第一篇：?？谑腥嗣裾P于印發海口市市政及公共服務設施建設項目拆遷補償

?？谑腥嗣裾P于印發?？谑惺姓肮卜赵O施建設項目拆遷補償安置辦法的通知

海府[2007]20號

市政府直屬各有關單位：

《海口市市政及公共服務設施建設項目拆遷補償安置辦法》已經市政府2006年第64次常務會議審議通過，現予印發，請認真執行。

二○○七年三月十五日

?？谑惺姓肮卜赵O施建設項目

拆遷補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為保護拆遷當事人的合法權益，依法做好市政及公共服務設施建設項目的拆遷補償安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《海口市地價管理辦法》等法律、法規及規章的有關規定，結合本市實際,制定本辦法。

第二條 凡在本市實施本級政府投資建設的市政及公共服務設施建設項目，涉及房屋拆遷補償安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市政及公共服務設施建設項目，是指城市道路、綠地、河道、橋涵、隧道、排水、防洪、防災、垃圾處理等市政基礎設施及其附屬設施項目以及公共安全、文化體育、環境衛生、教育與醫療、社會福利與保障、行政管理與社區服務等非盈利性公共服務設施項目。

第四條 市建設行政主管部門是本市房屋拆遷行政主管部門，負責組織實施本辦法。市房屋拆遷行政主管部門可以委托依法設立的管理房屋拆遷事務的組織(以下稱市房屋拆遷管理部門)，負責市政及公共服務設施建設項目拆遷的日常監督管理工作。

市土地、規劃、房產、城管執法等部門應當在各自職責范圍內，分別負責市政及公共服務設施建設項目拆遷的有關工作。

第五條 市政及公共服務設施建設項目的建設單位依法取得房屋拆遷許可證后，應當依照本辦法，對被拆遷人給予補償安置。

第六條 拆遷范圍確定后，市房屋拆遷管理部門應當書面告知相關職能部門和項目所在區人民政府。相關職能部門和項目所在區人民政府應當根據各自的職責，協助做好房屋拆遷工作。市土地行政主管部門應當暫停辦理土地出讓、轉讓和改變土地使用性質等手續，在30日內進行土地權屬確認，如拆遷戶數達200戶以上的項目，可延長15日。

市規劃行政主管部門應當暫停辦理新建、改建、擴建項目及改變房屋使用性質等手續。市房產行政主管部門應當暫停辦理房屋交易、租賃和抵押等手續，協助實施房屋權屬調查，并在30日內確認已進行產權登記的被拆遷房屋的使用性質和產權面積。

項目所在區人民政府應當向被拆遷人做好宣傳工作，協助拆遷人進行拆遷調查、公示、補償安置等工作。

在拆遷公告期限內，市規劃、土地、城管執法等部門應當依照有關法律、法規對拆遷范圍內的違法建筑進行認定和處罰，并對本辦法規定不予以補償以及未按本辦法規定處理后予以補償的違法建筑，依法作出限期拆除的決定。當事人逾期不自行拆除的，由有關部門依照?？?/p>

市人民代表大會常務委員會《關于整治違法建筑的決定》的規定，組織強制拆除。

第二章 拆遷管理

第七條 拆遷前期工作按照下列程序進行：

（一）建設單位取得建設項目立項、選址批準文件后，向市房屋拆遷管理部門提出申請；

（二）市房屋拆遷管理部門審查合格后，發布建設項目拆遷調查通告，公布有關拆遷調查事項；

（三）建設單位對拆遷范圍內的土地、房屋及附屬物進行調查；

（四）建設單位在實施拆遷的區域內張榜公布房屋調查登記結果；

（五）建設單位委托估價機構對拆遷范圍內的土地、房屋及附屬物進行估價；

（六）建設單位編制拆遷補償安置方案和補償安置資金預算，報市房屋拆遷管理部門和市投資主管部門審核批準后實施；

（七）建設單位落實補償安置資金和安置房源，并辦理補償安置資金監管手續；

（八）建設單位辦理土地、規劃等有關批準手續。

第八條 后期拆遷工作按照下列程序進行：

（一）建設單位持建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件、拆遷計劃和拆遷方案、補償安置資金證明等文件向市房屋拆遷管理部門申請辦理房屋拆遷許可證；

（二）市房屋拆遷管理部門對建設單位（以下稱拆遷人）的申請進行審查，符合條件的，由市房屋拆遷行政主管部門頒發房屋拆遷許可證，并依法發布拆遷公告，公布有關拆遷事項；

（三）估價機構公示估價結果。拆遷當事人對被拆遷房屋的估價結果有異議的，應當按照建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》的規定進行處理；

（四）拆遷人和被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議；

（五）拆遷人按照拆遷補償安置協議對被拆遷人進行補償安置；

（六）拆遷行政裁決、強制拆遷。拆遷當事人經協商達不成協議的，可按照《城市房屋拆遷管理條例》的規定，申請行政裁決。被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷行政主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

（七）拆除房屋；

（八）拆遷人按協議付完補償款后，將被拆遷房屋的土地使用證及房屋產權證移交市房屋拆遷管理部門，由市房屋拆遷管理部門移送有關部門予以注銷。

第九條 被拆遷人應當配合拆遷調查工作，按照拆遷調查通告的要求，持有效證件到指定地點辦理登記手續，進行產權核定。

被拆遷人在規定的時間內不進行產權登記、不如實提供有關資料或者不協助估價機構實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應當承擔相應的責任。

被拆遷人不如實提供有關資料、拒絕調查和實地查勘的，由拆遷人按下列方式進行拆遷調查和估價:

（一）應當向土地、房產及規劃等部門查閱土地及房屋的權屬登記檔案資料；

（二）邀請拆遷當事人之外且與拆遷當事人無利害關系的第三人為見證人共同到場，按有關規定，對估價對象外部狀況進行現場查勘和拍照；

（三）在查勘表上如實做好記錄和相應說明，經第三人核對后，簽字見證；

（四）按法定程序進行估價。

第十條 承擔本市房屋拆遷評估的機構，應當具備相應資質。市房屋拆遷管理部門應當規范管理拆遷估價行為，定期向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

第十一條 項目拆除工程總經費在200萬元以上的，拆遷人應當通過招投標方式確定承擔拆除工程的企業。承擔拆除工程的企業應當具備相應的施工資質。

第十二條 市房屋拆遷管理部門應當制定本市房屋拆遷單位資格管理制度，并依法對拆遷人與房屋拆遷單位的拆遷行為進行指導、考核和監督。

第三章 拆遷補償與安置

第十三條 拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。被拆遷房屋性質為住宅的，估價時成新率低于50%，按50%計算。

第十四條 被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以將房屋室內自行裝修裝飾部分納入被拆遷房屋估價，統一通過委托估價確定。第十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人和被拆遷人可以按照下列方法結算房屋差價：

（一）安置房面積小于或等于被拆遷房屋面積的，按安置房與被拆遷房屋的房地產市場評估價的差價進行結算；

（二）安置房面積大于被拆遷房屋面積10平方米以內的部分（含10平方米），按安置房的房地產市場評估價70%結算；安置房面積大于被拆遷房屋面積10平方米以上的部分，按安置房的房地產市場評估價結算。

第十六條 被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋的權屬證書及權屬檔案為準。

房屋權屬證書與權屬檔案對房屋性質記載不一致的,以權屬檔案為準；因房屋權屬證書和權屬檔案對房屋性質記載不明確而存在爭議的，拆遷當事人應當向市規劃行政主管部門申請確認。市規劃行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，予以認定。

房屋權屬證書及權屬檔案對房屋面積記載不明確或存在爭議的，可委托具有房產測繪資格的房產測繪單位測算；對測算結果存在異議的，可以向依法設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定。第十七條 拆遷范圍內，有土地使用證但產權手續不全的房屋及其附屬物，屬于2005年5月26日?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會《關于整治違法建筑的決定》實施后建設的，對房屋及其附屬物不予補償。屬于2005年5月26日前建設的，經市規劃行政主管部門認定，嚴重影響城市規劃的，對房屋及其附屬物不予補償；不嚴重影響城市規劃的，按以下方式給予補償：

（一）屬于1990年4月1日前建設的，依據有關規定予以處罰，并補辦相關手續后，按照評估價給予補償。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

（二）屬于1990年4月1日后至2005年5月26日前建設的，依據有關規定予以處罰，并由拆遷人向市規劃行政主管部門按每平方米50元標準代繳市政設施配套費，補辦相關手續后，按照評估價給予補償。代繳的費用從被拆遷人補償總額中扣除。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

第十八條 拆遷范圍內，被拆遷人使用的土地使用權屬于國有出讓地的，按評估價給予補償。第十九條 拆遷范圍內，被拆遷人使用的土地使用權屬于無償或劃撥方式取得的，按照下列方式給予補償：

（一）居民祖居住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管部門確認后的面積為準，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償。

（二）單位人員居住用房占地部分，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；單位人員居住用房占地以外部分的土地補償，由拆遷人按劃撥土地使用權評估價給予補償。

（三）因歷史原因，城鎮居民使用或購買農村集體土地建設住宅，持有國有土地使用證的，由拆遷人按劃撥土地使用權評估價給予補償。

第二十條 拆遷范圍內，被拆遷人使用的土地使用權屬于集體土地的，按下列方式給予補償：

（一）已辦理土地證的本集體經濟組織內部成員宅基地，每戶用地面積不超過175平方米的，參照出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，由拆遷人參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

（二）因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村、鎮（辦事處）證明的本集體經濟組織內部成員宅基地，經市土地行政主管部門認定，不符合本市土地利用總體規劃的，不予補償。

（三）因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村、鎮（辦事處）證明的本集體經濟組織內部成員宅基地，經市土地行政主管部門認定，符合本市土地利用總體規劃且地上建筑物經市規劃行政主管部門審核，不嚴重影響城市規劃的，依照《海口市土地違法行為處罰規定》的規定予以處罰，并由拆遷人向市土地行政主管部門代繳辦證費用后，對每戶用地面積不超過175平方米的，參照出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。拆遷人代繳的費用從被拆遷人補償總額中扣除。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

（四）集體留用地或其他集體公用項目建設用地，由拆遷人參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

（五）因歷史原因，城鎮居民使用或購買農村集體土地建設住宅，持有集體土地使用證的，由拆遷人參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

（六）本條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款以外的其他集體土地，按照該區位現行最高征地價給予補償。

第二十一條 被拆遷人在拆遷前未經有關部門批準，自行將臨街的居住用房改變為經營性用房，并符合相關條件的，按下列方式給予補償：

（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年以上（含5年）依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評估價增加100%給予補償。改變房屋用途的時間以相關年度營業執照為準。

（二）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年以上依法納稅的，拆遷人可按居住用房的評估價增加50%給予補償。

（三）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續2年以上5年以下依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評估價增加30%給予補償。

（四）被拆遷房屋有土地使用證但其他產權手續不全的，按本辦法第十七條規定處理后，對持有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續2年以上依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評估價增加15%給予補償。

第二十二條 拆遷下列建筑物、構筑物及其他附屬物一律不予補償：

（一）本辦法第十七條規定不予補償以及未按本辦法第十七條規定處理的違法建筑；

（二）違反土地管理法律法規占用土地未辦理用地手續以及未按本辦法第二十條規定處理的；

（三）拆遷公告發布后，新建、擴建和改建的房屋；

（四）超過批準期限的臨時建筑。

第二十三條 房屋拆遷有關補助費按下列標準執行：

（一）搬遷補助費：按被拆遷房屋建筑面積每平方米10元計算，不足500元補足至500元。實行貨幣補償和一次性安置的，拆遷人應當給予被拆遷人或房屋承租人一次性搬遷補助；實行產權調換的，拆遷人應當在被拆遷人或房屋承租人搬出被拆遷房屋和周轉房時，分別給予搬遷補助。

（二）臨時安置補助費：按被拆遷房屋建筑面積計算，每月每平方米10元，不足500元/月補足至500元/月。

實行貨幣補償的，按照3個月支付一次性臨時安置補助費；實行產權調換的，按照拆遷補償安置協議約定的過渡期限支付。

（三）電話、水表、電表、管道燃氣、太陽能熱水器、空調、寬帶端口及有線電視的遷移費用，按現行有關規定給予補助。

第二十四條 房屋拆遷獎勵按下列標準執行：

（一）按時簽訂協議獎勵：被拆遷人在拆遷期限內簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的，拆遷人可按被拆遷房屋的建筑面積每平方米30元給予一次性獎勵。

（二）提前搬家獎勵：被拆遷人自拆遷公告首日起60日內，簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的，拆遷人除按本條第（一）項給予按時簽訂協議獎勵外，可按下列標準給予一次性獎勵：

1.40日內完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米50元計算獎勵；

2.第41日至第50日內完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米40元計算獎勵；

3.第51日至第60日內完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米30元計算獎勵。

（三）選擇貨幣補償獎勵：被拆遷人選擇貨幣補償方式的，拆遷人可以按被拆遷房屋的建筑面積每平方米50元給予一次性獎勵。

第二十五條 拆遷非住宅房屋，實行產權調換，造成停產停業的，拆遷人應當給予被拆遷人適當補償。營業鋪面按該鋪面評估價的1%/月給予補償，生產用房按該用房評估價的0.8%/月給予補償，其他非住宅用房按該用房評估價的0.6%/月給予補償。

第二十六條 被拆遷人重新購置房屋時，其價款中相當于拆遷補償安置協議確定的補償金額的部分免交契稅。

被拆遷人辦理免交契稅手續，須同時提交下列文件：

（一）拆遷補償安置協議；

（二）購房合同；

（三）身份證件；

（四）市房屋拆遷管理部門出具的證明；

（五）有關部門要求提供的其他資料。

第二十七條 屬于?？谑刑乩Ь用裨行囊罁嘘P規定認定為住房困難援助對象的被拆遷人，選擇貨幣補償方式且補償總額低于5萬元的，按5萬元/戶標準給予補償；選擇產權調換方式的，拆遷人置換不低于海口市人均居住面積15平方米的安置房，不作差價結算，超過部分按成本價結算。

第二十八條 被拆遷人不配合拆遷，在規定期限內拒絕簽訂拆遷補償安置協議、搬遷的，不享受本辦法規定的拆遷獎勵。

第四章 附 則

第二十九條 本辦法第十七條所稱房屋及其附屬物評估價以及第二十一條所稱居住用房評估價，均不含所占用及分攤的土地使用權評估價。

第三十條 本辦法具體應用的問題由市建設行政主管部門負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：?？谑腥嗣裾P于印發《海口市舊城區(城中村)改造拆遷補償安置若干意見》的通知(海府〔2007〕92號,20

海口市人民政府關于印發

《?？谑信f城區（城中村）改造拆遷補償安置若干意見》的通知

海府〔2007〕92號（2007年11月21日）

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《?？谑信f城區（城中村）改造拆遷補償安置若干意見》已經2007年9月26日十四市政府第九常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○七年十一月二十一日

海口市舊城區（城中村）改造拆遷補償安置若干意見（試行）

為推動本市舊城區（城中村）改造工作，保障舊城區（城中村）被拆遷人的合法權益，切實讓利于民，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本意見。

一、拆遷補償安置政策

（一）拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行實物補償。

（二）貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被拆遷人選擇貨幣補償方式的，拆遷人可在房地產市場評估價（不含補助和獎勵）的基礎上增加30%的獎勵。

（三）實行實物補償方式，被拆遷房屋屬于有合法用地手續和房屋權屬證明的合法建筑，房屋性質為非住宅的，按房地產市場評估價結算差價。房屋性質為住宅的，提供的安置房面積在人均40平方米以內部分，安置房享受經濟適用房指導價結算。享受經濟適用房指導價結算的面積，每戶最小不低于60平方米，最大不超過160平方米。安置房面積超過享受經濟適用住房指導價結算面積部分，按房地產市場評估價結算。

被拆遷房屋有合法用地手續但無房屋權屬證明的，提供的安置房面積在人均30平方米以內部分，安置房價格享受經濟適用房指導價結算。享受經濟適用房指導價結算的面積，每戶最小不低于60平方米，最大不超過120平方米。安置房面積超過按經濟適用住房指導價結算面積部分，按房地產市場評估價結算。

原集體經濟組織成員合法用地上的房屋，屬于2005年5月26日前建設的，按照本意見第一條第（六）項有關規定處理，參照合法建筑進行實物補償。

被拆遷人屬于特困戶、低保戶及《海口市城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施辦法（試行）》規定的廉租住房保障對象，其房屋的拆遷補償總額（含房地產市場評估價及補助、獎勵）低于60平方米經濟適用住房價值的，拆遷人根據安置房實際戶型面積提供60平方米以內的安置房，不結算差價。

經濟適用住房指導價指簽訂拆遷補償安置協議的當經濟適用住房指導價。當經濟適用住房指導價格由市物價主管部門會同市房產主管部門根據房地產市場情況，每年定期公布。安置房自交付之日起不滿5年不得轉讓。

有合法用地手續和房屋權屬證明的合法建筑由市規劃主管部門、市國土主管部門、市房產主管部門、市紀檢監察部門、拆遷范圍所屬管轄的街道辦（鎮）、居（村）委會組成認定小組共同認定。

本條款所稱面積均指建筑面積。被拆遷戶的計戶以規定期限拆遷范圍內戶口為準，人口數以戶口登記人口數為準，掛戶人口不予計算。

（四）改造區域內，被拆遷人使用的土地使用權屬于國有出讓地的，按評估價給予補償。

被拆遷人使用的國有土地使用權屬于以無償或者劃撥方式取得的，按以下方式給予優惠補償：

1、居民住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管部門確認的面積為準，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償。

2、單位居住用房占地部分，按出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償，單位人員居住用房占地以外部分的土地補償，按劃撥土地使用權評估價給予補償。

3、其他方式取得的土地使用權，依法按劃撥土地使用權評估價給予補償。

（五）被拆遷人使用的土地使用權屬于集體土地的，按以下方式給予優惠補償：

1、已辦理土地證的本集體經濟組織內部成員宅基地，每戶用地面積不超過175平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

2、因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村和鎮（辦事處）有效證明的本集體經濟組織內部成員宅基地，對每戶用地面積不超過175平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮單一住宅用地使用權評估價給予補償；每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

3、集體留用地參照劃撥土地使用權評估價給予補償；其他集體公用項目建設用地參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

4、因歷史原因，城鎮居民使用或購買農村集體土地建設住宅，持有集體土地使用證的，參照劃撥土地使用權評估價給予補償。

5、其他集體土地，按照土地主管部門公布的該區位現行最高征地價給予優惠補償。

（六）拆遷范圍內，因歷史原因有土地使用證但無房屋權屬證明的房屋及其附屬物，屬于2005年5月26日?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會《關于整治違法建筑的決定》實施后建設的，對房屋及其附屬物不予補償。屬于2005年5月26日前建設的，經市規劃行政主管部門認定，無法采取改正措施消除影響的，對房屋及其附屬物不予補償；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，按以下方式給予補償：

1、屬于1990年4月1日前建設的，按照評估價給予補償。

2、屬于1990年4月1日后至2005年5月26日前建設的，依據有關規定予以處罰，并由拆遷人向市規劃行政主管部門按每平方米50元標準代繳市政設施配套費，補辦相關手續后，按照評估價給予補償。代繳的費用從被拆遷人補償總額中扣除。被拆遷人在規定期限內簽訂補償安置協議的，可以免予處罰。

（七）被拆遷人在拆遷前，未按規定辦理土地及房屋用途變更手續而自行將居住用房改變為經營性用房，符合相關條件的，按以下方式給予補償： 1、1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年以上依法納稅的，拆遷人對其營業用房面積按照居住用房的評估價增加100%給予補償。改變房屋用途的時間以相關營業執照為準。2、1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑有效證件、有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續5年（含5年）以上依法納稅的，拆遷人對其營業用房面積按照居住用房的評估價增加50%給予補償。3、1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改變為經營性用房，持有合法建筑的有效證件、有合法有效的工商執照并正在營業中以及被拆遷前連續2年以上5年以 2 下依法納稅的，拆遷人對其營業用房面積按照居住用房的評估價增加30%給予補償。

4、符合本意見第一條第（六）項第1目的房屋，拆遷人對其營業用房面積參照本項第1、2、3目的規定進行補償。符合本意見第一條第（六）項第2目的房屋，拆遷人對其營業用房面積按居住用房的評估價給予補償。

（八）拆遷非住宅房屋（以房屋權屬證明記載的性質為準），造成停產停業的，一次性給予6個月的補償。補償的標準為：營業鋪面按該鋪面評估價的1%/月給予補償；生產用房按該用房評估價的0.8%/月給予補償；其他非住宅用房按該用房評估價的0.6%/月給予補償。

（九）拆遷補助費按下列標準支付：

1、搬遷補助費：實行貨幣補償的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米55元一次性計算支付。選擇實物補償的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米10元計算支付，不足500元補足至500元。

2、臨時安置補助費：實行實物補償方式，被拆遷人自行安排過渡的，在拆遷補償安置協議約定的過渡期限內，按被拆遷房屋建筑面積每平方米15元/月支付，每戶不足500元/月補足至500元/月。

3、電話、水表、電表、有線電視的遷移補助標準：電話100元/部；水表500元/戶；電表600元/戶；有線電視200元/戶。

（十）被拆遷人在規定時間內簽訂拆遷補償安置協議并按時搬遷的，拆遷人可按被拆遷房屋建筑面積每平方米150元給予獎勵，獎勵金額最低為1萬元，最高不超過5萬元。

屬于集體留用地的，對其土地使用權按市場評估價的40%給予獎勵。

（十一）被拆遷人取得的拆遷補償安置協議確定的補償款，免征個人所得稅。被拆遷人重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅。

二、特困戶、低保戶政策

（十二）被拆遷人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依據《?？谑修r村居民最低生活保障制度實施辦法》和《?？谑谐鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠈嵤┘殑t》的有關規定，將其納入最低生活保障。

（十三）戶籍在改造區內、無自主產權房屋且居住在改造區的特困戶、低保戶，可直接向房產行政主管部門申請租賃住房補貼或廉租住房實物配租。

（十四）區房產行政主管部門應當在安置房屋交付之日起5年內，對屬于特困戶、低保戶被拆遷人的物業管理費給予全額補貼。物業管理費補貼由區房產行政主管部門核定，并從區級廉租住房專項資金中列支。

三、教育、就業、社會保障及其他政策

（十五）被拆遷人中的零就業家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的，人事勞動主管部門應當給予核發《再就業優惠證》，納入再就業政策扶持范圍。

（十六）被拆遷人在法定勞動年齡內持《再就業優惠證》或屬于城鎮登記失業人員的，人事勞動主管部門應當給予其一次性職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼，補貼標準參照省人事勞動保障廳、省財政廳《關于就業再就業工作有關問題的通知》（瓊人勞保[2007]98號）執行。

（十七）人事勞動主管部門應當免費為被拆遷人提供就業政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹等公共就業服務。各類職業介紹機構成功介紹被拆遷人中持《再就業優惠證》人員及城鎮登記失業人員就業的，應當按照省人事勞動保障廳、省財政廳《關于就業再就業工作有關問題的通知》（瓊人勞保[2007]98號）有關規定享受職業介紹補貼。

（十八）被拆遷人中持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，依照《財政部、國家稅 3 務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）和《海南省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》（瓊府[2006]9號）有關規定享受稅費減免政策；資金不足的可申請小額擔保貸款，從事微利項目的，可享受全額貼息（展期不貼息）；對以靈活就業形式實現就業，并辦理就業登記及參加社會保險的，按有關政策規定落實社會保險補貼。

（十九）實行財政補貼或扶持的各類社會公益性崗位，有關部門應當優先安排被拆遷人中持《再就業優惠證》的零就業家庭成員及就業困難人員就業。

（二十）被拆遷人的子女可以選擇繼續就讀原學校，也可以選擇轉學就讀。需要轉學就讀的，教育主管部門應當依據其新遷住址劃定的招生范圍免費辦理。

（二十一）被拆遷人辦理農業戶口轉為非農業戶、戶口遷移及居民身份證等手續的，公安部門免收工本費。涉及集體遷移戶口的，公安部門應當給予集中辦理。

（二十二）被拆遷人因拆遷而重新購買住房或置換安置房的，免交房屋檔案保管費、房屋他項權利登記費、房屋所有權登記費、房屋檔案查閱費、房屋所有權證工本費。

（二十三）被拆遷人安置房管道燃氣安裝費和開戶費，按價格主管部門批復價格給予20％的優惠照顧。

（二十四）被拆遷人中的個體工商戶原已辦理營業執照的，在拆遷安置過渡期間申請暫停營業，工商管理部門免收工商管理費。

（二十五）市交通主管部門應當提供便利的公共交通服務保障，及時調整公交線路，滿足舊城區（城中村）改造安置小區居民的出行需求。

（二十六）各有關職能部門應當簡化辦事程序、提高辦事效率，為舊城區（城中村）改造項目提供有效便捷服務，必要時實行上門服務。

第三篇：?？谑腥嗣裾P于印發?？谑袃r格調節基金征收使用管理辦法

?？谑腥嗣裾P于印發海口市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則的通知

海府[2008]64 號

各區人民政府、市政府直屬各單位，各有關企業：

為貫徹實施《?？谑袃r格調節基金征收使用管理辦法》(海府[2008]51號)，市價格調節基金管委會制定了《?？谑袃r格調節基金征收使用管理辦法實施細則》，經征求相關部門意見，現予印發，請認真遵照執行。

二○○八年七月二十九日

?？谑袃r格調節基金征收使用管理辦法實施細則

一、征收范圍和標準

2008年8月1日起，凡本市行政區域內從事生產、經營服務的單位、個人，以及消費者，按以下規定征收價格調節基金(以下稱基金)：

(一)賓館酒店按旅客入住征收：五星級或相當五星級的每人每天8元，四星級或相當四星級的每人每天6元，三星級或相當三星級的每人每天4元，二星級或相當二星級的每人每天2元(已掛星級賓館酒店免征旅游團隊基金);

(二)旅行社根據旅游年業務收入按3000元至30000元分段核定征收，具體征收標準由市價格主管部門會同市旅游主管部門制定;

(三)對經海口港口過海到其它省(區)的旅客、車輛征收：大車每輛次征收3元，小車每輛次征收2元，旅客每人次征收0.5元;

(四)商品房按銷售額、存量房按評估額的0.3%征收(交易雙方各0.15%，首次購買解困房、經濟適用房以及拆遷安置房的免征基金);

(五)購買新機動車車價在10萬元(含10萬元)以下的按0.3%征收，車價在10萬元以上至20萬元(含20萬元)的按0.4%征收，車價在20萬元以上至30萬元(含30萬元)的按0.5%征收，車價在30萬元以上的按1%征收(軍警、搶險救災、醫療救護等特種車、城市公交車、出租車、鄉鎮摩托車、三輪汽車免征基金)。

二、基金管理主體

市政府價格調節基金管理委員會(以下稱市管委會)負責全市價調基金的征收、使用、管理。市政府分管價格工作的副市長任管委會主任，市政府分管價格工作的副秘書長、市發改局、市物價局、市財政局負責人任副主任，市房產、旅游、審計、交通(海峽辦)、交巡警支隊等部門負責人任成員。

市管委會下設辦公室(以下簡稱價調辦)，辦公室設在市價格主管部門，具體負責價調基金征收、使用、管理的日常工作。

三、基金征收方式

基金按照下列規定方式征收：

(一)對入住賓館酒店的旅客征收基金的，委托賓館酒店代收代繳;

(二)對旅行社征收基金的，由價格主管部門負責征收;

(三)對經港口過海到其它省(區)的旅客、車輛征收基金的，委托海南省海峽輪渡運輸管理辦公室代收代繳;

(四)對商品房、存量房交易的單位和個人征收基金的，由市房屋產權交易登記中心代收代繳;

(五)對購買新機動車的單位和個人征收基金的，由市公安局交通巡邏警察支隊代收代繳。對新購買和外地轉入機動車的單位和個人應按規定繳納基金,否則車輛管理所不給予辦理車輛登記業務。車輛管理所憑政府非稅收入一般繳款書辦理，并將繳款書存入檔案。對外地轉入機動車按年限收取，購置入戶不滿1年(含1年)轉入的按新購買機動車標準征收，購置入戶滿1以上至3年(含3年)轉入的按60%征收，3年以上至5年(含5年)轉入的按30%征收，5年以上轉入的不征收基金。

基金按日征收，次月15日之前，由征收和代收代繳部門與單位全額及時歸集市財政專戶。

四、基金管理方式

基金屬政府非稅收入，嚴格實行收支兩條線的管理制度，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得挪用、截留。基金收支管理接受審計部門監督。

(一)統一管理

基金納入財政預算外統一管理，由市財政部門設專戶儲存，按照 “先存后用、?？顚Ｓ?、量入為出、自求平衡”和“取之于社會、用之于人民”的原則進行管理和使用。年終結余結轉下滾動使用。

(二)征收票據

基金征收使用省財政部門規定的票據。征收和代收代繳部門與單位繳入市財政專戶票據統一使用《海南省政府非稅收入一般繳款書》。

(三)監督主體

財政部門對基金的征收管理和使用情況進行資金檢查監督;審計部門對基金的征收管理和使用實施審計監督。

(四)項目驗收

基金使用項目驗收，由市價調辦牽頭，會同財政、業務主管等部門驗收;市價調辦、市財政局、市業務主管等部門不定期進行抽查。

五、基金使用

(一)基金使用范圍

1、政策性補償。主要用于對執行政府價格緊急措施、價格干預措施相關政策造成損失的生產者、經營者給予適當補償。

2、平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。主要用于當自然災害或因突發性因素造成糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據價格波動的原因、影響的環節，對相關商品生產者、經營者或者消費者給予適當補貼。

3、重要商品儲備的補貼。主要用于對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩定市場價格。

4、困難群體動態價格補貼。主要用于當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態價格補貼。

5、保障供給、促進流通的政府資助。主要用于當市場供不應求造成價格持續上漲時支持生產基地建設;補貼肉蛋等重要商品生產成本及種畜、種禽生產企業;提供免費的價格信息;支持副食品生產科研活動和科技成果引進及推廣;扶持無公害、綠色蔬菜等農產品的生產。

6、用于市政府規定的其他調控價格的相關工作。

(二)基金使用方式

1、對生產經營者的補貼。申請補貼的單位向市價調辦進行申報，統一使用市價調辦制定的項目申報文本、實施方案文本。由市價調辦會同財政等部門提出補貼方案，報市管委會批準后組織實施。

2、對困難群體動態價格補貼。根據市政府《海口市低收入困難群體基本生活消費品價格上漲動態補貼工作方案》規定，結合本市物價上漲對低收入群體基本生活的影響情況，由市民政部門提供城鄉低保人員人數，市價調辦提出補貼方案，報市管委會批準，通過民政部門實施。市價調辦、財政等部門負責督促檢查。

3、有償使用。有償使用基金的單位應同價格主管部門簽訂償還協議。用于各區農副產品基地建設部分的有償使用基金，由區財政承借承還。

(三)基金支出方式

支出方式分為補助、補貼和貸款貼息等。補助主要用于特困群體動態價格補助;補貼和貸款貼息主要用于商品儲備及項目建設補貼。對同一項目在一年內已享受政府補貼或貸款貼息的項目不得重復安排補貼。

六、代征手續費及工作經費

(一)代征手續費

征收單位代征手續費按征收總額的5%計提，年終結算。對完成年初代征計劃的單位給予適當獎勵，對未完成年初代征計劃的單位只給其代征手續費。代征手續費主要用于改善代征單位征收條件、日常檢查、催繳、宣傳、培訓、會議及表彰獎勵等支出。

(二)工作經費

市價調辦的工作經費按政府常務會議要求分段提取并核撥。即1000萬元(含1000萬元)以下的按5%提取;1000萬元以上2000萬元(含2000萬元)以下的按4%提取;2000萬元以上5000萬元(含5000萬元)以下的按3%提取;5000萬元以上按2%提取。工作經費主要用于聘用人員工資、辦公費用、購買票據、設備維護、制作告示牌、印刷冊表、項目管理、日常檢查、催繳、宣傳、培訓、會議、表彰及其他費用支出。

七、法律責任

(一)違反規定不繳納基金的，由價格主管部門部門責令限期30日內繳納。

(二)拒絕提供檢查所需資料或提供虛假資料的，價格主管部門按照《價格違法行為行政處罰規定》處以罰款。

(三)屢查屢犯的，偽造、涂改或者轉移、銷毀證據的，價格主管部門按照 《價格違法行為行政處罰規定》從重處罰。典型案件通過新聞媒體曝光。

(四)征收部門及代征單位不按規定使用票據或有截留、坐支、擠占、挪用基金的，由財政部門責令改正及按有關規定處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

八、本實施細則由市價格調節基金管理委員會辦公室負責解釋。

九、本實施細則從發布之日起施行。

第四篇：?？谑腥嗣裾P于印發城鎮居民基本醫療保險暫行辦法的通知文庫

?？谑腥嗣裾P于印發城鎮居民基本醫療保險暫行辦法的通知文庫.txt我的人生有A 面也有B面，你的人生有S面也有B面。失敗不可怕，關鍵看是不是成功他媽?，F在的大學生太沒素質了！過來拷毛片，居然用剪切！有空學風水去，死后占個好墓也算彌補了生前買不起好房的遺憾。海口市人民政府關于印發城鎮居民基本醫療保險暫行辦法的通知 海府〔2008〕43號

各區人民政府,市政府直屬各單位:

經研究,現將《海口市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

二○○八年六月二日

?？谑谐擎偩用窕踞t療保險暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化醫療保障體制改革，建立以大病統籌為主，覆蓋城鎮居民的基本醫療保險制度，根據國務院《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》(國發〔2007〕20號)和海南省人民政府關于做好城鎮居民基本醫療保險試點工作的有關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡屬于本市非農業戶籍的未從業居民、本市學籍的在校學生(包括小學、中學、中專、技校、大學學生)以及少年兒童都可依照本辦法參加城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱居民醫保)。

第三條 建立居民醫保應當遵循如下原則：

(一)由政府組織實施，居民個人(家庭)和政府共同籌資，以個人和家庭繳費為主，政府適當補助，權利和義務相對應的籌資原則;

(二)保障水平與本市的經濟社會發展水平以及居民的經濟承受能力相適應的原則;

(三)自愿參加，以大病統籌為主，兼顧門診統籌的原則;

(四)以收定支、收支平衡、略有結余的原則;

(五)統籌安排，嚴格監管，確?；疬\行安全原則;

(六)做好與各類基本醫療保險制度的銜接，整體推進的原則。

第四條 參加居民醫保的居民(簡稱參保居民)，享有符合規定的醫療服務和待遇，以及對居民醫保進行監督的權利;有按時繳納參保費和遵守居民醫保各項規章制度的義務。

第五條 實行每年一次性繳費制度，保障期為一年。

第六條 成立市城鎮居民基本醫療保險管理委員會，負責協調實施本辦法。市城鎮居民基本醫療保險管理委員會下設辦公室，辦公室設在市人事勞動保障局。市人事勞動保障局為居民醫保的行政主管部門，市社會保險事業局為居民醫保的經辦機構。各區政府和市人事勞動保障、衛生、財政、教育、監察、民政、房產、稅務、殘聯等部門根據各自職責，協調做好居民醫保的實施工作。

第二章 保障范圍

第七條 納入居民醫保的范圍為：

(一)成年居民 1、18周歲以上(含18周歲)60周歲以下本市非農業戶籍的未從業城鎮居民;2、60周歲以上(含60周歲)未參加城鎮從業人員基本醫療保險的本市非農業戶籍居民。

(二)未成年居民

1、本市非農業戶籍的18周歲以下非在校的少年兒童(含嬰幼兒);

2、本市非農業戶籍的18周歲以下在外地小學、初中、高中及特殊學校就讀的學生;

3、本市未參加新型農村合作醫療保險的在校在冊中、小學生;

4、本市在校在冊大學生、中專生、技校生。

(三)具有?？谑蟹寝r業戶籍的農墾系統未從業城鎮居民。

第八條 已享受異地退休金、養老保險金的人員，不納入本市居民醫保范圍，其醫療保障按國家有關規定執行。

第三章 基金的籌集和管理

第九條 建立居民醫?；?。居民醫保基金設置住院統籌基金、普通門診統籌基金和風險基金。

居民醫?；饘嵭芯用駛€人(家庭)繳費，中央、省、市、區財政補助，多方籌資，合理分擔的籌資機制。鼓勵、倡導社會團體和個人扶持資助居民醫保，所籌資金全部納入居民醫?；饚?。

第十條 繳費時間

居民個人(家庭)繳費實行每年一次定期繳費制度。2008年繳費時間為6月至10月，從2009年起，每年繳費時間為10月至12月，逾期不辦理參保手續。居民參保繳費后，不辦理退保手續。農墾系統城鎮居民和大學生等新參保人員參保繳費后，從2008年7月1日開始享受居民醫保待遇;其他城鎮居民參保繳費后，從2008年 9月1日繼續享受居民醫保待遇，以后按自然享受居民醫保待遇。

已經參保繳費建立居民醫保關系的居民從2008年起，可到市社會保險事業局駐各區社會保險經辦所、基層勞動和社會保障管理所(站)、農業銀行各網點或通過手機、固定電話、小靈通繳費。

第十一條 籌資標準

成年居民籌資標準為每人每年180元，未成年居民(含納入居民醫保范圍的學生，下同)籌資標準為每人每年130元。

第十二條 資金來源

居民醫保基金包括個人繳費、財政補助、單位補助、社會捐助和基金利息等。

(一)成年居民個人繳費每人每年70元，財政給予每人每年補助110元(其中：中央財政補助40元，省財政補助12元，市財政補助32元，區財政補助26元);

(二)未成年居民個人繳費每人每年40元，財政給予每人每年補助90元(其中：中央財政補助40元，省財政補助9元，市財政補助22元，區財政補助19元);

(三)本市轄區內農墾系統城鎮居民的籌資標準與本市城鎮居民的籌資標準相同，所需財政補助資金，除中央財政補助以外，由省財政和省農墾總局按有關規定負擔;

(四)屬于低保對象的或重度殘疾的學生和兒童參保所需的個人繳費部分由中央財政按每人每年5元給予補助;對其他低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人、未參加城鎮職工基本醫療保險的城鎮優撫對象等困難人群參保所需的個人繳費部分由中央財政按每人每年30元給予補助。上述人群個人繳費除中央財政補助以外的不足部分由市財政補助，并從市城市醫療救助資金中列支;

(五)城鎮未喪失勞動能力的殘疾人個人繳費部分按每人每年35元繳費，個人繳費不足部分(即35元)由市財政補助，并從市城市醫療救助資金中列支;

(六)有條件的用人單位可以對職工家屬參保繳費給予全額或部分補助;

(七)社會捐助資金和保險基金利息納入居民醫?；鸾y籌賬戶。

第十三條 補助資金核定撥付

居民醫保費中市、區財政補助部分和農墾財政補助部分，統一以市居民醫保辦核定的上實際參保人數為依據，列入財政預算安排，并于每年第一季度將財政補助資金足額劃撥至市居民醫保基金財政專戶。中央、省財政補助部分由省財政及時預撥至市居民醫保基金財政專戶，區級財政不按時撥付的，由市財政直接扣款劃撥，次年結算時，多退少補。

第十四條 繳費程序

居民醫保個人參保費由各區勞動和社會保障管理機構負責征收。

城鎮居民應當以家庭為單位，持戶口薄(低保對象、優撫對象和殘疾人要出具相關證件)到所在社區居委會勞動和社會保障管理站申請登記和繳費，家庭中符合參保條件的人員應全部參保，不能選擇性參保。

社區居委會勞動和社會保障管理機構應當對參保人進行身份甄別，對符合參保條件的人員在收取其參保費后應出具海南省財政廳統一印制的《海南省社會保險費通用繳款書》憑證，發放《?？谑谐擎偩用窕踞t療保險手冊》和《?？谑谐擎偩用窕踞t療保險卡》(以下簡稱為居民醫保手冊、卡)。

參保居民持居民醫保手冊、卡按規定到定點醫療機構就醫，享受居民醫保待遇。

第十五條 資金管理

建立健全居民醫?；痤A決算制度、內部財務會計制度和審計制度，加強管理和監督，確?；鸢踩?。

居民醫?；鸺{入城鎮居民基本醫療保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?、封閉運行。居民醫?；鹭斦粼谑胸斦块T指定的國有控股銀行開設。各區勞動和社會保障管理機構應當及時將居民個人參保費存入居民醫保基金財政專戶。

第十六條 統籌方式

居民醫?；饘嵭袑俚毓芾?，以區和農墾為單位統籌，分帳管理，單獨核算。在區級補助資金和農墾補助資金達到100%，居民參保率達到90%以上，且在基金征收、支付和管理規范的前提下，基金使用仍超支時，上報市居民醫保主管部門批準后可在全市調劑。居民醫?；鸬氖褂弥鸩竭^渡到全市統籌。

第十七條 基金分配

(一)住院統籌基金：成年居民按每人每年132元提取，未成年居民按每人每年87元提取;

(二)普通門診統籌基金：按每人每年30元提取;

(三)風險基金：每年暫按籌資總額的 10%提取，即成年居民按每人每年18元提取，未成年居民按每人每年13元提取。累計最高提取比例為籌資總額的20%。統籌基金在全市調劑不足時，由市社會保險經辦機構報市政府批準，從風險基金中列支。

第十八條 使用原則

居民醫?；鸬姆峙浜褪褂脠猿忠允斩ㄖ?、收支平衡、略有結余、嚴格監管和確保資金運行安全的原則，嚴格管理，合理使用。

第四章 居民醫保待遇

第十九條 費用支付范圍

居民醫保住院統籌基金用于支付參保居民住院費用和門診特殊病種的醫療費用。具體支付范圍按照《海南省城鎮居民醫保病種目錄》、《海南省城鎮居民醫保診療項目管理規定》、《海南省城鎮居民醫保醫療服務設施范圍和支付標準規定》和《海南省城鎮居民醫保藥品目錄》等有關文件規定執行。

使用“乙類目錄”的藥品所發生的費用，參保居民須自負20%后，再按本辦法予以支付。

《海南省城鎮居民醫保診療項目管理規定》中屬居民醫保部分支付費用的診療項目按照30%的比例予以支付。

普通門診統籌基金用于支付參保居民個人普通門診醫療費用。

第二十條 費用支付標準

參保居民在定點醫療機構就診時，所發生符合支付范圍的醫療費用，實行以醫院分級為標準，按分級起付線和固定比例支付。居民醫保費用支付實行封頂限額控制。社區衛生服務機構參照一級醫院的標準執行。

(一)分級起付線。一級醫院150元，二級醫院400元，三級醫院700元。在一個結算內跨級住院的，起付線累計計算，起付總額不超過700元。

(二)分級費用支付比例。居民醫保范圍總費用的支付比例為：一級醫院按 60%予以支付，二級醫院按55%予以支付，三級醫院按 50%予以支付。

申請異地住院的須經本市三級醫院同意并報市社會保險經辦機構批準，其醫療費用按本市同等標準支付;未經市社會保險經辦機構批準的，其醫療費用按本市同等標準的50%支付。因急性病在異地住院治療的，經市社會保險經辦機構確認后，其醫療費用按本市同等標準支付;不符合急性病在異地住院治療的，其醫療費用按本市同等標準的 50%支付。實行單病種醫療費總量控制，單病種醫療費基本標準另行制定。

(三)基本封頂線。在一個結算內，統籌基金最高支付限額為20000元;連續參保3年以上的，統籌基金最高支付限額為23000元;連續參保6年以上的，統籌基金最高支付限額為26000元;連續參保8年以上的，統籌基金最高支付限額為30000元。

參保人在一個結算內多次住院的，累計費用支付總額不能超過基本封頂線，住院治療過程跨結算的，以出院的時間確定結算。

(四)符合計劃生育政策、已領取生育服務證(手冊)的參保產婦，在住院分娩時，選擇自然分娩方式的，住院統籌基金支付 300元，選擇剖腹產分娩方式的，住院統籌基金支付600元。

(五)因交通事故和其它意外傷害支出的醫療費用及其它依法應當由特定責任人承擔醫療費的，住院統籌基金不予支付;無法由特定責任人承擔的，經市社會保險經辦機構核實后，可由住院統籌基金按規定標準支付。

(六)參保居民個人普通門診醫療費用支付實行分級封頂限額，不設起付線。在一個結算內，普通門診費用支付封頂限額為:一級醫院為40元，二級醫院為25元，三級醫院為20元。參保居民只能選擇一個等級醫院費用支付標準，當未發生普通門診醫療費用的，不得充抵下一的參保繳費，也不得返還現金。

(七)實行二次待遇支付。從2008年起，居民醫保住院統籌基金對當年醫療費用超過基本封頂線的參保居民視情進行二次待遇支付。個人醫療負擔較重的居民醫?；颊邚漠斈?2月1日起至次年2月止向所在街道(鎮)勞動和社會保障管理所、社區居委會勞動和社會保障管理站提出申請，由街道(鎮)勞動和社會保障管理所作出意見，經區勞動和社會保障管理中心審核，市社會保險經辦機構批準，并根據當年基金節余情況給予適當支付，具體支付辦法另行制定。

第二十一條 居民醫保費用支付實行保底制和積分制。

(一)在封頂線不變的情況下，參保居民每次住院所獲得的費用支付達不到實際醫療費支出的20%時，按照20%的比例給予支付。

(二)連續參加居民醫保的家庭，從參保后第二年起，參保家庭成員住院費用支付比例在原基礎上每年提高1%，累計最高可提高8%。繳費間斷后不能累計，封頂線不變。

第二十二條 中藥飲片、針灸、推拿和拔罐等中醫適宜技術的報銷比例在原基礎上提高5%。

第二十三條 參保人因患霍亂、鼠疫等甲類傳染病而發生的醫療費用由統籌基金全額支付。衛生行政部門確認的暴發性、流行性傳染病以及因重大疫情、災情發生的城鎮居民基本醫療費，由人民政府統一安排解決。地方病、職業病的住院醫藥費按國家有關規定報銷后，其余額再按居民醫保有關規定支付。

第二十四條 加快發展城市社區衛生服務，積極探索實施社區首診制和雙向轉診制。參保居民應當首先在社區衛生服務定點機構就診，如病情需要轉往上一級定點醫療機構繼續接受治療的，由首診社區衛生服務定點機構出具轉診證明，辦理轉診手續，再到上一級定點醫療機構就診。

危重急癥患者緊急情況下直接到上一級定點醫療機構急診住院的，應在入院后10個工作日內(含第 10個工作日)到所在社區衛生服務定點機構建立健康檔案(錄入新的診療概況)，并補辦轉診手續。

社區衛生服務定點機構應當按照有關規定將符合轉診條件的參保居民及時轉往上一級定點醫療機構。

參保居民經住院治療后，在康復階段，定點醫療機構應及時將其轉往社區衛生服務定點機構進行康復治療，并協助社區衛生機構為其建立和完善健康檔案，提供指導服務等(具體辦法另行制定)。

第二十五條 參保居民須攜帶居民醫保手冊、卡到定點醫療機構就診。參保居民住院時還必須出示身份證(或戶口簿)等材料。

第二十六條 費用支付程序

參保居民在本市定點醫療機構住院發生的醫療費用，符合居民醫保有關規定的，由定點醫療機構按照規定在參保居民出院時直接記帳予以支付。定點醫療機構應當提供費用清單，并經患者本人或相關代理人、證明人簽名確認。凡未經簽名確認的醫療費用，原則上不予支付。

在異地醫療機構住院發生的醫療費用先由居民墊付，再到市社會保險事業局駐各區社會保險經辦所按規定辦理費用支付手續。辦理費用支付手續時應提供患者居民醫?？ê痛嬲蹚陀〖?、出院小結(加蓋公章)、費用清單、發票、戶口簿復印件和其它相關證明材料。

第五章 居民醫保關系

第二十七條 居民參保后，街道(鎮)與社區居委會勞動和社會保障管理機構按規定為其建立參保檔案。

第二十八條 參保居民應當連續不間斷地繳納居民醫保費，按規定享受基本醫療保險待遇。參保居民中斷繳費的，相關待遇同步中斷享受，居民醫保關系保留。

第二十九條 參保學生高中(含中專)畢業參加高考升學的，其居民醫保關系在當內繼續保留，相關待遇繼續享受，連續參保繳費的，其參保時間連續計算。

第六章 定點醫療機構和定點藥店的審批和管理

第三十條 居民醫保實行定點醫療機構和定點藥店服務管理。凡取得執業許可證的合法醫療衛生機構和零售藥店，經市居民醫保行政主管部門審核、市居民醫保管理委員會認定，取得定點資格后，再與市社會保險經辦機構簽訂服務協議。定點醫療機構和定點藥店須懸掛統一標識。

第三十一條 實行定點醫療服務機構和定點藥店準入和退出機制。定點醫療機構和定點藥店應當建立健全內部管理制度，按照居民醫保的有關要求，為參保居民提供優質、合理的衛生服務。市居民醫保管理委員會每年定期對定點醫療機構和定點藥店進行考核，對符合條件的醫療機構和藥店繼續確認保留其定點資格，再由市社會保險經辦機構繼續與其簽訂服務協議，對不符合條件的，取消其定點資格，終止服務協議。

第三十二條 各定點醫療機構應當健全內部管理制度，完善各種診療規范，加強醫務人員管理，增強服務功能，提高醫療質量，滿足居民防病治病需要。各定點醫療機構應當嚴格執行物價政策，對居民醫?；居盟幠夸浐突踞t療服務價格等要進行公示。

定點醫療機構使用自費藥品、診療項目，應當事先征得參保人書面同意;未征得同意的，市社會保險經辦機構有權直接扣減定點醫療機構的結算費用，用以支付參保人已自負的醫療費。

定點醫療機構使用自費藥品、診療項目的費用，超過參保人本次就醫全部醫療費用的15%的，應當取得參保人和市社會保險經辦機構同意。未經同意超過上述標準的，市社會保險經辦機構有權直接扣減定點醫療機構的結算費用，用以支付參保人已自負的醫療費。

第三十三條 定點醫療機構的醫務人員應當因病施治，堅持合理檢查、合理治療、合理轉診的原則，嚴格按照規定的醫療診治技術規范診治，為參保居民提供良好的醫療服務。對住院治療的，定點醫院應當每天為其提供醫療服務收費明細清單，接受參保人監督。

第三十四條 實行定點醫療機構質量保證金制度。市社會保險經辦機構在與定點醫療機構結付費用時，預留5%的應付款作為質量保證金，年終根據考核結果據實結算。

第七章 居民醫保的監督

第三十五條 成立居民醫保監督委員會，全面負責居民醫?；鹗褂煤凸芾砬闆r的監督工作。

第三十六條 市社會保險經辦機構要按照“以收定支、收支平衡、略有節余”的原則，制定費用支付方案報市居民醫保行政主管部門批準。終末要及時編制居民醫?；饹Q算，報市居民醫保行政主管部門審核，并接受市財政局、市審計局的檢查和監督。

第三十七條 實行居民醫保賬目公開制度。各區政府、市社會保險經辦機構每季度定期張榜公布居民醫保基金的收支、使用情況，自覺接受群眾監督。

第三十八條 實行居民醫?；鸲ㄆ趯徲嬛贫?。審計部門定期對居民醫保基金收支和管理情況進行審計。

第三十九條 市社會保險經辦機構要建立和完善全市居民醫保管理信息系統，對有關信息進行收集、整理、分析，按規定及時向同級居民醫保管理委員會和監督委員會匯報。

第八章 考核與獎懲

第四十條 市政府對居民醫保實施情況進行考核，對認真履行職責，成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。獎勵辦法另行制定。

第四十一條 市社會保險經辦機構及其工作人員有下列行為之一者，由相關主管部門按有關規定處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

(一)工作失職或違反財經紀律，造成居民醫?；饟p失的;

(二)貪污、挪用居民醫?；鸹蛩髻V受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的;

(三)擅自批準不屬居民醫保報銷項目部分的;

(四)擅自更改參保居民待遇的;

(五)截留、挪用居民醫保基金的;

(六)其他違反居民醫保規定的。

第四十二條 定點醫療機構及其工作人員有下列行為之一者，視其情節輕重，除由市社會保險經辦機構扣除一定比例的質量保證金外，市居民醫保行政主管部門和市衛生行政主管部門按有關規定予以處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

(一)對居民醫保工作管理措施不到位，違規行為時常發生，影響醫保工作正常進行的;

(二)不嚴格執行居民醫保的基本診療目錄、藥品目錄和服務設施標準，分解收費、亂收費、不嚴格執行國家物價政策的;

(三)不嚴格執行診療規范，推諉病人、隨意轉診、隨意放寬入院指征、隨意檢查的;

(四)以任何借口截留因病情需要轉往上一級醫療機構救治的病人的;

(五)不嚴格執行居民醫保有關政策、規定，虛開發票，造成居民醫保資金損失的;

(六)醫務人員不驗證、不登記診治，或為冒名就醫者提供方便的;

(七)違反居民醫保用藥規定，開大處方、假處方的;

(八)利用工作之便，搭車開藥，或與患者聯手造假，將自費藥品、保健用品以及日常生活用品串換成基本目錄內藥品的;

(九)未征得患者本人或家屬簽名同意便實施診療行為的;

(十)其他違反居民醫保管理規定行為的。

第四十三條 參保居民有下列行為之一者，除向其追回已支付的醫療費用外，視其情節輕重，給予批評教育。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

(一)虛開醫藥費收據、處方，冒領居民醫保資金的;

(二)將居民醫保手冊轉借給他人就診的;

(三)私自涂改醫藥費收據、病歷、處方、檢查報告或違規檢查、授意醫護人員作假的;

(四)將定點醫療機構開出的藥品進行非法倒賣的;

(五)其他違反居民醫保管理規定的。

第九章 附 則

第四十四條 居民醫保籌資標準和費用支付標準可根據本市經濟社會發展水平和居民醫?；鸬膶嶋H運營情況予以調整，需調整時，由市居民醫保行政主管部門提出具體方案，報市人民政府批準后執行。

第四十五條 加強基層勞動和社會保障機構建設，各區應根據基層勞動和社會保障機構管理服務的戶籍、人員數量、工作量和承擔的任務等實際情況，適當調整人員編制。

第四十六條 居民醫保的工作經費，由市財政每年列入當年財政預算，并及時劃入市社會保險經辦機構賬戶。各區財政也要將工作經費列入當年財政預算，并及時劃撥到位。市、區財政要根據居民醫保工作需要，確保居民醫保工作經費的落實。居民醫保工作經費實行專款專用，不得挪作他用。工作經費不得從居民醫?；鹬辛兄?。

第四十七條 本辦法具體應用問題由市居民醫保行政主管部門負責解釋。

第四十八條 本辦法自發布之日起施行?！逗？谑腥嗣裾P于印發城鎮居民基本醫療保險制度暫行辦法的通知》(海府〔2007〕50號)同時廢止。

第五篇：海口市人民政府關于印發《?？谑袆摌I小額擔保貸款暫行辦法》的通知

?？谑腥嗣裾P于印發《海口市創業小額擔保貸款暫行辦法》的通知

海府〔2009〕98號

各區人民政府,市政府直屬各單位:

《?？谑袆摌I小額擔保貸款暫行辦法》已經2009年8月28日十四屆政府第49次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○九年九月十五日

?？谑袆摌I小額擔保貸款暫行辦法

第一章 總則

第一條 為大力支持本市全民創業，規范促進就業創業小額擔保貸款工作管理，促進海口經濟的發展，根據《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）、《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促進就業的通知》（銀發〔2008〕238號）以及中央、省有關部門關于做好小額擔保貸款工作相關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創業小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業和創業過程中資金不足問題，經市政府指定貸款擔保機構進行擔保，由各國有商業銀行、股份制商業銀行及農村信用社在規定的額度和期限內發放的貸款。

小額擔保貸款不得用于國家限制性行業。

第三條 小額擔保貸款借貸雙方必須遵循平等、自愿、誠實、信用的原則。

第二章 貸款對象

第四條 小額擔保貸款對象包括具有本市戶籍、達到法定勞動年齡但不滿60周歲，身體健康、誠實守信、有一定勞動技能和創業就業愿望的下列城鎮登記失業人員和就業困難人員：海外留學回國人員、科技人員、大中專畢業生、復轉軍人、下崗失業人員、殘疾人和農村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內）。

第五條 借款申請人、反擔保人應親自辦理貸款申請手續,借款申請人在金融系統《個人信用信息基礎數據庫》及社會聯合征信系統中有嚴重不良記錄的，相關機構不得受理其小額擔保貸款申請。

第六條 借款申請人必須按照人事勞動保障部門、擔保機構、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔保基金、擔保機構

第七條 設立市級小額貸款擔?；?，市級小額貸款擔保基金由市財政籌集，市級基金規模2009年達到2000萬元，逐年增加，2年后達到3000萬元以上。各區財政應設立擔?；?，2009年基金規模不低于300萬元，2年以后達到500萬元以上，實行各區單獨核算，市級統一管理。不設立擔?；鸬膮^，市級擔?；鸩惶峁﹦摌I貸款擔保。鼓勵企業及有關社會組織、個人提供擔保基金、資金。小額貸款擔?；饘嵭袑艄芾?，封閉運行。

市級小額貸款擔?；鹨幠?010年開始先按每年500萬元補充，區級按每年100萬元補充?？筛鶕臼袆摌I工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應調整。

設立市創業小額貸款擔保中心，隸屬市人事勞動保障局，負責創業貸款擔保等有關工作，應落實機構編制、人員和工作經費。

第四章 經辦銀行

第八條 經辦銀行負責本系統小額擔保貸款的監督管理、報表匯總、統計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條 經辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。

第十條 經辦銀行可在小額擔保貸款責任余額不超過貸款擔?；疸y行存款余額5倍的范圍內發放小額擔保貸款。

第十一條 經辦銀行對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規定據實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條 小額擔保貸款按照自愿申請、社區推薦、區人事勞動保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、經辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發放的時間原則上控制在15個工作日內（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續所需時間）。具體按下列程序辦理：

（一）申請人到戶籍所在社區勞動保障服務站領取小額擔保貸款申請表，填寫書面申請，并提交以下資料（提交復印件的，應同時提供原件核實）：

1、居民身份證復印件；

2、失業或就業困難的證明文件；

3、工商營業執照或經營許可證復印件。

（二）社區勞動保障服務站受理申請后，應進行實地調查，并對申請人的誠信程度進行評估。經調查評估符合條件的，由社區勞動保障服務站提出推薦意見后報區勞動保障中心審查。

調查內容包括：

1、申請人是否有一定的經營能力，有固定的經營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。

社區勞動保障服務站工作人員應認真履行工作職責，認真調查掌握申請人基本情況，確保對申請人的經營場所、經營項目、經營能力和誠信程度評估的真實性、準確性。

社區勞動保障服務站應在《小額擔保貸款申請表》上標注其地址和聯系電話。應自接到申請資料之日起3個工作日內完成推薦工作。

（三）區勞動保障中心對社區勞動保障服務站報送的材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋“微利項目”印章，報市創業小額貸款擔保中心審核。

微利項目包括家庭手工業、修理修配、圖書代閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯店、小商品零售、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和學生教育服務、殘疾人教育培訓和寄托服務、養老服務、病人看護、兒童托管和學生接送服務、個體運輸、小五金和水暖器材銷售、種植養殖業、農副產品加工、廢舊物品回收和加工利用。

區勞動保障中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審查工作。

（四）市創業小額貸款擔保中心收到報送的材料后，經審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續。采取信用擔保方式的，按下列規定辦理：

1、市創業小額貸款擔保中心應通過經辦銀行查詢《個人信用信息基礎數據庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。經查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由市創業小額貸款擔保中心與擔保人簽訂相關擔保協議。

2、市創業小額貸款擔保中心向擔保人所在單位發出《擔保人責任告知書》，并經所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。

3、由市創業小額貸款擔保中心出具《擔保承諾書》，向經辦銀行推薦，并通知申請人憑相關資料到經辦銀行辦理貸款審核手續。

市創業小額貸款擔保中心應創造條件和經辦銀行聯合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關手續。

市創業小額貸款擔保中心應自收到報送材料之日起5個工作日內完成承諾擔保工作。

（五）經辦銀行主要負責對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構做出風險提示。經審核符合小額擔保貸款發放條件的，經辦銀行與申請人辦理發放貸款手續。

經辦銀行應在各區設立1個以上經辦網點，各經辦網點要設立小額貸款專柜，并明確專人負責。

經辦銀行應自收到申請人辦理貸款材料之日起2個工作日內完成貸款審核發放工作。第十三條 推動信用社區建設，在建立和完善創業培訓、信用社區（還貸率達到95%以上的社區）與小額貸款的聯動機制之后，具有下列情形的，市創業小額貸款擔保中心可以免除反擔保，經辦銀行可直接發放小額貸款：

（一）在市人事勞動保障部門、信用社區參加創業培訓、完成創業計劃書并經專家小組論證通過的創業人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區和試點信用社區推薦的項目，前景好、經濟效益好、個人信譽好、經營場所在戶籍所在社區的小額擔保貸款申請。

第十四條 經市人力資源開發局、市總工會、團市委、市婦聯、殘聯等市直部門組織推薦的有創業能力、創業項目、經過創業培訓和生活特別困難的個人，在還貸率達到95%以上時，憑推薦材料及自主創業申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區登記備案后，直接報市創業小額貸款擔保中心，免除反擔保。經市創業小額貸款擔保中心審核并報市人事勞動保障部門核準后，經辦銀行可直接發放小額貸款。

第六章 勞動密集型小企業貸款貼息額度

第十五條 對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款，按實際招用人數每人不超過6萬元計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數額和比例由擔保機構審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條 勞動密集型小企業申請貸款的擔保方式由企業與經辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔?；鹛峁５?，由企業向市創業小額貸款擔保中心提出擔保申請，并提供相關資料。由市人事勞動保障部門核準。小額貸款擔保基金擔保的最高額度為200萬元，企業應按規定提供有關反擔保措施。

第十七條 各銀行機構應從推動創業促進就業，推動海口又好又快發展的高度，認真履行社會責任，積極開辦勞動密集型小企業貸款業務。

第七章 貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 對個人小額擔保貸款額度最高不超過5萬元；對合伙經營的企業或項目，原則上按照合伙人每人6萬元計算，但最高總額不超過18萬元。實際擔保貸款金額由市創業小額貸款擔保中心核定。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創業人數，視同個人合伙經營。第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期且市創業小額貸款擔保中心書面同意繼續提供擔保的，經辦銀行可以展期一次，展期期限為1年。對按時還款、個人信譽好的，可享受再次貸款優惠政策。

第二十條 財政部門負責對小額擔保貸款經營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼

息，由借款人直接支付利息。貼息資金由市財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由本級財政負擔。

第八章 貸款擔保的風險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應按規定提供反擔保。反擔?？刹扇嵨锏盅骸⒂袃r證券質押和第三方提供信用擔保等方式。鼓勵機關事業單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產證）、穩定職業、月平均收入3000元以上的企業管理人員在辦理工資卡抵押手續的前提下，為自主創業人員提供信用擔保。鼓勵各級公共人力資源服務機構（培訓機構、職介機構）、社團組織、行業協會積極為自主創業人員提供信用擔保。信用擔?？杉s定在出現貸款損失時，經市創業小額貸款擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務50%的責任。同時擔保機構保留對借款人所欠債務的追償權。

第二十二條 市創業小額貸款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔?；鸨窘?倍時，應及時向財政部門、人事勞動保障部門、經辦銀行發出預警通知。

第二十三條 經辦銀行應加強小額擔保貸款不良率的監測，并適時將有關情況告知市創業小額貸款擔保中心和主管部門。當小額擔保貸款不良率達到20%時，市人事勞動保障部門、市創業小額貸款擔保中心和經辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關部門采取相應措施，將該區（街道、社區）及有關部門推薦的小額擔保貸款不良率降至20%以下。第二十四條 市創業小額貸款擔保中心小額貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該行的小額貸款擔保業務（擔保代償率，是指擔保機構對單個經辦銀行代位清償總額與擔?；饟Ｘ熑斡囝~之比），擔保代償率降低至20%以下后，再根據具體情況恢復受理貸款擔保申請。第二十五條 市人事勞動保障部門、市創業小額貸款擔保中心應協助經辦銀行對借款人及擔保人進行監督管理，掌握借款人的經營情況、財務狀況和資金使用情況，發現問題，及時采取相應措施，督促借款人按約履行義務。社區勞動保障服務站應配合銀行、擔保機構做好貸款項目的后續跟蹤服務工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內，應當開始對借款人貸款資金使用情況進行監控，此后每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報區人事勞動保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條 市創業小額貸款擔保中心與經辦銀行簽訂的協議應包括以下內容：

（一）市創業小額貸款擔保中心建立貸款擔?；饘簦?/p>

（二）擔?；鸫嫒虢涋k銀行的擔?；饘?；

（三）小額擔保貸款到期需要展期的，市創業小額貸款擔保中心重新出具《擔保承諾書》；

（四）擔?；饘糁袚；鹩囝~不少于經辦銀行該項貸款余額的20%；

（五）經辦銀行應對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經3個月催收仍未歸還的，由市創業小額貸款擔保中心履行代位清償責任。

第二十七條 市財政應在每年就業專項資金預算中安排代償周轉金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經辦銀行向市創業小額貸款擔保中心提出書面的代償申請及相關證明；

（二）市創業小額貸款擔保中心在5個工作日內提出審核意見，并上報人事勞動保障部門、財政部門審批；

（三）市人事勞動保障部門、財政部門審批同意后，經辦銀行才能從擔?；鹳~戶中劃扣相應的逾期貸款。

第二十八條 市創業小額貸款擔保中心對貸款項目代償后，市人事勞動保障部門、市創業小額貸款擔保中心應會同區勞動保障中心、社區（含工青婦等受理推薦部門）采取有力措施

（包括依法提起訴訟），積極開展債務追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關規定執行。

第二十九條 小額貸款擔保基金和代償周轉金應與市創業小額貸款擔保中心的其他業務分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條 市、區應將小額擔保貸款相關指標納入政府目標管理考核范圍，市每年將目標任務下達到各區及相關職能部門，實行定期通報、檢查和年終考評的督促工作制度。

第三十一條 各經辦銀行應按照中國人民銀行海口中心支行的關于小額擔保貸款的指導意見和本辦法規定，積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十二條 實行獎勵制度。市人事勞動保障、財政、人行等部門按對小額擔保貸款績效工作目標完成較好的區、街道、社區勞動保障部門機構以及市創業小額貸款擔保中心給予獎勵；將社區的小額擔保貸款工作納入創建充分就業社區和創建信用社區的考核內容。對免反擔保小額貸款回收率達到95%的信用社區、經辦銀行、市創業小額貸款擔保中心、人事勞動保障部門可按當年免反擔保小額貸款的3%予以獎勵，以后回收率每增加一個百分點，獎勵經費增加1.5%,獎勵資金由市財政部門按有關規定撥付。

第三十三條 經辦銀行應及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎數據庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業銀行不對其發放新的貸款，相關部門應取消其已享受的國家其他相關政策優惠，同時保留追究其法律責任的權利。

第三十四條 有關貸款的手續費、呆壞賬損失補償的標準按國家和省的有關規定執行。

第十章 附則

第三十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。原《?？谑邢聧徥I人員小額擔保貸款實施辦法》予以廢止。