第一篇：財稅局長在全縣財稅工作會上的講話報告

財稅局長在全縣財稅工作會上的工作報告

同志們:

這次全縣財稅工作會議的主要任務是，傳達貫徹省市財政工作會議精神，總結2005年全縣財稅工作，表彰財稅先進集體和先進個人，分析當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署2006年的財稅工作，組織動員全縣廣大財稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務。會上，財稅部門負責同志以及2005年納稅先進代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務必深刻領會，請認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2005年全縣財稅工作回顧

2005年，是“十五”計劃實施的最后一年，也是全縣上下積極應對財政政策調整變化、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門堅持科學發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，強化稅收信息化建設，全面推行社會綜合治稅，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著成績。全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元，為預算的xxx%，同口徑計算比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預算的xx%，比上年增長xx%；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預算的xxx%，比上年增長x%。全縣共完成財政總收入xxxx萬元，為預算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。基金預算收入完成xxx萬元，為年度預算的xxx%，比上年下降xx%。其中，一般預算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預算的xx%，同口徑比上年增長xx%；地稅局xxxx萬元，占預算的xxx%，同口徑比上年增長xx%；財政局xxxx萬元，占預算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。全縣地方財政一般預算支出xxxxx萬元，占預算的xx%，較上年增長xx%，增支xxxx萬元。財稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育了一批新的經(jīng)濟增長點，拉動了財政收入快速增長；另一方面，積極應對農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災害以及國家稅收政策調整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財政激勵機制，明確獎懲措施與辦法，認真落實收入目標責任制，加大組織收入工作力度，確保了各項收入及時足額入庫,確保了財政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財政增收潛力，加強對重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，嚴格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財政收入任務，全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元，同口徑計算比上年增長xx%，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點支出得到落實。優(yōu)化支出結構，合理調度資金，確保了重點支出的需要。在剛性增支因素較多、財力非常緊張的情況下，堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，嚴格按照“保工資、保運轉、保重點支出”的要求，科學運籌、合理調度資金，在保證干部職工工資按時正常發(fā)放，保證黨政機關正常運轉的基礎上，大力調整優(yōu)化支出結構，突出加大了對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目建設、社會保障體系建設和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點支出需要。積極籌措資金，城市居民低保基本做到應保盡保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費，支付率、發(fā)放率均達到100%。撥出專款支持實施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題。縣鄉(xiāng)兩級干部職工工資實現(xiàn)了縣級統(tǒng)發(fā)，并首次將適當生活補貼的50%部分和一個月獎勵工資納入了縣財政預算安排，“兩個確保”、“低保”、“再就業(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補助費足額兌現(xiàn)落實。撥付專項資金，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會保障和民政救濟等支持力度；對關系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時撥付到位。

三是支持“三農(nóng)”的力度進一步加大。圍繞解決“三農(nóng)”問題，深化農(nóng)村稅費改革，認真貫徹2005年中央“一號文件”精神，全面落實各項支農(nóng)政策措施，落實農(nóng)業(yè)稅全免、取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，兩項共計減輕農(nóng)民稅收負擔xxx萬元；通過“一折通”形式發(fā)放糧食直補款xxx萬元、良種補貼xxx萬元；撥付退耕還林補助資金xxx萬元，將助農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落到了實處，得到了農(nóng)民群眾的衷心擁護。2005年財政支農(nóng)政策之廣，落實措施之實，農(nóng)民受惠之多，是多年來少有的，極大地調動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，有力地促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

四是財政監(jiān)管更加有力。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅免征和個體工商戶稅收起征點提高等實際情況,進一步調整完善了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資實行了縣級統(tǒng)一發(fā)放。財政資金國庫集中管理、財政投資評審、政府采購、會計集中核算、非稅征管等項改革繼續(xù)推進，通過對退耕還林、財政扶貧、社會保障、水利建設、中小學危房改造等財政專項資金的的國庫集中管理，堵塞了財政專戶管理中存在的漏洞，確保了專款專用，提高了財政資金的運行安全。為提高財政投資效益，全年共審核財政投資項目xx個，審減xxx萬元，財政資金的使用效益得到提高。采購范圍不斷擴大，支出審核更加嚴格，全年采購金額達到xxxx萬元，節(jié)約支出xxx萬元，節(jié)約率達到xx%。會計集中核算中心一年來拒付各種不合理開支xx筆，涉及金額xx萬元，行政事業(yè)單位會計核算行為得到進一步規(guī)范。“以票管收”管理模式的實施，使非稅收入管理改革進一步得到深化，全年實現(xiàn)行政事業(yè)政府統(tǒng)籌xxx萬元。

總體上說，去年我縣財稅工作遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。取得這樣的成績實屬來之不易，這是全縣上下共同奮斗的結果，特別是全縣廣大財稅干部職工嘔心瀝血、不辭艱辛、埋頭苦干、奮力拼搏，作出了最直接、最重要的努力，付出了艱辛的汗水和寶貴的智慧，為實現(xiàn)全縣財稅工作目標作出了非常重要、不可替代的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全市廣大財稅干部職工，向積極支持、幫助財稅征管工作的各單位負責人和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在成績面前，我們也要清醒認識到，財稅工作中還存在不少矛盾和問題：雖然實現(xiàn)了財政收入的穩(wěn)定增長，但財政收入結構仍不盡合理；雖然財源結構在逐步優(yōu)化，但新的支柱財源不多，財政增收基礎仍然比較薄弱，財政增收壓力較大；雖然財力總量在增加，但財政收支矛盾仍然突出；雖然財政實力有所增強，但依然是一個吃飯財政；雖然財政管理制度建設進一步加強，但財政管理方式與市場經(jīng)濟的要求還有較大差距，財政支出績效仍有待提高，等等。對這些困難和問題，我們務必深刻分析原因，積極應對，切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務，進一步增強完成全年財稅任務的責任感和使命感

根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務，2006年財稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省、市財政工作會議和縣委四屆五次全會、縣人大x屆x次會議精神，緊緊圍繞“打造xx名鎮(zhèn)，構建和諧xx”的總體目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持依法理財，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結構，切實提高財政保障能力；著力深化財稅改革，完善財稅管理體制，推動體制創(chuàng)新，促進全縣經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為建設經(jīng)濟富庶、文化繁榮、政治清明、社會祥和、生態(tài)秀美的和諧芷江提供財力支持，努力促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展。

按照這一指導思想，2006年財政總收入計劃安排為xxxxx萬元，比上年實際完成數(shù)（以下簡稱上年）增長xx%。其中，地方財政一般預算收入xxxx萬元，比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”安排xxxx萬元，比上年增長xx%；國稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%；地稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%。基金預算收入安排xxxx萬元。一般預算收入分配到各部門的情況是：國稅局xxxx萬元，地稅局xxxx萬元，財政局xxxx萬元。全縣地方財政一般預算收入xxxx萬元，加上預計增值稅返還xxxx萬元和上級補助收入xxxxx萬元，減去預計上解xxx萬元，全縣今年可用總財力xxxxx萬元。根據(jù)量入為出、收支平衡的原則，全縣財政支出預算安排xxxxx萬元。

就目前的情況來看，要圓滿完成今年的各項財稅工作任務，形勢不容樂觀：一是去年有一次性收入以及清理欠稅等不可比因素的影響，而這些因素不可能年年都有。二是今年的財政減收因素很多，落實增值稅起征點調整和涉農(nóng)稅收、支持就業(yè)再就業(yè)等一系列財稅優(yōu)惠政策，都將使財政減收，都將增加組織收入工作的難度。三是財政除了必須安排人員經(jīng)費和機構運轉支出外，還要增加“三農(nóng)”、教育、社保、公共衛(wèi)生等方面的支出，支持各項改革，償還到期的政府債務，財政支出壓力很大。全縣各級各部門特別是財稅部門，必須統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強工作責任感和使命感，做好打硬仗、攻難關的思想準備，發(fā)揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，努力保證全年目標任務的圓滿完成。

雖然完成今年財稅工作任務的困難較多，但也要看到我們工作中的有利因素：一是近幾年我縣經(jīng)濟社會取得了一定程度的發(fā)展，特別是通過舉辦兩屆xxxx節(jié)擴大了xx的影響，招商引資的力度增強，引進建成了一批工業(yè)企業(yè)，為財稅增長奠定了一定的稅源基礎。二是上級財政轉移支付政策逐步完善，轉移支付力度將進一步加大;省市今年將著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難;國農(nóng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入等，這些都為我們爭取資金、加快發(fā)展帶來更多的機遇。三是縣委、縣政府對財稅工作高度重視，把財稅工作列入重要議事日程，加大督辦考核力度，為做好財稅工作提供了有力保障。四是今年縣委、縣政府還將出臺一系列重大改革措施，將對減輕財政支出、促進財政增收產(chǎn)生積極影響。

在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們不能退縮，要敢于以更大的勇氣和更加堅定的決心迎接挑戰(zhàn)，要善于用新的理念和新的思路搶抓機遇。當前，要按照市場經(jīng)濟要求，圍繞促進財稅工作進一步發(fā)展，必須牢固樹立四種理念：一要牢固樹立經(jīng)濟財政理念。要把促進經(jīng)濟發(fā)展作為財稅工作的首要任務，圍繞抓好項目建設、招商引資和經(jīng)濟體制改革三件大事，圍繞推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游國際化“四化”進程，圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目建設、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境四大新突破，綜合運用財稅政策，創(chuàng)新支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，積極營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。二要牢固樹立公共財政理念。要按照市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，對市場失靈的領域積極運用各種財稅政策加以調控，逐步減少財政在盈利性、經(jīng)營性領域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，將財力主要用于社會公共需要和社會保障等領域，逐步解決財政職能的“越位”和“缺位”問題。三要牢固樹立經(jīng)營財政理念。要大膽運用經(jīng)營企業(yè)的理念經(jīng)營財政，把存量資產(chǎn)資源當作資本來運作，把財政當作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，綜合運用拍賣、租賃、轉讓等市場手段，緊緊圍繞國有資產(chǎn)、國有資本、國有資源、政府特許經(jīng)營權等經(jīng)營重點，大力整合，優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)量的擴張、質的飛躍、結構的優(yōu)化和效益的提高。四要牢固樹立依法治稅理財?shù)睦砟睢Ｊ袌鼋?jīng)濟是法制經(jīng)濟，治稅理財必須在法制框架內進行。各級各部門必須堅決貫徹執(zhí)行財稅法律法規(guī)，切實做到有法必依。各級財稅部門必須自覺將聚財、理財?shù)母鱾€環(huán)節(jié)置于法律和人民群眾的監(jiān)督之下，實行公開辦稅、透明理財。同時要加強納稅人的法制觀念和依法納稅意識，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅和抗稅行為。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心，真抓實干，我縣財稅工作就會有新的起色，邁上新的臺階。

三、團結一致，狠抓落實，確保完成2006年財稅任務

2006年是“十一五”計劃的開局之年，也是進一步鞏固和發(fā)展宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關鍵一年。做好2006年的財稅工作，為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。為了確保今年各項財稅工作任務的圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞既定目標，堅定信心，強化措施，以新的觀念、新的思路、新的機制、新的作風落實好各項工作任務。務必重點抓好以下幾方面的工作：

（一）必須堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展作為財稅工作的第一要務，充分發(fā)揮財源培植對增強財政后勁的促進作用，以更新的思路來謀劃生財之道。加快發(fā)展是財稅工作的第一要務，經(jīng)濟增長是財稅工作的源頭力量，經(jīng)濟強則稅收足、財政強。只有經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，財稅工作才有實現(xiàn)新跨越的基礎。因此，謀劃生財之道決不能就財稅論財稅，必須站到全縣經(jīng)濟發(fā)展大局高度，通過經(jīng)濟的發(fā)展來培植財源，不斷增強財政發(fā)展后勁。各級各部門尤其是財稅部門要認真總結經(jīng)驗，充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的資源、環(huán)境、技術、項目、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，用新觀念、新機制、新手段進一步加強財源建設，為全縣財稅增長提供最為堅實的基礎。當前，全縣的財源建設重點要突出以下幾個方面：

一是繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)，進一步鞏固和發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。2005年全縣共收購煙葉 萬擔，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值 億元，煙葉特產(chǎn)稅xxx多萬元，為我縣地方財政稅收作出了一定貢獻。今年要突出“控制總量、提高質量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結構”的工作重點，種植烤煙 萬畝，確保收購煙葉 萬擔。著力抓好 萬畝烤煙標準化示范區(qū)建設，認真實施好煙水配套示范工程，全面提升烤煙生產(chǎn)水平和質量，不斷加快烤煙產(chǎn)業(yè)品牌化進程，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二是要走規(guī)范規(guī)模之路，做大做強水電產(chǎn)業(yè)。要圍繞穩(wěn)步發(fā)展的目標，強化“項目帶動”，增強發(fā)展后勁，加快xxx、xxx、xx、xx電站建設，進一步做大做強我縣水電這一支柱財源產(chǎn)業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提高支柱產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率。

三是要走引導開發(fā)之路，做大旅游產(chǎn)業(yè)，把潛在財源轉化為現(xiàn)實的財源優(yōu)勢。旅游是我縣具有良好發(fā)展基礎和勢頭的產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強，對財政的貢獻較低，必須認識到旅游產(chǎn)業(yè)壯大之后對全縣財稅增長的帶動作用，加大對產(chǎn)業(yè)開發(fā)的引導和扶持力度，使其產(chǎn)值和稅收實現(xiàn)快速增長。

四是要走扶持發(fā)展之路，鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把富民產(chǎn)業(yè)轉化為財源優(yōu)勢。面對全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，要科學規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)結構調整布局及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體，加快發(fā)展壯大大米、柑桔、葡萄、辣椒、大蒜、特色蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高商品化率和附加值，建成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成較為穩(wěn)定的稅源，以彌補農(nóng)業(yè)稅方面所帶來的缺口。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持xx鴨、大米加業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大，引導農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍進一步發(fā)展，大力推廣合同訂單農(nóng)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）必須堅持把增強財政實力作為財稅工作的中心任務，充分發(fā)揮財稅征管和財政經(jīng)營對增加財政收入的促進作用，以更大的力度來拓展聚財之路。

大力組織收入，是財政收入增長的直接保證。我們既要有厚積薄發(fā)的生財之路，更要有積沙成塔的聚財之方。抓收入，聚財力，既要有“百川歸海”的大局觀，又要有“顆粒歸倉”的責任感；既要突出重點“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”。

一是要全面推進依法治稅，通過加強財稅經(jīng)營聚財。進一步加強對重點企業(yè)、行業(yè)和新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領域等新增稅源的調查研究和稅源監(jiān)管，不斷完善征管措施，重點查處和打擊虛開增值稅專用發(fā)票和做假賬、“兩套賬”、賬外經(jīng)營等偷逃稅款的重大違法案件，切實加強對各類集貿(mào)市場、零售商業(yè)和信息服務、中介服務、裝修與租賃等服務業(yè)的稅收征管，開展稅收專項檢查，堵塞稅收流失漏洞。加快建設“金稅”、“金財”工程，積極推進稅收征管信息化，運用多種控管方式，努力構建基礎健全、手段先進、“征、管、查”既分離又協(xié)同的財稅征管體系，推進依法理財。改進清繳欠稅機制，稅務、財政、審計等相關部門要緊密配合、齊抓共管，確保應收盡收，及時入庫。

二是要認真研究運用稅收政策，通過用足用活政策的方式聚財。好的政策，就是促進生產(chǎn)力發(fā)展的政策，就是有利于增加財稅收入的政策，各級各部門特別是財稅部門的同志要善于鉆研政策、把握政策、運用政策，要吃透上面的政策，拿出調動各方積極因素的政策，完善對納稅大戶的獎勵辦法，為民間資本在我縣投資興業(yè)營造良好的財稅環(huán)境。用活用足財稅政策，大力支持經(jīng)濟發(fā)展，為財政增收奠定堅實的基礎。從根本上講，財政實力的增強必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎。財政作為政府實施宏觀調控的重要手段，要把支持經(jīng)濟發(fā)展進而帶動財政發(fā)展作為財政工作的突出任務。要繼續(xù)按照中央關于解決“三農(nóng)”問題的要求，穩(wěn)定和完善支持農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)的各項政策措施，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施的投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。要按照省對縣財政體制有關政策，對現(xiàn)有招商引資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進行清理，規(guī)范稅收優(yōu)惠行為，提出下一步招商引資方向及稅收優(yōu)惠方案。稅收優(yōu)惠政策一經(jīng)確定，要及時兌現(xiàn)，并積極為已引進企業(yè)做好服務工作，不斷改善投資環(huán)境，以吸引更多的、有實力的企業(yè)來我縣發(fā)展。要充分抓住上級加大轉移支付、緩解縣鄉(xiāng)財政困難、加大對農(nóng)業(yè)投入力度等有利時機，結合xx周年縣慶，加強與上級的溝通，準確把握政策信息，千方百計爭資金、爭補助、爭項目，以壯大我縣財政實力。要圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，在努力爭取上級各項專款的同時，積極籌措資金，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展及基礎設施建設。通過發(fā)揮財政資金的導向作用，加大對社會資金的引導，從更多的渠道、更廣的領域吸引民間資本和縣外資本投入，以充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

三是強化稅收征管，嚴格依法治稅，促進財政收入持續(xù)快速增長。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)稅的全面取消，我縣的稅源結構也在相應發(fā)生變化。財稅部門要切實轉變觀念，真正適應這一變化，抓住重點稅源，抓住關鍵稅源，加大征收力度，確保財政收入的穩(wěn)定增長。一要首先堅持大小稅種并重，國地稅并重，稅收宣傳教育和打擊違法行為并重，努力增加地方財政收入。二要加大對房地產(chǎn)開發(fā)市場的稅收清理和征管力度，堅持“先稅后證”制度，財政、房產(chǎn)、國土和建設部門要積極配合，把契稅和建安營業(yè)稅等房地產(chǎn)開發(fā)市場稅收作為新的稅收增長點來抓。三要強化對非稅收入的管理，積極整合征管職能，完善“以票管收”機制，把非稅收入真正納入“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的軌道上來。四要經(jīng)常性地開展稅務稽查，下大氣力清理企業(yè)和重點項目欠稅，充分挖潛堵漏，實現(xiàn)應收盡收。五要層層落實征收任務，嚴格目標責任制考核。這次會后，各抓收部門要盡快將縣上下達的任務分解落實，明確責任，制定征收工作時間表，建立起有效的征收機制。對收入完成情況按季度考核，財政部門要做好收入督查工作，及時通報收入完成情況，嚴格考核辦法，確保全年財稅收入實現(xiàn)均衡入庫。

（三）必須堅持把推進財稅改革作為財稅工作的重中之重，充分發(fā)揮機制改革和制度創(chuàng)新對增強財政運行活力的促進作用，以更好的機制來創(chuàng)新管財之法。

機制活，全盤皆活；制度好，效果就好。面對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，財稅體制必須加快改革創(chuàng)新步伐才能不斷增強自身運行活力，并促進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。今年，要把財稅改革作為整個財稅工作的重中之重，著力抓好以下四個方面的改革和創(chuàng)新：

一是要深化政府采購改革。進一步做好《政府采購法》的貫徹實施工作，完善政府采購管理體制，擴大政府采購范圍，促使政府采購向工程類和服務類延伸，推進政府采購工作規(guī)范化、法制化。

二是要深化農(nóng)村綜合改革。改革的主要目的是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟能否發(fā)展，是檢驗農(nóng)村改革成效的主要標準。反過來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又能進一步推動改革的鞏固和深化。要建立有效的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制,規(guī)范政府行為，嚴格依法辦事，加大對違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔行為的處罰力度，不再向農(nóng)民開亂收費的口子，保證農(nóng)民負擔不反彈，鞏固改革成果。

三是要全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化建設已納入全省“金財工程”規(guī)劃，必須抓住此機遇加大工作力度。要全面實施財政對農(nóng)民補貼發(fā)放信息化。在成功發(fā)放糧食直補資金、水稻良種補貼等資金的基礎上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，將退耕還林補助、森林生態(tài)效益補助、農(nóng)村低保、軍人優(yōu)撫、計劃生育獎勵扶助金、村干部工資等各項財政對農(nóng)民補貼，全面納入信息化發(fā)放范圍，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息網(wǎng)絡建成黨和政府惠農(nóng)政策的“直通車”、老百姓的“放心網(wǎng)”、黨和政府與農(nóng)民群眾的“連心網(wǎng)”。要全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政電子政務管理。要全面部署實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理信息化，利用“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”整體業(yè)務管理模式，逐步實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)財政管理的全面信息化，徹底取消手工帳和手工報表，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務核算、報表處理的信息化、網(wǎng)絡化。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理的“網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付、網(wǎng)上結算、網(wǎng)上查詢”。要加快財稅基礎信息管理平臺建設。三農(nóng)基礎信息數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，要抓緊建設全縣財稅基礎信息管理平臺，切合對農(nóng)民補貼發(fā)放、農(nóng)村財政管理和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的需要，不斷增加和完善數(shù)據(jù)庫項目，充實數(shù)據(jù)庫內容，切實提高數(shù)據(jù)的完整性、準確性和時效性，全面實現(xiàn)三農(nóng)基礎信息的動態(tài)管理，為各項財政對農(nóng)民補貼發(fā)放提供有效的基礎信息支撐，為農(nóng)村財政管理等各項決策提供準確、快捷的決策依據(jù)。要加強財稅管理信息網(wǎng)站建設。財稅管理信息網(wǎng)站建立開通后，該網(wǎng)站是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政重要的日常工作平臺。以后的工作部署、信息發(fā)布、情況反饋、經(jīng)驗交流等都將通過該網(wǎng)站實現(xiàn)。要提升信息化建設質量。2006年要在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的基礎上，著重提高技術含量和建設質量，在硬件配置、軟件升級、網(wǎng)絡安全、人員培訓等方面都將要進一步加大力度。

四是要創(chuàng)新政府統(tǒng)籌機制。按照區(qū)別對待、分類調劑的原則，在繼續(xù)加大非稅收入征管力度，完善“收支兩條線”管理，確保非稅收入合理增長的基礎上，進一步加大統(tǒng)籌力度。

五是要創(chuàng)新財稅目標管理考核機制。為加強稅收征管，調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門抓財政稅收工作的積極性，經(jīng)研究，縣委、縣政府對財稅考核方式作了進一步調整和完善，雖然取消了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務的考核，但大家要按照今年財政工作意見的要求，就如何培植稅源、增強財政發(fā)展后勁、加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的問題認真進行思考，切實加大工作力度，確保今年財政稅收任務的全面完成。

（四）必須堅持把建設公共財政體系作為財稅工作的根本方向，充分發(fā)揮財政分配職能對全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的促進作用，以更好的辦法來確保用財之效。

財政作為各項建設的基礎，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是難以替代的。抓好財政工作，必須要著眼全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)揮好財政分配職能，才能適應科學發(fā)展觀的要求，才能滿足全面建設小康社會的需要。特別是市場經(jīng)濟條件下，建立公共財政體系是必然要求，我們必須適應形勢，轉變財政管理方式，調整財政分配機制，優(yōu)化財政支出結構，使財政職能滿足公共需要。

一是要加強對專項資金的監(jiān)督管理。為確保專項資金安全有效使用，根據(jù)上級要求和工作實際的需要，在去年對全縣所有的專項資金實行“統(tǒng)一管理，專戶核算”的國庫集中管理的基礎上，今年要將財政資金國庫集中管理和會計集中核算有機結合起來，放大會計集中核算效應，積極推進國庫集中支付改革。

二是要硬化預算約束。財政預算一經(jīng)人大批準，即具法律效力，非經(jīng)法定程序，不得隨意變動或擅自調整，今年縣財政支出預算的重點要在保工資、保運轉的基礎上，確保新增支出主要用于“三農(nóng)”、社會保障、義務教育、基礎設施建設和公共衛(wèi)生等方面。

三是要加大支持“三農(nóng)”的力度。要堅持“多予、少取、放活”的方針，著重加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持保護力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，特別是對鄉(xiāng)村道路建設、水利水保設施改造等問題要給予更多的投入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予更大的支持。要積極做好對農(nóng)補貼政策的落實工作，各級財政要精心做好這項改革的實施和監(jiān)督工作，確保資金直接補到農(nóng)民手中。要整合現(xiàn)有農(nóng)口資金，加大對生態(tài)建設、糧食綜合生產(chǎn)能力建設、重大動物疫病防治、財政扶貧等方面的投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，增加農(nóng)民收入。教育、衛(wèi)生、文化等方面的新增支出要向農(nóng)村傾斜，促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

四是要加大對社會保障體系建設的投入。要集中力量重點支持就業(yè)和社會保障工作，加大資金籌措和投入力度，完善社會保障籌資機制。對社會保障體系建設所需經(jīng)費財政預算要優(yōu)先打足，不斷提高社保支出占財政支出的比重。要嚴格按照國家有關政策，確保再就業(yè)資金和優(yōu)惠政策落實到下崗人員身上。

五是要優(yōu)化支出結構，保證重點需求，維護社會和諧穩(wěn)定。我縣可用財力與支出需求的矛盾非常突出，必須在加大征管的基礎上，積極調整和優(yōu)化支出結構，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，使有限的財力發(fā)揮最大的效益。一要千方百計籌措資金，優(yōu)先落實“兩個確保”、“低保”和再就業(yè)目標。二要對事關全縣大局和人民群眾切身利益的重點支出提供財力保障，增加教育、衛(wèi)生、公共安全等方面的支出，維護社會和諧穩(wěn)定。三要繼續(xù)實行一般性支出零增長，嚴格控制會議費、招待費、差旅費、水電費、公務用車經(jīng)費等一般性支出。四要嚴格執(zhí)行預算，各項專款的安排和使用實行計劃管理，各類追加要視財力情況統(tǒng)籌安排。五要進一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理，切實加強對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。六要嚴格制度管理，強化節(jié)約意識，堅決制止各種鋪張浪費行為。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法實施后，各項經(jīng)費要精打細算，決不允許以各種形式、不經(jīng)報批增加新的政府性債務。

六是推進財政改革，加強財政管理，切實提高財政資金使用效益。一是今年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理要實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理辦法，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系”等五權不變的原則下，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支，實行“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”的“五統(tǒng)一管一審”管理，并制定相關配套措施，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，同時要大力推進“村帳鄉(xiāng)管”，強化村級財務管理，切實達到“挖潛、節(jié)支、堵漏、控債”的目的，確保農(nóng)村基層政權的正常運轉。二是繼續(xù)做好農(nóng)村綜合配套改革工作，及時研究并認真解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保對農(nóng)各項優(yōu)惠政策落實不走樣，真正把黨和政府對農(nóng)民的關心不折不扣地落到實處。三要制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，努力盤活閑置的國有土地，為招商引資儲備土地資源。規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對占用的國有資產(chǎn)進行處理時，要按照程序報批，不得擅自處理國有資產(chǎn)。要加大國有資產(chǎn)流失查處力度，堵塞資產(chǎn)管理上的漏洞。四要繼續(xù)完善政府采購制度，嚴格政府采購紀律，擴大政府采購范圍。凡屬于政府采購目錄規(guī)定范圍內的一切采購商品，必須通過縣政府采購中心辦理。五要放大會計集中核算效應，積極推進國庫集中支付改革，加大支出審查力度，確保財政資金的安全和使用效益。六要進一步摸清縣鄉(xiāng)兩級債務情況，建立健全債務資金管理辦法和償債機制，防止新的債務產(chǎn)生。對到期債務按照“誰借誰還”的原則，落實還款責任，加大清償力度，確保按期償還。

七是強化財政監(jiān)督，堅持依法理財，逐步建設法治財政。一要整合財政監(jiān)督力量，強化財政監(jiān)督職能，積極探索建立適應公共財政要求的監(jiān)督新機制。要把財政資金運行質量和使用效益作為財政監(jiān)督的核心內容，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。二要加大對收入征管機關檢查力度，建立健全收入保障機制。三要繼續(xù)做好專項資金的追蹤問效工作，凡是財政投入的項目，要逐步實施財政投資評審，加強監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高財政資金使用效益。四要認真實施《行政許可法》，嚴格行政審批、核準、備案程序，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。五要認真貫徹執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。在財政管理工作的各個環(huán)節(jié)，都要依法決策、科學決策、民主決策。

（五）增強改革創(chuàng)新意識，加強隊伍建設，為做好財政工作提供堅實的組織保證。

當前和今后一個時期，是我縣加快改革與發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期。是財稅部門肩負的重大職責。這對財稅部門的工作、對財稅干部隊伍的素質提出了更高的要求。各級財稅部門都要高度重視和加強自身干部隊伍建設，以適應不斷發(fā)展變化的新形勢。

一是要增強改革意識。近幾年，我縣財稅部門通過實行政府采購、部門預算、國庫集中支付、會計集中核算等辦法，在財稅改革和制度創(chuàng)新方面做了大量的工作。今后一個時期，做好財稅工作仍然要堅持改革、加快改革和深化改革，全面把握好財稅改革的時機和力度，與深化經(jīng)濟體制等項改革配套同步進行。當前，要結合我市財稅改革的進展情況，重點研究好稅收征管體制、部門預算、國庫集中支付、政府采購、會計集中核算以及農(nóng)村稅費改革的配套措施，把這些改革銜接起來，有機地融合在一起，既要降低改革成本，又要便于推進和操作，確保改革的總體效果，向構建公共財政框架邁出堅實的步伐。同時，要深化財政支出的各項改革，規(guī)范財政資金的分配、使用和支付等環(huán)節(jié)，提高資金的使用效益，把有限的資金用到刀刃上，為實現(xiàn)全年財政收支平衡奠定基礎。

二是要增強大局意識。各級財稅部門要緊緊圍繞全市中心工作，堅定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項決定，把財稅工作與市里確定的工作重點緊密結合起來，與解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大問題密切聯(lián)系起來，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服好務。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度來認識和處理問題，處理好全局與局部、重點與一般、眼前與長遠的辯證關系，不僅要算眼前賬，更要算長遠賬；不僅要算財政賬，更要算經(jīng)濟賬；不僅要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬和社會賬。

三是要增強創(chuàng)新意識。各級財稅部門要牢牢把握住發(fā)展這個第一要務，抓住與時俱進這個精髓，推進財稅改革和制度創(chuàng)新。全體財稅干部都要緊密結合財稅改革與發(fā)展的理論和實踐，深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神以及財稅業(yè)務知識，勇于探索新的理財方式和工作模式，超前謀劃，用改革創(chuàng)新的辦法來解決財政運行中的突出問題，謀求財政事業(yè)更大的進步和發(fā)展，做到生財有道、聚財有方、理財有序、用財有效。

四是要增強廉潔意識。財稅干部手中有一定的權力，但要時刻記住你是國家公務員，是人民的公仆，你的權力是人民給的，嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度、正確行使好權力、履行好應盡的義務是你的本份。要牢固樹立做人民公仆的觀念，以對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責、對自己負責的態(tài)度，踏踏實實辦事，老老實實做人，做到遵紀守法、清正廉潔、一身正氣，過好“權力關、金錢關、人情關”，堅決杜絕以權謀私和各種違法違紀問題的發(fā)生。

五是要增強服務意識。財稅部門要進一步改進工作作風，簡化和規(guī)范工作程序，提高辦事效率。在開展工作時多與部門、單位溝通，做到換位思考，急部門和單位之所急，想部門和單位之所想，妥善幫助部門、單位解決在改革和工作中遇到的困難及問題，做到以服務促進改革和管理，在改革和管理中改善服務。

同志們，做好今年的財稅工作，實現(xiàn)財政收支計劃具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實本次會議精神，堅定信心，頑強拼搏，全面完成今年的各項財稅工作任務，為促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步做出新的更大的貢獻！

第二篇：財稅局長在2008年縣財稅工作會上的工作報告

文章標題：財稅局長在2008年縣財稅工作會上的工作報告

認清形勢明確任務努力開創(chuàng)財稅工作新局面

----在2008年全縣財稅工作會議上的講話

同志們:

這次全縣財稅工作會議的主要任務是，傳達貫徹省市財政工作會議精神，總結2005年全縣財稅工作，表彰財稅先進集體和先進個人，分析當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署2008年的財稅工作，組織動員全縣廣大財稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務。會上，財稅部門負責同志以及2005年納稅先進代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務必深刻領會，請認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

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一、2005年全縣財稅工作回顧

2005年，是“十五”計劃實施的最后一年，也是全縣上下積極應對財政政策調整變化、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門堅持科學發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，強化稅收信息化建設，全面推行社會綜合治稅，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著成績。全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元，為預算的xxx，同口徑計算比上年增長xx；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預算的xx，比上年增長xx；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預算的xxx，比上年增長x。全縣共完成財政總收入xxxx萬元，為預算的xxx，同口徑比上年增長xx。基金預算收入完成xxx萬元，為預算的xxx，比上年下降xx。其中，一般預算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預算的xx，同口徑比上年增長xx；地稅局xxxx萬元，占預算的xxx，同口徑比上年增長xx；財政局xxxx萬元，占預算的xxx，同口徑比上年增長xx。全縣地方財政一般預算支出xxxxx萬元，占預算的xx，較上年增長xx，增支xxxx萬元。財稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育了一批新的經(jīng)濟增長點，拉動了財政收入快速增長；另一方面，積極應對農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災害以及國家稅收政策調整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財政激勵機制，明確獎懲措施與辦法，認真落實收入目標責任制，加大組織收入工作力度，確保了各項收入及時足額入庫,確保了財政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財政增收潛力，加強對重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，嚴格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財政收入任務，全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元，同口徑計算比上年增長xx，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點支出得到落實。優(yōu)化支出結構，合理調度資金，確保了重點支出的需要。在剛性增支因素較多、財力非常緊張的情況下，堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，嚴格按照“保工資、保運轉、保重點支出”的要求，科學運籌、合理調度資金，在保證干部職工工資按時正常發(fā)放，保證黨政機關正常運轉的基礎上，大力調整優(yōu)化支出結構，突出加大了對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目建設、社會保障體系建設和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點支出需要。積極籌措資金，城市居民低保基本做到應保盡保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費，支付率、發(fā)放率均達到100。撥出專款支持實施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題。縣鄉(xiāng)兩級干部職工工資實現(xiàn)了縣級統(tǒng)發(fā)，并首次將適當生活補貼的50部分和一個月獎勵工資納入了縣財政預算安排，“兩個確保”、“低保”、“再就業(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補助費足額兌現(xiàn)落實。撥付專項資金，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會保障和民政救濟等支持力度；對關系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時撥付到位。

三是支持“三農(nóng)”的力度進一步加大。圍繞解決“三農(nóng)”問題，深化農(nóng)村稅費改革，認真貫徹2005年中央“一號文件”精神，全面落實各項支農(nóng)政策措施，落實農(nóng)業(yè)稅全免、取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，兩項共計減輕農(nóng)民稅收負擔xxx萬元；通過“一折通”形式發(fā)放糧食直補款xxx萬元、良種補貼xxx萬元；撥付退耕還林補助資金xxx萬元，將助農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落到了實處，得到了農(nóng)民群眾的衷心擁護。2005年財政支農(nóng)政策之

第三篇：財稅局縣委財稅發(fā)展工作會講話

同志們：

剛才，*同志就全縣財稅工作講了很好的意見，我都贊成，請大家結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、*年全縣財稅工作成效顯著

*年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的幫助支持下，全縣人民高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城戰(zhàn)略定位，認真貫徹宏觀調控政策，大力實施三大戰(zhàn)略，沉著應對特大旱災帶來的負面影響，著力創(chuàng)新工作機制，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開局，為實現(xiàn)“雙百億”和農(nóng)民人均收入4000元目標奠定了基礎。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.13億元，比*年（下同）增長13.2%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)12449萬元，同口徑增長13 %。全縣國稅系統(tǒng)累計入庫稅收13456.7萬元，完成計劃任務的106.9%，增長22.8%，增收2500.7萬元；入庫“兩稅”11752.5萬元，完成計劃的108.9%，增長25.2%，增收2362.3萬元。全縣地稅系統(tǒng)累計入庫稅收12435.1萬元，完成計劃任務的107.8%，增長18.5%，增收1944.2萬元。

過去的一年,全縣財稅工作取得了可喜的成績。財政、國稅、地稅組織收入的增幅都大大高于我縣同期經(jīng)濟增長速度,實現(xiàn)了“*”時期財稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。取得這樣的成績,是全縣財稅系統(tǒng)干部職工謀劃全局、搶抓機遇、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新、狠抓落實的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極配合、大力支持的結果。在此,我代表縣委、縣政府,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門及全縣財稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心地感謝,并致以誠摯地問候!

二、扎實做好*年的財稅工作

*年，我縣財稅工作要堅持用科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持聚財為國、支出為民的工作宗旨，緊緊圍繞財稅收入增長14%的工作目標，進一步增強機遇意識和責任意識，堅定信心，知難而進，團結拚搏，扎實工作，為建設四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城和構建和諧資中提供財力保證。

（一）切實加強領導。財稅工作開展的好壞，關系到全縣財政預算收支平衡，關系到經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，關系到社會穩(wěn)定和政治安定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務必要提高認識，高度重視，從全局的高度來關心和支持財稅工作，積極幫助解決財稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為財稅工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。一是要把財稅工作納入重要的議事日程，切實加強領導。主要領導要熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位財稅工作情況，分管領導要堅持定期研究財稅工作，掌握稅源和每個階段的工作進展情況，及時分析研究解決工作中存在的問題；要支持稅務部門依法治稅，絕不能違反政策搞變通，絕不能混淆入庫級次，絕不能“寅吃卯糧”，收“過頭稅”。二是要強化目標管理。財稅部門要自我加壓，自添措施。今年，縣上將加大對財稅收入的考核力度，不僅要對全年目標任務進行考核，而且還要繼續(xù)堅持對均衡入庫進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究并結合自身實際，制定相應的考核辦法，確保全年財稅任務的順利完成。三是縣金融、公安、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強與財稅部門的協(xié)作配合，切實采取有效措施，在資金調度、稅款入庫以及查處涉稅（費）案件、打擊涉稅（費）不法行為等方面，緊密配合，全力支持財稅工作。四是財政、國稅和地稅部門要進一步建立聯(lián)席制度，互相支持配合，加強協(xié)作，實現(xiàn)信息資源共享。

（二）加大組織收入力度。要堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,加強組織稅收收入,要占到財政一般預算收入的65%以上，同時，也要加大非稅收入的征收力度，提高財稅征管的質量和效率。一是要增強財稅計劃執(zhí)行情況的分析和考核。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門要定期分析研究收入計劃執(zhí)行情況，認真開展稅源調查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準薄弱環(huán)節(jié)，采取應對措施；要把財稅收入計劃層層分解落實下去、落實到人頭，推行領導分片包干負責制，確保收入及時足額入庫。二是要加大稅（費）源監(jiān)控力度。注重重點稅（費）源監(jiān)控，扎實開展稅（費）源調研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結合的稅（費）源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業(yè)重點管、重點稅種重點抓的工作方式。三是要強化征管基礎工作。嚴格財稅法制、財稅政策、財稅征收、財稅票證、財稅稽查等方面管理，全面規(guī)范日常工作行為；進一步加強財稅收入征管質量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率為內容的征管綜合考核體系；進一步完善建筑安裝、貨物運輸業(yè)、銷售不動產(chǎn)、勞務等專項發(fā)票的管理制度，鞏固以票控稅的成果，規(guī)范業(yè)務管理，提高業(yè)務工作水平。四是要強化各稅種管理。加強對增值稅、車輛購置稅等各稅種的管理力度,實行消費稅申報管理和營業(yè)稅分行業(yè)管理；加強企業(yè)所得稅稅基管理,規(guī)范個人所得稅征管，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現(xiàn)個人所得稅的源泉控管。同時，地稅部門要搞好代征殘疾人就業(yè)保障金的征收管理工作。五是要加快信息化建設。建立健全信息數(shù)據(jù)管理機制，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性，提高數(shù)據(jù)的綜合利用率；大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等申報方式，在城區(qū)加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設，提高辦稅效率；強化信息系統(tǒng)運行維護管理，切實加強信息系統(tǒng)安全管理，杜絕泄密事故發(fā)生，逐步實現(xiàn)稅務工作信息化、自動化。

（三）強化財稅服務。全縣財稅部門要牢固樹立財稅經(jīng)濟觀，進一步增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識，更新觀念、轉變職能、改進作風，以為納稅（費）人提供優(yōu)質服務為重點，進一步規(guī)范和簡化辦事程序，在政策咨詢、稅（費）款征收等方面提供優(yōu)質、高效、快捷的服務。一是要繼續(xù)深入開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”的主題活動，不斷提高服務水平，維護納稅（費）人的合法權益。二是要繼續(xù)抓好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要大力推行“一窗式”、“一站式”服務，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時限和標準，進一步將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責任和處罰結果向社會公開，切實增強服務質量和效率。

（四）堅持依法治稅。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。要深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》, 正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展、局部利益與整體利益的關系，推進財稅體系建設,堅持依法治稅、依法服務,不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。一是要以“五五普法”為契機，充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。二是要扎實開展執(zhí)法檢查。重點檢查貫徹組織收入原則、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況。大力推進稅收執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)法過錯責任追究制, 強化對財稅執(zhí)法權的監(jiān)督制約，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財稅征收制度和管理中存在的問題，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是要大力整頓和規(guī)范稅費征收秩序。加強稅務稽查工作,加大對重大涉稅違法案件的處罰力度，繼續(xù)嚴厲打擊各類偷稅漏稅行為；對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個人所得稅繳納情況開展檢查。認真執(zhí)行欠稅公告制度，加大清繳欠稅力度，凈化稅收環(huán)境。宣傳部門要積極主動地宣傳稅務工作，曝光涉稅違法案件，為稅務部門依法治稅創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

（五）優(yōu)化支出結構。我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展面臨很多困難和矛盾，各方面都需要錢，我們必須下決心對財政支出結構進行調整和優(yōu)化，集中財力辦大事，逐步解決面臨的困難。對此，大家要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、服從大局，以促進基本公共服務均等化為主線，繼續(xù)優(yōu)化支出結構，著力支持社會發(fā)展的重點項目和解決民生問題的實際工作。要積極籌集資金搞好東干道改造、沱江二橋建設、磐石古城建設、狀元街修復、工業(yè)集中區(qū)建設、資威煤田勘探開發(fā)等重點項目。同時，要狠抓社會事業(yè)的發(fā)展，積極落實惠民行動，突出向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、環(huán)保等事業(yè)的投入，繼續(xù)擴大“兩免一補”覆蓋范圍，推進基礎教育均衡發(fā)展；支持公共衛(wèi)生體系建設，促進基本公共衛(wèi)生均等化；加快社會保障體系建設，確保困難群眾基本生活得到保障。需要強調的是，惠民行動既是*年的一項重要工作，也是“*”期間的一項長期任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在制定惠民行動方案時，一定要堅持“明確目標、量力而行、逐步實施”原則，既不容許不作為、也不能亂作為；決不能為追求政績、盲目上項目、造成項目因為資金無法落實而不能得到徹底實施，也不能因為資金問題不作為。

（六）推進財政改革。財政部門要把部門綜合預算改革和非稅收入管理改革作為財政管理改革的重要內容。要通過兩項改革的順利實施，規(guī)范單位收支行為，建立和完善預算追加、重點工程政府采購、有關稅費減免等一系列財政管理制度，并加強監(jiān)督管理，切實提高政府的宏觀調控能力，積極籌集資金確保縣委、縣政府重大決策的順利實施和公務員收入分配秩序改革的資金需要。在保證基本運轉需要的前提下，要嚴格控制專項支出。要通過實施部門綜合預算改革，把部門的預算內外資金全部納入財政統(tǒng)一管理，增強政府的統(tǒng)籌調控能力，有效防止單位私設“小金庫”行為的發(fā)生；同時要通過相對統(tǒng)一支出標準，保證各部門的正常支出經(jīng)費需要，縮小部門間的經(jīng)費保障水平差距，促進協(xié)調發(fā)展。對非稅收入的管理，今年徹底取消收支掛鉤的管理模式，嚴格按照收支兩條線的要求，對收入實現(xiàn)目標考核管理，對支出實現(xiàn)項目管理。凡是有行政事業(yè)性收費的單位，一方面，財政部門在下達年初預算時，要科學合理的安排行政性收費成本支出，促進工作順利開展；另一方面，凡是不能完成任務的，不僅要追究單位的經(jīng)濟責任，還要追究單位負責人的行政責任。對這一點，希望在座各位引起重視。

(七)嚴肅財經(jīng)紀律。要認真開展以嚴肅財經(jīng)紀律、加強監(jiān)督管理為內容的教育活動，使廣大財政干部、財務人員和社會公眾不斷增強財經(jīng)法紀意識，努力提高自覺遵守財經(jīng)法紀的自覺性。財政部門要切實加強監(jiān)管，加大對嚴重違紀違規(guī)問題的處置力度，堅決維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。各級各部門要嚴格內部財務管理，積極配合監(jiān)督檢查，對違反財務管理規(guī)定、拒不接受監(jiān)督檢查的，財政部門要嚴格依法追究單位經(jīng)濟責任。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅追究單位一把手的行政責任，在這一點上，縣委、縣政府是堅決支持的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細算，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。春節(jié)將至，要堅決防止違規(guī)發(fā)放獎金、突擊花錢、公款請客送禮等行為，真正把錢用在刀刃上，努力提高財政資金的使用效益。

三、切實加強隊伍建設

政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關鍵在于干部工作的水平、效率和質量。全縣財稅部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，抓好班子，帶好隊伍，確保各項工作落實。

（一）要抓住關鍵。要堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的工作思路，明確職責、強化責任、加強領導，力求把領導班子建設成為學習創(chuàng)新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子；帶出一支政治合格、本領過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的財稅工作隊伍；要著眼于提高干部的學習能力、適應能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

（二）要抓好學習。廣大財稅干部要進一步學習好、實踐好“*”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質，始終保持黨的先進性這個核心，加強政治理論學習，提高政治素質；要深入學習貫徹縣十二屆一次黨代會和縣十四屆一次人代會精神，力求學深學透、融會貫通，切實把全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大部署和指示上來；要認真學習財稅知識，熟悉財稅政策、財稅法規(guī)業(yè)務，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下財稅工作的規(guī)律和特點，更加自覺地貫徹執(zhí)行財稅方面的各項方針政策，學會用財稅杠桿來調控和管理經(jīng)濟，著力提高業(yè)務水平。

（三）要強化廉政。腐敗問題無論其表現(xiàn)形式如何，最終都可以歸結為權力的濫用。全縣財稅系統(tǒng)要認真落實黨風廉政建設責任制，特別是領導干部，要始終保持清醒頭腦，增強廉潔自律意識，自重、自省、自警、自勵，提高拒腐防變的意識和能力。全縣財稅部門要建立“不能腐敗”的防范機制；“不許腐敗”的保障機制；“不敢腐敗”的懲治機制；“不愿腐敗”的自律機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。

（四）要完善制度。要建立培訓上崗制度、人才評價制度、民主生活制度、群眾評判制度、業(yè)務運行流程、業(yè)務工作紀律等規(guī)章制度，以機制堵漏洞，以程序提效率。制度建設要講民主、走程序，避免盲目性和隨意性。要善于總結，把工作經(jīng)驗上升到制度、規(guī)范和程序的高度。要建立有效的激勵約束辦法，確保各項制度的嚴格執(zhí)行、不走過場，使全縣財稅系統(tǒng)形成一種創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕、積極進取的健康風氣。

同志們，做好今年的財稅工作，任務光榮、責任重大。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局,與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，圓滿地完成*年各項目標任務，為建設四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城和構建和諧資中做出新的更大的貢獻！

第四篇：常務副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

常務副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

凝心聚力開拓創(chuàng)新

努力實現(xiàn)xx區(qū)財稅工作新跨越

——在2006年xx區(qū)財稅工作會議上的講話

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長xx

同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)財稅工作會，主要目的是傳達貫徹全省、全市財政工作會議精神，總結分析2005年財

稅工作，安排部署2006年財稅工作。剛才，成勉、才華、敏權同志分別就財政、國稅、地稅工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，對受到區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！后面x區(qū)長、x書記還要做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門結合自身實際，按照今天財稅工作會議的部署和x書記、x區(qū)長的講話精神，認真抓好落實。下面，我先講幾點具體意見：

一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，切實服從和服務于全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，凝心聚力、銳意進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，積極推進財政改革，不斷加大征管力度，各項財稅收入目標全面超額完成。全區(qū)地方級財政收入完成xx萬元，為年初預算的108.53，同比增收1327萬元，增長20.9；上劃“兩稅”完成5593萬元，為預算的121.19，比上年增加2100萬元，增長60.12。全區(qū)共完成財政總收入17092萬元，占年初預算的111.9，比上年增加3761萬元，增長28.21。其中，國稅完成8323萬元，占年初預算112.58，同比增收2148萬元，增幅達34.79；地稅完成6695萬元，占年初預算109.29，同比增收1489萬元，增幅達28.6；財政完成2074萬元，占年初預算118.18，同比增收124萬元，增幅達6.36。國稅、地稅、地方級財政收入增幅分別居全市四區(qū)兩縣第一位。全年完成財政總支出18837萬元，較上年增長15.71，增支2558萬元。財稅工作成效明顯，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

年初人代會上，我們充分考慮了今年增收工作的難度，政府工作報告中提出地方級財政收入增長目標為12％，但是隨著社會經(jīng)濟各項改革的深入，今年預計的增支因素巨增，需要財政承擔的各項剛性支出越來越多，社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、公務員工資制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等一系列保障支出，都使我們面臨著較大的壓力。因此，財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須自加壓力、迎難而上，切實按照區(qū)委、區(qū)政府確定的地方級財政收入增長20、達到9210萬元的奮斗目標來強力推進，確保奮斗目標的圓滿實現(xiàn)，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政的正常運轉。完成20的增長目標，雖然面臨很多困難，但也具備加快發(fā)展的一些有利條件。一是規(guī)模工業(yè)支撐能力增強。去年，全區(qū)54戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.02億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的49.3，占全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.7；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總量和效益指標均躍居全市區(qū)縣第一，今年開年后也繼續(xù)保持著強勁增勢。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值所占的較大份額及其良好的發(fā)展趨勢，勢必增強我區(qū)財力。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件日益俱備，尤其是商貿(mào)、物流和房地產(chǎn)開發(fā)今年的勢頭也將優(yōu)于往年。三是中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)項目、政策、資金的扶持力度，為我們加快發(fā)展帶來了更多的機遇。同時，區(qū)委、區(qū)政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要標準，嚴格目標考核管理，加大督辦獎懲力度，強化了財政工作的組織保障。四是隨著我區(qū)財政改革的不斷深化，綜合預算、非稅收入管理、財稅分成體制、國庫集中支付、會計核算制度不斷規(guī)范和完善，財政工作將逐步走向更加良性循環(huán)的軌道。綜合分析今年的財稅經(jīng)濟形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發(fā)展的良好機遇，振奮精神、同心協(xié)力，強化措施、開拓創(chuàng)新，增強工作責任感和緊迫感，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的積極條件，確保今年各項財稅目標任務圓滿完成。

二、強化工作措施，努力實現(xiàn)全年收入目標

（一）加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才能壯大財力。全區(qū)各級各部門，一定要牢固樹立發(fā)展意識，切實把加快發(fā)展作為首要任務，抓實抓好，抓出成效。一是加大重點財源的培育和扶持力度。去年，我區(qū)50戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)（有4戶稅收解繳關系不在我區(qū)）實現(xiàn)利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8，由此可見，培育和發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)對增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進一步加大力度，強

力推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，進一步做大做強做優(yōu)規(guī)模工業(yè)，全力幫助骨干企業(yè)做大經(jīng)濟總量、提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量、增加納稅總額。二是全面加強招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟工作的生命線。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，切實強　化招商引資“一盤棋”的思想，真正構建起全民招商新格局。要圍繞市五大產(chǎn)業(yè)集群的構建和我區(qū)經(jīng)濟結構的調整，按照“一區(qū)多園、分類推進”的建設

模式，全力爭取拓展工業(yè)發(fā)展的空間布局，力爭通過土地資產(chǎn)變現(xiàn)收益或融資等方式滾動推進工業(yè)基地基礎設施建設，使外來投資項目引得來、留得住、發(fā)展得好，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導、幫助企業(yè)強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，不斷增強創(chuàng)新能力；引導、扶持企業(yè)用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)工業(yè)結構的優(yōu)化升級；動員和鼓勵企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設步伐，提高企業(yè)核心競爭力，增擴利稅空間。四是按照馬吃水區(qū)域“退二進三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造川南物流中心為重點，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，積極推進馬吃水汽貿(mào)市場、自貢市產(chǎn)權交易市場建設，建成鳳凰物流倉儲基地，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次，增強三產(chǎn)對財政的貢獻率。好范文版權所有

（二）全力對上爭取，實現(xiàn)轉移支付新突破。去年，全區(qū)一般預算收入7435萬元，上級轉移支付補助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財政轉移支付5969萬元，專項資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉移支付補助收入占財政總支出的64.01，與上年相比增長11.38個百分點，一方面反映出我區(qū)對上級財政有較大的依賴性，另一方面也正是上級財政支持力度的加大，才得以維持我區(qū)政權的正常運轉。今年是我區(qū)的“項目年”，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級各部門都要牢固樹立經(jīng)營項目的理念，圍繞國家投資政策立項目，圍繞項目抓經(jīng)營，圍繞經(jīng)營抓效益，圍繞效益促發(fā)展，加強與上級部門的聯(lián)系，積極主動匯報，全力以赴爭取上級部門的支持。一是要根據(jù)國家的投資政策和投資方向，立足我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲備好項目，抓住國家投入向中西部地區(qū)和農(nóng)村基礎設施傾斜的契機，全力爭取把我區(qū)基礎設施、社會事業(yè)項目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項目。全區(qū)上下要把“工業(yè)強區(qū)”的愿望，轉化為爭取項目、實干項目的工作熱情，主動出擊，積極做好向省、市申報重點項目的立項工作，出臺向上爭取項目建設的管理辦法，以更高的標準、更強的力量、更靈活的機制強力向上爭取項目、資金，實現(xiàn)我區(qū)建設投入爭取上級發(fā)展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財政壓力。三是要按照經(jīng)營項目的理念實施項目精細化管理，以強有力的領導和過硬的政策措施，嚴格控制項目建設中非建設性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個項目都做實、做細、做深、做出效益，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。好范文版權所有

（三）實施精細化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會制度，實現(xiàn)對稅源的定期監(jiān)測和動態(tài)分析，進一步完善重點稅源監(jiān)控管理，將年納稅10萬元以上的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控管理范圍，隨時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對重點稅源企業(yè)的收入增減及稅負變動狀況進行對比分析，并及時向區(qū)財稅領導小組匯報。要大力挖掘財源潛力，加強對建安企業(yè)的稅收征管，做到應收盡收。依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在區(qū)內買稅賣稅和挖稅。全面加大對不符合享受扶持政策的企業(yè)和享受稅收扶持政策已過期的企業(yè)的清查力度，及時查補稅款。堅持收入目標責任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進全區(qū)稅收征管工作。

（四）強化工作責任，逗硬考核獎懲。財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好財稅工作的生力軍和主力軍，今年區(qū)政府將繼續(xù)加強目標管理考核。剛才，詹勇區(qū)長代表區(qū)政府與國稅、地稅、財政三家財稅征管單位簽訂了目標責任書，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了稅收目標責任書。隨后，區(qū)政府將制定和完善相關考核辦法，納入?yún)^(qū)政府對各單位黨政目標綜合考核的重要內容，實行嚴格的目標考核獎懲制度。希望財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府下達的工作任務，迅速研究工作措施，落實工作責任，立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財稅收入及時、足額、均衡入庫，全面實現(xiàn)一季度開門紅和全年財稅任務的順利完成。

三、優(yōu)化支出結構，積極構建節(jié)約型財政

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有財力狀況，全區(qū)各級各部門都必須牢牢樹立過緊日子的觀念，牢固樹立經(jīng)營財政的理念，在狠抓經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入“蛋糕”的基礎上，大力調整和優(yōu)化支出結構，有保有壓，有促有控，切實推進節(jié)約型財政建設。

（一）大力推行政府投資、采購項目公開招投標制。政府投資、采購項目要以規(guī)范管理為主線、市場化運作為導向，逐步建立分工合理、協(xié)好范文版權所有調運作、執(zhí)行與監(jiān)管分離的管理和監(jiān)督機制。去年，全區(qū)實施政府投資、采購項目公開招投標25個，采購資金795萬元，節(jié)約財政資金235萬元，資金節(jié)約率達29.59。今年，區(qū)政府常務會研究通過的《大安區(qū)政府投資、采購項目招標投標管理辦法》、《2006年政府采購目錄及采購限額標準》已經(jīng)印發(fā)給大家，各級各部門要嚴格按文件要求，將所有政府投資、采購項目全部納入政府集中采購范圍，按照招標定價、審計列支的原則實行公開招投標，從而達到節(jié)約財政資金和預防腐敗的目的。

（二）著力優(yōu)化服務環(huán)境，繼續(xù)減少政策性支出。去年，全區(qū)享受“一廠一策”政策的企業(yè)共有40戶，累計實現(xiàn)稅收入庫2683萬元，區(qū)財政共需安排企業(yè)生產(chǎn)性發(fā)展資金1152萬元（現(xiàn)已安排894萬元，尚有258萬元暫未安排），扶持資金占40戶企業(yè)各項稅收入庫總數(shù)的42.94，占全年地方級一般預算收入的15.49。五年來，區(qū)財政累計安排扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達3934萬元。綜合分析，政府為了支持企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，付出了較高的成本，幫助了企業(yè)發(fā)展，也有力的增強了我區(qū)經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展的后勁，但同時導致的財力虛增將影響上級對我區(qū)的轉移支付，減少我區(qū)實際可用財力。今年，我們要進一步規(guī)范招商引資政策，從嚴控制、合理界定享受扶持政策的前置及約束條件，對區(qū)重大招商引資或個別特殊項目，采取“一事一議”的方式，由區(qū)委、區(qū)政府共同決定。對過去出臺的稅收扶持政策要全面追蹤，已到期的要立即恢復征稅。

（三）積極推進財政供養(yǎng)“瘦身”措施。2005年，全區(qū)共清退臨時人員、在編不在崗人員66人，年可節(jié)約財政支出近100萬元。今年，要繼續(xù)加強財政供養(yǎng)人員清理，從嚴控制新增人員；繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、機構改革，做小財政供養(yǎng)系數(shù)；積極探索公用事業(yè)市場化運作的新路子，對經(jīng)營性的事業(yè)單位，通過逐步推進市場化改革，縮小財政供養(yǎng)的規(guī)模。

（四）強化預算外資金收支監(jiān)管。繼續(xù)嚴格實行預算外資金“收支兩條線”規(guī)定，完善部門綜合預算管理，增強政府調控能力，最大限度地減少部門間苦樂不均的現(xiàn)象，更好發(fā)揮資金的使用效益，維護社會公平。

（五）積極開展公務消費改革。按照“一要吃飯、二要建設”的原則，新增財力重點保障公務員工資改革增資、日益擴大的社會保障支出、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等公共支出需求。要嚴格控制并努力節(jié)約人、車、會、話等方面的支出，切實把公務消費控制在合理范圍。

（六）完善財政性專項資金管理審批制度。均衡調度各單位預算資金，規(guī)范預算單位專項經(jīng)費審批程序、審批時限和審批權限，實施和完善分級聯(lián)審聯(lián)批和財政性專項資金監(jiān)督稽查和追蹤問效問責制度，實行財政性專項資金全程化監(jiān)督和管理。

四、推進財政體制改革，努力構建公共財政框架

（一）著力推進財政綜合預算改革。在預算編制上重點抓“綜合”，解決預算內外資金“兩張皮”的問題，真正實現(xiàn)預算內外資金的統(tǒng)籌安排；編制更加合理的部門預算，重點保障工資、社會保障等剛性支出，分類提高公用經(jīng)費標準，確保正常公務需要。在預算執(zhí)行上重點抓“直接”。對人頭經(jīng)費、社會保障、村組（社區(qū)）干部補助等資金由財政直接劃撥進入相應專戶，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)；統(tǒng)一核算財務收支，確保財政資金“一個漏斗”進出，提高財政資金的運轉效率和使用效益。在預算管理上重點抓“規(guī)范”。對工資等剛性支出劃撥不留缺口，對各單位開展的重點工作及各項臨時中心工作，在財政審核上報后按分級聯(lián)審聯(lián)批制度以專項資金實施撥付。資金使用要從嚴控制，做到精細化管理，把有限的資金安排到最需要、最能發(fā)揮效益的領域，努力做到每一筆資金都用得其所、用得適時、用得適度、用出效益。

（二）推行財稅分成體制改革。2005年，我區(qū)人均財力1.9萬元，比全市人均財力少0.3萬元，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，財政收入多的鳳凰鄉(xiāng)人均財力達7.73萬元，經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財力只有1.67萬元，我區(qū)現(xiàn)行財政體制也已不利于最大限度調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性和縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貧富差距。今年，我們要結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照“分類管理、激勵增收、激活增量、做大總量”的原則，推行財稅分成體制改革，建立更加合理的財政保障機制、激勵約束機制和長效償債機制，調動全區(qū)各級狠抓發(fā)展的積極性，進一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（三）完善財政供養(yǎng)保障機制。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的財政資金撥付方式，為確保財政供養(yǎng)保障資金及時、足額到位，擬將全區(qū)八大類財政供養(yǎng)人員經(jīng)費保障方式進一步改革和完善：行政機關、全額事業(yè)人員工資和民政管理的弱示群體由區(qū)財政直發(fā)；行政機關和全額事業(yè)人員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金由區(qū)國庫集中支付中心代扣；社區(qū)和村組干部補助由區(qū)國庫集中支付中心支付；遺囑補助由各單位根據(jù)發(fā)生情況支付；行政機關和全額單位職工的獨生子女費由各單位支付，農(nóng)村獨生子女費按區(qū)政府決定由區(qū)財政撥付；差額單位人員的工資由區(qū)財政以補助經(jīng)費的形式撥付各單位自行安排。各單位要嚴格按照財政供養(yǎng)保障機制的要求貫徹落實，嚴禁截留、挪用，確保全區(qū)政權建設和各項社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立和完善評審、問效、問責機制。一是強化非稅收入征收管理。隨著今年“金財工程”的正式啟動，非稅收入收繳管理模式將不斷完善，區(qū)政府已結合我區(qū)實際，制定了《大安區(qū)非稅收入征收管理辦法》,該辦法對政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等方面做出了明確規(guī)范，全區(qū)各級各單位必須嚴格按照辦法的有關規(guī)定，加強組織領導、健全工作機制、依法組織征收。區(qū)政府將加大監(jiān)管力度，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理質量和效益。二是整合政府采購辦職能，加大政府采購評審力度。為充分發(fā)揮好財政職能，我區(qū)今年將整合政府采購評審、國資管理和財政監(jiān)管職能，《大安區(qū)政府投資、采購項目管理辦法》已對我區(qū)政府投資、采購項目的預算編制、計劃報批、信息發(fā)布、資金撥付、運行規(guī)程、評標辦法、項目實施等作出了具體規(guī)定，凡政府投資、采購項目必須實行業(yè)務審查、財政審核、審計部門審計，以此強化政府投資、采購項目資金的評審、問效和問責機制。

（五）繼續(xù)構建長效償債機制，降低財政風險。自去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視債務化解工作，堅持走發(fā)展償債的路子，采取“有保有壓”的方針，開展了以協(xié)商縮減、資產(chǎn)抵償、籌資還款為重點的長效償債機制試點，多層面、多渠道、多舉措開展了債務化解工作，全區(qū)債務化解取得了一定成效。2005年，通過協(xié)商縮減債務機制化解債務533.1萬元，協(xié)商縮減部分達到183萬元，縮減幅度達34.33；通過建立的區(qū)級償債專戶，利用劃繳入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街新增財政收入分成的30、政府采購節(jié)約資金的50實現(xiàn)專戶償債329萬元；加上通過城市投資收益、財政籌資等方式全年共償還債務8528萬元，有力的維護了全區(qū)政治社會穩(wěn)定。但是，截止2005年12月底，我區(qū)鎖定債務仍達7.48億元，化解債務的壓力十分沉重，為此，今年要繼續(xù)加大償債力度，進一步推進和完善清欠機制、債權債務鎖定機制、協(xié)商縮減債務機制、債權債務處置抵轉機制、閑置資產(chǎn)處置償債機制、城市投資償債機制、區(qū)級專戶償債機制、良性舉債機制、償債激勵約束機制等九大機制，對全區(qū)最終鎖定的債務逐步清償，實施動態(tài)管理，化解財政風險。

五、嚴明財經(jīng)紀律，加強廉政建設

財稅系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，其行業(yè)風氣和干部形象的好壞，直接關系著政府形象。廣大財稅干部要加強政治、業(yè)務學習，不斷提高自身素質，努力適應新形勢下財稅工作的需要。要切實加強財稅系統(tǒng)的黨風廉政建設，嚴明財經(jīng)紀律，正確行使手中的職權；要把加強財政監(jiān)督管理的“關口”前移，事前、事中、事后全過程監(jiān)控，真正把財政監(jiān)督管理活動貫穿于經(jīng)濟活動的全過程、財政預算安排和執(zhí)行的全過程；要切實轉變觀念，轉變作風，努力為服務對象提供優(yōu)質、高效、廉潔服務，樹立良好的財稅干部形象，促進全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)和諧健康快速發(fā)展。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財稅工作，任務艱巨、責任重大，我們一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，認真貫徹落實好這次財稅工作會議的精神，奮力拼搏、攻堅破難、銳意進取、開拓創(chuàng)新，全力以赴抓好各項財稅工作的落實，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的全年財稅目標任務的圓滿完成，為推進全區(qū)財稅工作的跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“四區(qū)”建設目標而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：市長在全市財稅工作座談會上的講話

一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業(yè)。

2.財政支出結構進一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，調整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎設施建設。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監(jiān)控，深化細化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質量。進一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續(xù)深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點；加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍；加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關政府性負債情況進行調研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準備工作。

二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感

盡管上半年全市經(jīng)濟和財政運行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調控成效初顯，但近期對經(jīng)濟、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預期的重大影響。從財稅角度看，歸結起來主要是：

一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財政經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。

二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財政承擔數(shù)額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅克難，創(chuàng)新辦法，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。

三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務

要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內功，創(chuàng)新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”，就是要從實際出發(fā)，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟形勢下，要按照科學發(fā)展觀的要求，切實轉變財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的重點、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財稅發(fā)揮職能的著眼點和著力點。要創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領域。要集中財力保證 “六個百億”工程等一批重點建設項目，大力支持我市城市化建設、基礎設施建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護。加大財政對熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補貼，鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進一步優(yōu)化科技三項經(jīng)費等資金的支出結構，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結構。創(chuàng)新征管手段，加強對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實行預算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統(tǒng)籌調配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項違規(guī)、違紀行為，確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉型。進一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業(yè)單位改革，加強國有資產(chǎn)管理，全面實施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進一步完善財政監(jiān)督機制，逐步推行企業(yè)財務監(jiān)督社會化工作。加強財政內部監(jiān)督，本著分權、制約的原則，健全內部監(jiān)督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設資金需求。

5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質。牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業(yè)知識水平，努力培養(yǎng)與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。