)。

3、技術(shù)處理方案的制定,原則上應(yīng)委托原設(shè)計單位提出,特殊情況下,由其它單位提供的技術(shù)處理方案,應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意簽認(rèn),必要時應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定或進(jìn)行專家論證。

4、技術(shù)處理方案核簽后,建設(shè)管理單位應(yīng)督促監(jiān)理單位要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案,必要時編制專項監(jiān)理實施細(xì)則,對工程質(zhì)量事故(事件)技術(shù)處理的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站,并會同設(shè)計、建設(shè)管理單位等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。

5、技術(shù)處理完成后,事故(事件)單位應(yīng)對進(jìn)行處理結(jié)果

—8— 進(jìn)行技術(shù)鑒定,整理編寫質(zhì)量事故(事件)處理報告,報監(jiān)理、業(yè)主審核歸檔。建設(shè)管理單位應(yīng)組織有關(guān)各方對技術(shù)處理部分進(jìn)行專項驗收。

第十二條 質(zhì)量事故(事件)的現(xiàn)場應(yīng)急處置、調(diào)查處理要求、責(zé)任判定和損失認(rèn)定、統(tǒng)計分析和總結(jié)上報以及罰則等,按照《事規(guī)》中的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 責(zé)任追究

(一)對發(fā)生險性質(zhì)量事件及以上的質(zhì)量事故(事件),其經(jīng)濟(jì)處罰按照地鐵公司《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制》中的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。其對應(yīng)方式按照本辦法中的第十一條規(guī)定進(jìn)行對應(yīng)。

(二)凡工程項目發(fā)生質(zhì)量事故(事件),除按上述方法進(jìn)行處理上,還應(yīng)由建設(shè)管理單位對責(zé)任單位進(jìn)行全線通報批評,取消責(zé)任單位所承擔(dān)的工程的優(yōu)質(zhì)工程評定,并納入質(zhì)量安全信譽評價進(jìn)行考核。

第五章 質(zhì)量保修

第十四條 質(zhì)量保修的一般規(guī)定

(一)工程質(zhì)量保修管理由直接管理工程的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)。

(二)質(zhì)量保修期開始時間以工程質(zhì)量竣工驗收合格之日起計算,合同有專項規(guī)定的,以合同約定為準(zhǔn)。

(三)進(jìn)入質(zhì)量保修期時,仍未完成的缺陷整改項目或部位,—9— 缺陷整改項目或部位以整改合格之日起計算。

(四)進(jìn)入質(zhì)量保修期時,建設(shè)管理單位向接管單位提交承包商與業(yè)主簽署的質(zhì)量保修書復(fù)印件,并告知質(zhì)量保修期起止時間。

(五)建設(shè)管理單位應(yīng)建立健全各自的工程質(zhì)量保修管理制度,規(guī)范管理流程,對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,應(yīng)做好現(xiàn)場處理并通知承包方到場維修。

(六)建設(shè)管理單位應(yīng)督促承包商建立健全質(zhì)量保修管理體系,建立保障機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員,確保工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后,能快速有效的進(jìn)行處理。

第十五條 質(zhì)量保修的管理程序和要求

(一)工程竣工驗收后或進(jìn)入保修期后,下屬單位應(yīng)督促承包商出具工程質(zhì)量保修書。

(二)工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后,下屬單位應(yīng)向承包商發(fā)出工程質(zhì)量保修通知并組織協(xié)調(diào)質(zhì)量缺陷修復(fù)工作。

(三)承包商接到工程質(zhì)量維修通知后,應(yīng)當(dāng)立即組織維修人員按照合同約定的時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行保修。合同中未明確時間的,自接到保修通知之時起省內(nèi)承包商24小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場保修,省外承包商應(yīng)于48小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行保修。

(四)發(fā)生質(zhì)量事故需緊急搶修的,承包商在接到事故通知后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。

(五)質(zhì)量保修完畢后,由下屬單位組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安

—10— 全的,下屬單位應(yīng)當(dāng)報建設(shè)行政主管部門備案。

(六)對于承包商拒不履行保修義務(wù)的或不按規(guī)定時間進(jìn)行保修的,建設(shè)管理單位有權(quán)委托其它單位進(jìn)場維修,相關(guān)費用和損失由承包商承擔(dān)。

第六章 附 則

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。第十七條 本規(guī)定由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)解釋。

—11—

信息公開類別:不予公開

成都地鐵有限責(zé)任公司辦公室

2013年8月21日印發(fā)

—12—

第五篇:工程質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法

蘭渝鐵路夏(管營)至廣(元)段

LYS-3標(biāo)

哈達(dá)鋪隧道質(zhì)量事故

調(diào)查處理辦法

編 制 人: 審 核 人: 批 準(zhǔn) 人:

中鐵七局蘭渝鐵路指揮部三工區(qū)

2012年2月

一、目的...................................................................................…………2

二、適用范圍............................................................................................2

三、成立安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理小組....................................................2

四、工程質(zhì)量事故等級的劃分................................................................2

五、職責(zé)....................................................................................................3-12

(三)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須立即成立事故調(diào)查組,用電話或電傳以最快的速度(不得超過12小時)上報公司及集團(tuán)公司質(zhì)量管理部門。同時項目經(jīng)理部應(yīng)立即報業(yè)主及質(zhì)量安全監(jiān)督分站等,通知設(shè)計、咨詢、監(jiān)理。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故(一般質(zhì)量事故)或重大質(zhì)量事故(重大工程質(zhì)量事故)時,應(yīng)及時填寫《質(zhì)量事故分析報告》,在規(guī)定的時限內(nèi)逐級上報到集團(tuán)公司安質(zhì)部、工程部,并按以下處置:一般工程質(zhì)量事故由安質(zhì)部組織評審,經(jīng)理分部領(lǐng)導(dǎo)主持,提出處置方案,上報經(jīng)理部安質(zhì)部備案。處置方案由分部工程部組織實施,分部安質(zhì)部組織驗證,填寫《不合格品評審處置記錄》,并將結(jié)果上報局經(jīng)理部安質(zhì)部。

(四)在保修期內(nèi)的發(fā)現(xiàn)的不合格品,由承擔(dān)施工的公司技術(shù)部門負(fù)責(zé)評審、處置、驗證,并將相關(guān)情況報公司安質(zhì)部門備案。

(五)施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故, 發(fā)生工程質(zhì)量事故的單位,必須配合調(diào)查組在二十小時內(nèi)向其上級機(jī)關(guān)提出書面報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括:工程項目、發(fā)生時間、地點;簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況;原因的初步分析;采取的應(yīng)急措施及事故控制情況;處理方案及工作計劃;事故報告單位。延時不報按隱瞞處理。

(六)在施工過程涉及設(shè)計責(zé)任的質(zhì)量事故,應(yīng)邀請設(shè)計單位有關(guān)人員參加,共同分析原因,采取處理措施。在明確各方的責(zé)任后,共同簽認(rèn)“工程質(zhì)量事故報表”上報。對重大工程質(zhì)量事故責(zé)任如有異議,可報請上級機(jī)關(guān)仲裁。

(七)對工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理,必須做到“四不放過”,查

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