第一篇：對貧困村黨建的思考

對貧困村黨建的思考

農村基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗力基礎，它直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到貫徹執(zhí)行，能否密切干群關系，能否鞏固黨在農村的基層政權。總體來看，廣大農村還不富裕，一些地區(qū)還處于貧困狀態(tài)。在這些貧困村如何打破瓶頸開展黨建工作，如何以黨建來促進脫貧致富、加快發(fā)展，值得研究。對此，筆者有以下幾點思考：

認真梳理，逐一解決貧困村黨建工作存在的突出問題。當前貧困村黨建工作中存在的各種問題，雖然都是發(fā)展中的問題，都是前進中的問題，但對這些問題要具體問題具體分析，并有計劃、有步驟、有重點地采取措施，切實加以解決。比如后備干部青黃不接、集體經(jīng)濟薄弱、工作方式方法簡單陳舊、黨員教育管理缺乏手段等，要分出主次、分出緩急、分類指導，有針對性地逐一攻克。

認清形勢，“黨建”、“扶貧”兩個輪子一起轉。農村黨組織在經(jīng)濟建設中沒有作為，在老百姓中就沒有地位。作為目前的貧困村，要想搞脫“貧困”的帽子，只有大 1

力發(fā)展農村經(jīng)濟才是唯一出路。要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟建設這中心進行貧困村黨建工作，加大開發(fā)式扶貧攻堅力度，進一步落實領導和部門包扶貧困村責任制，重點幫助貧困村制定脫貧規(guī)劃，尋找致富項目，開展信息、技術服務。加大投入力度，改進投入方式，捆綁使用有限資金，突出重點，一村一村地解決嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的水、電、路等基礎設施薄弱問題。對自然環(huán)境和生存條件特別惡劣的要有計劃地逐步實施整體移民搬遷，從根本上改變貧困地區(qū)群眾的生存、生產(chǎn)、生活條件。扶持和引導貧困村群眾解放思想，轉變觀念，調整農業(yè)結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以資源引資、產(chǎn)權引資、項目引資，改變“戶自為戰(zhàn)”，大力發(fā)展股份制農場、林場、養(yǎng)殖場等，興辦各種形式的加工業(yè)，組建各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高農民收入，增加集體積累。加大知識扶貧和政策扶貧力度，建立貧困村農民子女享受義務教育制度，確保貧困村適齡兒童免費享受初級教育，杜絕新文盲產(chǎn)生，采取政府補貼辦法擇優(yōu)支持初中畢業(yè)生讀高中、進大學。加強對貧困村農民勞務輸出的信息和技術培訓服務，廣泛開辟農村剩余勞動力的轉移渠道，拓寬就業(yè)路子。推進農村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療，2落實低保措施，建立健全農村社會保障體系，防止脫貧后又因病、因學、因災返貧。

建設隊伍，轉觀念、強作風、提素質不動搖。貧困村受到歷史和自然條件的制約，黨員干部中普遍存在許多陳舊落后的觀念，缺乏商品意識和市場觀念，豐富的資源優(yōu)勢難以轉化為商品優(yōu)勢。對此，要著重采取多種形式，教育引導黨員干部和許多解放思想，更新觀念，盡快從小農經(jīng)濟的思想束縛中解脫出來，克服因循守舊、畏難發(fā)恐、自給自足等狹隘的觀念，樹立改革開放意識，市場競爭意識，增強加強發(fā)展、脫貧致富的緊迫感。同時，貧困村矛盾比較突出，村黨員干部更要把群眾利益放在首位，始終做到公開公正辦事、有能力辦事。對此，要繼續(xù)以作風建設為核心，在堅持抓好思想理論武裝的同時，深入開展教育培訓，教育和引導農村基層干部自覺轉變工作方式，改進工作作風，塑造新時期農村基層干部的良好形象；繼續(xù)以能力建設為要點，不斷加大對農村基層干部的培訓力度，切實抓好強素質工程。采取舉辦培訓班、選送村干部到黨校、農技校、農廣校、職校以及大中專院校學習等方式，搞好村干部、農村黨員的技術培訓、學歷教育，不斷增強他們貫徹執(zhí)行黨在農

3村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。

積極探索，應對貧困村黨組織建設面臨的新挑戰(zhàn)。要以改革創(chuàng)新精神處理好貧困村黨組織在黨組織設置、教育方式、黨員監(jiān)督管理、隊伍素質結構、作風建設等方面面臨的新要求和新挑戰(zhàn)。加快推進并規(guī)范“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織方式，努力構建起以村黨組織為主體，各類管理型、產(chǎn)業(yè)型和功能型黨支部為基礎的新型基層組織體系。積極開展城鄉(xiāng)幫帶互動活動，組織各級黨政機關、企事業(yè)、學校，與貧困村黨組織結對共建，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。積極探索和推進能人治村，加快把農村致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀農村黨員培養(yǎng)成村干部，把債務村變成無債村，把貧困村變成富裕村。總之，貧困村的發(fā)展更離不開黨組織，更需要廣大農村基層黨組織堅決貫徹群眾路線，克難攻堅、銳意進取，切實鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)新農村建設和全面建設小康社會宏偉目標。（許逢超）

第二篇：貧困村黨建工作典型案例

貧困村黨建工作典型案例

---xx鎮(zhèn)xx黨總支黨建紀實

xx鎮(zhèn)xx村位于xx鎮(zhèn)北部，與西邑接壤，國土面積16平方公里，耕地總面積2160畝，其中旱地1760畝，水田380畝。境內雨量充沛，氣候垂直變化明顯，適宜發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、泡核桃、雞蛋果等種植業(yè)和畜養(yǎng)殖業(yè)。全村13個村民小組372戶，1549人；有1個黨總支，4個支部，6個黨小組，64名黨員。2010年人均純收入2485元。

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，xx村黨總支緊緊圍繞“抓黨建，促發(fā)展”的總體思路抓經(jīng)濟建設，在深入調查分析的基礎上，立足溫涼山區(qū)資源豐富，勞力充足等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結構單

一、產(chǎn)業(yè)科技含量不高等實際情況，以資源為依托，市場為導向，科技為動力，糧食穩(wěn)定為基礎，煙、蔗、畜建支柱，林果突破，個私求發(fā)展，兩基教育抓提高的發(fā)展思路。引導全村人民群眾調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，壯大農村經(jīng)濟。

強化隊伍建設加強黨員隊伍建設，增強黨組織戰(zhàn)斗力。xx村黨總支下設4個黨支部，長期以來不斷加強黨員隊伍的建設和管理，嚴格按照《黨章》和黨員發(fā)展程序有關規(guī)定，貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、預審制、入黨介紹人資格審查制、票決制和責任

人畜飲水工程；投資75萬元修筑了3.9公里的村道彈石路；實施了50戶“三改”(改廁、改廄、改灶)工程、14戶“三建”(建家、建沼氣池、建園)工程、建成沼氣池37口。二是建設文化陣地、搞好精神文明建設。投資50多萬元，修建了占地1400多平方米的村委會辦公大樓，設置黨員活動室、會議室、圖書室等組織陣地，豐富了黨員、群眾精神生活。

調整和優(yōu)化農業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展為切實增加農民群眾收入，黨總支把產(chǎn)業(yè)結構調整作為增加農民收入的突破點，調整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。2010年林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以泡核桃為主，共新發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)1500畝，其中泡核桃200畝，產(chǎn)量40噸，總收入28萬元。到2015年計劃發(fā)展泡核桃1000畝以上。推廣地膜包谷覆蓋種植技術，共種植地膜包谷500畝，預計實現(xiàn)收入50多萬元；加大畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，投入4余萬元帶動群眾建設養(yǎng)殖圈舍40多個，積極推進規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化，2010年大牲畜存欄920頭，豬羊存欄4500頭，大牲畜出欄80頭，豬羊出欄1100頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值90多萬元，畜牧業(yè)收入60多萬元。

鞏固和壯大主導產(chǎn)業(yè)烤煙和甘蔗的發(fā)展，2010-2011年甘蔗種植450畝，烤煙1006畝，通過廣大黨員和群眾的努力，現(xiàn)已完成鎮(zhèn)下達任務。目前村經(jīng)濟已初步形成煙、蔗為主導，林果業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展的結構模式，群眾收入逐步多元化。

（二）要著力提高農村黨員群眾的“五好、五帶頭”能力。一是實施農村黨員素質。結合農村實際，加大對黨員進行黨的理論知識培訓、新型農民科技培訓、實用技術培訓外。二是實施農村黨員和致富帶頭人的培養(yǎng)工程。加大對黨員干部和致富帶頭人的培養(yǎng)力度，拓寬培養(yǎng)渠道，增強黨員的“雙帶”能力，發(fā)揮黨員在圍繞中心、服務大局、推動發(fā)展中的先鋒模范作用。

xxxxxxxxx委員會 2011年6月5日

第三篇：對街道社區(qū)黨建運行機制思考（模版）

崆峒區(qū)街道社區(qū)黨建工作運行機制的實踐與思考

社區(qū)黨建工作運行機制關系到社區(qū)黨建工作的運行效率與運行質量，關系到社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心，其作用發(fā)揮的好壞，直接決定著整個社區(qū)建設。所以，探索和加強社區(qū)黨建工作運行機制是新形勢下全面推進社區(qū)建設的一項重要任務。

一、崆峒區(qū)探索社區(qū)黨建工作運行機制的實踐

14個街道社區(qū)(其中1個農村社區(qū)崆峒區(qū)有3個街道辦事處，居委會)，城市規(guī)劃區(qū)面積48平方公里，總人口49.31萬人，其中城市人口17.41萬人，有153個居民小組。共建立街道辦事處黨工委3個，社區(qū)黨總支13個，黨支部36個，有黨員2684名。

近年來，崆峒區(qū)認真貫徹落實省、市委關于加強街道社區(qū)黨建工作一系列精神，始終把社區(qū)黨建放在小康崆峒、和諧崆峒的大局中來謀劃，堅持以人為本，按照構建文明和諧新社區(qū)的要求，圍繞“服務社區(qū)發(fā)展、服務轄區(qū)單位、服務黨員群眾”的工作思路，大膽探索，積極實踐，豐富載體、創(chuàng)新機制，為構建文明和諧新社區(qū)提供了堅強的組織保證。

1、創(chuàng)新協(xié)調機制，建立區(qū)、街、社三級黨建組織網(wǎng)絡。一是進行規(guī)范化建設。提出了“小社區(qū)、大服務”的工作思路，制定了《關于進一步加強和改進社區(qū)黨的建設工作的意見》，明確了社區(qū)黨建工作的指導思想、主要目標、工作職責、運行機制，促

－１－

進了社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設。二是調整組織設臵。按照“有利于服務和管理、有利于資源開發(fā)利用和社區(qū)自治”的原則，將原來28個居民委員會整合為13個社區(qū)居委會，把辦事處黨委改設為黨工委，成為區(qū)委的派出機構；將13個社區(qū)黨支部改建為黨總支，在居民樓院設立了36個樓院黨支部，初步形成“把黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓宇”的社區(qū)組織體系，共建立了86個單元黨小組、138個黨員責任區(qū)，實現(xiàn)了街道社區(qū)黨建工作的全覆蓋。三是健全組織網(wǎng)絡。在區(qū)委成立了街道社區(qū)黨建工作領導小組，街道、社區(qū)分別成立了黨建工作聯(lián)席會和協(xié)調小組，建立了區(qū)委領導和辦事處班子成員聯(lián)系點制度，積極落實黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的工作制度，形成了社區(qū)黨建的組織網(wǎng)絡，為街道社區(qū)黨建工作的開展提供了強有力的組織保證和機制保障。

2、克服薄弱環(huán)節(jié)，努力擴大黨的基層工作覆蓋面。一是黨建工作向“兩新”組織延伸。區(qū)委制定了《關于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，加大非公領域黨組織設臵力度。各街道黨工委深入調查，積極協(xié)調，在專業(yè)市場、規(guī)模以上私營企業(yè)、民辦學校、社會醫(yī)療機構等單位積極組建黨的組織，并通過選派黨建工作指導員等形式，加強對新經(jīng)濟組織和新社會組織的管理。全區(qū)共建立非公領域黨組織24個，占應建的100%，累計下派黨建工作指導員80余名。二是黨建工作向流動黨員延伸。通過建立流動黨員管理服務站、發(fā)放流動黨員活動證等有效方法，加強了對流動黨員的教育管理，采取舉辦培訓班、專題講座、互上黨課、－２－

參觀學習、舉辦文體活動等多種形式，使全區(qū)721名流動黨員（其中流入23名）都領到了活動證，納入教育管理之中，有效地調動了流動黨員參與社區(qū)活動的熱情。三是黨建工作向駐區(qū)單位延伸。積極與駐區(qū)單位聯(lián)系，通過組織開展以“公益事業(yè)聯(lián)辦、共建服務設施，思想工作聯(lián)做、共育社會新人，社區(qū)服務聯(lián)抓、共圖經(jīng)濟發(fā)展，生活環(huán)境聯(lián)建、共創(chuàng)示范社區(qū)，文體活動聯(lián)誼、共鑄高尚情操” 的“五聯(lián)共建”活動，結成共建對子150多對，努力形成了“資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局。

3、設置活動載體，豐富社區(qū)黨建工作內容和活動形式。一是開展“五民”工程。始終堅持把服務居民群眾作為街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，注重在載體創(chuàng)新上下功夫，在服務實效上做文章，組織實施了以“為民、富民、安民、育民、樂民”為主要內容的“五民”工程，千方百計為居民辦好事、實事。新建社區(qū)服務大廳4個、社區(qū)服務網(wǎng)點80多個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心4個、衛(wèi)生服務站11個，開辦家政服務、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、托老托幼等七大系列服務項目40多個，滿足了群眾的多樣化需求。鼓勵引導和協(xié)調扶持轄區(qū)居民創(chuàng)辦便民服務實體60余家，開發(fā)再就業(yè)崗位129個，培訓待業(yè)人員126名，協(xié)調安臵再就業(yè)人員950多人。二是創(chuàng)建文明社區(qū)。堅持以豐富社區(qū)居民精神文化生活、形成科學文明健康的生活方式為目的，新建社區(qū)文化中心47個，建立棋牌娛樂室、圖書閱覽室4260平方米，成立健身隊、秧歌隊、自樂班等群眾性健身組織36個，開展“四進”社區(qū)活動217（場）

－３－

次。深入組織開展了“道德新風進萬家”、“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“好爸爸、好媽媽、好媳婦”、“五好家庭”、“文明經(jīng)營戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建省級文明社區(qū)3個，市級文明小區(qū)11個、區(qū)級文明小區(qū)62個，評選文明樓院234個，創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、和諧的生活環(huán)境。三是創(chuàng)建平安社區(qū)。積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織黨員志愿者服務隊及治安巡邏隊開展治安巡邏，維護轄區(qū)安全；建立學校包學生、家長包子女、單位包職工、社區(qū)包居民“四位一體”吸毒人員幫教體系，成立民調、綜治、幫教小組240個，設立社區(qū)警務室13個，有力地凈化了社區(qū)的治安環(huán)境。

4、夯實工作基礎，著力強化社區(qū)黨建工作保障功能。一是優(yōu)化干部素質。按照年輕化、知識化、職業(yè)化的要求，從拓寬干部選拔任用渠道入手，采取措施優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍的結構。對辦事處領導班子進行了3次調整，為每個社區(qū)核定編制9名，從各辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔30多名熟悉城區(qū)管理、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區(qū)班子，改善了社區(qū)班子和干部的年齡、知識結構，提高了社區(qū)干部的整體素質，社區(qū)工作者的平均年齡為38歲，大專以上文化程度占96%。二是強化陣地建設。研究制定了社區(qū)陣地建設三年規(guī)劃，采取多渠道籌資、分實施的辦法，先后籌資1130多萬元，新建了13個社區(qū)辦公場所和中街辦事處服務中心，使全區(qū)社區(qū)活動陣地均達到“四室一場”（黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務室，活動場所）要求，平均面

－４－

積在150平方米以上。區(qū)委組織部、民政、社保、計生等部門為各社區(qū)配備了黨員電教設施和電腦、辦公設施、檔案柜等，使社區(qū)的服務條件和工作環(huán)境有了極大改善。三是加大經(jīng)費保障。區(qū)上在財力十分困難的情況下，將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預算。區(qū)委組織部每年為每個辦事處提供黨建工作經(jīng)費1萬元，為每個社區(qū)劃撥黨建工作經(jīng)費2000元，同時，根據(jù)活動開展情況和實際工作需要，撥付一定的黨員教育活動經(jīng)費，保證了街道社區(qū)黨建工作的正常開展。

二、建立社區(qū)黨建工作運行機制存在的問題

經(jīng)過探索與實踐，我區(qū)在社區(qū)黨建工作中取得了較好的成效，社區(qū)黨建正成為新的歷史條件下加強黨的基層組織建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。但總體上看，社區(qū)黨建工作的探索步子還不夠大，黨建工作運行機制還不健全，影響了社區(qū)黨建工作成效的充分發(fā)揮。問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在加強社區(qū)黨建工作的思想認識上還存在偏差。一是不同程度地存在畏難思想。一些黨員干部認為現(xiàn)在社區(qū)管理服務任務重，對駐區(qū)單位黨組織進行協(xié)調和指導的難度大，工作中往往打不開局面。二是單位意識仍未完全打破。一些社區(qū)單位黨組織支持和參與社區(qū)黨建的自覺性和責任性不強，認為社區(qū)黨建是街道辦事處和社區(qū)黨組織的事，與自己沒有關系，不愿在財力、物力上給予支持和幫助；還有一些單位黨組織覺得本單位黨建任務已

－５－

經(jīng)很重，再騰出精力參與和支持社區(qū)黨建是一件得不償失的事。三是仍然存在消極等待思想。有的社區(qū)工作者認為社區(qū)黨建是黨委組織部門的事，抓是幫別人抓，社區(qū)黨建工作是新時期黨建的新課題，與其自己費時費力的開展探索，還不如學習先進地區(qū)經(jīng)驗見效快。認識上的不到位，造成了工作上的不同步，因而也就直接影響了社區(qū)黨建工作的全面開展。

2、社區(qū)黨建工作指導協(xié)調力度還不夠大。近年來雖然建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調機構，為社區(qū)黨建工作的發(fā)展開辟了新的途徑，但隨著時間的推移和實踐的深入，一些新的矛盾逐步顯露出來。如全區(qū)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會開展不經(jīng)常，社區(qū)黨建工作領導體系仍在沿用組織系統(tǒng)形成的垂直型傳統(tǒng)體系，協(xié)調職能未充分發(fā)揮；一些駐區(qū)單位負責人只愿意和街道黨工委書記及辦事處主任打交道，街道主要領導不出面，很多事情就無法協(xié)調；社區(qū)單位在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補、資源共享”；受利益觀念的影響，與駐區(qū)單位關系的好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

3、社區(qū)黨員參與黨建活動的激勵機制不健全。社區(qū)黨員類型多樣，如何引導他們有組織地參與社區(qū)建設，是目前社區(qū)黨建工作中的一大難點。在職黨員由于實行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，不能主動參與社區(qū)黨建工作，單位對黨員進行考評時又難以體現(xiàn)，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認同感和參

－６－

與的積極性。流動黨員由于社區(qū)工作的不到位，準確情況掌握不全，各項管理機制不健全，致使有時處于失控狀態(tài)。各類“兩新”組織黨員工作崗位變化快，人員固定性差，未建立黨組織的企業(yè)與當?shù)攸h組織聯(lián)系不經(jīng)常，其中的從業(yè)黨員處于無人管、無力管的狀態(tài)，使他們失去了對黨的熱情。下崗失業(yè)黨員、轉業(yè)或學生黨員因為工作單位沒著落，管理機構不明確，有時為生活所迫對參加組織生活不熱心，不參與組織活動。

4、社區(qū)黨建工作經(jīng)費等物質保障還很不到位。目前我區(qū)社區(qū)建設主要依賴財政撥付，受財力影響，對街道社區(qū)工作經(jīng)費投入不夠，“費隨事轉”原則堅持不到，社區(qū)黨建工作無經(jīng)濟支撐和財力保障，陣地建設所需費用籌集困難。由于各級投入的嚴重不足，社區(qū)大多又無集體積累，加之社區(qū)內優(yōu)勢資源缺乏有效整合，社會性投入渠道不暢，社區(qū)建設的投入乏力，制約了社區(qū)黨建工作的開展，制約了社區(qū)黨建工作的整體效果。

三、完善社區(qū)黨建工作運行機制的思考

街道社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，更是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強社區(qū)黨建工作運行機制的建立和完善，是新形勢下開展社區(qū)黨建工作的必然要求和必然選擇。

1、按照“資源共享、優(yōu)勢互補”要求，進一步強化黨建責任意識，完善領導體系管理機制。

一是要形成社區(qū)黨建的綜合協(xié)調機制。社區(qū)單位黨組織是社區(qū)黨建工作的依靠力量。要通過建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席例會制度、－７－

社區(qū)黨建協(xié)調小組例會制度、社區(qū)重大事項通報制度等，加強與社區(qū)單位黨組織的溝通與聯(lián)系，將單位黨建與社區(qū)黨建緊密結合起來，共同研究、協(xié)商社區(qū)工作計劃，部署、落實社區(qū)工作任務。二是要形成社區(qū)黨建的廣泛參與機制。社區(qū)黨員是社區(qū)黨建工作的主體，要通過建立健全社區(qū)聯(lián)合黨校教育培訓制度、流動黨員管理制度、離退休黨員活動制度、黨員責任區(qū)和黨員聯(lián)戶制度、社區(qū)黨員議事會制度、在職黨員參與社區(qū)工作雙向聯(lián)系、雙向反饋制度以及活動月報、奉獻通報、表彰獎勵制度等，教育和引導社區(qū)內各類黨員積極參與社區(qū)建設和管理的各項工作，提高社區(qū)黨員教育管理的實效性，提升居民群眾對社區(qū)工作的關心和參與度，促進社區(qū)各項工作任務的完成。三是要形成社區(qū)黨建的責任落實機制。區(qū)街黨組織是社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的領導核心。要通過建立健全以街道黨工委書記為第一責任人、社區(qū)黨組織書記為直接責任人的社區(qū)黨建工作責任制、街道工委委員和社區(qū)黨組織書記聯(lián)系點制度、社區(qū)黨建工作目標分解督辦制度、社區(qū)黨建工作考核制度等，根據(jù)社區(qū)建設的情況進一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題，做到一級抓一級，層層抓落實，把社區(qū)黨建工作的各項任務落到實處。

2、按照“整體推進、分類管理”要求，進一步加強黨員隊伍管理模式，完善黨員作用發(fā)揮機制

圍繞建立黨員“五管機制”，切實加強社區(qū)黨員教育管理。一是堅持隸屬管理原則，建立在冊黨員“直管”機制。在冊黨員

－８－

是社區(qū)黨員隊伍中相對穩(wěn)定的成員部份，必須充分發(fā)揮基層黨組織直接管理的優(yōu)勢，以直接管理的黨員為突破口，進一步推動其它類型黨員的管理。通過支部委員會、黨員大會、黨小組會、民主生活會、黨員匯報會、懇談會等形式，強化黨員的黨性意識和組織觀念。同時，對直管的黨員可實行黨建目標管理，黨支部與黨員簽訂責任書，實行定期檢查制度，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用落到實處。二是堅持雙重管理原則，建立在職黨員“雙管”機制。根據(jù)社區(qū)在職黨員的不同特點和實際情況實施主輔結合、雙重管理的原則，主動與在職黨員所在單位加強聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設中的表現(xiàn)，通過《社區(qū)在職黨員雙向聯(lián)系冊》反饋給所在單位黨組織。單位黨組織也要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨組織，教育引導和督促黨員積極參與社區(qū)服務和建設活動，并將黨員干部在社區(qū)建設中的表現(xiàn)情況作為民主評議黨員、評比先進、使用干部的重要依據(jù)之一。通過“以條為主、以塊為輔、條塊結合”的雙重管理模式，使在職黨員在嚴密的組織活動中強化責任意識和奉獻意識，提高參與社區(qū)建設的積極性。三是堅持動態(tài)管理原則，建立流動黨員“協(xié)管”機制。針對流動黨員分散、流動性大、工作變換頻繁的特點，開展靈活多樣的動態(tài)管理模式。健全流動黨員服務站和聯(lián)系制度，在外出流動黨員比較集中的地方建立流動黨支部或黨小組，加強與流入地黨組織的聯(lián)系，以《流動黨員活動證》督促參加當?shù)攸h組織活動。建立外來流動黨員登記制度，實施有組織的動態(tài)管理。四是堅持多層管理原則，建立“兩新”組織黨員“聯(lián)管”機制。設立“兩新”組織黨建辦公室

－９－

和聯(lián)絡站，選派專人負責具體日常黨建工作，加強黨員之間、黨組織之間的聯(lián)系與交流。在有利于黨內生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，研究成立樓寓黨支部、一條街黨支部、市場聯(lián)合黨支部等，創(chuàng)新組織設臵形式，針對不同類型黨員特點，創(chuàng)設不同活動載體，把“兩新”組織黨員管理推向一個新的水平。五是堅持共同管理原則，建立其它黨員“接管”機制。對社區(qū)存在的復退軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和離退休人員中的黨員，要加強與直屬機關、教育部門、民政部門和人才交流中心的黨組織的溝通聯(lián)系，準確掌握基數(shù)，在接轉組織關系的同時將其納入社區(qū)黨員教育管理的總體規(guī)劃之中，通過建立聯(lián)合黨支部，采取登記、考勤等制度形式實行管理，使他們始終處于正常的組織生活之中，確保黨員關系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不停。

3、按照“合理投入、規(guī)范保障”要求，進一步加大黨建工作的投入力度，完善社區(qū)工作保障機制

基層黨建工作的成效有賴于一定的投入。加強社區(qū)基層黨建工作運行機制建設，就應重視研究投入問題。一是健全工作經(jīng)費投入機制。各級黨委一定要把社區(qū)黨建經(jīng)費投入納入基層組織建設工作的總體規(guī)劃進行考慮，制定社區(qū)工作經(jīng)費保障的管理制度，在工作經(jīng)費上適當予以傾斜，逐步提高社區(qū)黨建工作運行的保障能力。可以從區(qū)管黨費中劃出一定比例，按照標準核定社區(qū)黨組織活動經(jīng)費，加大對社區(qū)黨組織工作的支持力度。同時，通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，增強社區(qū)經(jīng)濟實力，為社區(qū)黨建工作提供有效的物

－１０－

質保證。二是健全活動場所建設機制。認真執(zhí)行省、市委社區(qū)陣地建設規(guī)劃，針對基層黨組織活動經(jīng)費緊張的現(xiàn)實，多渠道籌措社區(qū)活動陣地建設資金來源，分步分實施。按照以點帶面、分步實施原則，在每個街道辦事處建成至少2個黨建工作標準化建設示范社區(qū)，最大限度地發(fā)揮典型的示范帶動作用，以先進典型的“閃光點”推動全局。要在黨員活動室內規(guī)范布臵社區(qū)黨組織職責、黨建工作網(wǎng)絡、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等情況，配臵電教設備和現(xiàn)代化辦公設備，設臵宣傳櫥窗或宣傳欄，進一步提高工作效率，營造良好的社區(qū)黨建工作氛圍。三是健全工作者隊伍建設機制。社區(qū)黨建工作面廣量大、任務繁重，配備和建設一支適應工作需要的黨務干部隊伍，是做好社區(qū)黨建工作的重要保證。從全區(qū)情況看，目前各街道黨工委具體抓黨務工作的職能機構只有辦公室，人員編制少，社區(qū)黨支部書記忙于日常事務，無專職副書記，機構設臵和人員配備都比較弱。應結合當前社區(qū)黨建工作的發(fā)展趨勢，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，健全完善街道黨工委的職能工作機構，適當增加人員編制，采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部，努力建設一支高素質的社區(qū)工作者隊伍。應該適當提高社區(qū)的職級待遇，將社區(qū)支書設為副科級崗位。同時，本著既有利于改善干部隊伍年齡、文化結構，又有利于干部培養(yǎng)、選拔的原則，注意從新參加工作的大學生中選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人員，充實到社區(qū)工作者隊伍中去，改善社區(qū)工作者隊伍結構，增強整體戰(zhàn)斗力。

－１１－

4、按照“重心下移、全面覆蓋”要求，進一步提升黨建工作的服務功能，完善社區(qū)服務群眾機制

社區(qū)服務是社區(qū)工作的重點。社區(qū)黨建工作就是要按照建立服務型黨建的要求，實現(xiàn)服務方法和服務范圍上的“全面覆蓋”。一是拓展社區(qū)服務工作內容。目前社區(qū)的服務工作主要針對各類弱勢人群、優(yōu)撫對象和計生對象，這些常規(guī)性的工作不能實現(xiàn)社區(qū)服務的全覆蓋。所以，要積極探索開展面向普通居民群眾的便民利民日常生活服務和面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機關團體部隊的“后勤”服務，在強化社區(qū)治安、文化、教育、衛(wèi)生等職能的基礎上，本著“上為政府分憂，下為居民服務”的原則，大力推進“民心工程”，以此來拓寬社區(qū)服務領域，提高社區(qū)服務的經(jīng)濟效益（開展這類服務基本上都屬于有償服務），促進社區(qū)服務體系的良性運行，密切街道、居委會組織與轄區(qū)內單位的合作關系。二是健全社區(qū)服務工作網(wǎng)絡。根據(jù)形勢的變化不斷延伸，充分調動社會資源和黨組織自身組織資源，利用共建機制，吸納轄區(qū)衛(wèi)生、教育、民政等單位，設立社區(qū)服務平臺，采取以市場化運作與共產(chǎn)黨員志愿者、義工服務相結合的方式，針對小城市建設與居民在家服務、娛樂、子女教育等方面的需求，通過開展黨員干部與困難群眾和困難黨員“雙結對”活動，設立社區(qū)就業(yè)服務站和社區(qū)愛心超市，建立社區(qū)幫扶機制。圍繞“關愛夕陽行動”主題，挖掘社區(qū)資源，逐步形成社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)老年學校、老年活動室、老年保健中心和老年旅游服務站為載體的社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡，積極興建和發(fā)展為少年兒童服務的福利設施，如托兒所、幼兒園、－１２－

少兒活動中心（室），開展寒暑假少兒服務活動，根據(jù)客觀需要發(fā)展“小學生飯桌”和“接送孩子”等服務項目，充分整合社區(qū)資源，為群眾提供服務。三是創(chuàng)新社區(qū)服務載體活動。繼續(xù)深入開展“五聯(lián)共建”等多種形式的主題實踐活動，積極搭建活動舞臺，通過“設崗定責”，與黨員簽訂《社區(qū)服務崗責任書》，設立服務崗責任牌，大力開展黨員志愿者服務、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等活動，明確每位黨員的服務職責，充分調動社區(qū)各類黨員參與社區(qū)建設的積極性。同時，以創(chuàng)建示范社區(qū)、文明小院、文明樓道和文明家庭為載體，將其作為社區(qū)建設的工作目標，把群眾性文明創(chuàng)建活動作為加強社區(qū)思想政治工作、提高公民素質的重要途徑，不斷調動社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)建設的積極性，努力營造健康向上、文明和諧的黨建氛圍。

－１３－

第四篇：對民營企業(yè)黨建的思考（推薦）

研究民營有制企業(yè)黨建的實踐，要求我們必須突破慣有的思維。堅持從黨的歷史方位的變化出發(fā)，按照構建和諧社會的要求，來思考黨的利益整合問題。

其一，黨組織要發(fā)揮整體功能必須從現(xiàn)實利益關系出發(fā)。我們黨執(zhí)政環(huán)境變化的邏輯起點是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟使利益再次成為人們一切行為的原動力。利益關系在本質上是人們的經(jīng)濟關系和生

產(chǎn)關系的反映，是人們社會關系的核心，是一切社會政治生活的原點。

利益是一個動態(tài)的、歷史的、發(fā)展的范疇。在民營企業(yè)的內部和外部，不同利益主體的利益沖突和矛盾是不可避免的。市場經(jīng)濟的發(fā)展，承認了不同利益主體的合理的利益需求和利益動機，也承認和維護不同利益主體合法的利益。黨組織要在這些企業(yè)內發(fā)揮作用，就必須定位于處理和協(xié)調利益關系上，只有這樣，黨組織在民營企業(yè)內部的存在，才是內生的，而不是外生，或者說不是我們從外部強加于企業(yè)的。

其二，黨組織必須高度重視利益整合功能的發(fā)揮。在市場經(jīng)濟的條件下，執(zhí)政黨最為重要的功能就是利益整合。執(zhí)政黨進行利益整合的目的是把利益沖突減少到最低限度并控制在秩序的范圍內，保持利益系統(tǒng)內部的動態(tài)平衡和穩(wěn)定，保證整個社會的和諧穩(wěn)定。執(zhí)政黨的特殊地位往往使其成為“整合取向型”的政黨，執(zhí)政黨往往更能體現(xiàn)為“整合的工具”。

在民營企業(yè)內部，難免存在所有者、經(jīng)營者和勞動者的利益矛盾。在民營企業(yè)外部，難免存在企業(yè)與國家、與社會的利益矛盾。而現(xiàn)在，溫州民營企業(yè)內部的利益關系，大多不再是簡單的勞資矛盾和勞資關系，隨著不少民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，其內部治理結構也發(fā)生了不少變化，大量的民營企業(yè)已經(jīng)開始擺脫了早期私營企業(yè)那種家族式的管理方式，其內部治理結構已經(jīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，出現(xiàn)了集團化和股份制的發(fā)展，資本所有權開始社會化。同時，所有權和經(jīng)營管理權也實現(xiàn)了適度分離，出現(xiàn)了反映所有者、經(jīng)營管理者與職工關系的董事會、理事會和工會三方面的現(xiàn)代關系。因此，黨組織在民營企業(yè)內部協(xié)調利益關系，不能夠簡單地理解為處理勞資矛盾、代表職工利益，而應該站在公正的立場上，協(xié)調這些利益關系，保證企業(yè)合法、健康、有序的發(fā)展。

其三，黨組織整合利益關系必須服從和服務于黨的執(zhí)政使命。堅持科學發(fā)展，構建和諧社會，是我們黨高舉的中國特色社會主義旗幟的根本要求，是現(xiàn)階段我們黨執(zhí)政使命的根本內容。依據(jù)對我國社會結構的深刻變化的科學分析，我們黨得出民營企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者是中國特色社會主義事業(yè)的建設者的政治定位，他們同民營企業(yè)的職工一起，共同建設著具有光明前途的中國特色社會主義事業(yè)。因此，我們黨必須從整體上實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好他們共同的利益。而不是簡單地站在某一方代表其利益。

從實際材料看，溫州民營企業(yè)黨組織的利益整合有較高的水平。

我們所謂的利益整合，主要是指政黨通過對各利益主體(包括個體和群體)之間的利益關系進行協(xié)調，緩和利益主體間的矛盾和沖突，形成有機的社會利益共同體的過程。必須看到，利益整合是以承認各個利益主體相對獨立性、自主性為前提，通過各種利益主體之間橫向的、縱向的、多向的相互作用，達到根本方向和根本利益的一致。

但整合是以共識為前提的。共識并不是人們對某件事情的實際同意，而是接受、共有、分享同樣的價值信仰和價值目標。一般說來，共識有三個基本層次，一是基本價值理念系統(tǒng)的共識；二是指制度、程序上的共識；三是組織安排的共識。黨對利益的整合，需要從價值層面、制度共識、組織安排等方面進行創(chuàng)新性的探索，實現(xiàn)利益整合。從這三個角度看，溫州民營企業(yè)黨組織都有較高的水平。

溫州民營企業(yè)黨建工作的探索，也提出了不少新的課題，開拓了民營企業(yè)黨建研究新的空間。

第一，黨組織在企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者、勞動者之外，進行利益整合，它有著相對超然的地位。但是，今天，社會上分屬不同利益群體的成員加入到黨內來(也包括所有者、經(jīng)營管理者、勞動者)，其利益要求必然會反映到黨內并形成矛盾。在這種情況下，黨組織能否防范內部形成特殊的利益集團、防范形成自己的特殊利益，如何正確地認識和協(xié)調好各種利益關系，妥善處理好各種利益群體的關系，始終代表好、維護好和發(fā)展好企業(yè)所有者、管理者和勞動者的復雜的利益，這是黨組織能否正確地進行利益整合和協(xié)調的根本。

因此，企業(yè)黨組織的內部和諧，是企業(yè)和諧與活力的前提，是保證。解決這個問題，必須進一步發(fā)展企業(yè)黨組織的民主，提升黨員的民主素質和民主意識。

第二，企業(yè)活力與和諧要求外部和諧，要求外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，執(zhí)政黨的地位決定了它在企業(yè)外部環(huán)境優(yōu)化方面具有不可取代的優(yōu)勢。

但是，我國的組織領導制度是按照有利于中央集權的原則來構建的。基層企業(yè)黨組織既處于體制的底端，又必須面對所有者、經(jīng)營管理者、員工的直接利益問題。在資源權力十分有限的情況下，企業(yè)黨組織的黨員無論是根據(jù)上級的要求，還是出于現(xiàn)實的其它利益關系的考慮，當面對這三方面需要解決的、大量的、復雜的、具體的利益訴求時，他們往往很是無力和無奈。解決這個問題，必須考慮更多的體制問題的改革。

第五篇：黨建對推進新農村建設思考

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會做出的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向。新農村建設是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣、任務艱巨。因此，研究和探索如何推進新農村建設具有重要的現(xiàn)實意義，結合*實際，本人就推進新農村建設談談自己的看法。

一、*縣新農村建設的現(xiàn)狀及存在問題

*縣國土面積1506平方公里，其中裸露和半裸露的巖溶山區(qū)面積占75.4%，是一個典型的巖溶山區(qū)貧困縣，20*年末，全縣總人口24.95萬人，其中農業(yè)人口占92.52%，每平方公里人口密度166人。有勞動力13.5萬人，其中富余勞動力5.5萬人。全縣有耕地20.29萬畝，人均0.8畝。惡劣的自然環(huán)境始終制約著全縣經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙著全縣人民脫貧致富奔小康的步伐。近年來，隨著國家和省、州、縣對于“三農“問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產(chǎn)生活條件明顯改善，科技文化教育發(fā)展加快。特別是近兩年來，我縣通過大力實施民族示范村、溫飽示范村以及小康示范村建設，帶動了以興街鎮(zhèn)江龍村、多依坪、塘房、爛橋、殺雞場和新馬街鄉(xiāng)的大坪壩、落水洞以及蚌谷鄉(xiāng)河灣等村為代表的群眾紛紛自發(fā)建設小康村，在全縣掀起了自建小康村的熱潮，促進了農村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。但在建設過程中，也面臨著不少的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是新農村建設規(guī)劃滯后，無長遠科學的規(guī)劃。二是農村道路交通、農田水利等基礎設施建設投入嚴重不足，農村發(fā)展的后勁不足。三是農民增收渠道單一，增收難度大，因病因災返貧現(xiàn)象較多。四是農村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農民總體素質偏低，成為制約農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。五是基層組織建設仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、對推進*縣新農村建設的幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”*縣作為貧困地區(qū)，在推進新農村建設中，就是要結合縣情實際,以促進群眾增產(chǎn)增收為目標，以“四村”建設為載體，建強基層組織，充分發(fā)揮群眾的主體作用，整合各方力量，走出一條具有*特色的社會主義新農村建設路子。

（一）整體規(guī)劃，抓點示范，全面推進

建設社會主義新農村是一項歷史任務，又是一個系統(tǒng)工程。目前，我縣在人力、物力和財力上存在著不足和基礎上的差距，在建設中要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，整體規(guī)劃，典型示范，分步實施，最終實現(xiàn)整體要求。一是要有總體的規(guī)劃。按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色、群眾積極性高的村進行試點。根據(jù)各村現(xiàn)有特點，因地制宜、合理布局，搞好農村規(guī)劃建設。工作中要把加強農村基礎設施建設、整治農村人居環(huán)境作為重點，建設一批干凈、整潔、優(yōu)美的“生態(tài)文明村”。二是抓點示范，全面推進。以縣、鄉(xiāng)主要公路沿線村、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府所在村以及群眾積極性高的村為重點，結合“邊疆黨建長廊”建設，以溫飽村、小康村、生態(tài)村、文明村“四村”建設為載體，以實施小水窖、沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路和適用科技培訓“五位一體”為項目，以整合資金、整合力量實施整村推進為主要方式，建設一批標準較高、示范效果突出、輻射能力明顯的新農村，再以點促面，推動全縣新農村建設深入開展，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展。

（二）廣泛調動群眾積極性，不斷提高群眾素質

一是動員群眾，形成合力。群眾才是建設新農村的主體。我縣2006年在全縣啟動實施了45個小康及溫飽示范村建設，計劃總投資2920.85萬元，其中專項補助資金1343萬元，部門整合資金180.47萬元，群眾自籌1447.11萬元。截止8月8日止，已完成投資1045.93萬元，其中專項資金278.38萬元，整合部門資金51.7萬元，群眾自籌和投勞折價715.84萬元。這說明國家財政對新農村建設投入了大量的資金，給農民帶來了很多實惠，但在項目實施中也發(fā)現(xiàn)，部分群眾滋長了等、靠、要的思想。因此，黨委、政府不能大包大攬，要把實施“云嶺先鋒”工程、建設“邊疆黨建長廊”與新農村建設有機結合起來，注重宣傳教育，認真宣傳江龍、塘房、爛橋、大坪壩等村自建小康村的做法和經(jīng)驗，通過引導、示范、帶動和推廣，讓群眾認識到他們是建設新農村的主體，從而更新觀念，激發(fā)熱情，自覺加入到建設新農村熱潮中來，變“要我建”為“我要建”，增強主人翁責任感；變“等等看”為“主動干”。從而形成國家、社會、群眾共同參與，形成合力，從根本上保證黨和國家對新農村建設的政策、措施落到實處，財力、物力的支持發(fā)揮更大效益。二是不斷提高群眾素質。目前，農村勞動力多且整體文化素質偏低、缺乏職業(yè)技能是我縣的基本縣情。因此，要根據(jù)建設新農村的總要求，在有意識地引導農村富余勞動力向非農業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的同時，著力鞏固農村九年義務教育，發(fā)展農村職業(yè)教育和技能培訓，切實提高群眾的素質。從根本上轉變群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導他們真正成為新農村建設的主體。

（三）建強基層組織，提高農村自我管理能力

建設社會主義新農村，關鍵在基層各套組織，在村干部。因此，必須把加強黨的基層組織建設作為新農村建設的重要內容切實抓緊抓好，重點解決好當前部分農村基層黨組織凝聚力差、活動陣地少、村干部無待遇和待遇低的問題。整頓軟弱煥散的黨總支、支部，切實解決好黨總支（支部）、農村黨員特別是黨員干部存在的突出問題。大力選拔能人、明白人當村官，搞好農村干部的培訓，提高鄉(xiāng)村干部的政策理論水平和帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領及處理農村事務的能力。注重把那些農村致富帶頭人、經(jīng)濟能人吸引到黨內來，把其中優(yōu)秀的選拔和充實到基層黨組織領導班子中，發(fā)揮先進性作用，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。逐步解決好村干部待遇問題，提高村干部的積極性。同時，加大下派干部工作力度，把一批懂管理、有技術、信息靈通的優(yōu)秀年輕干部充實到基層，并加強教育和管理，促其發(fā)揮作用。進一步完善村民自治機制，推進村民自治活動的制度化、規(guī)范化、程序化進程，發(fā)展基層民主，通過完善“一事一議”和村務公開等制度，保障農民依法行使民主權利，增強農村自我管理能力。

（四）充分發(fā)揮“雙帶”人才的作用，形成良好建設氛圍

近年來，在我縣農村改革和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中涌現(xiàn)出了全國勞模、全省“十佳杰出青年”王達昌、“興滇人才獎”獲得者、壯鄉(xiāng)女當家陸會芳以及烤煙狀元項文超、養(yǎng)殖大戶楊庚海、以及勞務輸出領路人吳恩明等一大批帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶“人才。這些帶頭人思路開闊、文化素質較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強。在發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟中具有前瞻性的眼光，他們在建設新農村中起著榜樣、示范和教育的效應。為此，要切實加大農村“雙帶”人才培養(yǎng)力度，大力開發(fā)農村實用人才資源，培養(yǎng)新農村建設的示范者。造就一支數(shù)量可觀、門類齊全、素質優(yōu)良的農村實用人才隊伍，廣泛實施把農民致富能手培養(yǎng)成黨員、把農民黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個培養(yǎng)”工程，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級結合、三級聯(lián)動的培訓網(wǎng)絡，組織各種形式的技能培訓，培養(yǎng)大批農村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技服務業(yè)、勞務輸出、加工業(yè)等方面的鄉(xiāng)村“雙帶”能人。同時，認真開展“十星級文明戶”、“五好基層黨組織”、“五帶頭黨員”評選活動，樹立一批率先發(fā)展農村經(jīng)濟的先進典型，調動其積極性，促其在新農村建設中走在前面、干在前面，充分發(fā)揮他們對本村及周邊群眾顯著的示范、帶動和輻射作用，從而在全縣農村群眾中形成你追我趕、不甘落后的良好社會氛圍，有力地推進農村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

（五）加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大村級集體經(jīng)濟

在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家特別是省財政廳加大支農資金投入的機遇，堅持以群眾增產(chǎn)增收為目標，積極探索小康及溫飽示范村基礎設施項目建設與經(jīng)濟發(fā)展項目相結合的路子。因地制宜，根據(jù)各自的自然條件、資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，選準一個主導產(chǎn)業(yè)，制定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，特別是在各小康及溫飽示范村建設過程中，要緊緊圍繞縣第十一次黨代會工作思路，多方爭取項目及資金投入，通過開展勞務輸出、科技培訓等措施，積極引導群眾加快產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷增加收入。同時，積極借鑒興街刺繡協(xié)會、新馬街甘庶協(xié)會等好的做法和經(jīng)驗，發(fā)展壯大一批農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培植一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，組織引導千家萬戶農民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設，不斷探索營銷大戶＋協(xié)會＋基地+農戶的組織形式，有效提高農民組織化程度，增強發(fā)展能力和抵御市場風險能力，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

（六）制定長效機制，促長遠發(fā)展

在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成新農村建設的長效管理機制，重點解決建設中形成的基礎設施的維護、衛(wèi)生環(huán)境的保持等問題。同時，要采取理事會、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。組織村民經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評活動，促進新農村建設走上規(guī)范化、制度化軌道，加快鄉(xiāng)風文明建設、農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。