第一篇：在全縣財稅工作會上的講話

文章標題：在全縣財稅工作會上的講話

同志們：

過去的一年，各級各部門尤其是廣大財稅工作者緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，開拓奮進，扎實工作，全縣財稅工作取得了可喜的成績：財政總收入完成7809萬元，同口徑比上年增長13.68，爭取上級補助14971萬元，比上年增加934萬元；是工資發放、重點支出保障比較充分的一年。在全市綜合考核中列第二名，被市政府授予“2003年度縣區財稅工作先進單位”稱號；成效是顯著的。這是全縣財稅工作者在各級黨委、政府的領導下，在各個部門和社會各界大力支持下，共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心地感謝!并希望在新的一年里與時俱進、開拓創新，以扎實的工作取得更大的成績！

剛才，祥紅同志作了一個很好的工作報告，他講的意見我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面我再強調四點意見：

一、堅持以新的發展觀指導財稅工作，做大財源蛋糕

盡管去年財稅工作出現了一些好的來勢，但是我縣的財政形勢仍然非常嚴峻，決不能盲目樂觀。一是收入總量依然很小，結構不盡合理，可用財力不足。二是“吃飯財政”、“吃補貼財政”的基本格局尚未打破，全縣工資性支出占財政支出的比重達81％，財政支出中71.41來源于上級補助，自身造血功能嚴重不足，政策規定的工資性補貼不能到位。三是財政保障水平低，特別是隨著國企改革、社會保障體制改革、醫療衛生改革的逐步深化，對財政支出的拉動很大，收支矛盾仍很突出。四是財政包袱沉重，我縣財政負債1個多億，財政運轉異常艱難，潛伏著較大風險。

面對這樣的財政形勢，我們一定要明確發展才是硬道理這一永恒真理，充分認識到，解決和克服財政困難的根本途徑只有靠發展，沒有發展就不能提高人民的物質文化生活水平；沒有發展小康目標就難以實現。必須準確把握發展的基本內涵和要求，用“三個代表”重要思想統領財稅工作；必須適應時代的發展要求，用新的思想觀念、新的思維方式，以創新的精神、創新的膽識，不斷推進財政實踐和理論創新、制度和管理創新；必須進一步解放思想，牢固樹立“發展第一要務”的財政理念，想方設法培植財源、做大財政“蛋糕”，推進全縣財政與經濟的良性發展。

第一，要加大招商引資力度，壯大工業經濟。要樹立“工業立縣”、“工業富縣”的思想，把工業經濟作為主體財源來抓。要大力推進民營經濟發展，鼓勵和支持民營經濟積極參與國有企業改制和公用事業改革，采取各種方式集合民間資本發展民營企業。要在深化國有企業改革、加快培育壯大民營經濟的同時，下大力氣抓好招商引資工作，主動接受粵港澳經濟輻射，積極承接珠三角產業轉移，全面融入華南經濟圈，以外源性經濟帶動我縣經濟發展和效益提升。第二，要大力發展烤煙等主體財源。烤煙今年要確保收購5萬擔，爭取6萬擔，這個目標不能動搖，各鄉鎮要在提升烤煙質量上狠下功夫，突出抓好大村大戶的優煙種植。特別是我縣已與長沙煙廠簽訂了建立緊密型優質煙基地協定，各鄉鎮一定要把發展優煙生產作為重要財源建設項目來抓。第二，要繼續抓好小水電、民營經濟等新興財源。今年要開工建設大林江電站、沱江電站、碼市電站等幾個大的骨干電站項目，爭取*220KV輸變電工程立項，全年要實現上網裝機7萬千瓦，上網電量2億度、，完成財稅收入600萬元的目標。第四，要依托瑤族民族文化和瑤山自然資源，大力發展以旅游業為主的第三產業。通過一年或幾年的努力，逐步形成我縣稅基寬、增長快、后勁足的財源新格局，力爭財政總收入五年翻一番。

二、堅持以新的改革觀統籌財稅工作

深化改革、創新機制是推動財政事業發展的不竭動力，也是解決長期滯留在經濟生活中諸多問題的關鍵所在，我們必須牢牢把握改革這一時代的主旋律。今年縣委、縣政府確定的財稅改革任務比較重，包括完善農村稅費改革、深化“收支兩條線”管理改革，擴大部門預算范圍和政府采購范圍、完善會計集中核算等。各級黨委、政府一定要總攬全局，統籌安排，整體推進。

一是要統一思想，提高認識。今年的幾項財政改革，具有很強的必要性和重要性。隨著形勢的發展，財政體制中的問題日益顯現出來；只有通過改革，才能建立適應社會主義市場經濟體制的公共財政體系；才能有利于減輕農民和企業負擔，讓種糧農民和外向型經濟得到更多的實惠；才能調整政府與部門間財政分配關系，提高政府宏觀調控能力，規范部門單位的財政財務行為；才能有利于理順上下級政府間財政分配關系，建立規范、科學、合理的分稅制財政體制，促進全縣財政的整體協調發展。當然，財政改革必然涉及到利益調整、觀念沖突和規則重建。在市場化改革的攻堅階段，財政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識財政改革的重要意義，積極支持和參與財政的各項改革。要按照縣政府的統一部署，主動搞好

與財政部門的協調配合。

二是要加強調查研究，科學設計方案。今年要著重加強兩項財政調研：第一，要加強財稅宏觀政策的前瞻性研究，確保體制上不吃虧。十六屆三中全會作出的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，直接或間接涉及到財政的政策多達30多項。今年全省財政會議提出，要進一步改革和完善財稅分享分成管理體制，加大轉

移支付力度，幫助縣鄉緩解財政困難，深化農村稅費改革和糧食直補改革，推行公安“吃皇糧”等，每項政策的出臺都直接關系到地方財政的利益。各級各部門尤其是財稅部門要認真總結歷次體制調整和財稅改革中的經驗教訓，高度重視信息政策動態，準確把握中央和省財稅宏觀政策走勢，加強前瞻性調查和分析測算，積極向省市匯報，爭取工作主動權，千萬不能因工作不積極主動造成長期在政策上吃虧。第二，要加強財政改革的調研。要堅持立足實際，著眼長遠；積極穩妥，穩中求進；統籌兼顧，突出重點的原則，搞好財政改革的調研工作，確保各項改革方案的科學性、有效性和可操作性。

三是要加強部門配合，全力推進改革。各部門各單位要牢固樹立一盤棋的思想，顧大體，識大局，加強部門協作，自覺服從和服務財政改革的大局。如在農村稅費改革過程中，財政部門要認真落實取消農業特產稅和下調農業稅稅率工作，確保農民真正得到實惠；農經部門要健全農民負擔監督機制，確保農民負擔不出現反彈；教育、人事、編制等部門要認真抓好農村配套改革，鞏固農村稅費改革成果。

三、堅持以新的理財觀推進財稅工作

一是要積極推進依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費為輔的公共收入體系。對于今年的財稅收入，總的要求是“四句話”：第一，縣委、縣政府確定的全縣財政收入增長11％的目標任務一定要完成。“手中有糧”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版權歸xiexiebang.com作者所有!目標，GDP增長再好看也只是表面的繁華，財政的“三個確保”即保工資、保重點、保運轉，就會成為一句空話。第二，在保證收入目標的前提下，要不斷改善收入結構，提高稅收收入占財政收入的比重，增加可用財力。第三，要深入貫徹國務院提出的“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的方針，進一步加大依法治稅力度，提高依法理財水平。第四，要正確處理好征納關系，一方面用好用足國家有關財稅優惠政策，支持和促進經濟發展；另一方面要做好耐心細致的宣傳解釋工作，依法收實收足，做到應收盡收、及時足額入庫，二是要完善支出管理機制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。雖然近年來財政收入逐年增長，但財政資金需求與供給的矛盾仍然非常突出。我們必須牢記“兩個務必”，堅持實行適度從緊的財政政策．繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統。要進一步調整和優化支出結構，縣財政的財力增量、調劑出來的支出存量應向“兩個需要”傾斜：第一，要保障重點支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要進一步完善支出管理機制，加強財政支出管理。目前預算約束軟化、追加支出的問題依然比較突出，一方面影響正常預算的執行，另一方面還造成部門之間的財政分配不公。在這里，我要特別強調一下硬化預算約束的問題。今年，全縣上下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹立預算權威、增強預算剛性、強化預算約束方面狠下功夫。政府預算方案一經人大會議審議批準，就具有法律效力，就是必須嚴格執行的法律性文件，未經法定程序批準，任何人無權隨意變更或調整預算。在此，我與大家共同“約法三章”：第一，預算確定以后，除不可預見因素影響，且事關國計民生的特殊重大項目外，縣財政一律不得受理和追加新增的一般性預算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預算時統籌考慮。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受理縣直各單位以及各鄉鎮向縣財政要錢的報告，所有報告一律送縣財政部門匯總，統籌提出意見后再按程序報批。第三，凡綜合財政預算已安排的專項支出項目，各單位未按規定開支的，縣財政一律不再新增支出預算。

三是要改革完善財稅宏觀調控手段，逐步建立適應社會主義市場經濟規律的公共財政調控體系。在市場經濟條件下，市場配置資源起著基礎性作用，政府調控經濟主要依靠兩種手段，一是財稅政策工具，二是貨幣政策工具。就地方政府而言，主要是財稅政策工具。去年我縣對財稅宏觀調控手段進行了初步改革，其成效是顯而易見的。今年要按照“有所為、有所不為”的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財稅宏觀調控政策起到“四兩撥千斤”的作用。第一，要緊緊抓住當前經濟發展的戰略機遇期，用好、用活、用足國家有關政策。要充分利用國扶縣和縣慶五十周年的機遇向上爭取資金，加快基礎設施建設步伐。第二，要完善財稅政策的導向機制，認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的鼓勵民營經濟、園區經濟發展，加快國有企業改革的一系列稅費優惠政策，進一步優化經濟發展環境，凝聚內力，借助外力，加快多種所有制經濟發展。第三，加強政府宏觀調控能力。對單位預算內外財力，要通過改革預算編制，推行收支兩條線改革、部門預算改革，努力實現非稅收入的“三權”歸位，提高政府財力的集中度，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點。

四、加強對財稅工作的領導

財稅工作事關改革和發展大局，事關全面建設小康社會的財力保障。各級黨委、政府一定要切實加強對財稅工作的領導。各級政府要完善定期聽取匯報和議財議稅制度，認真學習國家財稅法規政策，及時研究解決實際困難和問題，切實增強駕馭財稅經濟工作的能力。要關心財稅干部的學習、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。財稅部門要牢牢把握工作主動權，積極向黨委、政府匯報情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財水平。新聞宣傳部門要積極為財稅工作鼓與呼，營造較好的財稅工作輿論環境。銀行國庫部門要配合財稅部門，及時實現收入入庫，依法調度資金。公、檢、法、司等職能部門要為財稅工作“保駕護航”，依法打擊暴力抗稅等違規違法行為，整治規范財稅征管秩序，維護稅法的嚴肅性和統一性。紀檢、監察、審計等

職能部門要依法依規加強財政監督，嚴肅財經紀律。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節約，反對奢侈浪費，主動協調配合做好財稅增收節支工作。

五、加大財源建設的考核

講財稅工作，就要培植財源，講經濟工作就是加快發展，而培植財源就要發展經濟。要舉全縣之力，抓好財源建設，要進一步加大我縣財源建設工作力度，每個重點財源建設項目要實行“一個項目、一個領導、一個班子、一個責任制”的管理方式，責任到人，任務到人。對縣級財源建設重點項目，縣財源辦每月督查一次，其它項目采取每季督查一次的辦法進行。建立和完善財政對經濟發展的獎勵機制，取消或歸并那些重點不突出、意義不大的一般性考核獎勵，加大對招商引資、財源建設、納稅大戶、協稅護稅的獎勵，充分調動各方面發展經濟，培財促收的積極性。對縣級領導、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉鎮書記、人大主席、鄉鎮長、三個工業園區負責人實行財源建設單獨考核和獎罰。對完成項目稅收任務和項目計劃的責任人按縣委4號、10號等文件實行獎勵，對年終考核鄉鎮排最后2名，部辦委局排最后3名，且得分低于80分的，單位“一把手”第一年要向縣委、縣政府寫出書面說明，第二年實行黃牌警告，第三年就地免職。通過加強考核力度，形成抓財源建設的強大合力。

同志們，今年的財政工作任務十分艱巨，我們一定要振奮精神，堅定信心，迎難而上，齊心協力，開拓奮進，努力完成今年的各項財稅工作任務，把我縣經濟工作推上一個新的臺階！

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第二篇：在2020年全縣財稅工作會上的講話

在2020年全縣財稅工作會上的講話

今天召開的財稅工作會議，是我縣繼縣委經濟會、縣“兩會”之后，又一次高規格的大會，主要目的是總結回顧2019年財稅工作成績，分析當前形勢，安排部署2020年工作任務，確保完成首季開門紅任務。剛才，縣財政、國稅、地稅、非稅部門的負責同志分別作了很好的表態發言，充滿了信心，我都很贊同。會議也表彰了納稅先進鄉鎮、誠信納稅先進企業和財稅工作先進工作者，在此我向獲得表彰的先進單位及個人表示真誠的祝賀！下面，就做好財稅工作，我講三點意見：

一、肯定成績，在鞏固拓展中堅定信心

2019年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全縣財稅部門、相關單位及各鄉鎮深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列講話精神，圍繞縣委、縣政府確定的目標任務，堅持穩中求進工作總基調，銳意進取，勇挑重擔，克難奮進，扎實工作，財稅工作成效顯著。

一是收支增長，成效顯著。

財稅部門堅持多措并舉，綜合治稅，強化征管，較好地完成了全年收入任務。在組織好收入的同時，加快支出進度，財政支出的均衡性和有效性顯著提升，財政收支均實現了穩定增長。去年全縣一般公共預

算收入完成×億元，超收×萬元，同比增長×%，分別超全國（×%）×、全省（×%）×、全市（×%）×個百分點。稅收收入完成×億元，超收×萬元，同比增長×%，增幅超全國（×%）×倍，超全省（×%）×、全市（×%）×個百分點。全縣一般公共預算支出完成×億元，比上年凈增×億元。其中財力收入達×億元，可用財力持續增長，再創歷史新高。收入增幅、稅收增幅、稅收比重分別居全市第×、第×和第×位，有力地支持了全縣經濟社會各項事業發展。

二是服務大局，保障有力。

在實現保工資、保運轉、保穩定的基礎上，堅持有保有壓、突出重點，籌集資金×億元，兌現機關事業單位人員×年×月以來的提標增資，工作進度全市靠前（第×）。大力支持脫貧攻堅、招商引資、旅游開發、美麗鄉村、污染防治等建設，有力地保障了中心工作的有序推進、重大項目的順利實施、民生水平的持續提升、干部職工工資福利待遇及時落實，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居取得新成效，群眾的獲得感和幸福感持續提升。

三是深化改革，亮點紛呈。

推進全面深化改革，釋放改革紅利，增強發展動力。貫徹執行預算法，全面推行部門預算和三年財政規劃管理，提高預算的可持續性和約束力。組建城投公司和六個子公司，完善法人治理結構，依法開展經營運作，支持農信社改制組建成農商銀行。積極推進運用政

府和社會資本合作，陶家河和紅色小鎮兩個PPP項目即將落地。起草制訂×縣《政府購買服務管理辦法》和《“三公”經費管理若干規定》，創新財政支出方式，加強“三公”支出管理，降低行政運行成本。支持“放管服”改革，不折不扣落實上級各項減費降稅政策，多措并舉減輕企業負擔。發揮財政資金引導作用，創新財政投入，促進傳統產業轉型升級，支持中小微企業發展，增強經濟社會發展后勁。

四是支持脫貧，合力迸發。

聚焦脫貧攻堅，統籌整合涉農資金×億元，加大本級投入，強化資金保障。加強資金管理，加快支出進度，提高使用績效。安排專門資金，支持農村集體經濟組織發展，壯大集體經濟，助推貧困群眾持續增收。在大力支持基礎設施和產業扶貧，落實易地扶貧搬遷、教育脫貧、電力脫貧、社保脫貧等政策的基礎上，設立醫療扶貧救助基金，建立第五道保障線，開展家庭醫生簽約服務。安排資金×萬元，建立扶貧小額貸款風險補償基金，支持建立金融扶貧服務體系，累計發放扶貧貸款×億元，帶動×戶貧困戶增收。

過去的一年，在宏觀環境嚴峻復雜、經濟下行壓力增大，各種剛性支出增加等一系列因素影響下，取得這樣的成績，確實來之不易。這里凝聚著全縣各級各部門的智慧和心血，凝聚著財稅部門、相關單位和各鄉鎮工作人員的辛勞和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心地感謝！

二、認清形勢，在搶抓機遇中砥礪奮進

“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。”做好財稅工作，就必須準確認清形勢，發揮優勢，乘勢而上，順勢而為，增強工作的科學性、預見性和主動性。縱觀今年的經濟和財政工作形勢，我們既面臨著諸多困難和挑戰，也有著很好的發展機遇。

從制約因素來看：一是財稅形勢依然嚴峻。2020年，我國經濟面臨的環境依然復雜多變，世界經濟雖然已經穩步復蘇，但環境和經濟發展的不穩定性、不確定性因素增多。美國宣布對×億美元中國出口商品征收關稅，可能加劇全球兩個最大經濟體之間日漸緊張的貿易關系，導致宏觀經濟環境趨向復雜，對我縣經濟社會發展也可能產生影響。當前“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，而我縣民生領域欠賬較多、存在不少短板，金融等領域風險仍較突出，對部分行業稅收帶來影響。同時，中央減稅降費力度還在加大，個人所得稅和房地產稅改革即將落地，減稅效應還將進一步釋放，主體財源尚在培育，新興財源難以接續，部分招商企業尚未進入收獲期，財稅收入增長根基不夠穩固，財源建設任務依然十分繁重。二是收支矛盾異常突出。隨著經濟進入新常態，財政收入增速趨緩，增量十分有限，支出結構固化，該減的減不下來，而打贏防范重大風險、脫貧攻

堅、污染防治攻堅戰，重點項目的推進，各項民生工程的實施，以及落實黨和國家機構改革，各種改革性成本支出有增無減，剛性支出持續增加，在地方收入以及中央財政轉移支付增長雙雙放緩的大背景下，吃飯與發展的矛盾突出。經初步測算,2019年和2020年機關事業人員四項補貼就需要×個多億，需要縣級財政自己想辦法。同時，今年又是全縣脫貧摘帽的決勝之年，沒有任何退路可走，沒有任何余地可言，扶貧項目必須緊緊圍繞貧困縣、貧困村、貧困人口退出的各種考核指標來安排、來實施，比照去年統籌整合資金規模（×億元），目前資金缺口已達×個多億，預計到年底，扶貧資金缺口可能會超過×個億。另外，為支持產業集聚區和重點項目建設，土地出讓金連續幾年收不抵支。三是政府投融資還面臨不少困難。我縣投融資平臺公司成立和起步較晚，機制不完善，不能有效運轉，而且有效資產較少，沒有實體經濟支撐，現金流量嚴重不足。2019年，為了防范地方債務違約風險，國家又先后出臺了多個文件，加強了對地方債務的監督管理和金融機構的管控，嚴控違規舉債，堅決制止違法違規舉債擔保行為，增加了下一步融資的工作難度。四是財務管理亟需加強。從上級巡視巡察、各種檢查和專項審計來看，部分單位財務管理制度不完善，管理責任沒有落實，內控機制缺失，在監督管理上還存著一些盲區和死角，以致于騙取、挪用專項資金、公款私存、違規列支和虛列支出等

現象時有發生，有的甚至是屢查屢犯、屢禁不止。一些財務人員業務素質較低、法律意識淡薄，在履行職責過程中，沒有真正起到參謀助手作用，導致財務管理混亂、賬目不清，會計信息失真。

從有利條件來看：一是國家層面。以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為經濟發展提供強大的內在動能；改革開放的深入推進，創新驅動發展、鄉村振興等一系列重大戰略的深入實施，不斷激發市場活力，釋放出了新潛能，為財政收入增長提供了有利條件。二是省級層面。打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設和新型城鎮化“四張牌”，百城建設提質工程，構建協同發展的現代產業體系等政策，特別是省國土資源廳提出的“三塊地”改革，實施土地開發整理復墾項目新增耕地占補平衡和空心村整治，土地指標成為重要財源。三是縣域自身。我縣以脫貧攻堅為統攬,經濟發展勢頭良好，綜合實力持續攀升，招商引資成果不斷擴大，一大批項目開工、竣工并陸續建成投產，項目的支撐和拉動效應顯現，生態資源等后發優勢日益彰顯，將為財政收入持續增長提供有力支撐。四是支出環境。隨著中央八項規定精神落地生根、持續發力，黨風政風不斷好轉，厲行節約的意識不斷增強，部門、單位的“三公”經費支出總體呈連年下降趨勢。因此，全縣各級各部門一定要從戰略和全局的高度，準確把握經濟

形勢和運行趨勢變化，既要充分認識形勢的復雜性和嚴峻性，正視困難，加強研判，積極應對，又要充分認識發展中的有利條件和積極因素，堅定信心，搶抓機遇，奮發有為。

三、緊盯目標，在狠抓落實中再創佳績

財政是經濟發展的“晴雨表”，是政府工作的生命線。各鄉鎮、各部門務必緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，找準工作定位，主攻重點難點，補齊短板弱項，強化工作舉措，不斷開創財稅工作新局面。

（一）激發財源活力，拓寬增收渠道。

財源是財政之源、發展之基，是財稅工作的重中之重。在當前經濟由高速增長轉向高質量發展的背景下，各鄉鎮和相關部門要把財源建設擺在更加重要的位置，集中精力培植財源，做強做優財稅收入，促進經濟與財政良性互動、協調發展。要重點圍繞三個“生態縣”建設和國字號“三張牌”，強力招商引資，力促項目落地，為經濟發展注入強勁動力。要充分發揮產業集聚區、輕工業園區的平臺作用，堅持扶優育強戰略，調整優化產業結構，加快推進企業提質增效，積極培育新動能。各鄉鎮要開動腦筋辟財源，想方設法抓增收。現在鄉鎮的集鎮開發、項目建設、基礎設施建設中，契稅、耕地占用稅瞞報、漏征的現象還不同程度地存在，不要放著財源不去抓，守著金碗沒飯吃，總想著向政府要錢、向財政借錢。要落實鄉村

振興戰略，做好做活土地文章，抓好農村土地整理，通過城鄉建設用地增減掛鉤，把整理節約的土地指標交易轉移，實現以地生財，轉化成可用財力。要積極推進城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、鄉村建設用地等“三塊地”改革。國土局要牽頭負責，加快工作進度，研究制訂相應的獎補辦法，扎實開展土地整理、復墾和空心村整治等工作，讓項目實施區域的鄉、村都跟著受益。要順應國家稅制改革走向和收入劃分調整，著力培育對縣鄉財力貢獻大的財源，切實增加地方可用財力，實現育財源、增收入、強支撐、促發展的良性循環。

（二）加大征管力度，確保足額入庫。

組織收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出的基礎和關鍵，直接影響著全縣財政的收支平衡，關系到經濟發展和社會穩定。今年的財稅收入任務為×億元，增長×%，其中稅收收入×億元，增長×%。今天已是三月下旬，一季度只剩幾天時間了，各鄉鎮、各征管部門要圍繞一季度稅收收入完成×%的目標任務，創新征管舉措，加大征管力度，確保實現首季“開門紅”。縣政府已下發了獎懲辦法，對一季度財稅收入實現“開門紅”的鄉鎮和征收部門進行獎勵，對完不成任務的，將相應扣減工作經費。財稅部門要深入開展綜合治稅，建立稅收信息共享平臺，開展稅源普查，逐稅種、逐行業、逐企業進行梳理、分析，制定堵漏增收措施，嚴防“跑冒滴漏

”。要加強與有關部門的協調溝通，及時收集各種信息，特別是要重點關注政府招商引資、項目建設、企業注冊登記等相關涉稅信息，提高管理時效性和準確性，有效挖掘潛在稅源。住建、國土、工信、交通、工商、發改等部門要積極配合稅務部門，及時提供有關信息，加大協稅護稅力度，努力做到應收盡收。稅務部門要轉變思想觀念，轉換工作思路，增強服務意識，著力幫助納稅人解決困難和問題。要加強非稅收入征管，確保及時足額入庫，堅決杜絕違規減免和擠占挪用。要繼續加強土地出讓金、政府住房基金和人防建設配套費征收管理，強化主管部門責任，切實增強政府可用財力。人社部門要嚴格執行社保基金預算，做到收支平衡、適當結余。

（三）保持政策定力，深化財稅改革。

今年是我縣脫貧摘帽的決勝之年，各種剛性支出有增無減，收支形勢異常嚴峻。年初預算已經縣人代會通過并下達，必須強化預算約束，除突發事件、救濟救災外，一律不予追加調整。各鄉鎮、各部門要認清形勢，轉變觀念，厲行節約，勤儉辦事，嚴格執行人大批準的預算，大力壓縮會議費、招待費等一般性支出，做到不該花的錢堅決不花，該花的錢省著花，把有限的資金用在刀刃上。隨著脫貧攻堅、集鎮建設、稅制改革發展，過去的財政體制已無法適應當前發展需要。經縣政府研究，今年將對縣鄉財政體制進行調整，科學劃分縣鄉財權事權。財

政部門要積極思考，超前謀劃，深入調研，拿出方案，廣泛征求意見，報縣委、縣政府研究確定后下發，進一步調動鄉鎮培植財源、加快發展、自求平衡的積極性。關于縣直單位經費供給，省級財政已給我們做出了示范。今年省級財政在編制2020年預算時，先后按照×%、×%分兩次壓減省直部門一般性支出。縣財政也要參照省里做法，在編制×年部門預算時，按相應比例壓減縣直單位一般性支出，大家要有心理準備。據了解，2019年，不少單位的項目支出金額已超過公用支出了，有的單位項目支出甚至是公用支出的好幾倍了，一方面依然大手大腳，另一方面要錢的報告不斷，這種現象要堅決制止和糾正。要通過調整完善縣鄉體制和縣直單位經費供給辦法，實行預算執行和預算編制適度掛鉤。鼓勵勤儉辦事，對經費支出下降、厲行節約，會干事、能干事、干成事的部門和單位給予更多的支持和鼓勵；對超預算的，下年預算安排時直接壓減一般性支出。積極盤活財政存量資金，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，一律收回、統籌使用，包括項目實施后未使用完的結余資金，上級下達專項資金后因各種原因造成項目未實施、目前還趴在賬的資金，以及每年預算安排但部門（單位）沒有花完而存在財政支付中心賬上的資金，都在清理范圍之列。中央和省專門就此事下發了通知，要求各縣區自×月底開始清理，×月底前結束，只給一個月的整改時間。經縣政府研究，縣直各部門

（單位）可根據本單位實際，如果需要繼續使用該項資金的，應及時向財政部門提出書面申請，提供相關依據，并于×月底前形成實際支出，資金撥付到位。凡逾期未提出申請或未形成實際支出的，財政部門就將結轉結余資金全部收回。今天各單位的主要負責人和財務人員都來了，要高度重視、充分理解和支持配合。以后，要形成慣例，每年進行清理一次，防止資金閑置沉淀，提高資金使用效益。要繼續推進國庫集中支付、公務卡結算，提高財政資金撥付效率。進一步加強政府采購管理，規范政府采購行為，強化政府采購預算管理和執行，發揮政府采購的政策功能。凡未列入年初采購預算的，一律不予采購。要加國有資產管理，嚴格資產處置程序,全面提升國有資產管理水平。要進一步強化資金調度一盤棋理念，分清輕重緩急，努力保障重點項目資金需求。要積極拓寬政府融資渠道，創新投融資方式，破解項目建設資金難題，保障重點項目建設需要。積極推廣運用PPP模式，拓寬城鎮化建設融資渠道，激發民間投資活力，助推縣域經濟和社會民生發展。

（四）嚴守法紀紅線，加強財經監管。

財政資金的使用涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須高度重視財政資金的規范運行和日常監管。各鄉鎮、各部門主要負責人要高度重視財務管理，認真落實好主體責任，配強配精財務人員，加強執行財經紀律和財務制度，分管領導要落實分管責任，強化對單位資金、資產、資源的管理，特別是要加強對脫貧攻堅、各種惠農補貼、農村集體經濟組織、村級經費等資金監管，嚴格撥付程序，加快支出進度，織牢織密安全“防護網”，堅決防止擠占挪用、截留私分、虛報冒領、私存私放、揮霍浪費、長期滯留等違法違規違紀問題發生。今后實施政府投資項目，項目單位或主管部門必須落實項目建設資金來源。凡項目資金沒有落實或存在缺口的，一律不得開工。項目工程實施過程中，必須嚴格按照批準的預算和資金用途使用資金，不得擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要進一步加大財政投資評審力度，合理套價取費，嚴格控制項目投資規模，確保按照批準的投資計劃和資金預算實施，做到把事辦好、節儉辦事。凡未履行事前報批程序、私自決策、違規舉債、造成項目投資超預算的，縣財政將不予追加安排資金，并追究違法違規舉債責任人的責任。要進一步推進預決算公開，增強財政管理透明度，廣泛接受社會監督。財政部門要加強對各單位財務人員的培訓，補齊短板，不斷提高財務管理規范化水平。監察、審計、財政等部門要發揮好監督職能，強化事前、事中、事后監管，確保財政資金高效使用。要加大對違規違紀行為的查處力度，對貪污、挪用、截留財政資金的，堅決查處，絕不姑息。

第三篇：在全市財稅培訓工作會上的講話

在全市財稅業務培訓會暨全市財政工作

會議上的講話

吳建春

（2017年2月17日）

同志們：

在這春回大地、萬物復蘇之際，我們伴著和熙的春風，今天我們在這里召開全市財稅業務培訓會和全市財政工作會，會議的主要任務是進一步貫徹落實全省經濟工作會議精神，全面總結去年全市財政工作，深入分析當前財政工作發展形勢，研究部署今年的財政工作任務。會議分兩個階段，上午開展財稅業務培訓，財政部門和國稅部門同志會作專題業務知識授課，請你們好好學、認真記、運用好；下午召開全市財政工作會，伍鵬同志將就去年全市財政工作進行總結和對今年的財政工作作出布置，請你們認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好財政工作的自信心自豪感 2016年，面對國內外極為復雜的宏觀經濟發展環境和政策性減收因素較多等不利影響，全市各級財政部門在市委、市政府的堅強領導下，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了各項工作任務，財政工作取得了顯著成效，為我市“十三五”起好步、開好頭作出了重要貢獻。主要表現在五“新”：

一是財政綜合實力邁入新臺階。從收入總量看，2016年，全市財政總收入踏入170億新臺階，達到171.6億元，同比增長3.9%，總量不斷增大；從質量上看，全年稅收完成143.9億元，占財政總收入比重為83.9%，高于全省平均水平5.5個百分點，位居全省第二，特別是市委、市政府審時度勢，將財政收入增長由年初10%調整為3.9%，擠壓財政收入水分10億元以上，質量不斷優化；從爭資金上看，全市共爭取到上級各項轉移支付資金154.6億元，其中爭取新增上級均衡性轉移支付達3.4億元，占全省20億元的17%，爭取地方政府置換債券資金78.5億元，財政支出保障能力不斷增強。

二是支撐發展能力實現新提升。2016年，全市財政部門落實積極的財政政策，加大財源建設和實體經濟幫扶力度，增強了經濟發展后勁。通過創新融資手段，擴大融資規模，積極推廣利用PPP模式等方式，有力支持了我市廖坊灌區、文昌里改造、撫河生態流域綜合治理等重大民生項目建設。通過加大產業發展投入，加大企業融資服務力度，加大企業降稅減費力度等措施，切實減輕企業負擔，降低企業運行成本，助推產業改造升級。

三是民生保障水平達到新高度。2016年，全市用于民生支出達突破200億大關，達230.9億元，同比增長6.8%，占公共財政預算支出的比重為73.9%，較同期增加0.6個百分點。通過加大投入，在教育文化、醫療社保、住房保障、扶助“三農”等方面辦了一批好事實事，促進了社會和諧穩定。

四是財政深化改革取得新突破。深化財政改革，全面落實“營改增”政策。創新融資模式，成立基金公司，為支持城市建設、產業發展搭建高效融資平臺。推進財政支出風險防控平臺，以“制度+科技”模式，有效地防范了財政資金支出風險，促進效能提升，繼續保持我市在公務消費監管方面走在全省前列。擴大政府購買服務范圍，增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率。

五是資金使用效益邁入新水平。構建陽光財政，實現財政預決算和“三公”經費公開全覆蓋，深化政府采購與預決算財政評審，實施財政預算績效評估，加強財政監督檢查，財政管理科學化、規范化和精細化水平得到有效提升，有效遏制了截留、挪用、浪費財政資金等現象。

以上工作所取得的成績，是市委、市政府正確領導和科學決策的結果，是全市上下共同努力的結果，更是廣大財政干部職工銳意進取、奮力拼搏的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向在座的各位,并通過你們向全市財政系統全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學分析，認清形勢，充分認識財政工作面臨的新機遇新挑戰

2017年實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年，也是落實市第四次黨代會精神的第一年，市委、市政府提出“科學發展、綠色崛起，全面建成小康新撫州”的戰略目標，加快結構轉型、推進項目建設、保障改善民生各項任務十分繁重，做好今年的財政工作意義重大。當前財政工作，既面臨嚴峻挑戰，又面臨重大機遇，要求我們堅持用辯證的思維、創新的理念、創新的舉措推進財政工作。結合撫州實際來看，總體形勢是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。從機遇來看，一是發展環境日趨優化。隨著我市交通基礎設施、信息基礎設施、公共服務配套設施的不斷完善，撫州的發展承載力、要素吸附力、城市影響力不斷提升，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，發展環境的更加優化，必將成為我們培植財源的沃土。二是產業支撐更加有力。多年來，我們堅持轉方式、調結構，信息技術、智能制造、大數據、云計算、電子商務、大健康等新興產業、新型業態蓬勃發展，全市旅游“井噴式”發展，正成為新的經濟增長點，這些新興產業必將為全市財稅收入提供有力支撐。三是政策紅利集中釋放。今后幾年是全國全面建成小康社會的決勝期和轉方式調結構的重要窗口期，是我市打造南昌大都市區副中心城市，建設生態文明示范市、建成全面小康社會的關鍵期，我們面臨國家“補短板”、深入推進“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群、促進中部地區崛起等一系列國家重大區域戰略，有利于我們向上爭取更多的政策、資金和項目支持，為財政收入穩定持續增長提供重要保障。

從挑戰來看：一是收入形勢嚴峻。一方面，經濟下行壓力加大，傳統存量企業生產經營困難，建筑、煙草、供電等行業增長乏力，新興增量企業雖然增速較快，但還未培育壯大，體量總體較小，還未對稅收形成有力支撐。另一方面，“營改增”等減稅清費政策對當前財稅收入帶來較大影響，“營改增”政策實施后，稅收主體由項目所在地變更為總公司所在地，稅源向總部進行轉移，形成稅收政策洼地。二是剛性支出攀升。隨著民生和公共事業的發展，城鎮人口加速集聚，我們在教育、醫療、治安、就業、社保等方面的支出必然逐年增大，加之產業結構調整、基礎設施建設、脫貧攻堅等方面的財政剛性支出將繼續增長，收支矛盾將更加突出。三是風險隱患增多。隨著地方政府債務慢慢進入還本付息高峰期，利息負擔較重，風險防控難度加大，引發債務風險的隱患增多。同時，隨著改革的推進，一些潛在的社會矛盾有向財政集中，在征地拆遷、國企改制等過程中，如果不通盤考慮，采取花錢買穩定、花錢買平安的解決辦法，財政壓力將越來越大，不堪重負。

三、突出重點，真抓實干，全力以赴完成今年財政各項工作任務

2017年財政收入預期目標為：全市財政總收入增長5%左右，一般公共預算收入增長1.5%左右。需要強調的是，這一預期是指導性的，各縣區要結合經濟發展實際，綜合考慮減稅因素影響，確定各自收入預期目標。市委書記肖毅同志強調我市要爭當全省區域經濟發展、生態文明建設、文化強省和風清氣正政治生態的四個排頭兵要求，作為財政部門完成這個目標任務，我覺得要必須著力抓好以下幾項工作。

第一，盯緊一個“增”字，狠抓財源建設。財源建設工作直接關系到政府職能的有效履行。要認真研究財源建設的政策措施，確保今年財政增收目標任務。一是抓項目攻堅厚植稅源。要始終把項目建設擺在重要位置，積極謀劃一批大項目好項目，持續掀起項目建設的熱潮。要圍繞我市特色優勢產業，深入開展集群招商，爭取引入更多更好的項目落地撫州。同時，利用好財政稅收杠桿，培植重點稅源企業，扶持小微企業發展，努力培育壯大稅源和新的經濟增長點。二是深入挖掘財源潛力。要繼續加大“財園信貸通”、“過橋貸款”、“惠農信貸通”“產業基金”等工作力度，支持工業企業和實體經濟不斷做大做強財政，對投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善的企業，要全力保障。對發展有潛力、暫時有困難的企業，要加大幫扶力度，幫助其盡快走出困境；對已停產半停產、連年虧損、資不抵債的企業，要綜合運用市場機制、經濟手段和法制手段讓其有序退出，減輕財政負擔，提高資源配置效率。第二，盯緊一個“收”字，狠抓收入征管。要堅持依法征稅，保持財稅收入與經濟協調增長，切實提高稅收收入、可用財力占財政收入的比重。一是創新征管方式。強化信息化建設，加快形成網絡化、全方位的稅源監控體系，既要依法抓主體稅種、抓納稅大戶，又要抓地方小稅、抓零星收入，防止越權減免稅，堅決不收“過頭稅”，做到應收盡收。二是要加強非稅收入管理。嚴格執行非稅管理條例，堅持源頭控收、以票管收，合理控制非稅收入在公共財政收入中占比，保證財政收入的質量和可持續增長。三繼續清理行政事業性收費。不該收的堅決不收，將非稅收入全面納入監管，嚴格按規定把該收的收上來、管起來，確保收入足額上繳財政，增強政府財力。同時，要堅持“放水養魚”，全面落實和用好用足各項稅收優惠，支持經濟發展和企業做大做強，涵養財源。當前的首要任務，要落實工作責任，認真抓好收入組織工作，確保實現財政收入首季“開門紅”。

第三，盯緊一個“用”字，狠抓支出結構優化。要最大限度發揮財政資金效益，優先保障重大基礎設施、重大產業項目、重大民生事項資金需求。要從嚴控制“三公”經費等一般性支出，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，把有限的財政資金用在刀刃上。一是強化民生托底。全市各級財政部門要按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的要求，始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，做到壓力再大也要保民生，財力再緊也不能虧民生，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。在保障中央、省、市致富民生項目支出需要的同時，各地要適時調整自行出臺的承諾過高、不可持續的支出標準和項目，減輕財政支出壓力。二是優化支出結構。始終牢固樹立勤儉節約意識，大力壓縮一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，繼續堅持“三公”經費只減不增。清理長期固化和非急需的支出項目，加強對支出政策的定期評估，對其中績效不高、資金沉淀的要減少或不再安排預算。把壓減下來的資金集中用于支農扶貧、教育文化、社會保障、生態文明等民生重點領域和社會事業薄弱環節，加快綠色崛起步伐。

第四，盯緊一個“管”字，狠抓資金使用效益。一是深化部門預算管理，根據工作需要和財力可能來編制部門預算，維護部門基本運轉,進一步優化支出結構，對項目資金進行整合優化。二是嚴格預算執行，強化部門預算執行的主體責任，嚴格部門預算的批復和執行，非經法定程序，部門預算不得隨意調整，維護預算的嚴肅性。三是健全財政監督機制，切實按照預算編制、預算執行、績效評價、財政監督“四位一體”的財政管理體制要求,更加注重資金使用效益監管，從重資金分配向績效和監管并重轉變，加快推進績效評價和財政監督管理有機融合。四是深化預決算評審和政府采購，認真把好政府投資項目預決算審減關，切實提高財政資金使用效益；積極發揮政府采購的政策功能，降低社會公共服務成本。五是加大扶貧資金監督檢查，杜絕扶貧資金被挪用、侵吞等現象的發生。

第五，盯緊一個“改”字，狠抓財政體制改革。財政體制改革在國家治理中發揮著基礎性、制度性和保障性作用，是事關改革發展全局的一項重要任務。我們要按中央和省的統一部署，向改革要紅利,向管理要效益,深入推進財財政制改革。一是完善縣級財政增長考核體系，做優做實鄉鎮財政，取消鄉鎮財政收入任務。二是擠壓財政收入水平，利用兩年的時間，擠壓財政收入水分，為社會經濟健康發展提高良好保障。三是積極探索財政支持現代金融發展新舉措，充分發揮財政資金“乘數”效應，做強撫州金控公司，壯大產業基金，探索普惠金融、融資租賃等新型理財模式，引導和鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施、基礎產業等重點項目建設，發揮投資拉動增長的作用。四是進一步完善財政風險防控平臺的運行建設，繼續保持我市公務消費“一體化”監管改革工作走在全省前列。五是加強政府性債務管理。全面清理甑別政府性債務，鎖定債務余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務，防范財政債務風險，運用債務率、償債率等指標，劃分安全區、警示區和風險區，對市本級、縣（區）政府性債務風險進行動態監測，防范區域性或局部風險。六是加大預決算公開，以公開為常態，不公開為例外，進一步擴大預決算公開范圍，建立健全預決算公開考核機制。

第六，緊盯一個“嚴字”，狠抓財政干部隊伍建設。一是從嚴加強學習培訓。財政工作涉及政策多，要求高，要加強學習培訓，熟悉掌握最新財政政策要求，今天，我們開展的這個培訓，我認為很必要、很及時，特別是剛剛換屆，下面在座的很多領導都是剛剛上任不久，通過培訓，使大家更快熟悉財政政策，更好地服務于工作。二是從嚴加強調查研究，財政部門要敢于擔當、善謀有為，要加強對重大問題的調查研究。要對制約全市經濟社會發展的結構性問題進行探索思考，為深入推進供給側結構性改革提出切實可行的對策建議，要積極為黨委政府決策建言獻策，發揮好參謀助手作用。三是從嚴加強黨風廉政建設。要持之以很落實中央“八項規定”，堅持把紀律停在前面，嚴格黨內政治生活，敢作敢為、善做善為，努力打造一支政治堅定、業務精干、作風優良、清正廉潔、人民滿意的財政干部隊伍。

同志們，做好財政工作責任重大、任務艱巨、使命光榮，全市各級財政部門要認真貫徹落實中央和省的一系列安排部署，按照市委、市政府的工作要求，進一步強化責任擔當，扎實工作、攻堅克難，以更加飽滿的信心、更加精準的舉措、更加過硬的作風，全力推動全市財政工作再上新臺階，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻！

第四篇：在財稅工作會上的講話

同志們：

剛才，xx同志全面總結了2003年全縣財稅工作情況，并安排部署了今年的財稅工作，國稅、地稅、財政部門負責人也作了很好的發言。希望大家會后認真貫徹落實。正如前面幾位同志總結的，過去的一年，我縣財稅工作遇到的困難比預料的大，如非典、政策調整、體制等因素的影響，但通過全體財稅工作戰線同志的共同努力，取得的成績比預想的好，2003年全縣財政總收入1.05億元,同口徑比,較上年增長10；一般預算收入完成4415萬元，較上年增長15.08；一般預算收支出1.58億元，比上年增長17.56。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝，希望在新的一年再接再厲、繼續努力。

新的一年，財稅工作面臨新的形勢，既有好的機遇，如中央高度重視縣鄉財政，轉移支付力度將進一步加大；隨著全縣固定資產投資的投入與見效，經濟逐漸好轉，財源逐步擴大。又有新的挑戰，如當前財政體制還不盡合理，急待完善；政府職能將轉移到公共服務上來，迫切要求我們轉變工作作風等。為此，在新的一年，財稅部門的同志們，務必抓住機遇，鼓足干勁，深化改革，開拓創新，扎實工作，全面完成一般預算收入4795萬元、一般預算支出7304萬元的目標，在新的一年實現財稅工作新突破。在前面各位同志的基礎上，我再強調三點。

一、強化增收節支，確保重點支出需要

增收方面。今年，全年經濟形勢預計將比去年好，有望實現速度、效益雙增長，這就為財政增收奠定了堅實的基礎。財稅部門要加強協調與溝通，把目標任務分解落實到位，做到目標早明確，任務早下達，措施早落實。要立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財政收入的及時、足額、均衡入庫。重點要到，一是認真分析我縣財政收入結構，找準增收的著力點。要堅持從基礎抓起，大力推進精細管理，從經濟發展、產業成長、稅源結構等方面全面分析，從相互關系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴大稅基。加強重點地區、重點行業、重點企業的監控，切實做到應收盡收。狠抓非稅收入管理。尤其要加強國有資本經營收益、土地有償使用收益等收入的征收管理，確保非稅收入全額收繳入庫。二是繼續貫徹執行“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持依法征收，應收盡收，不收過頭稅，確保稅收收入與經濟協調增長。三是要進一步加大財稅稽查力度，抓好專項稽查工作，堅持打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，嚴禁滯留、延壓財政收入。

節支方面。要進一步加強財政管理，硬化預算約束，下決心調整現有支出結構。一是切實保障重點支出。要確保工資支出，在預算安排上足額保障，不留缺口；在發放管理上，鞏固農村中小學教師工資由縣管理的體制，確保及時足額兌現。切實保障事關人民群眾切身利益的各項資金需要，保障農業、教育、科技等法定支出的增長比例。要千方百計籌集資金，保證縣委、縣政府各項重大決策的資金需要。二是嚴格控制支出。各級各部門要牢固樹立勤儉節約的思想，堅持量入為出，量財辦事，勤儉辦一切事情的原則，杜絕講排場、比闊氣、奢侈浪費的行為。堅決剎住公款吃喝、公費旅游等不正之風。

二、深化體制改革，發揮財政最大效能

今年是貫徹黨的十六屆三中全會的重要一年，也是我縣的改革之年。在財稅工作上，必須創新理財觀念，進一步轉變財政職能，建立促進經濟社會發展的財政新機制。

一是努力建立公共財政框架。要在綜合財政預算取得成功經驗的基礎上，逐步擴大綜合財政預算的編制范圍。要進一步加強預算外資金管理，積極編制部門預算，建立和完善國有資產管理、監督和營運體系，建立國庫集中支付制度，大力推行政府采購制度。

二是認真完善縣鄉財政體制。堅持實事求是、因地制宜、分類指導的原則，重新界定縣、鄉事權范圍，明確縣、鄉政府的支出責任，合理劃分縣、鄉政府的財政收入。要建立對鄉鎮財政的激勵約束機制，對鄉鎮財政工作進行動態綜合考核，將經濟增長質量、收入征管、基本支出保障、財政供養人員控制、財政平衡等納入考核范圍，在轉移支付補助和專項資金分配中體現獎懲，從機制上調動鄉鎮發展經濟、增收節支、自求平衡的積極性。

三是積極探索財政引導機制。要以財政政策和財政資金的“有形之手”牽引市場機制的“無形之手”，綜合運用投資、補助、貼息、項目招商等多種手段，引導和帶動銀行資金、社會資本投入到經濟和社會發展的主戰場。要著力改革財政支持發展的專項資金的安排使用機制和方法，切實解決投放分散，扶持手段單一，效率和效益不夠理想，越位與缺位并存等問題，系統整合資金，充分發揮規模效益。

三、轉變工作作風，建設過硬財稅隊伍

目標任務已經明確，最終要靠我們每一位干部去落實。因此，必須進一步強化責任，切實加強管理，高度重視干部隊伍建設。

一要樹立服務意識。各級財稅部門要切實轉變觀念、轉

第五篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財稅金融工作任務特別繁重，為動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財稅金融各項目標任務，縣委、政府決定，專題召開全縣財稅金融工作會議。下面，我再強調幾點意見。

一、強化生財意識，壯大經濟、增加財稅

各地各部門要把培植財源、強化稅收作為財稅工作的立足點，積極培育壯大經濟，著力鞏固財政增收基礎。要加強財源建設。要全面加快園區建設，積極支持規模企業做大做強，切實抓好冶礦上市工作，鞏固傳統財源；要全力抓好城市建設、基礎設施、招商引資等重大項目建設，以項目建設帶動財稅增加，積極培植新興財源；要圍繞發展以旅游為重點的服務業，引導和帶動更多社會資本進入服務業領域，開辟后續財源。要強化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴格執行稅收政策法規，全面開展稅源清查，切實加強稅收稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實現稅收收入均衡入庫、穩定增長。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預算外管理的各項收入逐項逐目、逐單位進行清繳，尤其要加強對行政事業單位和工業企業國有土地使用權和國有資產處置收入的清

1繳，確保全部納入財政預算。要加強項目爭取。各地各部門要圍繞項目攻堅年的安排，組織專班、安排專費，全力以赴跑項目、爭資金，尤其要抓好**項目爭取，千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉移支付，切實增加可用財力。

二、強化理財意識，調整支出、優化結構

要充分發揮財政政策和資金的導向作用，積極調整支出結構，科學運籌財力，把主要財力用于統籌城鄉、兩化互動，努力促進經濟發展上規模、上水平。要圍繞兩化互動安排財力。財政部門要加強與工業園管委會、城投公司的配合，積極搞好資金運作，全面加快**等重點工程建設。要積極支持**等重點鎮基礎設施配套和功能完善，著力打造特色城鎮。切實用好用活產業發展專項資金，積極支持優勢產業做大做強。要圍繞統籌城鄉安排財力。要整合項目、整合資金，不斷增加對新村建設、扶貧開發、巴山新居投入力度，今年重點要圍繞**扶貧連片開發整合項目、安排資金。要認真落實好各項財政強農惠農補貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要圍繞重點項目安排財力。要圍繞以**為重點的水利項目，以**為重點的交通項目調度資金，積極籌措項目前期經費和配套資金，保證項目順利推進。

三、強化節儉意識，夯實管理、提升效益

我縣財政還很較困難，財政收支矛盾異常突出，強化監管、節約用財勢在必行。要強化勤儉節約。各地各部門要牢固樹立過緊日子的思想，該花的錢要花好，不該花的一分也不能花，厲行節約，體諒財政。要堅決壓縮會議費、招待費、考察費、差旅費等支出，嚴格控制車輛購置、辦公樓建設，力爭今年公業務費相比去年下

降10%，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。要強化財經紀律。要堅決維護財政預算的權威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行專題研究安排。要加強財政借支管理，對各個部門借支資金，該歸墊的資金堅決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅決杜絕只借不還。要強化財稅監督。建立健全事前審核、事中監控審查、事后評價的監督機制，加強對重點工程、專項資金、民生領域的資金使用情況的監督檢查，確保每一分錢都用到該用的地方、發揮應有的作用。要將財稅監督結果與財政資金撥付、廉政建設、工作考評、干部使用等結合起來，加大對違規違紀行為的責任追究力度。

四、強化借力意識，用活金融、助推發展

經濟要大發展、大跨越，就要牢固樹立借力意識，學會借雞下蛋、借船出海，這是一種長遠發展、科學發展的理念。各地各部門要認真研究信貸政策，用好用活金融這項重要手段，積極包裝信貸項目，主動對接落實。在這里，我想多與各金融機構交流幾句。近幾年，各金融機構圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態勢下，主動作為，不斷擴大信貸規模，為**各項事業發展作出了巨大貢獻。現在的**正處于加快發展的關鍵期和機遇期，各金融機構大有作為。希望各金融機構繼續發揚多年來金融服務地方經濟發展的好傳統、好作風，緊緊圍繞**建設，從貸款存量和增量兩個方面著手，力爭在擴大信貸總量和優化信貸結構上取得重大突破，為**發展服好務、出大力。同時，縣委、政府將強力推進金融生態建設，搭建全新政銀企協作平臺，把維護**金融穩定納入全縣大局通盤考慮，做好安排部署；堅持

把加強誠信體系建設作為**建設的重要內容，嚴厲打擊逃廢金融債務的人和事，著力營造良好的金融生態環境。

五、強化市場意識，激發活力、聚集要素

我們的預算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。各地各部門要按照“有多少事找多少錢”的要求，打好“市場”這張牌，向廣闊的市場找出路、要活力，用市場的方式方法把閑置的、靜態的資源變“活”。要加強招商引資。各位縣級領導和各地各部門要按照全縣招商引資目標任務，調動一切智慧和力量，開展多層次、高密度、寬領域小分隊招商，全力招大引強，力爭更多項目簽約落地，努力為**發展注入新的動力。要盤活各類資產。把可以清理盤活的國有、集體資產一律徹底清理，運用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會資本，投入產業發展、基礎建設、公共公益設施建設，用好用活國有集體資產和預期資源。要認真研究土地政策，用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，切實加強土地儲備，盤活土地資源，實現以地生財、以地換發展。要深化產權改革。要在農村產權制度改革發力，加快建立縣級產權交易中心，探索開展農村土地、林業等產權抵押擔保貸款辦法，激發農村發展活力。當前，要抓好重點鎮和城鄉結合部的產權制度改革試點。

六、強化攻堅意識，整體聯動、協同推進

財稅金融問題不僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局，必須上下聯動、協同作戰、整體推進。要合力攻堅。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時了解進展情況，及時

解決具體問題。財稅金融部門要充分發揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發展。公檢法和宣傳、交通、國土、住建等部門要積極配合、合力攻堅。要強化考核。認真落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，落實到具體時段，確保各項目標任務真正落到實處。逗硬執行收入考核通報和獎懲制度，加強對財稅目標任務完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報。要逗硬獎懲。對財政收入增幅快、任務完成好的各部門和鄉鎮給予表彰獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務的，嚴格追究相關單位負責人責任。

同志們，完成財稅金融目標，任務很重，壓力很大。全縣上下務必堅定信心不動搖,咬定目標不放松，迎難而上、開拓進取、扎實工作，努力開創財稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻！