第一篇：作風(fēng)變 菏澤興

刮目看菏澤

走進(jìn)菏澤,滿眼驚詫。

一個個現(xiàn)代化的大型企業(yè),如雨后春筍般拔地而起；一座座城市如蝶變一樣演繹著夢幻般的“變臉”；一行行大跨度的數(shù)字,講述著曾經(jīng)的艱難與現(xiàn)在的收獲……菏澤變了!

十年鑄劍,十年夢圓。“突破菏澤”,菏澤終于有了突破。

不求遍地開花,務(wù)求節(jié)點(diǎn)突破

菏澤是山東的欠發(fā)達(dá)地區(qū),面積和人口分別占全省的7.8%和9.6%,但直到2000年,經(jīng)濟(jì)總量也只占全省的2.53%。那時的菏澤,全省上下牽掛:1998年至2002年,省委、省政府實施“東西結(jié)合,加快菏澤發(fā)展”戰(zhàn)略；2003年,省委、省政府又推出“突破菏澤”戰(zhàn)略。菏澤市委、市政府和全市人民正視現(xiàn)實、直面問題,借助外力、激活內(nèi)力,立足本地實際,提出“不求遍地開花,務(wù)求節(jié)點(diǎn)突破”,以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展新思路。市委書記趙潤田告訴記者:菏澤的發(fā)展思路是集體智慧和心血的結(jié)晶,一屆接著一屆干,在歷屆積累的基礎(chǔ)上,終于有了今天的健康快速發(fā)展。

變化集中在工業(yè)化上。據(jù)剛剛收到的信息,2010年,菏澤市實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入2500億元,是2000年的29.3倍；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2001家,比2000年增加1752家；第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到52.2%,比2000年提高了25.5個百分點(diǎn)。

菏澤曾經(jīng)搞過一個大型成就展,在“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”部分,有三張中央領(lǐng)導(dǎo)人來菏澤考察的照片。細(xì)心人發(fā)現(xiàn),這三張照片均出自一個地方——因為養(yǎng)殖克隆牛而出名的曹縣五里墩。市委宣傳部長孫豐華說:以前的菏澤能夠讓領(lǐng)導(dǎo)和客人看的亮點(diǎn)很少,每次安排上級領(lǐng)導(dǎo)看什么都愁得慌。現(xiàn)在的菏澤不一樣了,主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到了523家,出現(xiàn)了一批“全國單打冠軍”或“小巨人”企業(yè)——東明石化居2010中國企業(yè)500強(qiáng)第391位,東明玉皇化工的碳五系列產(chǎn)品產(chǎn)量和市場占有率均為亞洲第一,睿鷹制藥成為全國最大的頭孢類醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)……

一位在菏澤工作幾十年的老同志潑墨抒懷:牡丹仙子應(yīng)無恙,當(dāng)驚今日菏澤殊。誠信政府吸引大項目落戶

2010年11月16日的《人民日報》報道了一則第十二屆中國專利獎頒獎大會的新聞,文中稱:“步長丹紅注射液是本屆中國專利金獎中唯一的中藥專利產(chǎn)品,也是我國對藥品實施專利保護(hù)以來,首個獲專利金獎的中藥產(chǎn)品。”這一產(chǎn)品的生產(chǎn)者是菏澤步長制藥有限公司,它就坐落在菏澤市牡丹區(qū)。

總經(jīng)理劉魯湘介紹,山東步長制藥是2002年來菏澤發(fā)展的,當(dāng)時只是看中了國內(nèi)惟一的穩(wěn)心中藥藥號——穩(wěn)心顆粒,兼并了菏澤制藥廠。后來又并購了省內(nèi)一家生產(chǎn)丹紅注射液的國營藥廠,在某大城市呆了5年,因擴(kuò)大規(guī)模需要土地支持而難以遂愿,決定重尋發(fā)展之地。他們的打算被時任菏澤市委書記的陳光聽到了,他指示牡丹區(qū)領(lǐng)導(dǎo):用“八抬大轎”把“步長”抬過來!之后,陳光多次去步長陜西總部,以真誠真情打動了董事長趙步長。新設(shè)立的菏澤步長制藥于2008年建成投產(chǎn),一個占地不足20畝的車間一年貢獻(xiàn)的利稅超過了8個億。步長的“印鈔”效益?zhèn)鞯搅岁兾?楊凌國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人私下來考察,允諾更優(yōu)惠的條件請他們回去,步長不為所動。那位負(fù)責(zé)人問:是什么讓你們吃了秤砣鐵了心?劉魯湘說:是政府的誠信。

公司辦公室主任楊棄說,一個藥廠在一個地方能夠長大,最關(guān)鍵靠兩條,一是藥監(jiān)、二是政府。他回憶:步長要建大工廠,菏澤市在政策規(guī)定范圍內(nèi)把土地調(diào)來了；步長開始實力不足,要求給予返稅支持,他們張口就定了；步長要建經(jīng)得住檢驗的高標(biāo)準(zhǔn)車間,藥監(jiān)部門幫我們做到了；菏澤財力緊張,但他們從未向步長伸過一次手；步長來菏澤近10年了,市區(qū)政府承諾的一切一分一時不差都兌現(xiàn)了,就連去年的獲獎專利也是牡丹區(qū)政府和市藥監(jiān)局提醒并幫助我們申請的。也許別的地方比菏澤做得更好,但我們不可能再去試,步長就在菏澤扎根了。目前,山東步長制藥(集團(tuán))有限公司下轄10個分公司,北京的正邦制藥轉(zhuǎn)過來了,深圳的帝陽制藥也轉(zhuǎn)來了,正緊鑼密鼓準(zhǔn)備上市；哈爾濱的譽(yù)恒藥業(yè)完全是因為步長的影響也跟著來了,一期投資就是5個億。如今的牡丹區(qū),已成為菏澤市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,落戶醫(yī)藥企業(yè)26家,成為國內(nèi)又一個“醫(yī)藥谷”,2010年產(chǎn)值突破百億元。

市委書記趙潤田說:菏澤底子薄、基礎(chǔ)脆弱,實現(xiàn)“突破戰(zhàn)略”最要緊的是突破大項目、好項目,沒有政府的密切參與和強(qiáng)力推動,是不可能的。政府靠什么?靠比別人更多的勤奮,靠比別人更實的真誠。勤奮多收獲、真誠多朋友,如今的菏澤市在大項目帶動下,正在建成以東明石化1000萬噸煉油等80個過億元項目為支撐的石油化工基地,以華潤電廠一期等92個過億元項目為支撐的煤電化工基地,以巨森木業(yè)秸稈綜合利用等78個過億元項目為支撐的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2010年三大基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入占到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的88.5%；實現(xiàn)利稅260億元,是2000年的29.9倍,連續(xù)7年保持35%以上的高幅增長,增幅一直居全省前列。

不怕資源、傳統(tǒng)型,就怕不是高端型

2010年12月27日,記者在鄆城縣參觀了正在建設(shè)中的山東洪達(dá)化工有限公司,這個公司以煤炭為原料,投資22億元的一期120萬噸/年焦化項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。總經(jīng)理馮獻(xiàn)忠介紹,項目將煤化工和精細(xì)化工有機(jī)結(jié)合,通過多級加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,對原料“吃干榨凈”,最大限度地達(dá)到原料增值、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求,實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化目標(biāo)。他指著身后高高的大煙囪說:前些天省環(huán)保廳監(jiān)察大隊來監(jiān)測煙囪排放煙塵,看到煙囪沒有冒煙就問:你們還沒投產(chǎn)嗎?我把他們領(lǐng)到鍋爐車間,看到燒得紅火的鍋爐,他們說:嗨!你這個不用檢了,絕對達(dá)標(biāo)了。

馮獻(xiàn)忠告訴我們,他們的煙囪除塵采用了目前國際領(lǐng)先的電處理技術(shù),除煙塵率達(dá)到了99%,比國家標(biāo)準(zhǔn)高4個百分點(diǎn)。不僅如此,整個一期工程環(huán)保投資達(dá)到1.5億元,占總投資的7.5%,而國家標(biāo)準(zhǔn)是3%。

既要實現(xiàn)跨越發(fā)展,又要切實保護(hù)環(huán)境。巨野縣對高碳能源產(chǎn)業(yè)的低碳選擇,為這一目標(biāo)提供了典范式例證。巨野煤田有50多億噸的煤炭儲量,自龍堌礦投產(chǎn)后,巨野縣即開始構(gòu)建以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用、環(huán)境集中治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,總投資158億元的36個項目初步形成了煤炭生產(chǎn)—煤炭洗選—燃煤—焦化—煤化工—煤氣—玻璃生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)大循環(huán),地方財政收入連年以50%以上的幅度增長。

工業(yè)化是菏澤的主攻方向,立足本地資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為菏澤的必然選擇。市長劉士合說:菏澤雖然正處于工業(yè)化初期階段,經(jīng)濟(jì)總量小,但不能“饑不擇食”,更不能這一代吃飽了不顧下一代,必須走投入少、污染小、效益好的新型工業(yè)化道路。我們不怕資源依賴型企業(yè)、不怕傳統(tǒng)型企業(yè),就怕不是高端型!據(jù)記者了解,2006年以來,菏澤市拒批污染項目99個,總投資62.6億元,新建項目環(huán)評率達(dá)到97.14%；今年全市萬元GDP能耗下降5.37%,居全省第五位；COD排放量下降1.4%、SO2排放量下降0.6%,順利完成了“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)。今年初,又傳來喜訊:菏澤市2010年地方財政收入達(dá)到84.7億,比十年前增長7.5倍,從全省倒數(shù)第三位向前躍進(jìn)了三位。

菏澤10年間的跨越發(fā)展,全市人民振奮,全市人民受益,全省上下欣然。

傾力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,力爭與全省人民一起步入全面小康社會,菏澤加速!再加速!

作風(fēng)變 菏澤興

自古興衰,皆由人事。

人還是那些人,事還是那些事,為什么菏澤近年來會發(fā)生那么大的變化?菏澤的回答是:作風(fēng)變,菏澤興。

不在辦公室做官

走出辦公室做事

菏澤曾經(jīng)有過值得驕傲的輝煌。上世紀(jì)七十年代末,菏澤各級干部冒著政治風(fēng)險推動“大包干”,使農(nóng)民在全省率先實現(xiàn)了“大碗兒喝酒、大塊兒吃肉”。那時候,菏澤人是自豪的。后來,菏澤錯失了幾次發(fā)展機(jī)遇,竟“坐穩(wěn)”了全省末位交椅。

落后,根子在干部。雪恥、突破、崛起,成為新時期菏澤干部的不二選擇。2008年,他們定下的5年奮斗目標(biāo)是:2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元以上,年均增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3500億元,比2007年基本翻兩番；地方財政收入達(dá)到120億元以上,年均增長24%以上,總量在全省上升兩個位次,跨入全省中等行列。菏澤的干部清楚,即使如期完成既定目標(biāo),人均指標(biāo)在全省仍然是最低的。必須樹雄心、立壯志、長期埋頭苦干,年年“跨越”發(fā)展。

歷來官風(fēng),下級看上級,上級看一把手。市委書記趙潤田說:為了菏澤的未來,總得有幾代人出大力流大汗,我們趕上了,如果不能干出點(diǎn)出彩飄紅的工作,那就愧對這個職務(wù)、愧對940萬菏澤人民。2008年2月,在市委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議上,他鄭重宣布:我和市長劉士合同志已經(jīng)下定決心,對全市地方財政收入5年超越2個市負(fù)總責(zé),否則主動請求調(diào)離。如果縣區(qū)當(dāng)年沒有完成超越任務(wù),對縣區(qū)委書記、縣區(qū)長通報批評；連續(xù)三年仍未完成,縣區(qū)委書記、縣區(qū)長要主動請求調(diào)離。

菏澤市通過政府力量集中人力、物力、領(lǐng)導(dǎo)干部精力來推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子打破常規(guī)捆在一起謀事干事,他們不再坐在辦公室做官,而是走出辦公室做事,除了“親自講”還要“親自干”。市里成立5個重點(diǎn)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,分別由書記、市長、副書記、人大常委會第一副主任和政協(xié)主席牽頭負(fù)責(zé),把所有市級領(lǐng)導(dǎo)干部分到工作小組,代表市委、市政府實施對基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),如果達(dá)不到年度目標(biāo),年底組長要公開向全市人民做檢討；常年保持500多個招商小組駐外招商,由市委書記、市長、副書記、常務(wù)副市長帶隊,每年兩次赴港澳臺及我國沿海地區(qū)開展招商,面對面跟客商談判,當(dāng)場承諾、當(dāng)場拍板……

市委副秘書長張乾山告訴記者,菏澤市每一個大項目都包含著市里主要領(lǐng)導(dǎo)的心血。為了東明大煉油一個項目,市委書記趙潤田往中石油總部跑了20多趟,市人大常委會第一副主任楊永昌跑了40多趟,東明縣原縣委書記劉魯跑了100多趟……最終促成了項目的落地。讓縣區(qū)委書記既興奮

又冒汗的實績考核

改變面貌關(guān)鍵在干部的干勁。為保證德才兼?zhèn)涞母刹孔呱弦痪€,2009年,菏澤在全省率先拿出22個市直部門“一把手”職位公開競爭,探索實行競爭資格一票否決、全方位引入競爭、全過程實行差額、選任程序公開透明等改革舉措,公開競爭選拔42名正縣級、118名副縣級干部,選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職139人、縣區(qū)直部門正職146人。

菏澤能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵之關(guān)鍵在于用好、“激活”縣區(qū)委書記、縣區(qū)長。市委明確表態(tài),就是要以實績論英雄,憑政績用干部,規(guī)定在縣區(qū)提拔市級干部,主要就是看綜合考核成績排名,連續(xù)3年得分較低的縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)行組織調(diào)整。

考察領(lǐng)導(dǎo)干部做了什么、做了多少,這種實績考核不再只是“聽”,而是“看”,這就是讓縣區(qū)委書記們冒汗的每季度一次的大項目觀摩評比制度。市里各大班子領(lǐng)導(dǎo)及縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成考核團(tuán)現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場打分,由市紀(jì)委書記、市委秘書長、組織部長共同監(jiān)票。觀摩實行實名打分,若有考核成員對某個縣區(qū)打分明顯偏頗,市委書記立即約請談話,請當(dāng)事人說明理由,從而保證了考核的公正性。每次一圈轉(zhuǎn)下來,接著名次就排出

來了,排在后面的縣區(qū),有的書記一下冒了汗,有的當(dāng)場掉了淚。鄆城縣原縣長萬存周告訴記者:鄆城也曾當(dāng)過倒數(shù)第一,當(dāng)時我正端著盤子準(zhǔn)備吃自助餐,聽到結(jié)果哪還有臉跟大家坐在一起吃飯?放下盤子就回去開會布置工作了。

單縣曾在多次觀摩評比中排名全市倒數(shù),縣委書記王永江是從市直調(diào)來的,他發(fā)了狠心:不把單縣搞上去,我永遠(yuǎn)不回去!2007年春節(jié)前夕,單縣開發(fā)區(qū)管委會主任陳允全在深圳跟一家投資公司談紡紗項目,聽說對方要上一個光伏發(fā)電項目,立即給王永江電話,王永江當(dāng)即帶著6個部門的負(fù)責(zé)人趕到深圳。為了這個項目,王永江前后跑深圳30多趟,陳允全的車一年跑了7萬公里,縣長王忠想住在工地包工程進(jìn)度。2010年,總投資22億元的一期工程竣工投產(chǎn),產(chǎn)品在國內(nèi)外市場供不應(yīng)求,今年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入90億元、利稅25億元。大項目明顯帶動了單縣的整體發(fā)展,城建、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均顯露蓬勃生機(jī),僅幾年時間,單縣在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中,從落后縣躍到第一位,地方財政收入從2004年全省第117位躍升到2009年的第78位。

2010年底,菏澤市調(diào)整干部,王永江被提拔為市委常委兼單縣縣委書記,單縣還提拔重用了3名正縣級干部；位居綜合考核成績第二的巨野縣委書記劉貞堅成為副市長人選,同時巨野還提拔重用了兩名正縣級干部；第三位的東明縣委書記劉魯被提拔到省地礦局任副局長。菏澤市委一位老領(lǐng)導(dǎo)說:同級干部之間能力水平都差不多,外地干部與菏澤干部的能力也難分高低,誰付出多,誰收獲就大,誰進(jìn)步就快。所以,當(dāng)丟掉了“窮老大”的綽號并且連年財政收入跨越式進(jìn)位后,菏澤市許多干部看明白了:菏澤完全可以不落后,菏澤完全可以不當(dāng)這個“名正言順”的倒數(shù)第一!

過去,菏澤的干部滿眼困難,現(xiàn)在他們覺得沒有克服不了的困難；過去,許多干部被逼著都不肯干,現(xiàn)在他們主動搶著干；過去,許多干部不會干,現(xiàn)在他們想方設(shè)法大干實干巧干,都會干了。

懷著重拾的信心,帶著不減的干勁,菏澤,再出發(fā)!

第二篇：作風(fēng)正則事業(yè)興

作風(fēng)正則事業(yè)興

胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。這對于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高全黨全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會，必將產(chǎn)生巨大的作用。我們要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識這一科學(xué)論斷的深刻內(nèi)涵和重大意義，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

（一）良好的作風(fēng)是凝聚群眾的意志和力量的必然要求，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的源泉動力。從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在。核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。任何一個政黨沒有良好的群眾基礎(chǔ)，都難以維系政權(quán)。廣大群眾往往就是通過自己身邊的黨組織和黨員的作風(fēng)來了解一個黨、認(rèn)識一個黨，進(jìn)而決定自己的政治態(tài)度和政治立場。如果一個黨的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的思想素養(yǎng)和道德情操，具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，能夠把人民的利益放在首位，把人民的冷暖放在心上，就會讓人感到這個黨是心系群眾、服務(wù)人民的，人民群眾就會自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍；反之，如果一個黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自私自利、貪圖享受，置人民和國家利益于不顧，群眾就不會支持它、擁護(hù)它。上個世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權(quán)，一個重要原因就是不重視作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害黨群關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾，最終被人民所拋棄。這些政黨喪失政權(quán)的悲劇向世人昭示：“得民心者得天下，失民心者失天下。”人心向黨，政黨必然生機(jī)勃勃；人心背黨，政黨必然凋零敗落。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政時間越長，越要從嚴(yán)治黨，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，這已成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條鐵的規(guī)律。

（二）作風(fēng)是行動、是形象，是導(dǎo)向。好的作風(fēng)，是一種重要的政治資源，更是一種“潤物細(xì)無聲”的強(qiáng)大力量，而它的形成也是有源頭的。對一個單位、一個部門、一個地區(qū)、一個政黨來說，領(lǐng)導(dǎo)者的個人魅力所在之處，往往會成為所有人仿效的榜樣，進(jìn)而成為一種精神、一種風(fēng)氣、一種凝聚力和號召力。正因為如此，胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗一再表明，只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建 設(shè)，才能不斷地推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）風(fēng)正力大則事業(yè)興。風(fēng)正則心齊，齊心則正風(fēng)。一個地區(qū)、一個部門能不能抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，重要的在于這個地區(qū)、這個部門是不是有好的風(fēng)氣。作為執(zhí)政黨，首先要正黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，政風(fēng)如何正？政風(fēng)不正，民風(fēng)又談何正？正黨風(fēng)，就是要切實加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，通過正黨風(fēng)、正政風(fēng)，帶出好的民風(fēng)；通過齊官心、齊民心，使全體干部群眾心往一處想，勁往一處使。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須提高思想力、增強(qiáng)行動力。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的需要。一是陽江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求我們要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的建設(shè)。2001年，我市曾開展過環(huán)境建設(shè)年活動。2004年我市開展了為期半年的整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，2006年我市又開展了為期一年的排頭兵實踐活動，這幾次活動，對市直單位的作風(fēng)建設(shè)乃至全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要的作用。尤其是市第五次黨代會后，全市人民團(tuán)結(jié)一心奔小康，重點(diǎn)項目建設(shè)蓬勃展開，人人思進(jìn)、人人思上，各項工作出現(xiàn)新的局面。所以機(jī)關(guān)作風(fēng)的建設(shè)對保證市第五次黨代會和人代會精神得到全面的貫徹落實，開創(chuàng)陽江更加美好的未來，有更加重要的作用。因此，我們一定要從提高黨的執(zhí)政能力，從關(guān)乎陽江發(fā)展大局的高度，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性。二是實現(xiàn)市第五次黨代會所確定的目標(biāo)任務(wù)要求我們抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要實現(xiàn)市第五次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于全市各級黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。因此，我們要按照市委提出的要求，不斷優(yōu)化環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。三是當(dāng)前市直單位黨員干部隊伍現(xiàn)狀需要我們抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。雖然進(jìn)行了幾次的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，但仍存在一些亟待解決的問題：如紀(jì)律觀念淡薄，有令不行、有禁不止；一些單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決定、決議不夠堅決，政令不夠暢通等問題的存在，已影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響到陽江的發(fā)展，因此要決心抓好市直機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

二、抓關(guān)鍵帶全面

（一）德能勤績廉是考評領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況是通過德能勤績廉表現(xiàn)出來的，所以抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉的考評顯得非常重要。而目前一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對干部政績的考核，往往只滿足于就績論績，對干部其他方面的情況缺乏深入細(xì)致的了解，因而常常導(dǎo)致以偏概全，一俊遮百丑，似乎只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了、環(huán)境建設(shè)改善了，就一切都好了，結(jié)果是一個亮點(diǎn)掩蓋了一堆問題。所以考察領(lǐng)導(dǎo)干部必須抓住德能勤績廉這個關(guān)鍵。通過抓好這個關(guān)鍵，促進(jìn)作風(fēng)的良好好轉(zhuǎn)，但是要抓好三個方面的內(nèi)容：一是要科學(xué)確定評價主體。確定評價主體，必須堅持群眾公認(rèn)的原則，發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地擴(kuò)大群眾參與的范圍。二是要科學(xué)設(shè)置評價內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，在突出領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的基礎(chǔ)上，兼顧其德才素質(zhì)，按照德、能、勤、績、廉即思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績和廉潔自律等幾個方面來設(shè)置考核評價內(nèi)容體系。三是科學(xué)構(gòu)建考核評價干部政績的方法體系。要按照“突出工作實績”的原則，合理確定“德、能、勤、績、廉”五項考評內(nèi)容的不同比重。要按照考評主體與考評對象的“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”關(guān)系，合理確定評價主體中不同層面的“群眾”對于評價對象評價的不同比重，使各方面的參與權(quán)和意愿都能得到有效反映。四是要按照規(guī)則在先的原則制定考評結(jié)果運(yùn)用的剛性規(guī)則，形成正確的用人導(dǎo)向。

（二）以“五風(fēng)”為內(nèi)容考察領(lǐng)導(dǎo)干部。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察中，特別是今年在各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的干部考察中，要把干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的表現(xiàn)作為重要內(nèi)容，進(jìn)行深入了解。要通過民主測評、民意調(diào)查、個別談話等，全面了解和掌握干部踐行八個方面良好風(fēng)氣要求的情況，并作為衡量干部德才素質(zhì)的重要方面，作風(fēng)不好的不能進(jìn)班子，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。同時，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的日常考核和了解，并作為獎懲和使用的重要依據(jù)。

三、抓好作風(fēng)建設(shè)的對策

（一）抓住思想教育這個根本。抓作風(fēng)建設(shè)只有與思想建設(shè)和組織建設(shè)結(jié)合起來，才能取得標(biāo)本兼治、綜合治理的效果。在作風(fēng)建設(shè)以至整個黨的建設(shè)方面，帶根本性、決定性的是思想路線和思想作風(fēng)問題。所以要切實抓好黨性教育、增強(qiáng)廣大黨員干部的道德修養(yǎng)。要堅定理想信念，夯實理論功底，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)。作風(fēng)問題是全黨的問題，但首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則和堅持正確的用人導(dǎo)向，對搞好作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。“上有所好，下必甚焉”。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，一定要從上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”做起，一級抓一級，一級帶一級，層層真抓實干，務(wù)求實效。如果我們都能從自身做起，從黨員干部做起，多做調(diào)查研究，以身作則，黨的作風(fēng)建設(shè)就會取得顯著成效。如果那些說實話、鼓實勁、干實事、求實效，在群眾中有口皆碑的干部得到提拔重用，把那些作風(fēng)漂浮、官氣十足、喜歡搞“花架子”的干部調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，就會大得人心，群眾就會拍手稱快。

（三）抓制度建設(shè)。機(jī)關(guān)各單位已經(jīng)建立了一系列規(guī)章制度，制度建設(shè)比較完善，但是抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還必須進(jìn)一步深化政務(wù)分開，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行支部負(fù)責(zé)人述職制度、規(guī)范雙百分制考評等一系列制度，以制度規(guī)范、調(diào)整、充實領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為和道德規(guī)范，使之適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，讓一些司空見慣的“潛規(guī)則”回歸“新秩序”，讓嚴(yán)明的法制取代陳規(guī)陋習(xí)，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，從而為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

（四）抓監(jiān)督到位。一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部在高度的自覺和

嚴(yán)格的約束中保持良好的作風(fēng)。二是黨組織應(yīng)定期研究領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問題，要及時提醒、批評或做必要的處理。三是要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，把近年來制定的一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度認(rèn)真落實到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活中去，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為。四是要充分發(fā)揮巡視工作和信訪工作在干部監(jiān)督中的作用，同時要加大社會監(jiān)督輿論的力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，讓搞不正之風(fēng)的人在黨內(nèi)沒有市場。

第三篇：作風(fēng)硬 洛陽興

作風(fēng)硬 洛陽興

—毛書記“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上重要講話

昨日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風(fēng)硬 洛陽興》的講話，他在講話中強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當(dāng)前的洛陽來講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運(yùn)作層面后洛陽能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進(jìn)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風(fēng)

毛萬春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求 機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運(yùn)作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。

抓作風(fēng)是實現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn) 六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機(jī)制。六是明確了工作重點(diǎn)，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風(fēng)來支撐。

抓作風(fēng)是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風(fēng)建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風(fēng)建設(shè)對實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的 機(jī)遇；第三個機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強(qiáng)憂患意識，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅意識，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風(fēng)險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風(fēng)打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進(jìn)，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會實現(xiàn)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠(yuǎn)來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨(dú)特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)，也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識。我們必須清醒地認(rèn)識到，不按照市場經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運(yùn)作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當(dāng)理由卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來推動，對于在那些死角死點(diǎn)上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，四要切實解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”。“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國一流、全省最好，對照先進(jìn)找差距，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。

如何抓作風(fēng)

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)、全過程和落腳點(diǎn)都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。綜觀全國、全省可知，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就在于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟(jì)法則的運(yùn)用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實實補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā) 展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各企事業(yè)單位的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來，更要把福民強(qiáng)市目標(biāo)對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目，注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運(yùn)用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。

貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣，換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進(jìn)而在全社會大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

第四篇：作風(fēng)硬 洛陽興

作風(fēng)硬

洛陽興

今日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進(jìn)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風(fēng)硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。毛萬春在講話中強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當(dāng)前的洛陽來講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運(yùn)作層面后洛陽能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

為什么要抓作風(fēng)

毛萬春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運(yùn)作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。

抓作風(fēng)是實現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機(jī)制。六是明確了工作重點(diǎn)，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風(fēng)來支撐。

抓作風(fēng)是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風(fēng)建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風(fēng)建設(shè)對實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機(jī)遇；第三個機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強(qiáng)憂患意識，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅意識，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風(fēng)險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風(fēng)打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進(jìn)，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠(yuǎn)來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨(dú)特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識。我們必須清醒地認(rèn)識到，不按照市場經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運(yùn)作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當(dāng)理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來推動，對于在那些死角死點(diǎn)上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”。“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國一流、全省最好，對照先進(jìn)找差距，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風(fēng)

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)、全過程和落腳點(diǎn)都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。縱觀全國、全省，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就在于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟(jì)法則的運(yùn)用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實實補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來，更要把“福民強(qiáng)市”目標(biāo)對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目、注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運(yùn)用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。

貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣；換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進(jìn)而在全社會大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

郭洪昌在講話中說，打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在工作作風(fēng)，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機(jī)，把作風(fēng)硬落實到提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，推動政府效能和執(zhí)行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準(zhǔn)。當(dāng)前政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在九種突出問題：一是過分強(qiáng)調(diào)部門利益，缺乏大局意識。二是服務(wù)意識不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任。三是中梗現(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔(dān)責(zé)任。五是矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力。六是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。七是工作拈輕怕重，作風(fēng)紀(jì)律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設(shè)卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區(qū)、本部門在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務(wù)對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協(xié)委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認(rèn)識一定要深化。要強(qiáng)化“六種意識”：一是增強(qiáng)發(fā)展意識。各級各部門一定要牢固樹立發(fā)展意識，自覺地把工作與洛陽的發(fā)展聯(lián)系起來，有利于發(fā)展的事多辦、快辦，不利于發(fā)展的事堅決不辦。二是增強(qiáng)責(zé)任意識。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，凡事要從洛陽發(fā)展大局出發(fā)，多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)干好每一項工作。三是增強(qiáng)為民意識。公務(wù)員是人民的公務(wù)員，為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務(wù)對象的角度去考慮，把基層、企業(yè)和群眾的事情當(dāng)作自己的事情，當(dāng)作自己家的事情。四是增強(qiáng)大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，真正形成促進(jìn)發(fā)展、推動工作的強(qiáng)大合力。五是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。要把創(chuàng)新的理念融入到政府工作的全過程，善于學(xué)習(xí)借鑒，大膽創(chuàng)新實踐；要敢于打破常規(guī)、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發(fā)展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強(qiáng)廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權(quán)力，真正把職位當(dāng)成為民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)成為民謀利的責(zé)任，嚴(yán)于律己、謹(jǐn)言慎行，做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點(diǎn)要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔(dān)行政職能、與基層和群眾關(guān)系密切的部門，都要對現(xiàn)有審批事項進(jìn)行認(rèn)真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復(fù)設(shè)置的環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門聯(lián)合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現(xiàn)。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》的要求，對承諾事項認(rèn)真梳理和細(xì)化，進(jìn)一步擴(kuò)大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優(yōu)化。各級各部門要對照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》要求，對現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行再研究、再細(xì)化，確保方法科學(xué)、程序快捷。要規(guī)范行政管理事項辦理，凡按要求必須進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政許可和服務(wù)項目，2月底前要全部進(jìn)入，讓群眾“進(jìn)一個門，辦所有事”。四是首問負(fù)責(zé)必須到位。各級各部門首問負(fù)責(zé)科要認(rèn)真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要向當(dāng)事人說明情況，告知具體負(fù)責(zé)的人員、部門及聯(lián)系方式。五是責(zé)任追究必須從嚴(yán)。認(rèn)真落實市直機(jī)關(guān)工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實，要頂格處理。

提高政府效能，監(jiān)督一定要到位。重點(diǎn)要搞好“五個監(jiān)督”：一要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。三要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。四要發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)優(yōu)督導(dǎo)組督導(dǎo)作用。五要發(fā)揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領(lǐng)導(dǎo)一定要做表率。提高政府效能，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個表率作用”：一是市政府領(lǐng)導(dǎo)班子要做敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務(wù)大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的表率。

郭洪昌強(qiáng)調(diào)，要把作風(fēng)硬落實在推動洛陽發(fā)展上。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。五年發(fā)展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)意義重大。

突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)開門紅。本月底之前要把今年的各項經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)分解到位，并且按照責(zé)任目標(biāo)抓好運(yùn)行，抓好各種生產(chǎn)要素的保障，強(qiáng)化財稅金融保障能力，切實幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

突出抓好項目建設(shè)，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點(diǎn)項目建設(shè)，完善項目推進(jìn)機(jī)制，狠抓項目建設(shè)環(huán)境整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節(jié)籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯(lián)辦、更名為中國洛陽牡丹文化節(jié)的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節(jié)，對洛陽至關(guān)重要。工作方案要細(xì)化分解，重大活動要成功出彩，組織協(xié)調(diào)要高效有序，接待服務(wù)要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進(jìn)。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規(guī)模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續(xù)加大招商力度，加強(qiáng)項目洽談對接，抓好重點(diǎn)招商活動。

突出抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，確保各項創(chuàng)建工作再上新臺階。要抓好創(chuàng)建全國文明城市工作，抓好全國衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作，抓好創(chuàng)建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰(zhàn)，確保城市形象有新的改觀。新區(qū)開發(fā)要有大的突破，洛河以北城區(qū)改造要加快推進(jìn)，交通設(shè)施建設(shè)要整體提速，城市管理要進(jìn)一步細(xì)化，大力抓好歷史文化遺存的保護(hù)、展示、利用工作，在城市建設(shè)中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換，確保企事業(yè)單位改革全面推開。要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保夏糧生產(chǎn)再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農(nóng)田水利和水毀設(shè)施建設(shè)，抓好節(jié)后勞務(wù)輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。

突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會大局總體平穩(wěn)。要立即開展社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產(chǎn)檢查活動。

會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2010經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評先進(jìn)單位的決定。

伊洛工業(yè)園區(qū)、西工區(qū)、伊川縣、瀍河回族區(qū)、市市場發(fā)展服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負(fù)責(zé)人在會上分別做表態(tài)發(fā)言。

會議在洛陽歌劇院設(shè)主會場并進(jìn)行電視直播，在各縣（市）區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)還設(shè)立分會場。（洛陽日報報業(yè)集團(tuán)全媒體記者 胡越 李松戰(zhàn)）

第五篇：菏澤牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)局作風(fēng)建設(shè)贏得“好口碑

菏澤牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)局作風(fēng)建設(shè)贏得“好口碑”

今年以來，牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)局圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，開展了轉(zhuǎn)變“干部作風(fēng)建設(shè)”等多項活動，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)，穩(wěn)步提高工作能力，以“好作風(fēng)”鑄就“新形象”，贏得了群眾口碑，獲得了群眾的信任和支持。

該局以“重點(diǎn)工作項目化，項目建設(shè)責(zé)任化”為原則，實行各項重點(diǎn)工作責(zé)任人負(fù)責(zé)制以及制定明確的工作目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限，加強(qiáng)日常督促檢查和調(diào)度落實，確保按時按質(zhì)量完成任務(wù)。要求農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員文明執(zhí)法，依法行政，杜絕“以罰代法”等簡單粗暴的工作作風(fēng)。鼓勵局領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“一線工作法”，身先垂范，不斷發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動黨員干部隊伍整體上水平。要求全局干部職工圍繞打造“興機(jī)惠農(nóng)”服務(wù)品牌，在春、夏兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力開展“農(nóng)機(jī)法律法規(guī)進(jìn)萬家”“送維修到田間地頭”“農(nóng)機(jī)年審上門”“地頭培訓(xùn)”等現(xiàn)代辦公模式，主動地幫助基層排憂解難，最大限度地方便機(jī)手和群眾。扎實學(xué)習(xí)貫徹省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政培訓(xùn)班精神并針對落實提出具體要求。平日由局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

今年以來，牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨員干部普遍表現(xiàn)出作風(fēng)優(yōu)、干勁足、服務(wù)好的精神面貌，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)集中年審、春季農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、“三夏”麥?zhǔn)諜C(jī)械籌備等各項重點(diǎn)業(yè)務(wù)在工作進(jìn)度、完成質(zhì)量上都優(yōu)于往年，贏得群眾好評。