第一篇：關于公共文化服務體系建設

關于公共文化服務體系建設

一、公共文化服務的基本內涵和特征

對于現代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和。可見,提供公共服務已成為現代政府的基本職能。公共文化服務是政府提供的公共服務職能的重要組成部分。從公共經濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業根本區別于經營性文化產業,它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產品和服務的文化領域,與文化領域中可以實行市場化、產業化經營的文化產業一起,構成國家的文化建設的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務的制度基礎。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務功能的設施設備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務的物質保障。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位;人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基,是實現文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。現代社會的發展越來越注重運用科技因素和現代服務的理念,如2002年以來,全國范圍內實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網上博物館、網上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務領域、延伸服務范圍的體現。六是公共文化事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。公共文化服務不同于市場化的經營性文化產業,應具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務應是公平分配的服務,公共文化設施和公共文化資源應均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務。公共文化服務的公平均等性突出地體現了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產品和服務具有公益性質,它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產品和服務應降低收費或免費供人們享用。公共文化服務的公益性體現著政府公共管理的人文關懷。其三,多樣性。公共文化服務和產品的品種、層次和特色應該是多樣的,應針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應的文化服務和產品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務應是近距離的、經常性的服務,使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務應面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務建設,在積累、傳承、創新和發展民族文化,落實公民文化權利,滿足城鄉居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔著十分重要的社會功能;在發展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產業發展,營造自主創新的文化環境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實以人為本的科學發展觀,提高黨和政府的執政能力,促進社會主義新農村建設,以經濟、政治、文化的協調發展推動全面小康社會的建設和社會主義和諧社會的構建,亦具有重要實踐價值。

二、公共文化服務體系建設的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視文化建設，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經濟不斷發展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發生了深刻變化。這為文化發展注入了新的活力，有力地促進了文化產業的發展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產品、基礎設施、服務網絡、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農村和西部地區，文化設施還比較落后，公共文化產品供給嚴重不足，農民群眾以及城鎮低收入居民、農民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現和保障人民群眾基本文化權益的任務十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設抓緊抓好。

三、公共文化服務體系建設的目標任務

按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。黨的十七大把“建設覆蓋全社會的公共文化服務體系”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化服務建設。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務工作的重點在農村，主要目標是：

1.完成鄉鎮綜合文化站建設任務，建立農村公共文化機構經費運行保障機制，使文化機構能正常運轉，圖書館有錢買書、文化館站有經費組織群眾文化活動、劇團能夠下鄉演出，把它們的活力調動起來。

2.加大重點工程實施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉鎮和每個村都要建立基層的服務點，實現“村村通”，繼續推動送書下鄉、流動舞臺車等重點文化工程。

3.充分挖掘優秀非物質文化資源，包括傳統節日文化活動等，使這些非物質文化資源得到很好的利用，推動各地的經濟建設和社會發展。文化重在積累，要從基礎做起，特別是從農村作起，扎扎實實地把公共文化服務體系建設好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構建公共文化服務體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務應堅持的基本價值理念以及公共文化服務的目標任務,公共文化服務體系的建設就有了發展的方向。但公共文化服務體系建設要收到實效,還需要政府出臺相關的政策,落實具體的措施。

1.健全公共文化投入機制。政府要把公共文化服務體系建設納入經濟社會總體發展規劃,納入工作部署,納入公共財政支出預算,納入考核獎懲,落實領導責任,使公共文化服務體系建設在“十一五”時期受到應有重視,得到長足發展。通過實施文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護、數字圖書館工程建設等重大文化工程,加大政府對公共文化服務體系建設的資金支持力度。逐步健全政府主導、財政投入穩定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。首先,保障公益文化事業單位經費投入。按照國家有關政策,各級財政要逐年加大對公益性文化事業單位的投入,保障其必需的事業經費支出。其次,設立基層文化設施建設專項資金,制定專項資金的管理辦法。復次,以獎代補。對新建文化設施要給予適當的經費資助,以此調動建設基層文化設施的積極性。2.完善公共文化服務設施。立足于當地經濟社會發展水平、人口結構、環境條件和文化建設需求,統籌規劃公益性文化單位、文化設施的數量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴建一批具有時代氣息和地域特色的標志性社會文化設施。進一步完善縣、鄉、村基層文化設施,“十一五”時期末,實現文化館、圖書館達到國家規定標準;鄉鎮文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術培訓、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設城鄉基層公共文化設施的過程中,還要注重提高建設水平和質量。

3.壯大公共文化服務隊伍。把培養造就文化人才、專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍,作為實現公共文化服務體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務隊伍的人員規模、服務意識和服務能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍建設規劃;在注重引進人才的同時,對現有從業人員進行大規模培訓,通過在職教育、舉辦各類專業技能競賽評比活動,建設一支作風好、業務精的公共文化服務隊伍。

4.創新公共文化服務方式。隨著我國經濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務提出更高的要求。為此,必須創新內容和形式,增強公共文化服務的吸引力。要指導和支持圖書館、博物館、美術館等公共文化服務機構創新服務方式,增強服務能力,提高服務水平。在廣泛開展社區文化、廣場文化、企業文化、節慶文化、校園文化等活動的基礎上,大力推進文化內容信息化、網絡化、數字化進程,用現代傳播技術和先進科技手段,增強公共文化服務的活力和效能。繼續推進文化信息資源共享工程,進一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質量地為廣大人民群眾服務。

5.提供優質公共文化產品。實施精品戰略,集中力量抓好精品生產,推出更多反映時代精神、體現地域特色、深受群眾歡迎的優秀文藝作品。藝術創作要注重挖掘民族文化內涵和地方特色文化,借鑒國內外文化產品生產的新形態,大膽推進文化內容、形式和手段的創新,形成擁有一定原創性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節目等精神產品,最大限度地占領市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進農村公共文化建設。讓廣大農民群眾享受文化權利、文化成果,是構建公共文化服務體系的重心,也是構建和諧社會的努力方向。一是推進農村重點工程建設。繼續通過加大廣播電視“村村通”工程、農村電影放映“2131工程”、流動文化服務工程,“金鑰匙”農村文化出版工程等,改善和提升農村文化基礎條件和服務能力。二是加大文化資源向農村傾斜。保證農村題材作品在藝術生產總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農村;開展有針對性和實效性的文化科技衛生“三下鄉”活動,把農民喜愛的文藝節目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農村文化生活。發揮地域優勢,辦好諸如農村文化藝術節、農民電影年、莊戶劇團文藝調演等活動;組織文藝專干輔導農村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農民自辦文化。四是建立農村文化建設的長效機制。把農村公共文化建設納入政府目標管理責任制,納入財政預算,保證文化館(站)開展業務必需的經費、基層公共圖書館購書經費和農村電影放映補助經費等。縣鄉文化機構要面向農村、面向基層,制定年度農村公益性文化項目實施計劃,結合當地實際和按照農民群眾的意愿,提供文化產品和開展文化服務。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網，【3】人民網。

第二篇：公共文化服務體系建設情況

構建公共文化服務體系 人人共享文化發展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務體系建設進入快速發展的新階段。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級的正確指導下，我園公共文化服務體系、公共文化設施日趨完善，服務運行機制逐步健全，服務能力快速提高。現將近幾年的公共文化服務體系建設情況及經驗介紹如下：

一、大力建設公共文化設施，打造游客喜愛的生態公園

針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設了文體活動設施，并重點維護好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。

另外，園內設有有三大游樂場及兩大游艇部，包括金印游樂場、東秀兒童樂園、北秀游樂場以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運書畫展”、“葉建強跑街攝影展”、“創建文明城市，建設和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請專業演出團隊于春節或國慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節目，有歌舞表演、魔術表演、變臉表演，還有雜技表演等。現在，公園更創新形式，與園內游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結合春節、五

一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識長廊內有各式各類、內容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進一步加深對蘭花的了解。

（四）文化科學方面。不定期舉辦花卉專業知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點，求突破，積極開展示范性文化品牌建設

（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術園圃、大型公共景點、植物造景、藝術插花、元宵燈會等園林藝術精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項目，極大地豐富了廣大市民游客的節日生活。尤其是第十六屆園博會，在公園免費開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個娛樂休閑的場所，我園識大體，顧大局，不講價錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創新，克服重重困難，圓滿完成了園博會的工作，為公園免費開放后最受市民關注的第十六屆園博會的成功舉辦作出了應有的貢獻。

（二）結合科技活動周，認真組織開展“弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法”為主要內容的科普宣傳活動。集中精力，利用國家重點保護動植物等資源，重點打造扁顱蝠保護區，桫欏保護區等區域。

四、創新公共文化服務機制，不斷加強文化人才培養 一方面以公共文明示范區建設為抓手，加大跨部門、跨領域、跨系統文化項目的交流與合作，實現基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強公共文化服務體系建設，推進理論政策和制度設計研究，探索建立符合我園實際、符合文化發展特點和公園發展規律的公共文化服務體系制度基本框架。另一方面，大力引進人才，努力提高原有人員文化知識構架，培養了一大批文化有特色、業務有專長的高素質人才。

“十二五”時期，文化建設面臨著新的形勢和任務，加強公共文化服務體系建設、增強公共文化服務能力是今后我園發展的一項長期戰略任務，是公園黨委、全體干部職工的重要職責和首要任務。

目前我園公共文化服務體系建設還存在不少問題，主要是文化專業人才缺乏、培訓不夠、經費缺乏等。今后將針對薄弱環節加強人才建設、體制建設，著力提升人員素質，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務隊伍。

今年，我園將結合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機，舉辦相關的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區作為科普植物區，詳細介紹該區的品種和搭配特色，并增加科普設施，為游客提供一個良好的學習場所，為學生提供了很好的認樹種、攝影、繪畫場地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動。以群眾文化需求為導向，挖掘各類節慶活動的文化內涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會、文明廣州做出自己的貢獻

第三篇：公共文化服務體系建設

公共文化服務體系建設

要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。

大力發展公益性文化事業，構建和完善公共文化服務體系，是全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是統籌城鄉文化發展、推進和諧社會建設的重要支撐。

我國公共文化服務體系建設雖然取得了相當大的進展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業經費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經費保障機制，城鄉差距和區域差距較大。

二是基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現象比較嚴重。

三是公共文化服務的內容、形式、方法與城鄉居民的現實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

四是文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規不完善。

[措施]

中公教育專家總結以下措施，供考生參考：

發展公益性文化事業，保障人民群眾的基本文化權益，是公共文化建設的重要目的。各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農村為重點，加大投入力度，創新運行機制，加快公共文化基礎設施建設，不斷提高公共文化服務的質量和水平。

一是繼續加強公共文化設施建設，夯實公共文化服務體系的硬件基礎。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。二是穩步推進公益性文化事業單位改革，加強體制機制等軟件建設。加快形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，確保政府對公益性文化事業的投入逐漸增長，建立分區域的人均基層群眾基本文化權益經費保障標準，建立公共文化服務經費保障機制。

三是整合公共文化服務資源，促進公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務體系示范區建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

四是大力實施重大文化工程，創新公共文化服務模式。高度重視數字文化服務在公共文化體系建設中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優質豐富、技術先進實用、服務便捷高效、網絡覆蓋城鄉的數字文化服務陣地。

第四篇：公共文化服務體系建設匯報

公共文化服務體系建設匯報

近年來，在區委、政府的堅強領導和上級部門的大力支持下，利通區文體工作以滿足群眾精神文化需求為出發點和落腳點，全面加強文化基礎設施建設，深入推進品牌文化建設，廣大群眾文化生活更加豐富多彩，基本文化權益得到更好保障，公共文化服務體系進一步完善，城市文化軟實力進一步提升。

一、加強基礎設施建設，不斷提升基層文化陣地服務功能。近年來，我局搶抓機遇，把公共文化基礎設施建設與社會主義新農村建設有機結合起來，積極爭取國家和自治區項目和資金支持，全面加強基礎設施建設，公共文化服務平臺功能不斷完善。投資了1530多萬元，為鄉鎮文化站、社區文化中心、村級文化室、民間文藝團隊、農民文化戶等配備電腦、音響、樂器等設備，徹底解決了部分文化站 “空殼” 的問題；新建農家書屋133家，配備電腦48臺，圖書18.5萬冊，電子音響制品1XX余盤、報紙期刊3120份，在全市率先實現了 “農家書屋”行政村全覆蓋的目標；新建優秀農民文藝團隊、農民文化戶等民間文藝團隊20家；新建籃球場87個，為基層配備健身路徑600多件；爭取“鄉鎮健身工程”4個，分別建設了XX平米帶看臺的燈光球場，群眾健身娛樂條件明顯改善。

二、提升文化軟實力，文化活動亮點頻頻閃現。

堅持按照區委、政府的決策部署和要求，統籌安排，精心組織，成功舉辦系列文化活動，XX之區文化軟實力顯著提升。一是品牌活動影響深遠。成功舉辦了XXXXX文化旅游節，本屆文化旅游節歷時2個月，非物質文化遺產展覽會等6項活動，為XX區群眾奉獻上了一道豐盛的文化大餐，深受廣大群眾的歡迎和好評。二是民俗文化活動特色鮮明。在元旦、春節期間，共組織民間社火隊開展社火巡演大拜年65場次；積極組團參加省社火大賽，榮獲全省第六屆、第七屆、第八屆社火大賽金、銀、銅獎；成功舉辦了XX區首屆元宵節花燈展，參展花燈達140盞，參觀人數達10萬人；開展“XXXXX”等民俗節慶活動為傳統的民俗文化增添新的內涵。三是廣場文化異彩紛呈。圍繞慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大節慶活動，組隊參加了XX市紅歌大賽，榮獲一等獎和最佳風尚獎；依托居民文化大舞臺，定期舉辦群眾喜聞樂見的專場演出，把文化的觸角延伸到社會各個角落；開展了以“展XX風采，建XX之區”、“歌頌黨、展風采”、“紅歌嘹亮 暢想青春”、“生命暢想、和諧家園”等為主題的系列廣場文化活動620多場次，一批歌頌黨、歌頌祖國、歌頌幸福生活的精品文藝節目脫穎而出。四是基層文化活動覆蓋面廣。支持鼓勵民間文藝團隊建設，大力加強基層文體骨干參加各類業務培訓，目前全區有各類民間文 藝團隊50余支，隊員1000余人, 一、二、三級社會體育指導員218名，成為我區群眾文化活動的主要力量。認真實施“ 2131” 工程，農村電影覆蓋率達到100%；深入開展文化、科技、衛生三下鄉和農村實用知識競賽等活動，累計送科普資料3萬余份，圖書10000余冊，文藝演出100多場次，電影下鄉近4000場次，通過各類活動的舉辦，城鄉群眾學文化、增知識、提技能的氛圍日益濃厚。

三、精心籌辦體育賽事，全民健身理念深入人心。

堅持把 “加強體育鍛煉，增強人民體質”作為體育工作的根本點和出發點，以籌辦體育賽事為載體，強化工作措施，有序推進全民健身活動。精選XXXX、XX、武術等比賽項目，參加省第七屆民族運動會，摘得1金2銀2銅，取得獎牌總數位居全市第一的好成績；組織45名運動員參加省第十三屆運動會，榮獲 “體育道德風尚獎”，并贏得15.5金、15銀、4銅和總分211.5分的優異成績；成功舉辦了XXX第六屆農民運動會和首屆運動會，參加比賽的運動員和教練員、裁判員達3000多名，有力地推動了XX區競技體育、群眾體育、全民健身運動蓬勃開展；圓滿承辦了XX市首屆和諧社區全民健身運動會，來自20多個社區XX多名運動員參加了比賽；以“百鄉千村農民體育活動”為契機，連續3年在13個鄉鎮開展了形式多樣的趣味體育比賽，累計開展全民健身系列活動300多場次，參與群眾達30多萬人次。

幾年來，我區文化體育工作先后獲得省文化廳XX、XX文化工作考核先進市縣二等獎，“自治區第十三屆運動會”先進集體，XX市XX年元旦春節系列文化活動先進集體，全市宣傳思想文化工作先進集體，XX區黨委政府XX目標責任考核二等獎、文化建設先進集體、農村社區全覆蓋建設先進單位等榮譽稱號。

四、再接再厲，奮力開創文體工作新局面

一是抓項目，在公共文化服務體系建設上有新突破。爭取自治區專項資金支持，逐步完成未達標鄉鎮綜合文體站改造建設任務，做好鄉鎮文化站評估定級工作。繼續爭取鄉 “XXXX”全民健身路徑工程，滿足群眾健身需求；加快基層文藝團隊建設，加大生態移民點、社區文化中心、鄉鎮文化站、村文化活動室等文化陣地設備配置，進一步提升服務功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新舉措。全力打造XXXX文化旅游節等富有民族特色、體現時代精神、極具亮點品牌文化；緊緊圍繞區委、政府中心工作，在全區范圍內廣泛開展系列文體活動，進一步激發廣大群眾熱愛家鄉、建設XX之區的熱情；高質量舉辦社火展演、元宵節花燈展等春節民俗文化活動；通過舉辦各類展演展覽活動深入挖掘回鄉文化內涵；多元化舉辦體育賽事，展現利通區各族群眾精神面貌和風采。

三是抓產業，在創造經濟效益上有新進展。結合“一十百千萬”文化產業倍增計劃，努力打造文化產業專業村鎮、文化產業一條街，培育一批文化產業致富帶頭人；圍繞苦水河沿岸旅游發展規劃，培育壯大XXXXX旅游文化產業，促進文化與旅游融合發展。

第五篇：公共文化服務體系建設綜述

新華網：公共文化服務體系建設綜述

2011-09-24 17:25:30 來源: 新華網

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新華網北京9月24日電 在上海，各社區文化活動中心可按需自主選擇，預訂品種豐富的文化“美食”；在深圳，24小時自助圖書館服務機讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便；吉林已實現農村數字電影全覆蓋，500多支農村放映隊穿行在鄉間村屯

黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點，大力發展公益性文化事業。廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和20戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成83萬個服務點、覆蓋全國90％的行政村，農家書屋已建成40萬家、覆蓋50％的行政村，鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站，農村電影放映工程年放映800萬場電影，基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有1743家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的陽光遍灑中華大地。

黨委政府高度重視：文化投入力度不斷加大

加強公共文化服務體系建設、讓人民群眾共享文化改革發展的成果，這是社會主義文化建設的根本目標與方向。

黨的十六大以來，黨中央、國務院先后制定下發了國家“十一五”時期文化發展規劃綱要、關于進一步加強農村文化建設的意見、關于加強公共文化服務體系建設的若干意見，對構建公共文化服務體系、實施文化惠民工程等作出重要部署。黨的十七大順應廣大人民群眾對文化的新期盼，把“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時強調要“加快構建公共文化服務體系”，并將之作為“三加快一加強”文化改革發展總體布局的重要內容。

按照中央的部署安排，各地各部門把發展公益性文化事業擺上重要位置，加大財政投入，完善相關政策，健全設施網絡，拓寬服務渠道，加快構建覆蓋城鄉、面向廣大群眾的公共文化服務體系。

“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度增加，從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，年均增長22．2％。國家發改委累計安排公共文化設施建設資金超過200億元，其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的8倍，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設。“十一五”期間，中央投入39．48億元用于全國鄉鎮綜合文化站建設；中央和地方共投入82億元用于廣播電視村村工程建設；投入近23億元用于農村電影放映工程；投入46．9億元用于農家書屋工程；投入63億元用于文化遺產保護，是“十五”時期的近4倍；此外，2008年到2010年，中央財政累計安排52億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結構也逐步改善，文化事業費進一步向西部地區、向基層傾斜，比如2010年西部地區文化事業費達到85．78億元，占全國的26．6％，比2007年提高了5．1個百分點。

實施文化惠民工程：提升百姓幸福指數

吉林省靖宇縣農村電影放映員劉曉明近來“相當忙”，他開著自己的微型面包車，每天穿梭在吉林省東部山區的鄉間小路上 他要趕在秋收開始前，為14個村莊放映完今年的最后一場電影。

作為一名農村放映員，劉曉明切身感覺到農民文化生活的改善。“今年我們就放了《建國大業》《舉起手來2：追擊阿多丸》好幾部大片，這樣的大片農民在家門口就能看到，擱以前誰敢想呀？”

不僅農村電影片源不斷豐富，放映條件也得到了明顯改善，讓農民看電影的積極性更高了。“以前放電影趕驢車，扛的是好幾十斤重的膠片機，放的影片老，圖像還模糊；現在我們開 微面，用的是輕便的數字機，放映影片新，圖像清晰，聲音還逼真，你說大家伙能不愛看嗎？”

在家門口就能享受免費的電影大餐，并非靖宇縣農民的“特殊待遇”。來自廣電總局的數字：“十一五”時期，農村電影放映工程共組建農村電影數字院線240條，數字電影放映隊4．1萬多支，擁有數字放映設備4．2萬多套。2010年農村電影公益放映場次超過800萬場，覆蓋了全國60多萬個行政村，形成了遍布全國農村的數字電影放映新格局，農村電影放映工程確定的“一村一月放映一場電影”的公益服務目標基本實現。

滿足廣大農民群眾精神文化需求，保障基層群眾文化權益，包括農村電影放映工程在內的重點文化惠民工程發揮了不可替代的作用：

廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村。而按照1998年這一工程剛實施時的統計，在我國有70多萬個散布在偏遠深山中、交通不便地區的行政村，居住在這些地方的1．48億人聽不到廣播，看不到電視。

覆蓋了90％行政村的全國文化信息資源共享工程，廣泛整合圖書館、博物館、美術館、藝術院團及廣電、教育、科技、農業等部門的優秀數字資源，依托各級圖書館、文化站等公共文化設施和農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育等工程，為基層送知識、送歡樂，截至2010年底累計服務群眾近10億人次。

已覆蓋全國50％行政村的農家書屋建設工程，通過在行政村建立農民自管自用的公益性閱讀場所，解決了農民群眾看書難的問題。到今年底，全國預計建成50萬家農家書屋。近年來，為讓更多百姓享受“優質文化就在家門口”的公共福利，全國博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館（站）不斷加大免費開放的力度。截至2010年底，全國文化文物部門歸口管理的1743個公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地如期全面免費開放。

2011年底之前，國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。目前，國家圖書館、國家博物館、中國美術館已免費開放，陜西實現省內“三館”全部免費開放。

免費開放之舉，獲一片叫好聲，被社會普遍認為是提高公民素質和幸福指數的重要途徑，“猶如一股春風，在人們心中激蕩起走進文化藝術殿堂汲取知識、提高修養、享受文化權益的陣陣暖意”。

創新服務方式：打造文化民生品牌

從社區的文化活動到大劇院上演的芭蕾舞，從鑼鼓巷的民俗文化到相聲俱樂部，從旅游文化節到群眾周末大舞臺，北京文化惠民工程帶給市民實實在在的精神享受。

據介紹，北京市文化基礎設施總量全國第一，部分領域已接近世界主要城市水平。其中博物館數量156家，僅次于倫敦居世界第二；公共圖書館在倫敦、東京和巴黎之后居世界第四；人均擁有電影屏幕數量接近巴黎、日本水平。各行政村已基本建成多媒體綜合文化中心，在全國率先實現農村有線電視、電子政務、有線廣播、圖書信息服務、文化信息資源共享、數字電影、黨員教育和遠程教育“八網”合一。

推進基層公共文化服務共建共享，各地紛紛出臺新舉措，努力打造文化民生品牌，探尋統籌城鄉文化建設的發展新路。

廣東在全國率先開展“流動圖書館”“流動博物館”“流動演出網”三大文化流動服務網絡建設；推出“城市街區24小時自助圖書館”，建設數字圖書館聯盟以及“網上圖書館”“網上博物館”等數字文化服務體系，實施珠江三角洲地區文化共建共享工程，推進公共服務“一體化”。

河北全面完成縣級數字影院建設，全省各地規劃建設了一批集游藝娛樂、休閑健身、公益活動等功能于一體的文化景觀、文化廣場，打造了系列群眾文化活動品牌，霸州市公共文化服務體系建設和邯鄲市“歡樂鄉村”農村文化工程成為全國先進典型。

陜西將農村公共文化服務設施建設納入村級社會事業公共設施統籌建設項目，統籌職能、統籌規劃、統籌項目、統籌資金，積極鼓勵和支持社會資金投入農村文化設施建設。

為進一步明確基層政府在公共文化服務體系建設中的主體責任，2011年上半年，文化部與財政部聯合實施了國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作，“十二五”期間將在全國東、中、西部創建一批結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區，培育一批具有創新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化服務體系示范項目，為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗。

群眾自辦文化：我的文化我唱主角

“雖說平時也參加過不少演出，但是如此高規格、大場面的舞臺還是頭一次，這些舞臺燈光音響設備真是好，我沒想到自己也能在這樣的舞臺上唱歌。”說到參加“遼寧省首屆群眾文化節”的感受，張林田豎起了大拇指。

正在舉辦的遼寧省首屆群眾文化節將持續到10月15日，一個月的時間里舉辦14臺特色文藝晚會，從社區群眾聲樂器樂展示、老年合唱節、農村小戲小品展演，到全省非物質文化遺產節目展演、皮影戲精品展演等，將有4000余名張林田這樣的群眾參與演出。

近年來，公共文化服務體系建設的加快推進，大大調動了群眾自發的文化創造熱情：“我的文化，我唱主角。”

在許多地方，農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，不斷豐富活動內容，充實活動內涵 農民自辦文化成為公共文化服務的重要補充。

為鼓勵和扶持農民自辦文化，各地文化部門采取積極有效措施加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、農村義務文化管理員以及社區文化指導員等業余隊伍的培訓，鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農民群眾興辦農民書社、電影放映隊，取得了很好的效果。

與此同時，民營文藝表演團體因運行機制較為靈活、演出成本較為低廉，在農村文化市場如魚得水。作為山西清徐嫦娥文化藝術有限公司的領頭人，“梅花獎”獲得者胡嫦娥和團里的演員們抬著戲箱，上礦山、進山莊、入農家，足跡遍布山西、陜西、內蒙古等地數十個縣、近千個村落，演出6000余場，觀眾上千萬；五年來，吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣民族歌舞團平均每年下基層演出300場次，幾乎天天有演出，同時努力為家鄉培養更多文化骨干 與當地文化館聯手，開辦“馬頭琴培訓班”，全縣現在有專業馬頭琴手5000多名。

“以農村基層和中西部地區為重點，繼續實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系”。“十二五”規劃建議所描繪的未來五年文化民生的美好畫卷，正徐徐展開。(本文來源：新華網作者： 周瑋 白瀛 黃小希 常亦殊)責任編輯：NN024