第一篇：文化設施調研報告

加強公共文化基礎設施建設

不斷滿足廣大人民群眾的基本文化需求

——關于公共文化基礎設施建設情況的調查報告

公共文化基礎設施，是傳播科學文化知識和開展思想教育的重要基地，是豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，是展示城市文化形象和提升城市文化品位的重要窗口，在保障人民群眾基本文化權益方面發揮著重要作用，在影響和帶動基層公共文化服務體系方面承擔著重要責任。為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步加強公共文化基礎設施建設，不斷構建和完善公共文化服務體系，充分發揮文化引導風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能作用，最近，我們按照市委的統一部署，采取聽取匯報、問卷調查、座談交流、實地察看等形式，對XXXXX區域內文化基礎設施基本建設、總體布局和作用發揮等情況進行了專題調查研究。

一、當前XXXXX文化基礎設施建設的基本現狀

近年來特別是市委九屆七次全會以來，各級黨委、政府和文化部門牢固樹立先進文化發展理念，始終把推進公共文化設施建設作為文化建設的重要任務，堅持以保障群眾文化權益為著力點，以重點工程建設為抓手，以文化基礎設施為載體，以公共文化服務為核心，加大建設力度，充分發揮作用，圖書館、文化館、博物館、文化廣場和影劇院等一批文化設施相繼立項、竣工和投入使用，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發展、重點突破、整體推進的良好態勢，對弘揚社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活，促進政治、經濟、文化與生態文明建設協調發展等發揮了重要作用。

實施文化設施重點項目拉動戰略，加大經費投入，加大建設強度，市博物館、文化藝術中心、美術館等重點文化設施建設項目經費投入達10個億，超過了過去近十年的總和。其中市美術館于去年8月建成并投入使用，投資1.2個億的市博物館于今年5月峻工并對外開放，投資3.5個億的市文化藝術中心計劃明年春節前正式投入使用。這些大型公共文化設施的建成，不僅成為XX文化設施的標志性建筑，而且也大大提升了XX文化的層次品位。二是縣區基礎設施逐步改善?？h區文化設施建設力度加大，方興未艾，“三館”普遍得到改建升級。XXX市文化藝術中心、非遺專題博物館，XXX縣文化廣播電視大樓，XXX縣博物館、圖書館、文化館，XX縣文廣大樓、圖書館等文化設施相繼建成使用。目前，整個XXXXX區域建有文化館8個、圖書館8個、博物館（紀念館）7個。其中一級文化館2個、一級圖書館2個，國家重點博物館和國家三級博物館５家?？h區“三館”等文化設施建設的全面展開，加快推進，為推進XXXXX文化設施建設的發展搭建了基本框架。三是基層文化設施日趨完備。基層文化設施建設均衡發展，星羅棋布。XXXXX范圍鄉鎮（街道）共建68個鄉鎮綜合文化站（街道文化中心），覆蓋率為100%；行政村建成農家書屋513個，實現了全覆蓋；92%的行政村建有文化活動室（含文化活動廣場）122個，其中中心城區村級文化活動室92個、社區文化活動室21個，文化活動廣場9個。鄉鎮（街道）、村級（社區）文化設施的逐步完善，形成了更加便捷、廣泛和高效的公共文化服務網絡。

3、打造品牌，文化影響全面提升。一是廣場文化彰顯魅力。品牌群眾文化活動深入普及，影響深遠?！镑攘X”廣場文化演出活動，自2009年開辦至今，每年完成演出任務43場以上，堅持每周有演出，每月有主題，每季有匯演，每年有晚會，深受社會各界群眾的歡迎好評，已成為全市家喻戶曉的一件文化盛事，成為城市居民喜聞樂見的一項文化活動，極大

展面向鄉村和社區群眾的流動文化服務，在市區邊遠的建筑工地、學校、大型社區、工業園區等單位，設立了流動服務圖書館，滿足更多群體享有免費和優惠的公共文化服務，形成“人人享受文化，人人參與文化，人人建設文化”的文化服務大理念、大網絡和大格局。二是文藝演出主題鮮明。堅持唱響主旋律，每逢重要時期、重大節日和重大活動，積極開展各種健康向上、內容豐富、形式多樣的文藝演出。先后成功舉辦了春節團拜會暨新春文藝晚會、“紅歌唱響XX湖?XX市愛國歌曲大家唱”歌詠比賽、“XX風情”中美攝影文化交流活動和中央電視臺愛電影“唱響XX?相約XX”大型文藝晚會，以及第二屆XX市道德模范·XX市首屆十大愛心人物、十大公益慈善單位頒獎典禮等一系列文藝活動。特別是每年“七一”建黨節、“十一”國慶節，都緊扣頌歌獻給偉大的黨、偉大的祖國這一主題，組織開展專場文藝演出，熱情謳歌共產黨好和社會主義祖國好。三是文化活動精彩紛呈。堅持廣泛開展喜聞樂見、豐富多彩的群眾性文化活動，引導市民在文化活動中陶冶情操、凈化思想、愉悅身心。XX區少兒文化活動引領全??；XX文化之夜大型公益演出、XX“XX之夜”國際音樂節、XX縣“愛戲一起唱，愛唱一起來”和溫泉旅游節、XX縣 “1元劇場”和“1元影院”文化惠民工程、XX縣民歌會、XX區 “唱響XXX區?相約十里河”歌手大賽等文化活動開展，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。

二、制約 XXXXX文化基礎設施建設的主要瓶頸

應當肯定，目前XXXXX范圍內文化基礎設施建設得到了明顯改善，發生了顯著變化，初步形成了以中心城區為中心，覆蓋城鄉、布局合理、功能完善的“市、縣、鄉、村”四級公共文化服務體系。特別是文化館、美術館、博物館、圖書館等一批標志性文化設施的建成使用，不僅提升了XX的知名度和美譽度，在省內外產生了極大影響，也為XX的精神文明建設作出了重要貢獻。但也應當清醒看到，在文化基礎設施建設上仍存在許多問題、差

化場館的管理規定，只求經濟效益，不講社會效益，擅自出售、出租和借用公益性文化場所，在社會上造成不良的影響。二是管理機制不暢。主要是鄉鎮文化站業務、人員和財務管理機制不暢，難度較大。鄉鎮文化站雖然業務與宣傳、文化、廣播等部門都有關聯，但又隸屬當地鄉鎮政府的管理。由于文化部門無法直接管理到文化站的人、財、物，結果造成許多鄉鎮文化站出現“三不管”的現象，文化站名不符實，形同虛設，沒有發揮其應有的作用。三是管理運行不活。文化館、圖書館和博物館等文化設施建成使用后，如何保持正常運轉和高效運行，是當前必須面臨和破解的緊迫課題。但從目前來看，大部分縣區還缺乏有效的運行管理辦法、先進的運行管理理念和市場化運作管理模式，有的過于依賴政府投入，有的不善于借鑒學習外地成功經驗，有的習慣用老的辦法管理文化場館，從而導致公共文化設施的發展失衡，功能單一，利用率較低。

3、文化人才十分緊缺。一是專業人才缺乏。專業人才極為匱乏，缺少一批文化領軍人物、文化大師、文化名家和各類文化拔尖人才，尤其缺乏一批文化企業經營管理和資本運作的復合型人才。有些縣區對文化人才的培養、培訓和造就工作不夠重視，文化人才隊伍素質普遍較低；有些縣區文化館70%的人員不是專業人才；個別的縣區圖書館工作人員沒有一個是科班出身；還有的縣區文化場館專業人才存在嚴重的流失現象等等，已成為制約文化事業繁榮發展的主要障礙和關鍵因素。二是人才進出困難。文化人才的進出機制不活，老的人員走不出去，新的人才很難進來，人員素質不高、崗位空缺、年齡老化等問題十分突出。一些縣區對文化人才引進工作不大重視，思想不解放，政策不落實；有的文化館所近十年都沒有進過人員，文化工作缺乏生機活力；有的文化場館人員梯次結構不優，平均年齡偏大，能力素質不強，管理難度較大，作用發揮不明顯；有的雖然也引進過人員，但大多是業務不對口，引不引進都無關緊要，毫無區別。三

廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務?！苯ㄔOXXXXX，促進大發展，離不開文化的支撐引領，離不開文化事業的繁榮發展，離不開文化設施建設水平的全面提升。各級黨委、政府和文化部門，要始終堅持把公共文化基礎設施建設，作為保護和實現人民群眾基本文化權益的出發點、著力點和落腳點，加強領導、高位推進，突出重點、統籌兼顧，強化措施、狠抓落實，著眼構建結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，最大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

1、科學統籌發展，建設規劃要堅持“標準化”。要針對XXXXX文化設施建設的總體現狀，理清工作思路，擺到應有位置，科學規劃，統籌協調，堅持標準，注重質量，確保文化設施各項建設目標任務落到實處。一要堅持規劃先行。要把文化設施建設納入社會發展的總體規劃，在深入調查研究的基礎上，制定XXXXX文化基礎設施建設發展規劃，從建設的目標任務、重點內容、方法步驟和具體措施等方面提出明確的要求。在制定文化設施建設規劃中，要科學劃分公益性與經營性項目建設，對純公益性項目優先安排，對經營性項目要根據市場需求，推行社會化運作；要合理安排長期性與短期性項目建設，對標志性的體現城市文化形象的設施要優先建設，對已有的文化設施改造項目，要根據實際需求合理安排；要適當兼顧現代性與歷史性相結合原則，重視把區域歷史文化與現代建筑風格實施有機整合，在弘揚歷史文化中繼承與發展。二要提升建設品位。要突出文化基礎設施建設的前瞻性，與時俱進，打造特色，創出品牌。一方面在設計上要高起點、高規格。對城市文化標志性建筑要邀請國內外知名企業設計，既要有區域文化元素、又要有歷史傳統文化元素，既要有現代高科技的運用、又要有基礎文化和文物的再現。另一方面在資源上要重統籌、重整合。XX縣XXX紀念館與星子縣XX廣場，都是對田園文化的復原，兩縣在打造XXX文化上雖然花了不少力氣，但這一應該打出的品牌，卻沒有打造出去。市

工作、生活和娛樂等環境都發生了根本性變化。文化設施建設也應緊跟中心城區的向外延伸，逐漸向工業園區、新建社區、流動人口集中的地區輻射，主動占領文化市場，擴大文化服務范圍。在新興城區文化設施建設中，要著重建好“三室一場”，既圖書室、文化活動室、閱覽室和文化廣場，并將文化設施與體育、教育、衛生、科技等設施相結合，充分發揮文化設施綜合服務功能，全面消除文化設施服務的盲點和空白點。三是要拓展服務群體。文化設施建設要堅持以人為本，體現人性化管理和服務。既要優化建設布局，滿足廣大群眾的文化需要，又要拓展服務對象，建立面向老年人、殘疾人、農民工、婦女和未成年人等特殊群體的公共文化服務設施。同時要注意轉變服務方式，利用文化流動車、圖書流動車等多種便捷的服務形式，將圖書、影視、文化信息共享、文化教育培訓等資源送到群眾手中，切實滿足廣大特殊人群的基本文化需求。

3、完善體制機制，管理運行要注重“規范化”。要根據XXXXX文化設施建設體制不暢、管理不順、效率不高的情況，加快健全管理機制，暢通管理體系，改進管理手段，提高管理效益，切實把各級文化場館納入到科學化、制度化和規范化的建設軌道。一是要建立管理制度。公共文化設施作為開展群眾文化活動的基本場所，必須要在資產管理、設備使用、日常維護等方面建立健全規章制度。在資產管理上，要嚴格按照國有資產管理制度，對文化資產逐一登記造冊，相應制定《文化資產登記制度》、《文化資產保管制度》、《文化資產清查制度》等；在設備使用上，要保證文化活動的正常開展，提高文化設施的使用效率，相應制定《文化設備借用制度》、《文化設備損壞賠償制度》、《文化設備維護更新制度》等；在日常維護上，要明確文化設施管理員的工作職能，細化分工，明確責任，相應制定《管理員工作職責》、《管理員崗位培訓職責》、《管理員工作考核制度》等，從而使文化設施場館的管理做到有章可循，有法可依。二是要理順管理體制。

定文化活動實施方案，保證文化活動開展持續不斷，經久不衰。文化活動策劃要突出重點、區分層次、分類推進。要重點抓好基層文化活動的開展，充分考慮基層群眾喜好、文化背景、農業特點等實際因素，相應成立符合群眾口味、體現基層特點的文化活動組織，如社區（鄉鎮）舞蹈隊、歌唱隊、秧歌隊、鑼鼓隊、山歌隊、讀書閱覽小組等，并根據基層實際提出文化活動開展的具體安排表，動員和組織群眾廣泛參與，有計劃、有步驟地實施文化活動項目。二是活動主題要健康向上。要堅持為人民服務、為社會主義服務的“二為”方向，堅持文化活動先進性與廣泛性相結合，做到活動主題鮮明突出，活動內容積極健康。要緊緊圍繞黨和國家惠民方針政策、農民勞動權益保護、農業技術技能運用、留守兒童文化引導等方面，確定文化活動的開展主題，組織開展“小手拉大手進書屋”、“春風惠民政策知識講座”、“冬日送暖陽——留守兒童文藝輔導”等文化活動。文化活動開展既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”，力求達到思想性、藝術性和觀賞性相統一，更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性精神文化需求。要充分發掘XX人文資源、傳統文化、民俗文化、民間藝術資源，如民間剪紙藝術、手工麥稈畫、竹藝編制等，不斷彰顯地域文化活動特色，用先進的文化、先進的思想、先進的理念牢牢占領基層文化陣地。三是活動形式要豐富多彩。要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的雙百方針，緊貼群眾、緊貼實際、緊貼生活，針對不同行業、不同層次、不同文化的群眾團體，廣泛開展群眾喜聞樂見、形式活潑的文化活動，如針對進城務工農民開展勞動權益保護講座、針對改制下崗職工開展勞務技能培訓、針對自主創業學生開展業務拓展輔導、針對在家務工農民開展農業技能競賽、針對留守兒童開展講故事比賽等等。通過開展各種特色鮮明、切合實際的大眾文化活動，努力引導廣大群眾在文化活動中自我展現、自我教育、自我服務，豐富文化生活，濃厚文化氛圍，提升文化素養，促進人的全面發展。

獎，充分發揮文化人才在文化事業發展中的主力軍、生力軍作用。

6、加大政府投入，經費保障要做到“制度化”。要切合XXXXX文化設施投入不足的現實，堅持以政府投入為主，多元投資為輔，加大公益性文化設施建設的投入比例，切實解決文化設施建設發展與經濟社會發展不相適應、不相協調、不相同步的問題。一是要落實經費政策規定。要按照黨的十七屆六中全會關于“保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的精神，逐步加大文化建設的經費投入。要在市委制定的文化大發展大繁榮實施意見的基礎上，進一步研究出臺更具針對性、更具操作性和更具可行性的政策措施，在資金投入、稅收減免、征地優惠等方面給予傾斜。各相關部門如發展改革、財政、規劃、人力資源社會保障、國土資源、稅務和工商等部門，要在政策制定、財力、人力、物力分配等方面給予更大的支持，形成有利于文化設施建設發展的政策保障體系。二是要設立文化專項基金。要針對文化保障經費不足、不穩的實際情況，加大投入力度，改進投入方式，形成相對穩定的文化設施保障機制。要把公共文化服務設施發展基金，納入政府財政年度支出預算，并根據經濟增長情況按比例逐年增加，主要用于文化設施管理、運營，文化藝術創作、基層文化活動組織等。同時要專門設立文化事業和文化產業發展基金，在經營性文化企業上繳所得稅收中按一定比率提取，由文化行政部門扶持重點中小型文化企業和文化場館的發展。三是要歸口經費使用管理。要著力改變目前文化經費由上級財政部門直接撥付到基層單位，以及市級文化行政部門對文化資金缺乏有效監管，基層單位隨意開銷使用文化經費，延誤文化設施建設，影響文化建設發展等做法，進一步理順文化經費管理使用機制，確保文化資金合理使用，歸口管理，?？顚Ｓ?。特別是鄉鎮文化站、農家書屋、文化信息資源共享工程建設經費，要歸口到市、縣文化行政部門，由市、縣文化行政部門根據各社區、5

第二篇：基層公共文化設施建設調研報告

基層公共文化設施建設調研報告

黨的十七屆六中全會和__大會議精神明確提出大力發展公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平臺，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關系到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。一、公共文化設施建設管理基本情況近年來，在區委、區政府的高度重視下，在上級業務部門的悉心指導下，我區按照“文化”建設的總體部署，堅持把構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化大發展、大繁榮的重要任務來抓，不斷深入推進公共文化設施布局多元化，公共文化服務體系保障能力顯著增強。一是制定下發《區創建精品文化社區實施方案》和《精品文化社區考核驗收細則》，按照“社區申報、街辦審核、領導小組審定”的工作程序組織開展創建，形成了一批各具特色的精品文化社區。二是加大公共文化設施投入，年共投入250萬元，為社區配置文化活動設備。三是將區政府八件實事辦理與小區環境改造整治和創建優質文化服務窗口相結合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設施。一是認真落實《省文化廳關于印發省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據群眾需求，強化公益服務，新增設了藝術體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務群眾3萬人次。二是延伸服務“鏈條”，豐富服務內容。按照各級文化部門要求，結合“兩館一站”免費開放工作，充分發揮綜合文化站、社區文化中心的公益服務作用。文體局與各街辦先后聯合舉辦了“童樂書法”公益性培訓班、“鋼琴進社區”文化普及活動，受到各級領導和家長一致好評。一是充分發揮區圖書館平臺作用，突出文明創建活動主題、組織開展青少年閱讀調查、為青少年讀者送書、小志愿者服務、綠色上網免費閱讀、優秀愛國主義影視節目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創公共文化服務品牌。二是開展農家書屋規范管理工作，重新盤點農家書屋現有資產，進行分類登記，并啟動“創建模范農家書屋”、“爭當優秀管理員”活動。三是完成農家書屋工程信息管理系統網上信息核報工作。積極引導圖書室和農家書屋走專業化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務點網絡資源優勢，建成便民高效的服務網絡。盡管近年來我區在公共文化設施建設中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現在公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應，公共文化設施建設的規模和檔次與經濟社會發展水平還不相適應，公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程不想適應，公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。具體表現為以下幾點：（二）基礎性公共文化設施布局不甚合理。這些年來，我區在公共文化設施建設與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經濟開發區等片區公共文化設施建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低，規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。（四）現有公共文化設施資源有待整合優化。雖然近年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于管理和相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，部分已建公共文化設施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區圖書室藏書更新、流轉速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區行政單位較多，大型企業、學校圖書館藏書量多，體育設施齊全，卻沒有做到真正對外開放。（一）統一思想，轉變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。公共文化設施是實現文化大發展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權益的物質基礎。當前，應妥善處理好四個關系：一要處理好公益性與社會化的關系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二要處理好普及與提高的關系，重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作，對已基本普及的地區，應著重在提升內涵上下功夫。三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系，充分考慮與城鎮化發展趨勢相適應。四是處理好建設與管理的關系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。（三）加大投入，完善政策，著力提高公共文化設施建設和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調整優化財政支出結構。建立公共文化設施建設的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設施建設和管理的資金投入，新增的經費要向相對欠發達地區傾斜，向薄弱環節和基礎環節傾斜。二是根據公共文化設施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構正常運轉經費保障機制，保證公益性文化機構，特別是基層文化機構正常運轉和開展公共文化活動所需的必要經費。三是改革政府投入方式，適當引入市場機制，采用公開招標、委托代理、公共文化項目外包等多種途徑，創新公共文化服務投入方式，實施績效評估，根據績效對管理單位實施補貼，進一步完善財政資金使用的監督管理。四是采用政策激勵、資金扶持等措施，降低社會資本進入公共文化服務領域的門檻，積極探索社會資本以股份制、冠名權等方法興辦公共文化事業的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉公共文化設施建設新格局。

第三篇：文化資源設施發展現狀調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

我市歷史悠久，文化底蘊豐厚，早在新石器時代就開始有人類在這里勞動生息，商代中期（約公元前14世紀）形成聚落，春秋時期為肥子國地，戰國時期屬趙、秦為巨鹿郡，西漢元鼎四年（公元前113年）始建縣，元升為永安州，旋復為縣。歷經2000多年風雨，造就了燦爛的文明歷史。近年來，在市委、市政府的正確領導下，這座冀中平原上的新興城市，既傳承著古老文明，又煥發著年輕城市蓬勃的青春活力，我們不僅有發達的經濟，文化發展更取得了令人矚目的成就。

一、豐富的文化資源

1、歷史文化資源

滹沱河這條古老的母親河，貫穿了東西，孕育著兩岸的兒女，創造了歷史文明，遺留下了諸多文物古跡。根據考古發掘資料，最早在這里勞動生息的是距今有7000余年的仰韶文化時期的人們（即母系氏族社會時期），這在遺址底層和故城遺址、南樂鄉遺址出土的輪制圜底，紅地紅彩的陶缽等器物上得到了印證。目前，我市現有省保古文化遺址7處，市保古文化遺址3處。

商代遺址：是市西10公里處的一個村莊。遺址以三個高大土臺為中心，分別為西臺、南臺、北臺，由墓葬和居住遺址構成，總面積約十萬平方米，年以來，尤其年與年兩年間，文物考古工作者在“西臺”進行了大規模的發掘，發掘面積3000平方米，出土各類文物4000余件，獲得了十分重要的科學成果，其中的鐵刃青銅城，是目前發現的我國年代最早的鐵器，它把世界用鐵的歷史提前了700年；古老的醫用手術器械即3400年前的手術刀，也是目前發現的世界上最早的手術器械；脫膠麻織品——“麻布殘片”的紡織水平已相當于千余年后的西漢長沙馬王堆漢墓中的麻織品。這些珍貴文物揭示了冀中平原商文化的全貌，對研究商人與西北地區諸文化的關系，具有十分重要意義，為探討世界冶鐵技術以及商代醫藥、紡織、占卜、釀造、文字、漆器、建筑、水利、農業等方面的起源的發展，增添了重要實物資料，在世界考古學界引起極大的反響，也為滹沱河流域的考古樹立了一個永久性的標尺。該遺址已于年被公布為省重點文物保護單位。

石珤遺址：據史記載，距今五百多年的太子太保文淵大學士（俗稱石閣老）吏部尚書石珤的古墓遺址位于鎮村西南隅，始建于明朝嘉靖年間，占地150畝，分東西二墓區，東墳始建于元末明初，是石氏祖墳區，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大學士戶部尚書石玠的墓冢。西墳系明嘉靖年間，太子太保文淵閣大學士吏部尚書石珤的墓區，是從東墳脈生而建，石氏家族墓分東西兩處神道墓地，南樹高大青石牌坊，皇賜高大漢白玉神道碑，順北而上有石羊、石獸、石馬、文、武石翁仲，并建有碑亭樓和祭堂，北面是高大墓丘?？h志記載：石珤字邦彥，別號熊峰，明嘉靖年間任吏部尚書、太子太保兼文淵閣大學士，與父、兄共朝入仕，時有父子三進士、兄弟兩尚書之稱。石珤居閣3年，置政歸里時僅歸裝一束、車一輛，世人嘆曰：“自來宰臣去國，未有如瑤者”。其父石玉官居按察使治獄20余載，世稱廉平，其兄石玠戶部尚書，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革時遭到嚴重破壞，石碑坊推倒深埋，大多數碑刻運走修了村中小橋，現墓區種果樹，大批石刻文物挪作它用，墓區有古墓100多座墓丘，現夷為平地。防止被破壞盜竊，大多數石像被埋入地下。

九門古城遺址：九門古城址位于市區西北15公里，現是回民自治鄉所在地，南臨滹沱河，東靠機場路，是我市回族聚居的村莊。九門古城址始建于戰國時代，是趙國的北方邊陲，是防御中山國和齊國的戰略要地，北是中山國，都靈壽，無極、以東即為齊之版土，城鎮處于非常重要的地理位置，趙武靈王正是基于戰略考慮，才“出九門、登臨野臺”，東眺齊土，西望中山，運籌帷幄，決定作戰方略。

九門古城址總面積90萬平方米，村位于遺址之上，村中心地勢較高，四周地理形勢溝壑縱橫、地面凹凸不平，斷崖暴露處，瓦礫堆積，文化內涵從戰國、秦漢、南北朝、隋唐至宋朝文物標本延續不斷，并有文物不時出土。年，城址北端，莊貨頭古代寺院遺址在修機場路動土時出土了一批北朝石造像殘件，全部是漢白玉質的，石質晶瑩細膩、滋潤潔白，雕琢技術精湛，玲瓏剔透，造型優美，寓義深刻，高貴華麗，這件文物是九門古城址的寶貴實物資料，由此反映出九門古城文化的經濟發達，社會繁榮，也是九門古城的鼎盛時期。九門古城址年被公布為省重點文物保護單位。

2、革命文化資源

不但有著悠久的歷史，而且有著光榮的革命傳統。英勇的兒女為反抗封建統治、民族壓迫，用寶貴的鮮血和生命寫下了可歌可泣的戰斗詩篇?？谷諔馉帟r期，在山西忻口戰役中壯烈殉國的原國民黨愛國將領陸軍中將郝夢齡是我市莊合人；在蘆溝橋事變打響中國人民全面抗戰第一槍，從此揭開中國人民8年抗戰序幕的愛國將領何基灃是我市北席人。這里還留下了象征人民聰明智慧的地道戰遺址和控訴侵華暴行的梅花慘案遺址。前事不忘，后世之師，為了紀念抗日戰爭、解放戰爭中為解放英勇獻身的革命烈士，解放后境內修建了許多烈士塔、烈士亭，上面鐫刻著烈士英名2500多名，寄托著人民對烈士的敬仰和懷念之情。

梅花慘案遺址：梅花慘案紀念館位于省市市區正南20公里處的鎮。梅花自古以來就是聞名華北的商業重鎮。“七七事變”后，日本侵略軍長驅直入，瘋狂南侵。年10月11日，原國民黨53軍691團，在團長（已加入中國共產黨）率領下，高舉抗日救國的旗幟，在村英勇阻擊入侵日軍。當晚，共打死打傷日軍800多名，打破了“皇軍”不可戰勝的神話。日軍大批增援部隊趕到后，為減少傷亡，率領部隊和部分村民迅速撤離。10月12日夜（農歷九月初九），日本侵略軍占領梅花，展開血腥大屠殺，共殺害我同胞1547人，占當時全村人口的60％，殺絕46戶，燒毀房屋600多間。婦女兒童也未能幸免，村民尸體布滿了大街小巷，殘尸斷肢隨地可見，鮮血流遍了整個村鎮。日寇四天三夜的燒殺奸淫，使這里變成了處處殘垣斷壁，家家戴孝埋人的人間地獄。這就是駭人聽聞的“九九梅花慘案”。

梅花慘案紀念館始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月經省愛國主義教育基地領導小組批準，總投資350多萬元，進行了重建?；赜杀痹?、南院和村西轆轤把水坑遺址三部分組成，占地27.9畝，總建筑面積736平方米。北院、南院隔路對置。座北朝南的主體工程位于北院正中央，面積576平方米，為一正方形建筑。館中間高出6米的半球體，寓意“神州陸沉”，紀念館正門上方由原全國政協副主席呂正操同志題寫的“梅花慘案紀念館”的館名。北院大門是兩個大寫的“九”字，相對而立，示意著慘案發生的時間（農歷九月初九）。展廳中央為高2.35米的銅雕，其后是一座長7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“鐵獅怒吼”、“九九血證”、“歷史昭示”的環形展覽。展廳內還配置了VCD及背投電視,以播放與慘案有關的資料、物證、人證等紀錄片。梅花慘案遺址年被省政府批準為省級愛國主義教育基地。

市烈士陵園：市烈士陵園前身原名是“縣城廂烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市醫院東側。

年舊城改造時，對舊陵園進行了搬遷，新建陵園座落在城區西北水上公園北面，占地面積82.5畝，主要建有烈士紀念塔、無名烈士陵墓以及對園林進行綠化。烈士塔建在陵園中軸線偏南處，塔有臺基和塔身兩大部分組成，通高30米左右，烈士塔為水泥大理石結構，陽面白色大理底面上刻有呂正操親書“曠世英靈塔”五個金色大字，陰面刻有中共市委、市政府敬辭“為人民解放、國家富強、獻身的英烈們永垂不朽”十九個金色大字。陵園北端修建一圓形大理石墓丘，墓葬內埋有從舊陵園遷移過來的烈士們的遺骨，正面黑色大理石上刻有“無名烈士墓”字樣，東北角有三個解放軍烈士的陵墓，陵園南北中軸線上修筑水泥通道，兩旁栽種翠柏、綠松兩行，并植有花草。

陵園座北朝南，樹有方形四角攢尖頂雙闕大門，市烈士陵園年9月被市政府公布為市重點文物保護單位。

地道戰遺址：地道戰遺址位于市鎮村內，系市重點文物保護單位。年，為了狠狠打擊日軍的侵略氣焰，英勇的村人民運用自己的智慧，利用地道戰為敵人布下了天羅地網。當時，村從東到西，從南到北挖成了深4米，高1.6米，寬1米多的四條大干線，以及和四條干線相連的九條支線，把全村和各家各戶的地道連接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，給侵略的敵人以沉重地打擊。

在抗日戰爭及解放戰爭中，英雄的人們，在黨的領導下，運用地道戰、地雷戰，配合區小隊、縣大隊、主力部隊打伏擊，端炮樓，共打死打傷日、偽軍400多人，獲得不少戰利品，曾榮獲冀中軍分區“東進大門緊閉”錦旗獎，還多次受到通報表揚，榮獲縣人民政府授予的“鐵大門”光榮稱號，解放后，村民兵代表曾出席國慶典禮，幸福地受到了毛主席的接見。

地道戰遺址成為人民抗擊敵人、英勇斗爭的歷史見證。目前，原地道在年發大水時被沖塌，原狀已不在，現在保存的是年備戰時在原地道的基礎上挖的地道。

3、民間文化資源

我市物產豐饒、民風淳樸、文化燦爛、底蘊深厚，村故事被列為國家級非物質文化遺產，戰鼓、亂彈、戰鼓、西辛莊吹糖藝術被列為省級非物質文化遺產。近年來，我市城鄉開展形式多樣的群眾性文化活動，形成了五大特色文化。

鎮村民間故事：村民間口頭文化源遠流長，共有4000多篇故事，45位民間故事家，其中，老人能講550個故事，其他故事家也能講幾百個故事不等。村故事函蓋神話、人物、地方傳說、幻想故事、生活故事、土特產、中醫藥故事、動植物故事、笑話等。已成為口頭文學寶庫。

從年到現在，共三次進村進行普查、采錄、挖掘、整理村故事。先后出版了內部卷本《村故事百家》五部，公開出版了《村民間文學論稿》和部分大故事家專集，《靳正祥故事百篇》、《花燈疑案》、《蘭橋斷》、《臥牛山恩仇》、《秀姑》等。年又編纂16開精裝本3卷450萬字的《村民間文化大觀》，在全國發行，影響國內外。年10月，在代表中國民間文藝最高獎的第九屆中國民間文藝“山花獎”頒獎典禮上，《村故事一千零一夜》獲得“山花獎”

村故事村民間文化現象震動了全國乃至世界，年在村舉辦了村故事國際學術研討會，聯合國科教文衛官員、國內各省市領導專家、國際上美、德、英、日等國學者、專家與會考查參觀，后來各國專家又相繼多次來村考察，村故事村名揚四海。

鎮村、鎮村的金鈸戰鼓：金鈸戰鼓，相傳，起源于唐朝天寶年間，是市農村優秀的傳統民間花會。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定東洋莊的常山戰鼓）。金鈸戰鼓是以大鼓、大繞、鑼镲為伴奏，以鈸為舞具又兼伴奏的男性群體舞蹈藝術。表演特點：舞鈸隊員武術動作，跳、躍、翻、滾、內、展、騰、跨。鼓點節奏明快，激烈喜慶，鼓聲雄厚壯闊，如春雷滾滾，鈸音律動鏗鏘清脆，優美動聽。全市近百個鼓會，主要分四大派系，鼓點大致分13套，四個派系表演動作套路各異不同，其總體表演風格是：龍騰虎躍，氣勢磅礴；武術擊打，剽悍壯烈；鈸花翻飛，激人奮進；鼓樂齊鳴，場震魂魄，具有濃重的燕趙古風。

近年來，由省市縣三級文化館文藝工作者深入農村挖掘、整理，不斷改革創新，金鈸戰鼓更加渙發青春，被國家文化部列為民間藝術精品，并錄為中國民間舞蹈集成一書。年被文化部命名為“民間藝術之鄉”?，F在金鈸戰鼓已由當除十幾個鼓會發展到現在近百支鼓會，年后婦女相繼參加到金鈸戰鼓表演行列，女子鼓會發展到20多個。

金鈸戰鼓先后參加北京第六屆、九屆“龍潭杯”全國花會大賽均獲金獎。年獲文化部群星獎。連續參加省民間藝術大賽，均獲金獎。年獲省會首屆鼓王大賽三星鼓王獎。年少年兒童虎娃挎鼓獲鼓王大賽銅鼓王獎。年3月在第五屆鼓王爭霸賽暨中國北方鼓樂展示大會上，我市的金鈸戰鼓節目榮獲銀鼓王稱號。年香港回歸、年澳門回歸均應邀到天安門參加慶典表演。年參加昆明世博會周演出，到北京參加年中英美24小時聯播活動。十幾年總共參加國家、省、市活動幾十次。

鎮村亂彈：亂彈，是傳統的地方劇種，村有“亂彈之鄉”之稱。清咸豐四年，村建立了亂彈同樂會，民國18年又新增了亂彈義合會，年兩會合并為興華亂彈劇團，文化大革命中亂彈禁演，年村亂彈劇團恢復成立在民間演出至今。

亂彈曲調高亢激昂，婉轉動聽，屬四弦秧歌板腔體，文場樂器有笛子、嗦吶、曲笛，武場樂器有單皮鼓、大饒、大鑼、后場樂器又增添了二胡、板胡、三弦等。武場樂器現將大鐃改為饒鈸。上演劇目120余個，主要保留劇目《岳飛傳》、《烈火楊州》、《反五關》、《文天祥》、《鑾天帶》、《王懷女》、《調冠》、《臨潼山》、《小放羊》和《頂燈》等。

鎖家寨、前西關民間吹歌：我市農村民間吹歌是在兩位老藝人聶炮臺、張榮貴帶動培育發展壯大起來的一支新型民間吹歌隊伍，二位老藝人與省會吹奏家張來陽先生60年代同時拜師學藝。聶炮臺主攻管子、嗦吶，在鎖家寨村最早成立民間吹歌團，招收學員，培養新人，在他的影響帶動下，鎖家寨最盛時期成立了十三個民間吹歌團，廣泛活躍在冀中各縣區域演出，從業人員達300余人，鎖家寨也成為遠近聞名的文化村、小康村。張榮貴主攻嗦吶、笙、咔戲，最早在前西關成立民間吹歌團，目前在前西關周圍各村也相繼成立了十幾個吹歌團。

鎮的群眾文化：年以來，全鎮各村積極參與群眾文化工作，各村在工作實踐中做了有益的探索和嘗試，并取得了顯著成效。五年來，鎮村兩級干部響應號召，協調聯動，鎮政府連續舉辦了五屆農民文化藝術節；鎮成為到舉辦“彩色周末”唯一鄉鎮，并且連續三年在鎮政府所在地開展群眾文化活動季（每年7月-10月）；村舉辦3次文藝匯演；曹家莊舉辦了三次大地歡歌農民運動會；童家莊舉辦了五次農民籃球賽；村、、橋板成立了書畫協會，并選送15幅優秀書畫作品參加了市喜迎十七大書畫展；各村文藝團體堅持活動，鎮財政累積出資20余萬元扶持各村文藝宣傳隊，注冊文藝團體由29支增加到58支，人員由620人增加到1243人，并在市、市幾次文藝匯演比賽中成績突出。可以說群眾文化工作活動高潮迭起、亮點紛呈，形式不斷創新，內容不斷深化，范圍不斷拓展，整體水平不斷提高。

二、飛速發展的文化產業

近年來，以鎮宮燈、鎮鼓業制造等為代表的文化產業得到飛速發展。

1、宮燈產業成為農民致富的“聚財燈”。鎮村是全國聞名的宮燈專業村，現有1420戶、5760人，黨員113人，耕地8100畝，據不完全統計，村宮燈產量占全國總產量的80%，宮燈已經成為當地百姓發家致富的“致富燈”“聚財燈”。宮燈品種繁多，宮燈品種達到18個系列200多個品種。目前村宮燈生產企業達到1100余家，本村從業人員達2萬余人，年產量高達3000萬對，年產值超過了3億元，產品行銷全國各地，并且出口俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等十余個國家和地區。每天僅周邊村在宮燈專業村打固定工的人員就達3000余人，臨時工有兩萬多人，每年在村打工人員的工資總額就達到近4000萬元。宮燈產業已初步形成了以村為主，輻射周邊十幾個村的燈座、鋼絲、燈罩專業化生產、銷售一條龍的產業，從業人員達到5萬多人。

2005年以來，鎮按照“政府啟動、業戶參與、前店后廠、區市結合”原則，在村規劃建設宮燈園區和市場，拓展宮燈產業發展新空間，引導企業進區發展，目前，宮燈產業集群已初具規模，產業集群規劃占地南北長1000米，東西為進村公路兩側各100米寬，總占地面積300多畝，現有較大宮燈生產企業50余家。同時，挖掘宮燈特有的喜慶文化元素，國旗、彩旗、舞蹈扇、婚慶充氣拱門等衍生產品生產實現迅猛發展，相關生產企業發展到100多家，年產值實現3億元，目前已經成為全國最大的國旗生產基地。市宮燈研制開發有限公司已經發展成為宮燈生產的龍頭企業，其研制的紙雕宮燈已經擁有三項國家技術專利，先后被指定為北京奧運會特許商品和上海世博會特許商品。紙雕宮燈具有獨特的喜慶文化元素和靈活豐富的宣傳形式，目前已成為機關企業宣傳自身文化的首選禮品，現在正在開發生產金屬、紅木等不同材質的高端宮燈禮品，爭取把宮燈列入國禮行列。”

2、鎮鼓業制造借勢騰飛。年北京奧運會開幕式上面缶同時震響的場面，也讓名華樂器有限公司（原市中華鼓樂廠）名鎮國內外。該企業是全國最大的鼓類生產基地之一，具有百余年的歷史，已在國家商標局注冊“寶文”牌商標，產品外表精美，樣式新穎，有幾十個品種，年產值達到400多萬元。產品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生產出的鼓具有聲音洪亮、悅耳動聽，做工精細，經久耐用，深受國內外好評，部分產品出口到歐美、東南亞。年被市文化局命名為市文化產業示范基地，年被省文化廳命名為省文化產業示范基地。目前，該企業正在研制精美的家具用鼓，以茶幾類型，下設魚缸，配以精美的圖案，開創家具用品新思路，積極向禮品行業發展，為企業發展增添了強大的后勁。

3、文化旅游后勁十足。近年來，我市充分發揮資源稟賦、區位條件、文化底蘊優勢，整合宮燈、村故事、商代遺址、果蔬采摘、梅花慘案紀念館、工業園區、新民居等優勢資源，傾力發展萬畝觀光采摘區、民俗文化體驗區和工業形象旅游區，打造出集“溫泉度假、文化古韻、紅色旅游、生態農業、現代工業、農村新貌”于一體的觀光旅游業，叫響了“泡溫泉、賞宮燈、游觀光園、摘特色菜、品新鮮的青島啤酒、聽享譽中外的村故事”獨具特色品牌，文化旅游為我市旅游業注入了發展后勁。

三、基本健全的文化設施

1、市級文化設施

我市市級文化設施較為完備，目前，城區擁文化廣場、文體活動中心、文化館、圖書館、電影院、廣播電臺等基礎設施，還有5個開放式公園廣場和1個老干部活動中心。另外，市直機關、企事業單位也都擁有一些群眾文化娛樂場所和配套的文體活動器材。這些文化基礎設施都承載著特定的群眾文化娛樂功能，為豐富群眾文化生活，構建和諧社會發揮著積極的作用。

市人民廣場：我市投資3000多萬元建成集健身、休閑、娛樂于一體的群眾公共活動場所全民健身活動中心和文化廣場，建設兒童公園、水上公園、街心游園20多個。我市文化廣場始建于1998年3月，總占地面積18.36萬平方米，是省縣（市）級最大的文化廣場，整個廣場是集文化、娛樂、休閑、集會于一體的開放式公共場所；

市文體活動中心：始建于1991年，占地75畝，到2003年先后投入500余萬，建起了體育場東西看臺、訓練館、400米跑道等基礎設施。2004年，又籌集資金300余萬元，新建了門球場、乒乓球場、羽毛球場、籃球場等。目前，文體活動中心已成為功能齊全、環境優美、開放式、花園式的活動中心，成為人們觀看文藝表演、休閑娛樂的理想場所。

市文化館：我市文化館于年進行了重建，年文化館在國家評估定級中被評為二級館。文化館為4層樓的獨立館舍，建筑面積達2000平方米。文化館設有藝術排練廳、美術作畫廳、藝術展廳和老年及少兒排練室等。近幾年來，我市又先后投資40余萬元，分別購置了成套演出和培訓器材，文化館工作環境和工作條件進一步改善；年，我市投資10萬元對文化館進行了裝修改造，購置了電腦、文化設施等辦公用品，文化館工作環境和工作條件進一步改善。

市圖書館：年市財政投資350萬元，建成了面積達4913平方米，各種設施齊全的新圖書館，位于省縣市級圖書館之首。圖書館為財政全額撥款事業單位，核定編制19人，現有19人，其中中級職稱4人，初級職稱5人，職員3人，其余為2人。新館設計藏書能力為20萬冊，現藏書7萬余冊。圖書館在國家評估定級中評為二級館。

圖書館實行開架借閱，無閉館日管理，日均接待讀者400余人次。2001年以來，該館先后購進電腦等辦公新設備，實現了業務管理現代化。2003年，建成了全國文化信息資源共享工程基層中心，使圖書館在信息化服務上邁出了新的步伐。

市廣播電臺：年我市投資100多萬元，恢復了廣播電臺，我市廣播為無線調頻發射電臺，波段為99.2兆赫，調頻收音機可選擇收聽，鄉鎮村根據覆蓋范圍安裝調頻接受音箱進行覆蓋，進而形成全市較完整的無線調頻廣播網。電臺采用先進的自控系統，每天早、中、晚各播半個小時，把黨的路線方針政策和農業技術、致富信息、文藝節目送到千家萬戶。

市電影院：市電影院建筑面積1400平方米，中央舞臺達200多平方米，電影院能容納觀眾1200人。電影院為自收自支的事業單位，市影院實行市場化運作，并承擔電影下鄉等工作任務。同時，市影院還承擔著我市一些大型會議和文藝演出功能。

2、農村文化設施

農村文化站：我市15個鄉鎮區，已建成15個農村綜合文化站。在農村文化站建設中，每個文化站上級撥付12萬元，市財政配套12萬元，農村文化站已成為農民求知上進、休閑娛樂的重要場所。

農村圖書室：我市農村圖書室已經建成149個，投資近600萬元，藏書總量達到52.9萬冊，我市農村最大的圖書室——崗上村圖書室，藏書總量達到7萬余冊。

農村文化廣場：我市已建成農村文化廣場150個、村民活動中心50個，村村都設有文化活動室。在省、市宣傳部的大力支持幫助下，我市已建成4個省級宣傳文化示范村，20個市級宣傳文化示范村。我市鄉村文化活動室建設充分發揮省、市宣傳文化示范村的示范、輻射、帶動作用，依托農村文化活動室發揮文藝特長人員的作用，引導幫助農民組建各類文藝團體，現已組建各類文藝隊伍360余支，推動了農村文化活動的蓬勃開展。

第四篇：基層公共文化設施建設調研報告

黨的十七屆六中全會和十八大會議精神明確提出大力發展公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平臺，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關系到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。

根據市文化局《關于開展基層公共文化設施建設管理使用情況專題調研的通知》要求，今年3月底、4月初區文體局對轄區公共文化設施的建設與管理情況進行了深入調研。調研組通過平時工作掌握的情況，組織召開專題座談會以及實地考察走訪等形式，對轄區公共文化設施建設和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析?，F將調研情況匯報如下：

一、公共文化設施建設管理基本情況

區轄區內設有區公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個、社區文化活動室68個，村文化活動室9個。

近年來，在區委、區政府的高度重視下，在上級業務部門的悉心指導下，我區按照“文化”建設的總體部署，堅持把構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化大發展、大繁榮的重要任務來抓，不斷深入推進公共文化設施布局多元化，公共文化服務體系保障能力顯著增強。

(一)實施精品文化社區創建提升公共服務檔次。

一是制定下發《區創建精品文化社區實施方案》和《精品文化社區考核驗收細則》，按照“社區申報、街辦審核、領導小組審定”的工作程序組織開展創建，形成了一批各具特色的精品文化社區。二是加大公共文化設施投入，2012年共投入250萬元，為社區配置文化活動設備。三是將區政府八件實事辦理與小區環境改造整治和創建優質文化服務窗口相結合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設施。

(二)全面落實“兩館一站”免費開放政策。

一是認真落實《省文化廳關于印發省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據群眾需求，強化公益服務，新增設了藝術體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務群眾3萬人次。二是延伸服務“鏈條”，豐富服務內容。按照各級文化部門要求，結合“兩館一站”免費開放工作，充分發揮綜合文化站、社區文化中心的公益服務作用。文體局與各街辦先后聯合舉辦了“童樂書法”公益性培訓班、“鋼琴進社區”文化普及活動，受到各級領導和家長一致好評。

(三)大力打造三級圖書資源服務品牌。

一是充分發揮區圖書館平臺作用，突出文明創建活動主題、組織開展青少年閱讀調查、為青少年讀者送書、小志愿者服務、綠色上網免費閱讀、優秀愛國主義影視節目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創公共文化服務品牌。二是開展農家書屋規范管理工作，重新盤點農家書屋現有資產，進行分類登記，并啟動“創建模范農家書屋”、“爭當優秀管理員”活動。三是完成農家書屋工程信息管理系統網上信息核報工作。積極引導圖書室和農家書屋走專業化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務點網絡資源優勢，建成便民高效的服務網絡。

二、存在的問題

盡管近年來我區在公共文化設施建設中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現在公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應，公共文化設施建設的規模和檔次與經濟社會發展水平還不相適應，公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程不想適應，公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。具體表現為以下幾點：

(一)標志性文化設施建設尚欠完善。按照區文化建設的要求，部分作為重點項目的公共文化設施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設施也存在問題，如基于設計水平和財力，部分街辦文化站和社區文化活動室布局不盡合理。

(二)基礎性公共文化設施布局不甚合理。這些年來，我區在公共文化設施建設與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經濟開發區等片區公共文化設施建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低，規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。

(三)公共文化設施建設與管理有待強化。一是經費投入亟需增加。盡管這些年來文化事業經費總量逐年有所增長，但與新增財力增長速度及與其他社會事業投入增長相比較，公共文化設施建設和管理的經費增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區、村文化活動室等陣地已建成，但由于經費緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理激勵有待強化。近年來，雖然公共文化設施建設步伐不斷加快，但公共文化設施，特別基層公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重，公共文化設施管理缺乏專業人員，功能設置不合理，相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。同時，場所管理缺少財力的支持和長效管理機制，以至于有些文化活動場所長期處于無人管理的閑置狀態。三是投融資體制有待健全。民營資本進入公共文化服務領域的門檻過高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現象，一定程度上影響了公共文化事業的發展。四是人員力量有待充實。目前，在基層公共文化建設工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區文體專干均同時負責其他事務，這導致日常工作上出現滯后或疏漏，這也影響了服務質量和工作實效。

(四)現有公共文化設施資源有待整合優化。雖然近年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于管理和相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，部分已建公共文化設施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區圖書室藏書更新、流轉速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區行政單位較多，大型企業、學校圖書館藏書量多，體育設施齊全，卻沒有做到真正對外開放。

三、相關建議

(一)統一思想，轉變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。公共文化設施是實現文化大發展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權益的物質基礎。當前，應妥善處理好四個關系：一要處理好公益性與社會化的關系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二要處理好普及與提高的關系，重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作，對已基本普及的地區，應著重在提升內涵上下功夫。三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系，充分考慮與城鎮化發展趨勢相適應。四是處理好建設與管理的關系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。

(二)完善規劃、合理布局，統籌推進公共文化設施建設與管理。當前，提出要建設現代化特大城市，在公共文化設施的建設上，應形成與經濟發展相協調、群眾需求相適應、城市地位相匹配的大格局，加快規劃并全面建設覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是在認真調研的基礎上，進一步完善文化設施建設規劃。優化調整文化設施布局。如可以考慮將市區的文化區塊、文化街區建設納入城市總體規劃。二是在城市新區開發、小區建設中，一方面爭取逐步按人口比例規劃和配套建設相應的公共文化設施;另一方面在區域配套建設中，必須明確文化設施的布點，明確項目用地，控制預留規劃用地，切實做到城鄉開發到哪里，公共文化設施就建設到哪里。

(三)加大投入，完善政策，著力提高公共文化設施建設和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調整優化財政支出結構。建立公共文化設施建設的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設施建設和管理的資金投入，新增的經費要向相對欠發達地區傾斜，向薄弱環節和基礎環節傾斜。二是根據公共文化設施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構正常運轉經費保障機制，保證公益性文化機構，特別是基層文化機構正常運轉和開展公共文化活動所需的必要經費。三是改革政府投入方式，適當引入市場機制，采用公開招標、委托代理、公共文化項目外包等多種途徑，創新公共文化服務投入方式，實施績效評估，根據績效對管理單位實施補貼，進一步完善財政資金使用的監督管理。四是采用政策激勵、資金扶持等措施，降低社會資本進入公共文化服務領域的門檻，積極探索社會資本以股份制、冠名權等方法興辦公共文化事業的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉公共文化設施建設新格局。

(四)整合資源，創新機制，充分發揮現有公共文化設施的社會效益。堅持公益性，保證社會公眾普遍參與，保證效益發揮最大化。一是要加強對公共文化設施的監管，健全與經濟、政治、社會建設統籌協調的管理機制，形成各級各部門同心協力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務體系建設的新局面。二是要進一步加完善區、鄉(鎮、街道)和社區(村)三級公共文化設施網絡，配好配齊專職人員和相應設備設施，實行社會文化設施共享，對于農家書屋和社區書屋建設，要做好后續跟蹤管理，定期作好圖書充實更新服務，擴充內容和品種，增強實用性、針對性、指導性和服務性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進一步提升公共文化的服務能力，努力實現公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設施分散、重復建設，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發揮。四是進一步加強公共文化的隊伍建設，大力引進文化專業優秀人才，配備好專職文化干部，并按相關政策落實好相應的待遇。加強文化隊伍專業培訓，進一步穩定隊伍，著力打造一支專業高效的文化隊伍。同時，要積極做好民間文化隊伍的建設工作，加大對民間文藝團體的支持力度，不斷繁榮發展群眾文化藝術。

第五篇：關于調研全縣文化體制改革及公共文化設施建設情況的報告

關于調研全縣文化體制改革及公共文化設施建設情況的報告 ——2011年6月24日在縣十五屆人大常委會第四十七次會議上

縣人大常委會教科工委主任 余世榮

5月26日至27日，縣人大常委會組成調研組，在常委會副主任周忠友、許能龍帶領下，對全縣文化體制改革及公共文化設施建設情況進行調研?？h文廣新局負責人陪同調研。調研組首先聽取了縣人民政府副縣長曹士東和縣文廣新局負責人的情況匯報，之后，視察了來城、水口、三城、舜山等城鄉公共文化設施建設情況，并在部分鄉鎮召開了座談會，廣泛征求鄉（鎮）村干部和群眾的建議意見?，F將調研情況報告如下：

一、我縣文化體制改革及公共文化設施建設的基本情況 文化體制改革順利推進。根據省市關于文化體制改革的要求，2010年6月，縣里成立了以縣長為組長的文化建設工作領導小組，制定了實施方案，認真組織。2010年8月，來安縣文化廣播電視新聞出版局（以下簡稱文廣新局）組建完成并正式掛牌，原文化局、廣電局機關人員合并辦公。新組建的還有來安縣廣播電視臺，為財政全額供給的正科級事業單位。來安縣文化市場綜合執法大隊，為財政全額供給副科級事業單位。之前，來安縣電影公司、電影院于2008年11月完成改制，通過一次性領取經濟補償金，辦理內退手續等方式，與職工簽訂了解除勞動關系的協議。來安縣揚劇團、劇院改制也于今年3月完成。來安縣劇院由自收自支事業單位改制為企業單位，核銷事業編制，注銷了來安縣揚劇團?？h財政專項撥付290萬元用于來安縣揚劇團、來安縣劇院改制工作，與在職職工重新簽訂勞動合同，在編退休人員按事業單位核定退休工資，從社保統籌基金中發放養老金，所有職工參加醫療保險，解決了縣揚劇團多年來未能解決的問題。

公共文化設施建設得到加強。各地以推進民生工程建設為契機，大力實施鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設。目前，全縣建有縣級文化館1個，圖書館1個，文物庫房1個，來安劇院一個，鄉鎮文化站12個（其中在建4個，今年完成），已建立了半塔鎮、水口鎮、張山鄉、新安鎮、舜山鎮、三城鄉、大英鎮等7個鄉鎮綜合文化站，面積達4639.65平方米，每個文化站建筑面積都在300平方米以上，都配備了電腦、液晶電視、音響、無線路由器、交換機、移動播放器、數字投影儀等文化信息資源共享工程相關設備。其中水口鎮綜合文化站達到三星級標準，另有兩個鄉鎮綜合文化站達到了二星級標準。農家書屋130個，總面積達5000平方米?？h文化館館舍面積2390平方米；縣級圖書館館舍面積886平方米，總藏書量40余萬冊；來安劇院600余座；文物庫房一個，面積30平方米，現有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位1處，縣級文物保護單位3處；新的圖書檔案館大樓已在新城區正在建設之中。該館由圖書博物館和檔案館兩部分組成，面積約1萬平方米，其中，圖書博物館5000多平米，檔案館4000多平米。新圖書館建成后，將由縣圖書館使用，原縣圖書館改為社區圖書館，方便讀者就近讀書。

二、我縣加快公共文化設施建設的主要做法及成效 公共文化設施建設是一項重要的民生工程。我縣縣鄉兩級政府和文化主管部門高度重視，不斷加大投入，加快建設步伐，以滿足人民群眾日益增長的文化需求。

1、建設文化陣地，提供文化服務?？h鄉政府和文化主管部門十分重視城鄉文化陣地的建設，充分發揮文化服務功能?？h圖書館以圖書館大樓為平臺，每年申請專項經費，購置大量的書刊資料，為廣大讀者提供閱讀服務。為適應形勢的發展，他們還建成了電子閱覽室，開通了圖書館網站，為讀者提供一站查詢服務，實現資源共享。縣文化館對文化館大樓內外環境也進行了徹底整治，取締經營了十多年的正大浴室，拆除了兩個鍋爐和煙囪，收回文化大樓第三層租賃房，將重新規劃，向群眾開放。在新城區建設中，縣政府加大投入，加快工程進度，來城文化廣場基本竣工。各鄉鎮也十分重視文化陣地建設，大力實施了鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設，投入大量資金建設標準化的綜合文化站，每個文化站均配備大量圖書、音響器材等媒體設備，水口鎮投入140萬元建設文化樓，已達到三星級文化站標準。

在提供文化服務方面，縣圖書館利用自身優勢，發揮文化服務主陣地作用，一是做好圖書館開放工作。堅持常年對外開放，保證開放時間，每年接待讀者達6萬余人，外借書籍8萬余冊，辦理閱覽證600多個。二是組織開展讀書活動。今年四、五月份，舉辦了“來安縣首屆全民讀書月”活動，向讀者推薦精品圖書和百本紅色書籍，在全縣中小學開展“書香伴我行”讀書征文活動，收到征文158篇，從不同角度暢談讀書的感受和收獲，激勵更多的青少年奮發學習，天天向上。三是開展業務培訓。分別開展了對農村留守兒童圖書室管理員和農家書屋管理員的業務培訓，幫助他們建立、健全農家書屋的各項規章制度，完善借閱手續；培訓基層技術人員，幫助他們掌握了投影儀的使用與保養技能；縣文化館先后舉辦二胡、古箏、電子琴、舞蹈、音樂、形體、民間花燈、戲劇表演等培訓班20余期。培訓各類文藝骨干500多人，充實了農村文藝活動隊伍。各鄉鎮文化站利用文化陣地，不僅為農民提供圖書閱覽，還與農業科技部門一道開展科技宣傳，科技知識普及培訓等活動，提高農民科技文化知識

2、利用文化陣地，開展文化活動。縣文化主管部門十分重視城鄉人民群眾精神生活，利用公共文化設施，組織文藝人才，開展形式多樣的文化藝術活動，一是開展文藝演出活動。他們在組織常規性活動的同時，重點抓好重大節日和傳統佳節的文化活動。舉辦春節聯歡晚會，國慶大合唱，鄉鎮文藝調演，永陽之夏納涼晚會，白鷺島文化旅游節，“兩省三地”票友演唱會、送戲下鄉等多種文化娛樂活動。他們還組織了民間歌舞團和民間業余骨干到鄉鎮、社區、敬老院、軍營巡回演出，據統計，近幾年舉行大型文藝演出30余場，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。二是參與省、市各級文藝調演活動。近年來，組織特色燈隊參加第一屆、第二屆中國農民歌會開幕式和巡游表演，四次組隊參加滁州市舉辦的“醉翁亭民間花燈表演大賽”，均取得了較好成績。三是開展文藝創作活動。組織文藝工作者深入一線、深入生活開展文藝采風活動。創作農村、社區生活的文藝節目50多個，征集創作的書畫作品（含少兒書畫作品）150余幅，參加展覽和比賽，先后在省市刊物發表油畫作品30多幅。各鄉鎮在舉辦群眾性文藝活動時，也是精心籌劃組織，使活動豐富多彩，如水口鎮在今年春節期間，投入10多萬元，舉辦“紅紅火火過大年”群眾性文藝活動，聲勢宏大，內容豐富，深受當地群眾歡迎，上級也給予了充分肯定。

3、做好“非遺”普查及文物保護工作，打造地方文化名片。非物質文化遺產是人類文化的一種重要表現形式，是民間歷史文化的積淀，是歷史文化的“活化石”?？h文化主管部門根據國務院要求，對全縣非物質文化遺產現狀進行普查摸底，建立了縣市省三級保護名錄，其中縣級名錄7類24個，市級項目4項；省級項目4項。編撰出版了近10萬字的《來安縣非物質文化遺產田野調查匯編》。2011年4月，開展申報“安徽省第四批省級非物質文化遺產傳承人”工作，洪山戲、秧歌燈、白曲、手獅燈等四個項目6個傳承人材料已上報省待批，為傳承保護民間“非遺”工作奠定了基礎。

文物是不可再生的文化資源，是進行愛國主義和革命傳統教育的珍貴資料?？h文化主管部門認真做好文物保護工作。一是建立了庫房文物數據庫。完成了館藏二級、三級文物影像信息的采集工作和電子文本錄入工作。二是及時搶救保護出土文物。開展第三次全國文物普查工作，并為我縣重大項目規劃和建設提供文化保護參考意見。三是對重要文物保護單位實行重點保護管理，努力打造地方文化名片。他們將國保單位半塔保衛戰舊址維修工程，申請列入省文物局“十二五”規劃項目；省保單位尊勝禪院維修工程及文管所文物庫房更新改造等項目，成功地爭取到省級文物專項經費?？h文化主管部門正在進一步挖掘本縣的重要文化遺產，努力打造成知名的文化和旅游品牌，提供衍生產品和配套服務，使文化遺產成為加快發展現代服務業和促進地方經濟發展的新亮點。

三、存在的主要問題

1、文化基礎設施及作用發揮還需加強。現在大部分鄉鎮已建立文化站，農家書屋覆蓋面也很廣，但由于缺乏人才或缺少相應的設施等，不能很好地開展活動。部分鄉鎮的文化站管理制度不健全，管理粗放。縣文化館已收回過去發包經營的房屋，但向省里爭取到的專項資金，縣財政遲遲沒有劃撥，房屋無法維修，難以對外開放。

2、文化活動經費沒有保障機制。縣圖書館、文化館都是全額撥款事業單位，事業經費大體上是一事一議。每年文化活動經費、非遺保護傳承經費、購書經費等事業發展經費都是單位臨時報告、政府批撥，沒有列入財政預算，缺乏保障機制。特別是每年安排的一些重大文藝演出，其經費籌集，主要是依靠單位負責人與相關企業單位協商解決。文化經費增長，不能滿足人民群眾日益增長的文化需要，也影響制約文化基礎設施建設及其作用發揮。

3、文化隊伍建設難以適應形勢發展需要?？h文化館缺少藝術人才，如沒有舞蹈、戲曲等創作人員，沒有燈光音響專業人員。本地的文藝專業人才和技術人才沒有充分挖掘利用。鄉鎮開展重要文藝演出活動，顯得文藝專業人才匱乏，力不從心?？h文化市場綜合執法隊大自組建以來，有7名隊員至今仍未解決編制問題，縣財政只補助每人每月500元，他們的工資待遇、養老保險等費用沒有保障。另外，尊勝禪院遺址保護工作需引起重視，現在此處開發起點低，隨意性大，缺乏整體開發規劃，損害了遺址原有風貌，不利于今后整體的開發。

四、幾點建議

1、有效整合文化資源，加強文化指導服務?？h文化館要抓緊整修，對外開放，發揮文化主陣地作用。鄉鎮要進一步整合宣傳、文化、廣電、體育、科技、教育等文化資源，建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝活動、科技推廣、科普培訓、體育活動和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。建立健全管理制度，加強管理，并且依托文化站這一平臺，吸引文化人才，開展豐富多彩活動，每個鄉鎮都要有自己的品牌節日，特色文化。繼續實施文化進村入戶工程，大力發展“文化中心戶”、農家書屋、留守兒童活動之家，引導農民成為農村文化建設的主體?？h文化主管部門對鄉鎮文化活動要加大業務指導和人才培訓力度，幫助他們提高文藝水平，充分發揮好鄉鎮綜合性文化站作用，以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，促進我縣文化事業邁上新臺階。對于尊勝祥院遺址保護和開發要統籌考慮，規劃要大，品位要高，對目前品位低，隨意性大的開發建設要立即叫停，待整體規劃認證通過后，尋求合作開發方，高起點，大手筆開發。

2、將文化活動經費列入財政預算，保障供給?？h文化主管部門要本著精打細算的原則，編制好各項文化活動經費，上報給縣人民政府?？h人民政府應從實際情況出發，將文化活動經費納入財政預算，及時撥付，保障供給。同時，縣政府也要把部門向上級爭取的維修文化館項目經費，及時撥付給相關單位，并督促其使用好項目經費。

3、加強隊伍建設，培育、挖掘優秀文藝專業人才?？h文化主管部門要解放思想，廣納人才，通過培養、引進、挖掘等多種方式，打造一支素質優良的來安文化藝術人才隊伍?？h政府要從來安的實際出發，妥善解決好縣文化市場綜合執法隊伍7名隊員的編制和工資待遇等問題，以穩定執法隊伍。