第一篇：公共文化服務體系調(diào)研報告

關于嶗山區(qū)構建公共文化服務體系的調(diào)研報告

建立和完善公共文化服務體系是深入貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)社會主義文化建設大發(fā)展、大繁榮，建設社會主義核心價值體系的重要手段，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。當前，我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進程中，全區(qū)22萬人口除中心城區(qū)的人口相對集中外，大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠，獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此，在當前全區(qū)經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展的關鍵時期，堅持以社會主義核心價值體系為引領，加快推進全區(qū)公共文化服務體系建設，為全區(qū)經(jīng)濟、政治、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支持，顯得尤為重要。

一、嶗山區(qū)構建公共文化服務體系的主要成效

近年來，嶗山區(qū)高度重視文化建設，按照科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進覆蓋全區(qū)的公共文化服務體系建設，進一步增強公共文化服務的能力，初步建立了設施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務質(zhì)量較高、機制比較健全的公共文化服務體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風格的“文化嶗山”形象。

一是構建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級文化網(wǎng)絡陣地。自2005年起，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴建40個達到市級標準的社區(qū)文化活動中心”列入政府實事項目，持續(xù)實施“文化設施配送工程”，調(diào)動多方力量興起文化設施建設的新高潮。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計投入資金4500余萬元，建設市級標準的社區(qū)文化活動中心116個，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％（預計今年將達到95%以上），每個社區(qū)文化活動中心都建有功能完善的五室一場：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、文體活動廣場，基本構建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務平臺，轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。同時，出臺《文化設施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動中心考核辦法》，全面加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。將區(qū)委組織部、文明辦等有關部門的黨員遠程教育系統(tǒng)、社區(qū)學院教學點等與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學普及、文體活動等多種功能于一體的綜合性文化活動陣地。金家?guī)X社區(qū)被評為“全國文化先進社區(qū)”，港西社區(qū)、小河東社區(qū)被評為“山東省先進文化社區(qū)”。

二是“全區(qū)圖書配送體系”建設日臻完善。針對基層文化活動中心圖書數(shù)量少、舊書多，居民看書難的實際，堅持以“書香滿社區(qū)”為服務品牌，自2005年起，在全省率先實施“全區(qū)圖書配送體系”建設，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng)，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關社區(qū)。截至目前，已投入購書資金達230余萬元，配送圖書7.8萬冊，建起了116個達到市級標準的社區(qū)陽光圖書室。全區(qū)圖書藏量達38.5萬冊，人均藏書量達1.8冊，居青島市各區(qū)（市）首位。同時，還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，滿足了社區(qū)居民對農(nóng)業(yè)知識的需求。三是文化信息資源共享工程建設走在全國前列。2005年，在全國率先為51個社區(qū)實現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠程教育系統(tǒng)的對接，為全區(qū)群眾開辟了一個不受地域、時空限制的文化傳播渠道。2007年，對區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計投入資金230余萬元，為基層社區(qū)購臵安裝電腦480余臺，建設116個基層服務點，并全部實現(xiàn)網(wǎng)絡對接，初步構建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡體系，為社區(qū)居民休閑益智、發(fā)家致富提供了信息保障。建設完成“文化嶗山”網(wǎng)站，設立文化動態(tài)、群文信息、文化遺產(chǎn)保護、稽查曝光臺等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動品牌。聯(lián)合青島市演藝機構組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益文化品牌”活動，為基層群眾免費演出350余場，受益群眾達10萬余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國際茶文化研討會、太清水月〃嶗山仲秋賞月會等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動400余場，實現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時，按照“一社區(qū)一品牌”的目標要求，建成東海勞山古樂團、山東頭社區(qū)民樂團等民間文藝隊伍219支，成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量。

五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會原創(chuàng)作品選》等系列文學作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺拍攝制作成MTV，多次在國家大劇院和中央電視臺中演唱，成為許多地區(qū)大型活動中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎與特別獎。組織完成居國內(nèi)領先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究》課題報告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來，全區(qū)文化藝術類作品獲國家、省、市級獎勵達120余項，有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽度。

六是文化遺產(chǎn)的保護與傳承成效顯著。對全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面詳細的普查，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，在全市率先公布了首批12項區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級、首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區(qū)級重點文物保護單位及第一批未核定文物保護單位，積極配合國家博物館開展水下考古調(diào)查，建立嶗山區(qū)文物陳列室，并正式啟動第三次全區(qū)文物普查工作，為促進全區(qū)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、嶗山區(qū)公共文化服務體系建設中存在的不足

一是文化設施分布還不是很平衡。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設施建設發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設施相對集中，而部分偏遠社區(qū)的公共文化設施則相對分布較少，部分文化設施場所由于建成時間較長，需要修建和完善。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務水平有待提高。目前，全區(qū)還有35個社區(qū)沒有公共文化活動場所，基層文化活動中心利用率不高，服務居民的功能作用沒有得到充分發(fā)揮，城區(qū)建設中缺少對文化設施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現(xiàn)實影響力與豐富的文化資源不相適應，文化供給和消費數(shù)量相對不足，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國內(nèi)外叫得響的文化藝術精品數(shù)量較少。

三是群眾文化隊伍結構還不是很合理。近年來，隨著全區(qū)“文化設施配送工程”的深入實施，群眾文化隊伍建設如火如荼，取得了很好的成效。但在隊伍結構仍然存在一些不足，隊伍發(fā)展速度也有較大差別。大部分業(yè)余隊伍都是由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時間比較多，隊伍排練時間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對貧乏。部分社區(qū)文化活動豐富，隊伍很多，而有些社區(qū)隊伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設的投融資體系建設不夠完善。公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金籌集問題會成為其發(fā)展的瓶頸。從國外及其他地區(qū)的先進經(jīng)驗來看，社區(qū)文化建設主要是采取以政府投入為主，社會團體、企業(yè)、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國家和政府的財政負擔，而且提高了全社會的參與程度。目前，嶗山區(qū)公共文化建設的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動的開展以及文體設施建設方面有社會力量的參與，但多元化的投融資機制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設的實際需要，造成公共文化建設發(fā)展動力不足。

三、關于構建公共文化服務體系的建議與打算

要依托“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“山東省文化先進區(qū)”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮”的戰(zhàn)略部署，充分認識文化建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動作用，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的舉措，全面落實建設社會主義核心價值體系的各項任務，努力推進全區(qū)公共文化服務體系建設的健康、快速發(fā)展。

一是要加大文化設施投入，構建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務平臺。要改革文化設施建設投資體制，財政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關的公益性文化項目，重點用于文化基礎設施建設、群眾文化活動普及以及對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的扶持，調(diào)動社會力量參與文化建設，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設的社會化、市場化程度。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會、共青團、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設一處具備多種功能的標志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館、圖書館要升級為“國家一級館”，免費對社區(qū)居民開放。以實施“文化設施配送工程”為帶動，使基層文化活動中心覆蓋率及市級達標率均達100%。基層老年人活動中心、青少年活動中心等活動場所，要與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動的需要得到有效滿足。

二是要積極營造書香滿社區(qū)的文化氛圍。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會氛圍，激勵和引導社區(qū)居民完善和發(fā)展自我，是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關鍵。要強化數(shù)字化圖書館建設，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務舉措，實現(xiàn)館藏文獻由單一紙質(zhì)文獻向紙質(zhì)文獻與電子文獻并重的轉(zhuǎn)變。加強基層圖書室的自動化建設，推廣“圖書館信息管理自動化系統(tǒng)”，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級圖書文獻的通借通還。全力推進全區(qū)圖書配送體系建設，使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區(qū)可根據(jù)自身地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，為社區(qū)居民增收致富提供知識保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習慣，讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風。

三是要順應高新技術飛速發(fā)展的需要，推動文化傳播手段的升級換代。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務點的功能作用，加快構建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡體系，使全區(qū)基層服務點覆蓋率達100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視、黨員干部現(xiàn)代遠程教育、中小學現(xiàn)代遠程教育、政務網(wǎng)“五條連線”的對接，推進資源共建共享。區(qū)圖書館要開發(fā)建設“文學藝術作品信息資源庫”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡技術對外傳輸，提升公共文化服務水平。各基層服務點要積極開展藝術培訓、農(nóng)業(yè)科技、科普常識等公益活動，活躍社區(qū)文化生活。開發(fā)建設“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動，提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要創(chuàng)新辦節(jié)思路，進一步提升青島國際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點高、創(chuàng)意新、影響大、在國內(nèi)外市場叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。同時，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動機關文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設，努力發(fā)展海爾“真誠到永遠”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌，建設積極向上、全面發(fā)展的機關文化、校園文化，營造團結和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅持重心下移，擴大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益品牌”活動為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。

五是要提高公共文化服務產(chǎn)品的供給能力。充分發(fā)掘、擴大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個一工程”、國家舞臺藝術精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時代風貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術精品的創(chuàng)作激勵機制，對列入國家、省、市文學藝術創(chuàng)作精品的重點項目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點、社會各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時代主旋律及重大節(jié)慶活動的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，重點抓好文學、戲劇、舞蹈、美術、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批小說、動畫、歌曲、圖書、劇目等在國內(nèi)外具有較高影響力的文學藝術精品。凸顯嶗山文化底蘊。

六是要推動文化遺產(chǎn)傳承與保護工作的深入開展。把文化遺產(chǎn)保護納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城區(qū)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入政府領導責任制，把各級政府保護文物的責任進一步具體化。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護機制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級文物保護網(wǎng)絡。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫，并結合嶗山區(qū)實際制定切實可行的文物保護管理制度。重點組織修復玉清宮、關帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國家、省、市推薦重要的不可移動文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并向國家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，爭取一批列入國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動，抓好民間藝術隊伍建設，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授，推進嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。

第二篇：公共文化服務體系發(fā)展調(diào)研報告

公共文化服務體系發(fā)展調(diào)研報告

近年來，我市以構建符合現(xiàn)代文化發(fā)展規(guī)律、具有特色的公共文化服務體系為目標，取得了顯著成效。

一、基本情況

(一)我市公共文化服務設施網(wǎng)絡基本形成一是以市圖書館和市文化館“兩大館”為中心，以鎮(zhèn)（街道）文化站為紐帶，以村文化活動室為支撐的“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級公共文化設施網(wǎng)絡已覆蓋全市城鄉(xiāng)。

市文化館現(xiàn)為“國家一級館”、“全國公共文化設施管理先進單位”，實現(xiàn)了“引進人才、充實隊伍、完善內(nèi)部設施、完善功能、加強培訓、服務群眾、輔導促進我市群眾文藝活動深入開展”的目標任務。市圖書館現(xiàn)為“國家一級館”、“全國文明圖書館”，完成了“重新布局，增強服務意識，增加設施設備，優(yōu)化服務環(huán)境，搶救修復古籍，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)圖書室建設”的目標工作。全市有鎮(zhèn)（街道）綜合文化站12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場10個，基層綜合性文化服務中心218個，村文化活動室182個，行政村和社區(qū)書屋222個，幸福美麗新村文化院壩51個，移動數(shù)字圖書館1個，農(nóng)民工文化驛站19個，留守兒童文化之家18個，文化培訓演出基地1個，“館校讀書角”31個。全市文化活動陣地面積316700平方米，平均每萬人擁有5280平方米。

(二)公共文化服務質(zhì)量和效益明顯改善

一是堅持實施文化惠民工程。

大力開展送文化下鄉(xiāng)活動。2019年，全市免費送文化下鄉(xiāng)演出1000余場，每年放映公益電影2300余場。每年定期舉辦新年音樂會、“春聯(lián)貼民心?送福到萬家”義務書寫春聯(lián)、迎春美術作品展、初一巡游大拜年、廣場文藝演出、廣場電影周、“元宵燈謎”競猜、龍獅舞迎春展演、“龍獅鬧春”燒耍龍獅燈、保保節(jié)民俗文藝演出、文藝調(diào)演等活動。文化館、圖書館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）結合特色開展公共文化活動。做到了年年有系列、季季有主題、月月有安排、周周有活動。2020年，積極謀劃文化公益活動。在疫情前及疫情緩解后，舉辦迎春聯(lián)誼會、義務送春聯(lián)、抗“疫”文學藝術作品展、“文旅融合·鄉(xiāng)村振興”文藝巡演、農(nóng)村村級（社區(qū)）文藝調(diào)演等活動30余場，放映農(nóng)村公益電影1195場。

二是文藝創(chuàng)作取得新成果。

我市先后出臺《市優(yōu)秀文學藝術成果獎勵辦法》和《市文化藝術專項資金管理暫行辦法》,建立文藝創(chuàng)作激勵機制,完善文藝精品評價體系,文藝精品層出不窮。2020年進一步推動文藝精品創(chuàng)作，貫徹落實《市文化藝術專項資金管理暫行辦法》，組織督查組對2019年文化藝術專項資金20個項目進行進度督查。我市每年獲省級以上表彰的文學藝術作品數(shù)十件之多。突出的有王道義書法作品獲文化部群星獎金獎，謝興華書法作品獲中國書法蘭亭獎，戲劇小品《回家》獲中央文明辦、文化部等9部門文藝展演銀獎，余顯躍的漫畫作品《最后拍賣》獲美協(xié)全國評述金猴獎，國家發(fā)明專利“隱形練字法”在央視《我愛發(fā)明》欄目播放。舞蹈《三星堆祈福迎賓舞》參與三星堆、金沙、柬埔寨吳哥窟“一帶一路”文化合作活動。“人飛天夢”微型報告文學《翱翔飛天夢》、《幾十年前的謎》在《時代報告‘中國報告文學’》公開發(fā)表。“羅永嵩書自撰楹聯(lián)作品晉京展”在北京中國國家畫院（國展）美術中心展覽。2020年，為創(chuàng)建天府旅游名縣助力，打造《房湖夜月》夜游表演活動，創(chuàng)作大型舞蹈《大唐迎賓舞》、漢劇《牽絲配》、情景劇《西湖落成祭》等節(jié)目，創(chuàng)作抗疫歌曲《永不言敗》被中宣部學習強國收錄，央視移動新聞網(wǎng)觀看人數(shù)12.4萬，同時被央視頻、省音樂家協(xié)會等中央、省級新媒體采用發(fā)布。文藝團體獲省級先進集體1個，文藝作品獲省級獎勵4件，其中深度攝影俱樂部獲省攝影展金銀銅獎各1件，書協(xié)獲省篆刻展最高獎優(yōu)秀獎1件。李傳暉書法作品入選“中國精神”全國社區(qū)第四屆書法篆刻作品展，文藝作品入選省級30余篇，省級重點扶持項目1個。

三是文化設施免費開放成效顯著。

圖書館、文化館和文化站等公共文化設施實現(xiàn)了零門坎、無障礙全面對外開放，堅持每天開放8小時，每周免費開放時間達56個小時。市圖書館每年接待讀者10萬余人次，開展萬人參與各類大型主題讀書活動20余次，送書下鄉(xiāng)及“你讀書.我買單”購書活動近萬冊。推出“品讀經(jīng)典?共同戰(zhàn)‘疫’”、“綻放春之美”攝影作品網(wǎng)絡展示等活動15期。同時加強總分館制建設，新建3個圖書館分館，進一步加強數(shù)字圖書館建設，啟動有聲圖書館設計工作。先后獲評“全國閱讀推廣優(yōu)秀項目”、“2016年省全民閱讀示范基地”，并順利通過“第六次全國公共圖書館縣級一級館”評估定級。

市文化館改善館內(nèi)條件，拓寬市民免費活動場地，增設了多功能排練廳（室）、美術書法培訓室等。重點打造公益培訓品牌，推出春、秋季成人公益藝術培訓和暑期青少年公益培訓精品課程，覆蓋舞蹈、聲樂、美術、書法、戲曲、國學和手工等內(nèi)容，每年開設課程40余門，培訓學員6000余人次。定期開設“名師講堂”公益講座，每季度邀請省級以上專家現(xiàn)場授課，聲樂、攝影、營養(yǎng)、插花藝術悉數(shù)奉上，積極推動全民藝術普及。2020年，市文化館整合社會資源，建立公益培訓聯(lián)盟，33家社會文藝組織積極參與公益培訓，全年開展各類文化志愿服務7項，直接受益群眾超過5千人，間接受益人群超過1萬人次。在疫情管制期間，文化館開展線上“宅家廚藝大比拼”、第十八屆群星獎決賽展播等活動25期。

12個鎮(zhèn)（街道）綜合文化站結合自身特色開展活動，每年免費服務活動人數(shù)達16萬余人次。

(三)公共文化服務體制機制日益完善

一是注重文化隊伍建設。

12個鎮(zhèn)（街道）綜合文化站均配備有編制的文化專干，各行政村城鄉(xiāng)社區(qū)均配備有享受財政補貼的文化管理員和文化志愿者。充分利用大學“村官”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)土文化能人服務公共文化，利用學生、青年團員等開展文化志愿服務。通過文化干部和業(yè)余骨干大輪訓，全市有業(yè)余文化隊伍350余支，人數(shù)達10000余人。2020年10月，為有效應對后疫情時期基層文化工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，市文體旅游局組織全市鎮(zhèn)（街道）文化站長赴重慶，以理論學習、座談、實地走訪等形式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務效能的提升、基層群眾文化活動的組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅資源的發(fā)掘與利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承等多角度開展交流和學習，加強了我市文化人才隊伍建設。

二是文化交流更為緊密。

2020年我市25件作品入選龍泉驛區(qū)、市迎接“第31屆世界大學生運動會”美術作品聯(lián)展。借助這次作品聯(lián)展，將市與龍泉驛區(qū)緊密相連，進一步促進了兩地經(jīng)濟、文化的交流合作，促進兩地美術事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

三是文物保護和非遺傳承深入推進。

2020年參與配合省文物考古研究院、市文物考古研究所對天府大道北延線段的文物考古調(diào)查勘探、發(fā)掘工作。

在接下來的工作中，我們將大力實施文化服務提質(zhì)。突出季節(jié)特點、重要節(jié)慶、傳統(tǒng)傳承、品牌塑造，持續(xù)開展特色文化活動。加大優(yōu)質(zhì)藝術產(chǎn)品引進力度。進一步完善兩館一站一中心、文化院壩，名師名家工作室等服務功能，提高服務水平。同時全面推進藝術精品創(chuàng)作。繼續(xù)實施推動好市文藝資金扶持項目，注重發(fā)揮各文藝團體的作用。加強特色文藝精品節(jié)目的創(chuàng)編力度。組織文藝作品參賽、參展、參演，奪取獎牌。積極推動文物保護和非遺傳承。加強文物保護，重點抓日常安全和消防檢查，舉辦形式多樣的文物宣傳保護活動。進一步挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。加大對漢劇傳承力度、“保保節(jié)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用。推動“保保節(jié)”列入國家級非遺名錄。

第三篇：公共文化服務體系建設調(diào)研報告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強化公共文化服務體系建設

是各項文化建設的基礎工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務。”

公共文化服務體系建設，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業(yè)務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟發(fā)展的巨大成果。

結合我區(qū)公共文化服務體系建設實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務體系建設2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設在全省和經(jīng)濟發(fā)展水平并不相符。我市名不符實，我區(qū)更是名不符實，和晉城市政治、經(jīng)濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務體系建設情況進行一下認真地分析。

先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個鎮(zhèn)辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。

人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術類學校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費問題。我區(qū)文化工作列入預算的專項經(jīng)費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項經(jīng)費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經(jīng)費。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及。總起來講，我區(qū)公共文化服務體系建設是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結果，村（社區(qū)）基礎好可以形成特色。

二、敢于擔當 破難題 前景好

面對我區(qū)公共文化服務體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求。《決議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法。肯定的講，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務體系的建設的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設、文化隊伍、文化經(jīng)費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區(qū)三級公共文化服務體系建設才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設是首要中的首要問題。

我區(qū)公共文化服務體系三級網(wǎng)絡建設最重要的差距是差在場所建設上，區(qū)級文化館建設，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結合起來，同步進行。

鎮(zhèn)辦文化站建設是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補助資金已經(jīng)到位，其余七個辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎好的有利條件，將文化站建設到基礎好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動場所，三級公共文化服務體系全面完成的目標就可以實現(xiàn)。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設擺上日程，做出規(guī)劃，列入預算，一句話，公共服務體系建設沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓，組織文藝隊伍。

對區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學習升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓輔導，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務素質(zhì)。同時對文化館人員進行分類培訓，樂理、聲樂，舞蹈、美術、創(chuàng)作等項目分別進行，使得文化館人員學有所長，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風鑼鼓隊等培訓的基礎上，組建和培訓更多的文藝活動隊伍，每個鎮(zhèn)辦不少于100人，每個村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務體系的建設，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務體系的建設堅持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會在更短時間內(nèi)得以實現(xiàn)。

第四篇：公共文化服務體系建設情況調(diào)研報告

關于全縣公共文化服務體系建設情況的調(diào)研報告

為進一步推進我縣公共文化服務體系建設工作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障和改善文化民生。根據(jù)縣人大常委會年初安排，縣人大常委會徐明德副主任帶領調(diào)研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文廣新局，對全縣公共文化服務體系建設情

況進行了調(diào)研，聽取了各自關于公共文化服務體系建設工作的介紹，實地查看了縣城公共文化活動設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動室及部分村（社區(qū)）文化設施的建設、使用情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣公共文化服務體系建設取得的主要成績

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣公共文化服務事業(yè)也得到相應的發(fā)展，縣政府和文化部門認真貫徹落實中央、市、縣關于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重要任務，以保障群眾基本文化權益為著力點,以重點文化設施為載體，以文化服務為核心，加大建設力度，公共文化服務體系建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：

（一）重點公共文化設施建設取得突破。近年來，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場、中心廣場、西門廣場、南陽公園廣場、體育館、文化館、檔案館、青少年活動中心等多個公共文化設施，并免費向群眾開放。目前，體育文化活動中心、市民活動中心、游泳池、圖書館、天寶寨登山步道的建設也正緊密鑼鼓地進行著，這些重大公共文化項目的建成，將進一步完善縣城公共文化設施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務。

（二）基層公共文化服務網(wǎng)絡初步形成。近年來，縣鄉(xiāng)兩級人民政府籌資2.5億元，建設了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務網(wǎng)絡。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均統(tǒng)一配備了電腦、電視機、投影儀、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、書報、棋牌等設施設備，功能比較齊全，并免費向群眾開放。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動廣場，全縣修建了108個村級文化活動室、279個農(nóng)家書屋、734個圖書借閱點，部分村（社區(qū)）還修建了籃球場、羽毛球場和乒乓球場。著力推進了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實現(xiàn)了“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學生每學年觀看6場電影”的目標。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級廣播中心機房1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級廣播機房25個，示范村村級廣播機房28個，安裝終端喇叭2730個。“農(nóng)村半小時文化服務圈”基本形成，為農(nóng)民群眾提供了最基本的公共文化服務。

（三）群眾性文化活動開展豐富多彩。近年來，縣政府結合我縣實際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場文藝演出上百余場，特別是“牡丹之夜”廣場文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛。廣泛組織、引導居民參與群眾性文化活動，縣城區(qū)各廣場、居民小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地晚間以健身為目的文化活動遍地開花。民間藝術活動蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場舞蹈隊、民樂演唱隊、鑼鼓藝術隊、合唱隊、川劇藝術隊、太極拳隊等各類文藝團體上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我縣公共文化服務體系建設中存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的努力，我縣的公共文化服務體系建設取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，在服務內(nèi)容、服務方式和服務水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：

（一）認識上有差距，工作主動性不強。少數(shù)同志對公共文化服務體系建設工作認識不足，重視不夠。存在把公共文化服務體系建設僅僅當作是應付上級檢查和爭取上級資金的一個平臺，沒有充分認識到加強公共文化服務體系建設是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺性和主動性，致使我縣公共文化設施還不夠完善，文化服務網(wǎng)絡還不健全，公共文化服務的社會化程度不高，沒有較好地形成服務主體與服務對象的良性互動，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場所和設施設備缺乏長效的管理運行機制，沒有得到較好的利用。一些新建的重點公共文化建設項目，如圖書館、天寶寨登山步道的建設因征地拆遷問題推進緩慢，博物館、科技館的建設還未正式啟動。

（二）經(jīng)費投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。近年來，雖然我縣對公共文化服務建設的投入有較大增長，但文化事業(yè)費占財政總支出的比重仍然較低。從分級來看，我縣公共文化服務體系建設資金大都是中央、市級財政投入為主，且大部分財政投入都用于重點設施建設。縣體育場、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館等的運行維護費用和重大公共文化服

務活動沒有納入經(jīng)常性預算支出，難以保障已建成設施的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多功能文化活動室和農(nóng)家書屋缺乏管理費用，管理人員多是兼職或志愿服務，其向群眾免費開放時間難以保證。農(nóng)村廣播損毀嚴重，維護費用和技術力量跟不上，基層文化陣地作用沒有充分發(fā)揮。農(nóng)村文化活動開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題沒有得到根本改變。

（三）文化專業(yè)人才匱乏。全縣公共文化管理服務人才和各類文化專業(yè)人才隊伍力量薄弱，專業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊建設不合理，尤其是農(nóng)村文化隊伍力量薄弱，難以適應新時期工作的需要。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機關23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人。縣文化館專業(yè)人才嚴重缺乏，且年齡結構老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有編缺人現(xiàn)象比較普遍，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員都身兼數(shù)職，根本沒有精力來抓文化工作。

三、對我縣加強公共文化服務體系建設的幾點建議

一要充分發(fā)揮政府的主導作用和重要職責。公共文化服務體系是現(xiàn)代政府公共服務體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務，是政府的核心職能之一。因此，加強公共文化服務體系建設，關鍵在政府行為的到位和責任的落實。縣政府要充分發(fā)揮主導作用，把公共文化服務體系建設作為全局性、戰(zhàn)略性的文化惠民工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務一起部署、一起實施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設好、利用好文化基礎設施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能齊全、實用高效的公共文化服務體系。要充分調(diào)動廣大人民群眾參與公共文化服務體系建設的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強引導和服務，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設文化強縣奠定基礎。

二要全力推進公共文化基礎設施建設。縣政府要按照中央和市里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費的投入不低于財政增長幅度，建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機制。落實各類文化建設資金，為文化設施建設和文化活動的開展提供可靠的財力保障。要加快縣城公共文化各項場館的建設步伐，堅持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導和鼓勵社會力量興辦公共文化項目和參與文化活動。著手制定公共文化服務設施的管理、使用和維護辦法，落實人員和經(jīng)費，堅持建管并重，建立長效的運行機制。要搭建公共文化服務平臺、信息交流平臺、人才隊伍平臺、產(chǎn)品展示平臺、遺產(chǎn)保護平臺和政策指導平臺，不斷完善公共文化服務設施向社會免費開放服務功能，為開展群眾性文化活動提供便利。

三要強化農(nóng)村基層公共文化服務網(wǎng)絡建設。要把公共文化服務體系建設的重心放在基層和農(nóng)村，進一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播的作用，落實專兼職管理、維護人員，縣財政給予適當經(jīng)濟補貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質(zhì)量。要進一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，繼續(xù)打造農(nóng)村“半小時文化服務圈”，確定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的農(nóng)村文化設施建設新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農(nóng)民和農(nóng)村的文化生活。

四要加強文化人才隊伍建設。要加大全縣文化專業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務人才隊伍的培養(yǎng)力度。積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機制，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進急需、緊缺的文化專業(yè)人才。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。

第五篇：關于全市公共文化服務體系建設情況的調(diào)研報告

關于全市公共文化服務體系建設情況的調(diào)研報告

市人大教科文衛(wèi)委課題組

為促進中共重慶市委三屆五次全委會關于推動文化大發(fā)展大繁榮決定中公共文化服務體系建設有關規(guī)定的貫徹落實，今年4月至6月，在市人大常委會副主任陳雅棠率領下，市人大教科文衛(wèi)委員會邀請部分市人大代表，開展了對我市公共文化服務體系建設情況的調(diào)研。調(diào)研組聽取了市文化廣電局的專題工作匯報，深入到萬州、黔江、沙坪壩、南川、綦江、墊江等6個區(qū)縣的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對當?shù)氐墓参幕O施建設和服務管理情況進行了調(diào)研，聽取了6個區(qū)縣政府專題匯報。同時，還委托渝中、大渡口、北碚、江津、潼南、璧山、城口、豐都、武隆、奉節(jié)、巫山等11個區(qū)縣人大常委會就當?shù)毓参幕阵w系建設情況開展了調(diào)研，提交了調(diào)研報告。

一、我市公共文化服務體系建設的基本情況和成績

（一）市級重點文化設施項目建設順利推進

按照市委三屆五次全委會關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定要求，我市積極推進市級重點文化設施建設。目前，市級重點文化設施有中國重慶三峽博物館、重慶圖書館、重慶大劇院和紅巖魂陳列館。正在建設的有中國民主黨派歷史陳列館、重慶川劇中心、重慶自然博物館、國泰藝術中心、重慶國際馬戲城、重慶市群眾藝術館，大足石刻陳列總館。正在進行前期工作的有重慶廣播電視發(fā)射塔、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園、重慶工業(yè)博物館、重慶抗日戰(zhàn)爭遺址博物館、重慶市少兒圖書館、廣播電視監(jiān)測臺和重慶藝術學校搬遷（見附件1附表1）。

（二）重大公共文化服務工程建設提質(zhì)提速

1．廣播電視村村通工程建設

該工程從1999年開始實施，至2003年全市3393個已通電行政村全部看上電視。2005年，有線廣播電視信號通達全市6099個50戶以上自然村。2006年實施了10323個20戶以上自然村、31個站臺的農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。2009年實施直播衛(wèi)星工程，第一批為244567戶發(fā)放安裝直播衛(wèi)星地面接收設施，第二批將安裝441826戶，目前已完成97196戶（見附件1附表2）。

2．文化信息資源共享工程建設

從2006年開始，已建成重慶市分中心、市分中心少兒部、40個區(qū)縣（自治縣）支中心和321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡結合，建成7500個村級基層服務點（見附件1附表3）。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程。從2006年開始，全市規(guī)劃建設914個，已經(jīng)建成822個，在建92個。有13個區(qū)縣全面完成建設任務。在內(nèi)容建設方面，完成321個，還剩下593個。從今年開始，全市啟動街道文化中心建設，規(guī)劃建設161個，其中主城9區(qū)81個、遠郊31個區(qū)縣（自治縣）80個。今年主城9區(qū)啟動實施40個（見附件1附表4）。

縣圖書館、文化館建設工程。從

2003年至今，全市新建和改擴建20個文化館、18個圖書館。目前，全市40個區(qū)縣（自治縣）均各有一個文化館，達到國家等級館的有15個，其中一級館5個、二級館2個、三級館8個。全市有圖書館41個，達到國家等級館的有22個，其中一級館6個、二級館8個、三級館8個。從建設面積看，全市區(qū)縣圖書館應建面積228400平方米，已建139618平方米，文化館應建167000平方米，已建139031平方米（見附件1附表5）。

4．農(nóng)村電影放映工程

2006年9月開始實施。目前，已組建農(nóng)村電影放映隊651個，配備數(shù)字放映設備532套。全面實現(xiàn)行政村“1村1月1場”和農(nóng)村中小學每年放映6場電影的目標。2009年，全市共放映農(nóng)村電影181629場次。2010年前二季度已放映93876場次。目前，電影放映數(shù)字化率達91%。5．農(nóng)家書屋建設工程

2006年，我市開始建設村文化室。2007年，按新聞出版總署的決定，我市在村文化室的基礎上建設農(nóng)家書屋，規(guī)劃建設9986個。目前已建成村文化室7060個，農(nóng)家書屋1400個。每個書屋配送2286冊圖書、30種報刊、123張（套）電子音像制品，并統(tǒng)一配置標牌、制度牌、消防器材（見附件1附表6）。

（三）文化活動蓬勃開展

積極開展以“唱讀講傳”為主題的文化活動。全市各級政府組織開展了紅歌大賽、講故事比賽、讀經(jīng)典演出活動、短信傳播比賽等一系列文化活動，有的區(qū)縣還通過開展“唱讀講傳”活動，形成了一批具有地方特色的文化品牌。2009年，全市累計開展紅歌傳唱活動8.1萬場，參與市民超過5486萬人次；《讀點經(jīng)典》出版12輯，發(fā)行量達520萬冊，其中市外發(fā)行40萬冊，覆蓋21個省（區(qū)、市），《讀點經(jīng)典》中小學版出版4本，發(fā)行量達73萬冊；舉行一定規(guī)模的故事會3.7萬場，講述故事11.86萬個（次）；全市手機用戶轉(zhuǎn)發(fā)箴言9101萬余條次，評選優(yōu)秀箴言1.4萬余條，參與用戶10745萬人次。開展全市性“唱讀講傳”綜合文藝晚會28場。

從2006年開始，我市實施“渝州大舞臺”城鄉(xiāng)文化互動工程，2009年共送戲下鄉(xiāng)1035場，農(nóng)村文化進城18場。從2007年開始，每兩年組織一次重慶文化藝術節(jié)。2009年組織了第二次文化藝術節(jié)，開展了6大板塊17項主題活動，推出新創(chuàng)劇目15臺，推出10名舞臺藝術新星、10名舞臺藝術新秀和35名獲獎歌手。2009年，我市承辦了第十一屆中國老年合唱節(jié)，全國60支老年合唱團近4000人來我市參賽。國慶節(jié)期間，全市開展了“紅十月”文化活動，集中展演電影10000場，組織文藝演出600場。今年春節(jié)期間，共舉辦送戲、送電影下鄉(xiāng)活動1890場，放映電影7281場，參與群眾470多萬人次。

（四）保障措施逐步完善

一是積極出臺政策措施。為加強公共文化服務體系建設和管理，2008年，市委市政府出臺了關于加強公共文化服務體系建設的實施意見（渝委發(fā)〔2008〕17號），市委宣傳部和市文化廣電局等部門及時采取措施，下發(fā)了關于認真落實渝委發(fā)〔2008〕17號文件精神進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設有關問題的通知（渝委宣〔2008〕134號）。2009年，市委三屆五次全委會作出了關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出了“到2012年，公共文化服務體系基本建立。建立城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展機制，在西部地區(qū)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，城鎮(zhèn)?15分鐘文化服務圈?、農(nóng)村?半小時文化服務圈?初步形成”的總體目標。會后，各區(qū)縣（自治縣）圍繞市委提出的總體目標，結合本地實際，相繼出臺了有關推進文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出了具體的建設目標和任務，公共文化服務體系建設力度進一步加大，我市公共文化服務體系建設進入新的快速發(fā)展時期。

二是加強公共文化服務體系建設投入。2008年全市各級財政對公共文化服務體系投入總額為25928萬元，2009年為31545萬元，2010年公共文化服務體系建設預算經(jīng)費為19687萬元（由于工程建設已逐步完成，新建任務減少，故預算減少），全部用于工程建設和設備購置。

三是強化隊伍建設。通過招聘、培訓等措施，不斷加強公共文化人才隊伍建設。2009年，市文化廣電局組織培訓公共文化服務體系有關人員1950人次。其中，中國圖書館學會主辦、重慶圖書館承辦的“志愿者行動——基層圖書館館長培訓”1期50余人次；組織開展文化館活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干培訓8期共800人次；組織開展文化共享工程培訓3期200余人次；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護培訓800人次。各區(qū)縣（自治縣）也根據(jù)實際情況，加強了對公共文化從業(yè)人員的培訓力度，按照渝委宣〔2008〕134號文件精神，充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員（見附件1附表7）。

二、存在的主要問題和困難

（一）對公共文化服務體系建設的重要性認識有待進一步提高 目前，我市公共文化服務體系建設主要是以行政推動為主，即市里下達建設目標任務，各區(qū)縣按照要求組織實施，對公共文化服務體系建設表現(xiàn)出的積極性、主動性還不夠。有的基層領導同志仍存在著重經(jīng)濟工作輕文化建設的觀念，認為公共文化服務體系建設是工作中的“配角”，是花錢的事業(yè)，產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，導致有的區(qū)縣公共文化設施建設、農(nóng)村電影放映配套資金不到位，重大工程建設進展緩慢。有的認為公共文化服務體系建設就是組織唱歌、跳舞、搞活動，存在著完成任務的思想，沒有放在貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，保障群眾基本文化權益的高度去認識，對公共文化服務體系建設缺少長遠的規(guī)劃。

（二）公共文化服務體系制度不健全

我市公共文化服務體系在硬件設施建設、文化服務內(nèi)容方面取得了一定的成績，但在制度建設方面仍然不足，沒有形成相應制度保障體系。一是對公共文化服務體系的構成認識不統(tǒng)一，除五大工程建設外，全市各區(qū)縣（自治縣）對公共文化服務體系建設理解不一，在資金投入、活動開展上缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑；二是運行和管理制度不健全，目前，我市主要是依靠黨委、政府和相關部門出臺的文件對公共文化服務體系進行建設和管理，沒有形成系統(tǒng)化、長效化的財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務體系作用的發(fā)揮和進一步發(fā)展。

（三）公共文化服務體系投入仍顯不足

從我市2008年、2009年公共文化服務體系建設投入來看，都是對于工程建設和設備購置的投入，沒有將公共文化服務體系運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入預算。有的區(qū)縣除人頭經(jīng)費外，基本上沒有公共文化活動經(jīng)費，開展活動需要單獨申請或擠占辦公經(jīng)費，導致開展活動積極性不高。對已建成的公共文化服務設施，缺少管理、維護和運行經(jīng)費，特別是農(nóng)家書屋，除建成時所配送的圖書、報刊外，基本上沒有新的補充，受財力的限制，農(nóng)家書屋的管理人員也難以落實。

同時，在調(diào)研中我們了解到，國務院關于“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定和《中共重慶市委關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》中關于“博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當?shù)鼐用裆钣盟㈦姟赓M價格標準”的規(guī)定在很多區(qū)縣沒有得到落實。

（四）公共文化人才隊伍缺乏

一是仍有少數(shù)區(qū)縣未按照渝委宣〔2008〕134號文件要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是基層文化工作者身兼多職，人員借用現(xiàn)象突出，據(jù)市文化廣電局反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員挪用率達70%以上；四是村社（社區(qū)）愛好文化活動者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人、組織者。

（五）基層文化陣地作用沒有得到充分發(fā)揮

目前，我市公共文化服務體系重建設、輕服務的現(xiàn)象還比較突出，對發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。一是區(qū)縣圖書館藏書量少、借閱者不多；二是區(qū)縣文化館沒有全部免費對外開放，一些開放的文化館由于文化活動不多，且缺少組織，群眾參與不積極；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站除廣場外，其他設施如圖書室、練功房，因圖書量少、設施不全、缺乏活動組織者或經(jīng)費等原因，少有群眾使用，且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建在政府辦公樓旁邊，客觀上導致主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在使用，群眾使用不方便；四是由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務工，留守的基本上以兒童、老人為主，農(nóng)家書屋使用者少，從查看到的借閱記錄反映，在很少的借閱者中，主要是村社干部和村小老師；五是文化信息資源共享工程已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點、村級基層服務點使用率不高。

三、進一步加強我市公共文化服務體系建設的建議

按照市委三屆五次全委會提出的目標任務，結合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點意見和建議。

（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，進一步加強對公共文化服務體系建設重要意義的認識

各級領導要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到加強公共文化服務體系建設的重要意義，把思想統(tǒng)一到市委三屆五次全委會關于推進文化大發(fā)展大繁榮的決定上來。一是加強對公共文化服務體系建設的規(guī)劃。結合正在制定“十二五規(guī)劃”，建議由市政府分管領導牽頭，發(fā)改、財政、建設、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各區(qū)縣（自治縣）政府配合，對我市公共文化服務體系建設進行科學規(guī)劃，有計劃、有步驟、有系統(tǒng)地推動全市基層公共文化服務體系建設。二是加大公共文化服務體系在各級黨委政府工作考核中的比重。目前，我市對區(qū)縣（自治縣）黨委政府的工作考核中，公共文化服務體系建設放在文化事業(yè)考核中，沒有單列。建議將公共文化服務體系建設考核單列，今年和明年重點對硬件建設情況、配套資金落實情況、工作人員配備情況、運行和管理制度建設情況、活動開展情況等進行考核。以后，重點對硬件設施的維護和更新、運行和活動經(jīng)費的保障、專兼職人員配備、服務功能發(fā)揮及活動開展等情況進行考核。建議將考核結果作為區(qū)縣、部門年終工作綜合考評和領導干部年終述職考評的依據(jù)之一。

（二）健全制度，完善措施，規(guī)范公共文化服務體系運行機制 公共文化服務體系建設是今后我國社會建設發(fā)展的一項長期任務。為推進公共文化服務體系建設，突破理論和制度設計瓶頸，文化部已成立了國家公共文化服務體系建設專家組，啟動了國家公共文化服務體系建設研究工作。我市公共文化服務體系建設在不斷完善硬件設施的過程中，要結合我市實際，對公共文化服務體系建設已有的實踐做深入細致研究和分析，總結經(jīng)驗，通過制度進行固化。同時，探索建立公共文化服務體系財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，使公共文化服務體系建設盡快走向規(guī)范化、制度化軌道。

（三）進一步加大投入，保障公共文化服務體系正常運行 一是將圖書館、文化館、村村通設施設備、農(nóng)家書屋的管理、維護、運行經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動經(jīng)費、工作經(jīng)費納入各級財政經(jīng)常性預算，將圖書館、農(nóng)家書屋圖書、報刊購買經(jīng)費納入各級財政經(jīng)常性預算，保證各區(qū)縣（自治縣）圖書館每年能新增一批圖書，農(nóng)家書屋圖書每年能得到一定的補充，報刊能及時更新。二是在增加財政資金投入的同時，出臺優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務體系建設。將公共文化服務體系建設與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，通過政府購買、企業(yè)服務、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務產(chǎn)品相對不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。盡快落實“博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當?shù)鼐用裆钣盟㈦姟赓M價格標準”和“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定。

（四）加強公共文化人才隊伍建設，為公共文化服務體系建設提供人力保障

加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發(fā)展和運營的關鍵。各區(qū)縣（自治縣）要及時配齊圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村、社區(qū)有文化活動骨干，農(nóng)村居民聚集點有文化活動組織者；要積極引導、鼓勵文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動。

在基層公共文化服務體系建設中要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領導責任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過多，專干不專的問題。

（五）完善服務，豐富內(nèi)容，充分發(fā)揮文化陣地的作用 目前，我市公共文化服務體系硬件建設任務已經(jīng)完成80%，今年將基本完成建設任務。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務、加強文化管理上來，把公共文化服務體系內(nèi)容和服務管理納入重要的議事日程。要針對主城和遠郊區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產(chǎn)品。

要管好、用好現(xiàn)有文化設施，對公共文化服務場所利用率不高的問題，各級政府要高度重視，積極采取措施加以解決。在圖書借閱上，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，建立市級圖書館和區(qū)縣級圖書館互通借閱網(wǎng)絡，讀者能通過網(wǎng)絡就地借閱和歸還全市區(qū)縣級以上圖書館的書籍，并逐步建立區(qū)縣圖書館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室—農(nóng)家書屋共享機制，提高圖書的利用率；縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持免費對外開放，以“唱讀講傳”為載體，大力開展各項文化活動，主動邀請群眾參與；農(nóng)家書屋要根據(jù)當?shù)厍闆r，調(diào)整開放時間，加強服務和管理，通過開展活動，吸引農(nóng)民群眾走進農(nóng)家書屋；要針對偏遠農(nóng)村地區(qū)群眾文化生活貧乏的問題，加快廣播電視村村通工程建設，重點解決收看廣播電視難的問題；送電影下鄉(xiāng)要調(diào)整放映內(nèi)容，針對農(nóng)村群眾的愛好，播放寓教于樂的電影。

（六）整合資源，綜合利用基層文化信息資源共享工程 此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級各種網(wǎng)絡工程建設應與文化信息資源共享工程并網(wǎng)建設，以充分發(fā)揮設施作用，避免重復建設。當前市信息化領導小組牽頭實施的農(nóng)村信息化體系建設工程，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的信息服務站點建設時，應以現(xiàn)有的文化信息資源共享工程服務站點（遠程黨員教育網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級站點）為平臺，共享網(wǎng)絡設施，以避免重復建設和增大運行、管理成本。