第一篇：2009上海公共文化情況報告

2009：上海公共文化服務發展報告

公共文化服務體系建設，體現社會主義先進文化要求，體現保障公民基本文化權益，體現政府履行公共文化職責。建設覆蓋全社會的公共文化服務體系，是黨和國家在新的歷史發展階段，從貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設和諧社會，實現社會主義文化大發展大繁榮的高度提出的一項戰略任務。《上海“十一五”文化規劃綱要》提出：“十一五”期間，上海要完善公共文化基礎設施網絡，創新管理運行體制機制，提供政策法規保障，形成結構合理、發展平衡、內容健康、服務優質、覆蓋全市的公共文化服務體系。

近年來，上海公共文化服務體系建設突出表現在：積極實施國家重大公共文化服務工程，提升服務等級；有序推進基層公共文化服務設施建設，完善設施網絡；不斷豐富公共文化服務內容，提高公共文化服務水平，公共文化服務內容支持系統初步建成，群文活動蓬勃發展；努力創新公共文化服務以及管理的體制機制，提高公共文化服務績效。為了反映2009年上海公共文化服務發展情況，上海文化事業產業管理處、上海文化研究中心編寫了《2009：上海公共文化服務報告》如下：

一、實施國家重大公共文化服務工程

根據國家《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，近年來上海因地制宜、結合實際，全力推進廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、基層文化陣地建設工程、農村電影放映工程和農家書屋工程五大國家重大公共文化服務工程的建設。

（一）廣播電視“村村通”工程順利完成 廣播電視“村村通”工程是黨中央、國務院提出的要求，對加強中華優秀文化傳播、縮小城鄉信息鴻溝、促進社會主義文化大發展大繁榮，具有極其重要的意義。為了讓全市農民用戶都能看上有線電視節目，上海市委、市政府以及各區縣高度重視、積極行動，將推進農村有線電視村村通列入為農民辦實事工程。2007年底，上海全市實現有線廣播電視“村村通”，到2009年11月，上海農村有線電視入戶率達到75％，“戶戶通”工程全部完成，滿足了農民群眾看電視、聽廣播的需求，極大地豐富了廣大農民的文化生活。

在工程推進過程中，寶山、南匯、松江、奉賢、金山等區對部分比較困難的農民群眾，采取了減少或免除有線電視初裝費和月收視維護費扶持政策，如寶山區就采取了“二免一送”的做法，即對農民免收有線電視初裝費，對困難農民家庭免收有線電視月收視維護費，區委、區政府組織機關捐款，為全區1000余戶困難家庭每戶贈送了1臺25英寸電視機。崇明縣農村范圍廣、地域復雜、住房分散，2007年前有151個行政村未通有線電視，還有近20萬戶農民無法收看有線電視節目。為了解決崇明農村看電視問題，縣委、縣政府率先改革郊縣有線電視管理體制和建設機制，聯合東方有線網絡有限公司，共同建設有線電視工程，將有線電視村村通、戶戶通工程列入縣政府為民做實事的重大工程。現在崇明不僅完成了“村村通”、“戶戶通”的建設任務，還提前完成了數字化整轉任務。

（二）文化信息資源共享工程網絡服務全覆蓋

全國文化信息資源共享工程是公共文化服務體系的基礎工程，是改善和擴大城鄉基層群眾文化服務的創新工程。上海按照中央的統一部署，從本地區實際出發，將文化信息資源共享工程納入了上海城市信息化建設和公共文化服務體系的建設規劃，形成了一套政府強勢推進的工作機制和規范的管理模式。上海的文化信息共享工程以社區文化活動中心和村（居委）綜合文化活動室為重點，結合上海中心圖書館向社區、農村、部隊、企業、學校的延伸輻射工作，依托東方社區信息苑的服務網絡平臺，將文化共享工程與社區信息苑同步推進，截止到2009年10月，本市已建各級中心和服務點1930個。其中市級分中心1個，區縣支中心19個，建在街道（鄉鎮）圖書館和社區信息苑的基層服務點441個，行政村和居委基層服務點1423個，建在市和區少年兒童圖書館，大學、高級中學、部隊、企業、監獄、寺廟、南極科考船和科考站、衛星監測船等共46個。2009年新增基層服務點853個。目前，街道（鄉鎮）級基層服務點和行政村基層服務點基本實現了全覆蓋。

文化共享工程服務網絡還不斷向上海市中心圖書館服務體系延伸，實現了跨行業、跨系統的文化信息資源的共享。從2009年開始，上海的文化共享工程建設又與上海市中心圖書館主題館建設相結合。目前，已經建成了虹口區曲陽電影資料主題館、上海生命科學院的生命科學主題館、復旦大學視覺藝術學院視覺藝術主題館、黃浦區文廟儒家經典展示主題館、長寧區中國之窗國際主題館、楊浦區上海近代市政工業主題館、浦東新區陸家嘴功能區金融主題館7家主題館，正在籌劃建設的還有松江區上海地方文獻主題館、閔行區非物質文化遺產主題館等。這些主題圖書館內不僅開通了網上聯合知識導航站等網上服務和數據庫查詢，還將文獻信息、數字資源、視頻點播、展覽講座、網絡服務等各種讀者服務方式融為一體，實現了傳統與現代并存的文化信息共享，進一步擴大了“文化共享工程”的傳播力和影響力，從而使“文化共享工程”向布局合理、惠及全民的方向發展。各區縣圖書館還在延伸服務點推送文化共享工程服務內容，使文化共享工程服務深入到部隊、工地、外來建設者居住地等，充分拓展文化共享工程的服務范圍。

（三）基層文化陣地建設工程全面展開

根據中央到2010年基本實現鄉鎮有綜合文化站、村有文化活動室、社區有文化中心的要求，結合上海社會經濟發展水平以及城市規劃，從2004年起，上海規劃每個街道、鄉鎮要新建、改建一座社區文化活動中心，郊縣的行政村要設置綜合文化活動室。社區文化活動中心是集讀書、閱報、上網、健身、科普、公共文化鑒賞、組織大眾文藝活動等功能為一身的綜合性公共文化設施，為了支持區縣完成社區文化活動中心建設任務，市文化發展專項資金對每個社區文化活動中心建設補助250萬元，市發改委對金山、南匯、奉賢、崇明四個遠郊區縣的社區文化活動中心建設補助250萬元。截止2009年11月，本市已新建或改建并通過驗收的社區文化活動中心達到165個。到2010年，本市將做到社區文化活動中心街道鄉鎮全覆蓋。郊縣行政村綜合文化活動室是鄉鎮社區文化活動中心的服務延伸點，要求設置圖書借閱室、數字電影放映廳、多功能活動室、小型戲曲表演場所等基本公共服務功能。為了支持農村完成綜合文化活動室建設任務，市文化發展專項資金對每個綜合文化活動室補助2萬余元，用于購置電腦、數字電影放映等設備。截止2009年11月，全市綜合文化活動室達到1616個，基本實現了郊區縣行政村全覆蓋。

（四）農村電影放映工程不斷推進

為了實現國家關于農村電影放映工程“一村一月放一場電影”的目標，結合上海的實際，本市把農村電影放映工程作為公益性文化服務的重要內容。按照“企業經營、市場運作、政府購買服務”的思路，深化農村電影放映體制改革，探索建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式。結合全市社區文化活動中心及延伸點綜合文化活動室的工程建設，通過優化資源配置，同步培育和發展農村數字影院，實現了“從露天到室內、從膠片到數字、從流動到定點”的農村電影放映“三個轉變”。從2007年到2009年，上海具有農業功能的8區1縣實現了數字電影放映工程的全覆蓋，建立農村數字電影放映點1771個，其中行政村放映點1480個、居委會放映點291個、農村數字電影流動放映點78個、其他數字電影放映單位72個，總放映點數達到1921個。2008年11月至2009年10月間，實現放映場次56625.2場（含放映短片折合成長片的場次數），其中行政村36672.2場、居委會13888場，總人次比2008年增加71%，達到5258937人次，農村廣場露天的流動式數字電影放映場次全年達到6065場。

上海農村電影放映采用區電影管理站、鄉鎮文化活動中心和村綜合文化活動室的三級數字電影放映管理網絡，率先在全國實現每個放映點至少每周可以看一場電影，全年觀賞數字電影52場，放映影片全部取自于國家廣電總局電影數字節目管理中心節目庫，其中60%以上的場次放映具有農村公益版權的數字影片，并不斷推出如“科技數字電影下鄉放映”、“迎世博——禁毒法制數字電影下鄉放映月”等主題放映活動，為黨和政府中心工作服務，實現資源共享。

（五）農家書屋建設工程基本完成

根據新聞出版總署、中央文明辦、發改委等八部委《關于印發“農家書屋”工程實施意見的通知》精神和上海市“十一五”文化發展規劃及本市新郊區新農村建設規劃的部署，2008年起上海郊區農村全面實施“農家書屋”工程，2008年12月底，上海市政府常務會議將農家書屋工程列為2009年市政府為民實事十大工程之一。2009年，為了支持基層圖書館的建設，特別是“農家書屋”的建設，市政府決定全市人均購書經費標準由1.8元提高到2元，計算標準由戶籍人口調整為常住人口，新增購書經費當年全部支持“農家書屋”工程的建設。上海“農家書屋”建設的最大特點是資源整合，依托農村綜合文化活動室，與東方農村信息苑工程、新型農民科技培訓等工程共建共享。截止2009年11月底，已全面完成“農家書屋”工程建設，全市提前實現行政村“農家書屋”的全覆蓋，全市完成行政村“農家書屋”工程建設1513個，農民聚集小區書屋建設1個，共計1514個。

為保持農家書屋發展活力，建立長效發展機制，市新聞出版局制定了《上海市農家書屋出版物采購指導目錄》，推出了上海“農家書香”五個一百活動：一是組織策劃編輯出版服務“三農”讀物，每年向農家書屋推薦100種重點圖書；二是每年組織100場農家書屋科技文化講座，利用出版單位作者資源豐富的優勢，邀請一批科技、醫療專家和作家詩人深入到郊區縣，向農民群眾普及科學文化知識。三是舉辦“農家書香”征文活動。每年組織評選100篇農民讀者的優秀閱讀作品集結出版；四是評選100名農家書屋優秀管理員，表彰獎勵一批在農家書屋建設與管理中作出突出成績的積極分子；五是建立一支由青年編輯和局機關青年干部組成的“農家書屋文化導讀志愿者隊伍”。

二、建成比較完備的公共文化設施網絡

《上海“十一五”文化規劃綱要》提出：“十一五”期間上海將加強公共文化基礎設施建設，在充分用好現有基礎設施之外，建設一批特色博物館（紀念館）和劇場，完成區縣級圖書館標準化建設，完成基本覆蓋全市的社區文化活動中心和社區信息苑建設，使得人均擁有公共文化設施面積達0.18平方米。這些目標的提出，有力推動了上海公共文化服務體系設施網絡的建設。

（一）公共圖書館網絡建設成績明顯

按照中央要求，結合本市實際，上海的公共圖書館建設采取了“協作網合作模式和中心圖書館加盟模式”并舉的方式，形成了縱攬市、區、街鎮三級、橫跨科研、教育等系統的公共圖書館網絡。目前上海市現有公共圖書館236所，其中市級圖書館2所，區縣級圖書館27所，街鎮級圖書館207所，總面積39.8萬平方米，社區一級覆蓋率達97％。

上海中心圖書館建設是一項依托先進的網絡信息技術，旨在提升全市圖情服務質量和水平，并體現組織結構創新的開拓性的工作。目前，中心圖書館分館已遍及全市各區縣公共圖書館，重點已逐步向街道（鄉鎮）發展，至今已發展街道（鄉鎮）服務點82個。中心圖書館“一卡通”基層服務點都實行免費辦證、開通網上書目檢索、網上續借、網上文獻提供等服務。協作網合作模式是上海文獻信息資源服務的創新機制，是公共、高校、科研等系統的圖書館和情報機構組成的全市文獻信息資源網絡體系，進一步促進了跨系統文獻資源共建共享體系的形成。

（二）公共博物館（紀念館）門類、結構日益完善。

根據《上海市博物館事業發展總體規劃（2004——2010年）》，上海要大力發展公共博物館事業，在原有上海博物館等綜合性博物館、中共一大會址等革命紀念館、孫中山故居等名人紀念館的基礎上，根據上海社會經濟的發展歷史，興建一批行業博物館；在原有國有博物館的基礎上，發展一批企業、民間資本投資興建的博物館，使上海公共博物館的門類更加齊全，所有制結構更加合理。這些年來博物館（紀念館）數量每年都有較大幅度遞增，行業博物館的涌現是一大特色，全市行業博物館已近40余家，涵蓋了銀行、煙草、公安、司法、鐵路運輸、郵政、船舶制造、汽車、工藝美術、城市交通建設等幾十個行業門類。到2009年11月已建成開業的博物館、紀念館已達110家。

根據中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發的《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，從2008年3月10日起，上海博物館、中共“一大”會址紀念館、上海魯迅紀念館、陳云故居暨青浦革命歷史紀念館向社會長期免費開放。目前，已實行長期免費開放的博物館、紀念館約有50余家。同時，由于文物保護建筑、行業內部管理、高校校園秩序等原因暫未實行長期免費開放的博物館也積極采取各種方式開展免費參觀活動。截止11月底，上海博物館共免費接待觀眾約135萬，其中單日最高參觀流量為11，020人次。

（三）社區文化活動中心建設不斷深入。

社區活動中心建設是根據上海市委市政府提出的全面推進上海社區服務“三個中心”的建設要求，以街道、鄉鎮為依托，以基本文化服務為主體，以現代信息技術為支撐，為社區居民提供多功能綜合服務的公益性文化設施，是基層群眾文化工作基礎平臺和新型宣傳教育陣地。

社區文化活動中心使用面積一般不低于3500㎡，公益性服務面積不低于使用面積的90%。活動中心應每天開放，每周開放時間累計不少于56小時，節假日期間基本文化服務項目正常對外開放；活動中心每年至少為群眾免費提供12場展示展覽，100種可閱讀的報刊和1000種新書，提供公益性的電影放映100部（含數碼電影），文藝演出活動100場（含群眾文藝演出），培訓講座3000課時（含社區學校），上網100000小時（含社區信息苑）；在服務保障與監督上，對中心工作人員的服務內容和方式有明確要求，并應建立、健全安全管理制度。2004年至今，按照每個街道、鄉鎮建1座社區文化活動中心，人口超過10萬的街道或鄉鎮可增設1個中心的建設要求，截止到2009年年底，已建成165家社區文化活動中心，并將在2010年實現全市街道、鄉鎮全覆蓋。

三、豐富公共文化服務內容，提高公共文化服務水平

2003年起，為了進一步豐富公共文化服務內容，提高公共文化服務水平，上海開始著手建立公共文化服務內容支持系統，重點推進面向基層的公共文化服務內容配送體系。同時，積極引導和開展群眾文化活動，以基層文化團隊為基礎，充分利用傳統節日、重大節慶、廣場文化活動等載體，提高群眾文化活動水平，把繁榮和發展群眾文化活動與社會主義新農村、新郊區建設緊密結合起來，提高和改善農村基層群眾的文化生活質量。

（一）建立公共文化服務內容支持系統

為了滿足廣大市民日益增長的文化需求，特別是支持基層文化設施為廣大市民提供內容豐富的文化服務，上海在完善原有市級、區級兩個層面，主要依托上海圖書館、上海群藝館、上海博物館等以及區縣圖書館、文化館等提供的包括產品和服務在內的公共文化內容支持系統以外，重點打造面向社區和廣大農村的公共文化服務內容配送，支持體系。依托東方宣教服務中心開發、制作、配送圍繞社會主義核心價值體系、社會主義意識形態以及文明道德風尚的宣傳教育產品和服務，目前東方宣教服務中心已具備按照不同階段的形勢和任務，定期制作、輸送特定的公共文化服務內容和產品的能力，已實現向全市各社區和121個定點中小學的經常性資源配送。依托中共上海市委宣傳部和上海市社會科學界聯合會共同主辦的東方講壇配送各類公益性講座，東方講壇根據基層的需求和選擇，提供世情國情市情、形勢政策與社會熱點、人生發展與道德成長、教育與管理、歷史文化、經濟金融、法律知識、藝術鑒賞、國防知識、健康養生等十大類公益性講座服務，截至2009年，東方講壇聘請講師2191位，舉辦點已達到334個。依托東方社區學校服務指導中心整合社區教育資源，配送各類課程教育產品，目前，全市社區學校達220所、4539個分校(教學點)，覆蓋全市18個區縣220個街鎮，其中90%的社區學校擁有獨立校舍，為居民提供培訓、講座、技能、娛樂等四大類近千門課程。依托東方社區信息苑提供網絡信息內容服務和配送，通過線上服務和線下服務相結合的手段，實現互聯網公共服務、網上公共文化資源共享接入、高清數字電影播放、多媒體培訓等服務功能。東方社區信息苑直接建在社區，采用標準化苑點建設，實施直營連鎖管理模式，堅持安全、健康、綠色的網絡環境，由非營利性機構上海社區文化服務中心統一管理。2003至今，已建設運營基層東方社區信息苑276家，東方農村信息點1697家，覆蓋全市18個區（縣）所屬街（鎮）及行政村。依托上海東方社區文化藝術指導中心向各基層文化設施和群眾文藝團隊配送音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、書法、攝影七個門類專業文藝指導員，至2009年底中心派出輔導員已覆蓋全市18個區縣，超過50%的社區文化活動中心經常要求中心配送文藝指導員。除了依托上述5個機構實施公共文化服務內容配送和支持外，上海還依托全市中心圖書館建設工程和全市書刊借還“一卡通”工程建設，為基層“農家書屋”圖書類配送和管理提供支持。

（二）推動群眾性文化活動蓬勃發展

按照“人人參與文化建設，人人共享文化成果”的宗旨，上海各級文化管理部門努力提高公共文化服務水平，充分尊重群眾的首創精神，鼓勵基層群眾創新各種健康的文化活動樣式，注重對各種新型群眾文化活動的發現、引導和支持，推動了群眾文化活動蓬勃發展。一是積極推動群眾文藝創作，支持基層群眾創造了一大批反映時代生活、具有時代精神、弘揚主旋律、貼近群眾生活、能讓老百姓唱起來、跳起來、參與進來的文藝作品，僅 2009年就創作作品11295件。二是積極組織群眾文化成果交流，依托“上海之春”和“中國上海國際藝術節”兩大文化交流平臺，依托“天天演”、“周周演”廣場文化活動，把社區文化、校園文化、企業文化、家庭文化、軍營文化、農村文化建設中涌現的好作品，好節目進行集中展示，并通過公共文化服務內容配送支持系統，將優秀的群眾文化活動成果展示送到社區、農村和基層，使廣大市民感受到優秀的群眾文藝無窮魅力，據統計，2009年各級各類群眾文化活動42萬場，參與人次3500萬。三是打造群眾文化特色品牌，開展創建群眾文化特色項目活動，基本形成了一街一鎮一品，一區（縣）多品的新局面，這些年形成的寶山國際民間藝術節、豫園新春民俗燈會、社區少兒京劇活動等群眾文化活動品牌已膾炙人口。四是積極培育群眾文化活動團隊，著重抓好三支隊伍建設：一支是基層文化工作者隊伍，2009年培訓社區文藝干部32次，共計8500人，提高他們的業務能力和工作水平，為基層老百姓提供更為優質的文化服務。一支是社區文化指導員和社區文化志愿者隊伍，通過配送一批文藝院團的專業人才下社區和組建一批熱心于文化事業的具有專業文化水平的志愿者，為基層文化建設提供更多的智力支持。一支是各類群眾性文化藝術團隊，對群眾團隊活動給予其積極的鼓勵、有力的支持和有序的培育。現活躍在社區的文藝團隊有10444支，開展的團隊活動達38000余次。

四、創新公共文化服務以及管理的體制和機制

在市委、市政府的領導下，近年來上海因地制宜，不斷探索公共文化服務以及管理的模式，提高公共文化設施的運行績效和服務能力，初步形成了適合上海國際化大都市公共文化服務發展的組織體制、工作機制。

（一）建立多部門協調機制，形成公共文化服務體系建設工作合力

為了協同各相關部門，合力推進公共文化服務體系建設，上海成立了市社區文化服務工作領導小組，由市委宣傳部、市文明辦、市發展改革委、市農委、市財政局、市規劃局、市文廣局、市新聞出版局、市民政局、市總工會等相關單位組成，負責統籌協調推進全市公共文化服務體系建設的各項工作，推動各方面公共文化資源的整合，有效落實公共文化國家重點工程。如在“農家書屋”工程建設中，市委宣傳部與市農委、市新聞出版局、市文廣局協同，以農村綜合文化活動室為平臺，匯集“農家書屋”和農委的“農民科技書屋”，同時與上海公共圖書館的流轉體系相結合，不僅解決了前期投入問題，也借助圖書館的圖書流轉機制較好地實現農村圖書資源的周轉、更新，形成了長效運行機制。

（二）建立社會參與機制，創新公共文化服務社會化、專業化管理模式

為了保證社區文化活動中心能夠不斷提高服務能力，滿足群眾的文化需求，上海在實踐中引入社會專業機構，在產權不動、公共財政投入不減、公益性服務原則不變的前提下，實行委托管理。目前社區文化活動中心的委托方式主要有兩種：一種是政府自己組建非營利組織進行管理。第二種是將社區文化活動中心的部分活動或服務項目委托具有專業資質的社會機構管理。從實踐來看，委托社會機構管理的優勢在于專業服務能力較強，人力管理成本較低，運作比較規范，效果相對較好。比如，上海打浦橋街道辦事處以政府購買服務的方式，委托民營專業機構負責該社區文化活動中心的管理運行，并在專業管理團隊與社會居民之間建立了規范的互動機制，初步形成了社會專業機構管理運行、政府負責保障基本運行經費、社區居民參與并監督的基層公共文化服務管理模式，在政府、市場、社區群眾三方建立起良好的溝通和合作關系，走出了社區公共文化服務社會化、專業化委托管理的新模式。

（三）創建績效評估指標體系，提高公共文化服務機構運行效能 績效評估是政府管理文化事業的重要手段。政府以購買服務的方式，委托專業機構先期研究制定了社區文化活動中心運行績效評估指標體系，主要包含資源指標、管理指標、服務指標、績效指標和可持續發展等指標。2008年對已建成并投入運行的社區文化活動中心進行了試評估，在此基礎上建立了相應的獎懲機制。2009年繼續對重大公共文化活動、公益性文化資助和公共文化服務項目的財政投入等研制績效評估指標體系，并逐步推行第三方評估制度。

（四）引入高新技術手段，提高公共文化服務管理運行水平建立全市社區文化活動中心中央信息管理系統，依托現代網絡信息技術改進公共文化服務管理，逐步建成基層公共文化服務中央管理平臺，實現全市公共文化服務管理信息聯網，及時、準確采集全市公共文化服務基礎信息，進行數據統計和深度分析，不斷提高公共文化服務管理水平和服務能力。社區文化活動中心中央信息管理系統貫穿于社區文化活動中心的日常管理，能及時采集、匯總和分析中心的使用、服務情況，經過試點，現已在全市44個社區文化活動中心推行。

近年來，上海在中央和市委市政府的領導下，公共文化服務體系建設取得了長足進步，上海將繼續以體制機制改革創新為動力，按計劃、有步驟的扎實推進公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾對公共文化的需求，爭取在全國率先建成覆蓋全面、功能完備、運行有效的城市公共文化服務體系。

第二篇：公共文化調研報告

河口縣文化體育和廣播電視局邊境民族地區村民公共文化需求與供給研究課題調研

匯報材料

根據國家社科基金項目“邊境民族地區村民公共文化需求與供給研究”課題調研方案的通知要求，結合我局實際，現將我局工作情況匯報如下：

一、基本情況

河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰，國境線長193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國土面積1332平方公里，山區面積占97.8%。境內最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區，境內高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動物王國”和“小植物王國”之稱，適宜發展香蕉、橡膠等熱區經濟作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產區之一。全縣共轄6個鄉鎮，27個村委會，275個村民小組，3個社區，4個國營農場，有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族，總人口10.52萬人。

河口口岸是國家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區鐵路、公路、航道連接的交 通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內296公里，距越南北方最大的海防港（出海口）416公里，是中國西南進入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國與越南、東南亞各國進行經濟文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。

二、公共文化基礎設施建設現狀

目前，現有文化基礎設施有：圖書館1個，文化館1個，民族文化工作隊1個，文物管理所1個，已建成鄉鎮綜合文化站6個。

（一）“兩館一站”工作基本情況

1、“縣級圖書館、文化館”基本情況

河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經政府協調，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。

2、“文化站”基本情況

河口縣有四鄉兩鎮共6個鄉鎮（橋頭鄉、瑤山鄉、蓮花灘鄉、老范寨鄉、河口鎮、南溪鎮）。

（1）橋頭鄉文化站于2009年得到上級黨委政府的關心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規劃設施最齊全、設備最新進的鄉級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡，包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等，站內設圖書閱覽室、文化 活動室、綜合培訓、輔導排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所，配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉已建成34個村級文化活動室。

（2）瑤山鄉文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場，建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內設置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓室、民族文化陳列室、儲藏室等，民族休閑廣場配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。

（3）蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元，建筑面積410平方米，內設有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習室。從業人員數2人。

（4）老范寨鄉文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會議室，三樓電子閱覽室。內部按要求設置圖書閱覽室、培訓教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉文化站有編制1名，現有工作人員1名。

（5）河口鎮口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬元，設有書刊閱覽室1OO平方米、多功能活動廳11O平方米左右、培訓教室5O平方米，綜合辦公用房4O平方米。

（6）南溪鎮文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元，建筑面積391平方米，站內設有培訓室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業人員2人。

3、社區、行政村綜合文化活動室建設情況

（1）河口縣共有3個社區，分別是檳榔社區、北山社區、合群社區，都有建有文化站綜合樓，設成文化活動室，室內有電視、音響等設備，用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學習。并且還設立了農家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費為社區居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦，免費為社區居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱，各社區文化指導員均由社區書記、社區工作人員或大學生村官兼任，確保了社區綜合文化活動室有專人管理，各項文化活動有序正常開展。

（2）行政村綜合文化活動室

截止目前，我縣各鄉鎮共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農家書屋并投入使用，作為村級精神文明建設和宣傳教育陣地。農家書屋按要求做到每周向農民群眾開放5天，每天4個小時以上，并有專人管理。

二、農村公共文化活動

（一）、鎮（鄉）、村廣播電視收聽收看情況

1、鄉鎮及農場場部廣播電視收聽收看情況

我縣十個鄉、鎮及農場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網絡公司的有線電視，有1個鄉政府所在地還無法收看到云南廣電網絡公司的有線電視，9個鄉、鎮及農場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號，只有縣城的河口鎮能收聽到中波廣播（中央、省廣播節目）和中央、省、州的調頻廣播節目信號。

農村地區已建設完成廣播電視村村通工程，4500戶農村用戶實施完成“戶戶通”工程，98%以上農村農戶可以通過這兩項工程進行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機頂盒收看到州、縣的本地電視節目，農村地區和農場生產隊無法收聽到無線廣播節目。

2、電影放映情況

我縣每年完成農村電影放映任務324場，覆蓋橋頭鄉，瑤山鄉、老范寨鄉、蓮花灘鄉、南溪鎮、河口鎮共24個村委會。四個農場原屬于省管農墾企業，不歸縣管，2013年劃規縣管后，一直無政策納入“2131”電影放映工程，縣財政困難，也無力安排資金購買影片片源和放映設備進行額外的電影放映。

隨著科技進步、社會的發展變化，人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化，農村青壯年勞力已大量進入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機會很少，因此，作為農村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放 映設備和音響上也應該進行大幅度的改進和革新，以滿足人農村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。

（二）文化廣場建設及使用情況

近幾年，我縣先后完成了10個村級文體廣場試點工程項目分別是橋頭鄉老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉中寨村翻坡小組瑤山鄉梁子、太陽寨、南溪鎮龍堡、瑤山鄉水槽村、老范寨鄉桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉蓮花灘村大灘小組、河口鎮中寨村。村級文體廣場試點工程的建立，基本實現了以公共文化服務為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質量，豐富群眾業余文化生活，構建文明、和諧社會做出的具有實質性的工作，也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所，同時也收好了較好的經濟和社會效益，得到了各級領導和廣大群眾的認可。

三、存在的問題及建議

（一）存在的問題 1．文化基礎設施有待改善

一是縣圖書館館藏圖書越來越多，由于空間狹小、條件有限，目前達不到國家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態，未有獨立的辦公地點，館舍陳舊，設施缺乏，各方面條件欠缺未能達到免費開放工作的有關要求。

2．文化專干整體綜合素質有待提高

鄉鎮機構改革之后，對鄉鎮文化站實行的是“行政隸屬鄉鎮政府領導，業務上接受主管部門指導”的管理模式。由于管人與管事不相統一，導致業務部門缺乏調控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉鎮文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導致鄉鎮文化站難以發揮應有作用，一部分鄉鎮文化站長在從事其他與文化不相關的工作，文化站的工作只是他們附帶的業余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業知識貧乏，業務技能下降，嚴重阻礙了農村基層文化工作的開展，更不能適應新形勢下公共文化服務體系的構建。

3．加大對文化基層干部及專業人員的培訓力度。

（二）建議

1．進一步加大文化建設資金投入力度

十六大以來，黨中央、國務院對文化建設非常重視，在每年召開的文化工作會議上，都把加強文化建設作為重要內容予以部署。河口屬國家一類口岸，作為“橋頭堡”建設的領頭軍，我縣正逐年加大對文化建設力度，基礎文化設施逐步完善、人民群眾文化生活日漸豐富，已解決了廣大農民群眾看書讀報、看戲曲電影、參加文化培訓與文體活動等基本文化權益問題。但文化活動的開展與基礎建設都離不開資金的支持，為了改善基礎文化設施、加快公共文化服務體系，希望上級部門根據河口的特殊性給予加大資金投入力度，為文化事業建設提供物質保障。2．進一步加大文化基礎設施建設力度

我縣的文化設施建設雖然有了很大進步，但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望省、州、縣人民政府進一步加大文化基礎設施建設的投入，確保我縣“兩館一站”的免費開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實實在在的好處。

我縣地處山區，村組找不到一塊平地用作建設場地，為平整一塊籃球場需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠，運輸成本較高，而我縣財政較為困難，縣里配套資金難以落實到位，從其他部門整合建設資金極少，給項目實施增加一定難度。

“兩館一站”免費開放和“文化廣場基礎設施工程”是政府主導實施公共文化、體育建設項目，是開展公共文化服務、全民健身活動的主要場所，是保障群眾基本文化權益、全民健身權益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐；也是加強社會主義核心價值體系建設和公民精神，深入貫徹落實科學發展觀，保障人民基本文化權益和共享社會主義建設發展的幸福成果，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化、體育服務體系的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續加大對“兩館一站”免費開放和“文化廣場、活動室礎設施工程”的建設力度，確保文化、體育惠民工作的 順利實施和開展。

河口縣文化體育事業得以快速發展，與省、州及財政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業更上一個新臺階，希望上級有關部門及各位檢查組領導一如既往支持我縣的文化事業。

河口縣非物質文化遺產現有省級保護區2個，州級傳統文化保護區2個，民族民間傳統文化之鄉2個。民族民間傳統文化保護項目有傳統音樂2個，傳統工藝2個，傳統習俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準的非物質文化遺產保護名錄397個，其中民族傳統文化保護區2個，民族文化藝術之鄉12個，民族民間文學保護名錄56個（故事、歌謠、諺語），其它保護名錄39個。河口縣非物質文化遺產保護名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質文化遺產傳承人有20人，其中省級民族民間傳統文化傳承人有5人，州級民族民間傳統文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。

第三篇：公共文化[推薦]

夯實公共文化服務基礎 實施文化惠民工程

大力推進文化強縣建設

-----在省黨代會報告審議會上的發言提綱

袁書記在報告中提出的大力實施文化強省戰略，促進文化大發展大繁榮，從縣區來講，深刻理解報告的精神，就是要緊密結合實際，著力打造文化強縣。近年來，天鎮縣把文化建設擺在突出位置，堅持經濟建設與文化建設同步謀劃、文化事業與文化產業同步推進，文化改革發展取得顯著成效，我縣公共文化的輻射力、文化發展生命力以及文化產業的競爭力不斷增強。

一、天鎮公共文化服務建設成效顯著

一是文化基礎設施建設全面加強。累計公共文化基礎設施投資3500萬元。建設11個鄉鎮文化站。爭取圖書館知識共享工程設備一套，農村流動書庫221家，農家書屋107家，籃球架30副，村村通地面衛星接收設備500套，建設鄉鎮文體廣場11個，農村體育場所153個，極大地改善了群眾的業余文化生活。引資開通天鎮人民廣播電臺，建成廣播電臺播控機房1處，上馬安裝廣播電臺制播錄設備1套。辦有《天鎮新聞》、《大眾文藝》、《信息廣場》等欄目。實施農村無線數字電視覆蓋工程。

二是群眾性文化活動豐富多彩。深入開展文化下鄉活動。采取送圖書下鄉、有獎知識問答、文藝演出等形式普及科學文化知識。縣青年晉劇團在本縣及河北、內蒙等地全舉

辦演出150多場。舉辦“慶五一”全縣職工乒乓球賽、“慶七一”全縣職工籃球賽和大型歌詠比賽。組織開展“群眾文體消夏月”活動，以及“紅歌大家唱”、消夏健身舞以及革命題材公益電影放映周活動，豐富了暑期群眾文化生活。此外，積極引導和扶持民營文體產業，并依法管理。目前，全縣已經發展圖書、音像、打印、健身、游泳、棋牌等文化體育經營戶60多家。縣文化館成立了百姓健康舞培訓班，為中老年健身愛好者提供了一個學習的機會。另外，我縣的民間文化正在逐漸走向全國，為宣傳魅力新天鎮增色添彩。8月31日在中央電視臺綜藝頻道的神州大舞臺欄目中，播出了由我縣文體廣電新聞出版局選送的葉宏燕家庭才藝表演節目。在人民大會堂舉行的第四屆全國校園舞蹈大賽中，縣文化館“小天使舞蹈班”表演的舞蹈“狗拿耗子”榮獲金獎。三是文化產業發展積極推進。以新平堡邊塞文化產業園區項目為主，積極推進文化旅游產業開發。2011年新平堡邊塞文化產業園區列入全省八大文化產業園區，列入山西省“十二五”規劃項目。新平鎮先后被評為山西省旅游文化名鎮、山西省歷史文化名鎮、中國歷史文化名鎮、中國特色景觀旅游名鎮。我縣的“九曲黃河燈”和“黑龍王豆腐干加工工藝”，成功晉升為市級非物質文化遺產保護條目。圍繞現有的旅游文化資源優勢，天鎮縣委、縣政府審時度勢，科學謀劃，大力發展特色文化旅游，突出“特色、古色、綠色”，深挖塞外高原農耕文化、邊塞文化、軍旅文化、古堡文化、塞上邊城文化內涵，全面建設以新平堡、古長城為主的“邊

塞文化”旅游，以慈云寺、盤山寺為主的“佛教文化”旅游，以溫泉、洋河濕地、黑龍寺林場為主的“生態休閑”旅游，以谷前堡、卅里鋪現代農業園區為主的“時尚田園”旅游四大旅游經濟帶。旅游經濟帶的建設，使天鎮的文化資源得以盤活，旅游經濟進一步搞活。近年來，共接待國內外游客6萬多人次，旅游收入1500多萬元。

四是文化體制改革進展順利。按照省委、省政府《關于深化文化體制改革的實施意見》，對我縣的文化體制進行了改革，將原文體局改組成為文體廣電新局，原廣播電視局改制并成立縣廣播電視臺，新成立了文化市場監察隊，現已配齊主要領導。對縣電影公司和縣歌舞團進行體制改革，撤銷了縣歌舞團和電影公司的事業編制，在縣工商局登記注冊了縣文體廣電新局下屬的“天鎮縣邊城文化演藝公司”。

二、今后一個時期天鎮文化建設的基本思路和重點任務 當前和今后一個時期全縣文化建設的基本思路是：以黨的十七屆六中全會精神和省黨代會精神為指導，以打造文化強縣為目標，以發揮自身文化資源優勢為出發點，以構建公共文化服務體系為重點，以推進新平堡邊塞文化產業園區建設為切入點，堅持一手抓文化事業，一手抓文化產業，努力打造豐富多彩的先進文化平臺，以和諧文化引領經濟社會的跨越發展。

一是大力發展特色文化。深入挖掘地域特色文化，加大文藝創作力度，推出一批反映邊塞文化特色，展現地方風貌的優秀文化產品。將文化遺產保護與鄉村旅游有機結合，規

劃、培育、發展一批具有地方特色的民間工藝、民俗表演節目、特色旅游商品以及民俗風情游、生態文化游等民俗文化旅游項目。實施“精品文化”戰略，力爭出版《邊塞文化論叢》一書。繼續利用《天鎮動態》、《邊城文藝》等文化陣地抓好重要事件題材文藝作品的創作，為文藝創作和文藝人才的培養搭建平臺。

二是大力發展品牌文化。要搞好資源的挖掘開發，打造富有地域特色的文化品牌。以職能部門為主導，借助專業機構力量，及時對我縣的文化資源進行全面摸底、系統梳理。從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認真分析文化資源的傳承價值、市場空間，科學確定開發的先后次序、投入力度和預期目標。要結合實際、科學確定開發形式、投入規模以及產品開發的形式和載體，確保資源開發形成品牌、富有特色。要堅持實施項目帶動戰略，推動文化產業早見實效。要搞好重大項目的策劃論證，建立高質量項目庫，定期向外推介。要加快重大文化產業項目的建設，爭取早日投入使用。要將文化與旅游緊密結合，結合優勢資源，認真策劃創意，積極培育、引進文化旅游大項目，培植新的經濟增長點。當前重點是要積極推進新平堡邊塞文化產業園區建設項目。三是大力發展群眾文化。積極拓展和創新群眾文化活動。圍繞重大節慶日組織開展豐富多彩的主題文藝活動，嘗試引進不同藝術門類的展演，滿足不同層次觀眾的文化需求，逐步培育文化展演市場。組織舉辦消夏晚會等系列文化活動，進一步豐富群眾文化生活。繼續推進送圖書、送電影

進農村、進社區、進校園等文化惠民活動，充分發揮鄉鎮文化站和“農村文化室”等基層文化陣地作用；注重發揮基層業余文藝團隊作用，進一步優化整合資源，加大對基層文藝人才培養和文化活動指導的力度。

四是大力培育文化人才。要強化人才支撐，切實加大人才培養力度，積極使用和引進符合我縣文化發展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊伍規模。要研究制定專門的文化產業人才隊伍建設規劃，圍繞重點文化企業發展、重大文化項目建設、重要文化資源開發，全力造就一個具有戰略眼光、熟悉文化產業規律、擅長市場經營運作的復合型人才群體。結合產業發展，加大對本土創作、經營人才的培育力度，增強他們面向市場搞創作、搞經營的能力。

三、幾點建議：

近年來，全縣在公共文化服務建設上雖然積極努力做了一些工作，但是受貧困現狀的影響和基礎設施建設落后的制約，公共文化建設歷史欠賬多，在今后建設中，需上級部門進一步加大幫助扶持力度。

一、懇求加大農村文化室配套設施扶持力度。我縣是國家級貧困縣，在財力十分困難的情況下，先后投資221萬元用于農村文化室及配套設施的建設。鑒于我縣財力嚴重不足，農村文化體育場所全覆蓋工程涉及我縣221個行政村，急需上級資金支持。

二、懇求幫助解決新城文體活動中心建設資金。我縣圖書館無論場館面積還是內部設施都無法正常為讀者提供良

好的服務，我縣已通過市、縣發改局向省發改委提交了興建縣級標準化圖書館的項目申請，項目總投資530多萬元，申請省級煤碳資金300萬元，其余230萬元由縣財政設法籌措，近日，按市發改局反饋意見，省發改局最多幫助解決130萬元，懇請省政府幫助，能將所申請省級資金300萬元足額解決。

三、懇請幫助解決新平堡邊塞文化旅游園區公共文化基礎設施建設資金。新平堡邊塞文化旅游園區作為全省八大文化產業園區，今年以來，縣里已累計投資2086萬元，重點推進了道路建設、移民搬遷等十項基礎建設工程。目前仍然存在資金短缺，需要在公共文化基礎設施建設方面加大支持力度。

第四篇：公共文化服務體系調研報告

關于嶗山區構建公共文化服務體系的調研報告

建立和完善公共文化服務體系是深入貫徹落實黨的十七大精神，實現社會主義文化建設大發展、大繁榮，建設社會主義核心價值體系的重要手段，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有重要戰略意義。當前，我區正處于由農村形態向城市新社區加速轉變進程中，全區22萬人口除中心城區的人口相對集中外，大多數人口分散在嶗山核心景區的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠，獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此，在當前全區經濟社會健康、快速發展的關鍵時期，堅持以社會主義核心價值體系為引領，加快推進全區公共文化服務體系建設，為全區經濟、政治、社會全面、協調、可持續發展提供源源不斷的精神動力和智力支持，顯得尤為重要。

一、嶗山區構建公共文化服務體系的主要成效

近年來，嶗山區高度重視文化建設，按照科學發展觀與構建和諧社會的要求，不斷優化文化發展環境，加快推進覆蓋全區的公共文化服務體系建設，進一步增強公共文化服務的能力，初步建立了設施比較齊全、產品比較豐富、服務質量較高、機制比較健全的公共文化服務體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風格的“文化嶗山”形象。

一是構建起功能完善的區、街道、社區三級文化網絡陣地。自2005年起，積極爭取區委、區政府連續三年將“新建、擴建40個達到市級標準的社區文化活動中心”列入政府實事項目，持續實施“文化設施配送工程”，調動多方力量興起文化設施建設的新高潮。區、街道、社區三年累計投入資金4500余萬元，建設市級標準的社區文化活動中心116個，占全區社區總數的80％（預計今年將達到95%以上），每個社區文化活動中心都建有功能完善的五室一場：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、文體活動廣場，基本構建起覆蓋全區的公共文化服務平臺，轄區內“十分鐘文化圈”初步形成。同時，出臺《文化設施配送工程固定資產管理辦法》、《社區文化活動中心考核辦法》，全面加強固定資產的監督與管理。將區委組織部、文明辦等有關部門的黨員遠程教育系統、社區學院教學點等與社區文化活動中心實現有效整合，使之成為融宣傳教育、科學普及、文體活動等多種功能于一體的綜合性文化活動陣地。金家嶺社區被評為“全國文化先進社區”，港西社區、小河東社區被評為“山東省先進文化社區”。

二是“全區圖書配送體系”建設日臻完善。針對基層文化活動中心圖書數量少、舊書多，居民看書難的實際，堅持以“書香滿社區”為服務品牌，自2005年起，在全省率先實施“全區圖書配送體系”建設，由區圖書館作為全區圖書配送中心，統一采購、統一編目、統一入網，根據社區居民的需求配送到相關社區。截至目前，已投入購書資金達230余萬元，配送圖書7.8萬冊，建起了116個達到市級標準的社區陽光圖書室。全區圖書藏量達38.5萬冊，人均藏書量達1.8冊，居青島市各區（市）首位。同時，還根據各社區地域特色及優勢產業，建立了花卉、林果、茶業、漁業等特色圖書室，滿足了社區居民對農業知識的需求。三是文化信息資源共享工程建設走在全國前列。2005年，在全國率先為51個社區實現共享工程系統與黨員遠程教育系統的對接，為全區群眾開辟了一個不受地域、時空限制的文化傳播渠道。2007年，對區圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計投入資金230余萬元，為基層社區購臵安裝電腦480余臺，建設116個基層服務點，并全部實現網絡對接，初步構建起覆蓋全區的綜合性文化信息網絡體系，為社區居民休閑益智、發家致富提供了信息保障。建設完成“文化嶗山”網站，設立文化動態、群文信息、文化遺產保護、稽查曝光臺等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動品牌。聯合青島市演藝機構組織開展了“山歌海韻?鄉音鄉情”流動舞臺進社區、“情系山區?放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經典?情滿嶗山”流動電影進社區“三大公益文化品牌”活動，為基層群眾免費演出350余場，受益群眾達10萬余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節、第九屆國際茶文化研討會、太清水月〃嶗山仲秋賞月會等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動400余場，實現了政府由“辦文化”向“管文化”轉變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時，按照“一社區一品牌”的目標要求，建成東海勞山古樂團、山東頭社區民樂團等民間文藝隊伍219支，成為豐富全區居民文化生活的重要力量。

五是創作推出反映嶗山底蘊系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環畫》、《嶗山區歷屆節會原創作品選》等系列文學作品；組織創作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創性節目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺拍攝制作成MTV，多次在國家大劇院和中央電視臺中演唱，成為許多地區大型活動中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創作大賽一等獎與特別獎。組織完成居國內領先水平的《嶗山茶文化與產業化經營研究》課題報告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來，全區文化藝術類作品獲國家、省、市級獎勵達120余項，有力地提升了嶗山區的知名度與美譽度。

六是文化遺產的保護與傳承成效顯著。對全區非物質文化遺產進行全面詳細的普查，建立全區非物質文化遺產數據庫，在全市率先公布了首批12項區級非物質文化遺產保護名錄。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級、首批省級非物質文化遺產保護名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質文化遺產名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區級重點文物保護單位及第一批未核定文物保護單位，積極配合國家博物館開展水下考古調查，建立嶗山區文物陳列室，并正式啟動第三次全區文物普查工作，為促進全區文化遺產的繼承與發展發揮了積極作用。

二、嶗山區公共文化服務體系建設中存在的不足

一是文化設施分布還不是很平衡。在區委、區政府的大力支持下，嶗山區文化設施建設發展迅速，基本能夠滿足社區居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設施空間分布仍存在不均，中心城區及各街道辦事處駐地的文化設施相對集中，而部分偏遠社區的公共文化設施則相對分布較少，部分文化設施場所由于建成時間較長，需要修建和完善。區內沒有一處能夠展示區域形象的標志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務水平有待提高。目前，全區還有35個社區沒有公共文化活動場所，基層文化活動中心利用率不高，服務居民的功能作用沒有得到充分發揮，城區建設中缺少對文化設施項目的統籌規劃，城區文化功能不強。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現實影響力與豐富的文化資源不相適應，文化供給和消費數量相對不足，精神文化產品的數量、質量和品種還不能滿足社區居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國內外叫得響的文化藝術精品數量較少。

三是群眾文化隊伍結構還不是很合理。近年來，隨著全區“文化設施配送工程”的深入實施，群眾文化隊伍建設如火如荼，取得了很好的成效。但在隊伍結構仍然存在一些不足，隊伍發展速度也有較大差別。大部分業余隊伍都是由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業余時間比較多，隊伍排練時間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業余生活相對貧乏。部分社區文化活動豐富，隊伍很多，而有些社區隊伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設的投融資體系建設不夠完善。公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質，資金籌集問題會成為其發展的瓶頸。從國外及其他地區的先進經驗來看，社區文化建設主要是采取以政府投入為主，社會團體、企業、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國家和政府的財政負擔，而且提高了全社會的參與程度。目前，嶗山區公共文化建設的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動的開展以及文體設施建設方面有社會力量的參與，但多元化的投融資機制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設的實際需要，造成公共文化建設發展動力不足。

三、關于構建公共文化服務體系的建議與打算

要依托“中國民間藝術之鄉”、“山東省文化先進區”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮”的戰略部署，充分認識文化建設對經濟社會發展的重要推動作用，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的舉措，全面落實建設社會主義核心價值體系的各項任務，努力推進全區公共文化服務體系建設的健康、快速發展。

一是要加大文化設施投入，構建布局合理、覆蓋全區的公共文化服務平臺。要改革文化設施建設投資體制，財政資金優先安排與社區居民利益相關的公益性文化項目，重點用于文化基礎設施建設、群眾文化活動普及以及對文化產業發展重點項目的扶持，調動社會力量參與文化建設，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設的社會化、市場化程度。要突出文化特色和人文品味，統籌文化、工會、共青團、婦聯等職能部門，規劃建設一處具備多種功能的標志性文化建筑，樹立區域文化的整體形象。區文化館、圖書館要升級為“國家一級館”，免費對社區居民開放。以實施“文化設施配送工程”為帶動，使基層文化活動中心覆蓋率及市級達標率均達100%。基層老年人活動中心、青少年活動中心等活動場所，要與社區文化活動中心實現有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區居民參加文化活動的需要得到有效滿足。

二是要積極營造書香滿社區的文化氛圍。創造坐擁藏書、靜心閱讀的社會氛圍，激勵和引導社區居民完善和發展自我，是提升城區文明素質的關鍵。要強化數字化圖書館建設，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創新型服務舉措，實現館藏文獻由單一紙質文獻向紙質文獻與電子文獻并重的轉變。加強基層圖書室的自動化建設，推廣“圖書館信息管理自動化系統”，實現區、街道、社區三級圖書文獻的通借通還。全力推進全區圖書配送體系建設，使全區社區陽光圖書室覆蓋率達100%，滿足全區居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區可根據自身地域特色及優勢產業，建設花卉、林果、茶業、漁業等特色圖書室，為社區居民增收致富提供知識保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節、經典美文誦讀比賽等讀書教育活動，培養社區居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習慣，讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風。

三是要順應高新技術飛速發展的需要，推動文化傳播手段的升級換代。發揮圖書館（室）作為共享工程的服務點的功能作用，加快構建覆蓋全區的綜合性文化信息網絡體系，使全區基層服務點覆蓋率達100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數字電視、黨員干部現代遠程教育、中小學現代遠程教育、政務網“五條連線”的對接，推進資源共建共享。區圖書館要開發建設“文學藝術作品信息資源庫”、“非物質文化遺產數據庫”等數字化資源，利用網絡技術對外傳輸，提升公共文化服務水平。各基層服務點要積極開展藝術培訓、農業科技、科普常識等公益活動，活躍社區文化生活。開發建設“文化嶗山”網站，突出時效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動，提升城區文化品位。要充分發揮先進文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內容、形式、方法上創新，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要創新辦節思路，進一步提升青島國際啤酒節、嶗山論道、嶗山旅游文化節及各街道特色節會的辦節水平，集中力量打造一批起點高、創意新、影響大、在國內外市場叫得響的節慶品牌，拓展城市魅力。同時，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風光，打響“節慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動機關文化、企業文化、校園文化、社區文化品牌建設，努力發展海爾“真誠到永遠”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業文化品牌，建設積極向上、全面發展的機關文化、校園文化，營造團結和諧的社區環境。要堅持重心下移，擴大以“山歌海韻〃鄉音鄉情”流動舞臺進社區、“情系山區〃放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經典〃情滿嶗山”流動電影進社區“三大公益品牌”活動為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區居民欣賞文藝作品的需求。

五是要提高公共文化服務產品的供給能力。充分發掘、擴大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統文化資源的影響力，以中宣部“五個一工程”、國家舞臺藝術精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創作一批體現民族精神、展示時代風貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術精品的創作激勵機制，對列入國家、省、市文學藝術創作精品的重點項目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點、社會各界共同參與的創作格局。圍繞時代主旋律及重大節慶活動的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，重點抓好文學、戲劇、舞蹈、美術、書法、攝影、歌曲等創作生產，推出一批小說、動畫、歌曲、圖書、劇目等在國內外具有較高影響力的文學藝術精品。凸顯嶗山文化底蘊。

六是要推動文化遺產傳承與保護工作的深入開展。把文化遺產保護納入全區經濟和社會發展計劃，納入城區建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入政府領導責任制，把各級政府保護文物的責任進一步具體化。建立健全嶗山區文化遺產保護機制，建立區、街道、社區三級文物保護網絡。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，深入開展全區第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數據庫，并結合嶗山區實際制定切實可行的文物保護管理制度。重點組織修復玉清宮、關帝廟、白云洞等一批優秀歷史建筑，并向國家、省、市推薦重要的不可移動文物；繼續開展全區非物質文化遺產普查，公布區級非物質文化遺產保護名錄，并向國家、省、市推薦重要的非物質文化遺產項目，爭取一批列入國家、省、市級非物質文化遺產保護名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動，抓好民間藝術隊伍建設，加強對優秀傳統文化技藝的推介、演示和傳授，推進嶗山非物質文化遺產的傳承與發展。

第五篇：街道公共文化工作總結

街道公共文化工作總結

2012年，圍繞“增強文化軟實力、打造文化強街道”這一總目標，把文化工作納入街道2012年工作思路，并列入村、社區干部目標責任制考核。同時，把文化工作列入重要議事日程，利用召開文化專題會議、辦事處主任例會等，研究文化工作。圍繞年初提出目標重點開展了工作：打造街道特色文化——新城摩爾文化廣場；做亮“一鎮一品”——辦好“第九屆“暢想新城”都市文化藝術節”；著力特色創建——建立區首家排舞協會，成功接收XX區體育公園等，引進漢邦文化公司等。

一、“一鎮一品”品位提升

為深入學習黨的第十七屆六中全會精神，進一步挖掘、整合了新城文化資源，舉辦了包括開幕式、書畫展、廣場文化系列活動、群眾趣味運動會、閉幕式等第九屆“暢想新城”都市文化藝術節系列活動。通過向社會公開征集新城街道標識、街道之歌以及“暢想新城”街道藝術節節名等，不斷擴大街道知名度和美譽度；通過舉辦、聯辦各類文化活動，著力構建新城都市“商業文化“，“校園文化”，“社區文化”，“新居民文化”，“鄉土文化”五大文化圈，合力鑄造江南都市文化新家園，全力提升新城文化影響力。

二、特色文化日漸凸現

1、著力打造“新城摩爾”文化廣場。在近幾年街道社區文化培育、發展的基礎上，結合摩爾演繹廣場的各類宣傳、演出活動，新城廣場文化鑄就了良好的基礎。5月25日成功舉辦“暢想美麗新城發展都市文化”第九屆“暢想新城”都市文化藝術節開幕式暨“新城.摩爾文化廣場”啟動儀式，XX區“融入新家園，共創幸福城”新居民文藝匯演在啟動儀式后閃亮登場，來自全區各鎮、街道精心組合成的這場文藝演出受到數千市民的歡迎。嘉興大學生時裝節、嘉興882廣播電臺聽友會“達人”賽等活動相繼在新城摩爾文化廣場上演，新城廣場文化逐漸成為新城街道乃至XX區特色文化。

2、成功成立區首家排舞協會。在街道領導高度重視和支持下，8月召開了街道排舞協會成立儀式，并在大力培育、發展排舞的基礎上，成功承辦區慶祝第25個老人節“展老年風貌添生活色彩”排舞大賽。

3、在區支持下，成功創建義莊、木橋港兩家農家書屋等。

三、文化設施更趨完善。

1、村、社區文化活動中心建設完善。街道重視文化陣地建設，加大投入，新改建亞都社區文化活動中心功能齊全、設施完善；義莊、木橋港農家書屋成功創建。

2、街道轄區體育設施日趨完善。一是秀洲體育公園春曉公園順利移交。街道主動與區教育文化體育局對接，9月舉辦在春曉公園舉辦了秀洲體育公園移交儀式。體育公園內由健身路徑、籃球場、門球場等體育設施，總資產達100多萬元。二是今年上半年，向市體育局爭取健身路徑11條，新增健身器材110件。為街道開展群眾文化體育運動提供了良好的場所，鞏固、發展了省級體育先進街道創建成果。

四、文體隊伍日益壯大。

1、創新培育模式，以成立協會形式不斷壯大文體隊伍。成立街道排舞協會，組織多層次、多形式培訓、活動、比賽等，不斷擴大隊伍，提升排舞水平。目前，街道排舞隊伍已經普及村、社區，隊員超過500人。隊員素質不斷提升，在區慶祝第25個老人節排舞大賽中，兩支隊伍獲得第一、第二名，街道7支隊伍120多人的集體展示也得到全區參賽隊員的肯定。

2、加強文化調研，以整合資源途徑不斷提升文體隊伍水平。文化站多次組織村、社區文化條線干部、文體骨干調研，了解各村、社區文體隊伍的建立情況，對活動場所、器材的管理和使用進行摸底，促進街道資源的整合、提升，有效提升隊伍素質。例如：亞都社區排舞骨干馬利芬老師組織、帶領義莊、木橋港等村、社區隊員開展排舞訓練；中山社區和秀和社區組合成歌舞隊；春曉社區挖掘挖掘轄區活動力多健身會館，排練活力瑜伽參加市社區之聲文藝匯演等。大大的提高街道文體隊伍的整體水平。

3、重視各類培訓，不斷提升隊員水平。為加強街道21支文化體育隊伍建設，提高文體骨干業務素養和輔導能力，街道先后選送馬利芬省排舞培訓；選送村、社區文體骨干參加市、區文化館培訓6期；街道組織排舞、柔力球、橋牌等培訓40余次。共參與培訓人數達600余人，提升了文化隊伍能力。另一方面，通過組織各種文化活動，尤其是搭建參加上級文化活動平臺，如選派文藝節目參加市社區之聲文藝匯演；下半年組織節目參加市“端午，我們的節日”主題表演活動等，進一步提升文體隊伍素質。

五、文化活動亮點紛呈。

1、節慶活動紅紅火火。結合新城摩爾文化廣場的打造，聯合江南摩爾，街道、村、社區節慶活動豐富多彩。結合春節、元宵節，舉辦了“仰望幸福——新城街道紅紅火火過大年文化系列活動”；結合五

一、端午節，舉辦了“我的節日我做主”；結合中秋、“十一”的等舉辦“感謝有你”系列活動。如亞都社區“3.5”便民服務、中山社區婦女維權法律宣傳、中山社區開展學雷鋒、秀和社區“同是一家人”元宵喜樂會、春曉社區迎春趣味運動會等豐富多彩的文娛活動。

2、文藝創作成績突出。秀和社區舞蹈隊自創新編舞蹈《祖國頌》，多次在區、街道舉辦的文化活動中登場，受到好評。街道轄區書法、農民畫、攝影愛好者熱情創作，成績不菲。在全國性廉政農民畫大賽中，街道三幅作品獲得三等獎；在區排舞大賽中，街道兩支隊伍分獲一、二等獎；在區新居民歌舞大賽中，街道選送的獨唱獲得一等獎。另外，在區殘聯文藝選拔賽、區“五一”職工書畫大賽中都成績突出等。

3、文化下鄉深受歡迎。結合街道文化站送戲下鄉活動，完成大型、綜合性文藝演出7場以上；按區宣傳部要求，完成78場數字電影下鄉任務。結合街道文明辦、團委、婦聯等條線，開展各類活動，如與街道文明辦一起開展“文明十大使者”評選、講座。讓文明使者先進事跡走進群眾心中，讓文明新風吹遍新城，營造“爭做文明使者，建設文明新城”的良好氛圍，進一步推進公民道德建設，持續推進“文明新城”建設等。

六、文化產業取得實效

街道領導高度重視，成功引進漢邦文化公司，為街道文化產業的發展起好了步。爭取上級設施、經費等支持，進一步完善街道文化陣地建設。截止11月底，爭取各類文化獎勵、補助經費60100元，其中，木橋港、義莊農家書屋建設12000元，市體育局補助排舞等公益培訓經費7600元，市、區補助街道文化站開放及送戲下鄉、特色團隊創建等40500元。助推了街道文化事業健康發展。

七、文化保護健康有序

一是規范文化市場管理。街道因其特殊的地理位置，區域內文化活動場所較多，文化活動頻繁，其中較大規模的大型游戲廳一個、音像店兩家、網吧三家以及歌舞廳兩家，還有轄區江南摩爾演藝廣場以及轄區兩大公園（秀洲公園、春曉公園）。按照文化市場規范管理要求，街道積極配合區文化執法大隊工作，加強日常監管管理，按期做好各類表冊填報，保證文化市場健康發展。二是文物監管落到實處。街道轄區皇墳山東漢墓葬群是省級文保點，九里村里仁橋等7處為市級文保點，街道聘請文物保護志愿者，定期對街道轄區文物進行巡查確保文物完好無損。

另外，加強文化宣傳。充分利用街道、村（社區）宣傳櫥窗，開展文化知識的宣傳，加強報紙、電視以及城鄉廣播節目中信息報道。

一、2012年創新工作及取得成果

（一）、新城街道是“三產”服務業為主的街道，所以對于整塊統計工作而言，服務業統計工作是街道統計工作的“重中之重”，無論從總量上，還是單位規模上，還是行業分布上，我們街道的服務業統計在全XX區都占主體位置。

今年街道統計信息中心根據區政辦發2011（122）文件精神要求，拓展工作思路，將此項工作全面延伸至各社區、村，掌握轄區內的第一手資料。圍繞這個主題，1、在上半年，街道下發各村、社區、部門的專項考核文件。考核內容根據區政辦發（2011）122號文件，目的旨在抓全、抓實全街道法人和個體單位，將全街道181家服務業單位，按照所轄區域的不同，下放到各村和社區，職責明確。

2、每個社區和村都確定了一名持證上崗的專職統計負責人，兩名輔助調查人員，形成了統計網絡。到目前為止，7個地方共有持證上崗人員9人次，今年報考10人次。

3、在村、社區建立服務業統計資料臺帳。包括三種臺帳：（1）、服務業統計催報臺帳，對各企業單位每報表期的催報記錄。（2）、服務業數據臺帳，每個報表期，所有的單位的各項指標數據和匯總數據。（3）、服務業走訪臺帳。由各社區人員積極走訪各單位，了解其統計人員的變化，是否持證上崗，對統計報表制度和統計工作有何建議，記錄在案，不僅掌握了企業的第一手統計資料，也加了強政企聯系。

4、制定了村、社區的統計工作宣傳資料，開創了XX區統計的先河。總的來說，此項工作創新，得到了區領導的肯定，現正為XX區別的鄉鎮，街道所借鑒。

（二）、街道統計信息中心在“XX市公墓”的大力支持下舉辦了首屆“誠信杯”統計知識競賽。參賽的隊員都是街道轄區內的限上單位的統計人員。題目涉及統計的基本知識和統計法的常識，還有一些大型普查的知識點，通過此次競賽，寓教于樂，創新了統計培訓的形式，擴大了統計工作的影響力，也加強了企業和政府的聯系。賽后各個企業反應都相當好，活躍了基層統計隊伍。得到了區局領導的充分肯定和大力贊揚。

二、2012年重點工作及取得成果

（一）限額以上貿易單位的每月的經濟指標的統計工作。在經濟形勢不樂觀的大背景下，限額以上貿易的統計工作更值得關注。我街道目前擁有限上貿易企業43家，全區共102家，我街道占了42.16%，1至10月，43家企業的銷售額為38.7億，比去年同期增長4.81%，但是也有令人擔憂的，一是43家企業中已經有3家企業因為不同原因關閉，二是嘉興天華汽車銷售有限公司1至10月的銷售總額為3.9個億，此公司目前已經搬離XX區，如果這數字到年底拿去，那整塊銷售額呈同比下降態勢。三是結合今年的特色考核目標，要求街道新增服務業限上企業10家，在這種經濟形勢下，并不樂觀。統計信息中心按照街道黨委，區政府的要求，采取“應統盡統”原則，留意每一個企業信息，及時掌握企業第一手資料，向領導匯報，以便采取相應決策。

（二）、強化統計法制基礎，營造街道統計氛圍。在今天5月，街道統計信息中心根據區局安排，在全街道進行鋪天蓋地的宣傳工作，并組織了培訓了129名持有統計上崗證的統計人員，參加區統一安排的培訓，比同期增長了138.89%；另外，也發動了63名未有證的人員參加今年9月的全國“統計從業資格”考試，同比增長58.53%，是歷年之最。得到了區領導的肯定。不僅增加了街道自身村、社區統計人員的專業性，也為整個轄區內的統計工作奠定了堅實的基礎。

（三）、名錄庫工作的開展。名錄庫工作作為一切工作的源頭，是非常重要的。但是兩個街道由于很多單位都是虛擬地址，又或是注冊地和經營地分離，且工商上“只進不出”的口徑，使得街道的名錄庫工作一直以來非常難抓。今年以來，統計信息中心結合實際，調整名錄庫維護的口徑，將假地址剔除，使名錄庫維護率達100%，比去年同期增長65%。

（四）、做好城鄉一體化住戶調查，作為國家點，春曉社區被抽中此項調查，經過前期繪圖，摸底，入戶，共摸得春曉社區兩個小區共177戶，然后在這177戶中抽中12戶，作為樣本進行每月的記帳，此次調查要持續5年。無論在調查員的選調上，財力的支持上，街道聯合社區，都給予了強勁地保證。目前，記帳戶首次記帳已經順利進行。

（五）做好省“糧食安全生產調查工作”。此項工作是作為省點調查一項長期工作，我街道的調查點在九里村，一共涉及221戶，1265.89畝的調查范圍，年初，以村書記鮑水平為負責人，確定了兩名村調查員，進行每年三次（春，夏，秋）的調查工作。目前，三期調查已經完成，并得到了區驗收通過。

（六）、圓滿完成了各項常規調查工作。

1、“地稅滿意度”調查，共有35戶法人單位。

2、“黨風廉政調查”，抽中秀和社區25戶。3軟環境建設，80戶居民和個體戶，72戶企業。

4、人民群眾對市級機關民主評議工作，5、人民群眾對區級機關民主評議工作。

三、服務工作及取得成果

（一）、加強統計的服務工作，今年以來，根據主要領導的要求，每月經濟動態的冊子上調整了內容，更直觀地為黨委政府服務。另外，針對經濟形勢，做到每季有分析，為黨委政府的決策，提供依據。目前為止，統計信息中心共上報各項分析、信息20篇。

（二）統計信息中心配合街道走訪辦，做好“街道走村入企大走訪”活動的程序錄入的業務培訓和指導工作。

（三）配合街道企業服務中心，開展企業大走訪工作，走訪30多家企業，共取得信息40多條。

一年來，潘火街道社區管理工作在街道黨工委和上級各部門的正確領導下，緊緊圍繞打造“管理有序、服務完善、文明祥和”的“新潘火”社區為目標，以創建“文明城市”、構建“和諧社區”為載體，不斷完善社區管理機制，提升社區服務水平，提高社工隊伍素質，營造社區人文環境，全面推進社區和諧穩定。主要做好以下幾方面工作：

一、完善制度，建立社區建設的長效治理機制。

1、制定出臺了2013年社區工作整體及個體考核細則。在2012考核政策的基礎上，進一步明確了社工的工作制度和工作職責，改變了考核方式，加大了工作實績和獎勵制度，提高了社區工作者的福利待遇，完善了社區工作和社區服務的管理制度。

2、規范社區日常工作制度。要求各社區每月上報工作總結，便于社區科對各社區各項工作的進一步了解掌握。同時，組織人員對街道社工進行電子檔案“一本帳”的使用培訓工作，推進社區無紙化辦公。截止11月底，9個社區相繼完成電子臺賬的錄入工作。

3、著力提高社區專職工作者的職業化水平，鼓勵社區工作者參加社會工作師的資格考試。今年，我街道出臺獎勵補貼政策，對取得社工工作師資格證的在職社工，進行每人每月100元的額外獎勵補貼，提高社工考試積極性。目前，街道共有29名社工取得相應資格證書，通過率約為39.1%。其中，今年共有32名社區工作者報名參加考試，取得證書人員為13人。

二、做好社區硬件建設，完善社區服務平臺

1、加強社區服務中心建設。做好殷家坑村撤村建居工作及新建金谷小區申報工作。同時，加強社區工作站、服務站建設，提升社區自治化管理服務水平。今年新完成殷家、同欣社區服務中心裝修工作，街道9個社區實現“一站式”服務全覆蓋。完善社區服務中心的工作制度。開展的便民利民服務涵蓋了居民生產、生活的方方面面，為社區居民提供了全方位、全天候服務，已成了轄區居民生活上的“110”。

2、多角度全方位打造特色小區。深入宣揚“一社一品”精品社區的理念，探索各社區的特色亮點，開展各社區品牌服務項目，打造社區專屬服務名片。如今年東南社區多次接待省內外兄弟單位的參加訪問，作為拆遷安置型小區創新社區管理服務模式的先進代表。

3、居家養老服務中心有序運行。通過現有東南社區的服務中心平臺，不斷擴大服務隊伍、增加老年人服務項目和活動內容。截止目前，我街道共有東鶯、雅苑兩個社區的居家養老服務站已通過區里驗收，共服務老年人66人，其中享受無償服務的26人。同時，我街道積極探索多途徑推進居家養老服務照料中心建設，通過對轄區內的居家養老人員的基本信息進行收集核對，創新配送、康復保健、日間托管等養老服務。

三、創新社區治理模式，提升社區服務水平。

1、培育和發展社區社會組織。目前，轄區內共有社會組織150家，其中今年前三季度新增社區社會組織25家，增長率約20%左右。這些社區社會組織涉及社區管理、志愿服務、公益服務、文化體育、社區教育、養老助殘、困難救助等諸多領域，初步形成自主發展、門類多樣、不同層次、覆蓋廣泛、作用明顯的社區社會組織體系。比如雅苑社區為了更好建立美麗社區，成立了“啄木鳥”社區糾察隊，這樣團隊的成立可以更好的監督物業運作，發現社區中的不足，如違章建筑，亂倒垃圾，私占共用綠地，違章停車等不文明現象。

2、做好社區換屆選舉工作。從5月份開始到6月底對各社區做好黨支部換屆、居監會成立、社區換屆選舉工作。根據區民政局和街道黨工委對社區換屆選舉工作的部署和要求，結合我街道實際情況，確定東南、尚誠、紫郡、世紀、雅苑五個社區采取全體選民直接選舉方式，東鶯、星苑、同欣三個社區采取社區成員代表選舉方式。在街道領導高度重視下，在各聯社干部及各社區工作者共同努力下，順利完成本次換屆選舉工作。本次換屆，共產生社區黨總支書記1名，黨支部書記8名，黨支部副書記3名；產生新一屆居委會主任8名，副主任9名，委員37名；產生第一屆社區居務監督委員會主任9名。

3、加大社區工作的培訓考核力度。12月12日、13日，我街道組織全體社區工作者、部分物業、業委會成員參加為期兩天的社區工作培訓課程，屆時將對社區工作的熱點、難點問題進行剖析，并組織先進代表進行典型發言，參觀先進社區，交流社區工作心得，組織社工辯論賽，展示社工風采。年底，結合年初制定的社區工作目標，將對各社區整體工作及社工個體水平進行考核打分。

4、進一步調整充實社工人才隊伍的梯隊建設。根據各社區實際情況，社區從業人員逐步增多。今年我街道通過區民政局統一招考社工12名，其中男、女社工各6名，另有9名調入、轉入社工，8名離職社工。目前各社區各類從業人員88人，其中在編社工73人，70后、80后成為社區的中堅力量。為進一步培養一批社區后備干部，11月下旬，社區科協同組織線專門赴各社區對社區工作者進行民主談話和考核測評，以提拔一批優秀的社區工作者。

四、規范管理，提升社區物業服務檔次

1、出臺2013年《潘火街道社區物業服務工作考核獎勵辦法》，新辦法較往年在考核分值、獎勵經費上做了優化調整，并對小區公用路燈電費的撥款予以落實。

2、做好各物業企業做好住宅小區物業服務考核工作。一年兩次，由我科室牽頭，協同綜治科、城建科、公共衛生相關人員組成聯合考核組，對街道下轄9個社區、14個小區物業及創新128社區進行半物業服務考核工作。聯合考核組一行分別從工作執行力、財務管理；房屋設施、公共秩序；社會治安、消防安全；環境衛生、工作滿意度調查等8個方面進行全面考核。通過實地抽查居民樓單元衛生情況，填寫居民滿意度調查表和業主委員會滿意度調查表，現場查閱半物業服務工作基礎臺賬資料，對相應內容進行詳細考核檢查評分。通過考核，對所發現的問題提出整改要求，督促各物業服務企業盡快實施整改，有效解決存在的問題。考核將評選出優秀物業企業并予以資金獎勵，鼓勵物業各項管理服務工作再上新臺階。

3、做好物業招投標工作。完成萬科金域國際、金橋水岸、三星奧克斯等3個項目的前期物業招投標工作。根據招標程序，經公開招標，分別由萬科物業、寧波永達物業、奧克斯物業公司中標物業管理。

4、完成紫郡社區的物業更換工作。今年8月，綠城物業退出紫郡社區物業管理，經過3個月考察、招標等各項工作的開展，通過50%以上業委會成員投票選舉，最終確定由綠宇物業接手該社區物業管理工作。11月1日辦理物業的正式移交手續。

5、完善和規范社區物業管理。東鶯新村98、99、100幢原由個人管理物業，居民對該管理不滿意，經過協商，由東鶯物業接管。對王家弄教師樓進行調研，探討物業管理工作，原有退休教師自我管理，因年齡大退出，最終由東鶯物業接管。

五、理順關系，確保社區其它各項工作順利開展

1、做好新建小區驗收工作。今年我街道共有風格璟園、榮安心居、宜家花園、榮安蝶園等4個新建小區進行驗收，我社區科負責接手管理，做好相關資料的備案工作。

2、監督指導各社區業委會新建、換屆選舉工作。今年，我街道新成立尚誠社區業委會，同時，雅苑社區、世紀社區業委會將進行換屆選舉。我科室對此進行全程監督指導，確保選舉工作圓滿完成。明年工作思路：

2014年社區管理工作將繼續以科學發展觀為指導，“三思三創”，以服務居民為核心，著力健全社區管理體制機制，著力社區隊伍專業化建設，著力加強物業管理，著力社區服務功能，發揮社區社會組織能動性，真正把社區建設成管理有序，服務完善，環境優美的現代新型社區，重點做好以下：

一、進一步完善社區工作管理制度，加強社工隊伍專業化建設 切實加強街道專職社區工作者隊伍建設，努力建設一支精干、高效、廉潔、務實的社區工作者隊伍，根據制定的《潘火街道社區專職工作者管理辦法》、社區財務管理辦法，加強對社區工作者的管理。做好專職社區工作者的錄取工作。對社區專職工作者進行針對性的培訓，提高社工的專業素養，提高社會工作師的通過率，讓每個社區區工作者具備良好的素質以及工作能力，能夠應對處理各種繁瑣、重要、甚至是突發的問題。

二、進一步推進民間組織建設，促進社區和諧發展

社區的民間組織是社區建設中一支很大的中堅力量，充分發揮民間組織的自治功能，對減輕街道工作負荷，提高辦事效率，促進社區和諧具有很大的作用。目前社區社會組織還處于發展階段，根據《XX市XX區城鄉社區社會組織備案管理暫行辦法》，擴大社區社會組織有效規模，做到每季度10%的遞增。街道將指導社區進一步發展直接服務于養老、助殘、救助、文體活動等基層急需的社區社會組織，創新管理服務，滿足社區居民日益增長的多樣化多層次服務需求。

三、進一步發揮社區服務功能，細致做好居家養老工作

目前社區工作中服務功能日趨重要，尤其是為老服務專項工作。在2013年完成建設東鶯、雅苑2個社區居家養老服務站的基礎上，2014年將進一步建設東南、世紀、潘火橋、金橋水岸等4個村、社的居家養老服務中心，進一步整合街道服務資源，對社區老年人提供各類服務項目，豐富老年人生活；同時在其他社區加速推行居家養老服務，即以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。

四、進一步規范社區物業管理制度，監督指導小區物業工作

認真落實規范社區物業理各項工作機制，促進社區居委會與物業管理處工作的協調配合。做好移交小區、商務樓等物業基礎建設工作，加強物業管理隊伍建設，通過培訓考核機制，促進隊伍素質的提升。街道將積極爭取有關部門的支持，加大對小區內亂搭建現象的處置力度，引導各方力量營造文明和諧小區環境，使物業管理能更好地服務街道經濟社會事業發展。

五、進一步加強對業委會的指導，促進社區穩定和諧。

業委會作為一種自發形成的自治組織形式其內在制度形成的過程中難免存在各種欠缺，為加強對業委會的指導監督，明年科室將專門設立業委會籌建及日常辦公機構，由專人負責對業委會成立、換屆及運作過程的指導和監督，以進一步完成業委會工作機制。重點做好各社區首屆、換屆業委會的指導工作。同時要強化對業委會成員專業知識的培訓，由社區牽頭定期召開業委會委員座談會，交流工作經驗、培訓業務知識，要求業委會成員基本了解《物權法》及《物業管理條例》，提升業委會成員素質，使業委會能從實質上和深層次上協助物業公司解決問題，維護小區業主利益，避免業委會超出權利范圍干預物業公司正常管理和經驗。

六、認真踏實，做好新社區的啟動和籌備工作

今年底，金谷社區正式成立，明年主要做好該社區各類機構的完善和制度建設，做好新社區各項工作的啟動，打好工作基礎。明年，我街道預計成立金橋水岸社區、宜家花園社區、潘火橋社區等，下一班子的建立及新社工的調配工作，同時做好新建社區管理用房的裝修等相應工作，盡快建設好社區服務大廳、活動場所，盡早納入社區規范管理。