第一篇：《現代公共文化服務體系建設》解讀范文

《現代公共文化服務體系建設》解讀

2015年10月22日

一、現代公共文化服務體系的產生與內涵

黨的十六大明確了對發展文化事業和文化產業的重要性。特別提出“要加強政府對文化公益事業扶持的力度,為人民群眾提供良好的公共文化服務”。

2006年9月，國家頒布了《“十一五”時期文化發展規劃綱要》，將加強“公共文化服務”作為下一步文化建設的重要組成部分，這是國家首次明確提出“公共文化服務”的概念。此后，公共文化服務體系越來越頻繁地出現在從中央到地方有關部門的文件和領導講話中,成為當前文化建設的“流行語言”和核心理念。

那么，公共文化服務體系包括哪些內容？

十六大報告《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。”當時的公共文化服務體系，主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。

到了黨的十八屆三中全會將“構建現代公共文化服務體系”作為全面深化改革的重要任務之一，明確提出“構建現代公共文化服務體系”“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織”。加上“現代”兩字，突出了公共文化服務體系建設的時代性、創新性和開放性要求。這是黨中央對新時期公共文化服務體系建設提出的新任務。這一任務的提出，為我國公共文化服務體系建設指明了新的發展方向。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，根據中央要求，2014年3月，成立了由文化部牽頭、20 多個相關部門組成的國家公共文化服務體系建設協調組，搭建了統籌規劃、分工明確、齊抓共管的工作平臺。依托協調機制，開展了公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化機構法人治理結構三項試點工作，組織起草了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》 等文件。

2014 年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議在審議《意見》時強調，要把現代公共文化服務體系建設作為一項民心工程，堅持政府主導、社會參與、共建共享，統籌城鄉和區域文化均等化發展，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。這標志著構建現代公共文化服務體系邁出了堅實的一步，在制度設計上取得了突破性進展，進入了全面推進的新階段。

2015年1月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》(中辦發［2015］2號)。《意見》分總體要求、統籌推進公共文化服務均衡發展、增強公共文化服務發展動力、增強公共文化服務和產品供給、推進公共文化服務與科技融合發展、創新公共文化管理體制和運行機制、加大公共文化服務保障力度等7個部分，共26條。在第一部分總體要求中，《意見》強調：在現代公共文化服務體系建設的過程中應當堅持的五大原則——堅持正確導向，堅持政府主導，堅持社會參與，堅持共建共享，堅持改革創新。

2015年9月8日，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳下發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》(桂辦發［2015］21號)，這將為我們今后一段時期的公共文化服務工作提供重要遵循。目前，我局已擬好《賀州市關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，按局領導工作安排，這基本上我草擬的，10月20日，我局召開班子會進行了討論，昨天上報到市委宣傳部，市委、政府預計年內下發到各縣區、管理區，因為這項工作是列入了今年自治區文化體制改革績效考評工作的。

二、構建現代公共文化服務體系的重要意義

總書記在2014年12月2日主持召開的中央深改組第七次會議上強調，構建現代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計，是一項重要的民心工程。結合十七屆六中全會、十八屆三中全會的相關表述，構建現代公共文化服務體系體現出了以下三個方面的重大意義。

第一、更好地保障和改善民生的重要舉措。發展公共文化服務是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑。當前我國公共文化服務發展水平仍然較低，存在不均衡等現象，因此，需要通過構建起覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益，提高我國文化民生水平。

第二、全面深化文化體制改革、促進文化事業繁榮發展的必然要求。公益文化事業單位改革是我國文化體制改革的重要組成。以構建現代公共文化服務體系為契機，加快推進政府職能轉變和完善事業單位法人治理結構，將有力推動文化治理體系和治理能力的現代化，為文化事業繁榮發展提供強大動力。

第三、弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。通過構建現代公共文化服務體系，充分發揮公共文化服務在傳遞價值理念、“以文化人”中的功能和作用，不斷擴大先進文化的傳播陣地，凝聚發展合力，將為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大的精神動力和文化支撐。

三、構建現代公共文化服務體系的主要目標

中央印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中提出，到2020年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。公共文化設施網絡全面覆蓋、互聯互通，公共文化服務的內容和手段更加豐富，服務質量顯著提升，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，人民群眾基本文化權益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩步提高。

自治區印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》提出，到2020年，基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、保障充分、統籌有力、充滿活力的現代公共文化服務體系。各市建有達標的公共圖書館、群眾藝術館、博物館，各縣（市、區）建有達標的公共圖書館、文化館，各鄉鎮(街道)建有達標的綜合文化站，各行政村（社區）建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、衛生保健、體育健身等多功能于一體的公共服務中心。公共文化服務模式、服務效能顯著提升，公共文化服務數字化水平明顯提高，互聯互通的數字化服務平臺基本建成。廣大人民群眾的基本文化權益得到更好保障，文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上。

四、構建現代公共文化服務體系的措施

公共文化服務體系建設是以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾 文化活動等基本文化權益。簡單的說，主要包括兩個方面：

（1）建設公共文化服務網絡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加強圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺等公共文化基礎設施建設。建設一批代表國家文化形象的重點文化設施，完善大中城市公共文化設施，在鞏固現有圖書館、文化館的基礎上，基本實現鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室，在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀地區配備流動文化服務車。

（2）建設公共文化服務的各項工程。一是廣播電視村村通工程。二是全國文化信息資源共享工程。三是社區和鄉鎮綜合文化站工程。

在構建現代公共文化服務體系中，黨的十八屆三中全會提出基本公共文化服務標準化、均等化，如何理解？

均等化是基本公共文化服務發展的必然方向,標準化是推動均等化發展的重要路徑。標準如同一把“尺子”，為各級政府提供基本公共文化服務確立了準繩。

如何理解均等化？基本公共文化服務均等化首先是一個相對概念，均等化的政策目標是要求逐步建立城鄉一體化的基本公共文化服務體系，促進公共文化資源在城鄉之間、區域之間均衡配置，縮小地區之間、城鄉之間和社會群體之間基本公共文化服務水平的差距，確保所有社會成員都能夠平等享有水平大致相當的基本公共文化服務的權利，特別是農村和老少邊窮地區的基本公共文化服務水平有明顯提高。但是，均等化是相對均等而非絕對均等，這一目標并不意味著公共文化服務的簡單平均化和無差異化。其次，均等化應該是在最基本公共文化服務意義上的均等化，具有“保基本”和“托底”的性質。我國還處于社會主義初級階段，任何公共文化服務高端化、國際化的口號都需要謹慎。再次，均等化也是一個動態發展的概念，在不同階段具有不同標準和內容。由于我國經濟社會發展水平的不平衡和公共財政的有限性等因素，實現公共文化服務均等化是個長期的過程。在政府財力相對有限的情況下，實現公共服務均等化應分層次、分階段進行，不同的階段應該有不同的均等化標準和目標。目前首先應當著重滿足的是現階段國家規定的基本公共文化服務的均等化供給。

如何實現均等化？ 自治區出臺的《加快構建現代公共文化服務體系實施意見》中主要通過三個方面達到均等：

一是統籌城鄉公共文化資源配置。實施“城市反哺農村文化工程”，開展城 鄉“結對子、種文化”活動。推廣以縣級文化館和圖書館為中心、鄉鎮（街道）文化站為分館、村級（社區）公共服務中心為服務網點的總分館制。每個縣配備流動文化服務車，開展流動服務和數字服務，在鄉鎮逐步開展“數字文化鄉鎮示范點”、在村屯逐步開展“數字文化驛站”建設工作，運用“移動圖書館”、“流動公共文化站”和“科普大篷車”等，打通公共文化服務“最后一公里”。扶持桂劇、壯劇、彩調、壯族民歌、劉三姐山歌等農村民間文化藝術。出版發行“三農”出版物。制作廣播電視涉農節目，創作農村題材文藝作品。統籌推進農村地區廣播電視用戶接收設備配備工作，建設農村廣播電視維修服務網點。開辦少數民族語言的頻率頻道，提高少數民族語言節目譯制、制作、播映和傳輸覆蓋能力。繼續實施少數民族新聞出版“東風工程”，加強少數民族文字及雙語出版物的出版發行和少數民族語言文藝作品的創作。

二是加大對貧困地區、少數民族聚居地區、邊境地區、革命老區扶持力度。實施“興邊富民村級公共服務中心示范工程”、“中越邊境非物質文化遺產保護惠民富民示范帶”、“廣西國門風采公共文化服務工程”、“廣西左右江革命老區公共文化服務工程”、“廣西珠江-西江經濟帶全民健身工程”、“廣西21世紀海上絲綢之路全民健身工程”等一批公共文化扶貧項目。深入實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區“三區”人才文化工作者專項支持計劃，縮小地區間的差異，使公共文化服務均等化。

三是保障特殊群體享有均等服務。切實保障好老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾等特殊群體的基本公共文化權益。發放文化惠民票、文化惠民卡。開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術培訓服務、演展和科技普及活動。將農民工文化建設納入常住地公共文化服務體系，以公共文化機構、社區和用工企業為實施主體，滿足農民工群體尤其是新生代農民工的基本文化需求。開展學齡前兒童基礎閱讀促進工作，向中小學生推薦優秀出版物、影片、戲曲，分學段有序推進優秀傳統文化教育。將中小學生定期參觀博物館、美術館、紀念館、科技館納入中小學教育教學活動計劃。實施青少年體育活動促進計劃。將“婦女之家”、“兒童之家”納入村級（社區）公共服務中心建設。實施盲文出版項目，開發視聽讀物，有條件的公共圖書館設立盲人閱覽室，開展盲人閱讀服務，有條件的電視臺增加手語節目或加配字幕。完善公共文化場所無障礙設施。扶持殘疾人文化藝術和體育健身活動。向農村邊遠山區特困戶贈送衛星直播接收設備。要實現均等化，首先就應該有一個全國基本統一的服務標準體系，那么這就是標準化，它是要達到均等化目標的手段。國家制定了統一的基本公共文化服務標準，我們廣西在制定《關于加快構建現代公共文化服務體系實施意見》的同進，也制定了2015-2020年《廣西壯族自治區基本公共文化服務實施標準》，它里面明確了基本公共文化服務項目、硬件設施和人員配備的保障底線。要求各地制定具體實施方案，以縣（市、區）為基本單位推進落實，從2015年起開始實施，組織年度檢查和中期檢查，到2020年時驗收，自治區文化廳和各市文化行政部門會同有關部門建立標準實施情況的動態監測機制和績效評價機制，加強督促檢查。這個標準也就是我今天要重點講的內容和大家在今后5年內要做的具體工作，可以說公共文化工作基本上圍繞這個標準進行開展。歸納起來就是3大項目、14方面內容、24條標準。

一是基本服務項目(一)讀書看報

1.公共圖書館（室）、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站、社區和村級文化活動室（中心）、農家書屋免費提供圖書、報刊借閱服務，開展全民閱讀活動。自治區圖書館藏書量不斷增加，各市、縣（市、區）公共圖書館依據國家有關標準確定人均藏書量。

2.在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置閱報欄或電子閱報屏，提供時政“三農”科普、文化、生活等方面的信息服務。公共場所閱報欄免費為群眾提供閱讀服務，至少提供五類報紙（黨報類、三農類、科普類、文化生活類、健康文摘類等）。

(二)收聽廣播

3.為全民提供突發事件應急廣播服務.建立自治區、市、縣、村四級應急廣播平臺，實現與國家應急廣播平臺銜接。

4.通過直播衛星提供不少于17套廣播節目。通過無線摸擬提供不少于6套廣播節目，通過數字音頻提供不少于15套廣播節目。

(三)觀看電視

5.通過直播衛星提供25套電視節目，通過地面數字電視提供不少于15套電視節目

(四)觀賞電影

6.為農村群眾提供數字放映服務,其中每年國產新片(院線上映不超過2年)比例不少于1/3。

7.為中小學生每學期提供2部愛國主義教育影片。(五)送地方戲

8.根據群眾實際需求，采取政府采購等方式，為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出。每個鄉鎮每年免費送地方戲曲、歌舞等文藝演出不少于4場。

(六)設施開放

9.公共圖書館、文化館（站）公共博物館（非文物及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放，基本服務項目健全。開放時間、開放項目、免費服務內容向公眾公示。

10.縣級以上（含縣級，下同）公共體育場館免費開放。免費為公園、綠地、廣場等公共場所提供全民健身器材。

11.有條件的工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等免費為公眾提供基本公共文化服務項目。

12.未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實行門票減免，文化遺產日免費參觀。

(七)文體活動

13.城鄉居民依托村（社區）綜合服務中心、文體廣場、公園、健身路徑等公共設施就近開展方便參加各類文體活動。

14.各級文化館（站）開展公共文化服務活動（包括公益培訓、講座、展覽、輔導），培養群眾健康向上的文藝愛好。縣級以上文化館每年開展公共文化服務活動不少于60次，每個鄉鎮（街道）綜合文化站公共文化服務活動不少于20次，每個村（社區）公共服務中心不少于4次。

二是硬件建設(八)文化設施

15.縣級以上在轄區內設立公共圖書館、文化館，鄉鎮（街道）設置綜合文化站。

（1）縣級以上公共圖書館、文化館建設達到文化部要求的三級以上標準。（2）鄉鎮（街道）綜合文化站達到國家制定的《綜合文化站建設標準》和《綜合文化站管理辦法》的要求。

（3）行政村（社區）結合基層公共服務綜合設施建設，整合閑置中小學校等資源，在村（社區）統籌建設綜合文化服務中心，因地制宜配置文體器材。16.公共美術館、博物館依據國家有關標準進行規劃建設。

17.縣級以上公共文化機構建有面向群眾的網站，設施內免費提供無線Wifi服務。

各級公共圖書館、文化館（站、室）建有公共電子閱覽室，并免費提供上網服務。有條件的公共圖書館設立盲人閱覽室，開展盲人閱讀服務。

(九)廣電設施

18.縣級以上設立廣播電視播出機構和廣播電視發射（監測）臺，按照廣播電視工程建設標準等進行建設。完善鄉鎮農村廣播電視有線網絡，實施村村通寬帶工程。為農村邊遠山區特困戶贈送衛星直播接收設備。

(十)體育設施

19.縣級以上設立公共體育場；鄉鎮（街道）和村（社區）納入綜合性公共服務中心建設，并配置群眾體育活動器材設備。新建商品房小區或其他居民小區按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配套體育設施。

(十一)流動設施

20.根據基層實際，每個縣配備用于圖書借閱、電影放映、群眾文化輔導等公共服務的流動文化車，開展流動文化服務。

(十二)輔助設施

21.各級公共文化設施為殘疾人配備無障礙設施，有條件的配備安全檢查設備。

三是人員配備(十三)人員編制

22.縣級以上根據轄區人口、館舍面積、服務范圍、工作職能等科學合理設置公共文化機構人員編制數，并配齊適應工作需要的專業技術人員。

23.鄉鎮綜合文化站配備不少于2名編制，并明確為專門負責文化工作的人員，規模較大的鄉鎮應適當增加。設立村（社區）公共文化服務崗位，配置不少于1名由政府財政補貼的公共文化專管員。

(十四)業務培訓

24.縣級以上公共文化機構從業人員每年參加脫產培訓時間不少于15天，鄉鎮（街道）和村（社區）文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天。

為了達標，自治區實施意見中還明確了幾條保障措施：(我們做成一件事，無非就是人、財、物的問題)一是加強組織領導。各級黨委和政府要將構建現代公共文化服務體系納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃及城鄉規劃，納入重要議事日程和年度績效綜合考核指標體系，結合實際制定實施方案、規劃或專項行動計劃，明確責任和時間表、路線圖，集中力量推進本實施意見的工作落實。要結合“十三五”規劃的編制，制定完善構建現代公共文化服務體系相關配套政策。做好宣傳和輿論引導工作，形成全社會支持和參與現代公共文化服務體系建設的良好氛圍。解決領導是否重視的問題

二是加強財政保障力度。合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任，建立健全公共文化服務財政保障機制，按照國家基本公共文化服務指導標準和自治區實施標準，統籌落實基本公共文化服務項目所必需的資金，保障公共文化服務體系建設和運行。自治區財政通過轉移支付對革命老區、少數民族聚居地區、邊境地區、貧困地區等基礎薄弱地區的基本公共文化服務保障資金予以補助，支持農村和城市社區基層公共文化服務設施建設。統籌政府性基金與一般公共預算，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種措施，支持包括文化企業在內的社會各類文化機構參與提供公共文化服務。解決財的問題

三是加強基層文化隊伍建設。研究制定公共文化機構人員編制標準，根據地區人口、館舍面積、服務范圍等科學合理配備編制數。對現有機構編制難以滿足工作需要的公益性文化事業單位，結合實際和財力，合理增加機構編制。在現有編制總量內，鄉鎮綜合文化站配備不少于2名編制，專用于負責文化工作的人員。設立村（社區）公共文化服務崗位，配置不少于1名由公共財政補貼的公共文化專管員。新錄用和轉崗到文化站的工作人員應經縣文化行政管理部門培訓審核方能上崗。解決人的問題

四是加強政策法規體系建設。加快推進公共文化服務保障條例等法規立法進程，鼓勵各地出臺地方性政策措施。加強公共文化服務理論、發展規律和法規體系研究，逐步建立健全公共文化服務政策法規體系，提高制度化、法治化水平。解決軟件問題

以上是我個人對現代公共文化服務體系的一些學習理解，由于時間倉促，有不周到之處請批評指正。

第二篇：關于公共文化服務體系建設

關于公共文化服務體系建設

一、公共文化服務的基本內涵和特征

對于現代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和。可見,提供公共服務已成為現代政府的基本職能。公共文化服務是政府提供的公共服務職能的重要組成部分。從公共經濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業根本區別于經營性文化產業,它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產品和服務的文化領域,與文化領域中可以實行市場化、產業化經營的文化產業一起,構成國家的文化建設的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務的制度基礎。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務功能的設施設備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務的物質保障。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位;人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基,是實現文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。現代社會的發展越來越注重運用科技因素和現代服務的理念,如2002年以來,全國范圍內實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網上博物館、網上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務領域、延伸服務范圍的體現。六是公共文化事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。公共文化服務不同于市場化的經營性文化產業,應具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務應是公平分配的服務,公共文化設施和公共文化資源應均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務。公共文化服務的公平均等性突出地體現了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產品和服務具有公益性質,它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產品和服務應降低收費或免費供人們享用。公共文化服務的公益性體現著政府公共管理的人文關懷。其三,多樣性。公共文化服務和產品的品種、層次和特色應該是多樣的,應針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應的文化服務和產品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務應是近距離的、經常性的服務,使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務應面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務建設,在積累、傳承、創新和發展民族文化,落實公民文化權利,滿足城鄉居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔著十分重要的社會功能;在發展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產業發展,營造自主創新的文化環境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實以人為本的科學發展觀,提高黨和政府的執政能力,促進社會主義新農村建設,以經濟、政治、文化的協調發展推動全面小康社會的建設和社會主義和諧社會的構建,亦具有重要實踐價值。

二、公共文化服務體系建設的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視文化建設，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經濟不斷發展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發生了深刻變化。這為文化發展注入了新的活力，有力地促進了文化產業的發展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產品、基礎設施、服務網絡、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農村和西部地區，文化設施還比較落后，公共文化產品供給嚴重不足，農民群眾以及城鎮低收入居民、農民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現和保障人民群眾基本文化權益的任務十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設抓緊抓好。

三、公共文化服務體系建設的目標任務

按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。黨的十七大把“建設覆蓋全社會的公共文化服務體系”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化服務建設。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務工作的重點在農村，主要目標是：

1.完成鄉鎮綜合文化站建設任務，建立農村公共文化機構經費運行保障機制，使文化機構能正常運轉，圖書館有錢買書、文化館站有經費組織群眾文化活動、劇團能夠下鄉演出，把它們的活力調動起來。

2.加大重點工程實施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉鎮和每個村都要建立基層的服務點，實現“村村通”，繼續推動送書下鄉、流動舞臺車等重點文化工程。

3.充分挖掘優秀非物質文化資源，包括傳統節日文化活動等，使這些非物質文化資源得到很好的利用，推動各地的經濟建設和社會發展。文化重在積累，要從基礎做起，特別是從農村作起，扎扎實實地把公共文化服務體系建設好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構建公共文化服務體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務應堅持的基本價值理念以及公共文化服務的目標任務,公共文化服務體系的建設就有了發展的方向。但公共文化服務體系建設要收到實效,還需要政府出臺相關的政策,落實具體的措施。

1.健全公共文化投入機制。政府要把公共文化服務體系建設納入經濟社會總體發展規劃,納入工作部署,納入公共財政支出預算,納入考核獎懲,落實領導責任,使公共文化服務體系建設在“十一五”時期受到應有重視,得到長足發展。通過實施文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護、數字圖書館工程建設等重大文化工程,加大政府對公共文化服務體系建設的資金支持力度。逐步健全政府主導、財政投入穩定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。首先,保障公益文化事業單位經費投入。按照國家有關政策,各級財政要逐年加大對公益性文化事業單位的投入,保障其必需的事業經費支出。其次,設立基層文化設施建設專項資金,制定專項資金的管理辦法。復次,以獎代補。對新建文化設施要給予適當的經費資助,以此調動建設基層文化設施的積極性。2.完善公共文化服務設施。立足于當地經濟社會發展水平、人口結構、環境條件和文化建設需求,統籌規劃公益性文化單位、文化設施的數量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴建一批具有時代氣息和地域特色的標志性社會文化設施。進一步完善縣、鄉、村基層文化設施,“十一五”時期末,實現文化館、圖書館達到國家規定標準;鄉鎮文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術培訓、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設城鄉基層公共文化設施的過程中,還要注重提高建設水平和質量。

3.壯大公共文化服務隊伍。把培養造就文化人才、專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍,作為實現公共文化服務體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務隊伍的人員規模、服務意識和服務能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍建設規劃;在注重引進人才的同時,對現有從業人員進行大規模培訓,通過在職教育、舉辦各類專業技能競賽評比活動,建設一支作風好、業務精的公共文化服務隊伍。

4.創新公共文化服務方式。隨著我國經濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務提出更高的要求。為此,必須創新內容和形式,增強公共文化服務的吸引力。要指導和支持圖書館、博物館、美術館等公共文化服務機構創新服務方式,增強服務能力,提高服務水平。在廣泛開展社區文化、廣場文化、企業文化、節慶文化、校園文化等活動的基礎上,大力推進文化內容信息化、網絡化、數字化進程,用現代傳播技術和先進科技手段,增強公共文化服務的活力和效能。繼續推進文化信息資源共享工程,進一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質量地為廣大人民群眾服務。

5.提供優質公共文化產品。實施精品戰略,集中力量抓好精品生產,推出更多反映時代精神、體現地域特色、深受群眾歡迎的優秀文藝作品。藝術創作要注重挖掘民族文化內涵和地方特色文化,借鑒國內外文化產品生產的新形態,大膽推進文化內容、形式和手段的創新,形成擁有一定原創性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節目等精神產品,最大限度地占領市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進農村公共文化建設。讓廣大農民群眾享受文化權利、文化成果,是構建公共文化服務體系的重心,也是構建和諧社會的努力方向。一是推進農村重點工程建設。繼續通過加大廣播電視“村村通”工程、農村電影放映“2131工程”、流動文化服務工程,“金鑰匙”農村文化出版工程等,改善和提升農村文化基礎條件和服務能力。二是加大文化資源向農村傾斜。保證農村題材作品在藝術生產總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農村;開展有針對性和實效性的文化科技衛生“三下鄉”活動,把農民喜愛的文藝節目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農村文化生活。發揮地域優勢,辦好諸如農村文化藝術節、農民電影年、莊戶劇團文藝調演等活動;組織文藝專干輔導農村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農民自辦文化。四是建立農村文化建設的長效機制。把農村公共文化建設納入政府目標管理責任制,納入財政預算,保證文化館(站)開展業務必需的經費、基層公共圖書館購書經費和農村電影放映補助經費等。縣鄉文化機構要面向農村、面向基層,制定農村公益性文化項目實施計劃,結合當地實際和按照農民群眾的意愿,提供文化產品和開展文化服務。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網，【3】人民網。

第三篇：公共文化服務體系建設情況

構建公共文化服務體系 人人共享文化發展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務體系建設進入快速發展的新階段。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級的正確指導下，我園公共文化服務體系、公共文化設施日趨完善，服務運行機制逐步健全，服務能力快速提高。現將近幾年的公共文化服務體系建設情況及經驗介紹如下：

一、大力建設公共文化設施，打造游客喜愛的生態公園

針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設了文體活動設施，并重點維護好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。

另外，園內設有有三大游樂場及兩大游艇部，包括金印游樂場、東秀兒童樂園、北秀游樂場以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運書畫展”、“葉建強跑街攝影展”、“創建文明城市，建設和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請專業演出團隊于春節或國慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節目，有歌舞表演、魔術表演、變臉表演，還有雜技表演等。現在，公園更創新形式，與園內游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結合春節、五

一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識長廊內有各式各類、內容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進一步加深對蘭花的了解。

（四）文化科學方面。不定期舉辦花卉專業知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點，求突破，積極開展示范性文化品牌建設

（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術園圃、大型公共景點、植物造景、藝術插花、元宵燈會等園林藝術精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項目，極大地豐富了廣大市民游客的節日生活。尤其是第十六屆園博會，在公園免費開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個娛樂休閑的場所，我園識大體，顧大局，不講價錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創新，克服重重困難，圓滿完成了園博會的工作，為公園免費開放后最受市民關注的第十六屆園博會的成功舉辦作出了應有的貢獻。

（二）結合科技活動周，認真組織開展“弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法”為主要內容的科普宣傳活動。集中精力，利用國家重點保護動植物等資源，重點打造扁顱蝠保護區，桫欏保護區等區域。

四、創新公共文化服務機制，不斷加強文化人才培養 一方面以公共文明示范區建設為抓手，加大跨部門、跨領域、跨系統文化項目的交流與合作，實現基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強公共文化服務體系建設，推進理論政策和制度設計研究，探索建立符合我園實際、符合文化發展特點和公園發展規律的公共文化服務體系制度基本框架。另一方面，大力引進人才，努力提高原有人員文化知識構架，培養了一大批文化有特色、業務有專長的高素質人才。

“十二五”時期，文化建設面臨著新的形勢和任務，加強公共文化服務體系建設、增強公共文化服務能力是今后我園發展的一項長期戰略任務，是公園黨委、全體干部職工的重要職責和首要任務。

目前我園公共文化服務體系建設還存在不少問題，主要是文化專業人才缺乏、培訓不夠、經費缺乏等。今后將針對薄弱環節加強人才建設、體制建設，著力提升人員素質，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務隊伍。

今年，我園將結合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機，舉辦相關的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區作為科普植物區，詳細介紹該區的品種和搭配特色，并增加科普設施，為游客提供一個良好的學習場所，為學生提供了很好的認樹種、攝影、繪畫場地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動。以群眾文化需求為導向，挖掘各類節慶活動的文化內涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會、文明廣州做出自己的貢獻

第四篇：公共文化服務體系建設

公共文化服務體系建設

要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。

大力發展公益性文化事業，構建和完善公共文化服務體系，是全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是統籌城鄉文化發展、推進和諧社會建設的重要支撐。

我國公共文化服務體系建設雖然取得了相當大的進展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業經費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經費保障機制，城鄉差距和區域差距較大。

二是基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現象比較嚴重。

三是公共文化服務的內容、形式、方法與城鄉居民的現實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

四是文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規不完善。

[措施]

中公教育專家總結以下措施，供考生參考：

發展公益性文化事業，保障人民群眾的基本文化權益，是公共文化建設的重要目的。各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農村為重點，加大投入力度，創新運行機制，加快公共文化基礎設施建設，不斷提高公共文化服務的質量和水平。

一是繼續加強公共文化設施建設，夯實公共文化服務體系的硬件基礎。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。二是穩步推進公益性文化事業單位改革，加強體制機制等軟件建設。加快形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，確保政府對公益性文化事業的投入逐漸增長，建立分區域的人均基層群眾基本文化權益經費保障標準，建立公共文化服務經費保障機制。

三是整合公共文化服務資源，促進公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務體系示范區建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

四是大力實施重大文化工程，創新公共文化服務模式。高度重視數字文化服務在公共文化體系建設中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優質豐富、技術先進實用、服務便捷高效、網絡覆蓋城鄉的數字文化服務陣地。

第五篇：公共文化服務體系建設匯報

公共文化服務體系建設匯報

近年來，在區委、政府的堅強領導和上級部門的大力支持下，利通區文體工作以滿足群眾精神文化需求為出發點和落腳點，全面加強文化基礎設施建設，深入推進品牌文化建設，廣大群眾文化生活更加豐富多彩，基本文化權益得到更好保障，公共文化服務體系進一步完善，城市文化軟實力進一步提升。

一、加強基礎設施建設，不斷提升基層文化陣地服務功能。近年來，我局搶抓機遇，把公共文化基礎設施建設與社會主義新農村建設有機結合起來，積極爭取國家和自治區項目和資金支持，全面加強基礎設施建設，公共文化服務平臺功能不斷完善。投資了1530多萬元，為鄉鎮文化站、社區文化中心、村級文化室、民間文藝團隊、農民文化戶等配備電腦、音響、樂器等設備，徹底解決了部分文化站 “空殼” 的問題；新建農家書屋133家，配備電腦48臺，圖書18.5萬冊，電子音響制品1XX余盤、報紙期刊3120份，在全市率先實現了 “農家書屋”行政村全覆蓋的目標；新建優秀農民文藝團隊、農民文化戶等民間文藝團隊20家；新建籃球場87個，為基層配備健身路徑600多件；爭取“鄉鎮健身工程”4個，分別建設了XX平米帶看臺的燈光球場，群眾健身娛樂條件明顯改善。

二、提升文化軟實力，文化活動亮點頻頻閃現。

堅持按照區委、政府的決策部署和要求，統籌安排，精心組織，成功舉辦系列文化活動，XX之區文化軟實力顯著提升。一是品牌活動影響深遠。成功舉辦了XXXXX文化旅游節，本屆文化旅游節歷時2個月，非物質文化遺產展覽會等6項活動，為XX區群眾奉獻上了一道豐盛的文化大餐，深受廣大群眾的歡迎和好評。二是民俗文化活動特色鮮明。在元旦、春節期間，共組織民間社火隊開展社火巡演大拜年65場次；積極組團參加省社火大賽，榮獲全省第六屆、第七屆、第八屆社火大賽金、銀、銅獎；成功舉辦了XX區首屆元宵節花燈展，參展花燈達140盞，參觀人數達10萬人；開展“XXXXX”等民俗節慶活動為傳統的民俗文化增添新的內涵。三是廣場文化異彩紛呈。圍繞慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大節慶活動，組隊參加了XX市紅歌大賽，榮獲一等獎和最佳風尚獎；依托居民文化大舞臺，定期舉辦群眾喜聞樂見的專場演出，把文化的觸角延伸到社會各個角落；開展了以“展XX風采，建XX之區”、“歌頌黨、展風采”、“紅歌嘹亮 暢想青春”、“生命暢想、和諧家園”等為主題的系列廣場文化活動620多場次，一批歌頌黨、歌頌祖國、歌頌幸福生活的精品文藝節目脫穎而出。四是基層文化活動覆蓋面廣。支持鼓勵民間文藝團隊建設，大力加強基層文體骨干參加各類業務培訓，目前全區有各類民間文 藝團隊50余支，隊員1000余人, 一、二、三級社會體育指導員218名，成為我區群眾文化活動的主要力量。認真實施“ 2131” 工程，農村電影覆蓋率達到100%；深入開展文化、科技、衛生三下鄉和農村實用知識競賽等活動，累計送科普資料3萬余份，圖書10000余冊，文藝演出100多場次，電影下鄉近4000場次，通過各類活動的舉辦，城鄉群眾學文化、增知識、提技能的氛圍日益濃厚。

三、精心籌辦體育賽事，全民健身理念深入人心。

堅持把 “加強體育鍛煉，增強人民體質”作為體育工作的根本點和出發點，以籌辦體育賽事為載體，強化工作措施，有序推進全民健身活動。精選XXXX、XX、武術等比賽項目，參加省第七屆民族運動會，摘得1金2銀2銅，取得獎牌總數位居全市第一的好成績；組織45名運動員參加省第十三屆運動會，榮獲 “體育道德風尚獎”，并贏得15.5金、15銀、4銅和總分211.5分的優異成績；成功舉辦了XXX第六屆農民運動會和首屆運動會，參加比賽的運動員和教練員、裁判員達3000多名，有力地推動了XX區競技體育、群眾體育、全民健身運動蓬勃開展；圓滿承辦了XX市首屆和諧社區全民健身運動會，來自20多個社區XX多名運動員參加了比賽；以“百鄉千村農民體育活動”為契機，連續3年在13個鄉鎮開展了形式多樣的趣味體育比賽，累計開展全民健身系列活動300多場次，參與群眾達30多萬人次。

幾年來，我區文化體育工作先后獲得省文化廳XX、XX文化工作考核先進市縣二等獎，“自治區第十三屆運動會”先進集體，XX市XX年元旦春節系列文化活動先進集體，全市宣傳思想文化工作先進集體，XX區黨委政府XX目標責任考核二等獎、文化建設先進集體、農村社區全覆蓋建設先進單位等榮譽稱號。

四、再接再厲，奮力開創文體工作新局面

一是抓項目，在公共文化服務體系建設上有新突破。爭取自治區專項資金支持，逐步完成未達標鄉鎮綜合文體站改造建設任務，做好鄉鎮文化站評估定級工作。繼續爭取鄉 “XXXX”全民健身路徑工程，滿足群眾健身需求；加快基層文藝團隊建設，加大生態移民點、社區文化中心、鄉鎮文化站、村文化活動室等文化陣地設備配置，進一步提升服務功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新舉措。全力打造XXXX文化旅游節等富有民族特色、體現時代精神、極具亮點品牌文化；緊緊圍繞區委、政府中心工作，在全區范圍內廣泛開展系列文體活動，進一步激發廣大群眾熱愛家鄉、建設XX之區的熱情；高質量舉辦社火展演、元宵節花燈展等春節民俗文化活動；通過舉辦各類展演展覽活動深入挖掘回鄉文化內涵；多元化舉辦體育賽事，展現利通區各族群眾精神面貌和風采。

三是抓產業，在創造經濟效益上有新進展。結合“一十百千萬”文化產業倍增計劃，努力打造文化產業專業村鎮、文化產業一條街，培育一批文化產業致富帶頭人；圍繞苦水河沿岸旅游發展規劃，培育壯大XXXXX旅游文化產業，促進文化與旅游融合發展。