第一篇：居住區(qū)教育及婦幼配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（大全）

居住區(qū)教育及婦幼配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

依據(jù) 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，按照“街道（居住區(qū)）級——社區(qū)（居住小區(qū)）級”兩級規(guī)模進行配套，并按照分期實施原則，完善社區(qū)文化中心、幼托等服務(wù)配套，加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。

①現(xiàn)狀情況：新建縣的教育資源比較豐富，也比較復(fù)雜，包含公立和私立學(xué)校，分為高中、完全中學(xué)、中學(xué)、九年制和小學(xué)等類型?，F(xiàn)狀高中4所，其中2所公立；現(xiàn)狀初中3所，九年制4所，其中3所私立；7所公立小學(xué)。

②特征分析：

首先公立學(xué)校的特征如下：

高中部分：現(xiàn)狀初中2所分別是新建一中和新建二中，占地面積15.15公頃，班級數(shù)116班，學(xué)生人數(shù)9000人，其中新建二中作為全省重點中學(xué)，是全縣的一張名片，擁有較強的教育資源吸引周邊區(qū)域的學(xué)生就讀；

初中部分：現(xiàn)狀初中2所分別是新建五中、新建六中，占地面積10.81公頃，班級數(shù)130班，學(xué)生人數(shù)8875人，其中新建五中的壓力較大，人均占地面積偏小。

九年制和小學(xué)部分：九年制學(xué)校只有一所，且規(guī)模很小，不利于辦學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量；現(xiàn)狀小學(xué)7所，面積參差不齊，大的3.5公頃，小的只有0.3公頃，辦學(xué)條件相差太大，導(dǎo)致教育資源分布不均勻，教育設(shè)施使用不是很方便。

③規(guī)劃原則和標準：

新區(qū)建設(shè)原則上只規(guī)劃九年制學(xué)校和高中兩級。舊城區(qū)部分維持現(xiàn)狀，有條件的小學(xué)和初中應(yīng)分布進行拆并，規(guī)模維持拆并學(xué)校的規(guī)模之和。中小學(xué)規(guī)劃用地標準參照南昌市現(xiàn)行標準。

④幼兒園規(guī)劃：

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有三處大型幼兒園，包括新建第一幼兒園、競輝幼兒園、百興幼兒園，其所在社區(qū)范圍內(nèi)不可再設(shè)幼兒園。其他社區(qū)規(guī)劃每按社區(qū)1處配置，服務(wù)半徑不大于300米。可結(jié)合設(shè)置，但應(yīng)有獨立的院落和出入口，每所幼托規(guī)模不小于6班。

⑤完善各級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

街道（居住區(qū)）級：包括醫(yī)院和門診所，規(guī)劃一個街道設(shè)置一所門診所，獨立占地不少于0.5ha，有醫(yī)院的街道不設(shè)門診所。

社區(qū)（小區(qū)）級：基層衛(wèi)生站和社區(qū)醫(yī)療保健中心按2.5~3萬人配建一處，可不單獨劃地，附設(shè)在社區(qū)公共建筑內(nèi)，每處建筑面積300平方米。

⑥完善各級文化設(shè)施分街道與社區(qū)兩級設(shè)置

社區(qū)文化設(shè)施分街道與社區(qū)兩級設(shè)置

參照南昌市文化設(shè)施規(guī)劃，并考慮現(xiàn)狀因素，規(guī)劃區(qū)每個街道設(shè)置一處街道文化活動中心，包括小型圖書館、影視廳及青少年和老年人學(xué)習(xí)活動場地。結(jié)合居住區(qū)綠地設(shè)置，占地面積約4000~8000平方米（含室外活動場地）。

第二篇：關(guān)于居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)督管理情況的報告

關(guān)于居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)督管理情況的報告

XXXX：

《XXX居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理XXX》自2016年3月1日起施行。該規(guī)定明確XXX部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督管理工作，XXX等相關(guān)部門按各自的職能開展工作?，F(xiàn)將我開展相關(guān)工作匯報如下：

一、居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管情況

我部門作為公配建設(shè)的監(jiān)管單位之一，非常重視公配的建設(shè)情況，按文件要求嚴把建設(shè)監(jiān)管關(guān)。一是按XX第138號X的規(guī)定，XXX按照經(jīng)審查合格的施工圖對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進行監(jiān)督，并將建設(shè)情況納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。二是在相關(guān)樓盤辦理預(yù)售許可證時，對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的施工進度進行核實，對不符合規(guī)定施工進度的建設(shè)工程項目，暫緩核發(fā)預(yù)售許可證。三是在核發(fā)預(yù)售許可證后，將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)建設(shè)情況納入預(yù)售款監(jiān)控范圍。

二、居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交情況

從2016年底起，我部門牽頭XX等相關(guān)單位，開展居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交的工作。

（一）移交的法律法規(guī)

XX第XX號令《XX配套公共服務(wù)設(shè)施管理XX》在201X年3月1日起施行。該規(guī)定明確“在201X年3月1日已完成國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的，不適用本規(guī)定”，但同時明確“已建成本按照規(guī)定應(yīng)當移交而未移交的，參照本辦法的規(guī)定完成移交工作”。

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（二）XX及XXX對移交接收工作的布置

對于2016年3月1日前已完成用地出讓的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交（屬于歷史遺留問題）工作，XXX在2017年4月印發(fā)了《XXX推進已出讓居住用地配套公共服務(wù)設(shè)施移交工作實施方案》，XXX在2017年6月印發(fā)了《解決居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交歷史交遺留問題工作方案》，移交歷史遺留問題分三年（2017年-2019年）按4：4：2的比例完成處理工作。

（三）移交完成情況

目前，我X居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施包括小學(xué)、幼兒園、公共廁所、文化活動中心、衛(wèi)生站、社區(qū)居委會、老年人服務(wù)站點等共XX個(其中教育類XX個，衛(wèi)生類XX個，行政管理類46個，市政設(shè)施類XX個，文化類39個其它類49個）。截止今年X月30日，已達到移交條件的有XX個。其中已簽訂移交協(xié)議的XX個，約占70%。我區(qū)推進移交工作在XX市X個區(qū)中屬于排名前列，XXX在召開的相關(guān)工作會議上，多次表揚了XXX。

（四）開展移交工作情況

一是召開動員大會、加溫會和協(xié)調(diào)會，學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，開展移交接收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)工作指引。二是與XXX對接，對配套公共服務(wù)設(shè)施情況進行梳理匯總，建立臺賬。三是制訂工作方案，明確目標任務(wù)和時間安排，由XXX印發(fā)實施。四是組織接收單位深入全區(qū)需要移交的40多個樓盤，現(xiàn)場對接、處理移交接收問題。五是對于移交工作進展緩慢的開發(fā)企業(yè)下發(fā)了《限期移交通知書》，督促移交事宜。六是針對在移交和接收工作中遇到的問題，主動向市住建委和區(qū)政府匯報、請示，及時解決存在問題。七是建立移交接收工作人員微信群，方便接收工作信息。八是制定對不按規(guī)定移交企業(yè)實施暫停辦理業(yè)務(wù)、暫停預(yù)留商品 —2— 房預(yù)售款劃撥等措施。

三、居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用和辦理產(chǎn)權(quán)情況（一)相關(guān)法律規(guī)定

XXX規(guī)定“使用單位應(yīng)當自接管居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施之日起X年內(nèi)，按照規(guī)劃確定的使用功能將配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用”。XXX的工作指引，要求將配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)辦至使用單位的名下。

（二）使用的狀況

全區(qū)已辦理規(guī)劃驗收和竣工驗收達到移交條件的有XXX個配套公共服務(wù)設(shè)施中，移交或未移交中已按規(guī)劃使用功能投入使用的有XX個，其中是大部分是公共廁所，現(xiàn)仍由物業(yè)公司管理，小部份分是小學(xué)、幼兒園和居委會。

（三）辦理產(chǎn)權(quán)的情況

在已簽訂移交協(xié)議的XX個，已全面開展辦理產(chǎn)權(quán)移交的工作，其中正在向財政局申請辦理國家有資產(chǎn)劃撥手續(xù)的30個，完成后向地稅局申請辦理免稅的20個，已完成產(chǎn)權(quán)移交的9個。

四、存在問題

一是配套公共服務(wù)設(shè)施的土地價值已在土地出讓底價評定過程中已給予考慮，但相開發(fā)建設(shè)單位卻誤認為沒有按規(guī)定扣減；二是在201XX年12月28日前之前的法律法規(guī)對配套幼兒園是否屬于無償移交沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致部分企業(yè)對配套幼兒園的移交存在異議。三是由于部分接收單位對相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施接收后的管理人員和經(jīng)費沒有預(yù)算，另外郵政所屬于成本價移交，這些原因?qū)е孪嚓P(guān)接收單位積極性不高。四是部分居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施雖通過規(guī)劃驗收，但接收單位認為不符合現(xiàn)在的使用標準，不同意接收，但開發(fā)企業(yè)認為是按規(guī)劃建設(shè)及通過驗收的，—3— 難以整改，導(dǎo)致移交和接收無法完成。五是產(chǎn)權(quán)辦理涉及到財政、地稅、國規(guī)等多個部門，程序多，時間長，部分資料的缺失，進展比較緩慢。六是時間跨度較長（1988年-2016年），個別設(shè)施已辦理產(chǎn)權(quán)在個人或企業(yè)名下、開發(fā)商已破產(chǎn)或不存在等問題比較復(fù)雜，須通過司法手段來解決。七是開發(fā)建設(shè)單位雖然與接收單位簽訂協(xié)議移交協(xié)議書，但個別設(shè)施還沒有移交場地或未完成將產(chǎn)權(quán)辦理到接收單位的名下，接收單位還沒有投入使用計劃，導(dǎo)致目前配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況不理想。

五、下一步工作思路

下一步，XXX將出臺《關(guān)于推進化解居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交歷史遺留問題工作指引》，XXX將出臺《關(guān)于解決X市公共服務(wù)設(shè)施確權(quán)登記歷史遺留問題的若干意見》，XXX也將出臺《XXX居住區(qū)配套教育設(shè)施歷史遺留問題處理工作方案》（已完成第二次征求意見稿）。

一是繼續(xù)深入開發(fā)企業(yè)和接收單位，督促、指導(dǎo)移交和接收工作。二是向進展緩慢的開發(fā)企業(yè)下發(fā)限期移交通知書，要求按我部門的時間節(jié)點完成移交工作。三是對難以解決的個案，加強與XX、XX的溝通，提出解決意見由X工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究解決。四是對于不按規(guī)定完成居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施移交工作的開發(fā)企業(yè)，我部門將依法采暫緩辦理相關(guān)企業(yè)在我部門的業(yè)務(wù)。五是進一步完善、規(guī)范居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交管理秩序，確保居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，按照規(guī)定驗收并交付使用。六是每年組織教育、衛(wèi)生、文化、體育、XX、XX、XX、XX等部門，至少開展1次對配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應(yīng)當及時糾正，并予以通報。

—4— 特此報告。

XXXXXX

2018年7月6日

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第三篇：韶關(guān)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理條例

《韶關(guān)市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理條例》

（立法起草建議稿）

韶關(guān)市地方立法中心

2017.1.20

韶關(guān)市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理條例（含立法說明）

目錄

第一章 總則(共計八條）

第二章 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)(共計五條）

第三章 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理(共計四條）

第四章 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交、權(quán)屬界定及使用(共計五條）

第五章 法律責(zé)任(共計七條）

第六章 附則(共計兩條）

韶關(guān)市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理條例（含立法說明）

第一章總則

第一條（立法的目的和依據(jù)）為加強居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和移交、使用等管理，維護開發(fā)建設(shè)單位和業(yè)主的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本《條例》。

立法說明：本條旨在明確立法的目的和依據(jù)，強調(diào)建立居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理制度，規(guī)范居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和移交行為，維護開發(fā)建設(shè)單位和業(yè)主的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。同時，也強調(diào)結(jié)合韶關(guān)市的實際。

因為居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理沒有上位的法律，而且居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)可能會涉及相關(guān)諸多法律法規(guī)，所以具體列舉出《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，也參考了杭州的《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》、南寧的《南寧市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)管理條例》和廣東省及省內(nèi)廣州的《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》、珠海的《關(guān)于進一步加強居住小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知》等地市的實際做法。廣東省和省地市雖沒有關(guān)于居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的地方法規(guī)立法，但廣東省和省內(nèi)地市通過規(guī)范性文件形式，指導(dǎo)居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實踐，有著成功經(jīng)驗。

第二條（配套公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵）配套公共服務(wù)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他等設(shè)施。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施具體類別按照本市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標準確定。

立法說明：本條旨在明確居住區(qū)及配套公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵，明確什么是居住 區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，也就是明確了《條例》規(guī)范的對象是配套公共服務(wù)設(shè)施，不含基礎(chǔ)設(shè)施。

城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180-93（2002年版）是這樣界定的：城市居住區(qū)一般稱居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。居住小區(qū)一般稱小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。居住組團一般稱組團，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。

居住區(qū)配套設(shè)施包括配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。

配套基礎(chǔ)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的道路、供電、供氣、供水、排水、通信、環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、消防、人防、避雷、非經(jīng)營性停車場所、監(jiān)控、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。配套公共服務(wù)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他等設(shè)施。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施是根據(jù)公共利益需要，為保障城市功能和滿足居民基本生活需要所建設(shè)的設(shè)施。具體來說，居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施是指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、能滿足居住區(qū)居民物質(zhì)與文化生活需要、提供公共服務(wù)的設(shè)施總稱。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建），應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其它八類設(shè)施。

第三條（適用主體）本《條例》適用的主體是開發(fā)建設(shè)單位，具體包括房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位和綜合開發(fā)實施單位。其中綜合開發(fā)實施單位是指政府組織或者指定對某一區(qū)域?qū)嵤┱鞯夭疬w安置，并通過統(tǒng)一建設(shè)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，使其成為成熟居住區(qū)的建設(shè)主體。

立法說明：本條旨在明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主體，包括房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位和綜合開發(fā)實施單位。

第四條（適用區(qū)域范圍）本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用適用本條例。

立法說明：本條旨在明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的范圍，不是全市范圍內(nèi)都適用，僅指本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建居住區(qū)。

《條例》題目居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市政府發(fā)的文件不包括新建兩個字。后思考加上“新建”兩個字，但最終還是考慮刪掉這兩個字。也有人建議增加?！稐l例》條文里有明確界定，其適用范圍實質(zhì)就是新建居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施。

第五條（管理體制）住建行政主管部門局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理和組織協(xié)調(diào)工作。

規(guī)劃、國土、發(fā)改、園林、教育、文化、體育、消防、人防、環(huán)保、城管、衛(wèi)計、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)各自職能分工和職責(zé)依法做好居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用工作。

立法說明：本條旨在明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用涉及的政府相關(guān)職能部門。明確那個具體政府部門牽頭居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的管理。

按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，分別由市、區(qū)兩級行政主管部門負責(zé)組織本條例的具體實施。

建議設(shè)立專門的機構(gòu)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)辦公室，掛靠住建局，由住建局具體主管。多家開發(fā)建設(shè)單位反映移交多頭行政部門主管，實際操作困難。

第六條（配套原則）居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，配建標準應(yīng)當根據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模等級，與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并結(jié)合實際，配建相應(yīng)的配套公共服務(wù)設(shè)施。

堅持以人為本、因地制宜、節(jié)約用地的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。

立法說明：本條旨在明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)該遵循的基本原則。居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置水平應(yīng)當和居住人口規(guī)模相適應(yīng)，如《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》對小區(qū)幼兒園配置人口規(guī)模4500人就是一個分界點，大于4500人和小于4500人處理的政策就不一樣，4500人以下的由政府統(tǒng)籌解決。應(yīng)堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約用地的原則。

居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團三級。各級標準控制規(guī)模，應(yīng)符合圖標里的規(guī)定。

參見：城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180-93（2002年版）（2016年版已出，但未就 居住區(qū)界定）

第七條（同步建設(shè)原則）居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當與住宅建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、按規(guī)定交付使用。

住宅建設(shè)項目分期開發(fā)的，住建行政主管部門應(yīng)當根據(jù)項目建設(shè)進度明確其配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限，其必備的公共服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)當于首期建成。

立法說明：本條旨在明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)該遵循的統(tǒng)一規(guī)劃和同步設(shè)計、同步建設(shè)、按規(guī)定交付使用。原來立法宗旨是同步設(shè)計、同步建設(shè)、按 6 同時交付使用，三同步原則，利益單位認為過于嚴格，改作按規(guī)定交付使用。

對于分期建設(shè)的也需要明確其配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限，其必備的配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當于首期建成。必備的具體應(yīng)包括：垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、變電站、公共廁所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、公交首末站等設(shè)施。

第八條（投訴和舉報權(quán)利）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用不符合本條例要求的，有權(quán)向住建行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門投訴和舉報。住建行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門應(yīng)當在接到舉報或者投訴后五日內(nèi)決定是否受理，并告知舉報人或者投訴人；不予受理的，應(yīng)當說明理由。住建行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門對決定受理的案件，應(yīng)當及時組織調(diào)查，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人，同時向社會公開。

立法說明：本條旨在強調(diào)社會監(jiān)督，充分利用社會力量監(jiān)督行政相關(guān)主管部門和開發(fā)建設(shè)單位的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用行為。

第二章

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第九條（居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施范圍）根據(jù)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，按照居住區(qū)的規(guī)模等，相應(yīng)配置以下配套公共服務(wù)設(shè)施：

（一）教育設(shè)施：包括幼兒園、中小學(xué)等。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或站（含計劃生育技術(shù)服務(wù)用房）等。

（三）文化體育設(shè)施：包括文化活動室和文體活動場所等。

（四）社會福利與保障設(shè)施：包括老年人服務(wù)設(shè)施、托老所、殘疾人托養(yǎng)所、無障礙設(shè)施等。

（五）市政公用和和行政管理：垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、公共廁所、公共客運交通設(shè)等；街道辦事處、派出所、社區(qū)服務(wù)等行政管理用房。

（七）商業(yè)服務(wù)設(shè)施：包括農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市）等。

（八）金融郵電：郵政所、儲蓄網(wǎng)點等。

（九）業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施：配電房、生活水泵房、通信設(shè)備間、物業(yè)管理用房、車庫、垃圾收集設(shè)施等；

（十）根據(jù)法律、法規(guī)和本市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標準確定應(yīng)當配套的其他公共服務(wù)設(shè)施。

立法說明：本條旨在明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施要有據(jù)可依，根據(jù)居住區(qū)的規(guī)模等級配置。具體配置哪些，本條明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施包括哪些具體內(nèi)容。這里居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施逐一列出。但不可能窮盡列舉，因地制宜，實際情況不同可根據(jù)法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定應(yīng)當配套的其他公共服務(wù)設(shè)施。具體由規(guī)劃部門根據(jù)法律法規(guī)和韶關(guān)市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的具體標準在《項目規(guī)劃說明書》中列出具體點配套公共服務(wù)設(shè)施，作為開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的依據(jù)。這里具體配置的配套公共服務(wù)設(shè)施由住建行政主管部門負責(zé)解釋。

第十條（建設(shè)標準與公布）韶關(guān)市人民政府應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、本《條例》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定并公布居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的具體配置標準，并向社會公布。

政府及其相關(guān)職能部門、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行配置標準。

立法說明：本條旨在明確配套公共服務(wù)設(shè)施要有嚴格執(zhí)行配置標準，有依據(jù)，依法辦事。既要根據(jù)國家層面和省里層面的要求，同時結(jié)合韶關(guān)實際，韶關(guān)市人民政府制定出結(jié)合韶關(guān)實際具有可操作性的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施配置標準，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)行政主管部門、接收單位和開發(fā)建設(shè)單位都有一個明確的依據(jù)標準，做到有法可依，便于執(zhí)行和操作。配置標準向社會公布，便于社會監(jiān)督。

配套公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)將涉及本部門的有關(guān)公建配套公共 8 服務(wù)設(shè)施標準及要求提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照相關(guān)規(guī)范、規(guī)定等制定韶關(guān)市城市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施標準，并報市政府批準執(zhí)行。因國家規(guī)范標準調(diào)整或省以上行業(yè)管理部門決定致使配套公共服務(wù)設(shè)施標準發(fā)生變化的，相關(guān)市級行業(yè)管理部門應(yīng)及時告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調(diào)整相關(guān)設(shè)施標準。公建配套公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標準應(yīng)向社會公布。

第十一條（制定規(guī)劃）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在居住區(qū)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥前組織編制《項目開發(fā)說明書》，《項目開發(fā)說明書》應(yīng)根據(jù)韶關(guān)市城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及韶關(guān)市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標準。

《項目開發(fā)說明書》根據(jù)項目性質(zhì)、項目規(guī)模、用地位置及建設(shè)周期等對配套公共服務(wù)設(shè)施作出明確且詳細規(guī)劃，具體應(yīng)包括居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施用地位置、具體內(nèi)容、使用功能、建筑規(guī)模、產(chǎn)權(quán)界定、移交方式、移交標準、接收單位等。

立法說明：本條旨在明確城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有義務(wù)做好居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好《項目開發(fā)說明書》是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職責(zé)。特別明確首先居住區(qū)項目要符合韶關(guān)的各項規(guī)劃，規(guī)劃部門有義務(wù)組織編制《項目開發(fā)說明書》，明確規(guī)劃公共服務(wù)配套設(shè)施用地位置、具體內(nèi)容、使用功能、建筑規(guī)模、產(chǎn)權(quán)界定、移交方式、接收單位等。同時，明確《項目開發(fā)說明書》的依據(jù)。

第十二條（依據(jù)規(guī)劃）《項目開發(fā)說明書》是開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的依據(jù)。

開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制的《項目開發(fā)說明書》，制定修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)方案，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查、核定后，方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《項目開發(fā)說明書》要求進行居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施 9 建設(shè)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自變更配套公共服務(wù)設(shè)施的功能、位置，不得擅自減少配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，不得擅自改變配套公共服務(wù)設(shè)施的位置。確需變更的，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法定程序調(diào)整規(guī)劃和變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

立法說明：本條旨在具體落實依法辦事，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要有明確具體的依據(jù)，保障公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交有據(jù)可依。開發(fā)建設(shè)單位有據(jù)可依，開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)《項目開發(fā)說明書》，制定修建性詳細規(guī)劃、建筑方案，具有很強的操作性。同時，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督義務(wù)，確保開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施符合規(guī)劃，滿足需要。

第十三條（居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本分擔(dān)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在居住區(qū)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥前組織編制《項目開發(fā)說明書》中明確列出居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本如何分擔(dān)。

符合劃撥用地條件的公益性配套公共服務(wù)設(shè)施，不計入房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的土地出讓金，由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一代建，建成后無償移交給接收單位。

國土行政主管部門在土地出讓底價評估時應(yīng)當綜合考慮上述配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本。

立法說明：居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施性質(zhì)不同，政府的優(yōu)惠政策也不同，建設(shè)成本投入和移交的接收單位亦不同。行政管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政道路、公交站、大型環(huán)衛(wèi)、社會服務(wù)等配套設(shè)施，由政府或者政府相關(guān)部門投資建設(shè)。鼓勵社會資本參與投資建設(shè)上述配套設(shè)施。商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)。如居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施中的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)符合劃撥用地條件的公益性配套公共服務(wù)設(shè)施，不計入項目用地的土地出讓金，由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一代建，建成后無償移交給市、區(qū)住建行政主管部門。國土資源和規(guī) 10 劃行政管理部門在土地出讓底價評估時應(yīng)當綜合考慮上述配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本。

供業(yè)主使用配套公共服務(wù)設(shè)施和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，開發(fā)建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能和《廣東省物業(yè)管理條例》的規(guī)定使用。由開發(fā)建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能進行使用和組織經(jīng)營管理列入開發(fā)成本，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理

第十四條（合同管理）國土行政主管部門應(yīng)當根據(jù)《項目開發(fā)說明書》、出讓方案或劃撥方案，在招拍掛出讓土地使用權(quán)或劃撥土地時明確說明配建公共服務(wù)設(shè)施位置、面積、內(nèi)容等，由開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)，并在土地出讓或劃撥合同書中明確規(guī)定。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前與住建行政主管部門簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施《建設(shè)合同》?！督ㄔO(shè)合同》應(yīng)當明確配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、開工及竣工期限、交付時間、產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等。

分期交付的，建設(shè)合同應(yīng)載明分期交付使用的批數(shù)及期限。

住建行政主管部門應(yīng)在與開發(fā)建設(shè)單位合同簽訂之日起10日內(nèi)，將出讓地塊需配建的公共服務(wù)設(shè)施情況書面告知相關(guān)接收單位。

根據(jù)《建設(shè)合同》，接收單位應(yīng)當在10日內(nèi)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《移交協(xié)議》，包括接收內(nèi)容、產(chǎn)權(quán)界定、管理責(zé)任、基本設(shè)計條件等事項。

配套公共服務(wù)設(shè)施的土地資料、工程報建、建筑施工圖紙、竣工驗收等有關(guān)文件，并將移交資料清單作為《移交協(xié)議》附件。

居住區(qū)建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時，其配套公共服務(wù)設(shè)施《建設(shè)合同》明確的義務(wù)應(yīng)當一并轉(zhuǎn)讓，受讓人應(yīng)當在受讓后十五個工作日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門辦理合同變更手續(xù)，并報規(guī)劃行政部門備案。

立法說明：本條通過合同制的管理，明確責(zé)任主體，明確配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系，明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的詳細內(nèi)容，明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主體、接收單位及接收內(nèi)容和基本設(shè)計條件。權(quán)利和義務(wù)通過合同形式固定下來，可操作、可執(zhí)行，避免發(fā)生不必要的糾紛，也利于依據(jù)合同的約定監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位切實履約，以及開發(fā)建設(shè)單位違反合同的制裁。

尤其是對于配套公共服務(wù)設(shè)施，在土地出讓時應(yīng)當作為招拍掛的前置條件，其建設(shè)成本、土地成本等相關(guān)費用在土地招拍掛條件中計入起始價。明確配套公共服務(wù)設(shè)施作為土地使用權(quán)出讓條件之一進行規(guī)定。

第十五條（建設(shè)過程監(jiān)管）建立居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)動態(tài)監(jiān)管制度。

住建行政主管部門應(yīng)當將配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入項目規(guī)劃編制、商品房預(yù)售許可、交付使用備案等項目管理全過程動態(tài)監(jiān)管，并牽頭組織各配套公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)行政主管部門對配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進行監(jiān)督。

對分期建設(shè)項目首期未同步開工建設(shè)相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的，暫停辦理項目余期施工許可；對在項目預(yù)售階段不按期開工建設(shè)配套公共服務(wù)設(shè)施的，暫停辦理項目剩余部分的商品房預(yù)售許可；對在項目竣工驗收階段不按期完成配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并通過驗收的，不予辦理項目交付使用備案手續(xù)。

立法說明：本條旨在實行動態(tài)監(jiān)督、過程管理，強化配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)過程的動態(tài)監(jiān)管?！稐l例》要求相關(guān)職能部門在規(guī)劃、銷售、驗收和竣工備案等階段加強監(jiān)督，對配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和時序進行把關(guān)。

第十六條（報告義務(wù)）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照配套公共服務(wù)設(shè)施《建設(shè)合同》約定完成配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)義務(wù)，應(yīng)當定期將項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況及進度向住建行政主管部門備案。

立法說明：本條旨在強調(diào)開發(fā)建設(shè)單位主動向監(jiān)管部門報告的義務(wù)。

第十七條（配套公共服務(wù)設(shè)施公示制度）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施修建性詳細規(guī)劃在銷售場所予以公示。公示內(nèi)容包括配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、建筑位置、交付時間，并書面告知購房人。

立法說明：本條旨在監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位履行義務(wù)，便于業(yè)主和社會監(jiān)督。開發(fā)、銷售企業(yè)在商品房銷售過程中應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施實施計劃在銷售場所予以公示，公示內(nèi)容包括配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、建筑位置、交付時間，并書面告知購房人。開發(fā)企業(yè)在進行小區(qū)前期物業(yè)管理招投標時，應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施的實施計劃作為招投標書的內(nèi)容告知投標人。

第四章 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交、權(quán)屬界定及使用 第十八條（配套公共服務(wù)設(shè)施核驗、交付）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施竣工10日內(nèi)向住建行政主管部門申請竣工綜合驗收。

住建行政主管部門接到申請后應(yīng)10日內(nèi)組織各相關(guān)職能部門到現(xiàn)場核驗，根據(jù)《建設(shè)合同》核定公共服務(wù)配套設(shè)施是否符合交付條件。對已經(jīng)完全履行配套設(shè)施《建設(shè)合同》義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，10日內(nèi)核發(fā)《配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)合同履行確認證明》，予以辦理交付使用備案手續(xù)；對未履行或者未完全履行配套公共服務(wù)設(shè)施《建設(shè)合同》義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，責(zé)令其限期進行整改。

配套公共服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，住建行政主管部門辦理居住區(qū)項目交付使用備案手續(xù)，居住區(qū)項目方可交付使用。配套公共服務(wù)設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，居住區(qū)項目不得交付使用。

立法說明：交付、驗收和核發(fā)證明，明確主體和合理的時間段，便于操作。符合條件的驗收交付，不符合條件的不得交付，并明確整改義務(wù)。對于配套公共服務(wù)設(shè)施驗收的條件和標準，這里并沒有做出具體詳細的規(guī)定，各相關(guān)職能部門都有針對不同配套公共服務(wù)設(shè)施驗收標準，這個應(yīng)該在建設(shè)行政主管部門與開發(fā) 13 建設(shè)單位簽訂合同中體現(xiàn)。

第十九條（接收單位）開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)合同》和《移交協(xié)議》將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施分別移交給相應(yīng)的管理和使用的接收單位，接收單位負責(zé)日常管理和維護工作。

依法屬于全體業(yè)主共有的配套公共服務(wù)設(shè)施，實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)管理單位按規(guī)定接收。尚未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會暫時接收，待業(yè)主大會指定專業(yè)單位后移交。

配套公共服務(wù)設(shè)施接收單位應(yīng)當按規(guī)定及時接收配套公共服務(wù)設(shè)施，并做好配套公共服務(wù)設(shè)施的維護管理工作，不得拒絕接管配套公共服務(wù)設(shè)施。接收單位不得以任何理由增加額外的接收條件。

立法說明：本條旨在明確接收單位，免得實踐中推諉和拖延。接收單位依據(jù)開發(fā)建設(shè)單位與住建行政主管部門簽署的《建設(shè)合同》《移交協(xié)議》，一切納入合同的監(jiān)管，明確具體權(quán)利和義務(wù)，具有很強的操作性。依法屬于全體業(yè)主共有的公共服務(wù)配套公共服務(wù)設(shè)施屬于全體業(yè)主共有，由全體業(yè)主同意指定專業(yè)單位接收、維護和管理。

第二十條（權(quán)屬界定）居住區(qū)項目配套公共服務(wù)設(shè)施的權(quán)屬，國家法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；國家法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件未作規(guī)定的，根據(jù)住建行政主管部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《建設(shè)合同》執(zhí)行。

立法說明：不同配套公共服務(wù)設(shè)施性質(zhì)不同，有區(qū)別對待。有些配套公共服務(wù)設(shè)施是公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該是政府投資，開發(fā)建設(shè)單位代建，建成后移交政府相關(guān)職能部門；有些配套公共服務(wù)設(shè)施是非營利性的，供居住區(qū)業(yè)主利用，列入開發(fā)成本，建成后移交業(yè)主共有；有些是營利性的設(shè)施，歸開發(fā)建設(shè)單位所有，但由業(yè)主物業(yè)管理委員會統(tǒng)一管理。

居住區(qū)內(nèi)配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)及行政管理與社區(qū)服務(wù)用房等依法歸政府所有的公共服務(wù)配套設(shè)施，移交給規(guī)定的接收單位，由政府授權(quán)的有關(guān)部門管理、使用，并申請辦理房屋登記。

依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等，由開發(fā)建設(shè)單位申請房屋所有權(quán)初始登記，房屋登記機構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書，無償移交給業(yè)主。

農(nóng)貿(mào)市場、超市、商店等營利性公共服務(wù)設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資統(tǒng)一建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)建設(shè)單位或者買受人所有，但交付使用后應(yīng)當納入居住區(qū)物業(yè)管理。

超市、商店等公共服務(wù)設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃條件投資統(tǒng)一建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)建設(shè)單位或者買受人所有，但交付使用后應(yīng)當納入居住區(qū)物業(yè)管理?？砂础罢l投資、誰受益”的原則進行有償使用，建設(shè)費用不得計入構(gòu)成房價的公共配套建設(shè)費。

居住區(qū)內(nèi)配套的物業(yè)管理用房、公廁及業(yè)主共用設(shè)施設(shè)備用房等公共建筑，依法屬于全體業(yè)主共有，由開發(fā)建設(shè)單位申請房屋所有權(quán)初始登記，登記機構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第二十一條（權(quán)屬移交程序）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在收到住建行政主管部門的《配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)合同履行確認證明》之日起10日內(nèi)，書面通知接收單位接收配套公共服務(wù)設(shè)施，接收單位應(yīng)在接到書面移交申請之日起10日內(nèi)按照《移交協(xié)議》接收配套公共服務(wù)設(shè)施。

開發(fā)建設(shè)單位和接收單位應(yīng)當在二個月內(nèi)完成配套公共服務(wù)設(shè)施移交工作。接收單位按規(guī)定接收配套公共服務(wù)設(shè)施并做好配套公共服務(wù)設(shè)施的維護管理工作，不得拒絕接管配套公共服務(wù)設(shè)施，不得以任何理由增加配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)條件。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當配合接收單位向房屋登記機構(gòu)提出登記申請，房屋登記機構(gòu)直接將房屋登記在接收單位名下，房屋登記過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用由接收單位承擔(dān)。

房屋交付過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用由接收單位承擔(dān)。

法律法規(guī)另有規(guī)定的或合同另有約定，從其規(guī)定或約定。

立法說明：本條旨在明確配套公共服務(wù)設(shè)施的權(quán)屬移交程序，分別從配套公共服務(wù)設(shè)施的移交時間、移交程序、移交過程和移交費用等環(huán)節(jié)明確了規(guī)定，確保配套公共服務(wù)設(shè)施按時移交，按時投入使用。

公用基礎(chǔ)設(shè)施中市政設(shè)施的移交管理，應(yīng)當依照本市市政設(shè)施移交管理有關(guān)規(guī)定進行。

第二十二條（居住區(qū)配套設(shè)施使用）房屋登記機構(gòu)應(yīng)當在居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的房屋登記簿或房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。

居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照其規(guī)劃設(shè)計用途進行使用，任何單位和個人不得挪作他用，不得出售、出租、抵押或挪作他用。

配套公共服務(wù)設(shè)施的用途確需變更的，需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法定程序變更規(guī)劃，已經(jīng)預(yù)售，應(yīng)經(jīng)業(yè)主大會中超過三分之二的業(yè)主同意。

立法說明：本條旨在明確配套公共服務(wù)設(shè)施要按照其規(guī)劃設(shè)計用途進行使用，不得擅自改變配套公共服務(wù)設(shè)施的使用功能。

第五章

法律責(zé)任

第二十三條（開發(fā)建設(shè)單位違反規(guī)定義務(wù)）開發(fā)建設(shè)單位違反《項目開發(fā)說明書》等規(guī)定的義務(wù)，不履行義務(wù)或弄虛作假的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法查處，并責(zé)令改正；

開發(fā)建設(shè)單位違反《建設(shè)合同》《移交協(xié)議》等規(guī)定的義務(wù)，由住建行政主 16 管部門依法查處，并責(zé)令改正；

逾期不改的，可處以5萬元以上10萬元以下罰款，并限期整改。情節(jié)嚴重的，提請相關(guān)部門或上級主管部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

立法說明：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有義務(wù)組織編制《項目開發(fā)說明書》，明確規(guī)劃居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施用地位置、具體內(nèi)容、使用功能、建筑規(guī)模、產(chǎn)權(quán)界定、移交方式、接收單位等，開發(fā)建設(shè)單位嚴格按照《項目開發(fā)說明書》的要求進行居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位的職能。

開發(fā)建設(shè)單位與住建行政主管部門簽署的《建設(shè)合同》，與接收單位簽署《移交協(xié)議》，合同明確開發(fā)建設(shè)單位的的義務(wù)，強化住建行政主管部門監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位的職能。

第二十四條（開發(fā)建設(shè)單位未簽合同）開發(fā)建設(shè)單位未簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)合同擅自開工的，由住建行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，提請相關(guān)部門或上級主管部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

立法說明：本條旨在約束開發(fā)建設(shè)單位，強化建設(shè)行政主管部門監(jiān)督合同職能。

第二十五條（未按合同履行義務(wù)的處罰）開發(fā)建設(shè)單位未按簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施《建設(shè)合同》規(guī)定內(nèi)容履行配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)義務(wù)的，由住建行政主管部門責(zé)令其改正，并追究違約責(zé)任；如配套公共服務(wù)設(shè)施用地已被占用，無法實施建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當支付異地建設(shè)所需費用，由政府有關(guān)部門按照區(qū)域規(guī)劃組織建設(shè)，并由規(guī)劃行政部門依照有關(guān)規(guī)定對開發(fā)建設(shè)單位進行處罰。情節(jié)嚴重的，提請相關(guān)部門或上級主管部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

立法說明：本條旨在約束開發(fā)建設(shè)單位，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位嚴格履行合同義務(wù)，違反合同的懲戒與補救，威懾開發(fā)建設(shè)單位按照合同嚴格履行義務(wù)，做好規(guī)劃、建設(shè)、移交及辦理相關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

第二十六條（未經(jīng)驗收擅自交付使用的處罰）開發(fā)建設(shè)單位未經(jīng)配套公共服務(wù)設(shè)施驗收，擅自將居住區(qū)項目交付使用的，由住建行政主管部門責(zé)令其改正，并處以居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施合同總價款2%以上4%以下的罰款。

開發(fā)建設(shè)單位的配套公共服務(wù)設(shè)施驗收不合格，擅自將交付使用的，由住建行政主管部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

立法說明：本條旨在規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位的行為，配套公共服務(wù)設(shè)施未經(jīng)驗收合格，無論是開發(fā)建設(shè)單位的項目還是配套公共服務(wù)設(shè)施都不得交付使用，確保配套公共服務(wù)設(shè)施真正起到應(yīng)有的效果，嚴格要求開發(fā)建設(shè)單位切實履行合同義務(wù)。并處以居住區(qū)項目工程合同總價款2%以上4%以下的罰款是借鑒南寧的《南寧市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理條例》處罰標準，但韶關(guān)房地產(chǎn)協(xié)會認為處罰過重，認為并處以居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施合同總價款2%以上4%以下的罰款。經(jīng)思考，覺得建議合理，采納，寫入條文。

第二十七條（擅自改變用途的處罰）開發(fā)建設(shè)單位將應(yīng)當移交的配套公共服務(wù)設(shè)施出租、出售或挪作他用，由住建行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

依法歸政府接收的使用單位違反本《條例》，未在規(guī)定時間內(nèi)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用或者未按照規(guī)劃確定的使用功能投入使用的，由其上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；拒不改正的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法歸全體業(yè)主所有的配套公共服務(wù)設(shè)施，由業(yè)主委員會同意的物業(yè)管理的 18 專業(yè)單位統(tǒng)一管理、使用，如未在規(guī)定時間內(nèi)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用或者未按照規(guī)劃確定的使用功能投入使用的，由業(yè)主委員會責(zé)令改正；拒不改正的，業(yè)主大會可以更換物業(yè)管理的專業(yè)單位。

立法說明：本條旨在規(guī)范配套公共服務(wù)設(shè)施按照規(guī)劃的功能使用，不能擅自改變使用功能。對于擅自改變配套公共配套設(shè)施規(guī)定用途的單位和責(zé)任人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)依法屬于接收單位所有的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照其規(guī)劃設(shè)計用途進行使用。

開發(fā)建設(shè)單位不得將依法屬于全體業(yè)主共有或政府所有的配套公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或挪作他用。

任何單位和個人不得擅自改變居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用功能。擅自變更居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用功能的，由各相關(guān)行政職能部門責(zé)令改正。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條（主管部門及其工作人員的責(zé)任）住建和規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門及其工作人員，在居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等管理過程中存在弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；拒不改正的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法賠償。有關(guān)部門承擔(dān)賠償責(zé)任后，可對直接責(zé)任人員給予行政處分，并進行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

立法說明： 本條旨在約束居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理的政府職能部門，嚴格依法履行職責(zé)，違反者將受到懲戒。

第二十九條（接收單位的責(zé)任）接收單位應(yīng)在接到開發(fā)建設(shè)單位書面移交申請之日起10日內(nèi)按照《移交協(xié)議》接收配套公共服務(wù)設(shè)施，并于應(yīng)當在二個月 19 內(nèi)完成配套公共服務(wù)設(shè)施移交工作。不按照《移交協(xié)議》接收居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令限期糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

立法說明： 本條旨在約束接收單位的行為，接收單位嚴格按照《移交協(xié)議》在規(guī)定的時間內(nèi)完成移交，規(guī)范接收單位的接收行為，預(yù)防接收單位不作為或推諉，導(dǎo)致移交行為的不暢或滯后，耽誤居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施正常使用。

第六章附則

第三十條（生效實施時間）本條例自

年

月 日起實施。

本《條例》實施前已經(jīng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證的居住區(qū)建設(shè)項目，按照土地出讓時提出的規(guī)劃設(shè)計條件、配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)意見或者相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)和管理。

立法說明：本條旨在生效時間的分界點，分界點前后存在適用法規(guī)的不同。再者，根據(jù)市教育局的建議，對不符合居住區(qū)建設(shè)條件的新建住宅樓盤所需配套公共服務(wù)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照一定標準繳納代建費。

第三十一條（參照適用）棚戶區(qū)改造、保障性住宅用地等配建的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和權(quán)屬界定參照本《條例》執(zhí)行。

已建成的居住區(qū)沒有沒有公益性公共服務(wù)配套設(shè)施設(shè)施的的或者不能滿足需要的，由所在地區(qū)級人民政府負責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由區(qū)級人民政府統(tǒng)籌解決。

新建居住區(qū)項目所需配套公共服務(wù)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)單位可以按照一定標準繳納代建費，具體代建費的標準由市政府統(tǒng)一制定，由政府統(tǒng)一代建。

立法說明：本條旨在對城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、華僑農(nóng)場危房改造、20 國有林區(qū)棚戶區(qū)改造幾類特殊的情況參照執(zhí)行作出說明。已建成的居住區(qū)沒有沒有公益性公共服務(wù)配套設(shè)施設(shè)施的的或者不能滿足需要的，作出規(guī)定。

第四篇：觀山湖區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實施評價及布局規(guī)劃

附件：觀山湖區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實施評估及布局規(guī)劃

一、資格要求：

本項目供應(yīng)商資格條件要求如下：

（一）符合政府采購法第二十二條規(guī)定，提供政府采購法實施條例第十七條規(guī)定資料。

1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：提供法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，或自然人身份證明；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度： 具體要求：財務(wù)報表或2017年財務(wù)審計報告； 3.具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：

具體要求：提供具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料； 4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：

具體要求：依法繳納稅證明或記錄復(fù)印件和2018年1月份以后任意三個月依法繳納社會保障資金證明（繳納社保票據(jù)或社保繳費清單）；

5.參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法違規(guī)記錄： 提供參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（自行申明加蓋章）；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）本項目所需特殊行業(yè)資質(zhì)或要求

本項目供應(yīng)商須具備國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)甲級證書，提供符合要求的證明材料或者情況說明。

（三）本項目 不接受 聯(lián)合體投標

二、技術(shù)要求：

1、規(guī)劃范圍

研究范圍觀山湖行政區(qū)域307平方公里，規(guī)劃范圍觀山湖區(qū)被納入貴陽市中心城區(qū)范圍198平方公里。

2、規(guī)劃內(nèi)容

1）、公共服務(wù)設(shè)施實施評估。按現(xiàn)狀及規(guī)劃人口規(guī)模分別核算公共服務(wù)設(shè)施需求總量，評估現(xiàn)狀建設(shè)及專項規(guī)劃存在的規(guī)模缺口以及實施過程中存在的問題，對現(xiàn)狀及專項規(guī)劃的設(shè)施布局提出問題及改善思路。2）、相關(guān)規(guī)劃分析及落實。通過分析貴陽市教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)各類專項規(guī)劃、觀山湖區(qū)十三五專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃對公共服務(wù)設(shè)施的要求，明確需重點落實的項目，對比貴陽市總體規(guī)劃、觀山湖區(qū)控制性詳細規(guī)劃及已批用地分布情況，理清規(guī)劃落實中會存在哪些問題。

3）、規(guī)模需求預(yù)測。科學(xué)預(yù)測觀山湖區(qū)人口發(fā)展規(guī)模，明確各類公共服務(wù)設(shè)施配套標準，以人口為基礎(chǔ)對各項公共服務(wù)設(shè)施需求進行合理預(yù)測。4）、公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。在設(shè)施評估及需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，重點對教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)六大類公共服務(wù)設(shè)施進行合理布局規(guī)劃，通過GIS分析等技術(shù)手段，明確設(shè)施體系結(jié)構(gòu)與層級關(guān)系，滿足設(shè)施規(guī)模規(guī)范標準及服務(wù)半徑覆蓋需求，落實具體用地界線，補齊短板，為觀山湖區(qū)打造公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)提供服務(wù)保障。

5）、近期建設(shè)規(guī)劃。明確近期建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施項目清單及時序。

3、成果要求

按照國家相關(guān)專項規(guī)劃要求提供成果。

三、商務(wù)要求：

1、交貨期及交貨地點

編制時間要求：合同簽訂后30個工作日。服務(wù)地點：采購人指定地點。

2、驗收標準、規(guī)范及產(chǎn)權(quán)

所完成的規(guī)劃設(shè)計成果須按城市規(guī)劃編制辦法的要求，并通過專家評審和有關(guān)部 門批準；最終規(guī)劃設(shè)計成果的產(chǎn)權(quán)擁有人為采購人。

3、售后服務(wù)

1).針對本項目成立服務(wù)小組。

2).遵守法律法規(guī)的前提下，遵循采購方至上原則，尊重采購方提出的要求、建議。對采購人提供全方位服務(wù)。

3).配合采購人辦理本項目相關(guān)手續(xù)及服務(wù)。4).由于供應(yīng)商原因造成的損失自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

5).供應(yīng)商在接到采購人通知后于 1 個小時內(nèi)相應(yīng)并提供相關(guān)技術(shù)支持。6).供應(yīng)商按照招標文件規(guī)定及其他約定合同完成成果文件并通過相關(guān)專家評審及相關(guān)部門驗收合格。

4、付款方式

中標后雙方自行協(xié)商。

四、評分辦法： 本項目采用綜合評分法 綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。

綜合評分的評審因素是：價格、技術(shù)、信譽、業(yè)績、售后服務(wù)承諾、對競爭性磋商文件的響應(yīng)程度等。評標時，評標委員會各成員獨立對每個有效投標人的響應(yīng)文件進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

第五篇：蘇州市新建住宅區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理暫行規(guī)定

蘇州市新建住宅區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條為提升蘇州市新建住宅區(qū)建設(shè)水平，規(guī)范住宅區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的合理配置，創(chuàng)建方便、舒適的居住生活環(huán)境。根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標準，并結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條蘇州市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、吳中區(qū)（含太湖度假區(qū)）、相城區(qū)范圍內(nèi)適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定僅適用于國有土地使用權(quán)公開出讓的居住用地的規(guī)劃管理。

第四條本規(guī)定所稱住宅區(qū)公共服務(wù)設(shè)施僅限于住宅開發(fā)單元的公共服務(wù)設(shè)施。住宅開發(fā)單元指國有土地使用權(quán)一次出讓、具有明確邊界范圍的新建住宅區(qū)。

第二章分類及管理原則

第五條蘇州市新建住宅區(qū)公共服務(wù)設(shè)施包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融服務(wù)、行政管理服務(wù)、社會福利、郵政電信以及市政公用八類設(shè)施。

第六條住宅區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按照不同的產(chǎn)權(quán)屬性和使用特點分為三類：

（一）公益性公共服務(wù)設(shè)施：指為所建住宅區(qū)提供物業(yè)服務(wù)、管理等保障的物業(yè)配套設(shè)施，產(chǎn)權(quán)由全體業(yè)主共享，內(nèi)容包括：物業(yè)服務(wù)用房、市政公用設(shè)施（不含停車設(shè)施）。其中物業(yè)服務(wù)用房包括：用于物業(yè)辦公及輔助用房以及用于補貼物業(yè)經(jīng)費的商業(yè)用房兩大類。

（二）經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施：指為居民提供日常生活需要的商業(yè)等服務(wù)，產(chǎn)權(quán)可由開發(fā)建設(shè)單位自由處置的公建配套設(shè)施，內(nèi)容包括：商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施等。

（三）政府公共服務(wù)性公共服務(wù)設(shè)施：指為居住區(qū)以及周邊居民提供政府公共服務(wù)，具有政府公共產(chǎn)品屬性，由政府或相關(guān)部門運作管理的公共服務(wù)設(shè)施，內(nèi)容包括：教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、居委會等行政管理服務(wù)設(shè)施、社會福利設(shè)施等。

（四）文化體育、郵政電信、停車設(shè)施按不同的產(chǎn)權(quán)屬性分別納入上述三類設(shè)施內(nèi)，除停車設(shè)施外其設(shè)置內(nèi)容及設(shè)置標準不再單列，在各自允許的標準范圍內(nèi)自行調(diào)配。

第七條國有土地使用權(quán)公開出讓的居住用地需設(shè)置的公共服務(wù)設(shè)施一般包括上述公益性公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施兩大類。規(guī)劃條件中作特殊要求的，按規(guī)劃條件執(zhí)行。

第八條根據(jù)規(guī)劃，在出讓居住地塊內(nèi)如需設(shè)置政府公共服務(wù)性公共服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃條件中需載明設(shè)置內(nèi)容和設(shè)置標準。

第九條規(guī)劃管理原則：

公益性公共服務(wù)設(shè)施不得少于規(guī)定的下限；

經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施不得超出規(guī)定的上限；

政府公共服務(wù)性公共服務(wù)設(shè)施不得少于規(guī)定的下限。

第三章設(shè)置標準

第十條物業(yè)服務(wù)用房設(shè)置標準：

（一）物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當是地面以上的非居住房屋，一般安排在住宅區(qū)中心區(qū)域或者住宅區(qū)出入口附近。物業(yè)商業(yè)用房必須設(shè)置在一至二層范圍內(nèi)；沒有配置電梯的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)用房所在樓層不得高于三層。設(shè)計單位應(yīng)在圖紙上標注物業(yè)服務(wù)用房的具體位置并在經(jīng)濟技術(shù)指標中注明面積。

（二）商品房住宅區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)用房建筑面積不得少于地上建筑（規(guī)劃計算容積率部分）總面積的7‰，其中物業(yè)辦公及輔助用房為3‰，物業(yè)商業(yè)用房面積為4‰。如開發(fā)建設(shè)單位提供超出比例要求的商業(yè)用房面積用于物業(yè)服務(wù)，開發(fā)建設(shè)單位須提交相關(guān)無償提供的承諾意見，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及規(guī)劃核實中載明。

（三）定銷房（含中、低收入房）住宅區(qū)為多層住宅建筑的，按上述標準執(zhí)行；為中高層及高層住宅建筑的，其物業(yè)服務(wù)用房建筑面積不得少于地上建筑（規(guī)劃計算容積率部分）總面積的22‰，其中物業(yè)辦公及輔助用房為3‰，物業(yè)商業(yè)用房面積為19‰；多層、中高層及高層混合定銷房住宅區(qū)（含中、低收入房）內(nèi)物業(yè)商業(yè)用房按地上建筑（規(guī)劃計算容積率部分）面積同比例確定。

（四）電梯井、管道井、樓梯間、垃圾房（道）、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、車庫（棚）、人防工程等，以及室內(nèi)層高不足二點二米的房屋不得計入物業(yè)服務(wù)用房面積。

（五）物業(yè)服務(wù)用房面積最小不得少于七十平方米。

第十一條市政公用設(shè)施設(shè)置標準：配電房、煤氣調(diào)壓站、垃圾房等市政設(shè)施按相關(guān)部門要求確定位置和標準；機動車和非機動車停車需滿足《蘇州市建設(shè)項目停車配建標準》。

第十二條經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標準：不得超出300平方米/千人（每戶按3人計）的標準（不含為物業(yè)提供的商業(yè)用房建筑面積）。

第四章附則

第十三條附帶規(guī)劃方案公開出讓的居住用地按方案中確定的內(nèi)容實施。第十四條本規(guī)定前出讓的土地，方案已批準的，按批準方案執(zhí)行；方案尚未批準的，按出讓時規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起實施，由蘇州市規(guī)劃局、蘇州市房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。