第一篇：如何抓好安全與質(zhì)量

如何抓好安全

一、安全的重要性

安全問題就是政治問題（或安全就是最大的政治）。

1、安全事故往往損害的是人民的生命和財產(chǎn)，真是生死攸關(guān)，像這樣的問題不是政治是什么？

2、它對個人、家庭、社會影響極大，往往城門失火，殃及池魚。

3、這一問題是黨和國家極為關(guān)注的問題，請大家想一想，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為什么要發(fā)表相關(guān)安全的講話？國家為什么要立法、設(shè)置專門的機構(gòu)來監(jiān)督管理？為什么要制定各類規(guī)程、規(guī)范，特別是強制性條文。

4、安全問題也是經(jīng)濟問題，不言而喻“事故與損失同時發(fā)生”，沒有安全就沒有效益。

所以說：沒有安全就沒有穩(wěn)定；

沒有安全就沒有效益；

沒有安全就沒有前途；

就不會“上上下下步步高，進進出出太太樂”。

因此，行政的工作、黨的工作、工會工作、共青團的工作都要以 安全為中心，必須形成黨政工團齊抓的和諧局面。特別是黨員必須在安全中發(fā)揮著先鋒模范的作用，這就是新時期共產(chǎn)黨人先進的體現(xiàn)之一。

在此聲明：政治問題就要用政治手段來抓，經(jīng)濟問題就要用經(jīng)濟手段來抓。象安全這樣的問題，就要用各種手段來抓。

二、樹立大安全觀念

過去我們說“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”，我們又說“安全第一，預(yù)防為主”。那么到底誰才是第一？

過去很多事故說明，如果運輸設(shè)備因施工長久失修或其他原因處于非正常狀態(tài)，那么就會發(fā)生安全事故，也就因為設(shè)備質(zhì)量導(dǎo)致了安全事故，就是說質(zhì)量是影響安全的因素。因此，安全第一，預(yù)防為主，因此，抓好安全同時就要抓好施工質(zhì)量。把質(zhì)量作為影響安全的觀點就是大安全觀念，就是服務(wù)運輸?shù)挠^念。

三、安全方正、目標

方針：安全第一，預(yù)防為主；以人為本，服務(wù)運輸。目標：······

四、安全管理體系的設(shè)計

1、安全管理體系的功能：打假

安全把關(guān)就是打假，層層設(shè)崗，崗崗設(shè)防，專管成線，上下結(jié)合，團結(jié)一致，打擊安全生產(chǎn)中的虛假現(xiàn)象。

a、打不按規(guī)范、規(guī)程、工藝、程序、組織操作； b、打不按規(guī)定進行安全交底； c、打不按方案、施組實施； d、打不按規(guī)定檢查；

e、打不按規(guī)定考核；（誰毀我安全就砸誰飯碗）f、打不按規(guī)定獎懲；（獎得心花怒放，發(fā)得心驚肉跳）g、打不按規(guī)定“打假”；（假打）各位安全把關(guān)人員一定要真打，決不能假打。只有認了真，任何人的奇跡都可以創(chuàng)造。講誠信，遵循科學(xué)，虎口能拔牙。弄虛假，盲目盲干，小河也翻船。

2、管理的層次

基層：項目部。管理的落腳點，安全生產(chǎn)的操作層。在安全管理上實施自我檢查。

中層：分段。重在頻率最多的不通知全面檢查（一是項目部的管理。二是操作層的操作）

上層：機關(guān)。a、對操作層的檢查應(yīng)有一定的密度；

b、對分段的管理；

c、對項目部的管理； 實行全面檢查，突出重點。

3、職責(zé)

行政一把手，行政副職，總工，總經(jīng)，總會，書記，副書記 各部室：工程部，技術(shù)部，財務(wù)部，勞資，教育······ 分段：······

項目部：項目經(jīng)理，總工，書記，領(lǐng)工員，班組長，專職安全員

五、安全管理標準體系

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3、《鐵路建設(shè)管理辦法》

4、《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》（鐵辦[2004]29號）

5、《關(guān)于在營業(yè)線上施工工程未經(jīng)竣工驗收交接不得開通使用的通知》（鐵辦函[2002]267號）

1、安全工作不作為處罰規(guī)定；

2、安全工作做假處罰規(guī)定；

3、故意不安全行為處罰規(guī)定；

4、安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定；

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位制；

6、安全生產(chǎn)檢查驗收制；

7、安全生產(chǎn)教育；

8、安全生產(chǎn)過程控制規(guī)定（引進旁站制度）；

9、應(yīng)急預(yù)案

基本思路：系統(tǒng)分析，系統(tǒng)設(shè)計，全面實施，突出重點，過程控制，系統(tǒng)檢查，獎懲分明。

六、系統(tǒng)分析（風(fēng)險是什么？），“全面體檢”

針對具體項目確定項目安全因素（人、機、料、法、環(huán)）

1、項目對人的要求：

年齡不超，職稱結(jié)構(gòu)合理，培訓(xùn)教育，持證上崗，特種作業(yè)人員上崗，安全預(yù)知訓(xùn)練，責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平，人數(shù)不足等。

2、項目對機械的要求： 機械設(shè)備狀態(tài)等。

3、項目對材料的要求：

4、項目對方案的要求：

5、項目對環(huán)境的要求：

環(huán)境決定了機械設(shè)備的布置、材料的堆放、施工的位置等。抓安全的思想：

先設(shè)計制度

先進行培訓(xùn)

先告知危險 先設(shè)計方案

先進行交底

先設(shè)備檢查 過程中有人警告

以人為本

全面檢查

獎罰分明 查漏補缺

安

全

管

理

反

思

羅

放

按照5月9日指揮部《關(guān)于召開安全座談會的通知》的要求，特別是5月12日孫指揮長在交班會上的指示，現(xiàn)將安全管理告知反思如下：

一、在靈魂深處沒有把安全管理放在第一位

我對安全工作的認識上只簡單的認為搞了這么多次安全檢查，每次都要反思，回回都要查擺，翻箱倒柜就那么點事，查得再細、擺的在多也沒有干的實在。存在這樣的思想誤區(qū)讓我在抓安全工作的問題看清楚、抓明白，而且也因為我個人思想認識上的不重視，影響了安全工作的質(zhì)量，很多隱伏在現(xiàn)場的嚴重隱患都沒有查找出來。

特別是在平時落實具體安全措施時、在安全檢查中，比如對預(yù)防隧道坍方、突水、突泥、瓦斯爆炸的措施落實；超前探孔、TSP-203地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測的落實；營業(yè)線安全措施的落實。往往是零星的檢查，零星的檢查又往往是淺嘗輒止，得不出帶規(guī)律性的結(jié)果，因此，對安全往往心中無數(shù)。

二、安排檢查工作沒有預(yù)見性，常常丟三落四

比如：2006年再前期工作安排中就沒有安排隧道采空區(qū)的檢查。雖然自己想把工作努力做好。但又出現(xiàn)些意想不到的事故。特別是營業(yè)線上，多次發(fā)生施工單位無正式職工帶班導(dǎo)致的事故，挖斷電纜，放野炮。

三、工作中消極怠慢

比如瓦斯施組的審查，文件上寫了危險性較大安全專項方案論證審查由技術(shù)牽頭負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)安排后，內(nèi)心就產(chǎn)生抵觸情緒，不主動、動作遲緩、敷衍應(yīng)付、一拖再拖。

四、工作中的好人主義

主要表現(xiàn)在對問題的處理上以和為貴。明明應(yīng)該嚴重處理、警告的問題，卻總是顧及情面，撕不開面子，看朋友關(guān)系或是個人關(guān)系較好，搞哥們義氣從輕處理。不處處提防，怕引來矛盾，常常是遇到棘手的問題就繞道走，處理問題時輕描淡寫，點到為止，直接縱容了參建單位的違章違紀行為，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。這都是對違章就是殺人、違章就是犯罪認識不足。

五、工作中的應(yīng)付主義

我在安全工作組織上，只一般布置。把安全工作的指示和要求作為一項簡單常規(guī)化工作的內(nèi)容，傳達一下文件，讓參建單位知道有這么一件事就行了，卻沒有提出具體的、細致的、有針對性的要求。特別是面對路局一片又一片文電個人情緒厭倦、動作浮躁，常常應(yīng)付了事。而不是按文電要求深入分析、認真總結(jié)、嚴格落實。忽視了安全攻關(guān)活動，尤其在我認為安全上沒處什么大事，就滋生了麻痹和松懈思想，對現(xiàn)狀產(chǎn)生了滿足感和成就感，所以在抓安全管理過程中，我認為管理已經(jīng)嚴格，不想再給參建單位施加壓力，致使出現(xiàn)了推著干、拖著干、跟著干的問題，上級有要求就緊一陣，有部屬就抓一陣，致使整體安全管理工作標準不高。

六、工作中的太極運動

工作中推三推

四、公文旅游時有發(fā)生，不盡自己的職責(zé)，專盯別人是否盡職，對別人馬克思主義，對自己自由放松，或者向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，矛盾上交了事。只拈輕松愉快的事干，不迎難而上，不挑戰(zhàn)困難，對問題處理不亮劍。

七、問題反思不深

在多次的安全大檢查活動中，我把查擺問題的重點放在了參建單位身上，對自身存在的問題視而不見，雖然按照活動要求對自己進行了反思，但只是說說現(xiàn)象，說點浮皮潦草的問題，根本就沒有站在為部、局、指揮部負責(zé)、為工作負責(zé)、為自己負責(zé)的角度去看待安全工作的意義，沒有站在這個角度去分析自身存在的問題。在安全管理上不善批評與自我批評

我片面的認為安全管理工作更多的是其他部門的事，不是監(jiān)察部門的事；更多的是對“過程管理”實施措施理解沒有到位，沒有認清自己肩負的崗位安全管理工作責(zé)任。認為只要手段強硬，對參建單位有了震懾力，就可以保證各項工作的順利開展，所以，在工作中常常以罰代教，對出現(xiàn)的問題缺少深入分析，沒有從問題的性質(zhì)、問題的危害、問題可能造成的嚴重后果去進行深入分析，往往是以行政的、經(jīng)濟的這些簡單的處罰進行處理，在很大程度上增加了參建單位的逆反情緒，致使參建單位在出現(xiàn)問題時表現(xiàn)出了認扣分、認違約追究的錯誤思想，而不是從問題的本質(zhì)去認識問題發(fā)展到一定程度后的危害性。我的工作與黨、人民、部、局、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求還有相當(dāng)大的差距。

我深深感到工作不稱職。

以上這些問題，直接反應(yīng)我在思想上、管理上和工作作風(fēng)上存在的不足，這些問題嚴重影響了現(xiàn)實安全，解決這些問題是當(dāng)務(wù)之急的工作。下面就針對存在的問題，從思想、管理和作風(fēng)三個方面采取措施，強化整改：

一是強化安全教育。要堅持親自上手主抓動，按照上級的要求，全面推進施工單位、監(jiān)理單位安全教育，及時對現(xiàn)場中影響安全的突出問題進行分析，針對問題開展好安全教育。

二是落實安全檢查機制落實安全檢查制度

廣泛開展隊規(guī)，隊標、對設(shè)計、對方案、對合同約定檢查。

（1）施工單位：各參建施工單位指揮部在項目部自管、自控、自檢的基礎(chǔ)上，每月必須組織不少于一次全面的、系統(tǒng)的安全質(zhì)量檢查。并將檢查情況如實匯報建指（書面）。

（2）監(jiān)理單位：總監(jiān)在專業(yè)監(jiān)理工程師旁站、巡視等的基礎(chǔ)上每月不少于一次組織全面系統(tǒng)的安全質(zhì)量檢查，并將安全質(zhì)量檢查情況如實報建指（書面）。

（3）各單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題均勻提出整改要求，明確施工、監(jiān)理、設(shè)計單位安全質(zhì)量負責(zé)人，責(zé)任督辦人，限期整改，并進行整改復(fù)查，建立安全隱患臺賬，嚴格簽字手續(xù)。特別是重大安全質(zhì)量隱患，施工單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人務(wù)必親自組織分析原因、制定措施、督促落實、總結(jié)經(jīng)驗、形成閉環(huán)管理、不留后患。由監(jiān)理單位對所用安全隱患整改進行追蹤、檢查、督促、驗收、簽認。

（4）建設(shè)單位安全檢查按建指《安全、質(zhì)量檢查規(guī)定》（黔桂指[2006]058號）辦理。三是抓好攻關(guān)活動。要把安全大檢查活動作為一項長期工作來抓。通過反復(fù)查、差反復(fù)的方式把自身認識、管理、作風(fēng)等方面存在的問題進行反復(fù)檢查，并要注意提高自己走進問題、研究問題、解決問題的能力。要堅持從嚴管理。提高工作標準和質(zhì)量，著力解決為完成任務(wù)而進行考核的問題；要實施問題攻關(guān)。對安全大檢查活動中查擺出來的問題進行整理，建立起問題庫，定期進行復(fù)查，檢驗各級人員的整改效果，并對邊查邊改的問題實施重點攻關(guān)，消除安全隱患。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。強化責(zé)任作為重點，不斷加強自身作風(fēng)建設(shè)。要時刻保持一種心系安全、心系發(fā)展的大局意識，深入一線、扎根現(xiàn)場，把心思撲到工作上，把目光聚到現(xiàn)場上，把精力放到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上，力戒形式主義和好人主義，不擺花架子、做表面文章，隨時根據(jù)實際情況作深入的調(diào)查研究，拿出解決問題的辦法和預(yù)防問題的措施，一步一個腳印，踏踏實實的把工作做好。要樹立“事前提醒是愛、事后處理是害”的思想觀念，對工作堅持搶前抓早、超前預(yù)防。

安 全 管 理 再 反 思

羅 放

2008年7月10日18時35分，黔桂線擴能改造工程鋪架施工單位中鐵四局在龍里站L5道進行已卸路料的整理作業(yè)時因汽車吊吊臂觸及龍里變電所214饋線，造成正在吊裝的吊車及道岔帶電，致使5名吊裝作業(yè)人員觸電。其中2人經(jīng)搶救無效死亡，構(gòu)成安全一般事故。該事故還造成變電所跳閘，214饋線的供電范圍龍里（不含）—麻芝鋪（含）接觸網(wǎng)停電，19時36分經(jīng)搶修恢復(fù)行車，影響行車1小時01分，構(gòu)成鐵路交通一般事故。

這起事故給人民生命財產(chǎn)安全造成了損失！

發(fā)生在臨近奧運會開幕的重要時刻；發(fā)生在全國狠抓維穩(wěn)工作的時候；發(fā)生在路局班子調(diào)整、各項工作還在理順的緊張時期；發(fā)生在全局建設(shè)掀起高潮。黔桂擴能搶抓鋪架。爭取年底開通的決戰(zhàn)時期。

特別是發(fā)生在反思“4·28”、“5·12”期間，邊整邊犯，給部、局領(lǐng)導(dǎo)添了亂，干擾了部、局正常工作，攪亂了建設(shè)指揮部的正常工作！給鐵路建設(shè)事業(yè)造成了負面影響。性質(zhì)惡劣，影響極壞，教訓(xùn)深刻。

本人非常惋惜和痛心，追悔莫及。為了深刻的吸取教訓(xùn)，落實領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，杜絕類似事故再次發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全不穩(wěn)定局面特作如下反思檢查：

1、安全第一的思路不牢固，在工作中預(yù)防為主沒有時刻處處落實！今年以來，我指管理項目接連發(fā)生了事故：黔桂一標放野炮，黔桂三標戴家園挖斷電纜，鋪架在新鋪線路上牽引機車和軌道車相撞，貴陽樞紐一標提前插慢速牌，貴陽樞紐二標三次挖斷電纜，貴陽樞紐三標一次挖斷電纜。在事故頻繁發(fā)生的情況下，本人反思遲鈍，缺碼起碼的敏感性，也沒有采取有效地管理控制措施，最終釀成了四局“7·10”事故。充分說明了本人安全意識淡薄，安全第一的思想不牢固。沒有把安全始終擺在第一位。雖然下發(fā)了47個安質(zhì)通知，但預(yù)防為主沒有時時處處落實。

2、工作安排沒有預(yù)見性，常常丟三落四 對危險源、危害因素的管理不到位造成事故單位對不安全因素預(yù)想不到位、現(xiàn)場到底有多少個危險源、危害因素，家底不清，心中無數(shù)。導(dǎo)致工作安排沒有預(yù)見性，常常丟三落四。特別是沒有針對性的制定動態(tài)防范措施?！?·10”事故就是一次典型的在車站有計劃作業(yè)完成銷記后，整理已卸路料無人監(jiān)管，導(dǎo)致事故發(fā)生了。這是我沒有想到的。這起事故充分暴露出安質(zhì)部在有計劃的施工完成后，施工單位可能要干什么，可能會發(fā)生什么情況等，預(yù)見性不強，動態(tài)不清，安全管理失控。本人負有不可推卸的責(zé)任。

3、工作中的好人主義！

主要表現(xiàn)在對問題的處理上以和為貴。明明應(yīng)該嚴重處理、警告的問題，卻總是顧及情面，撕不開面子，看朋友關(guān)系或是個人關(guān)系較好，搞哥們義氣從輕處理。不處處提防，怕引來矛盾，常常是遇到棘手的問題就繞道走，處理問題時輕描淡寫，點到為止，未能履行職責(zé)就下猛藥出猛拳，直接縱容了參建單位的違章違紀行為，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。暴露出本人對違章就是殺人、違章就是犯罪認識不足。暴露出本人對安全工作的大是大非把握不準，辨識不清。

4、工作中的應(yīng)付主義

我在安全工作組織上，只一般布置。把安全工作的指示和要求作為一項簡單常規(guī)化工作的內(nèi)容，傳達一下文件，讓參建單位知道有這么一件事就行了，卻沒有提出具體的、細致的、有針對性的要求。特別是面對路局一片又一片文電個人情緒厭倦、動作浮躁，常常應(yīng)付了事。而不是按文電要求深入分析、認真總結(jié)、嚴格落實。忽視了安全攻關(guān)活動，尤其在我認為安全上沒處什么大事，就滋生了麻痹和松懈思想，對現(xiàn)狀產(chǎn)生了滿足感和成就感，所以在抓安全管理過程中，我認為管理已經(jīng)嚴格，不想再給參建單位施加壓力，上級有要求就緊一陣，有部屬就抓一陣，致使整體安全管理工作標準不高。爆率處本人缺乏基本的主動性、積極性。

5、工作中的太極運動

工作中推三推

四、公文旅游時有發(fā)生，不盡自己的職責(zé)，專盯別人是否盡職，對別人馬克思主義，對自己自由放松，或者向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，矛盾上交了事。只拈輕松愉快的事干，不迎難而上，不挑戰(zhàn)困難，對問題處理不亮劍。

6、翻箱倒柜不到位！

黔桂線已進入鋪架、站后多專業(yè)施工高峰期，各種物流（水泥、鋼材、地材、施工機械設(shè)備、道碴、鋼軌、道岔、梁、電纜、站后各種設(shè)備等等的運輸、裝卸、堆放、存儲）對營業(yè)線的威脅認識不到位，卡控不到位，這實際上是翻箱倒柜未到實處。“7·10”事故充分說明了這一點。

尚未與施工、監(jiān)理一起徹底進行翻箱倒柜式的反思檢查。反思存在死角、漏洞，站后施工的安全更是如此。

以上這些問題，直接反應(yīng)我在思想上、管理上和工作作風(fēng)上存在的不足。我的各種與黨、人民、部、局、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求還有相當(dāng)大的距離。辜負了打假的期望。

我深深感到工作不稱職。請組織考慮予以調(diào)整。調(diào)整之前我將按照下列措施整改：

7、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。強化責(zé)任作為重點，不斷加強自身作風(fēng)建設(shè)。要時刻保持一種心系安全、心系發(fā)展的大局意識，深入一線、扎根現(xiàn)場，把心思撲到工作上，把目光聚到現(xiàn)場上，把精力放到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上，力戒形式主義和好人主義，不擺花架子、做表面文章，隨時根據(jù)實際情況作深入的調(diào)查研究，拿出解決問題的辦法和預(yù)防問題的措施，一步一個腳印，踏踏實實的把工作做好。要樹立“事前提醒是愛、事后處理是害”的思想觀念，對工作堅持搶前抓早、超前預(yù)防。

8、抓好攻關(guān)。

通過反復(fù)查、差反復(fù)的方式把自身認識、管理、作風(fēng)等方面存在的問題徹底整改，并要注意提高自己走進問題、研究問題、解決問題的能力。提高工作標準和質(zhì)量從嚴要求。對安全大檢查活動中查擺出來的問題進行整理，建立起問題庫，定期進行復(fù)查，并對邊查邊改的問題實施重點攻關(guān)，消除安全隱患。

9、狠抓落實。

按照務(wù)求實效的要求做到以下四點：

一、克服各種各樣的形式主義。

二、養(yǎng)成具體抓，抓具體的工作作風(fēng)。抓住不放，一抓到底。

三、做到心中有數(shù)，多少個工點，多少危險源和危害因素，對策、措施。

四、狠抓措施落實，要快，要準，要很。

安質(zhì)部工作匯報

尊敬的俞指揮長：

現(xiàn)將安質(zhì)部工作匯報如下，不妥處請指正。

一、工作現(xiàn)狀簡述

1、工作現(xiàn)場人員情況

現(xiàn)已下令的人員為四人（含六站2人），從中鐵四局借用助勤人員1人。其中應(yīng)永健同志的主要精力抓鋪架開通。

今年5月27日鐵道部盧春房副部長《在全露電視電話會議上的講話》點名批評了我指安質(zhì)部人員不夠，三個項目共用一個安質(zhì)部。

2、工作安排

（1）以文《關(guān)于下發(fā)2008年安全管理工作重點的通知》（黔桂指【2008】1號）明確了安全管理方針、目標和安全管理對策措施。

（2）以文《關(guān)于下發(fā)2008年工程質(zhì)量管理工作重點的通知》（黔桂指【2008】02號）明確了質(zhì)量管理的目標、質(zhì)量管理的主要內(nèi)容、質(zhì)量管理的重點、質(zhì)量管理的措施、質(zhì)量管理的要求、質(zhì)量問題處理。

（3）以文《深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和進一步開展事故安全專項整治工作的通知》明確了安全生產(chǎn)隱患排查治理和施工安全專項整治工作目標；組織領(lǐng)導(dǎo)和分工；工作思路、范圍、內(nèi)容和方式；工作重點；時段劃分和工作要求。

現(xiàn)正處于第二階段（5～9月）。

（4）“4·28”后以文《關(guān)于立即開展安全大反思、大檢查、大整治活動安排的通知》（黔桂【2008】48號），明確了安全大反思、大檢查、大整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)；活動目標；重點部位和內(nèi)容；時間安排；分組檢查和工作要求。

5月份作了全面檢查。

7月份的復(fù)查工作安排在7月26日開始。

（5）正值狠抓、猛抓黔桂開通的時期，出了“7·10”事故，以文《關(guān)于認真吸取“7·10”教訓(xùn)進一步深入開展建設(shè)工程大反思、大檢查、大整頓的通知》明確了工作組、目標、工作重點和工作要求。此文待執(zhí)行。

3、上述安排的執(zhí)行情況

（1）基本的情況見《安全質(zhì)量通報》（共4期）

（2）《安全質(zhì)量通報》2008年第1期通報了安全問題48個，質(zhì)量問題10個；

2008年第2期通報了安全問題21個，質(zhì)量問題6個；2008年第3期通報了安全問題79個，質(zhì)量問題9個；2008年第4期通報了安全問題28個，質(zhì)量問題57個。質(zhì)量問題共計82個，安全問題共計176個。現(xiàn)除二襯滯后問題外其余基本整改完畢。

(3）但發(fā)生了5起挖斷電纜，一起機車和軌道車相撞、一起放野炮中斷行車、一起提前插慢行牌擾亂運輸秩序。

可見營業(yè)線安全形勢嚴峻，是我們管理的重中之重，原因如下：

建設(shè)市場驟然擴大，導(dǎo)致設(shè)計、施工、監(jiān)理人才極度貧乏。決定了管理技術(shù)水平不能滿足市場需求！

鐵路建設(shè)概算相對較低，加之物價的上漲導(dǎo)致施工資金緊張！征地拆遷工作滯后，帶來的工效低，林電不能到位，成本增加！

有的施工單位職工幾月不發(fā)工資，有的單位實行虧損下浮工資制度，導(dǎo)致管理人的責(zé)任心不到位和人員跳槽！

不規(guī)范使用勞務(wù)工、勞務(wù)工頻繁更換、頻繁出現(xiàn)勞務(wù)工“罷工”要錢的事！我們建設(shè)單位管理人員專工的經(jīng)驗有限、設(shè)計配合人員水平不足。監(jiān)理隊伍實際上的“雇傭”性質(zhì)！

這些都給我們的安全管理帶來了挑戰(zhàn)！

二、工作重點

（一）安全質(zhì)量控制重點

1、營業(yè)線施工：

路塹控爆開挖、并行段施工（抗滑樁、擋墻、路基填筑等）、便線撥接、站改、隧道揭頂、涵洞頂進或接長、上跨或下穿營業(yè)線施工（框架橋、隧道等）安全防護措施、責(zé)任人到位、火工品出庫后管理、運輸便道和道口、各種物流（水泥、鋼材、地材、施工機械設(shè)備、道碴、鋼軌、道岔、梁、電纜、站后各種設(shè)備等等的運輸、裝卸、堆放、存儲）對營業(yè)線的威脅。

2、隧道施工：

引發(fā)突水、突泥、淹井、瓦斯爆炸、坍方、巖爆的危險源（軟弱圍巖、順層、較長距離與反坡施工、松散堆積體、Ⅳ—Ⅴ級圍巖段、巖溶、斷層、瓦斯、富水、巷道、采空區(qū)）為重點。

3、火工品安全: 火工品安全圍繞以防丟失，盜竊，搶奪，冒領(lǐng)，重點查人員資格及數(shù)量、堆放、運輸、押運、領(lǐng)取、退庫、保衛(wèi)值班、設(shè)備配置等環(huán)節(jié)。

4、防洪安全：

排水系統(tǒng)是否流暢，重點檢查路堤坡腳排水系統(tǒng)、邊坡排水、高路堤、深路塹、隧道口仰坡、橋梁墩臺基礎(chǔ)施工、路基支擋設(shè)備、棄土場、對到洞口段工程、涵洞工程。

（二）質(zhì)量控制重點

1、黔桂線

橋梁：梁的預(yù)制及其濕度接縫的控制。麻尾4#橋、麻尾站內(nèi)人行天橋質(zhì)量問題。

隧道：下錨段接觸網(wǎng)臂座處空洞處理、堂仗隧道病害處理。軌道工程：道碴、道岔、軌排的硫磺錨固、鋼軌的焊接。站后：都勻站屋頂網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。風(fēng)雨棚的防銹。

2、貴陽樞紐、六沾：

結(jié)構(gòu)物所處環(huán)境的試驗評價及結(jié)構(gòu)混凝土?xí)h(huán)境的適應(yīng)性指標：抗腐蝕、抗?jié)B透、密實性、結(jié)構(gòu)物施工縫處理。

特別是橋梁基礎(chǔ)墩身防腐砼、支撐墊石和施工縫處理。瓦斯隧道砼的密實、防腐、抗?jié)B?？够瑯豆嘧⒌倪B續(xù)性、特殊環(huán)境的抗腐性。軟基處理使用活性材料與環(huán)境的適應(yīng)性。

3、確保質(zhì)量措施落實的監(jiān)理行為：原材料把關(guān)、隱蔽工程檢查、重點部位、關(guān)鍵工序的旁站。

三、對策措施

1、建立學(xué)習(xí)項目機構(gòu)，提高職工的技術(shù)、管理水平、克服技能上的天生缺陷。倡導(dǎo)施工、監(jiān)理單位建立學(xué)習(xí)型項目機構(gòu)。

2、提高對質(zhì)量安全的認識。我們的工作為的是公共安全，質(zhì)量是運輸安全的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不勞，地動山搖。人民的安全是根本的政治，也是取得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)如果鐵道部拿的錢，我們?yōu)椴抠I回的是一條到處要慢性、事故頻繁的鐵路，那么我們將無法交代。因此，我們工作的核心應(yīng)該是質(zhì)量、安全。

3、立即按有關(guān)規(guī)定配齊我指質(zhì)量、安全管理人員。人員應(yīng)有基本的素質(zhì)，這就是政治合格、業(yè)務(wù)過硬、身體健康、作風(fēng)優(yōu)良、責(zé)任心強。使建建【2008】53號《關(guān)于加快設(shè)備安全質(zhì)量管理人員的通知》落到實處。

4、堅決貫徹預(yù)防為主的方針

應(yīng)將“預(yù)防”的觀念、方法、措施想法設(shè)法、千方百計的貫徹落實于工作的方方面面，特別是各單位工程的各道工序、操作。把教育培訓(xùn)、安全、質(zhì)量技術(shù)交底，安全、質(zhì)量措施的專家論證，多種措施落實的過程控制作為重點來抓。

5、堅決貫徹管生產(chǎn)必須管質(zhì)量、安全

如果專業(yè)、標段工程師只限于其管理專業(yè)或標段的施工進度，不管質(zhì)量、不問安全、不顧環(huán)、水保，那么質(zhì)量責(zé)任制、安全責(zé)任制將是墻上的畫畫。包保制將是一句空話。

6、立即停止工作中的太極運動：

工作中推三推

四、公文旅游時有發(fā)生，不盡自己的職責(zé)，專盯別人是否盡職，對別人馬克思主義，對自己自由放松，或者向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，矛盾上交了事。只拈輕松愉快的事干，不迎難而上，不挑戰(zhàn)困難，對問題處理不亮劍。

7、立即停止工作中的好人主義：

問題的處理上以和為貴。明明應(yīng)該嚴重處理、警告的問題，卻總是顧及情面，撕不開面子，看朋友關(guān)系或是個人關(guān)系較好，搞哥們義氣從輕處理。不處處提防，怕引來矛盾，常常是遇到棘手的問題就繞道走，處理問題時輕描淡寫，點到為止，未能履行職責(zé)就下猛藥出猛拳。

8、堅決貫徹安局長“工期服從質(zhì)量、質(zhì)量服從安全”的指導(dǎo)方針。沒有質(zhì)的量是廢量，沒有量的質(zhì)是空質(zhì)。

9、必須讓狐貍工作起來。讓偷奸?；瑹o處藏身。讓勤奮務(wù)實工作光榮。

10、狠抓猛抓落實。

按照務(wù)求實效的要求努力做到以下四點： a、克服各種各樣的形式主義

b、養(yǎng)成具體抓，抓具體的工作作風(fēng)。抓住不放，一抓到底。

c、做到心中有數(shù)，多少個工點、多少危險源和危害因素，對策、措施。d、狠抓措施落實，要快、要準、要狠。

11、走標準化管理道路。

12、每個專業(yè)或標段工程師必須做到心中有數(shù)（節(jié)點工期）、心中有“佛”（“佛”事安全、“佛”是質(zhì)量）。

安質(zhì)部：羅放 2008-7-20

第二篇：如何抓好安全質(zhì)量標準化工作

作為一名礦長如何抓好煤礦安全質(zhì)量標準化工作

摘要：煤礦安全質(zhì)量標準化是在煤炭行業(yè)多年煤礦質(zhì)量標準化工

作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、逐步完善，吸收國內(nèi)外安全質(zhì)量管理的新理

念、新方法，發(fā)展形成的一套行之有效的安全質(zhì)量體系。其內(nèi)涵是礦

井的采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、防治水等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全

質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一

定的標準，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)和良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生

命安全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

關(guān)鍵詞：煤礦安全質(zhì)量標準工作

前言

新形勢下的煤礦安全質(zhì)量標準化，是在全面建設(shè)小康社會的時代

背景下進行的，而且以多年來煤礦質(zhì)量標準化工作為基礎(chǔ)。這就決定

了這項工作的起點應(yīng)該更高，必須符合十六大提出的走新型工業(yè)化道

路的要求，滿足職工群眾日益增長的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)愿望；必須

進一步開闊眼界，向國際、國內(nèi)先進水平看齊，建設(shè)高標準的安全質(zhì)

量標準化礦井。同時，社會主義法制建設(shè)的不斷加強，也對煤礦安全

質(zhì)量工作的提出了更嚴格的標準，要求我們必須自覺遵守國家安全生

產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。煤礦安全質(zhì)量工作的所有標準，必須符合有關(guān)法律規(guī)定，而且只能比法律規(guī)定的基本條

件和基本要求高，而不能比其低。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的質(zhì)量標準已經(jīng)不適應(yīng)時代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全質(zhì)量標準水平，真正把煤礦安全質(zhì)量標準化工作放在首

位，推動和促進我國煤炭事業(yè)的進一步發(fā)展。

-Dzgszy

那么，作為礦長如何抓好安全質(zhì)量標準化工作？我認為應(yīng)該從以下幾點入手：

一.強化四個意識。

科學(xué)的理念和正確的認識，是確保煤礦安全質(zhì)量標準化工作健康發(fā)展的前提。一是責(zé)任意識。抓好安全質(zhì)量標準化，改變煤礦落后形象，是我們煤礦企業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路的必然選擇。反映了煤礦職工的迫切愿望，也是我們的職責(zé)所在。各級煤礦管理人員一定要從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識這項工作的重要性，增強抓安全質(zhì)量標準化的責(zé)任感和使命感。二是“生命工程”意識。要把安全質(zhì)量標準化作為事關(guān)職工生命安全的大事，作為煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈所在，作為企業(yè)強根固本的根本途徑，真正擺上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自覺做到“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質(zhì)量標準化”。三是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，也是安全質(zhì)量標準化工作始終保持生機和活力的關(guān)鍵所在。要在繼承發(fā)揚以往好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，注意研究市場經(jīng)濟條件下煤礦安全質(zhì)量工作出現(xiàn)的新情況，解決新問題，探索新途徑，推動安全質(zhì)量標準化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。四是法律意識。新形勢下的煤礦安全質(zhì)量標準化工作必須依法進行，必須以國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等為依據(jù)。從責(zé)任劃分到標準的制定，從標準化工作內(nèi)容到程序，從監(jiān)督檢查到獎懲，都要符合法律規(guī)范。從礦上到生產(chǎn)單位甚至到普通員工，都要自覺做到依法辦事，把安全質(zhì)量標準化工作納入法治軌道。

二.加強“雙基”工作，抓好礦井這個主體。

安全質(zhì)量標準化工作能否取得成效，關(guān)鍵在于基層礦井和基礎(chǔ)工作。安全質(zhì)量標準化的一切工作，最終都要落實到礦井生產(chǎn)建設(shè)、采掘活動中。要把礦井作為安全質(zhì)量標準化工作的基本單位，逐個頭面抓起。達標一個，鞏固一個。安全質(zhì)量標準化既是煤礦一切工作的基

礎(chǔ)，同時其自身也有許多基礎(chǔ)性工作，如建立安全質(zhì)量標準化工作責(zé)任制，制定工作規(guī)劃，建立安全質(zhì)量標準體系和考核、評比、獎懲制度，組織開展日常性檢查，以及開展宣傳教育，對員工進行培訓(xùn)等。所有這些基礎(chǔ)性工作，都直接決定著安全質(zhì)量標準化工作的進度和質(zhì)量，都要扎扎實實地抓好。

三.突出重點，抓好“一通三防”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

安全質(zhì)量標準化包括了煤礦生產(chǎn)活動的全過程。在實際工作中，特別是在安全質(zhì)量標準化起步階段，我們必須抓住那些對礦井生產(chǎn)安全具有制約作用的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，集中主要力量，實現(xiàn)重點突破。在安全質(zhì)量標準化所有工作中，“采掘機運通”是重點；在“采掘機運通”當(dāng)中，通風(fēng)管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故，大多數(shù)是由于通風(fēng)方面的問題造成的。就拿我所在的三塘煤礦來說，是基礎(chǔ)工作比較薄弱的煤礦，97年建井初期才3萬噸生產(chǎn)能力，但2005年后隨著煤礦專項整治的深入，對安全管理必須提高到一個新的水平，我們區(qū)分出輕重緩急，優(yōu)先抓好“一通三防”和防治水工作的標準化。由重點到非重點，循序漸進，首先建立了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、防治水機構(gòu)等全方位的安全質(zhì)量標準化工作體系。并結(jié)合三塘煤礦實際情況，集中力量抓好“一通三防”和機電運輸“主項達標”。通過解決主要問題，把安全事故的勢頭遏制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再開始進行其他方面的標準化建設(shè)。

四.求真務(wù)實，注重實際效果。

我們抓好安全質(zhì)量標準化的最終目的，在于確保煤礦安全生產(chǎn)，保障職工的生命安全。要注意防止“為了標準化而搞標準化”的傾向，求真務(wù)實，拿出實實在在的辦法措施，在改善礦井安全生產(chǎn)基本條件、提高礦井安全水平上狠下功夫。由于前幾年的煤炭市場供求關(guān)系影響和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期間，在安全生產(chǎn)等方面的欠帳仍然很多，煤礦基礎(chǔ)設(shè)施特別是瓦斯抽放、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備亟待健全，大量的事

故隱患需要整改治理，應(yīng)急救援等保障體系還很不完善。在目前情況下，安全質(zhì)量標準化工作必須更加注重實效，把有限的資金用在刀刃上，用在補還礦井安全欠帳，特別是“一通三防”欠帳上。該上的設(shè)施設(shè)備馬上就上，該改造的立即改造，該配套補齊的迅速配套補齊。隨著安全質(zhì)量標準化工作的展開，礦井的安全生產(chǎn)狀況得到切實改

善，效率和效益有較大幅度的提高。只有這樣，才是真正見到了實效。

五.以點帶面，穩(wěn)步推進。

安全質(zhì)量標準化工作是一項艱巨繁重的系統(tǒng)工程。在目前各類礦井基礎(chǔ)條件和基本素質(zhì)參差不齊的情況下，要積極穩(wěn)妥地抓好這項工作，必須堅持分類指導(dǎo)，典型引路，用點的經(jīng)驗指導(dǎo)推動面上的工作，扎實穩(wěn)妥地向前推進。

結(jié)語: 由此可見：安全質(zhì)量標準化工作是煤礦搞好和促進安全管理的重要途徑；是員工素質(zhì)、管理制度、硬件投入、生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作的綜合；是決定企業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素?？梢赃@么說安全質(zhì)量標準化工作是煤礦各項工作的基礎(chǔ)，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的一大法寶。抓好安全質(zhì)量標準化工作對于煤炭工業(yè)徹底改變事故多發(fā)、管理粗放、工作標準低下、井上下環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，向著安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展有著極其重要的作用。

第三篇：如何抓好項目安全質(zhì)量管理工作

如何抓好項目的安全質(zhì)量管理工作

曹運祥

【摘要】 隨著施工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，各類生產(chǎn)質(zhì)量、安全事故時有發(fā)生，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失和聲譽影響。作者結(jié)合本職工作，圍繞一個項目如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理，從七個方面進行論述。

【關(guān)鍵詞】 項目安全質(zhì)量管理

近幾年內(nèi)，國家基礎(chǔ)工程建設(shè)達到了高峰期，鐵路客運專線、高速公路改擴建、市政地鐵的建設(shè)為建筑施工企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴張，各類生產(chǎn)質(zhì)量、安全事故時有發(fā)生并呈上升趨勢，不但給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且給企業(yè)的聲譽也造成了極大的負面影響。隨著我們的溫總理把農(nóng)民工地位提到一定高度后，社會各方面對人的生命有了更高的重視，施工企業(yè)也把把施工過程質(zhì)量、安全工作上升到前所未有的高度；直至“7.23”甬溫高鐵安全事故發(fā)生后，上下又開始了新一輪的安全、質(zhì)量大反思、大檢查、大整改的浪潮。項目作為企業(yè)發(fā)展的一個載體，是質(zhì)量、安全的落腳點，如何抓好一個項目的安全質(zhì)量管理工作，筆者結(jié)合本職工作，談幾點想法。

一、抓質(zhì)量、安全工作項目各級主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自上手

“安全、質(zhì)量是企業(yè)的生命，進度是政治任務(wù)”等口號是一些領(lǐng)導(dǎo)在會上愛講的詞語。但真正把這些口號落實到工作中，從嚴抓好微小的質(zhì)量、安全隱患開始，從行動意識上切實把此項工作放第一位的并不多。曾經(jīng)一個項目主管領(lǐng)導(dǎo)在某橋梁掛藍施工工地檢查時，發(fā)現(xiàn)一名工人在掛藍前吊帶處違章電焊操作，現(xiàn)場立即進行了制止，并就此事件親自組織召開現(xiàn)場會，按照相關(guān)管理辦法進行全單位通報批評并嚴肅處理。這件看起來貌似很小的事，但這位領(lǐng)導(dǎo)知道因電焊在掛藍吊帶處違章操作，導(dǎo)致掛籃傾覆的案例很多，其直接危及高空作業(yè)人員生命安全，如果造成事故將是重大的。古語云：患生于疏忽，禍起于細微，該領(lǐng)導(dǎo)的“小事大抓”，通過這件所謂的 “小事”，在全員中起到了表率作用，也促使各級管理人員在以后的施工中對安全、質(zhì)量生產(chǎn)的意識和管理不斷加強。作為施工單位的各級主管一把手，經(jīng)營、生產(chǎn)管理的擔(dān)子重、責(zé)任大，事無巨細都得過問都得去抓，也是精力難以支撐，但對項目安全、質(zhì)量管理部門人員呈報的相關(guān)管理措施及處理決定要認真、嚴肅對待，特別是目前工程施工工期不講科學(xué)觀，均有不同程度壓縮的情況下，面對施工質(zhì)量、安全與進度的矛盾時，就不能把“進度是政治任務(wù)”作為圣旨、把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上,不顧人力、物力等客觀因素,有條件要完成,沒有條件“創(chuàng)造”條件也要完成,以至于報廢設(shè)備再用一下、沒有上崗資格人員臨時頂替一下、缺乏應(yīng)急措施努力克服一下等現(xiàn)象屢見不鮮,埋下安全隱患禍根。那些只要進度，或者為了盲目完成施工產(chǎn)值來獲取一點小榮譽，對施工中存在安全、質(zhì)量隱患持睜一只眼閉一只眼態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)，不出問題是僥幸，一旦出了安全、質(zhì)量事故，個人的前途沒有了是事小，企業(yè)的前途沒有了就危機了上千職工的生存問題，就成了企業(yè)的罪人；所以從深層次分析，是領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓質(zhì)量、安全不到位，是安全、質(zhì)量意識不強，安全、質(zhì)量第一的思想樹得不牢的表現(xiàn)。項目各級第一管理者對安全、質(zhì)量重視的程度，決定著一個項目安全管理的高度與深度，因此，領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓安全、質(zhì)量，真正克服安全、質(zhì)量工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想和做法，對于一個項目的安全、質(zhì)量狀況起著舉足輕重的作用。

二、“忽視現(xiàn)場技術(shù)管理”將為質(zhì)量、安全事故的必然留下了后患

一個科學(xué)、合理、可行的技術(shù)方案是保證施工安全、質(zhì)量的前提，施工方案必須建立理論計算和施工環(huán)境狀況相結(jié)合的基礎(chǔ)上，那些重經(jīng)驗輕科學(xué),常常以“照這樣干了多少年也沒有出問題”為依據(jù),把僥幸當(dāng)經(jīng)驗,把“土辦法”作“專利”,不按規(guī)章制度辦,不執(zhí)行規(guī)范的操作程序,必將給施工質(zhì)量、安全隱患的滋生留下“溫床”。

記得在一次方案交底會上，當(dāng)問及一位隊長就方案施工的可行性時，回答竟是憑他在某某項目施工經(jīng)驗次方案太過保守。經(jīng)驗是什么，它是人類感官對事物的反映，屬于認識的感性階段。質(zhì)量、安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗就是對以往發(fā)生過的安全事故的習(xí)慣性認識，進而用于新的質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況中。反映在我們的工作當(dāng)中，就是“以不變應(yīng)萬變”。不變的是我們的質(zhì)量、安全管理經(jīng)驗，變的是新的質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況，以不變的經(jīng)驗去應(yīng)對瞬息萬變的施工生產(chǎn)狀況，結(jié)果可想而知。當(dāng)然，并不否認經(jīng)驗的積極作用；需要強調(diào)的是，除此之外，我們還要加強對現(xiàn)場施工方案制定的可行性和現(xiàn)場技術(shù)管理措施的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的態(tài)度、先進的技術(shù)去應(yīng)對瞬息萬變的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況。并且一旦方案制定就嚴格執(zhí)行，不因為貪圖點成本小利和減輕局部進度的壓力去隨意改變，只有這樣，我們才能在工作中進步，在進步中提升項目的現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理技能，進而構(gòu)筑和完善自身的質(zhì)量、安全保護屏障，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、均衡生產(chǎn)。

三、配齊配強專兼職安質(zhì)檢人員，質(zhì)量措施費、安全經(jīng)費的合理投入是確保工程施工質(zhì)量、安全的堅實基礎(chǔ)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 》（建質(zhì)［2008］ 91號）對工程項目安全管理人員的配備提出了明確的要求，公司或項目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將業(yè)務(wù)能力強、工作負責(zé)的技術(shù)人員配備到安質(zhì)檢崗位，把好安全質(zhì)量檢查關(guān)。在安全經(jīng)費方面、目前很多業(yè)主考慮這些因素時，也把保證這方面的經(jīng)費單獨列出，并通過據(jù)實計價來從嚴控制經(jīng)費投入，但現(xiàn)實存在一些項目，為了想從此經(jīng)費結(jié)余中增補點項目收益，不結(jié)合實際去保證該投入的必須經(jīng)費，形成“巧婦難做無米之炊”的局面，一旦躲不過僥幸，將造成數(shù)十成百倍或更高代價的損失，也給自己留下良知上的譴責(zé)。

四、抓質(zhì)量、安全必須不斷強化規(guī)章制度的執(zhí)行力

隨意抽查幾個項目，發(fā)現(xiàn)有關(guān)質(zhì)量、安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定是比較完善的，并明確了每個工點、每道工序的責(zé)任人，真正實現(xiàn)了責(zé)任到人，為質(zhì)量、安全生產(chǎn)提供制度保證。但是，有了完善的制度，并不等于就此消滅了施工質(zhì)量、安全隱患。

縱眼觀察，質(zhì)量、安全事故，絕大部分是責(zé)任事故，那些新聞報導(dǎo)中某某項目發(fā)生的質(zhì)量、安全事故是因為地質(zhì)、自然災(zāi)害等原因造成的，憑心而論，那只是具有“中國特色的”的質(zhì)量、安全事故調(diào)查報告。而這些責(zé)任事故最主要的特點就是不規(guī)范操作、違章作業(yè)、違章指揮。在事故面前，往往制度顯得軟弱無力，原因就在于對制度和規(guī)章的執(zhí)行力不夠。強化執(zhí)行力是保證制度和規(guī)章真正起到作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實責(zé)任終端的具體體現(xiàn)。要強化執(zhí)行力，首先要強化規(guī)章制度的權(quán)威性與嚴肅性，使人不敢“越雷池、紅線一步”。像目前鐵道部下發(fā)的120號文，確定了安全、質(zhì)量控制紅線，為什么還是有單位累次超標呢？關(guān)鍵是沒有認識制度的嚴肅性，沒有認識到一旦發(fā)生坍方等事故的后果嚴重性，唯圖施工環(huán)節(jié)操作方便，從思想上不愿意去仔細琢磨工序的科學(xué)合理及精細組織。二要強化規(guī)章制度結(jié)合項目實際的可操作性與實用性，使人人能遵章會遵章。三是強化規(guī)章制度的程序性與統(tǒng)一性，使人在施工生產(chǎn)的全過程和各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)章制度的約束與規(guī)范之下，這樣才能使規(guī)章制度的執(zhí)行力落到實處。

五、抓質(zhì)量、安全必須強化全員意識和技能培訓(xùn)

相關(guān)法律、規(guī)定對從業(yè)人員的質(zhì)量、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)做了明確的規(guī)定。一個單位在這方面做得好，質(zhì)量、安全管理的基礎(chǔ)就牢固，效果就會好。在強化全員質(zhì)量、安全知識和技能的培訓(xùn)上，首先要行文規(guī)定，要求全體干部職工明確目前的質(zhì)量、安全控制目標，熟知質(zhì)量、安全管理過程中的有效措施及標準，牢記自己在質(zhì)量、安全生產(chǎn)中的責(zé)任。要根據(jù)不同施工時段對本工程項目的危險源進行辨識，從中找出容易發(fā)生質(zhì)量問題、事故及安全重大危險源，制訂控制措施，明確責(zé)任人，并在施工現(xiàn)場公示，使現(xiàn)場施工人員了解本項目目前的安全、質(zhì)量風(fēng)險點。同時應(yīng)根據(jù)危險源的種類，及時制訂應(yīng)急救援預(yù)案，并組織現(xiàn)場人員開展演練，提高施工人員應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。要根據(jù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，詳細編制控制要點、技能培訓(xùn)、教育計劃并組織實施，將計劃做到按時落實、責(zé)任落實、受訓(xùn)人員落實，同時，對安檢員、質(zhì)檢員、材料員、質(zhì)量、安全管理部門負責(zé)人及項目各級主管等重點人員，實行認證資格與崗位實際操作的雙重培訓(xùn)，使之“證”與“能”相符，經(jīng)考試合格后方可上崗，促使全員能自覺地提高優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技能。在關(guān)鍵工程施工之前，抓好管理人員的現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理和作業(yè)人員安全操作的崗前培訓(xùn)，讓其熟知各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、安全把控要點，做到預(yù)防為主；要抓好全員時時、事事、處處講質(zhì)量、講安全的氛圍營造，抓住“全國質(zhì)量、安全月”活動期、每季度生產(chǎn)布置及總結(jié)大會、每月生產(chǎn)計劃、考核會議、施工生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點和重點工程施工大干動員等時機，對質(zhì)量、安全存在的問題認真分析，部署改進及整改措施，開展優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)擂臺賽、安全、安全知識競賽等有效活動，同時，把工會、黨團組織開展的 “青年突擊隊”、“一法三卡”等活動納入到施工質(zhì)量、安全管理中，使質(zhì)量、安全管理有層次，全覆蓋地進行。

六、抓質(zhì)量、安全必須做到嚴格獎懲

獎與罰是質(zhì)量、安全管理上的重要手段之一，實際上是對質(zhì)量、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況的肯定與否定，必須嚴格運作，獎在實處，罰得心疼。在質(zhì)量、安全管理中，“重賞之下必有勇夫”和“讓被罰的人徹底悔醒”還是管用的。

要做到獎罰分明，獎罰有效，一要建立健全行之有效的質(zhì)量、安全管理獎罰制度，如《安全生產(chǎn)管理辦法 》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全質(zhì)量責(zé)任追究辦法》、《安全、質(zhì)量包保責(zé)任目標合同》、《質(zhì)量、安全風(fēng)險抵押金制度》等，從監(jiān)督、監(jiān)管、考核、審查、評比等各個環(huán)節(jié)嚴格按制度執(zhí)行。二要認真開好問題、事故分析會，按照“四不放過”原則對問題、事故要做到原因、責(zé)任、教訓(xùn)、措施分析到位，對問題、事故責(zé)任人嚴肅處理。追究負有管理責(zé)任的主、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該罰款的罰款、該上行政處理手段的行政處理，通過一次質(zhì)量問題、安全事故對幾個人的處理，促使全體員工進一步提升質(zhì)量、安全生產(chǎn)意識，堵塞問題、事故再次發(fā)生的漏洞。三是上級單位對個人的處理和對項目的綜合評價分兩方面來考慮，公司與各項目均簽訂有安全、質(zhì)量包保責(zé)任目標合同，有的項目針對發(fā)生的問題、事故想通過行政手段對責(zé)任人進行處罰，目的是想提升全員的更高認識，但上級單位也不可就一票否決了項目的綜合管理的成績；大家試想，目前施工環(huán)境千變?nèi)f化，加之如果一個企業(yè)員工經(jīng)驗普遍年輕的情況下，能確保不出任何安全質(zhì)量問題的寥寥無幾，一票否決本質(zhì)是沒有錯，但將促使各個項目瞞報、報喜不報憂，雖然沒有受到上級追究，但可能助長員工“兩違”動機，使大多數(shù)員工沒有從中吸取教訓(xùn)、避免類似的事情再次發(fā)生，也不利于企業(yè)整體質(zhì)量、安全管理水平的提高。四要充分發(fā)揮質(zhì)檢、安檢人員的作用。他們是安全防線上的“特勤成員”，在質(zhì)量、安全管理中不可或缺，因此要給予特別的重視。對于業(yè)務(wù)能力突出的安質(zhì)檢人員，在本項目或新項目中要從行政待遇上進行提拔使用，提高他們工作的積極性；同時，要給組織、安排安質(zhì)檢人員獲取安全工程師、質(zhì)量工程師等執(zhí)業(yè)資格考試機會，提高他們自身業(yè)務(wù)能力 ；還要及時提供、創(chuàng)造安質(zhì)檢人員“充電”、培訓(xùn)及參觀學(xué)習(xí)的機會，提升他們緊跟新技術(shù)、新領(lǐng)域的水平。只有安質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)能力提高了，責(zé)任心加強了，到現(xiàn)場檢查的內(nèi)容才會更全面，檢查的深度才會更到位，項目的安全質(zhì)量管理工作才會有序可控。

七、堅持標準化作業(yè)管理,形成安全質(zhì)量管理長效機制

當(dāng)前鐵道部在鐵路建設(shè)領(lǐng)域提出了“管理制度標準化，人員配備標準化，現(xiàn)場管理標準化，過程控制標準化”四個標準化的要求，用標準化管理的思想、方法和手段，高標準起步、高質(zhì)量施工、高效率推進，開展標準化項目部、標準化架子隊，標準化工點、標準化工序作業(yè)創(chuàng)建活動，緊緊圍繞過程控制和現(xiàn)場管理兩個關(guān)鍵，抓好各項標準達標工作。一個人在野外吐痰貌似很自然，但在星級賓館大廳吐痰，人的惡習(xí)就會因環(huán)境收斂，所以從整體環(huán)境的標準化運作，提升全員抓質(zhì)量安全的良好習(xí)慣，形成安全質(zhì)量管理長效機制。同時以質(zhì)量安全管理的“物的標準化、人的標準化、管理的標準化” 的三化建設(shè)來促進項目管理的“四化”要求；項目應(yīng)該以標準化管理為契機，加強內(nèi)部管理，提升項目管理效能，杜絕各類質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，減少質(zhì)量問題發(fā)生和降低施工輕傷率，方能爭取企業(yè)效益最大化。

第四篇：抓好轉(zhuǎn)型跨越 確保質(zhì)量安全

抓好轉(zhuǎn)型跨越 確保質(zhì)量安全

筠連縣質(zhì)監(jiān)局李再強

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民群眾對質(zhì)量安全更加關(guān)注，黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量安全更加重視，質(zhì)監(jiān)部門所承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。作為執(zhí)行法律、政策終端的縣級質(zhì)監(jiān)部門，如何抓好轉(zhuǎn)型跨越，確保質(zhì)量安全，推動縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展，需要從以下三個方面去探究。

一、解決三個認識問題

（一）不想干的問題。時代的快速發(fā)展不斷賦予質(zhì)監(jiān)部門新的社會管理職能，我們先后經(jīng)歷了幾次更名：計量局、標準計量局、技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，從幾次更改名字中可以看出，質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)從單一的技術(shù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理部門。同時，食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的劃入，更增加了質(zhì)監(jiān)部門保障安全生產(chǎn)、為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的責(zé)任。但是，在我們承擔(dān)的社會管理職能越來越多、越來越重的同時，質(zhì)監(jiān)干部職工隊伍中，不同程度的還存在著安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)、怕?lián)L(fēng)險、空談議論、脫離群眾、追求虛名等消極懈怠的思想和現(xiàn)象，不愿主動積極地承擔(dān)責(zé)任、創(chuàng)新工作、變管理意識為服務(wù)意識，思想觀念和工作理念跟不上發(fā)展的步伐，適應(yīng)不了改革與發(fā)展的新形勢。

（二）不會干的問題。對于我們質(zhì)監(jiān)工作人員來說，面對的是企業(yè)產(chǎn)品科技含量不斷提高，管理水平日益提升情況。尤其是制假造假的水平越來越高，手段不斷翻新，無論是質(zhì)量管理工作、檢驗檢測工作，還是行政執(zhí)法工作，原有的知識根本無法滿足工作的需要，不會干、干不了的問題在許多方面有所存在。

（三）干不好的問題。質(zhì)量安全已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題，而作為執(zhí)行法律、政策終端的縣級質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行標準不高，畏難情緒嚴重；執(zhí)行

速度不快，作風(fēng)疲沓；執(zhí)行力度不大，虎頭蛇尾；執(zhí)行辦法不多，習(xí)慣老套路；執(zhí)行能力不強，重點不突出；執(zhí)行動機不純，部門和個人利益至上等問題的存在，嚴重影響著法律、政策落實的效果。并且，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，企業(yè)數(shù)量急劇增加，支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。縣級質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)日趨繁重，責(zé)任日益重大，監(jiān)管力量不足的問題也日益突顯。一是宗旨意識淡化，履職盡責(zé)的動力不足。不能正確認識質(zhì)監(jiān)工作所面臨的新形勢和新任務(wù)，全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想意識樹得不牢，在認識上有偏差。二是教育培訓(xùn)偏少，人員素質(zhì)跟不上。一方面，在繁重的具體任務(wù)之中，缺少進一步學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會；另一方面，受管理體制和編制的約束，沒有新鮮血液的注入，部分老員工又不愿學(xué)習(xí)新知識，造成骨干攻堅力量不足。三是體制機制不靈活，力量發(fā)揮不到位。習(xí)慣于從上到下的條塊式管理模式，上級部門下達的任務(wù)，由相對應(yīng)的下級部門去干，力量分散。管理機構(gòu)與稽查機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)之間信息不通，配合不暢，各自為政，使僅有的監(jiān)管力量沒有發(fā)揮最大的效益。四是工作目標定位低，工作效率沒保障。工作只和自己縱向比，不和別人橫向比，沒有把自己的工作置于全市、全省、甚至全國的大環(huán)境中去比較，小富則安，小進即滿，對上級的精神說不清，對外地的先進經(jīng)驗不了解，甚至對自己轄區(qū)的基本情況也吃不透。工作制度不健全和程序不規(guī)范，缺少問責(zé)機制，造成工作質(zhì)量不高，辦事效率低下。

二、抓好三個轉(zhuǎn)型

（一）抓好觀念轉(zhuǎn)型。觀念決定思路，思路決定出路，從當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作實際來看，最重要的是樹立人民質(zhì)監(jiān)觀念，在做好各項業(yè)務(wù)工作同時，不斷提升質(zhì)監(jiān)為民、民督質(zhì)監(jiān)的主動性。在維護人民群眾利益的前提下，要充分依靠老百姓做好質(zhì)量安全工作。比如，通過共建共用12365系統(tǒng)，讓老百姓遇到質(zhì)量安全問

題有處說，有人管。讓質(zhì)量違法行為處于群眾監(jiān)督之下，無處藏身，無法作惡。要樹立體現(xiàn)時代特征、順應(yīng)形勢發(fā)展、與時俱進的新觀念，強化規(guī)劃意識，加強對質(zhì)量安全工作的調(diào)查研究，準確把握規(guī)律，由輕規(guī)劃向先規(guī)劃、嚴落實轉(zhuǎn)變。觀念轉(zhuǎn)變了，才會增強轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展方式的使用感、責(zé)任感，不斷增強服務(wù)跨越發(fā)展的自覺性、主動性。

（二）抓好培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。隊伍培訓(xùn)要從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和生動的教學(xué)手段，探索嘗試情景模擬式培訓(xùn)、典型案例分析式培訓(xùn)、實地體驗式培訓(xùn)、深入企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)效果。同時，要從短期的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)向培養(yǎng)提高干部綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)變。選拔基層優(yōu)秀人員到上級機關(guān)和外地去掛職鍛煉，開闊眼界，拓展思路，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀先進經(jīng)驗知識。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過程中，要按照“理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效”的原則，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到“博覽”與“專攻”的統(tǒng)一，在增加知識面的同時，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的質(zhì)監(jiān)工作的需要。三是拓寬培訓(xùn)渠道。請進來，通過邀請外面的專家學(xué)者來進行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。走出去，分期分批組織干部職工到先進地區(qū)，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，增強培訓(xùn)的實用性。到企業(yè)學(xué)習(xí)。組織人員到名優(yōu)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理以及如何審查票據(jù)賬目、進行成本核算等經(jīng)驗，學(xué)習(xí)企業(yè)在某些領(lǐng)域先進的檢驗檢測技術(shù)，使企業(yè)技術(shù)與質(zhì)監(jiān)力量得到有效結(jié)合。四是健全培訓(xùn)激勵機制。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績視為工作成績，形成自覺求學(xué)、競爭參訓(xùn)的良好局面。同時，鼓勵干部職工進行在職教育和崗位取證，通過對取得國家認可的學(xué)歷證書和崗位證書，報銷學(xué)習(xí)期間相關(guān)費用的辦法，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性。

（三）抓好管理轉(zhuǎn)型。管理出戰(zhàn)斗力，管理出生產(chǎn)力。面對質(zhì)量安全的嚴峻形勢，更需要加強管理，科學(xué)管理、統(tǒng)籌管理、有效管理。一是要抓好質(zhì)監(jiān)隊伍管理。目前，正值社會轉(zhuǎn)型期，有的干部職工在思想道德、價值觀念、自我約束等方面滑坡了、退步了，要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員、保持質(zhì)監(jiān)隊伍純潔性、“一心一意抓轉(zhuǎn)型、凝心聚力謀跨越”解放思想大討論、文化體育等活動，強化理想信念和人生追求，樹立正確的價值觀、世界觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義。“寬是害，嚴是愛”，既要關(guān)心愛護，更要嚴格要求，要通過實施機關(guān)質(zhì)量管理體系認證，完善干部考核體系和加大督查督辦力度，狠抓紀律教育、作風(fēng)建設(shè)，堅決整治庸、懶、散，堅決整治推、抗、拖，把干部職工引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展上來。二是要抓好質(zhì)監(jiān)工作管理。寧愿事前聽罵聲，不愿事后聽哭聲。面對質(zhì)量安全的嚴峻形勢，縣級質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量安全的基層把關(guān)者，要堅決貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，急縣委、政府之所急，想縣委、政府之所想，緊跟縣委、政府的發(fā)展思路，緊貼產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)，解決難題，推動經(jīng)濟大發(fā)展。要緊貼縣委、政府的重大部署、重大項目和園區(qū)建設(shè)，找準工作著力點，找到質(zhì)量切入點，從質(zhì)量基礎(chǔ)、品牌創(chuàng)建、檢測把關(guān)等諸方面全力推動，全面幫扶，確保質(zhì)監(jiān)工作的有效性。三是要抓好制度建設(shè)，健全管理機制。加強管理，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。要抓緊建立健全各項管理制度，形成全面、規(guī)范、行之有效的制度體系。通過加強制度建設(shè)，健全管理機制，實現(xiàn)對人、財、物、事管理的制度化、規(guī)范化、標準化。

三、實現(xiàn)三個跨越

（一）實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)隊伍履職能力的跨越。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、勇于負責(zé)、高效規(guī)范的縣級質(zhì)監(jiān)隊伍，做到目標明確、職能明確、責(zé)任明確、權(quán)力明確、義務(wù)明確，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有標

準，行為規(guī)范，依法行政。要堅持“一線工作法”，力量向一線傾斜，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決，成效在一線展現(xiàn)。要耐住性子，撲下身子，一件一件抓好落實，一項一項抓出成效?！吧厦媲l線，下面一根針”?？h級質(zhì)監(jiān)部門在能力提升上要做到3個“三”：一要在提升質(zhì)量監(jiān)管能力上突出“三個作用”：一是組織作用。作為實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、名牌發(fā)展戰(zhàn)略的主力部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成緊密銜接的質(zhì)量監(jiān)管鏈條和工作合力；二是引領(lǐng)作用。要積極協(xié)助縣委、政府制定、完善質(zhì)量興縣的方案、細則和各項政策，發(fā)揮好政策引領(lǐng)作用；三是監(jiān)管作用。監(jiān)督管理是職能，服務(wù)發(fā)展是宗旨，要切實搞好監(jiān)管工作。二要在提升行政執(zhí)法能力上實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：一是執(zhí)法方式從“單打獨斗”向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變，二是執(zhí)法對象從單純的表面對象向壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)變，三是執(zhí)法技巧從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變，從而解決挖不深、查不透、罰不動、打不死的問題。三要在提升技術(shù)支撐能力上突出“三個圍繞”：一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上檢測項目，二是圍繞監(jiān)管和服務(wù)的重點上檢測項目，三是圍繞實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益上檢測項目。結(jié)合實際提升技術(shù)支撐能力，從而搞好技術(shù)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管工作。

（二）實現(xiàn)資源綜合利用的跨越。一要在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況上下功夫。根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)分布狀況、數(shù)量多少、管理水平高低、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、企業(yè)誠信情況等實際，對企業(yè)進行分類分級管理，把監(jiān)管力量集中在隱患多、容易出問題的企業(yè)上，抓準、打狠。二要在整合內(nèi)部人力資源上下功夫。建立機關(guān)、稽查、技術(shù)機構(gòu)三方聯(lián)動互補機制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，使三方力量有機結(jié)合，相互協(xié)作，發(fā)揮每個股所的最大作用。三要在改革創(chuàng)新上下功夫。打破條條框框管理的舊模式，合理分配有限的人力資源。做到人人身上有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子。四要在把部門力量與社會力量相結(jié)合上下功夫。積極發(fā)揮

人民群眾的監(jiān)督作用，有效地組織社會力量參與到食品、特種設(shè)備、建材、煤礦安全和對制假售假行為的監(jiān)督中。通過聘請協(xié)管人員、招募打假志愿者等方式，調(diào)動一切積極的因素齊抓共管，彌補監(jiān)管人員捉襟見肘的局面。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)監(jiān)協(xié)管員，在各行政村設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，并且由各級政府逐級對下級分解目標，簽訂目標責(zé)任書，以形成縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進而提高質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。

（三）實現(xiàn)質(zhì)量總體水準的跨越。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，實現(xiàn)質(zhì)量總體水準的跨越，從而實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展目標，確保質(zhì)量安全。一是在產(chǎn)品質(zhì)量上，進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全指標全面達到國家強制性標準要求，明顯提高質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力，顯著改善品種、質(zhì)量、效益，大幅提升節(jié)能環(huán)保性能，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達到或接近國際先進水平。二是在工程質(zhì)量上，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，使國家重點工程質(zhì)量達到國際先進水平，顯著提高人民群眾對工程質(zhì)量的滿意度。三是在服務(wù)質(zhì)量上，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標準化、規(guī)范化和品牌化，努力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到或接近國際先進水平，大幅提升服務(wù)業(yè)品牌價值和效益，推動實現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

第五篇：如何抓好項目的安全質(zhì)量管理工作

南昌市軌道交通1號線一期工程中山西路站

如 何 抓 好 項 目 的 安 全 質(zhì) 量 管 理 工 作

中鐵十一局集團有限公司 二O一二年十一月

如何抓好項目的安全質(zhì)量管理工作

中山西路站

近幾年內(nèi)，國家基礎(chǔ)工程建設(shè)達到了高峰期、鐵路客運專線、高速公路改擴建、市政地鐵的建設(shè)為建筑施工企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴張，各類生產(chǎn)質(zhì)量、安全事故時有發(fā)生并呈上升趨勢，不但給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且給企業(yè)的聲譽也造成了極大的負面影響。隨著我們的溫總理把農(nóng)民工地位提到一定高度后，社會各方面對人的生命有了更高的重視，施工企業(yè)也把把施工過程質(zhì)量、安全工作上升到前所未有的高度，直至“7.23”甬溫高鐵安全事故發(fā)生后，上下又開始了新一輪的安全、質(zhì)量大反思、大檢查、大整改的浪潮。項目作為企業(yè)發(fā)展的一個載體，是質(zhì)量、安全的落腳點，如何抓好一個項目的安全質(zhì)量管理工作，結(jié)合本職工作談幾點想法。

一、抓質(zhì)量、安全工作項目各級主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自上手

“安全、質(zhì)量是企業(yè)的生命進度是政治任務(wù)”等口號是一些領(lǐng)導(dǎo)在會上愛講的詞語。但真正把這些口號落實到工作中，從嚴抓好微小的質(zhì)量、安全隱患開始，從行動意識上切實把此項工作放第一位的并不多。曾經(jīng)一個項目主管領(lǐng)導(dǎo)在某橋梁掛藍施工工地檢查時，發(fā)現(xiàn)一名工人在掛藍前吊帶處違章電焊操作，現(xiàn)場立即進行了制止，并就此事件親自組織召開現(xiàn)場會，按照相關(guān)管理辦法進行全單位通報批評并嚴肅處理。這件看起來貌似很小的事，但這位領(lǐng)導(dǎo)知道因電焊在掛藍吊帶處違章操作，導(dǎo)致掛籃傾覆的案例很多，其直接危及高空作業(yè)人員生命安全，如果造成事故將是重大的。古語云“患生于疏忽禍起于細微”該領(lǐng)導(dǎo)的“小事大抓”通過這件所謂的 “小事” 在全員中起到了表率作用，也促使各級管理人員在以后的施工中對安全、質(zhì)量生產(chǎn)的意識和管理不斷加強。作為施工單位的各級主管一把手經(jīng)營、生產(chǎn)管理的擔(dān)子重、責(zé)任大，事無巨細都得過問都得去抓，也是精力難以支撐，但對項目安全、質(zhì)量管理部門人員呈報的相關(guān)管理措施及處理決定要認真、嚴肅對待，特別是目前工程施工工期不講科學(xué)觀，均有不同程度壓縮的情況下，面對施工質(zhì)量、安全與進度的矛盾時，就不能把“進度是政治任務(wù)”作為圣旨、把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上,不顧人力、物力等客觀因素,有條件要完成,沒有條件“創(chuàng)造”條件也要完成,以至于報廢設(shè)備再用一下、沒有上崗資格人員臨時頂替一下、缺乏應(yīng)急措施努力克服一下等現(xiàn)象屢見不鮮,埋下安全隱患禍根。那些只要進度，或者為了盲目完成施工產(chǎn)值來獲取一點小榮譽，對施工中存在安全、質(zhì)量隱患持睜一只眼閉一只眼態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)，不出問題是僥幸，一旦出了安全、質(zhì)量事故個人的前途沒有了是小，企業(yè)的前途沒有了就危及了上千職工的生存問題，就成了企業(yè)的罪人，所以從深層次分析，是領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓質(zhì)量、安全不到位，是安全、質(zhì)量意識不強，安全、質(zhì)量第一的思想樹得不牢的表現(xiàn)。項目各級第一管理者對安全、質(zhì)量重視的程度，決定著一個項目安全管理的高度與深度，因此，領(lǐng)導(dǎo)重視、親自抓安全、質(zhì)量，真正克服安全、質(zhì)量工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想和做法，對于一個項目的安全、質(zhì)量狀況起著舉足輕重的作用。

二、“忽視現(xiàn)場技術(shù)管理”將為質(zhì)量、安全事故的必然留下了后患

一個科學(xué)、合理、可行的技術(shù)方案是保證施工安全、質(zhì)量的前提施工方案必須建立理論計算和施工環(huán)境狀況相結(jié)合的基礎(chǔ)上，那些重經(jīng)驗輕科學(xué),常常以“照這樣干了多少年也沒有出問題”為依據(jù),把僥幸當(dāng)經(jīng)驗,把“土辦法”作“專利”,不按規(guī)章制度辦,不執(zhí)行規(guī)范的操作程序,必將給施工質(zhì)量、安全隱患的滋生留下“溫床”。記得在一次方案交底會上，當(dāng)問及一位隊長就方案施工的可行性時，回答竟是憑他在某某項目施工經(jīng)驗此方案太過保守。經(jīng)驗是什么，它是人類感官對事物的反映，屬于認識的感性階段。質(zhì)量、安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗就是對以往發(fā)生過的安全事故的習(xí)慣性認識，進而用于新的質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況中。反映在我們的工作當(dāng)中，就是“以不變應(yīng)萬變”。不變的是我們的質(zhì)量、安全管理經(jīng)驗，變的是新的質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況，以不變的經(jīng)驗去應(yīng)對瞬息萬變的施工生產(chǎn)狀況，結(jié)果可想而知。當(dāng)然并不否認經(jīng)驗的積極作用，需要強調(diào)的是，除此之外，我們還要加強對現(xiàn)場施工方案制定的可行性和現(xiàn)場技術(shù)管理措施的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的態(tài)度、先進的技術(shù)去應(yīng)對瞬息萬變的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況。并且一旦方案制定就嚴格執(zhí)行，不因為貪圖點成本小利和減輕局部進度的壓力去隨意改變，只有這樣，我們才能在工作中進步，在進步中提升項目的現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理技能，進而構(gòu)筑和完善自身的質(zhì)量、安全保護屏障，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、均衡生產(chǎn)。

三、配齊配強專兼職安質(zhì)檢人員，質(zhì)量措施費、安全經(jīng)費的合理投入是確保工程施工質(zhì)量、安全的堅實基礎(chǔ)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 》（建質(zhì)【2008】91號）對工程項目安全管理人員的配備提出了明確的要求，公司或項目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將業(yè)務(wù)能力強、工作負責(zé)的技術(shù)人員配備到安質(zhì)檢崗位，把好安全質(zhì)量檢查關(guān)。在安全經(jīng)費方面、目前很多業(yè)主考慮這些因素時也把保證這方面的經(jīng)費單獨列出，并通過據(jù)實計價來從嚴控制經(jīng)費投入，但現(xiàn)實存在一些項目，為了想從此經(jīng)費結(jié)余中增補點項目收益，不結(jié)合實際去保證該投入的必須經(jīng)費，形成“巧婦難做無米之炊”的局面，一旦躲不過僥幸，將造成數(shù)十成百倍或更高代價的損失，也給自己留下良知上的譴責(zé)。

四、抓質(zhì)量、安全必須不斷強化規(guī)章制度的執(zhí)行力

隨意抽查幾個項目，發(fā)現(xiàn)有關(guān)質(zhì)量、安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定是比較完善的，并明確了每個工點、每道工序的責(zé)任人，真正實現(xiàn)了責(zé)任到人，為質(zhì)量、安全生產(chǎn)提供制度保證。但是，有了完善的制度并不等于就此消滅了施工質(zhì)量、安全隱患?？v眼觀察：質(zhì)量、安全事故，絕大部分是責(zé)任事故，那些新聞報導(dǎo)中某某項目發(fā)生的質(zhì)量、安全事故是因為地質(zhì)、自然災(zāi)害等原因造成的，憑心而論，那只是具有“中國特色的”的質(zhì)量、安全事故調(diào)查報告。而這些責(zé)任事故最主要的特點就是不規(guī)范操作、違章作業(yè)、違章指揮。在事故面前，往往制度顯得軟弱無力，原因就在于對制度和規(guī)章的執(zhí)行力不夠。強化執(zhí)行力是保證制度和規(guī)章真正起到作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實責(zé)任終端的具體體現(xiàn)。要強化執(zhí)行力，首先要強化規(guī)章制度的權(quán)威性與嚴肅性，使人不敢“越雷池、紅線一步”。像目前鐵道部下發(fā)的120號文，確定了安全、質(zhì)量控制紅線，為什么還是有單位累次超標呢，關(guān)鍵是沒有認識制度的嚴肅性，沒有認識到一旦發(fā)生坍方等事故的后果嚴重性，唯圖施工環(huán)節(jié)操作方便，從思想上不愿意去仔細琢磨工序的科學(xué)合理及精細組織。二要強化規(guī)章制度結(jié)合項目實際的可操作性與實用性使人人能遵章會遵章。三是強化規(guī)章制度的程序性與統(tǒng)一性使人在施工生產(chǎn)的全過程和各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)章制度的約束與規(guī)范之下這樣才能使規(guī)章制度的執(zhí)行力落到實處。

五、抓質(zhì)量、安全必須強化全員意識和技能培訓(xùn)

相關(guān)法律、規(guī)定對從業(yè)人員的質(zhì)量、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)做了明確的規(guī)定。一個單位在這方面做得好，質(zhì)量、安全管理的基礎(chǔ)就牢固效果就會好。在強化全員質(zhì)量、安全知識和技能的培訓(xùn)上，首先要行文規(guī)定，要求全體干部職工明確目前的質(zhì)量、安全控制目標，熟知質(zhì)量、安全管理過程中的有效措施及標準，牢記自己在質(zhì)量、安全生產(chǎn)中的責(zé)任。要根據(jù)不同施工時段對本工程項目的危險源進行辨識從中找出容易發(fā)生質(zhì)量問題、事故及安全重大危險源，制訂控制措施明確責(zé)任人，并在施工現(xiàn)場公示，使現(xiàn)場施工人員了解本項目目前的安全、質(zhì)量風(fēng)險點。同時應(yīng)根據(jù)危險源的種類，及時制訂應(yīng)急救援預(yù)案，并組織現(xiàn)場人員開展演練，提高施工人員應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。要根據(jù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，詳細編制控制要點、技能培訓(xùn)、教育計劃并組織實施，將計劃做到按時落實、責(zé)任落實、受訓(xùn)人員落實，同時，對安檢員、質(zhì)檢員、材料員、質(zhì)量、安全管理部門負責(zé)人及項目各級主管等重點人員，實行認證資格與崗位實際操作的雙重培訓(xùn)，使之“證”與“能”相符，經(jīng)考試合格后方可上崗，促使全員能自覺地提高優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技能。在關(guān)鍵工程施工之前，抓好管理人員的現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理和作業(yè)人員安全操作的崗前培訓(xùn)，讓其熟知各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、安全把控要點，做到預(yù)防為主，要抓好全員時時、事事、處處講質(zhì)量、講安全的氛圍營造，抓住“全國質(zhì)量、安全月”活動期、每季度生產(chǎn)布置及總結(jié)大會、每月生產(chǎn)計劃、考核會議、施工生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點和重點工程施工大干動員等時機，對質(zhì)量、安全存在的問題認真分析，部署改進及整改措施，開展優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)擂臺賽、安全、安全知識競賽等有效活動，同時，把工會、黨團組織開展的 “青年突擊隊”、“一法三卡”等活動納入到施工質(zhì)量、安全管理中，使質(zhì)量、安全管理有層次，全覆蓋地進行。

六、抓質(zhì)量、安全必須做到嚴格獎懲

獎與罰是質(zhì)量、安全管理上的重要手段之一，實際上是對質(zhì)量、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況的肯定與否定，必須嚴格運作，獎在實處，罰得心疼。在質(zhì)量、安全管理中“重賞之下必有勇夫”和“讓被罰的人徹底悔醒”還是管用的。要做到獎罰分明，獎罰有效，一要建立健全行之有效的質(zhì)量、安全管理獎罰制度，如《安全生產(chǎn)管理辦法 》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全質(zhì)量責(zé)任追究辦法》、《安全、質(zhì)量包保責(zé)任目標合同》、《質(zhì)量、安全風(fēng)險抵押金制度》等，從監(jiān)督、監(jiān)管、考核、審查、評比等各個環(huán)節(jié)嚴格按制度執(zhí)行。二要認真開好問題、事故分析會按照“四不放過”原則對問題、事故要做到原因、責(zé)任、教訓(xùn)、措施分析到位，對問題、事故責(zé)任人嚴肅處理。追究負有管理責(zé)任的主、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任該罰款的罰款、該上行政處理手段的行政處理，通過一次質(zhì)量問題、安全事故對幾個人的處理，促使全體員工進一步提升質(zhì)量、安全生產(chǎn)意識，堵塞問題、事故再次發(fā)生的漏洞。三是上級單位對個人的處理和對項目的綜合評價分兩方面來考慮，公司與各項目均簽訂有安全、質(zhì)量包保責(zé)任目標合同，有的項目針對發(fā)生的問題、事故想通過行政手段對責(zé)任人進行處罰，目的是想提升全員的更高認識，但上級單位也不可就一票否決了項目的綜合管理的成績，大家試想，目前施工環(huán)境千變?nèi)f化，加之如果一個企業(yè)員工經(jīng)驗普遍年輕的情況下，能確保不出任何安全質(zhì)量問題的寥寥無幾，一票否決本質(zhì)是沒有錯，但將促使各個項目瞞報、報喜不報憂，雖然沒有受到上級追究，但可能助長員工“兩違”動機，使大多數(shù)員工沒有從中吸取教訓(xùn)、避免類似的事情再次發(fā)生，也不利于企業(yè)整體質(zhì)量、安全管理水平的提高。四要充分發(fā)揮質(zhì)檢、安檢人員的作用。他們是安全防線上的“特勤成員”在質(zhì)量、安全管理中不可或缺，因此要給予特別的重視。對于業(yè)務(wù)能力突出的安質(zhì)檢人員，在本項目或新項目中要從行政待遇上進行提拔使用，提高他們工作的積極性，同時要給組織、安排安質(zhì)檢人員獲取安全工程師、質(zhì)量工程師等執(zhí)業(yè)資格考試機會，提高他們自身業(yè)務(wù)能力，還要及時提供、創(chuàng)造安質(zhì)檢人員“充電”、培訓(xùn)及參觀學(xué)習(xí)的機會，提升他們緊跟新技術(shù)、新領(lǐng)域的水平。只有安質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)能力提高了，責(zé)任心加強了，到現(xiàn)場檢查的內(nèi)容才會更全面，檢查的深度才會更到位，項目的安全質(zhì)量管理工作才會有序可控。

七、堅持標準化作業(yè)管理,形成安全質(zhì)量管理長效機制 當(dāng)前鐵道部在鐵路建設(shè)領(lǐng)域提出了“管理制度標準化，人員配備標準化，現(xiàn)場管理標準化，過程控制標準化”四個標準化的要求，用標準化管理的思想、方法和手段，高標準起步、高質(zhì)量施工、高效率推進，開展標準化項目部、標準化架子隊，標準化工點、標準化工序作業(yè)創(chuàng)建活動，緊緊圍繞過程控制和現(xiàn)場管理兩個關(guān)鍵，抓好各項標準達標工作。一個人在野外吐痰貌似很自然，但在星級賓館大廳吐痰安全生產(chǎn)擂臺賽、安全、安全知識競賽等有效活動，同時，把工會、黨團組織開展的 “青年突擊隊”、“一法三卡”等活動納入到施工質(zhì)量、安全管理中，使質(zhì)量、安全管理有層次，全覆蓋地進行。