第一篇：公共文化調研報告

河口縣文化體育和廣播電視局邊境民族地區村民公共文化需求與供給研究課題調研

匯報材料

根據國家社科基金項目“邊境民族地區村民公共文化需求與供給研究”課題調研方案的通知要求，結合我局實際，現將我局工作情況匯報如下：

一、基本情況

河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰，國境線長193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國土面積1332平方公里，山區面積占97.8%。境內最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區，境內高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動物王國”和“小植物王國”之稱，適宜發展香蕉、橡膠等熱區經濟作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產區之一。全縣共轄6個鄉鎮，27個村委會，275個村民小組，3個社區，4個國營農場，有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族，總人口10.52萬人。

河口口岸是國家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區鐵路、公路、航道連接的交 通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內296公里，距越南北方最大的海防港（出海口）416公里，是中國西南進入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國與越南、東南亞各國進行經濟文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。

二、公共文化基礎設施建設現狀

目前，現有文化基礎設施有：圖書館1個，文化館1個，民族文化工作隊1個，文物管理所1個，已建成鄉鎮綜合文化站6個。

（一）“兩館一站”工作基本情況

1、“縣級圖書館、文化館”基本情況

河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經政府協調，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。

2、“文化站”基本情況

河口縣有四鄉兩鎮共6個鄉鎮（橋頭鄉、瑤山鄉、蓮花灘鄉、老范寨鄉、河口鎮、南溪鎮）。

（1）橋頭鄉文化站于2009年得到上級黨委政府的關心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規劃設施最齊全、設備最新進的鄉級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡，包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等，站內設圖書閱覽室、文化 活動室、綜合培訓、輔導排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所，配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉已建成34個村級文化活動室。

（2）瑤山鄉文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場，建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內設置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓室、民族文化陳列室、儲藏室等，民族休閑廣場配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。

（3）蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元，建筑面積410平方米，內設有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習室。從業人員數2人。

（4）老范寨鄉文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會議室，三樓電子閱覽室。內部按要求設置圖書閱覽室、培訓教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉文化站有編制1名，現有工作人員1名。

（5）河口鎮口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬元，設有書刊閱覽室1OO平方米、多功能活動廳11O平方米左右、培訓教室5O平方米，綜合辦公用房4O平方米。

（6）南溪鎮文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元，建筑面積391平方米，站內設有培訓室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業人員2人。

3、社區、行政村綜合文化活動室建設情況

（1）河口縣共有3個社區，分別是檳榔社區、北山社區、合群社區，都有建有文化站綜合樓，設成文化活動室，室內有電視、音響等設備，用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學習。并且還設立了農家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費為社區居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦，免費為社區居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱，各社區文化指導員均由社區書記、社區工作人員或大學生村官兼任，確保了社區綜合文化活動室有專人管理，各項文化活動有序正常開展。

（2）行政村綜合文化活動室

截止目前，我縣各鄉鎮共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農家書屋并投入使用，作為村級精神文明建設和宣傳教育陣地。農家書屋按要求做到每周向農民群眾開放5天，每天4個小時以上，并有專人管理。

二、農村公共文化活動

（一）、鎮（鄉）、村廣播電視收聽收看情況

1、鄉鎮及農場場部廣播電視收聽收看情況

我縣十個鄉、鎮及農場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網絡公司的有線電視，有1個鄉政府所在地還無法收看到云南廣電網絡公司的有線電視，9個鄉、鎮及農場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號，只有縣城的河口鎮能收聽到中波廣播（中央、省廣播節目）和中央、省、州的調頻廣播節目信號。

農村地區已建設完成廣播電視村村通工程，4500戶農村用戶實施完成“戶戶通”工程，98%以上農村農戶可以通過這兩項工程進行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機頂盒收看到州、縣的本地電視節目，農村地區和農場生產隊無法收聽到無線廣播節目。

2、電影放映情況

我縣每年完成農村電影放映任務324場，覆蓋橋頭鄉，瑤山鄉、老范寨鄉、蓮花灘鄉、南溪鎮、河口鎮共24個村委會。四個農場原屬于省管農墾企業，不歸縣管，2013年劃規縣管后，一直無政策納入“2131”電影放映工程，縣財政困難，也無力安排資金購買影片片源和放映設備進行額外的電影放映。

隨著科技進步、社會的發展變化，人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化，農村青壯年勞力已大量進入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機會很少，因此，作為農村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放 映設備和音響上也應該進行大幅度的改進和革新，以滿足人農村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。

（二）文化廣場建設及使用情況

近幾年，我縣先后完成了10個村級文體廣場試點工程項目分別是橋頭鄉老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉中寨村翻坡小組瑤山鄉梁子、太陽寨、南溪鎮龍堡、瑤山鄉水槽村、老范寨鄉桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉蓮花灘村大灘小組、河口鎮中寨村。村級文體廣場試點工程的建立，基本實現了以公共文化服務為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質量，豐富群眾業余文化生活，構建文明、和諧社會做出的具有實質性的工作，也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所，同時也收好了較好的經濟和社會效益，得到了各級領導和廣大群眾的認可。

三、存在的問題及建議

（一）存在的問題 1．文化基礎設施有待改善

一是縣圖書館館藏圖書越來越多，由于空間狹小、條件有限，目前達不到國家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態，未有獨立的辦公地點，館舍陳舊，設施缺乏，各方面條件欠缺未能達到免費開放工作的有關要求。

2．文化專干整體綜合素質有待提高

鄉鎮機構改革之后，對鄉鎮文化站實行的是“行政隸屬鄉鎮政府領導，業務上接受主管部門指導”的管理模式。由于管人與管事不相統一，導致業務部門缺乏調控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉鎮文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導致鄉鎮文化站難以發揮應有作用，一部分鄉鎮文化站長在從事其他與文化不相關的工作，文化站的工作只是他們附帶的業余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業知識貧乏，業務技能下降，嚴重阻礙了農村基層文化工作的開展，更不能適應新形勢下公共文化服務體系的構建。

3．加大對文化基層干部及專業人員的培訓力度。

（二）建議

1．進一步加大文化建設資金投入力度

十六大以來，黨中央、國務院對文化建設非常重視，在每年召開的文化工作會議上，都把加強文化建設作為重要內容予以部署。河口屬國家一類口岸，作為“橋頭堡”建設的領頭軍，我縣正逐年加大對文化建設力度，基礎文化設施逐步完善、人民群眾文化生活日漸豐富，已解決了廣大農民群眾看書讀報、看戲曲電影、參加文化培訓與文體活動等基本文化權益問題。但文化活動的開展與基礎建設都離不開資金的支持，為了改善基礎文化設施、加快公共文化服務體系，希望上級部門根據河口的特殊性給予加大資金投入力度，為文化事業建設提供物質保障。2．進一步加大文化基礎設施建設力度

我縣的文化設施建設雖然有了很大進步，但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望省、州、縣人民政府進一步加大文化基礎設施建設的投入，確保我縣“兩館一站”的免費開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實實在在的好處。

我縣地處山區，村組找不到一塊平地用作建設場地，為平整一塊籃球場需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠，運輸成本較高，而我縣財政較為困難，縣里配套資金難以落實到位，從其他部門整合建設資金極少，給項目實施增加一定難度。

“兩館一站”免費開放和“文化廣場基礎設施工程”是政府主導實施公共文化、體育建設項目，是開展公共文化服務、全民健身活動的主要場所，是保障群眾基本文化權益、全民健身權益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐；也是加強社會主義核心價值體系建設和公民精神，深入貫徹落實科學發展觀，保障人民基本文化權益和共享社會主義建設發展的幸福成果，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化、體育服務體系的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續加大對“兩館一站”免費開放和“文化廣場、活動室礎設施工程”的建設力度，確保文化、體育惠民工作的 順利實施和開展。

河口縣文化體育事業得以快速發展，與省、州及財政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業更上一個新臺階，希望上級有關部門及各位檢查組領導一如既往支持我縣的文化事業。

河口縣非物質文化遺產現有省級保護區2個，州級傳統文化保護區2個，民族民間傳統文化之鄉2個。民族民間傳統文化保護項目有傳統音樂2個，傳統工藝2個，傳統習俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準的非物質文化遺產保護名錄397個，其中民族傳統文化保護區2個，民族文化藝術之鄉12個，民族民間文學保護名錄56個（故事、歌謠、諺語），其它保護名錄39個。河口縣非物質文化遺產保護名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質文化遺產傳承人有20人，其中省級民族民間傳統文化傳承人有5人，州級民族民間傳統文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。

第二篇：公共文化服務體系調研報告

關于嶗山區構建公共文化服務體系的調研報告

建立和完善公共文化服務體系是深入貫徹落實黨的十七大精神，實現社會主義文化建設大發展、大繁榮，建設社會主義核心價值體系的重要手段，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有重要戰略意義。當前，我區正處于由農村形態向城市新社區加速轉變進程中，全區22萬人口除中心城區的人口相對集中外，大多數人口分散在嶗山核心景區的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠，獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此，在當前全區經濟社會健康、快速發展的關鍵時期，堅持以社會主義核心價值體系為引領，加快推進全區公共文化服務體系建設，為全區經濟、政治、社會全面、協調、可持續發展提供源源不斷的精神動力和智力支持，顯得尤為重要。

一、嶗山區構建公共文化服務體系的主要成效

近年來，嶗山區高度重視文化建設，按照科學發展觀與構建和諧社會的要求，不斷優化文化發展環境，加快推進覆蓋全區的公共文化服務體系建設，進一步增強公共文化服務的能力，初步建立了設施比較齊全、產品比較豐富、服務質量較高、機制比較健全的公共文化服務體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風格的“文化嶗山”形象。

一是構建起功能完善的區、街道、社區三級文化網絡陣地。自2005年起，積極爭取區委、區政府連續三年將“新建、擴建40個達到市級標準的社區文化活動中心”列入政府實事項目，持續實施“文化設施配送工程”，調動多方力量興起文化設施建設的新高潮。區、街道、社區三年累計投入資金4500余萬元，建設市級標準的社區文化活動中心116個，占全區社區總數的80％（預計今年將達到95%以上），每個社區文化活動中心都建有功能完善的五室一場：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、文體活動廣場，基本構建起覆蓋全區的公共文化服務平臺，轄區內“十分鐘文化圈”初步形成。同時，出臺《文化設施配送工程固定資產管理辦法》、《社區文化活動中心考核辦法》，全面加強固定資產的監督與管理。將區委組織部、文明辦等有關部門的黨員遠程教育系統、社區學院教學點等與社區文化活動中心實現有效整合，使之成為融宣傳教育、科學普及、文體活動等多種功能于一體的綜合性文化活動陣地。金家嶺社區被評為“全國文化先進社區”，港西社區、小河東社區被評為“山東省先進文化社區”。

二是“全區圖書配送體系”建設日臻完善。針對基層文化活動中心圖書數量少、舊書多，居民看書難的實際，堅持以“書香滿社區”為服務品牌，自2005年起，在全省率先實施“全區圖書配送體系”建設，由區圖書館作為全區圖書配送中心，統一采購、統一編目、統一入網，根據社區居民的需求配送到相關社區。截至目前，已投入購書資金達230余萬元，配送圖書7.8萬冊，建起了116個達到市級標準的社區陽光圖書室。全區圖書藏量達38.5萬冊，人均藏書量達1.8冊，居青島市各區（市）首位。同時，還根據各社區地域特色及優勢產業，建立了花卉、林果、茶業、漁業等特色圖書室，滿足了社區居民對農業知識的需求。三是文化信息資源共享工程建設走在全國前列。2005年，在全國率先為51個社區實現共享工程系統與黨員遠程教育系統的對接，為全區群眾開辟了一個不受地域、時空限制的文化傳播渠道。2007年，對區圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計投入資金230余萬元，為基層社區購臵安裝電腦480余臺，建設116個基層服務點，并全部實現網絡對接，初步構建起覆蓋全區的綜合性文化信息網絡體系，為社區居民休閑益智、發家致富提供了信息保障。建設完成“文化嶗山”網站，設立文化動態、群文信息、文化遺產保護、稽查曝光臺等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動品牌。聯合青島市演藝機構組織開展了“山歌海韻?鄉音鄉情”流動舞臺進社區、“情系山區?放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經典?情滿嶗山”流動電影進社區“三大公益文化品牌”活動，為基層群眾免費演出350余場，受益群眾達10萬余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節、第九屆國際茶文化研討會、太清水月〃嶗山仲秋賞月會等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動400余場，實現了政府由“辦文化”向“管文化”轉變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時，按照“一社區一品牌”的目標要求，建成東海勞山古樂團、山東頭社區民樂團等民間文藝隊伍219支，成為豐富全區居民文化生活的重要力量。

五是創作推出反映嶗山底蘊系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環畫》、《嶗山區歷屆節會原創作品選》等系列文學作品；組織創作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創性節目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺拍攝制作成MTV，多次在國家大劇院和中央電視臺中演唱，成為許多地區大型活動中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創作大賽一等獎與特別獎。組織完成居國內領先水平的《嶗山茶文化與產業化經營研究》課題報告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來，全區文化藝術類作品獲國家、省、市級獎勵達120余項，有力地提升了嶗山區的知名度與美譽度。

六是文化遺產的保護與傳承成效顯著。對全區非物質文化遺產進行全面詳細的普查，建立全區非物質文化遺產數據庫，在全市率先公布了首批12項區級非物質文化遺產保護名錄。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級、首批省級非物質文化遺產保護名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質文化遺產名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區級重點文物保護單位及第一批未核定文物保護單位，積極配合國家博物館開展水下考古調查，建立嶗山區文物陳列室，并正式啟動第三次全區文物普查工作，為促進全區文化遺產的繼承與發展發揮了積極作用。

二、嶗山區公共文化服務體系建設中存在的不足

一是文化設施分布還不是很平衡。在區委、區政府的大力支持下，嶗山區文化設施建設發展迅速，基本能夠滿足社區居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設施空間分布仍存在不均，中心城區及各街道辦事處駐地的文化設施相對集中，而部分偏遠社區的公共文化設施則相對分布較少，部分文化設施場所由于建成時間較長，需要修建和完善。區內沒有一處能夠展示區域形象的標志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務水平有待提高。目前，全區還有35個社區沒有公共文化活動場所，基層文化活動中心利用率不高，服務居民的功能作用沒有得到充分發揮，城區建設中缺少對文化設施項目的統籌規劃，城區文化功能不強。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現實影響力與豐富的文化資源不相適應，文化供給和消費數量相對不足，精神文化產品的數量、質量和品種還不能滿足社區居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國內外叫得響的文化藝術精品數量較少。

三是群眾文化隊伍結構還不是很合理。近年來，隨著全區“文化設施配送工程”的深入實施，群眾文化隊伍建設如火如荼，取得了很好的成效。但在隊伍結構仍然存在一些不足，隊伍發展速度也有較大差別。大部分業余隊伍都是由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業余時間比較多，隊伍排練時間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業余生活相對貧乏。部分社區文化活動豐富，隊伍很多，而有些社區隊伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設的投融資體系建設不夠完善。公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質，資金籌集問題會成為其發展的瓶頸。從國外及其他地區的先進經驗來看，社區文化建設主要是采取以政府投入為主，社會團體、企業、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國家和政府的財政負擔，而且提高了全社會的參與程度。目前，嶗山區公共文化建設的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動的開展以及文體設施建設方面有社會力量的參與，但多元化的投融資機制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設的實際需要，造成公共文化建設發展動力不足。

三、關于構建公共文化服務體系的建議與打算

要依托“中國民間藝術之鄉”、“山東省文化先進區”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮”的戰略部署，充分認識文化建設對經濟社會發展的重要推動作用，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的舉措，全面落實建設社會主義核心價值體系的各項任務，努力推進全區公共文化服務體系建設的健康、快速發展。

一是要加大文化設施投入，構建布局合理、覆蓋全區的公共文化服務平臺。要改革文化設施建設投資體制，財政資金優先安排與社區居民利益相關的公益性文化項目，重點用于文化基礎設施建設、群眾文化活動普及以及對文化產業發展重點項目的扶持，調動社會力量參與文化建設，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設的社會化、市場化程度。要突出文化特色和人文品味，統籌文化、工會、共青團、婦聯等職能部門，規劃建設一處具備多種功能的標志性文化建筑，樹立區域文化的整體形象。區文化館、圖書館要升級為“國家一級館”，免費對社區居民開放。以實施“文化設施配送工程”為帶動，使基層文化活動中心覆蓋率及市級達標率均達100%。基層老年人活動中心、青少年活動中心等活動場所，要與社區文化活動中心實現有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區居民參加文化活動的需要得到有效滿足。

二是要積極營造書香滿社區的文化氛圍。創造坐擁藏書、靜心閱讀的社會氛圍，激勵和引導社區居民完善和發展自我，是提升城區文明素質的關鍵。要強化數字化圖書館建設，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創新型服務舉措，實現館藏文獻由單一紙質文獻向紙質文獻與電子文獻并重的轉變。加強基層圖書室的自動化建設，推廣“圖書館信息管理自動化系統”，實現區、街道、社區三級圖書文獻的通借通還。全力推進全區圖書配送體系建設，使全區社區陽光圖書室覆蓋率達100%，滿足全區居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區可根據自身地域特色及優勢產業，建設花卉、林果、茶業、漁業等特色圖書室，為社區居民增收致富提供知識保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節、經典美文誦讀比賽等讀書教育活動，培養社區居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習慣，讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風。

三是要順應高新技術飛速發展的需要，推動文化傳播手段的升級換代。發揮圖書館（室）作為共享工程的服務點的功能作用，加快構建覆蓋全區的綜合性文化信息網絡體系，使全區基層服務點覆蓋率達100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數字電視、黨員干部現代遠程教育、中小學現代遠程教育、政務網“五條連線”的對接，推進資源共建共享。區圖書館要開發建設“文學藝術作品信息資源庫”、“非物質文化遺產數據庫”等數字化資源，利用網絡技術對外傳輸，提升公共文化服務水平。各基層服務點要積極開展藝術培訓、農業科技、科普常識等公益活動，活躍社區文化生活。開發建設“文化嶗山”網站，突出時效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動，提升城區文化品位。要充分發揮先進文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內容、形式、方法上創新，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要創新辦節思路，進一步提升青島國際啤酒節、嶗山論道、嶗山旅游文化節及各街道特色節會的辦節水平，集中力量打造一批起點高、創意新、影響大、在國內外市場叫得響的節慶品牌，拓展城市魅力。同時，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風光，打響“節慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動機關文化、企業文化、校園文化、社區文化品牌建設，努力發展海爾“真誠到永遠”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業文化品牌，建設積極向上、全面發展的機關文化、校園文化，營造團結和諧的社區環境。要堅持重心下移，擴大以“山歌海韻〃鄉音鄉情”流動舞臺進社區、“情系山區〃放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經典〃情滿嶗山”流動電影進社區“三大公益品牌”活動為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區居民欣賞文藝作品的需求。

五是要提高公共文化服務產品的供給能力。充分發掘、擴大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統文化資源的影響力，以中宣部“五個一工程”、國家舞臺藝術精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創作一批體現民族精神、展示時代風貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術精品的創作激勵機制，對列入國家、省、市文學藝術創作精品的重點項目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點、社會各界共同參與的創作格局。圍繞時代主旋律及重大節慶活動的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，重點抓好文學、戲劇、舞蹈、美術、書法、攝影、歌曲等創作生產，推出一批小說、動畫、歌曲、圖書、劇目等在國內外具有較高影響力的文學藝術精品。凸顯嶗山文化底蘊。

六是要推動文化遺產傳承與保護工作的深入開展。把文化遺產保護納入全區經濟和社會發展計劃，納入城區建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入政府領導責任制，把各級政府保護文物的責任進一步具體化。建立健全嶗山區文化遺產保護機制，建立區、街道、社區三級文物保護網絡。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，深入開展全區第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數據庫，并結合嶗山區實際制定切實可行的文物保護管理制度。重點組織修復玉清宮、關帝廟、白云洞等一批優秀歷史建筑，并向國家、省、市推薦重要的不可移動文物；繼續開展全區非物質文化遺產普查，公布區級非物質文化遺產保護名錄，并向國家、省、市推薦重要的非物質文化遺產項目，爭取一批列入國家、省、市級非物質文化遺產保護名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動，抓好民間藝術隊伍建設，加強對優秀傳統文化技藝的推介、演示和傳授，推進嶗山非物質文化遺產的傳承與發展。

第三篇：農民工公共文化服務調研報告

榆林市農民工公共文化服務調研報告

馬輪輪?

（榆林市委黨校 基礎理論教研室，陜西 榆林 719000）

摘要：隨著中國社會轉型的加速進行，擁有農村戶籍而從事非農業生產活動的農民工從農村流動到城市。這個群體在城市從事各種類型的工作，推動城市經濟發展的同時也把現代性元素從城市帶到了農村社會，促進了農村的現代化發展，無形之中成為了聯系城市和農村的第三極。當前，對農民工公共文化服務問題深入研究具有重要的理論和現實意義，不僅可以有效地探索農民工群體所表現出的新變化、新特點、新需求，而且能夠提升這個群體在各方面的積極性和城市融入度，從而促進城鄉社會協調發展。本文選取地處西部地區的新興能源城市——陜西省榆林市為調查對象，研究榆林市農民工公共文化服務的基本狀況，所呈現出的主要問題，并挖掘出問題背后深層次的原因，最后提出針對性的解決辦法。

關鍵詞：榆林市，農民工，公共文化服務

農民工，通常也叫民工、外來工、外來勞務工，這個詞匯最早出現于1984年中國社會科學院《社會學通訊》中。作為中國社會的特有名詞，是指在城市或城鎮中從事非農業生產活動，而戶籍卻在農村的這樣一個群體。伴隨著中國社會轉型的加速進行，城鄉二元社會結構地松動和戶籍制度改革的初步進行，農民工數量在不斷上升，2013年中國農民工總量達到2.69億，80后和90后的農民工已占總量的百分之七十以上，這個群體的文化需求日益增長。

農民工公共文化服務是政府和其他社會團體以滿足農民工文化需求為目標的服務制度和系統的總稱。榆林市作為經濟發展較快的落后地區，農民工總量2012年達到57.61萬人，是陜西省乃至整個西北地區具有代表性的研究對象之一。

①本文以榆林市以農民工現實的生存狀況與處境作為出發點，通過實際調查探索背后的問題和原因，以農民工亦工益農，非工非農的雙重邊緣人處境作為切入點，分析榆林市農民工公共文化服務的現狀及問題，挖掘深層次的原因所在，提供有針對性的解決措施，為政府和相關部門調整和制定符合實際的政策提供參考意見，在問題尚未嚴重化之前，提前規劃農民工公共文化服務發展的方向，有效地預防其所帶來的負功能。

? 作者簡介：馬輪輪（1987—），男，陜西榆林人，主要從事人口社會學研究。

①詹琳.農民工概念的理性思考[J].北方經濟，2008(17)：70-71.本次研究主要采用文獻研究法、問卷調查研究法、非結構訪談法。問卷調查的對象為榆林市非隨機抽取的農民工，考慮到農民工自身的流動性，以及工作時間長、強度大、文化水平較低等原因，為了方便研究的展開，調查采取偶遇抽樣的方法，從2013 年 1 月到 3 月份在榆林市發放調查問卷 250 份，回收 226 份，有效問卷共220 份，對回收的220 份有效問卷在SPSS20.0中進行錄入和分析，不僅能簡單方便的及時取得所需資料，又有效地節約了時間和費用。對調查對象發放問卷的同時，結合以非結構式訪談更加深入的了解榆林市農民工公共文化服務的現實狀況。

一、榆林市農民工公共文化服務現狀及問題

（一）榆林市農民工公共文化服務現狀

圖1-1榆林市農民工對關于農民工文化產品的了解情況圖

知道很多23.60%知道一兩個23.60%比例聽說過，沒看過35%完全不知道15%0%10%20%30%40%

圖1-2榆林市農民工期望工作單位提供不同文化設施人數圖

人數***

如圖1-1，所調查農民工對農民工文化產品的認識程度不夠，對于反映農民工生活狀況的歌曲、小說、電影或者農民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道，知道很多的只占到23.6%。文化產品是公共文化服務中主要的服務項目，對此認識程度不夠，直接影響到個人文化需求的選擇和滿足程度。

在圖1-2中，可以反映出榆林市農民工在對工作單位在文化服務的提供方面，以期望提供電視、電影放映室、網絡休閑娛樂、技術培訓課程居多。電視、電影放映室可以為農民工提供最基本的娛樂享受，滿足基本精神文化需求，同時也可以幫助他們獲得國家最新政策和文化知識技能方面的信息。網絡已經日益成為現代大眾傳媒的主流，以其速度快、信息量大、便于儲存的特點在現代社會中的優勢地位越來越凸顯。

表1-1榆林市農民工讀書看報的習慣表

習慣 每天都閱讀 經常閱讀 偶爾閱讀 從來不看 合計

圖1-3 榆林市農民工閑暇時間安排圖

人數 7 22 94 97 220

百分比 3.2% 10% 42.7% 44.1% 100% 加班讀書看報看電影逛街聊天睡覺上網打牌去歌舞廳0882668588894***00人數

分析表1-1和圖1-3，由于自身知識文化層次、收入水平、工作時間的制約，榆林市農民工在讀書看報這樣最基本的文化需求方面都有很多人不能得到有效滿足，更不用說高層次地文化享受。這直接影響到榆林市農民工文化知識技能的獲得和提高以及對國家和地方政府對于農民工相關政策的了解和認識，這不利于農民工群體的與時俱進。榆林市農民工在閑暇時間擇睡覺或者聊天，主要是由他們現實的工作特點和環境決定的，大部分人長時間的高強度體力勞動，導致農民工沒有精力來參加各種文化活動和服務。綜合以上分析，榆林市農民工在公共文化服務方面的認識不足，自身行為少，但又有著強烈地需求，文化需求遠遠沒有得到滿足。

（二）榆林市農民工公共文化服務方面的主要問題

1．榆林市農民工公共文化服務處于邊緣地位

榆林市農民工離開農村社會，在城市中從事非農活動，但是戶籍仍然屬于農村，農村社會中的各種活動沒有機會和時間參加，造成了這個群體文化權利的缺失。長時間脫離農村社會的狀態，使得農民工沒有機會參加農村的文化活動，享有農村社會的公共文化服務和設施，在城市社會中雖然有機會進出體育場、電影院、書店、網吧等公共文化服務場所，但是較長的勞動時間和較低的收入限制了農民工享有更高層次文化服務的可能。總之，當前榆林市農民工的文化需求沒有得到有效滿足，處于農村和城市的雙重缺失狀態。

2.榆林市農民工公共文化方面的有效供給不足

圖1-4 榆林市農民工所在工作單位提供文化娛樂設施項目圖

閱報欄11%什么都沒有48%圖書室2%電視機22%撲克、象棋13%歌詠和晚會場所0%籃球場、排球場等4% 如圖1-4，問卷調查結果所示，220位被調查農民工所在用工單位在針對農民工提供的文化設施情況，其中有48%的用工單位什么都沒有提供，可見很多用工單位在農民工公共文化服務設施方面是很不完善的，在此情況下農民工要想和城市市民擁有平等的文化權利是完全不可能的。結合訪談結果，電視機以及撲克牌和象棋更多的是農民工自己購買來充實閑暇時間的生活。這足以說明，榆林市用工單位在針對農民工公共文化服務方面所提供文化設施嚴重不足的現實狀況，根據訪談資料顯示，廣大農民工有強烈的技術培訓需求。而這個群體有很多和用工單位沒有勞動協議，就是簡單的口頭約定，也并沒有培訓方面的相關內容，由于自身工作流動性大，再加之用工單位在這個群體技術培訓方面的服務體系不完善甚至是某種程度上的缺失。因此，榆林市農民工強烈地技術培訓要求得不到滿足，這不利于他們自身素質的提高和可持續發展。

3.榆林市農民工精神文化生活比較匱乏

很多農民工由于遠離家庭，脫離了農村原有的人際關系圈，暫時居住的地方文化服務設施較少，再加上自身工作特點和文化素質的原因，造成了這個群體文化活動的范圍小，內容單一。有很多年輕的農民工正處于婚戀的最佳時期，但是由于封閉的工作環境、長時間高強度勞動、以及較低地經濟收入妨礙了農民工與異性之間的交流，致使其情感需求無法得到有效滿足，有的甚至導致了嚴重地社會問題。農民工在心理上渴望融入社會，希望得到城市社會的認可和接受，但是現實和這個群體理想的差距導致他們在心理上的不平衡和畸形。此外，現代社會各方面的快速發展和激烈地競爭性，導致他們對未來的不確定性感到迷茫和彷徨，在日常生活中自身的文化需求在城市社會中不能得到滿足更加加劇了他們的不安心理。總之，榆林市農民工在精神生活方面比較匱乏，精神需求沒有得到有效地滿足，內心的壓力沒有有效釋放。使農民工失去了滿足自身文化需求，享受公共文化服務的基礎和前提條件。

二、榆林市農民工公共文化服務問題出現的主要原因

（一）農民工工作特點的客觀限制

榆林市農民工和全國大多數的農民工一樣仍然是以體力勞動為主，并且工作時間長，大多數調查對象的工作時間都在9-12小時/天，超過了國家相關法律規定的標準。在實際工作中有經常性的加班，勞動強度大，長時間的高強度勞動使得農民工在下班之后就已經身心疲憊，最迫切的需要是休息，沒有更多地時間和精力去參與到公共文化服務活動中去。有很多農民工在國家法定節假日也處于高強度體力勞動狀態，農民工把精力和時間都投入在了工作上，根本無暇顧及文化服務方面的享受和服務。所以，很多農民工只能在下班之后看看電視、聊聊天就開始休息準備迎接下一天的勞動，這樣一種現實狀態造成了榆林市農民工閑暇時間活動安排單一，精神文化需求得不到滿足。

（二）農民工相對低下的科學文化素質

在所調查榆林市農民工群體中有大部分人受過義務教育，有最基本的識字和學習能力，但是這和榆林市快速的經濟現代化和用工單位對員工越來越高的要求相比仍然不夠。較低地科學文化素質直接影響到這個群體對公共文化服務的認識和態度，也限制了他們參與高層次文化服務的可能性。有很多人由于長時間的從事體力勞動，自身已有的科學文化知識沒有得到很好的利用，也被逐漸淡忘。因此，榆林市農民工在公共文化服務方面的認識不夠深刻和廣泛。較低地科學文化素質也制約了這個群體參與更高層次職業的機會，低層次的職業參與反過來限制著他們公共文化需求的滿足和文化活動的參與。

（三）現行制度是根本性制約因素

以戶籍制度為核心的農村和城市、農民和市民的區分，使得處于第三極的農民工即使是和城市市民一樣為城市發展做貢獻，以非農業勞動為主，有的甚至完全脫離了農村社會，但是城市落戶依然困難。這個群體戶籍依然在農村，這使得他們不能和城市市民一樣平等的享有城市物質和文化資源，這從根本上限制著榆林市農民工平等地享有城市公共文化服務的可能性。現行的就業制度是勞動者和用人單位自主雙向選擇，榆林市農民工由于自身低下地科學文化素質和技能在人才市場上競爭力是比較弱的，只能是選擇勞動時間長、強度大、工資相對較低的體力勞動行業。榆林市農民工在以戶籍制度為中心的一系列不平等制度，從根本上限制著農民工群體對城市文化資源的享有和自身文化權益的保障。

（四）經濟基礎的制約

經濟收入是個人精神文化享受的前提和基礎，良好的經濟基礎是農民工享有公共文化服務，滿足文化需求的基礎和前提。榆林市農民工月收入2500-2999元范圍內所占比例最大，月收入3000元及以上占26.8%。可見榆林市農民工的總體工資還是比較低的。2013年榆林市城鎮居民人均可支配收入為26820元，大部分農民工的總收入都沒有達到這個標準。

如圖2-1，榆林市農民工每月在文化消費方面的投入在各個花費段所占人數及比例，其中每月文化消費在99元以下所占人數最多，其中有45個調查對象每月在文化方面的消費為零，這也間接地反映了這個群體低下地收入。每月在文化消費方面150元以上的個體為0，可見，榆林市農民工在文化方面投入較少，這主要是受制于農民工較低的經濟收入。

圖2-1 榆林市農民工每月文化消費情況圖

64524543人數1620.50%0元23.60%1-19元29.10%19.50%20-49元50-99元7.30%100-149元00%150元以上

三、解決榆林市農民工公共文化服務問題的對策與建議

（一）樹立正確的理念

當前，關于農民工各方面的報道越來越多，大部分都是在宣傳社會對農民工的關心、幫助等，社會其他成員也借助新聞媒體的報道形成了一種固定思維，即認為農民工是社會弱勢群體，作為一種需要幫助的對象而存在。但是農民工現實的生存和生活狀況并沒有得到真實的體現，反而很多人認為這個群體是一種負面消極渴望社會幫助的“弱勢群體”。長時間以來，媒體對榆林市農民工有很多負面性的報道，沒有真實認識到這個群體的本質，這樣的報道加強了市民對農民工的歧視，有的市民甚至一聽到賭博、搶劫、強奸等案件，就想到了農民工。

榆林市媒體面對這樣一種狀況，必須摒棄傳統的在城鄉二元體制下形成的固定思維模式，重新定位這個群體。報紙、電視、廣播、網絡等媒體應該有關于農民工正面宣傳的專欄，并且及時的為農民工提供各方面的信息服務，使全社會正確地認識這個群體以及他們所做的貢獻。在報道的過程中，堅持以人為本，保證一種平等地姿態和眼光，展現農民工積極向上、勤勞、拼搏、責任的一面，而不是一直受到不公正地待遇。這方面的宣傳可以有效地深化全社會對農民工的認識，也有利于把城鄉文化有機地結合起來，促進榆林市城市化的發展和文化繁榮。

（二）明確榆林市農民工公共文化服務主體

榆林市農民工在公共文化服務方面問題的出現，是和公共文化服務方面所涉及到的主體密不可分的，要想解決這些問題，必須明確不同主體的責任和義務，各司其職，做好自身的本職工作，在做公共文化服務方面規劃時，一定要把農民工考慮在內。

政府是社會公共文化服務的主要承擔者，在完善農民工公共文化服務的過程中應該承擔主要責任。在農民工的勞動時間、勞動條件、工資報酬方面做出嚴格規定，改善農民工封閉的勞動環境，提高收入，縮短勞動時間，保證這個群體有時間、財力和精力來參與公共文化服務活動。同時，把農民工公共文化服務的相關內容納入政府考核內容的范圍之內，把農民工公共文化服務的是否完善作為評價政府績效的標準。

用工單位應該創造各種機會對農民工進行知識技能的培訓，開發這個群體的潛在生產力，日常組織農民工舉辦各種文化活動，豐富他們的精神生活，這不僅滿足了農民工的文化需求，也符合用單位提高效率的目標。用工單位必須保證農民工在就業環境內的各種基本文化娛樂活動的提供，以充實閑暇生活，從而以更好的狀態投入到工作中去，尤其要保證農民工在知識技能方面的與時俱進，保證他們在市場上的競爭力，進而增強企業的綜合實力，塑造更好的文化環境。

（三）完善榆林市農民工公共文化服務機制

要解決榆林市農民工公共文化服務方面的問題，核心是要完善榆林市農民工公共文化服務方面的相關機制，主要是要建立榆林市農民工公共文化服務的需求表達機制、參與機制、投入機制。當前榆林市農民工公共文化服務中，農民工是被動的接受者，沒有自己的話語權和表達權，即是一種自上而下的單向模式，沒有形成上下的良性互動，導致了在某種程度上農民工公共文化服務供給和農民工真實文化需求出現了錯位和不一致，農民工內心最真實地需求無法得到有效滿足。政府應該吸收更多的農民工代表參加農民工公共文化服務相關政策的制定和實施，擴展農民工的民主參與權和參與渠道，保證農民工的文化需求迅速地反映到政策中來。

榆林市農民工文化需求的滿足要廣泛地調動社會各方面的力量參與，建立榆林市農民工公共文化服務參與機制。榆林市公共文化服務是以政府為主導，公共文化服務基本上都是由政府機構來承擔，這種過于單一的服務機構不利于公共文化服務的社會化。伴隨著當前榆林市經濟現代化快速進行，農民工的文化需求也在多樣化，因此，必須在實踐過程中建立以榆林市政府為主導的多元參與機制。把針對農民工的文化服務納入到各個主體日常工作中來，舉辦各種類型的講座、職業技能培訓、心理健康指導等，從心理上根本融入城市社會。

解決榆林市農民工公共文化服務的相關問題是一項系統復雜的長期工程，一定要有持續地投入機制為支撐和保證。政府應該針對農民工文化技能培訓、文化設施建設、產品服務提供設立專門的機構和專項資金，建立專門的考核機制，保證資金落實到位，保證農民工能夠享受到最基本的文化服務。政府要充分發揮主導作用，加大對公共文化設施的投入，建設全體人民共有、共享、共樂的文化活動場所，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務。②

榆林市農民工公共文化服務是關系到榆林市現代化能否順利進行地重大問題，本文根據實際調查情況分析了榆林市農民工公共文化服務方面所面臨的主要問題，這些問題的解決需要全社會力量的參與。在政府承擔主要責任的前提下，構建榆林市農民工文化服務的需求表達機制、參與機制、投入機制，并且各個職能部門要保證各個機制之間的協調，實地調查和了解榆林市農民工的真實文化需求，以此客觀事實作為政府制定政策的參考依據。在各方面力量的共同合力之下，榆林市農民工公共文化服務方面的相關問題一定能夠得到有效解決，農民工文化需求可以得到充分滿足，從而進現代化的順利進行和社會公平正義的實現。

參考文獻：

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第四篇：公共文化服務體系發展調研報告

公共文化服務體系發展調研報告

近年來，我市以構建符合現代文化發展規律、具有特色的公共文化服務體系為目標，取得了顯著成效。

一、基本情況

(一)我市公共文化服務設施網絡基本形成一是以市圖書館和市文化館“兩大館”為中心，以鎮（街道）文化站為紐帶，以村文化活動室為支撐的“縣、鄉鎮、村（社區）”三級公共文化設施網絡已覆蓋全市城鄉。

市文化館現為“國家一級館”、“全國公共文化設施管理先進單位”，實現了“引進人才、充實隊伍、完善內部設施、完善功能、加強培訓、服務群眾、輔導促進我市群眾文藝活動深入開展”的目標任務。市圖書館現為“國家一級館”、“全國文明圖書館”，完成了“重新布局，增強服務意識，增加設施設備，優化服務環境，搶救修復古籍，鄉(鎮)、村、社區圖書室建設”的目標工作。全市有鎮（街道）綜合文化站12個，鄉鎮文化廣場10個，基層綜合性文化服務中心218個，村文化活動室182個，行政村和社區書屋222個，幸福美麗新村文化院壩51個，移動數字圖書館1個，農民工文化驛站19個，留守兒童文化之家18個，文化培訓演出基地1個，“館校讀書角”31個。全市文化活動陣地面積316700平方米，平均每萬人擁有5280平方米。

(二)公共文化服務質量和效益明顯改善

一是堅持實施文化惠民工程。

大力開展送文化下鄉活動。2019年，全市免費送文化下鄉演出1000余場，每年放映公益電影2300余場。每年定期舉辦新年音樂會、“春聯貼民心?送福到萬家”義務書寫春聯、迎春美術作品展、初一巡游大拜年、廣場文藝演出、廣場電影周、“元宵燈謎”競猜、龍獅舞迎春展演、“龍獅鬧春”燒耍龍獅燈、保保節民俗文藝演出、文藝調演等活動。文化館、圖書館、鎮（街道）綜合文化站、村（社區）結合特色開展公共文化活動。做到了年年有系列、季季有主題、月月有安排、周周有活動。2020年，積極謀劃文化公益活動。在疫情前及疫情緩解后，舉辦迎春聯誼會、義務送春聯、抗“疫”文學藝術作品展、“文旅融合·鄉村振興”文藝巡演、農村村級（社區）文藝調演等活動30余場，放映農村公益電影1195場。

二是文藝創作取得新成果。

我市先后出臺《市優秀文學藝術成果獎勵辦法》和《市文化藝術專項資金管理暫行辦法》,建立文藝創作激勵機制,完善文藝精品評價體系,文藝精品層出不窮。2020年進一步推動文藝精品創作，貫徹落實《市文化藝術專項資金管理暫行辦法》，組織督查組對2019年文化藝術專項資金20個項目進行進度督查。我市每年獲省級以上表彰的文學藝術作品數十件之多。突出的有王道義書法作品獲文化部群星獎金獎，謝興華書法作品獲中國書法蘭亭獎，戲劇小品《回家》獲中央文明辦、文化部等9部門文藝展演銀獎，余顯躍的漫畫作品《最后拍賣》獲美協全國評述金猴獎，國家發明專利“隱形練字法”在央視《我愛發明》欄目播放。舞蹈《三星堆祈福迎賓舞》參與三星堆、金沙、柬埔寨吳哥窟“一帶一路”文化合作活動。“人飛天夢”微型報告文學《翱翔飛天夢》、《幾十年前的謎》在《時代報告‘中國報告文學’》公開發表。“羅永嵩書自撰楹聯作品晉京展”在北京中國國家畫院（國展）美術中心展覽。2020年，為創建天府旅游名縣助力，打造《房湖夜月》夜游表演活動，創作大型舞蹈《大唐迎賓舞》、漢劇《牽絲配》、情景劇《西湖落成祭》等節目，創作抗疫歌曲《永不言敗》被中宣部學習強國收錄，央視移動新聞網觀看人數12.4萬，同時被央視頻、省音樂家協會等中央、省級新媒體采用發布。文藝團體獲省級先進集體1個，文藝作品獲省級獎勵4件，其中深度攝影俱樂部獲省攝影展金銀銅獎各1件，書協獲省篆刻展最高獎優秀獎1件。李傳暉書法作品入選“中國精神”全國社區第四屆書法篆刻作品展，文藝作品入選省級30余篇，省級重點扶持項目1個。

三是文化設施免費開放成效顯著。

圖書館、文化館和文化站等公共文化設施實現了零門坎、無障礙全面對外開放，堅持每天開放8小時，每周免費開放時間達56個小時。市圖書館每年接待讀者10萬余人次，開展萬人參與各類大型主題讀書活動20余次，送書下鄉及“你讀書.我買單”購書活動近萬冊。推出“品讀經典?共同戰‘疫’”、“綻放春之美”攝影作品網絡展示等活動15期。同時加強總分館制建設，新建3個圖書館分館，進一步加強數字圖書館建設，啟動有聲圖書館設計工作。先后獲評“全國閱讀推廣優秀項目”、“2016年省全民閱讀示范基地”，并順利通過“第六次全國公共圖書館縣級一級館”評估定級。

市文化館改善館內條件，拓寬市民免費活動場地，增設了多功能排練廳（室）、美術書法培訓室等。重點打造公益培訓品牌，推出春、秋季成人公益藝術培訓和暑期青少年公益培訓精品課程，覆蓋舞蹈、聲樂、美術、書法、戲曲、國學和手工等內容，每年開設課程40余門，培訓學員6000余人次。定期開設“名師講堂”公益講座，每季度邀請省級以上專家現場授課，聲樂、攝影、營養、插花藝術悉數奉上，積極推動全民藝術普及。2020年，市文化館整合社會資源，建立公益培訓聯盟，33家社會文藝組織積極參與公益培訓，全年開展各類文化志愿服務7項，直接受益群眾超過5千人，間接受益人群超過1萬人次。在疫情管制期間，文化館開展線上“宅家廚藝大比拼”、第十八屆群星獎決賽展播等活動25期。

12個鎮（街道）綜合文化站結合自身特色開展活動，每年免費服務活動人數達16萬余人次。

(三)公共文化服務體制機制日益完善

一是注重文化隊伍建設。

12個鎮（街道）綜合文化站均配備有編制的文化專干，各行政村城鄉社區均配備有享受財政補貼的文化管理員和文化志愿者。充分利用大學“村官”、非物質文化遺產傳承人、鄉土文化能人服務公共文化，利用學生、青年團員等開展文化志愿服務。通過文化干部和業余骨干大輪訓，全市有業余文化隊伍350余支，人數達10000余人。2020年10月，為有效應對后疫情時期基層文化工作面臨的困難和挑戰，市文體旅游局組織全市鎮（街道）文化站長赴重慶，以理論學習、座談、實地走訪等形式，從鄉鎮文化站服務效能的提升、基層群眾文化活動的組織實施、鄉鎮文旅資源的發掘與利用、非物質文化遺產的保護和傳承等多角度開展交流和學習，加強了我市文化人才隊伍建設。

二是文化交流更為緊密。

2020年我市25件作品入選龍泉驛區、市迎接“第31屆世界大學生運動會”美術作品聯展。借助這次作品聯展，將市與龍泉驛區緊密相連，進一步促進了兩地經濟、文化的交流合作，促進兩地美術事業的發展與繁榮。

三是文物保護和非遺傳承深入推進。

2020年參與配合省文物考古研究院、市文物考古研究所對天府大道北延線段的文物考古調查勘探、發掘工作。

在接下來的工作中，我們將大力實施文化服務提質。突出季節特點、重要節慶、傳統傳承、品牌塑造，持續開展特色文化活動。加大優質藝術產品引進力度。進一步完善兩館一站一中心、文化院壩，名師名家工作室等服務功能，提高服務水平。同時全面推進藝術精品創作。繼續實施推動好市文藝資金扶持項目，注重發揮各文藝團體的作用。加強特色文藝精品節目的創編力度。組織文藝作品參賽、參展、參演，奪取獎牌。積極推動文物保護和非遺傳承。加強文物保護，重點抓日常安全和消防檢查，舉辦形式多樣的文物宣傳保護活動。進一步挖掘優秀傳統文化資源。加大對漢劇傳承力度、“保保節”非物質文化遺產的保護利用。推動“保保節”列入國家級非遺名錄。

第五篇：公共文化體系建設調研報告

公共文化體系建設調研報告

（廊坊市文聯）

為深入貫徹落實當的十八大和省委八屆三次全會精神，廊坊市文聯組織人員在進一步提升公共文化服務能力方面進行了深入的調查研究，形成了調研成果。

市文聯在公共文化體系建設方面擁有一塊文藝陣地，即廊坊文聯美術館。市文聯著重通過廊坊市文聯美術館對全市的公共文化體系建設展開了調研。

廊坊文聯美術館建成于2010年，經市委主管領導同意，納入廊坊市文聯下屬機構，填補了廊坊市區沒有專業美術館的空白，成為對外展示廊坊文化形象，對內提升自身品味的重要平臺，也是廊坊公共文化建設的又一亮點。美術館建筑面積2700平方米，其中展廳面積1500平方米，集作品展示、藝術交流、學術研討功能于一身，其中展廳面積約為800平方米，內氛圍9個展區，展線長度180米，采光、照明和安防等設施均按照專業標準配備，使美術館具備舉辦各種大型美術展覽的能力。

廊坊文聯美術館開館以來，據不完全統計，期間舉辦了80余次不同層次的展覽，接待域外畫家、藝術家幾百人次，各界、各地的數千名藝術愛好者前來參觀、學習，越有10萬人次群眾參加、觀看過不同的藝術展覽展示活動。可以說，在推動我市文藝事業發展商，美術館發揮了不可替代的作用。

廊坊文聯美術館是由對藝術有熱情的企業家投資興建的，屬于民辦公助的公益性事業，開關三年來，每年需要人員薪酬、供暖、睡點、物業管理費約30萬元才能維持美術館的正常運轉，收取的展覽租用費用遠遠不能支撐。每年，市文聯還要從不多的辦公經費中擠出一部分支持美術館，還是杯水車薪，現在企業家的壓力很大，甚至有打退堂鼓的想法，我們還是積極鼓勵，但是這樣不是也不是長久之計，民營美術館公益性到底能走多遠？這也是國內眾多的民辦公助藝術館、博物館面臨的顯示問題。

經過我們的調研和思考，結合外地的一些做法，認為從以下幾點入手。

一是要公益和商業兼顧

堅持公益性，把非贏利的公益事業做好。美術館利用所藏的書畫作品，在平時展出、展覽中進行書畫交易，盤活資金和藏品，增強自身造血機能；舉辦藝術沙龍，為來自全國的書畫

二、廊坊書法藝術館

根據“中國書法城”創建要求，積極提請建立廊坊書法院，按照市政府領導指示精神，加強與市編辦和組織人事部門的協商，力爭建立廊坊書法院。該院是市文聯下屬事業單位，其主要職能是：研究制定我市書法事業發展的規劃；負責組織和舉辦書法藝術展示交流活動，負責承辦全省、全國乃至國際性的書法創作、展示、交流活動；培訓書法藝術人才；指導基層文藝單位和中小學校開展書法教育和普及工作；負責書法學術研究工作，并定期組織召開不同規模和層次的書法藝術研討活動等。積極提請市委、市政府建立“廊坊書法藝術館”，作為廊坊書法院的辦公場所，實行館院合一。

廊坊書法藝術館應作為我市文化藝術的標志性建筑，既是文化藝術工作者活動、創作、研討的場所，更是對外藝術交流和藝術展示的平臺，其主要功能分為四部分：一是書法藝術展館。建設國內一流、現代化的藝術展館，該館的建設將參考中國美術館的標準，具有承接國際國內大型展覽的能力。主要展示全國書法名家、各地特色書法家、廊坊書法家的優秀作品。可定期舉辦藝術性、專業性的不同規模和層次的藝術展示活動；二是書法藝術博物館。博物館陳列關于漢字書法的起源、變遷、演變、發展過程中有代表性的作品及文物，是一部書法簡史。建成后將成為一個對市民進行書法教育的重要場所，也是廊坊文化旅游的一個重要亮點；三是書法創作室。這是書法家創作和學術交流的場所，包含小型學術報告廳和會議室等。可定期舉辦學術研討活動和書法講座，以推動廊坊書法創作；四是學術報告廳。該多功能學術報告廳容納100人左右。