第一篇：基層公共文化服務體系建設現狀及居民文化需求調研報告

基層公共文化服務體系建設現狀及居民文化需求調研報告

一、調研背景及意義

加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

通過社會調研活動，一方面可以深刻領會黨的十七屆六中全會精神，特別是全會做出的關于加強公共文化服務體系建設的決定。這是提升思想認識的途徑和機會。

其次，目前山東大學正闊步走上建設世界一流大學的新征程，這所百年學府，自其誕生之初就以“為天下儲人才，為國家圖富強”為辦學宗旨。山東大學110年的發展歷史是一部與民族國家同呼吸共命運的歷史，她以高度的社會責任感立足于國內外大學之林。這次實踐活動是山東大學培養其具有山大特色的本科生的典型體現。

當然，在實踐活動中，調研團隊可以零距離地接觸社會，鍛煉交際能力、隨機應變能力、信息收集能力，同時，團隊收集到大量真實資料，對調研對象形成了深刻的主觀和客觀的認識。從而為相關部門建言獻策，培養了當代青年應有的社會責任感和使命感。

二、存在問題

雖然基層公共文化服務體系建設的成績有目共睹，但是總體而言，文化的發展與經濟社會的發展并不是同步的，在諸多領域，文化的發展尚不能適應我國經濟社會的發展要求，與人民群眾的期望仍有一定差距。在此次社會調研中，我們發現了基層公共文化服務體系建設中存在的不少問題。

1、基層公共文化服務體系建設水平存在地區間不平衡問題

調查發現，在經濟發達地區，如山東東營市市政府駐地、勝利油田基地、山東濟南、浙江寧波，基層公共文化服務體系建設較為完備。文化基礎設施投入較多，建設水平較高，既能突出地方特色，又能在相當大的程度上服務周圍居民。但是在經濟發展水平相對較低的地區，特別是，鄉鎮、行政村莊，公共文化服務體系建設明顯落后。文化基礎設施建設不夠完善，公共文化服務組織缺乏，公共文化服務類型單一。

當然，其中亦存在特殊情況。如東營市廣饒縣大王鎮劉集村，雖為一行政村，但是公共文化體系建設相對同類型村莊而言存在明顯的先進性。這主要是其特殊的歷史和政治因素影響所致。

2、同水平公共文化服務體系中不同文化資源配置間存在不平衡問題

首先是文化基礎設施建設，特別是文化硬件配置比文化軟件配置先進。文化廣場、文化大院、文化書屋、圖書館等公共文化基礎設施在數量和質量上明顯多于和高于文化活動組織、文藝表演奉獻等。

其次，在文化硬件資源中，以圖書館為代表的傳統公共文化設施建設數量較多，而新型博物館、科技館、文化館建設數量較少。

再次，文化活動存在“欣賞水平式壟斷”。部分文化藝術活動僅僅為少數人提供文化服務，而多數居民因欣賞水平有限既無興趣也沒能力參與其中。

3、基層公共文化服務體系建設情況與居民文化需求間存在不對稱問題

在部分鄉鎮、村莊，居民對地方特色的傳統文化活動需求迫切，但是這些文化服務因存在分散性、流動性、和規模小等特點而不被重視。相反，相關部門為居民提供的網絡、無線電視等現代化信息服務卻存在利用程度低的問題。

在市區，因人口眾多，需求各異，一些公共文化服務因服務范圍和服務能力有限而不能滿足居民文化需求。很多公共文化活動雖持續幾個月甚至是半年時間，但群眾參與度仍然很低。

三、對策和建議

實現經濟社會與文化的同步發展，促進社會主義文化大發展大繁榮，必須以發展為主題，以改革為動力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，全面提升基層公共文化服務體系的覆蓋力、引領力，提升基層公共文化的競爭力和創造力。實踐團隊全體成員經過討論分析，就加強基層公共文化服務體系建設現狀及滿足城鄉居民文化需求提出以下建議。

1、增加投入，扎實推進公共文化服務體系建設

普遍看來，城鄉公共文化服務體系還需進一步建設，這體現為：公共文化設施建設相對薄弱，服務設施網絡還不健全，服務水平還比較低下且缺乏文化人才儲備，而增加資金投入與政策支持是改善現狀的必要條件和支撐。地方財政應當統籌兼顧，適當傾斜，逐步提高推進基層公共文化服務體系建設的經費比例，并且建立有效的經費投入保障機制，保證基層文化之供給。

2、縮小城鄉差距，實現協調發展

公共文化服務設施分布的不平衡，導致文化資源存在各個層面上的不平衡，城市優于農村、東部優于西部的情況普遍存在。要統籌發展，必須在保證城市文化功能與提升城市文化品味基礎上，積極推動文化資源向農村、向西部傾斜，使公共文化走向田野中的千家萬戶，讓更多的農民享受到文化發展的成果。具體而言，在農村基層推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、電影放映、農家書屋等惠民工程、加大農村“文化大院”和“鄉村少年宮”建設力度，廣泛開展文化“三下鄉”等群眾性文化活動，從而滿足村民經常、就近和有選擇的參加文化活動的需求。

3、確保公共文化服務和文化產品的生產和供給應對群眾口味、滿足群眾需求

實現群眾文化需求的滿足是文化建設的出發點和根本。在“以人為本”的思路下，基層公共文化服務體系建設必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發展廣大人民群眾所喜聞樂見的文化活動。在城市，建立有層次的文化服務體系，在基礎建設完成的前提下，提高群眾審美情趣與文化品味，同時促進廣場文化、社區文化、校園文化、企業文化的建設，拓寬文化建設場所。在農村，做好規劃，以科技下鄉為核心，以文化大院為陣地，以優秀民間藝術為媒介，保護民間文藝作品，繁榮民間文藝舞臺，最終讓村莊成為有文化的“新農村”，讓農民成為有知識、有文化的“新村民”。

四、結語

“文化@基層”社會實踐團隊隊員團結協作，發揮跨學院、跨專業的優勢，制定了科學的調研實踐計劃，安排了了詳實的調研任務，在山東東營、山東濟南、浙江寧波等地深入社區、街道村莊和相關政府部門進行了實地采訪調研，收集了真實的數據，形成了詳細的社會實踐報告。該調研團隊的活動旨在通過調研相關地區的基層公共文化服務體系建設和居民文化需求現狀來了解基層文化建設取得成績和存在的問題，總結成功經驗，對相關問題提出建設性意見，以促進基層公共文化服務體系建設，提高居民文化生活水平，從而在學習貫徹黨的十七屆六中全會精神中為社會文化建設、文化發展、文化繁榮貢獻我們山大人的一份力量。通過全體隊員的共同努力，活動順利開展，并完成了活動任務。

參考文獻：

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第二篇：基層公共文化服務體系建設情況

基層公共文化服務體系建設情況

經過歷時五天的調查，分別到萬州區高峰鎮、百安街道的綜合文化服務站、農家（社區）書屋、萬州體育場施工現場和區博物館實地察看了公共文化服務體系建設情況。我對重慶市萬州區基層公共文化服務體系建設情況有了基本的了解。現將走訪和調研的有關情況報告如下：

一、我區公共文化服務體系建設的基本情況

近幾年來，區政府高度重視文化事業的發展，全區公共文化服務體系建設得到了全面推進，取得了一定成績。

（一）全區上下一張“網”。這張網，就是公共文化服務體系之網。如今，萬州區、鎮鄉（街道）、村（社區）三級公共文化基礎設施和機構網絡體系基本形成。區文化館為國家一級館，并被中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯合授予“全國服務農民服務基層文化建設先進集體”稱號；區圖書館、區博物館為國家三級館。全區所有鎮鄉（街道）文化站（文化服務中心）均達到國家發改委、文化部制定的建設標準；已發展村社文化中心戶510戶，逐步實現“點多面廣”的目標。文化信息資源共享工程萬州支中心和13個鎮鄉服務站、354個村級服務點相繼建成。三峽移民紀念館主體工程基本建成，現已征集各類展品

1.4萬余件，其中實物展品4201件，照片及視頻資料1萬余張；展陳形式設計第10稿已通過專家評審正在完善中。三峽文化藝術中心即將開工建設。全區已建成大型城市廣場7個、鎮鄉廣場10個，人均廣場面積達到0.46平方米以上，其中“心連心”廣場被評為全國特色文化廣場。

公共文化資源共享全面覆蓋。萬州52個鎮鄉（街道）文化站（文化服務中心）均配備了電腦、書架、閱覽座席、圖書等基本設備，并配備了3—5名專職人員。全區已全面建成448個村級“農家書屋”，文化站（文化服務中心）、農家書屋均常年免費提供服務。文化信息資源共享工程萬州支中心每年接待讀者2萬多人次，鎮鄉、街道、村及社區基層服務點接待讀者8萬余人次。

(二)居民天天享“大餐”。對萬州區的居民來說，只要你愿意，天天都有豐富而且免費的文化“大餐”供你享用。

公共文化設施免費開放。區博物館于2009年1月15日在西部地區率先實現免費開放，并主動與各大專院校、中小學校聯系，將博物館作為學生社會實踐和科普教育基地，接待觀眾41萬余人次。2008年以來，區圖書館接待讀者118萬余人次，借閱圖書157.5萬余冊，免費開放后，每周開放時間達到64小時。區文化館各活動室每周對公眾服務的時間在56小時以上，并派出專業人員對各類群眾文藝愛好者進行專業培訓，近年來，舉辦群眾文化活動200多場（次），培訓群文骨干萬余人次。

各種文化惠民活動層出不窮。萬州積極組織動員城市文化資源服務農村，常年開展電影、圖書、故事、戲劇、展覽“五下鄉”活動。2008年以來，放映農村惠民電影35088場，惠及農民群眾、社區居民和在校學生750萬余人次。實現了每村每月放映一場電影，農村中小學觀影率達到100％；健全圖書資源共建共享合作機制，每年組織農村鎮鄉圖書、文博巡展4次；2008年以來，組織專業文藝團體深入鎮鄉送戲下鄉239場。

（三）城鄉文化活動異彩紛呈、成績顯著。近幾年來，全區城鄉文化活動豐富多彩。利用重大節日、重要活動和“唱讀講傳”等活動，開展形式多樣的文化活動。我區的文藝創作多次獲獎，成績斐然：大型方言話劇《移民金大花》、《三峽人家》分別獲得中宣部第十屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎和第五屆重慶文學藝術獎、重慶市第十一屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎；廣播劇《背著婆婆去打工》、《城里人、鄉下人》、歌曲《愛在萬州》獲得重慶市第十一屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎；雜技《鼓韻》獲法

國“舞臺之火”國際雜技大賽特別大獎；萬州竹琴《贊三峽》、評書《江姐闖關》獲得第九屆中國藝術節“群星獎”。群眾文化隊伍蓬勃發展，廣場文化保持了“天天有、周周演、月月賽”的良好氛圍。全區現有群眾業余文化隊伍330余支，行業協會會員1268名。其中，響水農民藝術團被中宣部、文化部評為“全國先進民營文藝表演團體”。通過各種文化活動開展，極大地豐富了人民群眾的文化生活，振奮了人們的精氣神。

二、存在的主要問題

我區近幾年來公共文化服務體系建設雖然有一定的發展，但從我調查中了解到，公共文化服務體系建設與人民群眾日益增長的文化需求來看，還存在一些不足。

1、公共文化服務設施仍顯滯后。區圖書館、文化館、博物館面積狹小，不能滿足人們的文化需求。還有部分鎮鄉綜合文化服務站和村農家書屋陣地建設未改善，新建的鎮鄉綜合文化服務站設備設施還缺乏。

2、公共文化服務建設經費仍顯不足。雖然我區近幾年加大了對文化建設的投入力度，但由于多種原因，仍不能滿足公共文化服務建設需求。特別是一些新建的綜合文化服務站，項目建設資金缺口大。如高峰鎮新建的綜合文化服務站，上級投資25萬元，現到位15萬元，設備設施也未到位，文化服務站的功能也不能發揮。農家書屋補充書籍的資金難以保證。

3、專業人才缺乏、隊伍結構不合理。盡管近幾年來增加了區屬文化單位招錄人員編制，但區屬文化團體和單位專業人才還是比較缺乏，年齡結構比較老化。基層文化服務站和村活動室管理人員業務水平不高，年齡結構偏大，有的村活動室沒有專人管理，文化活動難以開展，文化陣地利用率不高。

三、加強基層公共文化服務體系建設的建議

為把我區基層公共文化服務體系建設工作推上一個新的臺階，進一步推動萬州文化事業的大發展大繁榮，現提出如下建議：

1、加快基層公共文化服務設施的規劃和建設。按照市委、市政府《關于加快把萬州建成重慶第二大城市決定》要求，對圖書館、工人文化宮等設施要抓緊規劃；對已規劃的三峽科技館、三峽會展中心、三峽文化藝術中心等項目要加快實施；對三峽移民紀念館、萬州體育場、萬州游泳館要加快建設進度，確保按期完成項目建設。

2、要充分發揮基層公共文化服務設施的作用。各鎮鄉（街道）和文化部門要加強對公共文化設施使用狀況的監管。堅決防止和杜絕公共文化設施閑置現象，提高現有文化設施的利用率，不斷提升公共文化服務能力，滿足人民群眾的文化需求。

3、2012年2月

第三篇：關于全市基層公共文化服務體系建設情況的調研報告

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關于全市基層公共文化服務體系建設情況的調研報告

為進一步推動“文化建設年”活動深入開展，促進我市基層公共文化服務體系建設再上新水平、開創新局面，根據市政協工作安排，市政協科教文衛體委員會組織部分委員組成調研組，在主席、分管主席的帶領下，通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就全市基層公共文化服務體系建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況和經驗

近年來，在市委、市政府的正確領導下，文化主管部門突出重點、強化措施、積極作為，我市基層公共文化服務體系建設取得了可喜成績。

（一）各級領導對基層文化建設更加重視。中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（〔2017〕21號）下發后，市委、市政府立即召開全市文化建設工作會議，對公共文化服務體系建設工作作了專題部署，先后把“加強基層文化服務和建設”、“文化惠民項目進鎮村社區”等列入為民辦實事項目。黨的十七屆六中全會召開后，市委、市政府相繼出臺了《關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快建設濱海文化名城的實施意見》、《關于在全市開展“文化建設年”活動的實施方案》、《日照市“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》和《日照市文化產業發展規劃（2011—2020）》等重要文件，把加強公共文化服務體系建設、構建“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”等工作擺在文化建設的突出位置，重點推進。市委、市政府確定今年為我市的“文化建設年”，將深化實施“千百重點文化工程”列入為民辦實事項目，納入全市績效考核內容。

（二）重點文化惠民工程建設成果豐碩。一是加快構建“15-20分鐘公共文化圈”與實施“千百重點文化工程”順利對接。加快構建“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”，是省委、市委提出的一個公共文化服務體系建設的目標要求。我市結合實際，創新措施，與自2010年起實施的“千百重點文化工程”（提升1000個

朝陽【wlsh0908】整理

村居文化大院，培育1000名文藝骨干，推出500場廣場文藝演出，演出500場地方小戲，打造100個有較高水平的莊戶劇團、社區文藝表演隊）順利對接，大大加快了構建“15-20分鐘公共文化圈”的進度。目前，全市共培訓文藝骨干5000余人次，舉辦文藝演出4000余場，完善提升基層文化設施1500余處，招募文化義工400余人，發展莊戶劇團300余個；“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”覆蓋率達到35%。二是文化信息資源共享工程建設成效顯著。目前已完成投資300余萬元，市及各區縣都建成了“共享工程”支中心，超過95%的鎮村建成了“共享工程”基層服務點，讓廣大人民群眾享受到了先進文化發展成果。三是農家書屋建設基本實現全覆蓋。自2008年以來，市財政累計投入250萬元，國家和省獎勵686萬元，開展了圖書捐贈、系列“愛心書屋”捐建活動。目前，全市已建成農家書屋1190家，基本實現了全覆蓋。四是公益電影放映常態化。自2007年開始實施該工程以來，市、區縣財政落實配套資金，文化部門具體組織實施，解決了群眾看電影難的問題。特別是2010年以來，全市公開招募電影放映人員，全面推行數字放映，廣泛接受社會監督，實現了每月放映一場電影的目標。五是廣播電視由“村村通”邁向“戶戶通”。廣電覆蓋率、電視無線發射覆蓋率均達到100%，有線電視村村通率達到99.9%，其中20戶以上的自然村廣播電視村村通率達到100%，基本實現了預期目標。

（三）基層公共文化服務網絡建設逐步完善。按照國家、省2010年底前所有鄉鎮建成綜合文化站的要求，到2009年底，全市54 個鄉鎮均建成一定規模的綜合文化站，提前一年完成了建設任務。目前，部分鄉鎮正在對文化站進行改建提升，社區、村居文化陣地建設也在積極推進。全市已建成91個城市社區文化中心和273個農村社區文化中心，有340多個村居正在新建文化大院，170多個村居正在完善文化大院，預計到今年年底將有90%的村居建成文化大院，基層文化設施建設正逐步完善。

（四）基層公共文藝表演團隊日趨活躍。近年來，各級文化行政部門及群眾藝術館、文化館、文化站面向基層積極開展培訓、輔導活動，舉辦文化信息資源共享工程業務培訓班、社區文藝輔

導培訓班，每年培訓各類骨干人員1000余人次。市文廣新局推出了“陽光”系列培訓、“走進社區、貼近百姓”百場公益培訓等服務項目，新增了對未成年人、老年人、農民工以及殘疾人等特殊人群的個性化服務。莒縣撥付20萬元專項資金，用于扶持莊戶劇團開展“送戲進村”，按演出場次給予補貼，每年演出100余場次。東港區30多位呂劇愛好者自發組建了陽光呂劇團，沒用政府投入一分錢，排演了《李二嫂改嫁》、《姊妹易嫁》、《龍鳳面》等劇目，還承擔了大量的公益演出任務，深受社會各界好評。目前，全市已有400余支莊戶劇團、文藝表演隊伍活躍在廣大農村、社區，成為繁榮基層文化、促進社會和諧穩定的重要力量。

（五）基層公共文化產品生產亮點頻現。一是精品大劇連奪大獎。新編歷史呂劇《毋忘在莒》赴省、晉京演出，榮獲中國戲劇文學獎全國優秀劇目調演全部獎項、山東省第九屆精神文明建設“文藝精品工程”獎等多項大獎，目前已在市內公演50余場，經過完善提升的《毋忘在莒》4月舉行了首演，并將在旅游旺季對外公演。大型旅游歌舞《日出先照》，融日照歷史文化、濱海文化、民俗風情和現代發展元素于一體，填補了日照無大型旅游歌舞演出的空白，榮獲2011全市機關工作創新獎、山東省第十屆精神文明建設“文藝精品工程”獎，目前已演出70余場。《秧歌》、《黃河子孫》等一批優秀音樂作品連獲國家、文化部和省級大獎。音樂《舞動蔚藍》和舞蹈《街區黑客》在全省大賽中脫穎而出，將代表我省參加全國的比賽。二是節賽活動豐富多彩。每年的春節、元宵節、國慶節等重要節日以及重要紀念日，我市都組織舉辦一系列豐富多彩的系列文化活動，“港城之夏”廣場文藝展演、合唱藝術節、舞臺藝術大賽、“歡樂鄉村”等已經成為我市有廣泛影響的文化活動品牌。各區縣也都立足實際，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，極大地豐富了群眾的文化生活。三是展演巡演好戲連臺。近年來，我市堅持每年“培育百個莊戶劇團”、“巡演千場地方小戲”。莒縣開展送戲下鄉，已演出1000余場。東港區陽光呂劇團、嵐山區碑廓鎮老年藝術團、五蓮縣茂腔劇團每年都演出50余場次。今年我市又推出了沿海

文化線旅游旺季文藝展演、“夢想大舞臺”文藝下基層、“走進社區、貼近百姓”百場公益培訓等公益文化活動。

二、存在的困難和問題

一是各級對加強基層公共文化服務體系建設的認識仍有偏差。近年來，各級對加強公共文化服務體系建設的重視程度不斷提高，但仍然不同程度存在認識上的偏差。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還在一定程度上存在。有的滿足于扶持基本成型的公共文化服務建設項目，卻不愿投資偏遠落后鄉村群眾亟需的公共文化服務設施；有的片面認為基層公共文化服務體系建設僅僅是文化部門的事，參與基層公共文化服務體系建設工作的熱情不高等等。這些現象在一定程度上制約了全市基層公共文化服務體系建設推進的力度和深度。

二是對基層公共文化服務體系建設的經費投入明顯不足。基層公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質，資金成為制約發展的最大瓶頸。在多元化的投融資機制尚未形成之際，政府有限的資金不能滿足基層公共文化建設的實際需要。從資金投放比例上看，即使經濟條件較好的區縣、鄉鎮和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。

三是基層公共文化服務設施建設發展不夠均衡。從設施建設空間分布上看，基礎好的區縣，已經達到甚至超過上級規定標準；有的區縣至今沒有“兩館”（文化館、圖書館），或者設施不達標；大部分鄉鎮（街道）的文化設施集中在駐地，建筑面積遠未達標。城區多數居委會缺少公共文化服務設施。基層文化設施重建設輕管理的現象還在一定程度上存在，沒有較好的發揮公共文化設施的服務功能。

四是制約基層文化隊伍建設的體制性矛盾仍然存在。市群眾藝術館、圖書館、美術館、博物館的人員編制基本上還是縣級市的編制數量，遠遠不能適應當前文化改革發展的要求。鄉鎮機構改革后，各鄉鎮雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數職，平時大部分時間被抽調到其他崗位從事專業之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現

象較為普遍。基層文化工作隊伍普遍業務技能不夠高，缺乏應有的專業水平和管理經驗，村、社區文化專業人才更為缺乏。

三、幾點建議

（一）強化文化建設績效考核機制，狠抓工作落實。明確責任，狠抓落實，把文化建設作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發展的大坐標中，形成上下聯動，齊抓共管的局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展。建議市里適當提高公共文化服務體系建設在區縣績效考核中的權重。

（二）加大落實財政補助政策力度，確保經費投入。“文化惠民項目進鎮村社區”是市委、市政府確定的2012為民辦實事重點項目，市和區縣財政要確保補助經費足額撥付到位。學習借鑒外地經驗，在現有鄉鎮綜合文化站免費開放補助的基礎上，設立鎮村社區公共文化服務專項經費，分別列入市、區縣、鄉鎮的財政預算。

（三）完善基層公共文化服務設施建設。進一步完善提升文化站、社區文化中心和村居文化大院的設施條件，在規劃布局上，要充分考慮其便民性和均衡性。建議學習濟寧、德州兩市的經驗，建立日照市網絡圖書館，覆蓋全市，成為市民身邊的24小時圖書館。進一步完善資源共享工程，充分利用黨員遠程教育、社區教育等現有平臺，發揮其在文化惠民中的作用。加強基層公共文化服務設施的管理，完善服務功能，提高服務水平。

（四）整合人力資源，加強隊伍建設。新的公共文化服務設施建成后，必須配備相應管理服務人員才能保證設施服務作用充分發揮。建議人事編制部門按照藝術館、文化館、圖書館等評估定級標準，為公益性文化單位配備必要的專業技術人才崗位。通過人員整合、招募文化義工等措施，實現鄉鎮文化站、社區文化中心、村居文化大院管理和專業技術人員及時到位。研究制定新措施，調動專業人才創作積極性，激發創作熱情，既要多出精品，又要創作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。

（五）健全文化投融資體系，鼓勵社會辦文化。公共文化服務體系建設在政府主導的同時離不開全社會的廣泛參與。要充分調動廣大民間文藝人才的積極性，大力發展文化志愿者隊伍，引導更多的群眾參與到文化活動中來，激發全民關注文化，參與文化傳承和文化創造的熱情；通過制定優惠政策，引導社會力量，尤其是廣大民營企業投資、捐助公益文化設施，加強對民辦文化機構和團體的支持力度，打破體制界限，對民辦文化機構在資金扶持、隊伍培訓、行業評估等各方面予以政策上的傾斜，努力形成多元互補、廣泛參與公共文化服務體系建設的發展格局。各級政府可采取以獎代補等模式，按照其規模、開展文化服務的數量和質量，給予適當的獎勵補助。

第四篇：基層公共文化服務體系建設情況調研報告

重慶城市管理職業學院

大學生調研報告

題目： 基層公共文化服務體系建設情況

調研區域彭水縣巖東鄉屵山村

姓名めめめ

系別文化產業管理學院

專業文化產業經營與管理

指導教師めめめ

時間2012年8月2號

重慶城市管理職業學院學生處、院團委制

基層公共文化服務體系建設情況調查報告

作者：めめめ

指導教師：めめめ

黨的十六大明確了對發展文化產業的重要性。特別提出“要加強政府對文化公益事業的力度，為人民群眾提供良好的公共文化服務”。

公共文化服務體系主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。先進文化理論研究服務體系在公共文化服務體系中具有基礎性和引導性意義。

一、調查目的作為學習文化產業經營與管理專業的我，雖然即將是大二的學生了，但是我國的基層公共文化服務體系建設的情況還不是很了解。因為我們學習此專業才一年的時間，而且還未正式步入社會，所以社會上的很多事情還不是很了解或許有些陌生。

為了了解我家鄉的公共文化服務體系建設情況，以及所存在的問題。在暑假期間我對我的家鄉彭水縣巖東鄉屵山村以抽樣調查和親身觀察的方式展開了調查。

二、調查背景及相關內容

首先我們要知道為什么要加強公共文化服務體系建設。在中國共產黨的帶領下，我國的經濟水平逐漸提高了。人們的物質需求逐漸得到滿足，開始追求精神文化上需求以陶冶情操豐富生活。

為了進一步保障人民的基本文化權益，豐富人民的文化生活，之所以要加強公共文化服務體系建設。胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話時強調，加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實施黨和國家發展戰略的需要。由此，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文

化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

三、我村公共文化服務體系建設的基本情況

“十一五”以來，各地公共文化服務體系建設投入不斷加大，設施體系也逐步完善，公共文化產品日益豐富，服務方式和手段不斷創新，呈現出蓬勃發展、整體推進、重點突破的良好勢頭。

但是公共文化服務體系建設也受區域經濟發展和服務范圍的影響。彭水縣巖東鄉屵山村因地處山區，交通不便且離縣城又比較遠，導致整個鄉的經濟發展速度較滿，大多數居民還生活在貧困線上，生活十分簡單。因此公共文化服務體系的基本建設情況也比較落后。下面是我從調查中整理出來的基本情況：

（一）文化娛樂活動情況

在調查中發現，由于本村居民的普遍文化程度都不是很高，多數都是小學和初中文憑。在加上離縣城較遠，受區域經濟和服務范圍的影響，大多數村民們對重慶市推進基層公共文化服務體系建設的相關內容都還是不很了解。可見而知，公共文化服務體系的建設情況了。

雖然我村的公共文化服務體系的建設情況不是甚好，但是村民們在收看新聞時，會經常看到新聞報到其他地區文化設施的建設情況和一些文化活動的舉辦。即使自己的家鄉沒有那么好，也對國家對文化設施的建設、文化活動的舉辦和文化資源、遺產的保護都非常的滿意，對于文藝演出、公園廣場文化活動、健身活動也非常感興趣。

本村沒有什么文化娛樂設施，在鄉里面有一些簡單的文化娛樂設施。縣里面偶爾會派電影放映隊送電影下鄉，讓村民們在晚上聚集到一起觀看電影。由于受到條件的限制，村里文化設施的建設不到位和缺少文化活動的舉辦，因此村民們很少甚至沒有機會參與“唱讀講傳”（唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言）等文化活動。

（二）百姓之心聲

近年來隨著重慶推進基層公共文化服務體系的建設，很多地方常常舉辦各種豐富的文化活動以及文化設施的建設，讓人們享受到了多姿多彩的文化生活。雖然村里少有舉辦文化活動，但是可以從其他地方參觀到和從媒體看到，公共文化服務體系在各地區的發展狀況也不是很均衡，部分工作人員的專業技能也有待提高，讓文化活動在未來的明天變得更加美好。

在物質生活逐漸得到滿足的今天，村民們也逐漸的關注精神文化生活，希望村里多舉辦一些文化活動，利用閑余時間來豐富精神文化。認為本地區在公共文化的建設方面，應多開展群眾文化活動、舉辦文化活動節目、加強文化設施和團隊的建設、加強文化資源的保護、建立農家書屋、多發展有本地特色的文化產品和組織送文化進社區等等。

同時村民們也希望在公共文化服務體系的建設方面，應發揮多方面的作用。諸如政府的支持、居委會的帶領作用、居民群眾、民間組織和引進企業投資等社會力量。這樣更能促使公共文化服務體系在本村的又好、又快、平穩的發展健壯起來。

四、當前公共文化服務體系建設中存在的主要問題

（一）公共文化服務及設施明顯滯后。

村里沒有農家書屋，農家書屋都沒有就不談藏書了。缺乏廣大群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化產品，不能滿足人們的文化需求。沒有文化站、文化中心等文化娛樂場所，更沒有組織文化活動的文化工作人員。因此缺少文化活動的舉辦，文化服務產品的缺乏導致精神文化生活得不到滿足，不能有效保障群眾基本文化權益。

（二）宣傳不到位

從調查情況中了解到，還有很多村民對于重慶推出的公共文化服務體系的相關內容都還不是很了解，有些甚至是完全不知道。這樣會導致相關文化活動的有效開展和舉辦，也不利于村民們享受到文化活動中的樂趣和好處。

（三）受經濟條件的限制

巖東鄉屵山村地處山區交通的不便且距縣城較遠，經濟條件較差，對公共文化服務體系的建設造成了一定的障礙，不利于公共文化服務體系的建設。

（四）公共文化服務人才隊伍的缺乏

村里沒有文化站、文化中心、農家書屋等，也沒有相應的公共文化服務人才隊伍。這豈不是猶如一個廠子里沒有領導人和技術人員嗎？導致缺少文化設施的建設和文化活動的舉辦，村里的公共文化服務體系自然就落后于其他地方了。由于村民的文化程度普遍不高，這又導致了民間文化藝術人才和文化愛好傳播者的缺乏。

五、關于我對本村公共文化服務體系建設的幾條建議

（一）加大對公共文化設施的建設和文化資源的開發和保護。

村里幾乎沒有什么文化設施可言，只有加大對文化設施的建設，才能夠為公共文化服務提供載體。實施“鄉村閱讀”工程，建設“農家書屋”，這有利于村民們及時總結先進的種植和養殖經驗，促進村民們經驗的交流和成果分享。同時村民們還可以利用農閑時間到農家書屋閱覽書籍，學習先進的科學技術，增加村民們的財富收入，村里經濟的發展。

與此同時也應該對村里歷史文化資源的開發利用和保護，利用資源發展具有本地特色的文化產品。

（二）加大對公共文化服務體系的宣傳力度

村里多數人對于公共文化服務體系的相關內容都還不是很了解，甚至是不了解。這是不利于公共文化服務體系在村里有效開展和舉辦的，因此應加大宣傳力度。只有讓百姓了解其相關內容，對其有意義的，才會引起百姓的觀注度，才會積極的參與到其中來。

（三）加大經濟的投入

村里經濟條件不是很好文化設施的建設和文化活動的舉辦經費不足，應加大經濟的投入，如果是沒有資本做基礎是難以辦成事的。在發展本地公共文化時應堅持

“政府領導，文化搭臺，經濟唱戲”的路子。政府在公共文化服務體系建設過程中要發揮主導作用設立專項資金，專門用于扶持基層公共文化服務體系的建設，并建立監督機構。在加大政府投入的同時，也應鼓勵和引導社會力量投資興辦公共文化服務實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制。

（四）引進人才隊伍

由于村里公共文化服務人才隊伍的缺乏，應引進專業的人才隊伍，鼓勵和支持大學生到村里任職，帶領著村里公共文化服務和經濟的發展。

（五）建立相應的考核制度

建立相應的文化工作考核制度，加強對文化工作的考核，是促進公共文化服務體系建設得以又好又快平穩發展的重要保障。在建立考核制度時，文化建設考核應與經濟發展的任務目標掛鉤，這樣促使村里文化建設同經濟建設工作協調發展，并且根據考核績效給予工作人員適當的獎勵，這樣促使工作人員對工作更有信心和干勁。

六、總結

在此次的調查中，深有感觸。了解到家鄉的公共文化服務體系建設是如此的落后，也深深地體會到各地公共文化服務體系建設的不平衡。雖然我對家鄉的公共文化服務體系建設情況找出了一些問題，并提出了愚見，但是由于知識有限，對于某些的認識還有些不足。不過也希望能引起大家的注意，帶領著村民們使家鄉的文化活動搞的紅紅火火，并且早日脫貧致富。

第五篇：公共文化服務體系建設調研報告

貫徹決議精神破解發展難題確保繁榮發展

強化公共文化服務體系建設

是各項文化建設的基礎工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義大發展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務。”

公共文化服務體系建設，在我區是指區級文化館、圖書館、鎮辦文化站、村（社區）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區人民真正享受到新的文化生活和改革開放經濟發展的巨大成果。

結合我區公共文化服務體系建設實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區）公共文化服務體系建設2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設在全省和經濟發展水平并不相符。我市名不符實，我區更是名不符實，和晉城市政治、經濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現這樣的情況，需要將我區的三級公共文化服務體系建設情況進行一下認真地分析。

先說區級文化場所文化館、圖書館硬件建設：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區在全省排名向前移19位的原因所在。全區8個鎮辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。

人員問題。區文化館現有在職人員14名，僅有藝術類學校畢業人員5人，其余9人為非專業人員。圖書館現有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業畢業人員。鎮辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經費問題。我區文化工作列入預算的專項經費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮辦和村里基本沒有專項經費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經費。

和六縣（市、區）相比較，澤州縣鄉鎮文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉鎮文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉鎮文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉鎮文化站已普及。總起來講，我區公共文化服務體系建設是區級剛剛起步可求突破，鎮辦落后需要找結果，村（社區）基礎好可以形成特色。

二、敢于擔當 破難題 前景好

面對我區公共文化服務體系的現狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現全區三級公共文化服務體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求。《決議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法。肯定的講，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區公共文化服務體系的建設的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區的文化場所建設、文化隊伍、文化經費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區三級公共文化服務體系建設才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設是首要中的首要問題。

我區公共文化服務體系三級網絡建設最重要的差距是差在場所建設上，區級文化館建設，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規劃局等待土地規劃，只要規劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結合起來，同步進行。

鎮辦文化站建設是難題，但也并非解決不了。北石店鎮已和新城改造同步規劃，市里的補助資金已經到位，其余七個辦事處可以在十二五規劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區同建的辦法，利用基層社區基礎好的有利條件，將文化站建設到基礎好的社區。至于村（社區）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農社區活動場所，三級公共文化服務體系全面完成的目標就可以實現。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設擺上日程，做出規劃，列入預算，一句話，公共服務體系建設沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質，展開骨干培訓，組織文藝隊伍。

對區文化館非專業院校畢業人員和40歲以下人員一是采取送出去學習升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓輔導，普遍提升文化館整體人員的業務素質。同時對文化館人員進行分類培訓，樂理、聲樂，舞蹈、美術、創作等項目分別進行，使得文化館人員學有所長，成為合格的專業人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎上，搞好“農家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調研活動，使得“農家書屋”在基層真正發揮作用。

鎮辦、村（社區）要通過區文化館的室外培訓活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風鑼鼓隊等培訓的基礎上，組建和培訓更多的文藝活動隊伍，每個鎮辦不少于100人，每個村（社區）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發展。

公共文化服務體系的建設，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內容，要有健康向上的內容，要真正構建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區文化生活獲得繁榮與發展。

只要我們緊緊圍繞當的十七屆六中《決議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務體系的建設堅持下去，我區文化工作大繁榮大發展的目的就會在更短時間內得以實現。