第一篇：關于我市基層公共文化服務體系建設情況的調研報告

關于蘭州市基層公共文化服務體系建設情況的調研

報告

李陽建筑學一班20102229

大力加強公共文化服務體系建設，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是實現文化大發展大繁榮的重要舉措。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在全市各級文化部門的共同努力下，我市基層公共文化服務體系建設得到了全面推進，取得了一定成績。

一、我市基層公共文化服務體系建設基本情況

目前，我市有公共圖書館3個，文化館（群眾藝術館）3個，博物館3個；53個鄉鎮全部建有文化站，2200多個村建有文化大院；莒縣、五蓮縣分別于1996年、1998年被命名為山東省社會文化先進縣，莒縣招賢鎮等3個鄉鎮（街道）2005年被首批命名為山東省社會文化先進鄉鎮，東港區中盛社區等5個社區2005年被命名為省級文化先進社區。此外，自1997年以來，我市還以市委、市政府的名義先后命名表彰了3批22個社會文化先進鄉鎮。

1．文化信息資源共享工程建設全面推進。文化信息資源共享工程是公共文化服務體系的重要內容。根據國家、省的部署，我市自今年以來全面推進共享工程建設，取得了可喜成績。調研中了解到，目前，莒縣、五蓮縣已經建成了縣級支中心，東港區、嵐山區、日照開發區支中心正在建設中；全市80％以上的村建成了基層服務點。鄉鎮、農村的做法是，同黨員遠程教育基層點相結合，利用黨員遠程教育終端設備接受合播放共享工程文化信息，實現了二者的共建共享，群眾足不出村就可以隨時點播收看精彩的文化類節目。如，東港區日照街道小蓮村投資170萬元建成了文化廣場、戲臺，添置了多媒體投影機，每晚7點至9點定時播放“共享工程”內容；嵐山區嵐山頭街道王家莊充分發揮服務點的功能，向農民群眾播放科普知識和文化類節目；莒縣招賢鎮董家坡村投資40余萬元，建設了占地5000㎡的文化廣場，并在廣場安置了大屏幕背投電視，接通了共享工程節目信號，每天晚上向村民開放；五蓮縣許孟鎮院西村共享工程與黨員教育、文化科技信息服務、瓜菜銷售“四位一體”，成為助推新農村建設的服務平臺；日照開發區車家村服務點配有20多臺微機，有專門的管理員，每天對村民開放。共享工程在新農村文化建設中發揮了積極作用。

2．鄉鎮文化站和基層文化陣地建設不斷加強。①鄉鎮文化站。目前，全市53個鄉鎮全部有文化站，編制總數為67人，實有100人，其中專職工作人員39人。各文化站都設有站長，有的還設有副站長。所有文化站中，在鄉鎮政府辦公場所內的有32個，與其他單位共建共享的有17個，另有4個沒有設施；設施面積100—300㎡的有10個，超過300㎡的有7個；“五室”、一場、一院、一校（即：圖書室、報刊閱覽室、文藝排演室或歌舞廳、游藝活動室、展覽室；現代化娛樂場或文化廣場；影劇院；農業文化業校）齊全的有12個，只建有“五室”的有7個；鄉鎮圖書室藏書最多的達到5萬冊，最少的僅有200冊，有9個鄉鎮文化站暫無圖書室。②農村文化大院。目前，全市有2200多個村建有文化大院，占全部農村總數的74％，大多數文化大院建有圖書室。如，東港區日照街道后樓村建設了包括圖書閱覽室在內的文體活動中心；嵐山區安東衛街道建設了功能完善的圖書室、文藝活動室、棋牌室等文體設施，每天對群眾開放；莒縣招賢鎮董家坡村、浮來山鎮十里堡村等投資2萬多元，在文化廣場安置了大型背投彩電，并與共享工程相聯接；五蓮縣洪凝鎮大堯居村建設了功能齊全的文體廣場，并投資近10萬元建成了電子閱覽室，村圖書室藏書達到了10000冊；

開發區奎山街道后兩河村新建成包括圖書室、文化活動室等在內的4000多平方米的文化大院，面積近6000㎡的文化廣場正在建設中，村老年文藝隊也即將組建。③農村業余文藝表演團體。目前，全市有近200支農村業余文藝表演團體，活躍在廣大農村、社區，成為繁榮基層文化的重要力量。其中，莒縣夏莊鎮周姑劇團被省文化廳授予“山東省十佳莊戶劇團”稱號，莒縣嶠山鎮周姑劇團、安莊鎮周姑劇團和五蓮縣許孟鎮許孟村藝術團等被省文化廳授予“山東省優秀莊戶劇團”稱號。除鎮、村自發組織的活動外，市文化局每年都要開展“科普文化進農家”、“情系熱土”、“歡樂鄉村”等各類文化下鄉活動近百場次。

3．農村電影放映工作積極開展。調研中了解到，在上世紀90年代前，各區縣、各鄉鎮都有電影放映隊，對傳播先進文化、豐富農民群眾精神文化生活發揮了積極作用。但隨著電影業的逐漸萎縮，到目前鄉鎮電影放映隊已經所剩無幾。東港區原有的10支放映隊伍已經全部解散，現在主要依靠電影公司給予提供放映服務；嵐山區、莒縣、五蓮縣、日照開發區現在能堅持放映的共計也僅有15支隊伍、29名放映員、18臺放映機。在財政無任何投入的情況下，他們努力開拓市場，通過“影企聯姻”的方式，由企業出資組織放映，老百姓免費享受電影服務。這樣，既解決了資金問題，提供了電影服務，又宣傳了企業，實現了社會效益與經濟效益的雙贏。2006年全市共放映農村2030場次，2007年前三季度已放映1900場次。

4．農家書屋建設工程初步展開。由于國家、省關于農家書屋建設的政策剛剛出臺，目前，我市農家書屋建設工作也只是處在起步階段。調研中了解到，近年來，各地在原有圖書室的基礎上，進一步完善措施，充實藏書，已建成具有農家書屋雛形的各類圖書室、閱覽室等共計200余個，總投資為334.56萬元。其中，有電子閱覽室的共有44個，占21%。最近，市委組織部、市委宣傳部、市文化局（新聞出版局）等15部門根據中辦發〔2007〕21號文件精神，聯合下發了《關于實施“鄉村閱讀”工程，建設“農家書屋”的意見》，對全市“農家書屋”建設工作作出了全面部署。2007年我市以莒縣為試點，在全市建設50個示范“農家書屋”，以后每年遞增建設100個，到2010年全市30%以上的行政村建成“農家書屋”和農民自助讀書組織，力爭到2015年“農家書屋”基本覆蓋全市行政村。

二、當前我市基層公共文化服務體系建設存在的主要問題

1.基層對文化工作重視不夠，投入不足。調研中了解到，當前，文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象在基層普遍存在。鄉鎮政府沒有把對文化建設的投入（人員工資除外）納入財政預算，甚至有些經濟欠發達鄉鎮對文化建設基本無投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經濟發展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認識上對文化建設很重視，但因為財力薄弱，無力投入；二是由于基層領導同志重經濟工作輕文化建設觀念的影響，盡管財政狀況較好，但不愿投入；三是由于缺乏考核評價機制，基層文化建設目標責任難以落實到位，對縣及鄉鎮文化建設沒有一個強有力的制約措施。盡管我市已經開展了社會文化先進鄉鎮的命名工作，但這項工作沒有與對基層黨委、政府的績效考核相掛鉤。有的鄉鎮在入選市級“社會文化先進鄉鎮”后，忽視了對社會文化的繼續投入和建設，致使出現倒退現象。

2．區縣、鄉鎮、農村三級文化陣地設施建設滯后。從區縣來看，莒縣、五蓮縣兩個省級社會文化先進縣的“兩館”盡管達到了二級館的要求，但這些設施由于建設時間早，規模小，已經遠遠不能滿足形勢發展的需要；東港區目前沒有獨立的文化館和圖書館設施；嵐山區目前文化館、圖書館還是空白。從鄉鎮來看，鄉鎮綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導、文藝匯演、游戲娛樂以及農民學習文化、學習科學的課堂，也是推廣科學技術、帶領農民致富的重要陣地，對建設公共文化服務體系、推進新農村建設具有重要作用。但目前的情況是，盡管每個鄉鎮都設立了文化站，但大多在鄉鎮政府辦公場所內，遠離居民區，既缺少開展文化娛樂活動所必需的設施和場所，又不方便人民群眾進行文化消費，普遍存在著利用率不高的問題；即使那些有獨立場所的文化站，其設施、設備以及投入等也

與綜合文化站的要求相差很遠。面對這種現實，各鄉鎮文化站和基層文化工作者充分發揚艱苦奮斗的作風，克服重重困難，利用現有條件積極開展工作，在共享工程建設、文化遺產普查和保護、群眾文化活動、農村群文輔導、參與市里大型文化活動等方面做出了積極努力，較好的推動了農村文化工作的發展。但由于文化設施的制約，他們所開展的工作也還是非常有限的。從農村來看，大多數村文化大院也由于缺少設施和內容而不能充分發揮作用。以村圖書室為例，目前，有不少村除了按規定征訂的黨報黨刊外，其他藏書極少；即使藏書較多的圖書室，適合農民群眾閱讀的科技、文化、農業、衛生、法律等方面的書籍也寥寥無幾，利用率很低。

3．基層文化工作隊伍薄弱，工作不專一。一方面，從目前來看，全市53個鄉鎮都設有文化站編制，配備了站長，有的還有副站長。但這些人員大多身兼數職，平時大部分時間被抽調到其他崗位從事經濟、管理等工作，真正用在文化工作上的精力很少，文化工作無規劃、無目標。另一方面，對文化站長選人用人上缺乏針對性，造成基層文化工作隊伍整體學歷較低，業務技能較差；再加上由于基層文化工作條件簡陋、設施嚴重不足、設備陳舊落后、運行經費短缺，有些同志從事文化工作的積極性不高，影響了基層文化工作、農村文化建設和農村經濟社會的協調發展。

4．農村公益電影放映缺乏扶持。調研發現，基層政府對農村電影放映工作還沒有引起足夠的重視，缺乏資金扶持，農村電影放映經費嚴重不足。當前的放映主要是通過影企聯姻的方式進行，而企業之所以提供贊助費用，根本目的在于宣傳企業自身；企業與電影放映單位的協議也是臨時性的，一旦協議結束，放映單位沒有了資金來源，就會停止放映。因而，這些電影放映活動還不是真正意義上的公益放映。另一方面，各電影放映隊伍由于資金嚴重不足，沒有能力更新和添置設備，只能使用現有的老式膠片放映機，導致了成本過高。五蓮縣是農村電影放映工作搞得比較好的縣，通過“影企聯姻”，每放映一場電影企業贊助100元，去掉人員工資、運輸、片租等費用，僅剩十幾元；所放的片子大多是庫存片或者是租金便宜的老片，如果租賃新片、大片的話，則成本將大大提高，引進成本低、質量優的數字電影已經勢在必行。雖然省、市對農村電影放映補助資金政策已經出臺，但我們在調研中了解到，這些資金目前還沒有用于農村電影放映補貼，區縣配套資金也還沒有到位，對這項資金的使用監管措施還有待加強。

三、關于我市基層公共文化服務體系建設的幾點建議

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發〔2007〕21號）明確提出：“以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設以公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系。”黨的十七大進一步指出，要推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設的新高潮，讓人民共享文化發展成果。為全面推進我市基層公共文化服務體系建設，推動文化大發展大繁榮，特提出如下建議：

1.加強對公共文化服務體系建設的規劃。日照市“十一五”文化事業發展規劃明確提出：“十一五”期間，力爭建成1個國家級社會文化先進縣、新增1個省級社會文化先進縣，全市有60%的鄉鎮成為市級社會文化先進鄉鎮；實現鄉鄉有文化站、村村有文化大院的目標。根據這個規劃和中辦發〔2007〕21號文件要求，我市急需出臺一個基層公共文化服務體系建設的具體規劃。建議由市政府分管領導牽頭，發改、財政、建設、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協作，各區縣政府配合，對我市公共文化服務體系建設進行科學規劃，研究制定具體實施方案，明確各級各部門的責任，從改善基層文化設施入手，有計劃、有步驟的推動全市基層公共文化服務體系建設。區縣已有“兩館”和“共享工程”支中心的要抓緊建設，沒有“兩館”和“共享工程”支中心的要抓緊建設。在調研中我們了解到，目前，在各鄉鎮都有一些閑置房屋，它們主要是一些垂直部門設在鄉鎮的站、所取消后騰出來的，如果將這些房

屋進行適當改造、裝修，將其建設成綜合文化站，既節約了資金，減輕了鄉鎮負擔，又解決了鄉鎮文化站設施不足的問題。對于那些經濟條件較好的鄉鎮，可以根據情況新建文化站。力爭到2008年建成15個規范化鄉鎮綜合文化站、150個村居文化大院，2009年建成30個規范化鄉鎮綜合文化站、300個村居文化大院，到2010年基本實現每個鄉鎮有綜合文化站、每個村有文化大院的目標，覆蓋全市城鄉的公共文化服務體系更加完善，人民群眾的基本文化權益得到更好的保障。

2．加大對公共文化服務體系建設的投入。黨的十七大報告指出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。”政府在公共文化服務體系建設過程中要發揮主導作用。要將公共文化服務體系建設列入各級財政預算，確保每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅。積極探索建立以鄉鎮為主、市縣適當補助的政府投入保障體制，市財政設立專項資金，專門用于扶持基層公共文化服務體系特別是鄉鎮綜合文化站等文化設施的建設，由市文化局負責監督資金利用情況；縣級財政根據市里的補助，投入一定比例的資金；其他資金由鄉鎮財政資金解決。在加大政府投入的同時，進一步完善支持公共文化服務的相關經濟政策，鼓勵和引導社會力量投資興辦公共文化服務實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制。

3.強化對公共文化服務體系建設工作的考核。加強對區縣、鄉鎮文化建設工作考核，是促進基層公共文化服務體系建設得以順利進行的重要保障。要建立科學的考核機制，在繼續加強對市級社會文化先進鄉鎮進行動態管理的基礎上，把公共文化服務體系建設各項任務列入各級政府績效考核的重要內容，與經濟發展的任務目標一起考核，促使區縣和鄉鎮政府把文化建設同經濟工作同部署、同落實、協調發展?？己藘热輵摪I導重視、經費投入、基礎設施、業務工作等，考核結果作為評價地區發展水平、發展質量和領導干部工作實績的重要內容。

4.大力實施農村電影放映工程。農村電影放映工程是全面建設公共文化服務體系的五大重點工程之一。中辦發〔2007〕21號文件明確提出：“按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，推進農村公益性電影放映服務改革……到2010年，基本實現每個行政村每月放映1場電影。”省、市對農村電影放映的資金補助政策已經出臺，每放映1場農村公益電影政府補助200元，其中省財政補貼60%，市、縣財政分別補貼20%。為保證這筆資金專款專用，省財政廳、省文化廳于11月9日在濟南召開了全省農村電影放映工作會議，對農村電影放映工作進行了部署，出臺了《農村公益電影放映專項資金管理暫行辦法》，設立了農村電影專項資金。從我市情況看，按照一臺設備一年提供300個村的放映服務來計算，2008年要實現全市農村70%的覆蓋率的目標，至少需要84臺放映設備；而到2010年要實現100%的覆蓋的話，則至少需要120臺放映設備。按照“養事不養人”的原則，我市可以對補助資金的利用以市場運作方式擬定具體招標方案，對社會公開招標，特別是要引進現代化的數字電影放映服務。要引導和支持民營電影放映企業發展，鼓勵電影放映企業和個人在完成政府購買的放映服務的前提下，努力開拓市場、搞活經營。這樣，既保證了農村電影放映補助資金?？顚Ｓ茫滞苿恿宿r村電影放映工程的順利進行，實現一村一月一場電影的目標，從根本上解決農村看電影難的問題。

今后，市文化局（新聞出版局）將在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面樹立和落實科學發展觀，進一步強化措施，扎實工作，努力推動全市文化事業又好又快發展，努力建設覆蓋全市城鄉、惠及廣大人民群眾的公共文化服務體系，為全面建設社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

特此報告。

第二篇：關于全市基層公共文化服務體系建設情況的調研報告

【愛文庫】核心用戶上傳

關于全市基層公共文化服務體系建設情況的調研報告

為進一步推動“文化建設年”活動深入開展，促進我市基層公共文化服務體系建設再上新水平、開創新局面，根據市政協工作安排，市政協科教文衛體委員會組織部分委員組成調研組，在主席、分管主席的帶領下，通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就全市基層公共文化服務體系建設情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況和經驗

近年來，在市委、市政府的正確領導下，文化主管部門突出重點、強化措施、積極作為，我市基層公共文化服務體系建設取得了可喜成績。

（一）各級領導對基層文化建設更加重視。中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（〔2017〕21號）下發后，市委、市政府立即召開全市文化建設工作會議，對公共文化服務體系建設工作作了專題部署，先后把“加強基層文化服務和建設”、“文化惠民項目進鎮村社區”等列入為民辦實事項目。黨的十七屆六中全會召開后，市委、市政府相繼出臺了《關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快建設濱海文化名城的實施意見》、《關于在全市開展“文化建設年”活動的實施方案》、《日照市“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》和《日照市文化產業發展規劃（2011—2020）》等重要文件，把加強公共文化服務體系建設、構建“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”等工作擺在文化建設的突出位置，重點推進。市委、市政府確定今年為我市的“文化建設年”，將深化實施“千百重點文化工程”列入為民辦實事項目，納入全市績效考核內容。

（二）重點文化惠民工程建設成果豐碩。一是加快構建“15-20分鐘公共文化圈”與實施“千百重點文化工程”順利對接。加快構建“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”，是省委、市委提出的一個公共文化服務體系建設的目標要求。我市結合實際，創新措施，與自2010年起實施的“千百重點文化工程”（提升1000個

朝陽【wlsh0908】整理

村居文化大院，培育1000名文藝骨干，推出500場廣場文藝演出，演出500場地方小戲，打造100個有較高水平的莊戶劇團、社區文藝表演隊）順利對接，大大加快了構建“15-20分鐘公共文化圈”的進度。目前，全市共培訓文藝骨干5000余人次，舉辦文藝演出4000余場，完善提升基層文化設施1500余處，招募文化義工400余人，發展莊戶劇團300余個；“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”覆蓋率達到35%。二是文化信息資源共享工程建設成效顯著。目前已完成投資300余萬元，市及各區縣都建成了“共享工程”支中心，超過95%的鎮村建成了“共享工程”基層服務點，讓廣大人民群眾享受到了先進文化發展成果。三是農家書屋建設基本實現全覆蓋。自2008年以來，市財政累計投入250萬元，國家和省獎勵686萬元，開展了圖書捐贈、系列“愛心書屋”捐建活動。目前，全市已建成農家書屋1190家，基本實現了全覆蓋。四是公益電影放映常態化。自2007年開始實施該工程以來，市、區縣財政落實配套資金，文化部門具體組織實施，解決了群眾看電影難的問題。特別是2010年以來，全市公開招募電影放映人員，全面推行數字放映，廣泛接受社會監督，實現了每月放映一場電影的目標。五是廣播電視由“村村通”邁向“戶戶通”。廣電覆蓋率、電視無線發射覆蓋率均達到100%，有線電視村村通率達到99.9%，其中20戶以上的自然村廣播電視村村通率達到100%，基本實現了預期目標。

（三）基層公共文化服務網絡建設逐步完善。按照國家、省2010年底前所有鄉鎮建成綜合文化站的要求，到2009年底，全市54 個鄉鎮均建成一定規模的綜合文化站，提前一年完成了建設任務。目前，部分鄉鎮正在對文化站進行改建提升，社區、村居文化陣地建設也在積極推進。全市已建成91個城市社區文化中心和273個農村社區文化中心，有340多個村居正在新建文化大院，170多個村居正在完善文化大院，預計到今年年底將有90%的村居建成文化大院，基層文化設施建設正逐步完善。

（四）基層公共文藝表演團隊日趨活躍。近年來，各級文化行政部門及群眾藝術館、文化館、文化站面向基層積極開展培訓、輔導活動，舉辦文化信息資源共享工程業務培訓班、社區文藝輔

導培訓班，每年培訓各類骨干人員1000余人次。市文廣新局推出了“陽光”系列培訓、“走進社區、貼近百姓”百場公益培訓等服務項目，新增了對未成年人、老年人、農民工以及殘疾人等特殊人群的個性化服務。莒縣撥付20萬元專項資金，用于扶持莊戶劇團開展“送戲進村”，按演出場次給予補貼，每年演出100余場次。東港區30多位呂劇愛好者自發組建了陽光呂劇團，沒用政府投入一分錢，排演了《李二嫂改嫁》、《姊妹易嫁》、《龍鳳面》等劇目，還承擔了大量的公益演出任務，深受社會各界好評。目前，全市已有400余支莊戶劇團、文藝表演隊伍活躍在廣大農村、社區，成為繁榮基層文化、促進社會和諧穩定的重要力量。

（五）基層公共文化產品生產亮點頻現。一是精品大劇連奪大獎。新編歷史呂劇《毋忘在莒》赴省、晉京演出，榮獲中國戲劇文學獎全國優秀劇目調演全部獎項、山東省第九屆精神文明建設“文藝精品工程”獎等多項大獎，目前已在市內公演50余場，經過完善提升的《毋忘在莒》4月舉行了首演，并將在旅游旺季對外公演。大型旅游歌舞《日出先照》，融日照歷史文化、濱海文化、民俗風情和現代發展元素于一體，填補了日照無大型旅游歌舞演出的空白，榮獲2011全市機關工作創新獎、山東省第十屆精神文明建設“文藝精品工程”獎，目前已演出70余場?！堆砀琛?、《黃河子孫》等一批優秀音樂作品連獲國家、文化部和省級大獎。音樂《舞動蔚藍》和舞蹈《街區黑客》在全省大賽中脫穎而出，將代表我省參加全國的比賽。二是節賽活動豐富多彩。每年的春節、元宵節、國慶節等重要節日以及重要紀念日，我市都組織舉辦一系列豐富多彩的系列文化活動，“港城之夏”廣場文藝展演、合唱藝術節、舞臺藝術大賽、“歡樂鄉村”等已經成為我市有廣泛影響的文化活動品牌。各區縣也都立足實際，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，極大地豐富了群眾的文化生活。三是展演巡演好戲連臺。近年來，我市堅持每年“培育百個莊戶劇團”、“巡演千場地方小戲”。莒縣開展送戲下鄉，已演出1000余場。東港區陽光呂劇團、嵐山區碑廓鎮老年藝術團、五蓮縣茂腔劇團每年都演出50余場次。今年我市又推出了沿海

文化線旅游旺季文藝展演、“夢想大舞臺”文藝下基層、“走進社區、貼近百姓”百場公益培訓等公益文化活動。

二、存在的困難和問題

一是各級對加強基層公共文化服務體系建設的認識仍有偏差。近年來，各級對加強公共文化服務體系建設的重視程度不斷提高，但仍然不同程度存在認識上的偏差。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還在一定程度上存在。有的滿足于扶持基本成型的公共文化服務建設項目，卻不愿投資偏遠落后鄉村群眾亟需的公共文化服務設施；有的片面認為基層公共文化服務體系建設僅僅是文化部門的事，參與基層公共文化服務體系建設工作的熱情不高等等。這些現象在一定程度上制約了全市基層公共文化服務體系建設推進的力度和深度。

二是對基層公共文化服務體系建設的經費投入明顯不足?；鶎庸参幕顒有枰Y金支持，但由于其公益性質，資金成為制約發展的最大瓶頸。在多元化的投融資機制尚未形成之際，政府有限的資金不能滿足基層公共文化建設的實際需要。從資金投放比例上看，即使經濟條件較好的區縣、鄉鎮和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。

三是基層公共文化服務設施建設發展不夠均衡。從設施建設空間分布上看，基礎好的區縣，已經達到甚至超過上級規定標準；有的區縣至今沒有“兩館”（文化館、圖書館），或者設施不達標；大部分鄉鎮（街道）的文化設施集中在駐地，建筑面積遠未達標。城區多數居委會缺少公共文化服務設施?；鶎游幕O施重建設輕管理的現象還在一定程度上存在，沒有較好的發揮公共文化設施的服務功能。

四是制約基層文化隊伍建設的體制性矛盾仍然存在。市群眾藝術館、圖書館、美術館、博物館的人員編制基本上還是縣級市的編制數量，遠遠不能適應當前文化改革發展的要求。鄉鎮機構改革后，各鄉鎮雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數職，平時大部分時間被抽調到其他崗位從事專業之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現

象較為普遍?；鶎游幕ぷ麝犖槠毡闃I務技能不夠高，缺乏應有的專業水平和管理經驗，村、社區文化專業人才更為缺乏。

三、幾點建議

（一）強化文化建設績效考核機制，狠抓工作落實。明確責任，狠抓落實，把文化建設作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發展的大坐標中，形成上下聯動，齊抓共管的局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展。建議市里適當提高公共文化服務體系建設在區縣績效考核中的權重。

（二）加大落實財政補助政策力度，確保經費投入。“文化惠民項目進鎮村社區”是市委、市政府確定的2012為民辦實事重點項目，市和區縣財政要確保補助經費足額撥付到位。學習借鑒外地經驗，在現有鄉鎮綜合文化站免費開放補助的基礎上，設立鎮村社區公共文化服務專項經費，分別列入市、區縣、鄉鎮的財政預算。

（三）完善基層公共文化服務設施建設。進一步完善提升文化站、社區文化中心和村居文化大院的設施條件，在規劃布局上，要充分考慮其便民性和均衡性。建議學習濟寧、德州兩市的經驗，建立日照市網絡圖書館，覆蓋全市，成為市民身邊的24小時圖書館。進一步完善資源共享工程，充分利用黨員遠程教育、社區教育等現有平臺，發揮其在文化惠民中的作用。加強基層公共文化服務設施的管理，完善服務功能，提高服務水平。

（四）整合人力資源，加強隊伍建設。新的公共文化服務設施建成后，必須配備相應管理服務人員才能保證設施服務作用充分發揮。建議人事編制部門按照藝術館、文化館、圖書館等評估定級標準，為公益性文化單位配備必要的專業技術人才崗位。通過人員整合、招募文化義工等措施，實現鄉鎮文化站、社區文化中心、村居文化大院管理和專業技術人員及時到位。研究制定新措施，調動專業人才創作積極性，激發創作熱情，既要多出精品，又要創作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。

（五）健全文化投融資體系，鼓勵社會辦文化。公共文化服務體系建設在政府主導的同時離不開全社會的廣泛參與。要充分調動廣大民間文藝人才的積極性，大力發展文化志愿者隊伍，引導更多的群眾參與到文化活動中來，激發全民關注文化，參與文化傳承和文化創造的熱情；通過制定優惠政策，引導社會力量，尤其是廣大民營企業投資、捐助公益文化設施，加強對民辦文化機構和團體的支持力度，打破體制界限，對民辦文化機構在資金扶持、隊伍培訓、行業評估等各方面予以政策上的傾斜，努力形成多元互補、廣泛參與公共文化服務體系建設的發展格局。各級政府可采取以獎代補等模式，按照其規模、開展文化服務的數量和質量，給予適當的獎勵補助。

第三篇：基層公共文化服務體系建設情況調研報告

重慶城市管理職業學院

大學生調研報告

題目： 基層公共文化服務體系建設情況

調研區域彭水縣巖東鄉屵山村

姓名めめめ

系別文化產業管理學院

專業文化產業經營與管理

指導教師めめめ

時間2012年8月2號

重慶城市管理職業學院學生處、院團委制

基層公共文化服務體系建設情況調查報告

作者：めめめ

指導教師：めめめ

黨的十六大明確了對發展文化產業的重要性。特別提出“要加強政府對文化公益事業的力度，為人民群眾提供良好的公共文化服務”。

公共文化服務體系主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。先進文化理論研究服務體系在公共文化服務體系中具有基礎性和引導性意義。

一、調查目的作為學習文化產業經營與管理專業的我，雖然即將是大二的學生了，但是我國的基層公共文化服務體系建設的情況還不是很了解。因為我們學習此專業才一年的時間，而且還未正式步入社會，所以社會上的很多事情還不是很了解或許有些陌生。

為了了解我家鄉的公共文化服務體系建設情況，以及所存在的問題。在暑假期間我對我的家鄉彭水縣巖東鄉屵山村以抽樣調查和親身觀察的方式展開了調查。

二、調查背景及相關內容

首先我們要知道為什么要加強公共文化服務體系建設。在中國共產黨的帶領下，我國的經濟水平逐漸提高了。人們的物質需求逐漸得到滿足，開始追求精神文化上需求以陶冶情操豐富生活。

為了進一步保障人民的基本文化權益，豐富人民的文化生活，之所以要加強公共文化服務體系建設。胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話時強調，加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實施黨和國家發展戰略的需要。由此，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文

化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

三、我村公共文化服務體系建設的基本情況

“十一五”以來，各地公共文化服務體系建設投入不斷加大，設施體系也逐步完善，公共文化產品日益豐富，服務方式和手段不斷創新，呈現出蓬勃發展、整體推進、重點突破的良好勢頭。

但是公共文化服務體系建設也受區域經濟發展和服務范圍的影響。彭水縣巖東鄉屵山村因地處山區，交通不便且離縣城又比較遠，導致整個鄉的經濟發展速度較滿，大多數居民還生活在貧困線上，生活十分簡單。因此公共文化服務體系的基本建設情況也比較落后。下面是我從調查中整理出來的基本情況：

（一）文化娛樂活動情況

在調查中發現，由于本村居民的普遍文化程度都不是很高，多數都是小學和初中文憑。在加上離縣城較遠，受區域經濟和服務范圍的影響，大多數村民們對重慶市推進基層公共文化服務體系建設的相關內容都還是不很了解。可見而知，公共文化服務體系的建設情況了。

雖然我村的公共文化服務體系的建設情況不是甚好，但是村民們在收看新聞時，會經常看到新聞報到其他地區文化設施的建設情況和一些文化活動的舉辦。即使自己的家鄉沒有那么好，也對國家對文化設施的建設、文化活動的舉辦和文化資源、遺產的保護都非常的滿意，對于文藝演出、公園廣場文化活動、健身活動也非常感興趣。

本村沒有什么文化娛樂設施，在鄉里面有一些簡單的文化娛樂設施。縣里面偶爾會派電影放映隊送電影下鄉，讓村民們在晚上聚集到一起觀看電影。由于受到條件的限制，村里文化設施的建設不到位和缺少文化活動的舉辦，因此村民們很少甚至沒有機會參與“唱讀講傳”（唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言）等文化活動。

（二）百姓之心聲

近年來隨著重慶推進基層公共文化服務體系的建設，很多地方常常舉辦各種豐富的文化活動以及文化設施的建設，讓人們享受到了多姿多彩的文化生活。雖然村里少有舉辦文化活動，但是可以從其他地方參觀到和從媒體看到，公共文化服務體系在各地區的發展狀況也不是很均衡，部分工作人員的專業技能也有待提高，讓文化活動在未來的明天變得更加美好。

在物質生活逐漸得到滿足的今天，村民們也逐漸的關注精神文化生活，希望村里多舉辦一些文化活動，利用閑余時間來豐富精神文化。認為本地區在公共文化的建設方面，應多開展群眾文化活動、舉辦文化活動節目、加強文化設施和團隊的建設、加強文化資源的保護、建立農家書屋、多發展有本地特色的文化產品和組織送文化進社區等等。

同時村民們也希望在公共文化服務體系的建設方面，應發揮多方面的作用。諸如政府的支持、居委會的帶領作用、居民群眾、民間組織和引進企業投資等社會力量。這樣更能促使公共文化服務體系在本村的又好、又快、平穩的發展健壯起來。

四、當前公共文化服務體系建設中存在的主要問題

（一）公共文化服務及設施明顯滯后。

村里沒有農家書屋，農家書屋都沒有就不談藏書了。缺乏廣大群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化產品，不能滿足人們的文化需求。沒有文化站、文化中心等文化娛樂場所，更沒有組織文化活動的文化工作人員。因此缺少文化活動的舉辦，文化服務產品的缺乏導致精神文化生活得不到滿足，不能有效保障群眾基本文化權益。

（二）宣傳不到位

從調查情況中了解到，還有很多村民對于重慶推出的公共文化服務體系的相關內容都還不是很了解，有些甚至是完全不知道。這樣會導致相關文化活動的有效開展和舉辦，也不利于村民們享受到文化活動中的樂趣和好處。

（三）受經濟條件的限制

巖東鄉屵山村地處山區交通的不便且距縣城較遠，經濟條件較差，對公共文化服務體系的建設造成了一定的障礙，不利于公共文化服務體系的建設。

（四）公共文化服務人才隊伍的缺乏

村里沒有文化站、文化中心、農家書屋等，也沒有相應的公共文化服務人才隊伍。這豈不是猶如一個廠子里沒有領導人和技術人員嗎？導致缺少文化設施的建設和文化活動的舉辦，村里的公共文化服務體系自然就落后于其他地方了。由于村民的文化程度普遍不高，這又導致了民間文化藝術人才和文化愛好傳播者的缺乏。

五、關于我對本村公共文化服務體系建設的幾條建議

（一）加大對公共文化設施的建設和文化資源的開發和保護。

村里幾乎沒有什么文化設施可言，只有加大對文化設施的建設，才能夠為公共文化服務提供載體。實施“鄉村閱讀”工程，建設“農家書屋”，這有利于村民們及時總結先進的種植和養殖經驗，促進村民們經驗的交流和成果分享。同時村民們還可以利用農閑時間到農家書屋閱覽書籍，學習先進的科學技術，增加村民們的財富收入，村里經濟的發展。

與此同時也應該對村里歷史文化資源的開發利用和保護，利用資源發展具有本地特色的文化產品。

（二）加大對公共文化服務體系的宣傳力度

村里多數人對于公共文化服務體系的相關內容都還不是很了解，甚至是不了解。這是不利于公共文化服務體系在村里有效開展和舉辦的，因此應加大宣傳力度。只有讓百姓了解其相關內容，對其有意義的，才會引起百姓的觀注度，才會積極的參與到其中來。

（三）加大經濟的投入

村里經濟條件不是很好文化設施的建設和文化活動的舉辦經費不足，應加大經濟的投入，如果是沒有資本做基礎是難以辦成事的。在發展本地公共文化時應堅持

“政府領導，文化搭臺，經濟唱戲”的路子。政府在公共文化服務體系建設過程中要發揮主導作用設立專項資金，專門用于扶持基層公共文化服務體系的建設，并建立監督機構。在加大政府投入的同時，也應鼓勵和引導社會力量投資興辦公共文化服務實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制。

（四）引進人才隊伍

由于村里公共文化服務人才隊伍的缺乏，應引進專業的人才隊伍，鼓勵和支持大學生到村里任職，帶領著村里公共文化服務和經濟的發展。

（五）建立相應的考核制度

建立相應的文化工作考核制度，加強對文化工作的考核，是促進公共文化服務體系建設得以又好又快平穩發展的重要保障。在建立考核制度時，文化建設考核應與經濟發展的任務目標掛鉤，這樣促使村里文化建設同經濟建設工作協調發展，并且根據考核績效給予工作人員適當的獎勵，這樣促使工作人員對工作更有信心和干勁。

六、總結

在此次的調查中，深有感觸。了解到家鄉的公共文化服務體系建設是如此的落后，也深深地體會到各地公共文化服務體系建設的不平衡。雖然我對家鄉的公共文化服務體系建設情況找出了一些問題，并提出了愚見，但是由于知識有限，對于某些的認識還有些不足。不過也希望能引起大家的注意，帶領著村民們使家鄉的文化活動搞的紅紅火火，并且早日脫貧致富。

第四篇：公共文化服務體系建設調研報告

貫徹決議精神破解發展難題確保繁榮發展

強化公共文化服務體系建設

是各項文化建設的基礎工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義大發展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務。”

公共文化服務體系建設，在我區是指區級文化館、圖書館、鎮辦文化站、村（社區）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區人民真正享受到新的文化生活和改革開放經濟發展的巨大成果。

結合我區公共文化服務體系建設實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區）公共文化服務體系建設2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設在全省和經濟發展水平并不相符。我市名不符實，我區更是名不符實，和晉城市政治、經濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現這樣的情況，需要將我區的三級公共文化服務體系建設情況進行一下認真地分析。

先說區級文化場所文化館、圖書館硬件建設：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區在全省排名向前移19位的原因所在。全區8個鎮辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。

人員問題。區文化館現有在職人員14名，僅有藝術類學校畢業人員5人，其余9人為非專業人員。圖書館現有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業畢業人員。鎮辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經費問題。我區文化工作列入預算的專項經費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮辦和村里基本沒有專項經費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經費。

和六縣（市、區）相比較，澤州縣鄉鎮文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉鎮文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉鎮文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉鎮文化站已普及。總起來講，我區公共文化服務體系建設是區級剛剛起步可求突破，鎮辦落后需要找結果，村（社區）基礎好可以形成特色。

二、敢于擔當 破難題 前景好

面對我區公共文化服務體系的現狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現全區三級公共文化服務體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求。《決議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區公共文化服務體系的建設的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區的文化場所建設、文化隊伍、文化經費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區三級公共文化服務體系建設才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設是首要中的首要問題。

我區公共文化服務體系三級網絡建設最重要的差距是差在場所建設上，區級文化館建設，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規劃局等待土地規劃，只要規劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結合起來，同步進行。

鎮辦文化站建設是難題，但也并非解決不了。北石店鎮已和新城改造同步規劃，市里的補助資金已經到位，其余七個辦事處可以在十二五規劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區同建的辦法，利用基層社區基礎好的有利條件，將文化站建設到基礎好的社區。至于村（社區）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農社區活動場所，三級公共文化服務體系全面完成的目標就可以實現。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設擺上日程，做出規劃，列入預算，一句話，公共服務體系建設沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質，展開骨干培訓，組織文藝隊伍。

對區文化館非專業院校畢業人員和40歲以下人員一是采取送出去學習升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓輔導，普遍提升文化館整體人員的業務素質。同時對文化館人員進行分類培訓，樂理、聲樂，舞蹈、美術、創作等項目分別進行，使得文化館人員學有所長，成為合格的專業人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎上，搞好“農家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調研活動，使得“農家書屋”在基層真正發揮作用。

鎮辦、村（社區）要通過區文化館的室外培訓活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風鑼鼓隊等培訓的基礎上，組建和培訓更多的文藝活動隊伍，每個鎮辦不少于100人，每個村（社區）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發展。

公共文化服務體系的建設，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內容，要有健康向上的內容，要真正構建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區文化生活獲得繁榮與發展。

只要我們緊緊圍繞當的十七屆六中《決議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務體系的建設堅持下去，我區文化工作大繁榮大發展的目的就會在更短時間內得以實現。

第五篇：公共文化服務體系建設情況調研報告

關于全縣公共文化服務體系建設情況的調研報告

為進一步推進我縣公共文化服務體系建設工作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障和改善文化民生。根據縣人大常委會年初安排，縣人大常委會徐明德副主任帶領調研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉鎮和縣文廣新局，對全縣公共文化服務體系建設情

況進行了調研，聽取了各自關于公共文化服務體系建設工作的介紹，實地查看了縣城公共文化活動設施、鄉鎮綜合文化活動室及部分村（社區）文化設施的建設、使用情況。現將調研情況報告如下：

一、我縣公共文化服務體系建設取得的主要成績

近年來，隨著經濟的發展，我縣公共文化服務事業也得到相應的發展，縣政府和文化部門認真貫徹落實中央、市、縣關于文化大發展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發展理念，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重要任務，以保障群眾基本文化權益為著力點,以重點文化設施為載體，以文化服務為核心，加大建設力度，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發展、整體推進、重點突破的良好態勢。主要表現在以下幾下方面：

（一）重點公共文化設施建設取得突破。近年來，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場、中心廣場、西門廣場、南陽公園廣場、體育館、文化館、檔案館、青少年活動中心等多個公共文化設施，并免費向群眾開放。目前，體育文化活動中心、市民活動中心、游泳池、圖書館、天寶寨登山步道的建設也正緊密鑼鼓地進行著，這些重大公共文化項目的建成，將進一步完善縣城公共文化設施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務。

（二）基層公共文化服務網絡初步形成。近年來，縣鄉兩級人民政府籌資2.5億元，建設了以鄉鎮綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務網絡。全縣25個鄉鎮綜合文化站均統一配備了電腦、電視機、投影儀、衛星接收系統、書報、棋牌等設施設備，功能比較齊全，并免費向群眾開放。高安、曹回、大石等鄉鎮還修建了群眾文化活動廣場，全縣修建了108個村級文化活動室、279個農家書屋、734個圖書借閱點，部分村（社區）還修建了籃球場、羽毛球場和乒乓球場。著力推進了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實現了“一村一月一場”和“農村中小學生每學年觀看6場電影”的目標。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級廣播中心機房1個，鄉鎮級廣播機房25個，示范村村級廣播機房28個，安裝終端喇叭2730個?！稗r村半小時文化服務圈”基本形成，為農民群眾提供了最基本的公共文化服務。

（三）群眾性文化活動開展豐富多彩。近年來，縣政府結合我縣實際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節、油菜花節、李花節、白柚節為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時利用慶祝節假日舉辦形式多樣的廣場文藝演出上百余場，特別是“牡丹之夜”廣場文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛。廣泛組織、引導居民參與群眾性文化活動，縣城區各廣場、居民小區，各鄉鎮集鎮所在地晚間以健身為目的文化活動遍地開花。民間藝術活動蓬勃發展，全縣各鄉鎮組織了廣場舞蹈隊、民樂演唱隊、鑼鼓藝術隊、合唱隊、川劇藝術隊、太極拳隊等各類文藝團體上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我縣公共文化服務體系建設中存在的主要問題

經過近幾年的努力，我縣的公共文化服務體系建設取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，在服務內容、服務方式和服務水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：

（一）認識上有差距，工作主動性不強。少數同志對公共文化服務體系建設工作認識不足，重視不夠。存在把公共文化服務體系建設僅僅當作是應付上級檢查和爭取上級資金的一個平臺，沒有充分認識到加強公共文化服務體系建設是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺性和主動性，致使我縣公共文化設施還不夠完善，文化服務網絡還不健全，公共文化服務的社會化程度不高，沒有較好地形成服務主體與服務對象的良性互動，公共文化產品的數量和品種不夠豐富，公共文體場所和設施設備缺乏長效的管理運行機制，沒有得到較好的利用。一些新建的重點公共文化建設項目，如圖書館、天寶寨登山步道的建設因征地拆遷問題推進緩慢，博物館、科技館的建設還未正式啟動。

（二）經費投入不足，基層文化陣地作用發揮較差。近年來，雖然我縣對公共文化服務建設的投入有較大增長，但文化事業費占財政總支出的比重仍然較低。從分級來看，我縣公共文化服務體系建設資金大都是中央、市級財政投入為主，且大部分財政投入都用于重點設施建設?？h體育場、文化館、鄉鎮綜合文化站、圖書館等的運行維護費用和重大公共文化服

務活動沒有納入經常性預算支出，難以保障已建成設施的作用發揮。鄉鎮、村（社區）多功能文化活動室和農家書屋缺乏管理費用，管理人員多是兼職或志愿服務，其向群眾免費開放時間難以保證。農村廣播損毀嚴重，維護費用和技術力量跟不上，基層文化陣地作用沒有充分發揮。農村文化活動開展較少，廣大農民精神文化生活相對貧乏、單調的問題沒有得到根本改變。

（三）文化專業人才匱乏。全縣公共文化管理服務人才和各類文化專業人才隊伍力量薄弱，專業化水平不高，文化從業人員梯隊建設不合理，尤其是農村文化隊伍力量薄弱，難以適應新時期工作的需要。據統計，目前全縣公共文化從業人員僅144人，其中文廣新局機關23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個鄉鎮文化站在編人員91人。縣文化館專業人才嚴重缺乏，且年齡結構老化，出現青黃不接的現象。鄉鎮綜合文化站有編缺人現象比較普遍，許多鄉鎮綜合文化站的工作人員都身兼數職，根本沒有精力來抓文化工作。

三、對我縣加強公共文化服務體系建設的幾點建議

一要充分發揮政府的主導作用和重要職責。公共文化服務體系是現代政府公共服務體系的重要組成部分，是文化大發展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務，是政府的核心職能之一。因此，加強公共文化服務體系建設，關鍵在政府行為的到位和責任的落實。縣政府要充分發揮主導作用，把公共文化服務體系建設作為全局性、戰略性的文化惠民工程納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展任務一起部署、一起實施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規劃好、建設好、利用好文化基礎設施，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能齊全、實用高效的公共文化服務體系。要充分調動廣大人民群眾參與公共文化服務體系建設的積極性和創造性，發揮其主體作用，加強引導和服務，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設文化強縣奠定基礎。

二要全力推進公共文化基礎設施建設?？h政府要按照中央和市里要求，確保文化事業經費的投入不低于財政增長幅度，建立公共文化投入的穩定增長機制。落實各類文化建設資金，為文化設施建設和文化活動的開展提供可靠的財力保障。要加快縣城公共文化各項場館的建設步伐，堅持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導和鼓勵社會力量興辦公共文化項目和參與文化活動。著手制定公共文化服務設施的管理、使用和維護辦法，落實人員和經費，堅持建管并重，建立長效的運行機制。要搭建公共文化服務平臺、信息交流平臺、人才隊伍平臺、產品展示平臺、遺產保護平臺和政策指導平臺，不斷完善公共文化服務設施向社會免費開放服務功能，為開展群眾性文化活動提供便利。

三要強化農村基層公共文化服務網絡建設。要把公共文化服務體系建設的重心放在基層和農村，進一步完善綜合性、多功能鄉鎮文化站，不斷鞏固和壯大城鄉基本文化陣地。要充分發揮鄉鎮綜合文化站、農家書屋和農村廣播的作用，落實專兼職管理、維護人員，縣財政給予適當經濟補貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質量。要進一步優化基層公共文化資源配置，繼續打造農村“半小時文化服務圈”，確定適合各鄉鎮、村、社區的農村文化設施建設新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農民和農村的文化生活。

四要加強文化人才隊伍建設。要加大全縣文化專業人才、基層文化骨干、鄉土文化能人和文化管理服務人才隊伍的培養力度。積極探索有利于優秀文化人才脫穎而出體制機制，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進急需、緊缺的文化專業人才。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。