第一篇：抓好轉(zhuǎn)型跨越 確保質(zhì)量安全

抓好轉(zhuǎn)型跨越 確保質(zhì)量安全

筠連縣質(zhì)監(jiān)局李再?gòu)?qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民群眾對(duì)質(zhì)量安全更加關(guān)注，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量安全更加重視，質(zhì)監(jiān)部門所承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。作為執(zhí)行法律、政策終端的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，如何抓好轉(zhuǎn)型跨越，確保質(zhì)量安全，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，需要從以下三個(gè)方面去探究。

一、解決三個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

（一）不想干的問(wèn)題。時(shí)代的快速發(fā)展不斷賦予質(zhì)監(jiān)部門新的社會(huì)管理職能，我們先后經(jīng)歷了幾次更名：計(jì)量局、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局、技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，從幾次更改名字中可以看出，質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)從單一的技術(shù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理部門。同時(shí)，食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的劃入，更增加了質(zhì)監(jiān)部門保障安全生產(chǎn)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任。但是，在我們承擔(dān)的社會(huì)管理職能越來(lái)越多、越來(lái)越重的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)干部職工隊(duì)伍中，不同程度的還存在著安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、空談議論、脫離群眾、追求虛名等消極懈怠的思想和現(xiàn)象，不愿主動(dòng)積極地承擔(dān)責(zé)任、創(chuàng)新工作、變管理意識(shí)為服務(wù)意識(shí)，思想觀念和工作理念跟不上發(fā)展的步伐，適應(yīng)不了改革與發(fā)展的新形勢(shì)。

（二）不會(huì)干的問(wèn)題。對(duì)于我們質(zhì)監(jiān)工作人員來(lái)說(shuō)，面對(duì)的是企業(yè)產(chǎn)品科技含量不斷提高，管理水平日益提升情況。尤其是制假造假的水平越來(lái)越高，手段不斷翻新，無(wú)論是質(zhì)量管理工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作，還是行政執(zhí)法工作，原有的知識(shí)根本無(wú)法滿足工作的需要，不會(huì)干、干不了的問(wèn)題在許多方面有所存在。

（三）干不好的問(wèn)題。質(zhì)量安全已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，而作為執(zhí)行法律、政策終端的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，畏難情緒嚴(yán)重；執(zhí)行

速度不快，作風(fēng)疲沓；執(zhí)行力度不大，虎頭蛇尾；執(zhí)行辦法不多，習(xí)慣老套路；執(zhí)行能力不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出；執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純，部門和個(gè)人利益至上等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著法律、政策落實(shí)的效果。并且，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，企業(yè)數(shù)量急劇增加，支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)日趨繁重，責(zé)任日益重大，監(jiān)管力量不足的問(wèn)題也日益突顯。一是宗旨意識(shí)淡化，履職盡責(zé)的動(dòng)力不足。不能正確認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)工作所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想意識(shí)樹(shù)得不牢，在認(rèn)識(shí)上有偏差。二是教育培訓(xùn)偏少，人員素質(zhì)跟不上。一方面，在繁重的具體任務(wù)之中，缺少進(jìn)一步學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；另一方面，受管理體制和編制的約束，沒(méi)有新鮮血液的注入，部分老員工又不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)，造成骨干攻堅(jiān)力量不足。三是體制機(jī)制不靈活，力量發(fā)揮不到位。習(xí)慣于從上到下的條塊式管理模式，上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)，由相對(duì)應(yīng)的下級(jí)部門去干，力量分散。管理機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間信息不通，配合不暢，各自為政，使僅有的監(jiān)管力量沒(méi)有發(fā)揮最大的效益。四是工作目標(biāo)定位低，工作效率沒(méi)保障。工作只和自己縱向比，不和別人橫向比，沒(méi)有把自己的工作置于全市、全省、甚至全國(guó)的大環(huán)境中去比較，小富則安，小進(jìn)即滿，對(duì)上級(jí)的精神說(shuō)不清，對(duì)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不了解，甚至對(duì)自己轄區(qū)的基本情況也吃不透。工作制度不健全和程序不規(guī)范，缺少問(wèn)責(zé)機(jī)制，造成工作質(zhì)量不高，辦事效率低下。

二、抓好三個(gè)轉(zhuǎn)型

（一）抓好觀念轉(zhuǎn)型。觀念決定思路，思路決定出路，從當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際來(lái)看，最重要的是樹(shù)立人民質(zhì)監(jiān)觀念，在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同時(shí)，不斷提升質(zhì)監(jiān)為民、民督質(zhì)監(jiān)的主動(dòng)性。在維護(hù)人民群眾利益的前提下，要充分依靠老百姓做好質(zhì)量安全工作。比如，通過(guò)共建共用12365系統(tǒng)，讓老百姓遇到質(zhì)量安全問(wèn)

題有處說(shuō)，有人管。讓質(zhì)量違法行為處于群眾監(jiān)督之下，無(wú)處藏身，無(wú)法作惡。要樹(shù)立體現(xiàn)時(shí)代特征、順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的新觀念，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全工作的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握規(guī)律，由輕規(guī)劃向先規(guī)劃、嚴(yán)落實(shí)轉(zhuǎn)變。觀念轉(zhuǎn)變了，才會(huì)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展方式的使用感、責(zé)任感，不斷增強(qiáng)服務(wù)跨越發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

（二）抓好培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。隊(duì)伍培訓(xùn)要從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來(lái)，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和生動(dòng)的教學(xué)手段，探索嘗試情景模擬式培訓(xùn)、典型案例分析式培訓(xùn)、實(shí)地體驗(yàn)式培訓(xùn)、深入企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時(shí)，要從短期的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)向培養(yǎng)提高干部綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)變。選拔基層優(yōu)秀人員到上級(jí)機(jī)關(guān)和外地去掛職鍛煉，開(kāi)闊眼界，拓展思路，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過(guò)程中，要按照“理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效”的原則，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到“博覽”與“專攻”的統(tǒng)一，在增加知識(shí)面的同時(shí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的質(zhì)監(jiān)工作的需要。三是拓寬培訓(xùn)渠道。請(qǐng)進(jìn)來(lái)，通過(guò)邀請(qǐng)外面的專家學(xué)者來(lái)進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。走出去，分期分批組織干部職工到先進(jìn)地區(qū)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。到企業(yè)學(xué)習(xí)。組織人員到名優(yōu)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理以及如何審查票據(jù)賬目、進(jìn)行成本核算等經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)企業(yè)在某些領(lǐng)域先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，使企業(yè)技術(shù)與質(zhì)監(jiān)力量得到有效結(jié)合。四是健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)視為工作成績(jī)，形成自覺(jué)求學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)的良好局面。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行在職教育和崗位取證，通過(guò)對(duì)取得國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷證書和崗位證書，報(bào)銷學(xué)習(xí)期間相關(guān)費(fèi)用的辦法，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性。

（三）抓好管理轉(zhuǎn)型。管理出戰(zhàn)斗力，管理出生產(chǎn)力。面對(duì)質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，更需要加強(qiáng)管理，科學(xué)管理、統(tǒng)籌管理、有效管理。一是要抓好質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍管理。目前，正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，有的干部職工在思想道德、價(jià)值觀念、自我約束等方面滑坡了、退步了，要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意公務(wù)員、保持質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍純潔性、“一心一意抓轉(zhuǎn)型、凝心聚力謀跨越”解放思想大討論、文化體育等活動(dòng)，強(qiáng)化理想信念和人生追求，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義。“寬是害，嚴(yán)是愛(ài)”，既要關(guān)心愛(ài)護(hù)，更要嚴(yán)格要求，要通過(guò)實(shí)施機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完善干部考核體系和加大督查督辦力度，狠抓紀(jì)律教育、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治庸、懶、散，堅(jiān)決整治推、抗、拖，把干部職工引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展上來(lái)。二是要抓好質(zhì)監(jiān)工作管理。寧愿事前聽(tīng)罵聲，不愿事后聽(tīng)哭聲。面對(duì)質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量安全的基層把關(guān)者，要堅(jiān)決貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，急縣委、政府之所急，想縣委、政府之所想，緊跟縣委、政府的發(fā)展思路，緊貼產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)，解決難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要緊貼縣委、政府的重大部署、重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，找到質(zhì)量切入點(diǎn)，從質(zhì)量基礎(chǔ)、品牌創(chuàng)建、檢測(cè)把關(guān)等諸方面全力推動(dòng)，全面幫扶，確保質(zhì)監(jiān)工作的有效性。三是要抓好制度建設(shè)，健全管理機(jī)制。加強(qiáng)管理，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。要抓緊建立健全各項(xiàng)管理制度，形成全面、規(guī)范、行之有效的制度體系。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物、事管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越

（一）實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍履職能力的跨越。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、勇于負(fù)責(zé)、高效規(guī)范的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，做到目標(biāo)明確、職能明確、責(zé)任明確、權(quán)力明確、義務(wù)明確，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有標(biāo)

準(zhǔn)，行為規(guī)范，依法行政。要堅(jiān)持“一線工作法”，力量向一線傾斜，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問(wèn)題在一線解決，成效在一線展現(xiàn)。要耐住性子，撲下身子，一件一件抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓出成效。“上面千條線，下面一根針”。縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在能力提升上要做到3個(gè)“三”：一要在提升質(zhì)量監(jiān)管能力上突出“三個(gè)作用”：一是組織作用。作為實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、名牌發(fā)展戰(zhàn)略的主力部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成緊密銜接的質(zhì)量監(jiān)管鏈條和工作合力；二是引領(lǐng)作用。要積極協(xié)助縣委、政府制定、完善質(zhì)量興縣的方案、細(xì)則和各項(xiàng)政策，發(fā)揮好政策引領(lǐng)作用；三是監(jiān)管作用。監(jiān)督管理是職能，服務(wù)發(fā)展是宗旨，要切實(shí)搞好監(jiān)管工作。二要在提升行政執(zhí)法能力上實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：一是執(zhí)法方式從“單打獨(dú)斗”向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變，二是執(zhí)法對(duì)象從單純的表面對(duì)象向壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)變，三是執(zhí)法技巧從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，從而解決挖不深、查不透、罰不動(dòng)、打不死的問(wèn)題。三要在提升技術(shù)支撐能力上突出“三個(gè)圍繞”：一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上檢測(cè)項(xiàng)目，二是圍繞監(jiān)管和服務(wù)的重點(diǎn)上檢測(cè)項(xiàng)目，三是圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上檢測(cè)項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際提升技術(shù)支撐能力，從而搞好技術(shù)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管工作。

（二）實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的跨越。一要在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況上下功夫。根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)分布狀況、數(shù)量多少、管理水平高低、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、企業(yè)誠(chéng)信情況等實(shí)際，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)管理，把監(jiān)管力量集中在隱患多、容易出問(wèn)題的企業(yè)上，抓準(zhǔn)、打狠。二要在整合內(nèi)部人力資源上下功夫。建立機(jī)關(guān)、稽查、技術(shù)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，使三方力量有機(jī)結(jié)合，相互協(xié)作，發(fā)揮每個(gè)股所的最大作用。三要在改革創(chuàng)新上下功夫。打破條條框框管理的舊模式，合理分配有限的人力資源。做到人人身上有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子。四要在把部門力量與社會(huì)力量相結(jié)合上下功夫。積極發(fā)揮

人民群眾的監(jiān)督作用，有效地組織社會(huì)力量參與到食品、特種設(shè)備、建材、煤礦安全和對(duì)制假售假行為的監(jiān)督中。通過(guò)聘請(qǐng)協(xié)管人員、招募打假志愿者等方式，調(diào)動(dòng)一切積極的因素齊抓共管，彌補(bǔ)監(jiān)管人員捉襟見(jiàn)肘的局面。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)監(jiān)協(xié)管員，在各行政村設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，并且由各級(jí)政府逐級(jí)對(duì)下級(jí)分解目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，以形成縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而提高質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。

（三）實(shí)現(xiàn)質(zhì)量總體水準(zhǔn)的跨越。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量總體水準(zhǔn)的跨越，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，確保質(zhì)量安全。一是在產(chǎn)品質(zhì)量上，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，明顯提高質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，顯著改善品種、質(zhì)量、效益，大幅提升節(jié)能環(huán)保性能，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。二是在工程質(zhì)量上，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，使國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，顯著提高人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的滿意度。三是在服務(wù)質(zhì)量上，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，努力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平，建成一批國(guó)家級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，大幅提升服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

第二篇：跨越轉(zhuǎn)型

“轉(zhuǎn)型跨越大家談 凝心聚力大討論” 生產(chǎn)技術(shù)部：

何永強(qiáng)：加強(qiáng)技術(shù)部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，加強(qiáng)培訓(xùn)。吸納人才，增配環(huán)保轉(zhuǎn)管員，提高環(huán)保工作水平。注重自身業(yè)務(wù)，多學(xué)習(xí)多與相關(guān)業(yè)務(wù)部室交流學(xué)習(xí)。生產(chǎn)技術(shù)管理人員缺乏，對(duì)組無(wú)技術(shù)專管員，工作交流困難。我們要努力做好工作，科學(xué)化管理與學(xué)習(xí)，多方位發(fā)展各項(xiàng)工作。

侯建國(guó)：加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，與科室人員互相學(xué)習(xí)。以安全生產(chǎn)為目的，與掘進(jìn)對(duì)組工作人員多交流，保證工作安全。在做好本職工作的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)其他技能，為公司的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

李曉明：努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)技能，關(guān)注我省及公司的動(dòng)態(tài)發(fā)展，當(dāng)公司需要時(shí)，奉獻(xiàn)出自己有限的力量。科學(xué)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)化生產(chǎn)，以煤為基，多元發(fā)展。發(fā)揮煤炭?jī)?yōu)勢(shì)以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，立足本地，打造企業(yè)品牌。

于華龍：面對(duì)發(fā)展的關(guān)鍵期，攻堅(jiān)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。特別要用節(jié)能，節(jié)水，環(huán)保，低碳，清潔的方法，大力發(fā)展新型煤化工，引進(jìn)技術(shù)，設(shè)備項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越。

第三篇：創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型 跨越

創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型 跨越

——九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展紀(jì)實(shí)

中共九江市委政研室

九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年7月，是江西省首批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。近年來(lái)尤其是市委九屆七次全會(huì)以來(lái)，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，全力推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進(jìn)體制創(chuàng)新，用激情演繹趕超，以苦干爭(zhēng)得地位。短短幾年，全區(qū)發(fā)展不斷提速，活力不斷增強(qiáng)，位次不斷前移，成為全市園區(qū)發(fā)展的“火車頭”、趕超發(fā)展的急先鋒。

——發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)化增長(zhǎng)向裂變式發(fā)展跨越。從1992設(shè)區(qū)到2008年，九江開(kāi)發(fā)區(qū)足足用了十六年時(shí)間才邁上工業(yè)主營(yíng)收入百億大關(guān)，此時(shí)全區(qū)財(cái)政收入不到3億元；2009年到2010年，僅僅兩年時(shí)間，工業(yè)主營(yíng)收入便突破200億臺(tái)階，2010年達(dá)到223.7億元，財(cái)政收入7.59億元，實(shí)現(xiàn)雙翻番；2011年，工業(yè)主營(yíng)收入將突破400億臺(tái)階，財(cái)政收入達(dá)到15億元，出口達(dá)到6億美元，一年時(shí)間可實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”；到“十二五”期末，全區(qū)工業(yè)主營(yíng)收入將超千億，財(cái)政收入突破60億元，綜合實(shí)力躋身長(zhǎng)江中游乃至中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。

——產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約化跨越。近年來(lái)重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、電子信息、汽車及零部件四大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育了一批重量級(jí)龍頭企業(yè)，集群效應(yīng)快速形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

得到全面提升。

——體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代創(chuàng)新型跨越。通過(guò)爭(zhēng)取擴(kuò)大自主權(quán)、實(shí)行封閉式運(yùn)行、推行企業(yè)化管理、整合“三區(qū)”、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等一系列改革，管理職能明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能明顯提升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

——園區(qū)形象，實(shí)現(xiàn)由省級(jí)向國(guó)家級(jí)跨越。近兩年區(qū)域面積擴(kuò)大了1.6倍，就業(yè)人員增加了3.2倍。2010年獲得“全省先進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”和“2010全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”殊榮，躍入了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

奮起趕超，開(kāi)啟二次創(chuàng)業(yè)新征程

1992年，肩負(fù)江西開(kāi)放前沿使命，踏著九江工業(yè)振興鼓點(diǎn)，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。多年來(lái)，一路鏗鏘，一路豪情，九江開(kāi)發(fā)區(qū)從無(wú)到有、從小到大，為九江人民開(kāi)拓了一片充滿生機(jī)希望的土地。可是，到二十世紀(jì)末，因體制不順、投入不足、加之98＇洪災(zāi)侵襲等諸多原因，九江開(kāi)發(fā)區(qū)曾一度陷入低谷，在全省重點(diǎn)園區(qū)的排位掉到了20多位。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，2006年新一屆開(kāi)發(fā)區(qū)班子受命于危難之時(shí)，決心開(kāi)始二次創(chuàng)業(yè)。

好風(fēng)憑借力，恰逢創(chuàng)業(yè)時(shí)。正當(dāng)九江開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)跨越發(fā)展宏圖之際，九江迎來(lái)了前所未有的“強(qiáng)工”新時(shí)代。2008年12月，市委書記鐘利貴上任伊始就來(lái)到九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考

察調(diào)研，提出 “兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”的戰(zhàn)略思路，要求九江開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。“三年實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億，財(cái)政收入10億”，市委、市政府給九江開(kāi)發(fā)區(qū)定下發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)作出決定，給予開(kāi)發(fā)區(qū)前所未有的發(fā)展自主權(quán)。從此，九江開(kāi)發(fā)區(qū)趕超動(dòng)力更足，發(fā)展活力倍增。

面對(duì)市委的新要求、人民的新期待、發(fā)展的新機(jī)遇，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)班子帶頭，在全區(qū)上下開(kāi)展大討論，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想：作為全市工業(yè)趕超的主力軍，九江開(kāi)發(fā)區(qū)必須以超常之舉建非常之功，他們提出了“以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為抓手”、“ 一切以項(xiàng)目為中心，一切為企業(yè)謀發(fā)展”的新理念，亮出了綜合實(shí)力躋身全省重點(diǎn)園區(qū)第一方陣的奮斗目標(biāo)，為九江趕超發(fā)展、爭(zhēng)得應(yīng)有地位作出開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從此，九江開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始了絕地反擊，步入新一輪科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的新階段。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搶占發(fā)展新高點(diǎn)

天有不測(cè)風(fēng)云。正當(dāng)九江開(kāi)發(fā)區(qū)踏上二次創(chuàng)業(yè)征程、發(fā)展剛開(kāi)始提速之時(shí)，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，園區(qū)發(fā)展陷入困境。面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，九江開(kāi)發(fā)區(qū)一班人沉著應(yīng)對(duì)，冷靜分析，認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)既是一場(chǎng)弱勢(shì)企業(yè)的淘汰賽，同時(shí)也是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的一次新機(jī)遇。通過(guò)深入分析和科學(xué)研判，決定將產(chǎn)業(yè)主攻

方向定位“4+1”模式，即大力培植新能源、新材料、電子信息、汽車及零部件和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1、主攻新能源，打造世界級(jí)光伏城。2008年，得知擁有世界最先進(jìn)硅片技術(shù)的旭陽(yáng)雷迪股東正在作項(xiàng)目落戶考察的信息，開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)便主動(dòng)跟進(jìn)，無(wú)數(shù)次的協(xié)商洽談，在用地、環(huán)評(píng)、辦證等關(guān)鍵問(wèn)題上表現(xiàn)出的誠(chéng)意和決心，感動(dòng)了董事長(zhǎng)和大股東們，最終使已在外地注冊(cè)簽約的項(xiàng)目轉(zhuǎn)到九江。現(xiàn)在旭陽(yáng)雷迪已完成兩期投資60億元，三期全部建成投產(chǎn)后年主營(yíng)收入將超300億元，躋身全國(guó)同行業(yè)前三強(qiáng)。因?yàn)樾耜?yáng)雷迪的帶動(dòng)，上海超日、愛(ài)康、賽翡藍(lán)寶等一批光伏項(xiàng)目在這里開(kāi)始快速集結(jié)，到“十二五”期末，九江開(kāi)發(fā)區(qū)將打造千億光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)城。

2、做強(qiáng)新材料，建設(shè)國(guó)內(nèi)大型玻纖基地。玻璃纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)是九江的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)玻璃纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，九江開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞巨石玻纖項(xiàng)目搞服務(wù)、做文章，積極爭(zhēng)取并促成玻纖行業(yè)“世界第一”的巨石集團(tuán)落戶區(qū)內(nèi)。目前，已完成投資47億元、形成年產(chǎn)17萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。5年內(nèi)將形成年產(chǎn)35萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售收入24億元以上。在巨石玻纖引領(lǐng)下，目前開(kāi)發(fā)區(qū)已引進(jìn)相關(guān)企業(yè)34家，2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元，產(chǎn)業(yè)集群逐漸顯現(xiàn)，九江正逐步成為中西部地區(qū)最大的玻纖及其復(fù)合材料集散地。

3、建設(shè)光學(xué)數(shù)碼城，培育一批世界級(jí)IT龍頭企業(yè)。2010

年，該區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)、全球最大的數(shù)碼相機(jī)代工企業(yè)——臺(tái)灣華碩旗下的佳能相機(jī)，總投資1.5億美元，全部達(dá)產(chǎn)后將形成2000萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)能，年產(chǎn)值將超過(guò)30億元。同時(shí)，借勢(shì)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)相繼引進(jìn)了長(zhǎng)怡液晶顯示器和液晶電視、德福電子、歐威電子、恒盛科技、清華同方、佳能數(shù)碼相機(jī)、明陽(yáng)線路板等50多個(gè)電子信息項(xiàng)目相繼落戶，已有36家投產(chǎn)，從業(yè)人員近萬(wàn)人，已基本形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，九江開(kāi)發(fā)區(qū)正朝著打造國(guó)內(nèi)外知名IT產(chǎn)業(yè)群而努力。

4、推進(jìn)“3231”工程，全面提升汽車產(chǎn)業(yè)水平。九江昌河汽車公司1997年在開(kāi)發(fā)區(qū)落戶，多年來(lái)一直發(fā)展徘徊。2008年國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)新一輪強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，長(zhǎng)安集團(tuán)整體兼并重組昌鈴汽車，九江開(kāi)發(fā)區(qū)敏銳抓住汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一世紀(jì)機(jī)遇，全力支持長(zhǎng)安汽車（九江）靠大聯(lián)強(qiáng)，大力實(shí)施 “3231”工程（即年產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)30萬(wàn)臺(tái)，汽車20萬(wàn)輛，通過(guò)3年努力年產(chǎn)值超100億）。目前發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)能改造項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有望超過(guò)50億。

5、堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。該區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的重要舉措來(lái)抓，做到新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。一方面，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，努力形成“一核二帶三片”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局；另一方面，通過(guò)建設(shè)21世紀(jì)家居廣場(chǎng)、港區(qū)綜合大市場(chǎng)、改造

提升五金市場(chǎng)，規(guī)劃發(fā)展各園區(qū)商業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體。

化危為機(jī)闖出路，潛龍躍淵乘勢(shì)飛。“4+1”產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模效應(yīng)，終于使九江開(kāi)發(fā)區(qū)走出低谷，經(jīng)濟(jì)在錯(cuò)位發(fā)展中取得了高端突破，產(chǎn)業(yè)在快速擴(kuò)張中進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全區(qū)將形成以四大產(chǎn)業(yè)為核心、年產(chǎn)值超百億元的骨干企業(yè)6家、超30億元的企業(yè)10家的大工業(yè)格局，成為引領(lǐng)未來(lái)九江低碳經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

脫胎換骨，再造開(kāi)放開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì)

開(kāi)放帶來(lái)活力，制度彰顯優(yōu)勢(shì)。九江開(kāi)發(fā)區(qū)組建初期參照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)做法，也曾實(shí)行過(guò)封閉管理的特殊體制機(jī)制，但隨著時(shí)間的推移，體制機(jī)制的桎梏逐漸顯現(xiàn)：園區(qū)建設(shè)缺乏資金，行政機(jī)構(gòu)有增無(wú)減，辦事效率低，項(xiàng)目推進(jìn)慢，批辦一個(gè)項(xiàng)目要蓋幾十個(gè)章、跑十多個(gè)單位……一系列問(wèn)題嚴(yán)重制約著九江開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。

為進(jìn)一步舞活開(kāi)發(fā)區(qū)這一“龍頭”，打造園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，市委、市政府從創(chuàng)新體制機(jī)制入手著力為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展助力。市委書記鐘利貴，市委副書記、市長(zhǎng)曾慶紅帶頭多次深入九江開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研，數(shù)次帶隊(duì)到沿海發(fā)達(dá)地市學(xué)習(xí)取經(jīng)，給開(kāi)發(fā)區(qū)管理上松綁、發(fā)展上放權(quán)、工作上支持：實(shí)行“三區(qū)合一”，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目

注冊(cè)登記、規(guī)劃許可、土地出讓、建設(shè)許可、環(huán)保審批等方面自主權(quán)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地、銀行融資、市場(chǎng)融資等方式多渠道籌措資金。從此,開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展有了“源頭活水”，發(fā)展動(dòng)力倍增，開(kāi)始駛?cè)氚l(fā)展快車道。

為進(jìn)一步提升區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，激活內(nèi)生動(dòng)力，自2007年始，九江開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面推行企業(yè)化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，將機(jī)關(guān)部門由原來(lái)的11個(gè)壓縮為7個(gè)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室由原來(lái)的35個(gè)精簡(jiǎn)為28個(gè)，機(jī)關(guān)由原來(lái)的200多人精簡(jiǎn)到110人；實(shí)行班子成員評(píng)議分工、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部全員聘任，有3名處級(jí)干部和18名科級(jí)干部落崗，4名副職得到提拔重用；全面推行企業(yè)化的績(jī)效工資制度，收入與考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)了“干多干少和干好干壞完全不一樣”。

通過(guò)幾年不斷改革創(chuàng)新，全區(qū)干部作風(fēng)有了根本性轉(zhuǎn)變，區(qū)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，形成了“一個(gè)聲音講話，一個(gè)拳頭出擊”團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每年有一半的時(shí)間在外跑項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)每年有2/3的時(shí)間在外跑項(xiàng)目，“5+2”、“白加黑”工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)，項(xiàng)目推進(jìn)速度和服務(wù)效率成倍提高。

攻堅(jiān)克難，打造中部地區(qū)發(fā)展新高地

隨著各地發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從拼資

源、拼投資、拼政策轉(zhuǎn)向拼人才、拼環(huán)境、拼效率。近年來(lái)，九江開(kāi)發(fā)區(qū)努力破解發(fā)展中的各種難題，不斷創(chuàng)新軟硬環(huán)境，著力打造中部地區(qū)發(fā)展高地。

實(shí)行全程代辦，破解企業(yè)辦證難。全面推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，在全市率先實(shí)行企業(yè)代辦員制度。按照“受理-代辦-督辦-回復(fù)-存檔”的代辦程序，對(duì)落戶項(xiàng)目做到“全程式”服務(wù)。正展光電從簽約到投產(chǎn)僅用了短短一個(gè)月時(shí)間，朝陽(yáng)電子2010年12月份落戶，今年3月份即投產(chǎn)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，破解項(xiàng)目推進(jìn)難。堅(jiān)持 “一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套政策、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，一定3年持續(xù)推進(jìn)。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組“一月一調(diào)度”、園區(qū)“半月一調(diào)度”制度，將目標(biāo)、責(zé)任、進(jìn)度公開(kāi)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

做好招工安工，破解企業(yè)用工難。全區(qū)建立了招工四級(jí)平臺(tái)、八大網(wǎng)絡(luò)和“以培帶招、招培互動(dòng)”的招工模式，區(qū)財(cái)政拿出2000余萬(wàn)元作為招工專項(xiàng)補(bǔ)貼，每年安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金500萬(wàn)元，對(duì)高管研發(fā)人才給予收入分配上的支持獎(jiǎng)勵(lì)，幫助解決住房、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)用工配送服務(wù)，今年共組織各類招聘會(huì)46場(chǎng)，為佳能銓訊電子等多家企業(yè)招聘員工1萬(wàn)余人，基本滿足了企業(yè)的用工需求。

構(gòu)建融資平臺(tái)，破解企業(yè)融資難。加大投融資創(chuàng)新力度，今年區(qū)財(cái)政為融資擔(dān)保中心新增3000萬(wàn)元注冊(cè)資金，已引進(jìn)并投入營(yíng)運(yùn)3家，引資20億元。尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，千方百計(jì)

為其解決融資困難。該區(qū)為旭陽(yáng)雷迪擔(dān)保融資3億元，并協(xié)調(diào)風(fēng)投公司為其提供設(shè)備融資租賃，關(guān)鍵時(shí)刻為企業(yè)解決了資金瓶頸。

堅(jiān)持集約用地，破解項(xiàng)目用地難。該區(qū)規(guī)定項(xiàng)目投資強(qiáng)度從100萬(wàn)元/畝提高到不低于300萬(wàn)元/畝，除四大產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目投資規(guī)模提高到10億元以上，并出臺(tái)了“五個(gè)不準(zhǔn)引進(jìn)”（凡不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源消耗高、投資規(guī)模小、財(cái)源貢獻(xiàn)缺少五類項(xiàng)目不準(zhǔn)入園）。兩年來(lái)，共依法清理回收土地523畝。

幾年改革創(chuàng)新，數(shù)載奮力趕超，九江開(kāi)發(fā)區(qū)不僅積聚了人氣、財(cái)氣，在全省爭(zhēng)得應(yīng)有地位有了更充足的底氣，更重要的是鍛煉了一支能干事，懂業(yè)務(wù)，打硬仗的隊(duì)伍，干部精神狀態(tài)發(fā)生了根本變化。站在新起點(diǎn)，謀求新跨越。永不滿足的九江開(kāi)發(fā)區(qū)人，正迎著一輪噴薄而出的朝陽(yáng)，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，眾志成城，用智慧和汗水，創(chuàng)造更加輝煌的明天，譜寫九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的嶄新篇章！

第四篇：轉(zhuǎn)型跨越謀發(fā)展 科學(xué)管理保安全

轉(zhuǎn)型跨越謀發(fā)展 科學(xué)管理保安全

—寧能投資有限責(zé)任公司申報(bào)2012年山西省煤炭企業(yè)管理

現(xiàn)代化創(chuàng)新成果報(bào)告材料

寧能投資有限責(zé)任公司下轄山西寧武大運(yùn)華盛莊旺、南溝、老窯溝和山西寧武德盛、張家溝五個(gè)煤業(yè)公司，一個(gè)煤矸石磚廠和在建的小莊煤炭地下氣化示范項(xiàng)目與煤制油工程。五個(gè)煤業(yè)公司井田總面積27.596平方公里，資源總儲(chǔ)量58452萬(wàn)噸，生產(chǎn)總規(guī)模450萬(wàn)噸/年，職工總?cè)藬?shù)3100多人，擁有資產(chǎn)21億元。煤矸石磚廠2012年8月竣工投產(chǎn)，利用煤炭工業(yè)生產(chǎn)廢棄物煤矸石作為原材料，投資1.02億元建成年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)10月份達(dá)產(chǎn)達(dá)效。小莊煤炭地下氣化示范工程2012年4月開(kāi)工建設(shè)，2013年投入運(yùn)行。寧能投資公司全力向轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排戰(zhàn)略方向邁進(jìn)。

一、兼并重組整合管理模式創(chuàng)新

煤炭資源整合是全省強(qiáng)煤固本、強(qiáng)省富民的戰(zhàn)略舉措，寧能投資公司審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持“總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大”的兼并重組原則，加大兼并力度，科學(xué)合法重組，到2010年8月最終整合為產(chǎn)能450萬(wàn)噸/年——本市唯一的國(guó)有煤炭企業(yè)。面對(duì)資源重組整合的種種不利因素，寧能投資公司迎難而上，積極引進(jìn)資金、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)立合理標(biāo)準(zhǔn)、注重協(xié)商協(xié)調(diào)，依法推進(jìn)兼并重組整合步伐。

（一）煤炭資源合理配置

資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競(jìng)爭(zhēng)手段配置過(guò)程中，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，存在通過(guò)炒賣資源牟利。地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開(kāi)發(fā)，加劇了資源分散程度。由于沒(méi)有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍魚龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于公司的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴(yán)重不足。面對(duì)這樣的狀況，寧能投資公司科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要形式，兼顧各方面利益，走過(guò)了艱難的兼并重組之路，得到了各級(jí)政府的好評(píng)，在煤炭業(yè)界確立了自身的重要地位。從根本上改變了縣域內(nèi)“多、小、散、亂”的煤炭產(chǎn)業(yè)格局，公司煤炭生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)集約化、技術(shù)現(xiàn)代化的格局已經(jīng)初步形成。在山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合大潮中取得了重大的成果，2009年—2010年兩次被山西省政府授予“功勛企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）規(guī)避兼并重組風(fēng)險(xiǎn)

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開(kāi)采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生率高，而寧能投 資公司又面臨著嚴(yán)格安全考核制度。如果對(duì)兼并后的煤礦仍舊按照公司安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，公司將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力。同時(shí)，對(duì)被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投入巨額資金，并購(gòu)成本較大。寧能投資公司為確保兼并重組工作順利開(kāi)展，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的礦井。同時(shí)合理引進(jìn)資金，加大對(duì)兼并礦井的基礎(chǔ)建設(shè)投入，至2009年底煤礦兼并重組整合后，五個(gè)煤業(yè)有限公司全部按綜合機(jī)械化采煤方法建設(shè)推進(jìn)。2007年在忻州市煤礦中首家成功使用氣相色譜儀火災(zāi)預(yù)報(bào)束管檢測(cè)系統(tǒng)和防塵檢測(cè)。2009年上半年對(duì)三座礦井安裝使用頂板離層自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)對(duì)頂板離層、掉落的有效預(yù)測(cè)，全部安裝使用“一坡三擋”防跑車監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一坡三擋”自動(dòng)檢測(cè)和調(diào)控。在電器方面，徹底更換了國(guó)家明令淘汰的所有設(shè)備，提高了礦井的安全科技管理水準(zhǔn)，為全體礦工生命安全提供了保障，走出了一條科學(xué)高效、跨越式發(fā)展之路。2011年繼續(xù)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，全面推近礦井機(jī)械化綜采技術(shù)，依靠科學(xué)的管理制度、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、精良的監(jiān)控系統(tǒng)、有效的防檢措施，為原煤安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年11月獲“山西省煤炭科技創(chuàng)新雙十佳煤礦”、“山西省模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)、2009年4月獲“全國(guó)五·一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、2010年獲“山西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、2011年獲得“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)稱號(hào)”。

（三）著力企業(yè)文化融合

企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，面臨著各種管理問(wèn)題，例如產(chǎn)能分散、技術(shù)裝備落后、發(fā)展后勁不足；被兼并過(guò)來(lái)的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。針對(duì)這些問(wèn)題，寧能投資公司超前思維、科學(xué)決策、堅(jiān)持“以法辦企、安全立企、從嚴(yán)治企、轉(zhuǎn)型興企、科技興企、人才強(qiáng)企”的辦企方針，改變傳統(tǒng)的用人觀念、宣傳新的用人機(jī)制，加大力度與投資，由使用人向培養(yǎng)人轉(zhuǎn)變、由招工變招生，實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)、“送出去”學(xué)習(xí)、“工作中”鍛煉的舉措。

1、變招工為招生、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

2006—2011年，投資80萬(wàn)元向社會(huì)招收30歲以下、具有高中文化、身體健康的男性青年230人選送到山西省煤炭職工中等專業(yè)學(xué)校、忻州市工業(yè)學(xué)校、雁北煤校等進(jìn)行采煤、測(cè)繪、機(jī)電、安全與通風(fēng)等專業(yè)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)畢業(yè)后回礦安排在煤礦的重要對(duì)口崗位，一些學(xué)習(xí)扎實(shí)、工作有方的已進(jìn)入礦、坑的領(lǐng)導(dǎo)層，為煤礦的安全生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展默默奉獻(xiàn)；同時(shí)為了強(qiáng)化職工的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、技術(shù)骨干的整體文化和技術(shù)素質(zhì)，為了方便職工又不放棄技術(shù)的學(xué)習(xí)與深造，使理論與實(shí)踐得到及時(shí)結(jié)合，再辟新路，與中國(guó)礦大、太原理工大實(shí)施校企聯(lián)合辦班，投資27萬(wàn)元選拔中層以上領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀職工60人參加為期三年的專、本科學(xué)習(xí)（參加統(tǒng)一的成人招考，錄取人數(shù)60人，錄取率99%）。

2、強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)上崗

以人為本是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人的不安全行為是事故發(fā)生的重大隱患，面對(duì)職工素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀和煤礦安全生產(chǎn)的要求，公司歷來(lái)十分重視職工的上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2009在2007年取得四級(jí)資質(zhì)安全培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，按照三級(jí)資質(zhì)安全培訓(xùn)的要求再投資93萬(wàn)元購(gòu)置了先進(jìn)的模擬實(shí)驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施、購(gòu)置計(jì)算機(jī)40臺(tái)成立電教室、購(gòu)置了投影儀等先進(jìn)授課設(shè)施、更新了兩座教室的全部桌椅、培訓(xùn)了專兼職教師8人，并經(jīng)省煤監(jiān)局一次性驗(yàn)收取得三級(jí)資質(zhì)的安全培訓(xùn)中心。在培訓(xùn)上實(shí)行兩手抓，一手抓安全管理人員、特殊工種人員的培（復(fù)）訓(xùn)工作，一手抓職工的全員培訓(xùn)與技能比武的理論與實(shí)踐培訓(xùn)。2011年投資118萬(wàn)元對(duì)28名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（17人市安培中心培訓(xùn)）、208名安全管理人員、152名特殊工種人員（64人市安培中心培訓(xùn)）、60名監(jiān)控人員（28人市安培中心培訓(xùn)）、159名班組長(zhǎng)（61人市安培中心培訓(xùn)）、5名教師（市安培中心培訓(xùn)）進(jìn)行了培（復(fù)）訓(xùn)學(xué)習(xí)并取得資格證；投資60萬(wàn)元對(duì)公司職工開(kāi)展了（包括縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所授課的）全員脫產(chǎn)培訓(xùn)20期3999人次，取得培訓(xùn)合格證的3260 人；開(kāi)展各種技能比武和理論考核培訓(xùn)10期932人次，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)培訓(xùn)考試合格發(fā)證上崗，否則淘汰下崗的原則，實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)和持證上崗；同時(shí)為了真正實(shí)現(xiàn)“上崗必訓(xùn)、在崗必學(xué)、提高素質(zhì)”的目的，對(duì)全體上班職工每人每年發(fā)放繼續(xù)教育補(bǔ)助金1000元，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)了職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的明顯提高。2011年再投資近千萬(wàn)元新建集團(tuán)公司培訓(xùn)中心，向煤炭企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)代化、科技化邁進(jìn)。

3、發(fā)揮黨委作用、營(yíng)造良好企業(yè)文化氛圍

集團(tuán)公司除了對(duì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的重視，同時(shí)不斷提升廣大員工的基本素質(zhì)，為員工提供良好的企業(yè)文化氛圍。從黨總支建立初期，一直到公司黨委的成立，始終堅(jiān)持以人為本的培養(yǎng)理念，積極培養(yǎng)熱心事業(yè)、技術(shù)過(guò)硬的同志入黨，對(duì)黨和國(guó)家的重要精神及時(shí)傳達(dá)、組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展有內(nèi)涵、多樣化文化體育活動(dòng)，先后投資300萬(wàn)元建成公司圖書室，為員工提供優(yōu)雅清凈的學(xué)習(xí)環(huán)境。各子公司成立黨支部，形成以黨委為中心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為全員素質(zhì)提高提供了精神基礎(chǔ)。目前公司已經(jīng)形成良好的企業(yè)文化氛圍，為公司和諧、穩(wěn)定發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、節(jié)能減排、綠色發(fā)展管理創(chuàng)新

寧能投資有限公司始終以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，強(qiáng)化打造綠色礦山理念，形成 了一種與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的“低開(kāi)采、高利用、低排放”的生產(chǎn)模式。通過(guò)節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等方式，盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源。隨著綠色礦山建設(shè)工作的推進(jìn)，煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)、更加合理，更加具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和創(chuàng)造性的嶄新階段。

（一）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)

隨著煤礦兼并重組整合步伐，為了達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)，還藍(lán)天碧水與百里煤業(yè)、建設(shè)秀美礦山，以高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先為總要求，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，投資5000萬(wàn)元建設(shè)污水處理廠，2012年再投資2480萬(wàn)元引進(jìn)ZHJ一體化凈水器，對(duì)工業(yè)廢水的處理能力達(dá)到了401m3/h，同時(shí)采用生物接觸氧化法凈化生活污水，處理能力達(dá)到52m3/h。兩項(xiàng)污水凈化后大部分循環(huán)利用為煤炭開(kāi)采除塵水源，大大節(jié)約了地下潔凈水資源利用量，基本實(shí)現(xiàn)了污水零排放的目標(biāo)。6座鍋爐煙塵排放均采用煙氣脫硫工藝技術(shù)處理，目前煙塵排放已經(jīng)達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)煤矸石污染問(wèn)題，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排目標(biāo)出發(fā)，2011年8月投資興建年產(chǎn)1.2億塊煤矸石磚廠，利用煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物——煤矸石為主要原料生產(chǎn)新型墻體材料煤矸石多孔燒結(jié)磚，既解決了環(huán)境污染問(wèn)題，又能提高經(jīng)濟(jì)效益，是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色環(huán)保項(xiàng) 7 目。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、打造綠色礦山

公司為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，將礦山綠化作為企業(yè)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)抓。2011年投資63萬(wàn)元、投義務(wù)工8000個(gè)種植松柏樹(shù)4300余株、種植特色樹(shù)種、花草等6300㎡，為企業(yè)的總體綠化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，取得了豐富的綠化工作經(jīng)驗(yàn)。2012年生態(tài)治理目標(biāo)：投資3570萬(wàn)元治理塌陷區(qū)，恢復(fù)耕地荒坡2480畝、綠化治理1520畝。以完成耕地恢復(fù)1200畝，綠化植樹(shù)2000余株，綠化面積900畝。目前已營(yíng)造出環(huán)境優(yōu)美的綠色礦區(qū)，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造綠色礦山”已經(jīng)列為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中的一項(xiàng)重要工作。

三、安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新

近幾年來(lái)公司以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本思想，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過(guò)渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好；安全工作責(zé)任重于泰山；安全工作無(wú)小事；寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲；安全工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡(jiǎn)意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。提高了員工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要 安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（一）創(chuàng)新用人機(jī)制、提高安全意識(shí)

建立和完善了科技貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開(kāi)展安全科技攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。2009年公司給1000多名優(yōu)秀人才發(fā)放了價(jià)值2200元的電冰箱；2010年發(fā)放價(jià)值2600元的液晶電視機(jī)；2011年發(fā)放價(jià)值2990元的全自動(dòng)洗衣機(jī)。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標(biāo)，實(shí)施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對(duì)區(qū)隊(duì)干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，為安全工作的開(kāi)展提供了人才保證。

（二）落實(shí)安全責(zé)任制、創(chuàng)新安全管理方法

安全是企業(yè)和諧發(fā)展的基石，我們站在政治高度抓安全，始終把安全放在一切工作的首位，在安全管理上樹(shù)立“責(zé)任有我、我必負(fù)責(zé)、安全有我、我必安全”的安全事故“零”目標(biāo)，在安全管理方面自上而下落實(shí)安全責(zé)任，自下而上實(shí)行安全保證，與此同時(shí)，嚴(yán)格隱患排查，開(kāi)展了“一通三防、機(jī)電運(yùn)輸、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”三項(xiàng)聯(lián)合考核。按照標(biāo)準(zhǔn)考核制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作程序，使職工在操作時(shí)知道先干什 么、后干什么、怎么干才安全，來(lái)推進(jìn)職工的規(guī)范操作行為。在規(guī)范操作行為的同時(shí)，力求精細(xì)化管理，因?yàn)榘踩a(chǎn)這件大事是由無(wú)數(shù)“小事、細(xì)節(jié)”組成的，沒(méi)有“小事和細(xì)節(jié)”的安全，就不會(huì)有煤礦的整體安全。采取強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、約束人性的弱點(diǎn)，促進(jìn)每位員工將小事做精、做細(xì)、做透，使細(xì)節(jié)完美、成就安全生產(chǎn)。創(chuàng)新安全管理、打造安全長(zhǎng)效機(jī)制。為了確保安全措施和安全責(zé)任落實(shí)到位，要求礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)眼要向下看，勁要往下使，運(yùn)用“一線工作法”狠抓礦井現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井跟班制度，對(duì)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通實(shí)行系統(tǒng)管理和現(xiàn)場(chǎng)隱患排查。礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層負(fù)責(zé)人每班必須至少各一人入井跟班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理工人、工人監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的平等制約機(jī)制。此外，堅(jiān)持“自上而下簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀、自下而上保安全”的原則，集團(tuán)公司與各子公司簽訂責(zé)任狀；集團(tuán)總經(jīng)理與各子公司經(jīng)理簽訂安全責(zé)任狀，實(shí)行層層簽訂責(zé)任狀，并將安全責(zé)任金列為工資的重要組成部分在工作考核中逐月兌現(xiàn)，同時(shí)加大安全“六大工程”建設(shè)。通過(guò)以上舉措，寧能投資有限責(zé)任公司取得了連續(xù)安全生產(chǎn)3200天無(wú)事故的好成績(jī)！

（三）安全科技創(chuàng)新、提升安全水平

在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)效率、方便員工操作這一核心去運(yùn)作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常 組織群眾性的革新活動(dòng)。對(duì)有價(jià)值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動(dòng)，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)安全工作提供理論指導(dǎo)。目前公司首創(chuàng)的“一次性采全高”開(kāi)采技術(shù)正在進(jìn)行技術(shù)論證，準(zhǔn)備申報(bào)技術(shù)專利。科技人員通過(guò)大力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為提升安全技術(shù)水平奉獻(xiàn)了聰明才智。

（四）技術(shù)革新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)

公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格按照煤礦的準(zhǔn)入條件和辦礦標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的新提升、新跨越。投資3.2億元對(duì)集團(tuán)下屬的莊旺、南溝、老窯溝、三座礦井采煤方法進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壁式懸移組合支架采煤法，在市屬煤礦中首家建成了35KV雙回路專線供電，率先使用煤礦專用氣相色譜儀和礦井火災(zāi)預(yù)報(bào)束管等高科技檢測(cè)系統(tǒng)和防塵檢測(cè)； 2009年投資13億元對(duì)五座礦井進(jìn)行第二次采煤方法改革——全面進(jìn)行綜合機(jī)械化采煤礦井建設(shè)，有效實(shí)施了“一坡三檔”防跑車監(jiān)控系統(tǒng)工程，首創(chuàng)推廣“一次采全高”開(kāi)采技術(shù)，為煤礦安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年繼續(xù)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，5個(gè)礦井全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化綜合開(kāi)采。煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)，礦井監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)基本建成；生產(chǎn)礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)已完成建設(shè)，基建礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)同步建設(shè)，目前為止已建成永久性避難硐室5個(gè)，臨時(shí)性避難硐室1個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照《煤礦救護(hù)規(guī)程》，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)訓(xùn)練和身體素質(zhì)鍛煉，苦練基本功，從嚴(yán)、從難、從實(shí)際出發(fā)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格進(jìn)行操作訓(xùn)練。以建成反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)高效、作風(fēng)過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍，為煤炭安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)后盾。

四、信息化建設(shè)、兩化融合管理創(chuàng)新

根據(jù)公司發(fā)展的戰(zhàn)略需求，為了使煤炭工業(yè)信息化具有良好的可靠性、兼容性、擴(kuò)展性、靈活性、協(xié)調(diào)性和一致性，提供安全、先進(jìn)的服務(wù)，降低煤炭開(kāi)采成本和保障煤炭生產(chǎn)安全，寧能投資有限公司投入人力、財(cái)力，在忻州市煤礦中首家建成了瓦斯、產(chǎn)量、視頻、網(wǎng)絡(luò)通訊、瓦斯跟蹤、考勤定位“六位一體”的綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了信息化、機(jī)械化兩融合，極大提升了公司的發(fā)展?jié)摿Γ岣吡税踩a(chǎn)系數(shù)，為礦井綜合機(jī)械化采煤提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

（一）調(diào)整管理理念、建設(shè)信息化系統(tǒng)

煤炭行業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是將煤礦的建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程、物資材料移動(dòng)、事務(wù)管理、資金流動(dòng)等業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)字化，提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和礦工，使煤炭企業(yè)資源合理配置，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加強(qiáng)管理現(xiàn)代化、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全系數(shù)方面有著積極的作用和深遠(yuǎn)的意義。寧能投資有限公司面對(duì)信息化水平低下、煤礦信息技術(shù)落后、煤礦長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)的困境，積極 調(diào)整管理理念，創(chuàng)新煤礦信息化管理辦法，建立煤礦信息化管理系統(tǒng)，并借助互聯(lián)網(wǎng)與外部的信息系統(tǒng)相連，公司可以迅速獲取國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇和潛在風(fēng)險(xiǎn)，快速做出反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)策略，提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，信息化建設(shè)對(duì)于公司煤炭安全生產(chǎn)起到了不可估量的作用。發(fā)揮“六位一體”綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)作用，安全監(jiān)控調(diào)度中心能夠?qū)崿F(xiàn)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理、顯示、查存，監(jiān)控井上、井下主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，從而利用安全防護(hù)設(shè)備控制災(zāi)害發(fā)生，減少災(zāi)害損失。寧能投資有限公司在信息化管理方面不僅解決了煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全問(wèn)題、生產(chǎn)自動(dòng)化問(wèn)題，又能了解到各種與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信息。

（二）信息化、機(jī)械化兩化融合

為了進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，兩化融合是公司改變發(fā)展方向的必由之路。2010年—2012年，寧能投資有限公司依托現(xiàn)有整合資源，以企業(yè)全面信息化和實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)改造和系統(tǒng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)兩化融合。信息化與機(jī)械化的融合大大提高了機(jī)械開(kāi)采的技術(shù)含量。公司制定了兩化融合總體規(guī)劃，并有計(jì)劃的落實(shí)規(guī)劃中的各項(xiàng)工作任務(wù)；建立起較為完善的煤炭企業(yè)管理控制模型；建立了具有煤炭特色的綜合信息化平臺(tái)；建立了“多網(wǎng)合一”的綜合信息網(wǎng)絡(luò)；在礦井采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、機(jī)電等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)。這些信息化與機(jī)械化融合建設(shè)成果，對(duì)公司煤炭生產(chǎn)、安全管理等各方面帶來(lái)了可觀的變化，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，走出了具有煤炭企業(yè)特色的兩化融合新路。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，大大提升了公司煤炭生產(chǎn)的安全預(yù)警能力和災(zāi)害應(yīng)急處理能力。

五、關(guān)注民生、回報(bào)社會(huì)

增收和發(fā)展是企業(yè)和諧的基石，安全與進(jìn)步是企業(yè)的和諧屏障。與此同時(shí)時(shí)刻把改善職工生活、創(chuàng)建和諧綠色礦區(qū)作為企業(yè)的重點(diǎn)工作，為職工營(yíng)造了溫馨、健康的生活、工作環(huán)境；把關(guān)注民生工程，加大企業(yè)回報(bào)社會(huì)力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、減少環(huán)境污染作為企業(yè)生存的條件，為社會(huì)的穩(wěn)定、和諧貢獻(xiàn)力量。公司成立以來(lái)，新安置和招聘用660人，減輕了寧武的社會(huì)就業(yè)壓力；清理原七厘洼煤礦拖欠舊工資、舊養(yǎng)老統(tǒng)籌金780萬(wàn)元；為職工加入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)，井下一線職工還加入了煤炭職工意外傷害險(xiǎn)，解決了職工的后顧之憂；公司行政部門主動(dòng)與工會(huì)簽訂集體合同和工資協(xié)議，工資按時(shí)足額發(fā)放；實(shí)施“溫暖工程”，年優(yōu)惠50萬(wàn)元左右為職工供炭1500噸；年投資28萬(wàn)元左右為職工發(fā)放防暑用品、中秋節(jié)、春節(jié)發(fā)放節(jié)日食品；年投資87余萬(wàn)元為職工按時(shí)按規(guī)定發(fā)放具備安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品和相關(guān)福利；投資166萬(wàn)元購(gòu)置職工上下班接送車六部；投資80萬(wàn)元為礦區(qū)職工打深井 一眼，吃上了自來(lái)水，結(jié)束了半個(gè)世紀(jì)職工吃不上自來(lái)水的歷史；資助困難職工子女和社會(huì)困難子女上大學(xué)、發(fā)放困難補(bǔ)助54萬(wàn)元；2011年職工工資平均增長(zhǎng)24%，最低工資1800元，年平均工資3.12萬(wàn)元；同時(shí)進(jìn)一步改善職工生活環(huán)境，想方設(shè)法為職工營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，投資2100余萬(wàn)元：（1）建成各公司新型的“兩堂一舍”。（2）對(duì)轄區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境治理、規(guī)模綠化及綠化、美化、硬化、亮化工程，種植松樹(shù)、柳樹(shù)、國(guó)槐等樹(shù)種2.5萬(wàn)余株，美化3600M2；硬化礦區(qū)路5.6KM；安裝路燈66盞、霓虹燈36M2。（3）同時(shí)大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，投資30萬(wàn)元修建了籃球場(chǎng)、乒乓球室，投資80余萬(wàn)元安裝了LED大屏和顯示屏，并積極開(kāi)展職工技能比武、崗位練兵及“安康杯”安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)。

六、以煤為基、多元發(fā)展

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排項(xiàng)目政策，以及2012年山西省煤炭工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)合公司煤矸石綜合利用和排放的需要，于2011年8月份投資1.02億元開(kāi)工建設(shè)年生產(chǎn)能力1.2億塊的煤矸石磚廠，2012年8月份竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成后，年可消化煤矸石36萬(wàn)噸，年可節(jié)約標(biāo)煤8300噸，四座礦井的煤矸石可全部消化，既可變廢為寶，又可減少環(huán)境污染。該生產(chǎn)線投產(chǎn)后從原料到成品所有工序全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)，利用煤矸石磚廠的余熱可供 暖、發(fā)電，達(dá)到資源利用最大化、廢物排放最小化、社會(huì)效益最優(yōu)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，該項(xiàng)目已被列為忻州市轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿項(xiàng)目。2011年8月為了有效利用呆滯煤炭資源，引進(jìn)北京中礦寶源科技有限公司先進(jìn)技術(shù)，合資投建了小莊煤炭地下氣化示范項(xiàng)目與煤制油工程，該項(xiàng)目采用注氣點(diǎn)后退式氣化專利新工藝，實(shí)現(xiàn)氣化劑注氣點(diǎn)的可靠后退和邊氣化邊進(jìn)行燃空區(qū)充填的理想作業(yè)狀態(tài)，工藝技術(shù)水平走進(jìn)了世界先進(jìn)行列。2012年4月開(kāi)工建設(shè)，2013年投入運(yùn)行，日產(chǎn)氣20萬(wàn)M，年銷售收入3300萬(wàn)元、年利潤(rùn)1960萬(wàn)元，該項(xiàng)目是一種回收呆滯、廢棄、高硫及不能開(kāi)采的邊角煤炭資源的高新清潔生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、保持可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)都有極大的推動(dòng)作用，該項(xiàng)目已列入忻州市轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿項(xiàng)目，正在申請(qǐng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。除此之外，2012年擬投資8.5億元建設(shè)年吞吐量600萬(wàn)噸的煤炭發(fā)運(yùn)站；投資3.5億元建設(shè)年洗（選）能力500萬(wàn)噸的群礦洗（選）煤廠；投資0.8億元建設(shè)礦山設(shè)備綜合修配廠。這些項(xiàng)目的落地與建成必將為公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，率先走出煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路貢獻(xiàn)力量。

2012年，我們將弘揚(yáng)著山西煤炭精神，科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)、銷售，高效發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，踏上煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程；積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作；重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，顯著提高企業(yè)的社會(huì)、3經(jīng)濟(jì)效益。

二0一二年五月十九日

第五篇：嚴(yán)抓醫(yī)療質(zhì)量___確保醫(yī)療安全

嚴(yán)抓醫(yī)療質(zhì)量

確保醫(yī)療安全

一、持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量

1、落實(shí)各項(xiàng)核心制度。要堅(jiān)決落實(shí)首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、交接班制度、術(shù)前討論制度、疑難病例會(huì)診制度、死亡病例討論制度、病歷管理、處方管理等核心制度，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)。

2、完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，建立醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

3、貫徹實(shí)施《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，建立醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和管理制度，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)臨床合理應(yīng)用水平，提高醫(yī)療質(zhì)量。

4、學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等，積極推進(jìn)臨床合理用藥，確保用藥安全。

二、保障病人醫(yī)療安全

1、貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的醫(yī)院感染控制工作，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染。

2、制訂重大醫(yī)療過(guò)失行為與醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理程序，鼓勵(lì)及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告醫(yī)療安全（不良）事件，認(rèn)真分析、處理重大醫(yī)療過(guò)失和醫(yī)療事故。建立和完善醫(yī)務(wù)人員之間的有效溝通及醫(yī)患溝通制度。

3、加強(qiáng)手術(shù)和麻醉醫(yī)療安全管理。實(shí)行患者病情評(píng)估制度；建立麻醉操作主治醫(yī)師負(fù)責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)麻醉術(shù)中和術(shù)后患者的監(jiān)護(hù)，實(shí)施規(guī)范的麻醉復(fù)蘇全程觀察，及時(shí)處理麻醉意外。

4、嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”制度，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者身份識(shí)別的準(zhǔn)確性，做到正確執(zhí)行醫(yī)囑，加強(qiáng)輸液規(guī)范化管理。

5、加強(qiáng)病歷管理，提高病歷書寫質(zhì)量。

6、全面排查醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

7、進(jìn)一步規(guī)范臨床用血管理，保證臨床用血安全。

8、積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

三、全面改善醫(yī)療服務(wù)

1、探索門診和出院病人復(fù)診實(shí)行中長(zhǎng)期預(yù)約服務(wù)。

2、優(yōu)化門診流程，增加便民措施。

3、加強(qiáng)急診綠色通道管理，及時(shí)救治急危重癥患者。

4、改善住院、轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)科服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。為患者辦理入院、出院手續(xù)提供個(gè)性化服務(wù)和幫助。

5、改革醫(yī)療收費(fèi)服務(wù)管理與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保結(jié)算服務(wù)管理。

6、規(guī)范臨床護(hù)理服務(wù)，實(shí)施整體護(hù)理模式。注重人文關(guān)懷，為患者提供包括生理、心理、社會(huì)、文化及精神等多方面需求的人性化護(hù)理服務(wù)。

7、加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高服務(wù)績(jī)效。

8、加強(qiáng)投訴管理，暢通溝通渠道。設(shè)立或指定專科、專人統(tǒng)一接受、處理患者和醫(yī)務(wù)人員投訴，及時(shí)處理并答復(fù)投訴人。