第一篇：關于開放包容文化的調研報告（寫寫幫整理）

關于開展包容開放文化的調研報告

為了在全縣營造良好發展環境，推動和諧監利建設，根據?中共監利縣委批轉縣政協黨組?關于縣政協2012年工作要點的報告?的通知?（監發?2012?1號）文件精神，按照縣政協工作安排，縣經信系統政協聯絡處開展了“建設發展文化”的專題調研活動，現將工作報告如下。

一、監利發展現狀

監利縣是鑲嵌在江漢平原上的一顆明珠，全縣南北長74公里，東西寬60公里，總面積為3237.67平方公里。今年以來，國家宏觀經濟下行壓力增大，困難增多，但全縣上下緊緊圍繞年度工作目標，凝心聚力抓落實，各項工作取得了新的進步，主要經濟指標基本實現預期目標。元至6月，全縣實現地區生產總值56.97億元，增長7.1%；完成社會固定資產投資50.62億元，增長31.5%；實現社會消費品零售總額40.91億元，增長15.5%；外貿出口1202萬美元，增長26.4%；實現財政收入2.3億元，增長14.25%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14.6%和19.72%。特別是全省“三化同步”現場會的勝利召開，極大地提振了全縣干部的斗志，展示了監利的新形象，贏得了全省對監利發展的新評價，但與縣域經濟發達的大冶、仙桃、宜都、潛江、沭陽等先進地區相比，還存在著較大的 差距。

1、觀念上的差距。一是思想保守。農耕文化意識厚重，保守思想根深蒂固，習慣循規蹈矩，不敢創新，小富則安、小富即滿氛圍很濃。二是開放不夠。怕冒風險，怕擔風險，既想開放，又怕外商賺錢、既要發展，又怕負債經營，在開放上總是搖曳不定，淺嘗則止。三是斤斤計較。趨利性強，與部門爭利、與下級爭利、與民爭利現象比較嚴重。

2、責任上的差距。一是缺乏責任意識。工作不扎實，對待上級應付交差；執行不到位，走過場，搞形式。二是缺乏擔當意識。不敢擔當，遇事推三阻四，拈輕怕重，擇利而為，不挑重擔，有利的工作就干，不利的就不干。三是缺乏進取意識。得過且過，不求上進，只當和尚不撞鐘。

3、執行力上的差距。一是能力不強。在處理征地拆遷、企業改制、群眾利益等熱點難點問題上手足無措，缺乏應對。二是方法不多。工作推進上不講策略，特別是不適應新形勢下的群眾工作。三是力度不大。作風漂浮、蜻蜓點水，一般號召多，具體指導少，布臵工作多，督促檢查少，要求別人多，親力示范少。

二、發展存在問題的原因

1、開明不夠，精明有余。

監利縣經濟才剛剛發展，監利縣人的收入離監利的房價的距離實在太大，但監利人正是因為監利現在的“美麗”而感到自豪。其實一句話道破天機：一切都是虛的，只不過是 外表華麗而已。讓“人”的收入和“人”的生活水平提高，這是經濟發展的根本目的。然而虛偽的精神上的滿足是墮落的。浮躁的表現其實就是落后狀態下向發達目標發展過程中一個過渡時期的心態，浮躁會隨著人們的生活水平提高而慢慢冷靜。例如，市場上，販賣商和販賣商之間的矛盾，一方不小心碰到一方的東西，就爭吵半天等等，這些都是開明不夠，精明有余的具體體現。

2、包容不夠，放縱有余。

從現實的情況看，有些同志將包容理解為放縱了，一是表現為個別領導干部我行我素，自律不夠，既不監督別人，也不愿意接受別人的監督，并不時地向歸屬管轄的單位、部門或企業伸出手去。二是執紀執法部門對違反政策的行為打擊力度不夠。在執紀執法過程中，少數干部缺乏“企業家老大”理念，不能正確處理嚴格執法與企業發展實際之間的矛盾。人大的法律監督、政協和人民群眾的民主監督、紀檢部門的紀律監督和新聞單位的輿論監督，這些層級監督都發揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。行政執法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

3、創業不夠，守攤有余。

政府做了大量工作來推動全民創業，如：制定優惠政策，簡化辦事程序，放開經營方式和經營種類，撥付培訓資金等等。但為什么“全民創業”的實際效果卻不很理想呢？其中一個關鍵的原因是我們的工作中還缺了把點燃全民創業激情的“火”，還沒有在全社會形成一種“全民創業”的濃厚氛圍。隨著農村改革的不斷深入，一些政府部門職能發生了重大轉變，工作方式由原來的直接參與管理向間接服務轉變。面對這一新變化，有些干部沒有能夠適應，片面認為鄉鎮企業轉制了、農田承包到戶了，沒什么好“管”的了，把轉變職能片面理解為“撒手不管”。于是，出現了“看攤子，守門戶”的消極心態，把“保吃飯”作為工作的中心任務。其主要表現有二：一是視基層工作為“跳板”。在思想上缺乏扎根基層，艱苦創業的事業心和責任感，工作上缺乏遠期目標，只要能熬過“鍍金期”，不求有功，但求無過。此種現象在一些年輕干部身上表現得尤為突出。二是畏難怕事“隨大流”。隨著機構改革和企業改制的深入，一些政府部門的人權、財權、事權都受到很大的限制。少數干部感覺到工作處處受制肘，難以施展拳腳。進而產生了畏難退縮情緒。認為別人都這樣，自己何必認真？結果是，大家都當“甩手掌柜”。工作中明哲保身，不敢動真碰硬，導致積累性矛盾越來越多。出現這種現象的主客觀原因都有。一方面，干部的事業心、責任感不強，缺乏扎根基層，艱苦創業的決心，工作作風漂浮，把基層工作經歷作為升遷的資本。或者因缺乏現代科技、市場經濟和管理科學等方面的知識，不能帶領 群眾開創性地發展經濟；缺乏民主法律意識，不能運用科學方法處理和解決出現的新情況、新問題。另一方面，由于機構臃腫，“吃飯財政”壓力大，工作難以協調，發展資金不足，覺得心有余而力不足。

4、謀遠不夠，近利有余。

經濟發展有兩個規律應引起我們重視：一是要實現跨越式、超常規發展，不能搞整體推動、齊頭并進，只能實施不均衡發展戰略，通過戰略犧牲贏得重點突破；二是在市場經濟條件下，不僅要靠自己的資源發展，更要借別人的資源發展。然而，少數領導卻不懂得這些規律。監利民風淳樸，人民勤勞善良，同時也因為長期受農耕經濟的影響，小生產者的思維方式和思想觀念積淀深厚，在開放上存在著怕吃虧上當、怕擔風險的思想。因而，在監利無論辦什么事，總是懷疑多于理解，非議多于建議，責難多于支持。如在招商引資上，有的人總認為招商引資得不償失，埋怨政府讓利太多，眼紅老板賺了大錢。實事求是地分析，無論在資源上、環境上、政策上，監利都沒有突出優勢，對客商缺乏吸引力。要打造比較優勢，就應大膽破除“開放怕吃虧”的思想，制定更加開明的政策，出臺更加優惠的條件，創造更加優美的環境，提供更加優質的服務，以犧牲局部利益謀求全局發展，以犧牲眼前利益謀求長遠發展，以在底線之內的代價贏得超常規、跨越式發展。

5、求新不夠，守舊有余。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。一些領導干部在工作中創新意識淡薄，習慣死搬硬套，書上沒有寫的，文件上沒有規定的，上級領導沒有講的就不敢多說一句話，多做一件事，不敢承擔風險，不愿承受失敗，左顧右盼，怕這怕那，這也不行，那也不行；文件規定可以干的，實施起來也大打折扣；有的甚至用所謂的“條款”來應對客商；部分同志對新思路、新做法總是持懷疑的目光，抱抵制的態度。在工作中只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險，只循陳規、不探新路。現在各地在發展上的比拼，主要靠資源優勢、區位優勢、政策優勢、機制優勢、制度優勢。誰在機制體制創新上走在了前頭，誰就有可能在競爭中贏得先機。大膽破除“創新怕失敗”的思想，就是要善于搶“綠燈”、繞“紅燈”；就是要敢于闖落后觀念、機制、制度劃定的“禁區”，敢于闖前人未曾涉及的“盲區”，敢于闖矛盾錯綜復雜、令人望而卻步的“難區”，甚至敢于闖可能引發一定后果的“雷區”；就是要大膽創新，大膽突破，大膽實踐，做一個有膽有識、敢于負責，開拓進取、大有作為的人。在創新上的態度是要旗臶鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，讓更多的人敢于干事，敢于創新。

6、求在不夠，求有有余。

改革是利益的重新調整和再分配，直接關系人民群眾的切身利益和社會的穩定。當前，我縣改革已進入攻堅階段，改革越是深入越會觸及更多深層次的問題和矛盾，壓力、風險和責任也就越大。改革的過程就是一個不斷解決矛盾和問題的過程，回避矛盾，不僅不能解決問題，改革也將難以推進。領導干部改革不深入的原因有三點：一是不想改革，缺乏改革的勇氣和膽略；二是不愿改革，缺乏改革的正確立場和態度；三是不會改革，缺乏改革的能力。我們要大膽破除“改革怕攻堅”的思想，要有樂于改革攻堅的態度，有勤于改革攻堅的作風，有敢于改革攻堅的膽略，有善于改革攻堅的本事；只要是有利于發展、有利于人民群眾根本利益的改革行為，就要大膽地上、勇敢地干。

三、如何全方位創導開放包容的氛圍

1、進一步解放思想。

一是要廣泛宣傳沭陽等先進地區的經驗。在全縣開展“營造好環境，我能做什么”主題大討論，大力弘揚“厚德從善、誠信守法、崇文重教、尚勤實干”的“監利精神”，切實做到不折騰、不議論、不猜忌，促使黨員干部統一思想，努力形成“人人都是投資環境，處處都是監利形象，事事關系對外開放”的意識，做到放水養魚，以利惠商，形成全民努力、全社會參與、全方位推進對外開放的工作局面。二是要“四破四立”。即：破除內地開放先天不足、缺乏優勢的舊觀念，牢固樹立借財活資的新觀念；破除滾雪球式自我積累、自我發展的思維定式，牢固樹立靠招商引資實現追趕型跨越式發展的新觀念；破除政府直接辦企業、上項目的舊觀 念，牢固樹立政府不辦企業建環境，不管企業搞服務的新觀念；破除過分注重眼前得失的短視思維，牢固樹立發展才是硬道理的新觀念。三是要加強宣傳。充分利用電視、報紙、廣播、網站、橫幅、標語、電子屏等多種媒體，重點宣傳董書記在縣委十三屆二次全會上的講話精神，專題解讀?關于進一步解放思想擴大開放加快經濟發展的決定?和?關于進一步優化經濟發展環境的規定?等文件，滾動宣傳，大造聲勢，讓縣委的決策部署家喻戶曉、人盡皆知，并主動參與、積極監督。同時，要注重正面引導、反面曝光，通過強化輿論壓力，發揮影響導向作用。

2、始終堅持在開放中包容，在包容中開放。目前，我們在制度建設和文化氛圍的營造上還遠遠不夠，還需要集思廣義，群策群力，加快推進。開放包容應常抓不懈，招商環境也要開放，要設計經典臺詞宣傳監利縣，建立一種真正能落到實處的發展文化，明確企業的發展就是地方的發展文化。如果包容文化變為縱容，就會滋長“吃拿卡要”的風氣，并且企業的讓利發展文化會傷害企業家的發展信心。要相互尊重。尊重上級是一種天職，尊重下級是一種美德，尊重客戶是一種常識，尊重同事是一種本分，尊重所有人是一種教養。而尊重他人是要講究一定方法和原則的，要善于表達對他人的敬意和友好，為他人所接受，形成互動，否則就可能造成不必要的誤會。通過干部影響帶動群眾，建立一種真正的和諧發展文化。例如，福娃集團的“四 戒文化”，即集團員工實行戒賭、戒煙、戒酒和戒送人情，提倡“待遇效應”。本著糾正、改過的思想，對新的規矩、文件、政策出臺后，若因公司不知道而犯錯，各級部門采取適當包容的方式，只糾正不罰款，實行捐獻制度，同時對員工進行培訓，先教后處。但是包容是有底線的，可以包容企業和老板的弱點，違法亂紀的一定要嚴懲，真正做到包容與開放有機結合。

3、全心全意擴大開放。

解放思想是加快發展的“總開關”，是我們黨推進改革開放，取得輝煌成就的“金鑰匙”，是推動經濟社會又好又快發展的一大法寶。要把解放思想落腳到“以開放促跨越”的先進理念上來，落腳到“困中求進，危中尋機”的拼搶狀態上來，落腳到“差距也是潛力”的辯證思維上來，落腳到“改革創新，破解難題”的工作實績上來，真正做到敢開放、全開放、真開放、大開放。一要統一思想、凝聚共識，敢開放。解放思想是事關監利發展的根本性問題。多年來，我縣的經濟和社會發展與先進縣市比，差距之所以十分明顯，一個很重要的原因就在于思想解放不夠、對外開放不夠。發達地區的實踐證明，只有思想解放到位，發展才能進位；只有思想解放領先，發展才能領先，誰能做到思想先解放、真解放、快解放，誰就能最先把握發展的主動，最先贏得發展的資源，最先實現發展的突破。在新形勢下，監利要縮小與發達地區差距，加快“三化”同步發展，實現跨越趕超目標，必須高度統一思想，開啟解放思想這個“總閥門”，把思想解放的旗臶高高舉起，掀起新一輪解放思想的熱潮，真正用發展的速度檢驗解放思想的程度，用招商引資的成果檢驗對外開放的成果。二要轉變觀念、更新思維，全開放。要大膽破除落后的思想觀念，牢固樹立“不求所有，但求所在”的理念和“企業發財，地方發展”的雙贏思維，以“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、損害企業利益是罪人”的新思維、新理念抓開放，促發展。一是深層次開放。要弘揚和踐行監利精神，旗臶鮮明地支持探索，鼓勵成功，善待挫折，寬容失敗，把包容開放的發展文化內化為自身的實際行動，從行為舉止和感情流露上真正做到親商愛商、親民為民。二是全領域開放。既要在工業發展上率先解放思想，也要在農業、房地產業、現代服務業以及文化、教育、衛生等社會發展的各個方面擴大開放，做到只要一切有利于監利發展的，都予以開放。三是全方位開放。要突破開放方式上的限制，更加注重引資與引智相結合，加大智力、人才和技術引進工作力度，借鑒外地先進管理理念、制度、經驗，促進體制創新和科技創新，讓監利成為各種資源要素聚集的洼地。三要敢于創新、敢于突破，真開放。要堅決破除因循守舊、墨守成規的思想，以新思想研究新問題，以新思路落實新任務，以新舉措開創新局面。一是要敢于創新。以“永不自滿、不受束縛、奮發有為、不斷探索”的精神，大膽實踐，勤于發現，推陳出新，敢于做前人沒有做過的事情，善于把 新的思想變為新的事物。二是要敢于突破。破除制約影響發展的各種不良情緒，敢于迎難而上，勇闖新路，突破常規，以“天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的勇氣，不達目的決不罷休的志氣，團結一心攻堅克難的士氣，只為成功找辦法，不為落后找理由。三是要敢于讓利。樹立吃虧就是解放思想，讓利就是轉變觀念，放開就是最大的開放理念，敢于吃虧，敢于讓利，不怕客商得實惠、賺大錢，不怕基層賺大頭、群眾發大財，做到先舍后得，舍小得大、舍近得遠。四要開擴視野、提升眼界，大開放。視野有多廣，發展的空間就有多廣；胸懷有多大，發展的舞臺就有多大。先進縣市的實踐經驗告訴我們：大開放，大發展、越開放，越發展。一要擴大開放視野。發展不怕“好高騖遠”，只怕“目光短淺”，眼光的高度決定思想和工作的高度。有眼光，才知道怎么解放思想、轉變觀念；有眼光，才知道怎么謀大事、干大事。要善于把監利的發展放在更高的平臺、更寬的領域去比對和謀劃。二要實施資本營運。要加大資本營運體系建設力度，做大城投公司資本，規范城投公司經營，進一步做大做強中小企業擔保平臺。要積極鼓勵企業引進戰略投資者，實行兼并、聯合、重組，實現資本、產權合法有序流動，支持和鼓勵條件成熟的企業上市融資。

4、強力推進全民創業。

加大宣傳引導力度，放大典型引路效應，全力構建良好的創業環境，深入推進全民創業工作。要鼓勵全民創業。要 把市場主體培育作為擴大開放的重中之重，鼓勵全民創業，進一步激活民間資本。堅持思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活，大力發展民營經濟，努力培育資本、土地、技術和勞動力等要素市場。鼓勵黨政干部離崗創辦、領辦企業，支持“改非”的黨政干部到企業任職。鼓勵黨員帶頭勤勞致富，帶領群眾致富，形成全民經商賺錢，人人爭當老板的社會氛圍。要通過大力宣傳創業光榮、宣傳創業典型，通過典型引路，引導群眾解放思想，勇于創業。要加大培訓力度，先就業后創業，通過大力發展高效農業、現代服務業、物流業，通過培植一村一品、多村一品，在三次產業全面發展上求突破。政府要對門檻高、收費高、環境差、創業政策沒有落實的問題進行梳理，對機關作風建設組織回頭看，對服務差的單位要予以通報并追究其領導責任。中介機構要與主管部門脫鉤，要加強非稅收入管理，堅決取締部門小金庫，全力構建良好的創業環境。各企業堅持守法經營、誠信經營，帶領群眾創業，為全民創業和富民強市作出積極貢獻。

5、下決心整治市場壟斷。

行業壟斷干擾自由競爭，嚴重影響環境。在我們的項目建設中，一些不法人員甚至把重點項目當成了唐僧肉，強買強賣、強迫服務、壟斷交易，到了有恃無恐、無法無天的地步，到了非治不可、不嚴厲打擊不可的地步。縣紀檢監察機關和公安機關要著重圍繞優化經濟發展環境，依法嚴厲打擊 各種市場壟斷行為，從嚴從重從快查處各類沙霸、路霸、行霸等影響項目建設的典型案件，嚴肅查辦有幕后操縱阻撓施工的或充當保護傘的黨員和公職人員。改革攻堅必須深化壟斷行業改革，打破行政性壟斷。必須下決心在壟斷性質的行業協會進一步深化改革，實行政企分開、政資分開、政事分開，完善機制，打破壟斷，加快構造有效競爭格局，加快壟斷行業建立現代企業制度的步伐。推進壟斷企業股權多元化改革，允許非公有制經濟進入壟斷行業參與競爭。2005 和2010 年，國務院先后發布兩個非公經濟“36 條”，鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，對于深化壟斷行業改革具有重要意義。兩個非公經濟“36 條”都規定允許民營資本進入壟斷行業和領域，允許進入公用事業和基礎設施領域，允許進入社會事業領域，允許進入金融服務業，允許進入國防科技工業建設領域；鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組，為打破壟斷、引入競爭創造條件，為推進國有壟斷企業股權多元化提供契機。堅持公開、公正原則，保證壟斷行業改革規范有序進行。不可否認，在以往的國有企業改制重組中確實存在一些問題，特別是政企不分、監管不力為個別政府主管部門、企業經營者和出資人進行暗箱操作提供了可乘之機，導致國有資產流失，使國有產權制度改革受到質疑。國有壟斷行業是特殊利益最為集中的領域之一，在股權多元化改革中勢必會出現突出的利益博弈問題。對此，最有效的辦法就是方案公開、程序公正、社會參與、媒體監督，“讓權力在陽光下運行”。

6、始終堅定發展的信心。

正確認識形勢，是把握主要矛盾、明確工作方向的前提；堅定發展信心，是應對困難挑戰、實現既定目標的關鍵。堅定的信心，源自我縣持續向好的發展態勢。數字是最直觀、最生動的表達。今年一季度，我縣主要經濟指標增幅在全市位次前移，在當前外部環境艱難、內部挑戰嚴峻的大背景下，能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是全縣上下“咬定發展不放松”的結果，是縣委、縣政府立足監利實際，認真貫徹中央和省委一系列決策部署的結果，也是我們樹立信心、迎難而上的堅實基礎。堅定的信心，源自我縣經濟科學發展的內涵。看經濟發展，不僅要看總量，也要看質量；不僅要看規模，也要看效益。我縣始終牢牢把握科學發展這個主題，突出加快轉變經濟發展方式這條主線，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性。今年以來，我縣工業經濟結構繼續改善，高新技術產業蓬勃發展，節能減排成效明顯，體現了速度和結構、質量、效益的統一，必將有力地推動全縣經濟實現長期、穩定、可持續發展。堅定的信心，源自我縣經濟發展的潛力空間。當前和今后一個時期，我縣仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期。“中部崛起”、“壯腰工程”、“兩圈一帶”為監利加快發展帶來了難得的機遇；國內外產業轉移加快，為我縣擴大開放、提升外向型經濟水平提供了新的契機；“三化同步”進 程加速推進，為監利加速崛起積蓄了巨大潛能，開辟了廣闊空間。堅定的信心，源自全縣不斷提升的民心民氣。我縣始終把發展的著力點放在增進人民福祉、促進社會和諧上，努力實現強省與富民的統一、經濟發展與社會發展的統一，社會事業全面發展，民生工程扎實推進，不斷滿足人民群眾過上更加幸福美好生活的新期待，極大地增強了人民群眾對黨委、政府的信任，形成了群策群力謀發展、同心同德干事業的濃厚氛圍。這難能可貴的民心民氣，正是推動我縣在建設富裕和諧秀美監利的征程上，不斷攻堅克難、實現更大發展的堅實基礎和強勁動力。信心比黃金更重要。越是有困難，越要有信心；越是有壓力，越要有方向；越是有挑戰，越要有銳氣。只要我們堅定不移地把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現經濟社會發展的目標任務上來，切實做好應對各種困難和風險的準備，堅定信心、積極作為、排難而進，就一定能變不利為有利、化危機為生機，不斷開創監利科學發展的新境界。

四、幾點建議

1、要像抓工業發展一樣來抓開放包容。

一是加強領導，縣主要領導負責開放包容文化項目的謀劃、落實，加大運行過程中的統籌協調力度，選定具體項目后，要責成專人負責，一抓到底，確保謀劃一個，成一個。二是要把對文化產業項目的落實，納入各級領導的政績考核體系，在全社會營造開放包容文化的濃厚氛圍。三是開放包 容文化項目在運作過程中，要從立項、土地征用、資金跑辦、稅收優惠等方面制定具體翔實的、可操作性的細化優惠政策，方便有關職能部門比照執行。四是建立對開放包容文化項目帶頭人、領頭人的激勵機制，調動全社會資源優勢主動參與開放包容文化項目建設。尤其是，要重視民營資本參與開放包容文化項目建設的積極性。

2、加強干部文化教育。

加強干部文化建設，就是要用先進的理念影響和規范干部的價值觀念、思維方式、行為規范、工作方式，努力形成風清氣正勁足的氛圍。領導干部要善于化繁為簡、以簡馭繁。把復雜的工作簡單化，簡單的工作流程化，流程的工作定量化。在工作中，堅持實事求是，不繞彎子、不兜圈子、不推諉、不扯皮，不講空話套話、不搞繁文縟節、不搞形式主義，將一個個復雜的工作簡單化，然后高效地加以解決。要注重效率，追求實效。大力倡導執行文化，在其位、謀其政、行其權、負其責，能解決的問題就是簡簡單單一個字“辦”，一辦到底，堅決辦好，一時解決不了的也要向群眾說清楚，決不左推右擋、上推下卸。要善于抓主要矛盾、抓工作重點。堅持求實求效，把簡單明了、快捷高效作為一種文化追求，學會去偽存真、由表及里、直達事物本質的思想方法，學會化繁為簡、以簡馭繁的領導藝術，學會抓住主要矛盾、抓工作重點的工作方法，盡可能把復雜的事情變得易溝通、好理解、便于操作和執行，從而高效率、高質量地完成工作任務。

3、把開放包容落在實處，落在各個層面上。倡導開放包容的良好風氣，就要以社會主義先進文化為引領，堅持文化事業和文化產業并重、加大投入與體制改革并重、發展繁榮與加強管理并重，并堅持把開放包容文化融入人們的思想和經濟、社會各個領域，落實到各個層面上，推動文化大發展大繁榮。倡導開放包容的良好風氣，必須強化社會主義核心價值體系建設。用社會主義榮辱觀引領社會風尚，廣泛持久開展社會主義思想道德教育，構建覆蓋社會各個層面的誠信體系，推動社會團結進步，構建和諧社會。倡導開放包容的良好風氣，必須著力規劃一批重大的文化項目，創造一批優秀的文化產品，讓廣大的人民群眾能夠享受到高品質的精神文化生活。倡導開放包容的良好風氣，必須著力加快公益性文化事業發展。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。要堅持政府主導、市場推動，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，發展現代傳播體系，加快城鄉文化一體化發展，保障人民群眾享有公共文化服務。倡導開放包容的良好風氣，要建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制，統籌發展文化事業和文化產業，科學規劃，打造監利新的支柱性文化產業。倡導開放包容的良好風氣，必須著力促進文化與經濟社會更深的融合，使文化與經濟社會發展相輔相成。當今社會，文化已日漸成為經濟發展的強大動力。要發揮文化對轉 變發展方式、優化經濟結構的推動作用。倡導開放包容的良好風氣，要充分認識文化人才的重要性，高度重視專業、業余文化人才的發現、培養和使用，推進人才結構不斷優化，完善讓人才脫穎而出的體制機制。

綜上，只有深入貫徹落實科學發展觀，倡導開放包容的良好風氣，拿出對群眾的感情、對投資商的熱情、對同志的友情、對工作的激情和干事創業的豪情，解放思想、振奮精神、開拓創新、求真務實，團結奮斗，才能實現富民強縣、爭先進位、跨越趕超的目標。

第二篇：淺談盛唐的開放包容

淺談盛唐的開放與包容

經歷三百余年的分裂，隋唐王朝重新恢復了中國一統的政局。隋代國祚短促，卻具有承前啟后、繼往開來的性質。古代中國經歷前期的發展與磨難，在首尾將近三個世紀的大唐王朝，如日中天，走向輝煌。

唐朝國力強盛，先進的政治制度和繁榮的社會經濟，使邊地民族慕風向化，中原王朝則開放、寬容，更顯容納百川的自信和氣魄。雙方使者往來絡繹不絕，各民族文化相互交融，造就了唐代的開明和繁榮，統一的多民族國家也日臻鞏固。

唐太宗李世民相信“蓋恩澤恰，則四夷可使如一家；猜忌多，則骨肉不免仇敵”，于是，他將宗室女文成公主遠嫁吐蕃贊普松贊干布，極大地傳播了中原地區的先進文化，促進了漢藏兩族的友好關系。亞歐非的許多國家派出使節到唐朝建立友好關系。東亞的日本、朝鮮半島上的國家尤其是新羅與唐朝的往來相當頻繁。日本國內更是掀起了學習中國文化的高潮。同時，唐朝也以開闊的胸襟吸收著外來文化，如阿拉伯的醫藥學、天竺的熬糖法、朝鮮的音樂、西域的樂舞等，為我所用，不斷創新。

作為當時世界上最強大的帝國，唐朝以海納百川的胸懷迎接世界各國的人民，長安城“胡人”隨處可見，我們可以從李白的“胡姬貌如花，當壚笑春風”窺見一般。不僅如此，唐王朝還以開放博大的胸懷對待它的子民，所以有唐太宗怕魏征而“小鳥藏袖而死”的故事，也有一代女政治家武則天成為“女皇”的事實。唐代大臣和皇帝思維開放，貴族們不僅熱衷于舞文弄墨，而且對“馬球”這樣的劇烈運動十分喜愛。相比于后來的宋、明等時期，唐代人的思想更加自由奔放、不受拘束，詩人李白的桀驁不馴、灑脫不羈就代表了當時社會的一種心態和文化。

這種開放包容的文化締造了唐帝國的神話：經濟繁榮，俯瞰天下，以詩為媒，集強盛與浪漫一處，共經濟與文化一體。馬克思說，“先進的生產關系對生產力有極大促進作用”。在一千多年前，當世界的大部分地區都處在殘酷的奴隸制壓迫下時，唐帝國已經用她自信而包容的胸懷贏得了經濟的強勁發展和文化的高度繁榮。

二十一世紀的今天，在偉大的中國共產黨的英明領導下，中國進入了一個高速發展輝煌時期，國家的強盛和文化的高度發展，使得現在的中國政府和普通民眾都具有強烈的自豪感和自信心，養成一種敢于對外開放，勇于向外學習的健康心態；也正是這種開放，使中國兼收并蓄其他民族文化而愈顯輝煌燦爛，向世界展現了中華民族的繁榮強盛與勃勃生機。因此，當今中國的所作所為、一舉一動都會影響亞洲乃至世界經濟、政治格局的發展和轉變。國家的繁榮昌盛必將使得開放程度擴大，國家越開放也就必將帶來社會的高速發展。二者相輔相成，共同促進，從而進入良性循環的狀態。

我相信，團結一致的中國人，必將繼續秉持和平、發展、合作、共贏、包容的理念，再造一個嶄新的“盛唐氣象”，推動建設持久和平、共同繁榮、各種文明兼容并蓄的和諧世界，惠澤蒼生！

第三篇：文化調研報告

關于加強供銷合作社文化建設情況的調研報告

為了認真貫徹落實《關于進一步加強供銷合作社文化建設的意見》（供銷合字[2012]17號）文件精神，進一步提升供銷合作社的軟實力，促進全區供銷事業科學發展，按照市社《關于對加強供銷合作社文化建設情況進行調研的通知》精神。我區從8月25日開始對文化建設情況采用開座談會、個別交談等方式進行調研，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

我區有四個基層供銷社和一個社屬企業，分別是益門供銷社、晁峪供銷社、甘峪供銷社、固川供銷社，城區生產資料公司。五個單位擁有土地面積52580.71平方米，房產面積15749.41平方米。現有在冊職工196人，其中在崗職工113人，離退休職工186人，資產總額2529萬元，負債總額1600萬元，資產負債率達63%。近年來，在區委、區政府高度重視下，在上級部門的有力指導下，全區供銷社圍繞加快發展這一中心，進一步健全網絡體系，積極推進機制改革，努力實現資產增值，加快項目建設進度，著力實現職工增收、企業增盈、系統增輝。在不斷增強經濟硬實力的同時，確保全系統文化軟實力的不斷提升。

二、主要工作措施

基層供銷社文化的范疇很寬泛，它不僅有文化的一般性，更具行業文化的特殊性。其內涵十分豐富，涉及思想、管理、業務、制度、道德形象等多個方面。近年來，我區供銷社圍繞全系統精神文化、管理文化、道德文化、環境文化等四個方面不斷挖掘和探索企業文化建設的內含和實質，配合區上、市社“創先爭優”文明城市創建等活動積累了一定經驗，也取得了一定成效。

1.認精神文化建設為源動力，構建“和諧”競爭的發展格局。加強政治理論學習是我們精神文化建設的主要內容之一，在抓經濟建設的同

時，我們始終沒有放松對干部職工思想、政治理論的學習和提高，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用和黨組織的主陣地作用，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育職工社員，堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導干部職工始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，在系統形成知榮辱、講正氣、比奉獻、促和諧的良好風尚。今年，我們進一步加強對全系統干部職工的思想道德教育，通過問卷調查，文明禮儀知識培訓，影視宣傳等各種文明創建活動，使供銷人誠實友善，社會責任、關愛他人的道德價值觀得到了提升，樹立了合法經營、熱忱服務、和諧奮進的行業之風。

2.以“管理”作為文化建設的核心，引導企業規范運營、科學發展。管理文化是基層供銷社文化本質特征的內在要求。管理出效益，把管理融入到基層供銷社文化建設之中，重點在制度建設，其有效性存在于各種規章制度、辦法的科學性之中。自去年底，區社黨委、理事會圍繞貫徹落實中、省、市關于加快供銷合作社改革發展的若干意見和實施意見精神，先后出臺了一系列行之有效的管理辦法和規章制度，使企業的經營活力得到了進一步增強，企業的管理文化得到豐富和完善。只有加強企業管理文化建設，才能使廣大干部職工在實踐活動中有章可循，促進企業健康發展。

3.以道德文化建設為底線，加強廉政建設。基層供銷社是依法治社、依法管社的具體實踐者，擔負著經營與管理等重要工作。如果沒有廉政文化、道德文化做保障，不廉政現象就會滋生蔓延。因此道德文化建設是供銷社文化建設的一個重要方面，在抓好企業經營管理的同時，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。區社領導班子、各股室、各企業都分別落實了黨風廉政建設責任人，分管領導按照責任制要求以身作則，并經常過問、督促，檢查班子和各企業黨風廉政建設活動開展及落實情況，特別

是在企業經營過程中出現違規違紀行為，做到了及時發現，及時懲處，不姑息，不遷就。全系統領導干部的道德素質過硬，系統的黨風廉政文化建設扎實推進。近年來，全系統未出現大的違規違紀事件。在系統內構建起了廉政文化防腐體系，把文化的力量融入到了反腐倡廉工作中，營造了以廉為榮的濃厚行業氛圍。

4.把基層化改造作為重點，重塑供銷形象。基層供銷社的形象是整個供銷社工作在社會中形成的總體印象，單位形象的樹立離不開先進文化的建設。今年以來，全系統按照區上的工作要求，采取多種形式，開展了一系列內外部環境整治活動。我區的基層社大部分位于城鄉結合部，區位優勢比較明顯。為了抓住城市發展“西進、東闊、南移”和百萬人口大城市的發展機遇，同時改善基層社經營環境，消除安全隱患，為企業發展尋找新的增長點。益門供銷社抓住市區提升南大門形象的有利時機，及時提出了益門供銷社北院綜合樓的建設。城區生產資料公司預計對高家鎮閑置的院子進行開發，建立農副產品交易市場，為高家村的各項農副產品提供一個交易平臺。

三、存在的問題

雖然在近幾年的改革發展過程中，我們趁勢而上，在文化建設領域做了一定工作，也取得了一些成效，但從這次的調查過程中，我區供銷社文化建設方面仍然存在許多困難和不足，現實中供銷社文化總體上處于較低的層面。一是近年來隨著市場經濟的不斷深入和企業的不景氣，各級甚至單位自身對文化建設的重視度不夠高，外界及相關部門的支持力度不大，投入不足，研究不深，文化服務功能較為薄弱。二是文化普及不夠廣，部分干部職工對供銷社的歷史沿革，包括體制、性質、宗旨、發展歷程等不甚了解。三是豐富多彩、健康向上的文化活動載體沒有建立起來，一些文化體育活動很少開展。四是全系統隊伍整體素質不高和文化背景參差，人

才隊伍亟需加強。五是一些由政策造成的遺留問題沒有得到很好地解決，造成發展空間受限。這些問題嚴重制約了供銷社文化發展和作用發揮，必須通過進一步加強文化建設來加以解決。

四、幾點體會：

1.要加強供銷社文化建設，就要塑造供銷精神。要大力塑造具有時代特色和行業特色的供銷合作社精神，它是供銷合作社發展之根，前進之本，力量之源。具體來說，就是要繼續傳承和弘揚“扁擔精神”、“背簍精神”的同時大膽開拓，銳意創新，不斷塑造那種拾遺補缺、服務基層的奉獻精神，那種心系“三農”，愛農為民的“民本”精神，那種奮發進取、攻堅克難的“創業”精神，那種追求共贏、互助互利的“合作”精神，使新時期供銷合作社的地位和作用得到廣泛認同，在全社會尤其是在農村地區的知名度，享譽度，影響力顯著提高。

2.要加強供銷社文化建設，就要強化文化意識。文化意識是供銷合作社文化建設的思想保障。各基層供銷社領導既是供銷合作社文化建設的倡導者和培育者，也是供銷合作社文化的執行者和踐行者，要不斷培養和強化文化意識，并帶頭示范，身體力行，把文化建設納入供銷合作社發展總體規劃，擺上重要工作位置，與經濟發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查；要制定文化建設規劃和計劃，有序推進文化建設，把文化建設納入系統綜合業績考核體系，作為衡量各基層供銷社和領導干部工作業績的重要依據。

3.要加強供銷社文化建設，就要不斷灌輸理念。要對系統干部職工加強正面宣傳和系統培訓，不斷灌輸和強化供銷合作社理念，通過規章制度、管理措施、管理風格等滲透到每位干部職工，使之能在較短的時間里掌握各項規章制度和行為規范的活動；要通過宣傳、演示、討論、培訓、考核、比賽等方式，使供銷合作社文化理念入耳、入腦、入心，增強基層供銷社

干部職工開展為農服務的自覺性和主動性；要通過示范感染、目標激勵、感情凝聚、活躍干部職工業余文化生活等各種形式，把總社倡導的價值觀、敬業精神、經營理念、職業操守、為人之道等，通過各種途徑和形式自然和諧地貫穿于經營管理的每一個環節，使供銷合作社文化理念深入人心，并轉化為個人的自然情感、自覺行動和自我要求。

4.要加強供銷社文化建設，就要堅持分類推進。區社機關要塑造優質高效的機關文化，積極開展機關效能建設和“創先爭優”活動，努力提高“為農服務”水平，引領系統又好又快發展；培育有競爭力的企業文化，推進理念、制度、機制創新，加快品牌培育和誠信經營，不斷提升經濟效益和社會效益；農民專業合作社要發展中國特色的合作社文化，弘揚“人人為我，我為人人”的合作理念，發揮好在新農村建設中橋梁與紐帶作用；村級綜合服務站要建設豐富多彩的社區文化，提供文娛、信息、科技等綜合文化服務；行業協會要打造有影響力的行業文化，加強行業自律，推行規范標準，提供誠信優質服務，增強行業的凝聚力、影響力和話語權。

5.要加強供銷社文化建設，就要加大宣傳力度。要堅持正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和影響力；要充分利用系統內外報紙、雜志、廣播、電視、網絡，以及社會上一些知名度高、傳播范圍廣、權威性和影響性較大的媒體，大力宣傳合作社的理念和文化，宣傳系統內的優秀企業、先進事跡、勞動模范、政策措施，以及在社會主義新農村建設、和諧社會建設中所起的巨大作用，不斷提高供銷合作社文化的影響力和感染力；擴大合作社的社會影響，逐步構建起統籌協調、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的宣傳格局。

渭濱區商務局

二〇一二年九月二十一日

第四篇：圖書館免費開放調研報告

圖書館免費開放現狀分析

公共圖書館是政府舉辦的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。推動公共圖書館免費開放，是實施民生工程的重要內容，是促進基本公共文化服務均等化的重要舉措。

為深入貫徹落實《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》和全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作電視電話會議精神，切實做好我縣公共圖書館免費開放工作，豐富全縣人民群眾的精神文化生活，充分發揮公共圖書館保障公民基本文化權益的重要作用，加強我縣公共文化服務體系建設，現就我縣公共圖書館免費開放實施調研情況報告如下：

（一）公共圖書館免費開放現狀

我縣公共圖書館已完成了綜合外借室、少兒外借室、電子閱覽室、報刊閱覽室、自修室、多功能活動室免費開放；同時在文獻資源檢索、閱覽、外借、上網、數字資源檢索瀏覽、閱讀推廣等基本服務項目上全部做到了免費提供；同時，為保障基本職能實現的一些輔助性配套管理服務如辦證工本費、電子閱覽室上網費、館內電子文獻下載費等項目上，也都全部實行了免費。

實施免費開放以來，縣圖書館已實行全部免費，保質保量地履行了公共圖書館的基本文化服務職能，面向公眾提供文獻信息資源服務，開展延伸服務等公共文化服務。

（二）群眾對公共圖書館免費開放的意見和建議

我縣在推進公共圖書館免費開放的基礎上，設置了《群眾滿意度調查表》，根據調查回訪情況，免費開放工作得到了廣大群眾的支持和歡迎，并希望將這項工作長期、持久、有力的執行下去。同時，針對免費開放中存在的問題，群眾也相應提出了一些意見：希望圖書館加快新書更新力度，并能根據讀者需要購入新書；經常性開展一些免費活動等。針對廣大群眾提出的意見和建議，我縣已組織相關圖書館進行整改，針對群眾提出的具體問題，拿出具體解決措施，切實將群眾的公共文化需求擺在首位，滿足好群眾的公共文化需求。

（三）公共圖書館免費開放的思路和內容

按照文化部下發的關于免費開放相關文化精神，對公共圖書館實行無障礙、零門檻進入的總體要求，全縣公共圖書館已實現規章制度健全，職責任務清晰，服務內容明確，保障機制完善，設施充分利用，使免費開放服務成為政府惠及民生的重要項目，成為普及大眾的公共文化服務品牌。

1、公共圖書館實施設施場地免費開放

全縣公共圖書館已實現公共空間設施場地全部免費開放，基本服務項目全部免費，保質保量地實現無障礙、零門檻進入。

綜合外借室、少兒外借室、電子閱覽室、多功能廳、自修室等公共空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、驗證等也全部實行免費。

2、創新品牌，提升服務水平

在完成公共空間設施場地免費開放的基礎上，我縣公共圖書館加大對人員服務水平的培訓力度，加強對公共文化服務品牌的創新力度，通過不斷提升公共文化軟實力，打造出一批態度優秀、水平精良的公共文化服務隊伍，打造出具有特色、富有創新的公共文化服務品牌。

縣級公共圖書館通過打造“服務進社區”、“服務進校園”、“服務三農”等特定群體的公共服務，創新服務方式，打造服務品牌，提供更加人性化、富有創新特色的公共文化服務，做實做好公共圖書館的免費開放，最大限度地實現圖書館的社會效益。

（四）公共圖書館免費開放中存在的問題

1、基本服務項目還不健全。圖書館或多或少存在基本服務項目缺失情況，主要集中在參考咨詢服務、閱讀推廣活動、面向基層的延伸服務、公益性講座、展覽等。

2、免費開放服務質量不高。縣級圖書館免費開放均停留在傳統圖書館管理水平，現代化管理程度不高；圖書館免費服務管理制度不健全，服務不夠規范；在開放時間上，存在與讀者需求不適應的狀況；缺少對老年讀者、殘障讀者及少兒讀者等特殊對象的服務制度。

（五）免費開放工作中的建議

1、加大館藏圖書購置數量，滿足不同讀者的公共文化需求。

2、加大經費投入力度，完善經費保障機制。目前維持圖書館正常開放的各種管理運行經費，如水電費、設備維護費，尤其是近年來開展網絡服務的寬帶接入費等嚴重不足，已經成為制約圖書館開展公共服務的重要因素。完善公共圖書館的服務功能，加大財政資金投入力度，將公共文化設施建設、運行、維護，文化活動開展，以及購買公共文化服務所需的資金納入預算，且保持逐年增長。同時，加大資金統籌力度，對重大公共文化設施建設予以政策傾斜和資金扶持。出臺優惠政策和管理辦法，拓寬融資渠道，引導和鼓勵社會資本投資文化建設。

3、加強培訓，提高人才隊伍素質。大力開展在職人才隊伍的培訓，造就一批基層專業骨干。提高專業技能培訓，建設穩定的人才隊伍。出臺政策，引進一批優秀專業人才，提升隊伍專業化水平。鼓勵高校畢業生到基層服務，支持大學生村官承擔基層文化建設的職責。

（六）公共圖書館免費開放服務的意見和建議

在思想認識和服務意識方面。圖書館免費開放就是以免費為手段，把讀者引進來，對公眾進行義務教育一樣鼓勵平等閱讀和傳播文化，不斷顯示出文化事業惠及所有公眾的趨向，以啟迪民智、提高全民素質，真正讓公共資源被公眾共享。

在如何滿足讀者需求方面。現階段我縣各級公共圖書館的實際情況，在實行免費開放的過程中存在與讀者的要求有一定的差距，免費開放后讀者對圖書館提出了更高的要求。著力完善圖書館整體水平。作為一個信息資源存儲與傳遞的公共文化教育機構，圖書館辦館條件、設施設備、人員素質等方面隨著免費開放后的讀者要求不斷變化。圖書館服務的整體水平，與免費開放后的實際需要，都對圖書館提出了更高的要求；著力推進圖書館文獻信息資源建設力度，實行免費開放以來，讀者數量大大增加，由于一方面讀者層次參差不齊，圖書館需要滿足多層次讀者的需求，另一方面讀者水平也在不斷提高，促使圖書館不斷加強文獻信息資源建設整合力度，加強全國文化信息資源共享工程建設，以及館藏實體資源和網絡虛擬資源在內的文獻信息資源建設，并對這些資源進行科學的管理、開發和利用，切實做好圖書館信息資源建設服務工作。著力強化圖書館服務方式，做好信息化服務保障工作，借助計算機技術、通信技術、網絡技術等信息技術，通過現代化科技手段，以經濟、便捷的工作效率，創新公共圖書館服務方式。

在創新圖書館服務內容方面。加強圖書館服務創新工作，除了開展陣地服務、傳統服務，還需要充分利用館藏文獻和設施等條件，充分利用現代信息網絡技術，狠抓圖書館內涵建設，為社會公眾提供多樣化、個性化服務，使圖書館的服務廣度與深度都得到延伸，提高公共文化服務能力。

通過優化傳統的服務手段，深入細致的做好圖書館內的每一個環節的服務，讓群眾實實在在的感受圖書館的作用，認可圖書館的服務，從而信賴圖書館。實現館藏載體多元化，除采購一些通俗、流行圖書，如小說、傳記、歷史、科普讀物，以及烹飪、園藝、婦幼保健、種植養殖等應用性的非小說圖書之外，還要有大量的CD、VCD、DVD光盤等聲像讀物。

通過開展多種形式的讀書活動，在圖書館實行免費開放工作中，要著力營造出一種讓閱讀成為習慣的風尚，使公眾在閱讀中提升品質與素養。各級公共圖書館根據實際情況，因地制宜，不拘一格地開展形式多樣的讀書活動，以讀者是否滿意為標準。

過開展創新特色服務，充分發揮公共圖書館的公益性原則，著力打造出一批面向特定受眾讀者的特色服務項目。“服務進社區”、“ 服務進軍營”、“ 服務進校園”、“服務三農”等服務項目，根據不同群體的實際需求，制定出切實可行的實施方案，發揮公共圖書館的最大社會效益

第五篇：沿江開放開發調研報告

區化纖紡織工業基地開展“大九江”、沿江開放

開發專題調研報告

根據區委辦公室《關于開展‘大九江’建設、沿江開放開發專題調研的通知》要求，區化纖工業基地領導高度重視，5月7日-9日安排相關人員對園區的所有企業進行走訪調研，現將調研情況報告如下：

一、基地概況

區化纖紡織工業基地于2007年底籌建，總規劃面積20.3平方公里，其中工業集中區13.5平方公里，商貿居住區1.3平方公里，生態走廊5.5平方公里。基地?依山瀕湖?，擁有8公里鄱湖岸線，水、陸交通便捷。2008年7月，獲得省發改委 ?九江化纖紡織產業基地?批復。根據2010年7月2日國家工信部《關于推進紡織產業轉移的指導意見》精神，基地將主動承接國家化纖紡織產業轉移，加速產業集聚，打造?中部地區差別化纖維基地?。

二、發展現狀

1、基礎及配套設施建設情況

園區已建成道路10條，共16247米，在建道路2條，共4260米，?六縱?（白鹿大道、維科路、鄧橋路、大唐路、廣湖路、環湖景觀路）、?六橫?（香積大道、東五路、東三路、洪湖路、海關路、姑塘東路）的路網格局已成型，目前正在進行園區道路綠化、亮化、交通標識、人行道鋪裝等工程，近期可全面完成。1

園區現有一座自來水廠，同時區政府已與市水務公司初步達成向園區供水意向，且已完成管網鋪設規劃；園區現有一座110KV周嶺變電站，為滿足園區新落戶企業供電需求，擬建的110KV姑塘變電站已完成所有報建手續，即將啟動建設，預計年底建成并投入使用。另外，園區日處理8萬噸污水處理廠一期（日處理2萬噸）工程和日供天然氣60萬方的天然氣站已建成并投入運營。基地還配套建設了1.3平方公里的集商貿、居住、休閑等功能于一體的?濱湖新城?，建有12萬平米的公租房、學校、醫院、公園等生活配套設施，園區企業的各類人才可在此舒適的生活。

2、工業項目發展情況

目前，基地共落戶工業項目16個，其中：億元以上項目13個，園區的賽得利化纖、金源（恒生）化纖兩個項目現已具有年產20萬噸粘膠纖維的產能，2011年實現產值約40億元。今年賽得利化纖將再上3.5萬噸高檔粘膠纖維項目；投資102億元的九江恒生大化纖項目已完成立項、土地報批等工作，項目環評報批、土地平整正在進行，近期可啟動建設；另外，投資2億元的維科針織、投資5.5億元的大唐化學一期3萬噸無水氫氟酸項目已建成投產；投資3.01億元的維科印染項目已完成土建工程，正在進行設備安裝，預計6月底建成投產。另外，賽得利（江西）化纖有限公司擬擴建20萬噸粘膠纖維項目，目前已完成項目可研編制，正在辦理項目核準有關手續。同時，九宏新材料有限公司投資50億元的年產60萬噸燒堿項目正在辦理項目核準的相關

手續，完成后將啟動建設。這些項目建成投產后，基地將成為配套較為完備的化纖產業特色基地。

三、發展思路

基地作為鄱陽湖生態經濟區高效集約發展區的重要組成部分，同時作為省委、省政府沿江開放開發的核心區域，擁有交通便利、生態優越、主導產業突出等得天獨厚的優勢。基地圍繞園區內賽得利化纖、九江恒生大化纖等龍頭企業，著力引進其上游的基礎化工及下游的紡紗、織布、印染、成衣和無紡布等相關產業企業，形成完善的化纖-紡織-印染-成衣和無紡布下游產業鏈，打造化纖紡織特色基地，努力實現 ?十二五?期末工業主營業務收入超500億，稅收超15億的奮斗目標。

（一）建設在全國有影響的產業園區。基地產業布局堅持以化纖紡織為主導，機械電子和精細化工為補充。目前，基地內的賽得利化纖、金源（恒生）化纖年產粘膠纖維達20萬噸，約占全國粘膠纖維總產量的12%。九江恒生大化纖年產40萬噸粘膠纖維、60萬噸溶解漿項目建成投產后，基地粘膠纖維年產量將達到60萬噸，約占全國差別化纖維產量的四分之一。屆時，基地將成為全國差別化纖維的主要產地之一。

（二）建設在全省有特色的生態園區。基地背倚廬山，瀕臨鄱湖，擁有得天獨厚的自然生態環境。基地整體規劃堅持高標準，在規劃區內設立生態走廊、姑塘海關度假區等生態景觀，園區綠化和美化與項目建設同步推進，基地規劃建設的日處理8萬噸污

水處理廠一期（日處理2萬噸）工程已全面建成并投入使用。基地嚴格執行項目準入制度，嚴格把住環保關，努力做到經濟發展與環境保護協調發展。

（三）建設在全市有地位的工業園區。化纖紡織產業是九江十大支柱產業之一，本基地是九江市唯一的化纖紡織產業園區。目前基地內有賽得利化纖、金源（恒生）化纖等化纖產業的龍頭企業。2011年5月11日，總投資102億元的九江恒生大化纖項目正式簽約落戶基地，是我市屈指可數的?百億?重大工業項目之一。

三、困難與問題

（一）園區“戶口”問題。目前，城東港區尚未被列入省級工業園區，不利于基地對外宣傳，同時影響基地申報省級生態工業園以及向上爭取資金、項目等優惠政策，需更高層面上協調解決。

（二）岸線資源整合問題。基地處于鄱陽湖黃金航道區，擁有岸線8公里，豐水季節可航行5000噸以上船舶，枯水季節也可航行3000噸船舶，是不可多得的寶貴資源。目前，基地有3家企業自建碼頭，有泊位9個，其中散貨碼頭泊位4個，危化品泊位4個，液體泊位1個。為滿足基地發展需要，還需規劃新建一些散貨和危化品泊位。為此，基地有意對沿湖岸線進行有機整合，使岸線資源效益最大化，需有關部門給予大力支持。

（三）資金問題。基地基礎設施建設、征地拆遷等工作需要

投入大量資金，全部依靠政府投資，資金缺口較大，影響建設進度，希望有關部門在解決專項建設資金、融資等方面給予支持。

（四）用地問題。隨著基地承載力的提升，土地問題成為制約基地發展的瓶頸。一方面，受用地指標限制，一些落戶項目不能落實用地指標；另一方面，基地有很大一部分土地屬于耕地，耕地占補平衡指標落實有困難，影響發展速度。廬山區化纖工業基地作為省?沿江開發?和國家?鄱陽湖生態經濟區?的核心組成部分，其發展速度與質量直接關系以上兩大戰略的實施，希望省、市有關部門在政策上給予傾斜；

二0一二年五月十九日