第一篇：政協的公共文化體系建設調研報告

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政協的公共文化體系建設調研報告

公共文化服務，是政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。

加快推進公共文化體系建設，促進文化事業發展繁榮，關系我縣全面建設小康社會奮斗目標的實現。我們一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進公共文化服務體系建設，以文化人，進一步統一思想，凝聚共識，傳遞正能量，助推全縣經濟社會和諧發展。

為深入了解縣公共文化服務體系建設情況，更好地為我縣文化事業繁榮發展獻計獻策，根據縣政協主席會議安排，縣政協副主席陳光榮率政協文史委相關人員組成調研組對我縣公共文化設施建設情況進行專題調研，現場查看了縣文化館、圖書館等公共設施，并書面對各鄉鎮公共文化設施情況進行調研，形成此報告。

一、公共文化服務體系建設現狀

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（一）公共文化服務設施建設、使用情況。

1．縣文化館建設使用情況

龍里縣文化館面積1560平方米，內設排練廳、多功能廳、棋牌活動室、民樂活動室、健身活動室、展覽廳、音樂教室等；可提供的服務項目有美術、音樂、舞蹈、書法等文化藝術輔導培訓及其他公益性文化活動。

2．縣圖書館建設使用情況

我縣圖書館在2013年5月通過全國第五次圖書館評估定級，被評為國家二級圖書館。目前，圖書館建成文化信息資源共享工程縣級中心1個和152個村級文化資源共享工程點，圖書總藏量12.7萬冊，電子文獻9.7萬冊，開設期刊室、書畫展覽室、電子閱覽室、少兒閱覽室等。定期開展讀書活動、讀書報告會、讀者座談會、講故事比賽、征文等。積極開展送書下基層活動，2007年以來，縣圖書館分期分批進校園到農村開展了送書下鄉活動，各類圖書共計1000余冊。近年，我縣共建立農家書屋167個。

3．基層文化陣地建設情況

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目前，全縣共有12個鄉鎮綜合文化站和2個社區文化活動中心，均配備了文化專干，兩館一站免費對外開放，文化站活動正常開展。

4．基層體育設施建設情況

一是縣公共體育場項目建設正有序推進，按計劃今年年底前完成主體工程建設。

二是利用農民體育健身工程和全民健身路徑工程項目申報契機，全縣總共上報了5個鄉鎮農民體育健身工程，8個村級農民體育健身工程。

三是縣冠山社區城鎮保障性住房全民健身路徑工程在省體育局的支持下，目前器材已到位并投入使用。

（二）公共文化產品建設情況、使用情況。

近年來，隨著公共文化服務體系建設的不斷完善，文化產業不斷走向繁榮。廣播電影電視服務單位共有72家，文化市場娛樂服務業57家，公司禮儀、表演團體服務業1家，各種體育培訓場館（3家），文化藝術指導培訓業5家。

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（三）公共文化服務網絡建設情況。

1．網絡傳輸建設情況

目前縣城數字廣播電視用戶數為17000戶。

2．縣鄉聯網工程建設情況

2011年下半年開始縣鄉聯網工程建設，至2012年5月完成全縣14個鄉鎮數字廣播電視節目的開通，新增鄉鎮光纜干線網240KM，新增鄉鎮數字電視用戶3500戶。

3．鄉鎮綜合服務站建設情況

2011年建成洗馬鎮、羊場鎮、醒獅鎮、三元鎮、谷腳鎮5個鄉鎮廣電綜合服務站，為鄉鎮廣播電影電視四位一體綜合服務提供了保障。2012年按照州廣電局要求，將龍里、甕安2個縣納入廣播電影電視四位一體鄉鎮綜合服務站建設試點，龍里網絡公司接管了縣電影公司一直從事的農村公益電影放映業務。

（四）公共文化服務人才隊伍建設情況。

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近年來，縣委、縣政府高度重視文化人才工作，大力引進文化人才，2010年以來引進了舞蹈專業骨干2人，音樂骨干2人，鄉土人才1人，充實我縣文化人才隊伍，使我縣文化人才隊伍建設取得長足發展。各鄉鎮黨委、政府注重基層文化隊伍建設，創造條件為綜合文化站配備專兼職人才。

（五）公共文化活動開展情況。

近年來，在各級黨委政府和相關部門的領導下，我縣群眾的精神文化生活得到極大改善。縣文化部門每年組織大型廣場文化活動20次以上，組織送文化下鄉演出30次以上，形成了以春節游藝活動、元宵節煙火晚會、慶五·

四、迎六·

一、七·

一、國慶節、重陽節等為主的節慶假日文藝演出；以藝術比賽、鄉鎮匯演為主的休閑文藝活動；以及組織演出進社區、進學校、進農村、進企業為主的下基層慰問演出等多種形式的文藝活動，構成了我縣文化活動的大體脈絡。大力實施文化精品工程，成功打造大型布依歌舞劇《麗灣依水》在都勻參加喜迎十八大、激情滿劍江全州文藝展演。創作小品《王鄉長下鄉》、民族民間舞《咬春》和《花棍舞》、現當代舞《丟了》和《在水一方》等，代表我縣參加黔南州舉辦的各項比賽，并獲得可喜成績。

（六）非物質文化遺產資源保護和利用情況。

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目前，縣文化部門成立了龍里縣非物質文化遺產保護中心，完成了巫山巖畫、果里洞棺葬等省級重點文物保護單位的申報工作，現全縣共有非物質文化遺產名錄26項。

二、公共文化服務體系建設 中存在的問題

近年來，我縣高度重視公共文化體系建設工作，公共文化體系建設取得新成效，但由于多種原因，我縣公共文化體系建設仍然滯后，與縣經濟社會發展及人民群眾生活需求不相適應，究其原因，主要存在以下幾個方面問題。

（一）認識不足。個別干部對文化工作的重要性認識不足，認為文化建設周期長、見效慢、難出成績，不比經濟工作看得見，摸得著、見效快，導致對文化建設重視不夠。

（二）財政投入少，經費不足。公共文化活動需要資金支持，但在當前公共財政不足，又無其他融資渠道的情況下，縣鄉文化活動開展普遍面臨財力支持不夠、文化經費不足的問題。

（三）管理體制不夠完善。文化局下屬事業單位的人事制度、分配

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制度改革還有待進一步深化，文化投融資體系尚未建立，文化激勵機制政策不到位。

（四）文化人才隊伍得不到保障。一是文化隊伍結構不合理，文化專業人才年齡結構老化問題突出，隊伍缺少活力。二是普遍存在專業人才緊缺的現象，表現為文化藝術人才、文化管理人才相對缺少，缺少領軍人物。特別是基層文化陣地工作人員，由于自身文化專業原因，素質參差不齊，甚至一人多用，影響基層文化活動開展。

（五）外出務工經商潮阻礙基層文化建設。近年來，由于經濟發展和思想開放，大多數農村青年紛紛外出打工或經商。面對眼前的經濟利益，農村青年很少參加基層文化活動，致使一些富有地方特色的文化傳統得不到傳承，部分文化遺產的傳承人才出現短板。

（六）園區企業建設生產如火如荼，文化設施投入嚴重不足，一區三園公共文化設施缺乏。

(七)缺少亮點和品牌。近年來，我縣文化建設投入頗大，但由于缺少系統推進，導致文化亮點缺失，沒有叫得響的品牌，在公眾中難以樹立具有標志性的文化形象。

四、加強我縣公共文化建設的幾點建議

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公共文化建設是一項系統工程，其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務于全民文化素質提高的公共文化服務體系的建設，需要相應地全面考慮到不同層次之間的區別和聯系。在器物層次上，需要加快公共文化服務基礎設施的建設。在制度層次上，要形成良好服務方式以及服務體系的運行機制，有效的文化傳播和普及的機制。在精神層次上，要把握好公共文化服務的內容。

（一）大力深化文化體制改革，激發文化發展的動力和活力。一是完善文化決策機制，成立專家庫，建立文化系統的文化藝術專家委員會。二是深化審批制度改革，參照文化產業發達地區制定新的文化市場審批辦法，營造文化產業發展的良好環境。三是繼續深化文 化市場綜合執法體制改革。四是推進公益文化活動運作機制改革，探索并實行重大公益文化活動集中發布并統一實行社會化運作。五是制訂鼓勵社會贊助公益性文化活動的管理辦法，完善文化活動融資體系。

（二）創新工作，完善機制。一要探索適應公共文化更快、更好發展的新機制、新做法。二要增加基層文化工作在綜合考核中的比重。縣相關部門制定具體的考核政策，形成量化、可操作的考核體系。三要建立合理公共預算增長機制，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實擴大公共財政覆蓋范圍，精

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加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。四要加強督導，督導文化陣地建設和文化人才管理。

（三）加快完善文化人才隊伍建設，建立健全培養人才、引進和發現人才、留住人才的機制。制定實施文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才。鄉鎮綜合文化站（中心）是政府舉辦的公益性文化機構，是群眾文化活動和精神文明建設的重要陣地，要配備專職人員，確保每個鄉鎮綜合文化站（中心）至少應有1至2個專職人員，比較大的鄉鎮應適當增加編制。要進一步充實村、社區宣傳文化工作力量，城鎮各社區至少有1名專職工作人員負責組織開展社區宣傳文化服務工作，農村各行政村要明確相應人員負責組織協調宣傳文化方面的工作。

（四）文化建設要同經濟建設相結合，同傳統文化的發展相結合，并整合社區文化、校園文化、企業文化、民族民俗資源，形成推動公共文化建設的合力。注重城市綜合體及工業園區文化建設，切實加快城市綜合體及工業園區文化建設步伐，激發其活動與吸引力。

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第二篇：公共文化體系建設調研報告

公共文化體系建設調研報告

（廊坊市文聯）

為深入貫徹落實當的十八大和省委八屆三次全會精神，廊坊市文聯組織人員在進一步提升公共文化服務能力方面進行了深入的調查研究，形成了調研成果。

市文聯在公共文化體系建設方面擁有一塊文藝陣地，即廊坊文聯美術館。市文聯著重通過廊坊市文聯美術館對全市的公共文化體系建設展開了調研。

廊坊文聯美術館建成于2010年，經市委主管領導同意，納入廊坊市文聯下屬機構，填補了廊坊市區沒有專業美術館的空白，成為對外展示廊坊文化形象，對內提升自身品味的重要平臺，也是廊坊公共文化建設的又一亮點。美術館建筑面積2700平方米，其中展廳面積1500平方米，集作品展示、藝術交流、學術研討功能于一身，其中展廳面積約為800平方米，內氛圍9個展區，展線長度180米，采光、照明和安防等設施均按照專業標準配備，使美術館具備舉辦各種大型美術展覽的能力。

廊坊文聯美術館開館以來，據不完全統計，期間舉辦了80余次不同層次的展覽，接待域外畫家、藝術家幾百人次，各界、各地的數千名藝術愛好者前來參觀、學習，越有10萬人次群眾參加、觀看過不同的藝術展覽展示活動。可以說，在推動我市文藝事業發展商，美術館發揮了不可替代的作用。

廊坊文聯美術館是由對藝術有熱情的企業家投資興建的，屬于民辦公助的公益性事業，開關三年來，每年需要人員薪酬、供暖、睡點、物業管理費約30萬元才能維持美術館的正常運轉，收取的展覽租用費用遠遠不能支撐。每年，市文聯還要從不多的辦公經費中擠出一部分支持美術館，還是杯水車薪，現在企業家的壓力很大，甚至有打退堂鼓的想法，我們還是積極鼓勵，但是這樣不是也不是長久之計，民營美術館公益性到底能走多遠？這也是國內眾多的民辦公助藝術館、博物館面臨的顯示問題。

經過我們的調研和思考，結合外地的一些做法，認為從以下幾點入手。

一是要公益和商業兼顧

堅持公益性，把非贏利的公益事業做好。美術館利用所藏的書畫作品，在平時展出、展覽中進行書畫交易，盤活資金和藏品，增強自身造血機能；舉辦藝術沙龍，為來自全國的書畫

二、廊坊書法藝術館

根據“中國書法城”創建要求，積極提請建立廊坊書法院，按照市政府領導指示精神，加強與市編辦和組織人事部門的協商，力爭建立廊坊書法院。該院是市文聯下屬事業單位，其主要職能是：研究制定我市書法事業發展的規劃；負責組織和舉辦書法藝術展示交流活動，負責承辦全省、全國乃至國際性的書法創作、展示、交流活動；培訓書法藝術人才；指導基層文藝單位和中小學校開展書法教育和普及工作；負責書法學術研究工作，并定期組織召開不同規模和層次的書法藝術研討活動等。積極提請市委、市政府建立“廊坊書法藝術館”，作為廊坊書法院的辦公場所，實行館院合一。

廊坊書法藝術館應作為我市文化藝術的標志性建筑，既是文化藝術工作者活動、創作、研討的場所，更是對外藝術交流和藝術展示的平臺，其主要功能分為四部分：一是書法藝術展館。建設國內一流、現代化的藝術展館，該館的建設將參考中國美術館的標準，具有承接國際國內大型展覽的能力。主要展示全國書法名家、各地特色書法家、廊坊書法家的優秀作品。可定期舉辦藝術性、專業性的不同規模和層次的藝術展示活動；二是書法藝術博物館。博物館陳列關于漢字書法的起源、變遷、演變、發展過程中有代表性的作品及文物，是一部書法簡史。建成后將成為一個對市民進行書法教育的重要場所，也是廊坊文化旅游的一個重要亮點；三是書法創作室。這是書法家創作和學術交流的場所，包含小型學術報告廳和會議室等。可定期舉辦學術研討活動和書法講座，以推動廊坊書法創作；四是學術報告廳。該多功能學術報告廳容納100人左右。

第三篇：基層公共文化體系服務建設調研報告

基層公共文化服務體系建設調研報告

一、我國公共文化服務體系建設綜述

黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照實事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層為重點，大力發展公益性文化事業。據了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個服務點、覆蓋全國９０％的行政村，農家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站，農村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的建設蒸蒸日上。

“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度均有所增加，據有關資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發改委累計安排公共文化設施建設資金超過２００億元，其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設。

“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國鄉鎮綜合文化站建設；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設；投入近２３億元用于農村電影放映工程；投入４６．９億元用于農家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產保護，是“十五”時期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財政累計安排５２億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結構也逐步改善，文化事業費進一步向西部地區、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區文化事業費達到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個百分點。

二、重慶市公共文化服務體系的建設情況

在公共文化服務體系建設的春風中，重慶市堅持貫徹中央的部署，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設。

在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務體系建設進展順利。取得巨大成就。

一是在全國率先實現廣播電視“村村通”。按照國家統一部署，從1999年開始實施廣播電視“村村通”工程。截至2005年，全面完成3393個已通電行政村和6099個50戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務。“十一五”期間，采取有線建設和無線覆蓋、地面數字接收3種方式，全面完成41107個20戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務。2010年，市政府部署實施了“響通”攻堅行動，要求

在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬戶偏遠山區農戶免費安裝直播衛星接收設施，為7萬戶農村建卡貧困戶免費發放彩色電視機，在39個區縣(自治縣)、872個鄉鎮(街道)、8967個村建設農村綜合廣播信息系統，全面實現廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛星接收設施65萬套，免費發放彩色電視機5萬臺，在24個區縣(自治縣)、423個鄉鎮(街道)、4083個村建設農村綜合廣播信息系統，安裝終端2.6萬余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到95.71%、97.39%。

二是基本完成文化信息資源共享工程。該項工程于2006年啟動，計劃到2010年基本建成，覆蓋全市所有行政村。截至2010年，1個市級分中心、42個區縣(自治縣)支中心(包括市少兒圖書館及涪陵少兒圖書館)和8967個村級基層服務點全部建成；鄉鎮(街道)基層服務點已建成683個，剩余156個將在今年全部建成。同時，積極推進共享工程進街道、進社區、進企業、進高校，超計劃建成街道服務點36個、社區服務點244個，與高校、企業等合作共建服務點28個。三是強力推進鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設工程。著力構建市、區縣(自治縣）、鄉鎮（街道）、村(居)四級公共文化陣地。市級層面，建成中國重慶三峽博物館、重慶大劇院、重慶科技館、重慶市圖書館、重慶廣播電視大廈、紅巖魂陳列館等重大文化設施，總投資16.16億元，建筑面積71.58萬平方米。區縣(自治縣)層面，重點支持文化館、圖書館、博物館、影劇院“四大件”建設。市委三屆

五次全委會以來，全市40個區縣(自治縣)文化館新建或改擴建15個，建筑面積達到國家等級標準35個，其中一級館24個、二級館7個、三級館4個；41個區縣(自治縣)圖書館新建或改擴建20個，建筑面積達到國家等級標準36個，其中一級館29個、二級館6個、三級館l個，新建或改擴建博物館14個、影劇院17個，總數分別達到35個、56個。鄉鎮(街道)層面，2006年啟動鄉鎮綜合文化站建設，應建839個，截至2010年，已建成809個，剩余30個將在今年全部建成，提前實現“到2012年鄉鎮有綜合文化站”目標。村級層面，整合組織部門村級公共服務中心、農村現代黨員干部遠程教育、新聞出版部門農家書屋，配套建設村文化室。目前，全市8967個行政村均已配套文化活動室。

四是農村電影放映工程走在全國前列。2006年，我市在全國率先啟動農村惠民電影放映工程。2008年，全面實現“一村一月一場”和“農村中小學生每學年觀看6場電影”的目標。“十一五”期間共放映75萬場次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬場次，觀眾4817萬人次。成立了重慶市農村惠民電影數字放映院線，組建農村電影放映隊721個，配備數字放映設備776套，平均每11.6個行政村擁有1臺數字放映設備，實現農村電影數字化放映“每18個行政村擁有1臺數字放映設備”的目標。

五是農家書屋建設工程步伐加快。2007年，農家書屋建設工程在部分區縣(自治縣)啟動試點工作。到2009年，共建成標準農家書屋

1400個、書刊外借點4150個。市委三屆五次全委會后，市政府積極爭取新聞出版總署支持，加快建設進度。截至2010年，共建成標準農家書屋5400個、書刊外借點16150個。每個書屋均配備圖書1900余冊、報刊20余種、音像制品200余張，每個書刊外借點配備圖書150—250余冊。

三、重慶市基層公共文化服務體系建設存在的一些問題

1、基層公共文化基礎設施建設不足：據調查數據表明，一是設備設施陳舊簡陋，二是還有一部分的基層文化機構的設備設施建設需要填補空白，四是仍然缺乏科學合理的專業規范。

2、基層公共文化服務能力與群眾文化需求存在結構性矛盾：隨著社會生產力的不斷發展，人民的收益日益增多，群眾的精神文化需求日益增加，所以基層群眾文化活動隊伍迅速壯大，參與文化的熱情顯著提高；然而基層公共文化服務機構策劃和組織開展的群眾文化活動仍然十分貧乏。數量稀少、內容單

一、缺乏吸引力。這勢必打擊群眾參與文化的積極性。

3、基層公共文化機構的服務意識需要加強：盡管不少地區已經基本建成文化基礎設施體系，但開展群眾文化活動和服務的積極性依然不高，文化機構缺乏對文化服務的認識，還沒有轉變文化職能觀念。

4、公共文化建設缺乏完備法律體系：就公共文化而言，目前我國只有《公益事業捐贈法》和《公共文化體育設施條例》兩部法律

法規。在依法治國的當下，無法構成對公共文化建設的有力支撐，公共文化服務體系建設缺乏堅強的制度空間。

四、加強基層公共文化服務體系建設的思考

鑒于基層公共文化服務體系建設是一項長期、復雜的公益性惠民工程，社會和公眾的文化主體回歸，是十分關鍵的要素。離不開政府的主導和公眾的參與。其中政府起著主導作用。

1、喚醒社會公眾的文化意識：公共文化服務體系建設除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會的文化責任承擔等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識，形成雙方的良性互動。

2、堅定履行政府的文化責任：在公共文化服務體系建設過程中，政府的文化責任不可推卸，政府是公共文化服務體系建設的主體力量。

3、拓展公共文化服務方式：通過文化主管部門對各個基層文化協會的管理，整合基層文化隊伍資源，搭建基層群眾文化活動隊伍的組織平臺，解決基層文化活動少的問題。

（參考文獻：《重慶市公共文化服務體系建設情況報告》汪俊、《黨的十六大以來我國的公共文化服務體系建設綜述》新華網）

第四篇：關于我縣公共文化體系建設的調研報告

關于我縣公共文化體系建設的調研報告

永壽縣文體事業局

（2011年8月8日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市各有關部門的指導支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，以公共文化創新為動力，以公益活動為載體，不斷加大對農村公共文化建設的投入力度，切實注重農村公共文化服務能力提升，努力滿足農民群眾的基本文化需求，取得了比較明顯的成效。

一、全縣公共文化體系建設情況

一是文化基礎設施不斷完善，公共文化服務體系初步形成。全縣共實施文化基礎設施建設項目15個，建筑面積2.8萬平方米。新建縣級文化活動樓、圖書樓；鄉鎮綜合文化站10個（已建成4個，在建6個）；村文化室72個，農家書屋41個，村級文體活動廣場65個。縣鄉村三級公共文化服務體系初步形成，文化活動陣地得到加強，為豐富農民群眾文化生活搭建了有效載體。

二是文化信息資源共享工程深入實施，群眾上網難題得到破解。建成縣級文化信息資源共享工程支中心1個，鄉鎮基層服務站4個，村級服務點165個。文化信息資源共享網

絡的建成應用，為進一步拓寬農村群眾的信息渠道、更好地滿足農村群眾對信息資源日益增長的需求提供了有力支撐。三是“送書下鄉”和“農家書屋”工程全面推進，群眾閱讀狀況得到明顯改善。近年來，我們積極實施“送書下鄉”工程，共向縣圖書館、鄉鎮文化站、村（社區）文化室配送圖書5.2萬多冊，價值48余萬元。“農家書屋”工程配送了價值82萬元的圖書和設備，共建成41個“農家書屋”。農村文化器材配送項目為4個鄉鎮綜合文化站和12個行政村配發文化器材40件（套），價值64萬元。

四是監管工作有序開展，文化市場得到凈化。給各網吧統一安裝了監管系統，完善了文化市場行政執法規章制度，文化市場經營行為得到切實規范。同時，在加強文化市場專項整治的基礎上注重日常管理，從離退休干部中聘請了15位社會責任感強的同志擔任網吧社會義務監督員，強化了社會監督。

五是積極推進文化體制改革，各項工作全面完成。認真貫徹落實全市文化體制改革會議精神，明確了改革的指導思想、基本原則、改革重點、改革措施及工作步驟，制定出了全縣文化體制改革實施方案。撤銷了縣影劇院、縣劇團2個事業單位，成立了縣演藝公司；撤銷了縣文化市場稽查隊，成立了縣文化市場綜合執法大隊。目前，改制工作已全面完成，新成立的機構運行良好，秩序井然。

六是文體活動豐富多彩，群眾參與的積極性日益高漲。我們以“槐花節”、春節、元宵節等節日為載體，積極開展民間文化活動，組織舉辦民間鑼鼓大賽、焰火晚會、燈謎晚會、卡拉OK歌手大賽等形式多樣的文化體育活動，豐富和活躍了群眾文化生活。同時注重農村文藝演出隊伍建設，組建各類自樂班、文藝團隊43個，這些隊伍常年活躍在農村，已成為農村文化活動的主力軍，為農村公共文化體系建設作出了重要貢獻。

二、存在的困難和問題

因我縣是國定貧困縣，經濟基礎薄弱，要持續深入推進公共文化體系建設還面臨一些困難和問題：一是經費投入相對較低。鄉鎮文化站沒有固定的經費來源，鄉、村文化站（室）藏書多靠“送書下鄉”、“農家書屋”工程、縣鄉部門贈送和自行收集解決，難以滿足群眾日益增長的精神文化需求。二是基礎設施的服務功能較差。鄉鎮綜合文化站房屋陳舊、設施簡陋，條件較差，加之一部分農村年輕人外出打工，使農村文化基礎設施服務功能發揮不到位。三是專業人才缺乏。縣文化館和鄉鎮文化站缺乏專業的管理人才和文藝人才，現有人員多是“半路出家”，專業素質不高，制約了農村文化事業的發展。

三、下一步工作打算

今后，我們將強化工作舉措，不斷把公共文化體系建設推向深入。一是加大投入。完善農村公共文化服務投入機制，積極引導社會力量、民間資本以各種方式參與農村文化建設，加大鄉村兩級文化基礎設施建設力度。二是培養人才。通過公開選聘、招考等方式，從大學畢業生和農村文藝能人中擇優錄用思想素質好、有一定專業水平的人充實到鄉鎮文化站工作；充分發揮農村文化骨干、民間藝人、農村業余文藝隊在農村文化建設中的作用。三是整合資源。進一步實施好文化信息資源共享工程、“農家書屋”工程，將鄉鎮文化站建成集圖書閱覽、宣傳教育、文藝演出、科技培訓等多功能為一體的綜合性文化站。四是創新形式。積極探索農村公共文化事業與鄉村文化產業、旅游業緊密結合、相互促進、共同發展的路子，大力開展鄉村文化藝術節、農民體育比賽等群眾參與性強、感染力大的群眾性文體活動，充分調動廣大農民群眾參與農村文化建設的積極性。

第五篇：公共文化服務體系建設調研報告

貫徹決議精神破解發展難題確保繁榮發展

強化公共文化服務體系建設

是各項文化建設的基礎工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義大發展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務。”

公共文化服務體系建設，在我區是指區級文化館、圖書館、鎮辦文化站、村（社區）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區人民真正享受到新的文化生活和改革開放經濟發展的巨大成果。

結合我區公共文化服務體系建設實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區）公共文化服務體系建設2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設在全省和經濟發展水平并不相符。我市名不符實，我區更是名不符實，和晉城市政治、經濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現這樣的情況，需要將我區的三級公共文化服務體系建設情況進行一下認真地分析。

先說區級文化場所文化館、圖書館硬件建設：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區在全省排名向前移19位的原因所在。全區8個鎮辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。

人員問題。區文化館現有在職人員14名，僅有藝術類學校畢業人員5人，其余9人為非專業人員。圖書館現有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業畢業人員。鎮辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經費問題。我區文化工作列入預算的專項經費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮辦和村里基本沒有專項經費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經費。

和六縣（市、區）相比較，澤州縣鄉鎮文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉鎮文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉鎮文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉鎮文化站已普及。總起來講，我區公共文化服務體系建設是區級剛剛起步可求突破，鎮辦落后需要找結果，村（社區）基礎好可以形成特色。

二、敢于擔當 破難題 前景好

面對我區公共文化服務體系的現狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現全區三級公共文化服務體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求。《決議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法。肯定的講，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區公共文化服務體系的建設的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區的文化場所建設、文化隊伍、文化經費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區三級公共文化服務體系建設才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設是首要中的首要問題。

我區公共文化服務體系三級網絡建設最重要的差距是差在場所建設上，區級文化館建設，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規劃局等待土地規劃，只要規劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結合起來，同步進行。

鎮辦文化站建設是難題，但也并非解決不了。北石店鎮已和新城改造同步規劃，市里的補助資金已經到位，其余七個辦事處可以在十二五規劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區同建的辦法，利用基層社區基礎好的有利條件，將文化站建設到基礎好的社區。至于村（社區）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農社區活動場所，三級公共文化服務體系全面完成的目標就可以實現。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設擺上日程，做出規劃，列入預算，一句話，公共服務體系建設沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質，展開骨干培訓，組織文藝隊伍。

對區文化館非專業院校畢業人員和40歲以下人員一是采取送出去學習升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓輔導，普遍提升文化館整體人員的業務素質。同時對文化館人員進行分類培訓，樂理、聲樂，舞蹈、美術、創作等項目分別進行，使得文化館人員學有所長，成為合格的專業人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎上，搞好“農家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調研活動，使得“農家書屋”在基層真正發揮作用。

鎮辦、村（社區）要通過區文化館的室外培訓活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風鑼鼓隊等培訓的基礎上，組建和培訓更多的文藝活動隊伍，每個鎮辦不少于100人，每個村（社區）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發展。

公共文化服務體系的建設，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內容，要有健康向上的內容，要真正構建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區文化生活獲得繁榮與發展。

只要我們緊緊圍繞當的十七屆六中《決議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務體系的建設堅持下去，我區文化工作大繁榮大發展的目的就會在更短時間內得以實現。