第一篇：在全縣財(cái)稅金融工作會(huì)上的講話(0826定)

在全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議上的講話

姜耀文 2009年8月26日

同志們：

在今年承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是研究分析當(dāng)前財(cái)稅金融形勢(shì)，安排部署下段財(cái)稅金融工作，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。等會(huì)，應(yīng)云書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持清醒頭腦

當(dāng)前，我縣財(cái)稅金融形勢(shì)可以說(shuō)有喜有憂(yōu)，喜憂(yōu)參半，必須保持審慎的樂(lè)觀、清醒的頭腦。可喜的是，今年以來(lái)，全縣上下圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，突出保增長(zhǎng)、旺縣城、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為契機(jī)，縣域經(jīng)濟(jì)保持逆勢(shì)增長(zhǎng)，財(cái)稅金融工作態(tài)勢(shì)良好。

一是財(cái)政收入持續(xù)高位增長(zhǎng)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是財(cái)稅部門(mén)拓寬理財(cái)思路，積極培植財(cái)源，加大征管力度，地方財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)分別呈現(xiàn)了“兩個(gè)高于”和“三個(gè)高于”的特征。1-7月完成地方財(cái)政總收入14270萬(wàn)元，占年度工作目標(biāo)的67.33%，同比增長(zhǎng)49.96%，高于全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速 度26.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市財(cái)政總收入平均增幅32.34個(gè)百分點(diǎn)。其中：一般預(yù)算收入完成8773萬(wàn)元，占年度工作目標(biāo)的60.88%，同比增長(zhǎng)25.83%，高于去年同期增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度2.33個(gè)百分點(diǎn)，高于全市一般預(yù)算收入增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)。分征收部門(mén)來(lái)看，國(guó)稅累計(jì)入庫(kù)1070萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.38%，占年度目標(biāo)的48.64%;地稅累計(jì)入庫(kù)3973萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.91%，占年度目標(biāo)的62%;財(cái)政入庫(kù)3730萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.54%，占年度目標(biāo)的55%。

二是財(cái)政增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。主要表現(xiàn)為“一升一降”：“一升”即稅收收入在財(cái)政收入中的比重明顯上升，1-7月全縣完成稅收收入5945萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的67.8%，高于去年同期4個(gè)百分點(diǎn)，高于各縣（市、區(qū)）平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是與工業(yè)生產(chǎn)和商品流通密切相關(guān)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增長(zhǎng)較快，其中：增值稅846萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.86%；營(yíng)業(yè)稅1658萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.98%；企業(yè)所得稅867萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.43倍。“一降”即非稅收入在財(cái)政收入中的比重明顯下降，1-7月完成非稅收入2828萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的32.2%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。

三是重點(diǎn)支出保障更加有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)資金調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)力緊張的情況下，基本保證了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的資金需求。縣財(cái)政建立了三項(xiàng)引導(dǎo)資金，即推進(jìn)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金160萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金220萬(wàn)元、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金1500萬(wàn)元，用于支持三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的推進(jìn)。到7月底止，先后安排754萬(wàn)元用于幫助企業(yè)解困，848萬(wàn)元用于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，2031萬(wàn)元用于旺市融城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

四是公共財(cái)政職能逐步彰顯。在保障黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、干部職工工資和津補(bǔ)貼正常發(fā)放的基礎(chǔ)上，財(cái)政公共職能作用明顯增強(qiáng)。支農(nóng)惠農(nóng)方面，共安排各項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼1841.6萬(wàn)元(其中：糧食直補(bǔ)264.2萬(wàn)元、綜合直補(bǔ)1577.4萬(wàn)元)，移民征地補(bǔ)償407.5萬(wàn)元，在退職村干補(bǔ)貼226.7萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼159萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)移民扶植基金48.6萬(wàn)元等，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。改善民生方面，優(yōu)先拔付城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、新農(nóng)合等補(bǔ)助資金2974萬(wàn)元，拔付各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3359萬(wàn)元。

五是資金爭(zhēng)取力度不斷加大。各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)向上匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施4萬(wàn)億新增投資計(jì)劃的機(jī)遇，1-7月累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金3000余萬(wàn)元，其中：農(nóng)村能源建設(shè)資金440萬(wàn)元，農(nóng)村人畜飲水安全工程資金370萬(wàn)元，中小學(xué)危房改造資金500萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金184萬(wàn)元，農(nóng)村公路建設(shè)資金689萬(wàn)元，農(nóng)田水利建設(shè)資金472萬(wàn)元，能源節(jié)約利用資金214萬(wàn)元等。

六是融資平臺(tái)進(jìn)一步完善。調(diào)整城市建設(shè)投融資體制，實(shí)行縣旺市融城管理委員會(huì)、縣土地儲(chǔ)備中心和縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資 公司合署辦公、捆綁運(yùn)作。縣經(jīng)投公司實(shí)力逐步壯大，推行企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，組建宏翔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等子公司，為其配臵土地1000畝，公司資產(chǎn)達(dá)到8.4億元，比去年底增加1.3億元，承貸能力日益增強(qiáng)，上半年落實(shí)貸款1.02億元，實(shí)際到位3800萬(wàn)元。金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)發(fā)行方園支行于今年2月入駐縣城，縣農(nóng)村信用社正在報(bào)建并完成征地，駐縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到4家;村鎮(zhèn)銀行組建工作正在進(jìn)行。

七是金融市場(chǎng)活力得到激發(fā)。在駐縣金融機(jī)構(gòu)中推行放貸目標(biāo)管理責(zé)任制，銀政銀企合作更加深入，成功舉辦了銀企合作洽談會(huì)，簽訂意向貸款金額6．06億元，目前實(shí)際到位資金22426萬(wàn)元，其中：縣農(nóng)村信用社1526萬(wàn)元，建行中方支行9000萬(wàn)元，農(nóng)行中方支行8000萬(wàn)元，農(nóng)發(fā)行方園支行3900萬(wàn)元。上半年駐縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)13.75億元，新增2.13億元，同比增長(zhǎng)11.5%;貸款余額15.82億元，新增1.45億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)稅金融運(yùn)行中還存在不少突出矛盾和問(wèn)題，令人擔(dān)憂(yōu)，主要有三個(gè)方面：一是財(cái)政收入基礎(chǔ)不牢，財(cái)政增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。從工業(yè)骨干財(cái)源來(lái)看，稅收增長(zhǎng)過(guò)于倚重金大地材料股份有限公司和銅灣電站等少數(shù)重點(diǎn)稅源企業(yè)。1-7月兩家企業(yè)為縣本級(jí)財(cái)政提供稅收達(dá)3301萬(wàn)元（其中，金大地公司2578萬(wàn)元、銅灣電站823萬(wàn)），占一般預(yù)算收入的37.6%。從三產(chǎn)新興財(cái)源 來(lái)看，層次低，份額小。1-7月份完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.01億元，為年度工作目標(biāo)的45.6%，同比增長(zhǎng)18.1%，其中縣城第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，縣城消費(fèi)品零售總額僅占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18%，提供的稅收微乎其微。同時(shí)，財(cái)政收入高位增長(zhǎng)還得益于挖掘潛力，加大清欠力度，1-7月全縣清欠清收累計(jì)入庫(kù)就達(dá)1644萬(wàn)元，彌補(bǔ)了財(cái)稅增量的不足。二是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政運(yùn)行困難的狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。一方面，政策性收入減少。國(guó)家、省相繼實(shí)施政策性減稅，僅此一項(xiàng)上半年我縣財(cái)政收入減收600多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)下半年還將減收700萬(wàn)元左右。另一方面，剛性增支增多。下半年，落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，一批中央新增投資項(xiàng)目相繼實(shí)施，地方財(cái)政配套壓力大，估算配套支出在8000萬(wàn)元以上;縣城建設(shè)工程款結(jié)算進(jìn)入支付高峰期，初步估算負(fù)債總額在1.4億元以上;隨著旺市融城的強(qiáng)力推進(jìn)，兌現(xiàn)干部職工購(gòu)房入住縣城和第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)支出將在1000萬(wàn)元以上。三是項(xiàng)目貸款融資難度加大，固定資產(chǎn)投資趨緊。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊和土地、資金等要素供給相對(duì)不足影響，1-7月份全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.02億元，同比下降15%，剔除懷化工業(yè)園實(shí)際完成8.9億元，同比增長(zhǎng)26.9%，僅占年度計(jì)劃的38.8%。同時(shí)，由于今年上半年全國(guó)新增貸款達(dá)7.7萬(wàn)億元，超過(guò)了新中國(guó)成立以來(lái)任何一年的信貸投放量，不少專(zhuān)家表示擔(dān)憂(yōu)，銀監(jiān)部門(mén)表示信貸不會(huì)急剎車(chē)，但投向?qū)⒂凶兓刨J猛增趨勢(shì)將不可能 持續(xù)，給我們爭(zhēng)取銀行貸款增加了難度。要確保完成全年23億元投資計(jì)劃，任務(wù)十分壓頭。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、要咬定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定必勝信心

今年元月份召開(kāi)的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移，堅(jiān)決完成。2009年全縣生產(chǎn)總值要在2008年實(shí)際完成32.4億元的基礎(chǔ)上，確保增長(zhǎng)13.5%、達(dá)到36.8億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15％、達(dá)到37.3億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2008年實(shí)際完成11563萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，確保增長(zhǎng)25％、達(dá)到14454萬(wàn)元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%、達(dá)到15032萬(wàn)元；縣屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，確保達(dá)到23億元。

上述目標(biāo)要求的提出，既體現(xiàn)了提升標(biāo)桿、后發(fā)趕超的需要，又符合“跳起來(lái)摘桃子”的跨越式發(fā)展理念，必須堅(jiān)定信心，鍥而不舍，以咬定青山不放松的精神扎實(shí)工作，確保完成。我們既要充分估計(jì)前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，更要善于在危機(jī)中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，看到完成目標(biāo)任務(wù)的有利條件：

一是要看到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松有利。全國(guó)、全省及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭越來(lái)越明朗，尤其是中央重申繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)全面落實(shí)和充實(shí)完善擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施。中央實(shí)施的4萬(wàn)億新增投資刺激計(jì)劃，尚未下達(dá)的份額中仍有很大的爭(zhēng)取空間。農(nóng)村金融服務(wù)將不斷改善，根據(jù)目前的政策，縣域 內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款將主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委正在抓緊制定相關(guān)的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠的財(cái)稅和貨幣政策，這將有效避免農(nóng)村資金外流，引導(dǎo)更多的信貸資金投入農(nóng)村。企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬，根據(jù)新的貨幣政策，央行支持企業(yè)發(fā)行債券，要求各金融機(jī)構(gòu)支持和保薦大型骨干企業(yè)和政府投融資主體發(fā)行短期融資債券和中期票據(jù)，支持和保薦中小企業(yè)發(fā)行集合債券和短期融資券。這都將為財(cái)稅金融工作創(chuàng)造更為有利的發(fā)展機(jī)遇。

二是要看到旺市融城的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。市委、市政府實(shí)施“一體兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，省民政廳已于最近批復(fù)將鶴城區(qū)鴨嘴巖鎮(zhèn)鴨嘴巖村、長(zhǎng)遠(yuǎn)村成建制劃歸我縣中方鎮(zhèn)，從行政區(qū)劃調(diào)整上為我縣旺市融城提供了有力的支撐。同時(shí)，市委、市政府決定10月份全面啟動(dòng)懷黔公路改造，為我們加速推進(jìn)旺市融城提供了強(qiáng)勁的引擎。縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)旺市融城一攬子計(jì)劃，推行居家給獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目給政策、創(chuàng)業(yè)給優(yōu)惠的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)本縣干部職工搬遷入住縣城和縣內(nèi)外客商進(jìn)城投資興辦第三產(chǎn)業(yè)，一大批打基礎(chǔ)、添后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)。特別是“7.31”會(huì)議召開(kāi)后，干部群眾、外來(lái)投資者購(gòu)房遷居縣城及投資創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。截至目前，已搬遷入住縣城的干部職工11戶(hù)，簽訂購(gòu)房入住協(xié)議達(dá)650戶(hù)，簽訂購(gòu)房意向性協(xié)議1200戶(hù);已在縣城經(jīng)商戶(hù)達(dá)160家，達(dá)成來(lái)縣城投資意向的經(jīng)營(yíng)戶(hù)有90多家。所有這些，都將為財(cái)稅金 融工作提供更為廣闊的舞臺(tái)。

三是要看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊(yùn)含新的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)困難期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局之時(shí)，是區(qū)域既有發(fā)展格局的變化調(diào)整之際。這次金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了重要機(jī)遇，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為財(cái)稅金融工作注入了新的動(dòng)力。目前，金天錳業(yè)、恒宇爐料、恒大炭素電極等受金融危機(jī)沖擊較大的骨干工業(yè)企業(yè)相繼復(fù)產(chǎn)，預(yù)計(jì)下半年可分別新增稅收200萬(wàn)、180萬(wàn)元、210萬(wàn)元;金大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、鑫都硅業(yè)、興龍玻璃等在建項(xiàng)目將在年內(nèi)相繼建成達(dá)產(chǎn)，分別可新增稅收1100萬(wàn)元、220萬(wàn)元、100萬(wàn)元，一批新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。同時(shí)，包茂、婁懷高速公路等重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)，也將會(huì)給地方財(cái)政帶來(lái)一定的機(jī)遇性稅收。

三、要善于克難攻堅(jiān)，抓住重點(diǎn)突破

要圓滿(mǎn)完成或超額完成全年財(cái)稅金融工作目標(biāo)任務(wù)，必須握緊拳頭保重點(diǎn)，集中精力辦大事，突出抓好以下五個(gè)方面工作。

1、要善于運(yùn)用政策工具。搶抓國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策大好機(jī)遇，用活用足財(cái)稅金融政策工具。一要善于運(yùn)用積極的財(cái)政政策。除中央4萬(wàn)億投資刺激計(jì)劃外，近期中央財(cái)政再次下達(dá)了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金264億元、秋季學(xué)期農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金178.5億元、汽車(chē)家電“以舊換新” 補(bǔ)貼70億元。我們要充分利用好這些政策機(jī)遇，找準(zhǔn)切入 點(diǎn)，爭(zhēng)取我縣得到更多的份額。二要善于運(yùn)用寬松的貨幣政策。央行計(jì)劃在9月底發(fā)行1000億的1年期定向央票，支持金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建等民生類(lèi)信貸工作。因此，金融機(jī)構(gòu)特別是上半年信貸投放量尚未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”任務(wù)的，務(wù)必要找準(zhǔn)差距，把握機(jī)遇，加大信貸投放力度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要善于整合各類(lèi)項(xiàng)目資金。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持、分類(lèi)實(shí)施”的原則，加大上級(jí)各項(xiàng)政策、資金的整合力度，將爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金捆綁使用，集中投向旺市融城、新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，提高資金使用效益。

2、要強(qiáng)化財(cái)政增收節(jié)支。一要?jiǎng)?chuàng)新生財(cái)思路，努力開(kāi)辟財(cái)源。財(cái)源培植是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力。全縣上下要把財(cái)源建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后工作的重中之重來(lái)抓。要壯大支柱財(cái)源，通過(guò)政策上扶持、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護(hù)，加大對(duì)金大地、大康牧業(yè)、喜湘聚等龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大建筑材料、食品加工、電力能源、治金化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐的財(cái)政收入格局。要挖掘潛在財(cái)源，加快旺市融城步伐，凝聚人氣，刺激商貿(mào)物流業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為地方財(cái)政新的增長(zhǎng)點(diǎn);要培植后續(xù)財(cái)源，加大項(xiàng)目招商引資力度，引進(jìn)投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的好項(xiàng)目、好企業(yè)，不斷拓寬增收渠道。二要加強(qiáng)財(cái)稅征管，大力組織收入。要狠抓稅源動(dòng) 態(tài)監(jiān)控。財(cái)稅相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常深入一線排查稅源，摸清摸透本轄區(qū)內(nèi)的稅源情況，掌握稅源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，超前分析稅收形勢(shì)，及時(shí)采取針對(duì)性措施，嚴(yán)防跑冒滴漏。要狠抓征管手段創(chuàng)新。積極應(yīng)用各類(lèi)稅收工作軟件，在全縣商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)使用稅控裝臵，從源頭上減少稅收流失。要狠抓稅收綜合執(zhí)法。加大稅法宣傳和執(zhí)行力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，杜絕“人情稅”和“關(guān)系稅”，確保各種稅收應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)。三要加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算管理，強(qiáng)化綜合預(yù)算、零基預(yù)算和部門(mén)預(yù)算剛性約束力度。實(shí)行集體管財(cái)制度，逐步減少預(yù)算外追加。縣政府成立由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任、縣財(cái)政局長(zhǎng)組成的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)縣本級(jí)政府預(yù)算實(shí)行集體管理。從今年9月份起，對(duì)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的財(cái)政資金申請(qǐng)報(bào)告，全部由縣財(cái)政局定期集中向縣政府呈報(bào)，縣政府定期召開(kāi)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集體研究審批財(cái)政追加。縣財(cái)稅金融辦要盡快制定《中方縣縣本級(jí)政府預(yù)算管理辦法》。要嚴(yán)格支出管理，落實(shí)厲行節(jié)約工作預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，提高資金使用效益。

3、要加大銀行融資力度。一要嚴(yán)格目標(biāo)管理。實(shí)行地方存款與貸款掛鉤制度，嚴(yán)格按照年初目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，推進(jìn)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)貸款投放工作，對(duì)超額完成貸款投放的金融 機(jī)構(gòu)實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)未完成貸款投放任務(wù)的，適度調(diào)整存款配額。二要積極爭(zhēng)取貸款投放指標(biāo)。全縣金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)加大貸款投放力度，積極向上級(jí)銀行爭(zhēng)取授信規(guī)模，擴(kuò)大信貸總量，在信貸投放數(shù)量上做到應(yīng)貸盡貸、又多又好，在投放進(jìn)度上做到又快又早、爭(zhēng)取主動(dòng)，確保今年貸款凈增4.5億元。三要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。要逐步完善銀政銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，搭建互利、互助的良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)銀政銀企合作縱深發(fā)展。要做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，縣經(jīng)投公司資產(chǎn)總額今年底要突破10億元，并逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化;縣工業(yè)園要盡快組建建設(shè)投資公司，年底前要有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。要破解中小企業(yè)融資難題,啟動(dòng)建立中方信用擔(dān)保體系工作，建立中小企業(yè)互助擔(dān)保基金和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，吸引縣外擔(dān)保公司來(lái)我縣建立分支機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足中小企業(yè)的貸款擔(dān)保需求。同時(shí)，參照重慶模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索土地入股投資方式，促使土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約開(kāi)發(fā)，緩解資金壓力。

4、優(yōu)化財(cái)稅工作環(huán)境。一要深化財(cái)稅金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理、非稅收入、國(guó)庫(kù)集中支付、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用和鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理等改革，啟動(dòng)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在增值稅轉(zhuǎn)型改革、資源稅改革、預(yù)算制度改革和成品油稅費(fèi)改革中的各項(xiàng)措施，完善宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控的能力和水平，從機(jī)制上促使縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)地發(fā)展。二要規(guī)范清理稅收政策文件。按照國(guó)務(wù)院、財(cái) 政部、國(guó)家稅務(wù)總局及省、市文件的要求，對(duì)全縣出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面檢查和清理,堅(jiān)決停止執(zhí)行違規(guī)出臺(tái)的稅收政策，恢復(fù)征收稅費(fèi)優(yōu)惠到期的稅源，盡快研究出臺(tái)符合政策要求的優(yōu)惠辦法，對(duì)確實(shí)需要扶持的支柱企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在不違背政策的前提下，實(shí)行“一事一議”，嚴(yán)禁“寅吃卯糧”或有稅不收。三要優(yōu)化生態(tài)金融環(huán)境。要優(yōu)化金融活動(dòng)信用環(huán)境，建立健全社會(huì)信用體系，積極推進(jìn)信用信息的共享和應(yīng)用，充分發(fā)揮“三庫(kù)一網(wǎng)”的功能。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)金融法律、法規(guī)、政策知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳和教育，增強(qiáng)社會(huì)大眾的法制意識(shí)、信用意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)文件精神，縣政府對(duì)2004年以來(lái)有關(guān)稅費(fèi)減免的文件進(jìn)行了全面清理，廢止、停止和規(guī)范了一批越權(quán)減免和變相減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，旨在堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，為投資者創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境，希望得到廣大企業(yè)的理解和支持。文件清理后，各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)登門(mén)拜會(huì)相關(guān)企業(yè)，按照國(guó)家、省、市現(xiàn)行政策法律法規(guī)和縣委三屆三次全會(huì)以來(lái)縣委、縣政府出臺(tái)的一系列政策措施，秉著誠(chéng)信為本、互利共贏的原則，重新洽談和簽訂合作協(xié)議，切實(shí)維護(hù)政府和企業(yè)的合法權(quán)益。

5、要加大項(xiàng)目工作力度。項(xiàng)目是擴(kuò)大投資的重要保障，也是提供財(cái)稅的重要來(lái)源。一要努力上向爭(zhēng)項(xiàng)目。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資上來(lái)，要強(qiáng)化項(xiàng)目前期工 作，特別要抓住中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)等工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，力爭(zhēng)我縣更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃“籠子”。二是積極對(duì)外引項(xiàng)目。要把招商引資作為擴(kuò)大投資、提高稅收的首選戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商引資方式，爭(zhēng)取下半年新引進(jìn)一批投資額度大、社會(huì)效益好的項(xiàng)目。三要優(yōu)化環(huán)境對(duì)內(nèi)推項(xiàng)目。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，加快項(xiàng)目用地審批，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主要制訂項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)，“倒計(jì)時(shí)”提醒，確保投資按進(jìn)度實(shí)施。要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，依法做好征地拆遷和安臵工作，加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供施工保障。

四、要強(qiáng)化組織保障,加大推進(jìn)力度

財(cái)稅金融工作是一項(xiàng)政策性、綜合性都很強(qiáng)的工作，需要各級(jí)黨委、政府真抓實(shí)管，需要各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，強(qiáng)力推進(jìn)，以責(zé)任明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、良性互動(dòng)的保障機(jī)制來(lái)抓落實(shí)。

一是要高度重視。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)的綜合反映，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，財(cái)政貨幣政策是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段。縣政府實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系財(cái)稅金融工作制度和財(cái)稅金融工作目標(biāo)管理責(zé)任制，致力于形成協(xié)稅護(hù)稅和銀政銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要更多地從財(cái)稅金融角度謀劃經(jīng)濟(jì)工作，運(yùn)用財(cái)稅金融手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把財(cái)稅金融工作提到更加突出的位臵。

二是要鼎力支持。全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，形成工作合力，為財(cái)稅金融工作排憂(yōu)解難。國(guó)土、工商、房產(chǎn)等職能部門(mén)要緊密配合財(cái)稅部門(mén)的工作，大力抓好契稅和非稅收入的入庫(kù)，防止跑冒滴漏。公安、法院、檢察等執(zhí)法部門(mén)要營(yíng)造良好的協(xié)稅、護(hù)稅治安環(huán)境。

三是要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要按照既定目標(biāo)任務(wù)和前段完成情況，將下段財(cái)稅增收、信貸投放任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解，落實(shí)到人。在加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，特別要加強(qiáng)對(duì)縣經(jīng)投公司融資、駐縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放責(zé)任考核。當(dāng)前，要按照半月一通報(bào)的方式，定期公布目標(biāo)完成情況，對(duì)措施得力、進(jìn)展較快、成效明顯的單位和個(gè)人，通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在年終評(píng)比中給予表彰;對(duì)措施不力、進(jìn)展不快、效果不好的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。凡是工作不實(shí)、措施不力沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在距年底僅有4個(gè)多月，時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重，大家務(wù)必要迎難而上，打一場(chǎng)保財(cái)稅、保投資、保增長(zhǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成或超額完成全年財(cái)稅金融工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

第二篇：在全縣財(cái)稅金融工作會(huì)上的講話

在全縣財(cái)稅金融工作會(huì)上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財(cái)稅金融工作任務(wù)特別繁重，為動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財(cái)稅金融各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣委、政府決定，專(zhuān)題召開(kāi)全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化生財(cái)意識(shí)，壯大經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)稅

各地各部門(mén)要把培植財(cái)源、強(qiáng)化稅收作為財(cái)稅工作的立足點(diǎn)，積極培育壯大經(jīng)濟(jì)，著力鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。要全面加快園區(qū)建設(shè)，積極支持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)抓好冶礦上市工作，鞏固傳統(tǒng)財(cái)源；要全力抓好城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)財(cái)稅增加，積極培植新興財(cái)源；要圍繞發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)辟后續(xù)財(cái)源。要強(qiáng)化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，全面開(kāi)展稅源清查，切實(shí)加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實(shí)現(xiàn)稅收收入均衡入庫(kù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預(yù)算外管理的各項(xiàng)收入逐項(xiàng)逐目、逐單位進(jìn)行清繳，尤其要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位和工業(yè)企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)處置收入的清

1繳，確保全部納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。各地各部門(mén)要圍繞項(xiàng)目攻堅(jiān)年的安排，組織專(zhuān)班、安排專(zhuān)費(fèi)，全力以赴跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，尤其要抓好**項(xiàng)目爭(zhēng)取，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增加可用財(cái)力。

二、強(qiáng)化理財(cái)意識(shí)，調(diào)整支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

要充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)運(yùn)籌財(cái)力，把主要財(cái)力用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動(dòng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上水平。要圍繞兩化互動(dòng)安排財(cái)力。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與工業(yè)園管委會(huì)、城投公司的配合，積極搞好資金運(yùn)作，全面加快**等重點(diǎn)工程建設(shè)。要積極支持**等重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善，著力打造特色城鎮(zhèn)。切實(shí)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安排財(cái)力。要整合項(xiàng)目、整合資金，不斷增加對(duì)新村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、巴山新居投入力度，今年重點(diǎn)要圍繞**扶貧連片開(kāi)發(fā)整合項(xiàng)目、安排資金。要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，集中財(cái)力解決各類(lèi)民生問(wèn)題，讓廣大群眾共享公共財(cái)政陽(yáng)光。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目安排財(cái)力。要圍繞以**為重點(diǎn)的水利項(xiàng)目，以**為重點(diǎn)的交通項(xiàng)目調(diào)度資金，積極籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和配套資金，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三、強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)，夯實(shí)管理、提升效益

我縣財(cái)政還很較困難，財(cái)政收支矛盾異常突出，強(qiáng)化監(jiān)管、節(jié)約用財(cái)勢(shì)在必行。要強(qiáng)化勤儉節(jié)約。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，該花的錢(qián)要花好，不該花的一分也不能花，厲行節(jié)約，體諒財(cái)政。要堅(jiān)決壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、考察費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置、辦公樓建設(shè)，力爭(zhēng)今年公業(yè)務(wù)費(fèi)相比去年下

降10%，確保每一分錢(qián)都用到關(guān)鍵處、花在刀刃上。要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性，不得隨意開(kāi)口子、胡亂增開(kāi)支，對(duì)于必需的追加支出要實(shí)行專(zhuān)題研究安排。要加強(qiáng)財(cái)政借支管理，對(duì)各個(gè)部門(mén)借支資金，該歸墊的資金堅(jiān)決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅(jiān)決杜絕只借不還。要強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督。建立健全事前審核、事中監(jiān)控審查、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、專(zhuān)項(xiàng)資金、民生領(lǐng)域的資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保每一分錢(qián)都用到該用的地方、發(fā)揮應(yīng)有的作用。要將財(cái)稅監(jiān)督結(jié)果與財(cái)政資金撥付、廉政建設(shè)、工作考評(píng)、干部使用等結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度。

四、強(qiáng)化借力意識(shí)，用活金融、助推發(fā)展

經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展、大跨越，就要牢固樹(shù)立借力意識(shí)，學(xué)會(huì)借雞下蛋、借船出海，這是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念。各地各部門(mén)要認(rèn)真研究信貸政策，用好用活金融這項(xiàng)重要手段，積極包裝信貸項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)。在這里，我想多與各金融機(jī)構(gòu)交流幾句。近幾年，各金融機(jī)構(gòu)圍繞縣委、政府的決策部署，在國(guó)家不斷緊縮銀根的不利態(tài)勢(shì)下，主動(dòng)作為，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模，為**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的**正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期和機(jī)遇期，各金融機(jī)構(gòu)大有作為。希望各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)多年來(lái)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，緊緊圍繞**建設(shè)，從貸款存量和增量?jī)蓚€(gè)方面著手，力爭(zhēng)在擴(kuò)大信貸總量和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上取得重大突破，為**發(fā)展服好務(wù)、出大力。同時(shí)，縣委、政府將強(qiáng)力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，搭建全新政銀企協(xié)作平臺(tái)，把維護(hù)**金融穩(wěn)定納入全縣大局通盤(pán)考慮，做好安排部署；堅(jiān)持

把加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為**建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的人和事，著力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

五、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，激發(fā)活力、聚集要素

我們的預(yù)算盤(pán)子是一個(gè)很緊的盤(pán)子，壓力特別巨大。各地各部門(mén)要按照“有多少事找多少錢(qián)”的要求，打好“市場(chǎng)”這張牌，向廣闊的市場(chǎng)找出路、要活力，用市場(chǎng)的方式方法把閑置的、靜態(tài)的資源變“活”。要加強(qiáng)招商引資。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門(mén)要按照全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切智慧和力量，開(kāi)展多層次、高密度、寬領(lǐng)域小分隊(duì)招商，全力招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目簽約落地，努力為**發(fā)展注入新的動(dòng)力。要盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)。把可以清理盤(pán)活的國(guó)有、集體資產(chǎn)一律徹底清理，運(yùn)用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會(huì)資本，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共公益設(shè)施建設(shè)，用好用活國(guó)有集體資產(chǎn)和預(yù)期資源。要認(rèn)真研究土地政策，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，盤(pán)活土地資源，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以地?fù)Q發(fā)展。要深化產(chǎn)權(quán)改革。要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)力，加快建立縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心，探索開(kāi)展農(nóng)村土地、林業(yè)等產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款辦法，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。當(dāng)前，要抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

六、強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)

財(cái)稅金融問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進(jìn)。要合力攻堅(jiān)。各地各部門(mén)要樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，對(duì)財(cái)稅工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)了解進(jìn)展情況，及時(shí)

解決具體問(wèn)題。財(cái)稅金融部門(mén)要充分發(fā)揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發(fā)展。公檢法和宣傳、交通、國(guó)土、住建等部門(mén)要積極配合、合力攻堅(jiān)。要強(qiáng)化考核。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到具體時(shí)段，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。逗硬執(zhí)行收入考核通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報(bào)。要逗硬獎(jiǎng)懲。對(duì)財(cái)政收入增幅快、任務(wù)完成好的各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成任務(wù)或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報(bào)批評(píng)；在年終考核仍完不成全年任務(wù)的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

同志們，完成財(cái)稅金融目標(biāo)，任務(wù)很重，壓力很大。全縣上下務(wù)必堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣財(cái)稅金融工作座談會(huì)上的講話

在全縣財(cái)稅金融工作座談會(huì)上的講話

（2004年12月31日）

同志們：

在元旦佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們?cè)谶@里歡聚一堂，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，喜迎新年。首先，我代表縣六大班子向在座的各位同志，并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在財(cái)稅金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以親切的節(jié)日問(wèn)候和良好的新年祝愿！2004年是我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、事業(yè)大進(jìn)步、社會(huì)

大穩(wěn)定的一年。今年以來(lái)，全縣各級(jí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“奮戰(zhàn)三年過(guò)百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，解放思想，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.4億元，同比增長(zhǎng)20.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.6億元，增長(zhǎng)50；地方財(cái)政收入2.5億元，增長(zhǎng)33.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6890元，增長(zhǎng)8；農(nóng)民人均純收入3288元，增長(zhǎng)13。全縣社會(huì)政治安定，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好局面。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，積極實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)致富”工程，共發(fā)放貸款3.8億元，扶持新上項(xiàng)目6896個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力18萬(wàn)人。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完成工業(yè)總投入13億元，新上投資過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目80個(gè)，其中過(guò)1000萬(wàn)元的39個(gè)，過(guò)億元的6個(gè)。4萬(wàn)噸PVC、10萬(wàn)噸雙氧水、3000噸電解電容器紙和新原熱電等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目256個(gè)；合同利用縣外資金16.9億元；實(shí)際利用縣外資金9.6億元、增長(zhǎng)39，其中境外資金1291萬(wàn)美元、增長(zhǎng)59.4。加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度，投資6320萬(wàn)元，完成了郯東路北段等道路的綜合改造和城區(qū)集中供熱工程；投資7600萬(wàn)元，實(shí)施了郯城新區(qū)道路硬化、綜合服務(wù)樓、創(chuàng)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快了村鎮(zhèn)建設(shè)，全縣15個(gè)過(guò)去沒(méi)有安裝路燈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地今年全部安裝了路燈。在事業(yè)發(fā)展方面，縣財(cái)政投入1500萬(wàn)元用于農(nóng)村公路改造，完成建設(shè)里程1207公里，在全市率先提前一年實(shí)現(xiàn)“村村通”。投資780萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程34項(xiàng)，在全市率先通過(guò)驗(yàn)收。科技信息“村村通”設(shè)備安裝數(shù)量居全市第一位，市里在我縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，“兩基”鞏固與提高工作順利通過(guò)省政府復(fù)查。積極做好爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)文化先進(jìn)縣工作，順利通過(guò)省里的驗(yàn)收。在全市連續(xù)兩年率先完成黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行任務(wù)。投資335萬(wàn)元加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個(gè)體系”建設(shè)，全市“兩個(gè)體系”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。在市三運(yùn)會(huì)上，獲得少年兒童金牌數(shù)、團(tuán)體總分和普通組團(tuán)體總分三個(gè)第一。積極做好“雙擁”工作，被授予全市“雙擁”工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)措施，全省醫(yī)療保險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。在基層黨建方面。探索推行了以“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)，做到工作程序化、程序民主化、民主規(guī)范化、決策科學(xué)化。這一做法被中組部予以推廣，市委、市政府在我縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。縣財(cái)政投入600多萬(wàn)元用于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立村級(jí)接收站點(diǎn)834個(gè)，在全市率先全面完成任務(wù)。積極穩(wěn)妥地完成了部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，由原來(lái)的871個(gè)減少到673個(gè)，每年減少村干部工資支出200余萬(wàn)元。完成了村“兩委”換屆選舉工作，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到76，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”比例達(dá)到85。在社會(huì)穩(wěn)定方面。按照“構(gòu)筑大穩(wěn)定，促進(jìn)大發(fā)展”的思路，積極推進(jìn)“平安郯城”建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)構(gòu)建了“一個(gè)平臺(tái)”、“六大系統(tǒng)”、“五大網(wǎng)絡(luò)”城區(qū)治安防控體系，深入開(kāi)展了“打霸治痞”、“掃黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案率同比下降9.8、破案率上升46.3，未發(fā)生重大惡性刑事案件。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，全縣到市以上上訪同比下降37.5，無(wú)去省進(jìn)京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體性事件，在全省信訪老戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我縣作了經(jīng)驗(yàn)介紹。狠抓安全生產(chǎn)工作，各類(lèi)安全事故下降11.4，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

以上這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，特別是財(cái)稅金融部門(mén)做出了重要貢獻(xiàn)。一年來(lái)，財(cái)稅金融部門(mén)廣大干部職工以加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣為己任，講大局、講奉獻(xiàn)、講風(fēng)格，充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了十分優(yōu)異的成績(jī)。對(duì)此，縣委、縣政府是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年是我縣實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過(guò)百億”奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年。在新的一年里，縣委、縣政府將高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的一系列部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

第四篇：在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話

同志們：

過(guò)去的一年，各級(jí)各部門(mén)尤其是廣大財(cái)稅工作者緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全縣財(cái)稅工作取得了可喜的成績(jī)：財(cái)政總收入完成7809萬(wàn)元，同口徑比上年增長(zhǎng)13.68，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助14971萬(wàn)元，比上年增加934萬(wàn)元；是工資發(fā)放、重點(diǎn)支出保障比較充分的一年。在全市綜合考核中列第二名，被市政府授予“2003縣區(qū)財(cái)稅工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；成效是顯著的。這是全縣財(cái)稅工作者在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持下，共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心地感謝!并希望在新的一年里與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以扎實(shí)的工作取得更大的成績(jī)！

剛才，祥紅同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，他講的意見(jiàn)我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持以新的發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)稅工作，做大財(cái)源蛋糕

盡管去年財(cái)稅工作出現(xiàn)了一些好的來(lái)勢(shì)，但是我縣的財(cái)政形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，決不能盲目樂(lè)觀。一是收入總量依然很小，結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財(cái)力不足。二是“吃飯財(cái)政”、“吃補(bǔ)貼財(cái)政”的基本格局尚未打破，全縣工資性支出占財(cái)政支出的比重達(dá)81％，財(cái)政支出中71.41來(lái)源于上級(jí)補(bǔ)助，自身造血功能?chē)?yán)重不足，政策規(guī)定的工資性補(bǔ)貼不能到位。三是財(cái)政保障水平低，特別是隨著國(guó)企改革、社會(huì)保障體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步深化，對(duì)財(cái)政支出的拉動(dòng)很大，收支矛盾仍很突出。四是財(cái)政包袱沉重，我縣財(cái)政負(fù)債1個(gè)多億，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，潛伏著較大風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這樣的財(cái)政形勢(shì)，我們一定要明確發(fā)展才是硬道理這一永恒真理，充分認(rèn)識(shí)到，解決和克服財(cái)政困難的根本途徑只有靠發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就不能提高人民的物質(zhì)文化生活水平；沒(méi)有發(fā)展小康目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的基本內(nèi)涵和要求，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作；必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，用新的思想觀念、新的思維方式，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的膽識(shí)，不斷推進(jìn)財(cái)政實(shí)踐和理論創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新；必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的財(cái)政理念，想方設(shè)法培植財(cái)源、做大財(cái)政“蛋糕”，推進(jìn)全縣財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

第一，要加大招商引資力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要樹(shù)立“工業(yè)立縣”、“工業(yè)富縣”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主體財(cái)源來(lái)抓。要大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)有企業(yè)改制和公用事業(yè)改革，采取各種方式集合民間資本發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。要在深化國(guó)有企業(yè)改革、加快培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，下大力氣抓好招商引資工作，主動(dòng)接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入華南經(jīng)濟(jì)圈，以外源性經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提升。第二，要大力發(fā)展烤煙等主體財(cái)源。烤煙今年要確保收購(gòu)5萬(wàn)擔(dān)，爭(zhēng)取6萬(wàn)擔(dān)，這個(gè)目標(biāo)不能動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在提升烤煙質(zhì)量上狠下功夫，突出抓好大村大戶(hù)的優(yōu)煙種植。特別是我縣已與長(zhǎng)沙煙廠簽訂了建立緊密型優(yōu)質(zhì)煙基地協(xié)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把發(fā)展優(yōu)煙生產(chǎn)作為重要財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目來(lái)抓。第二，要繼續(xù)抓好小水電、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新興財(cái)源。今年要開(kāi)工建設(shè)大林江電站、沱江電站、碼市電站等幾個(gè)大的骨干電站項(xiàng)目，爭(zhēng)取*220KV輸變電工程立項(xiàng)，全年要實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)裝機(jī)7萬(wàn)千瓦，上網(wǎng)電量2億度、，完成財(cái)稅收入600萬(wàn)元的目標(biāo)。第四，要依托瑤族民族文化和瑤山自然資源，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)一年或幾年的努力，逐步形成我縣稅基寬、增長(zhǎng)快、后勁足的財(cái)源新格局，力爭(zhēng)財(cái)政總收入五年翻一番。

二、堅(jiān)持以新的改革觀統(tǒng)籌財(cái)稅工作

深化改革、創(chuàng)新機(jī)制是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是解決長(zhǎng)期滯留在經(jīng)濟(jì)生活中諸多問(wèn)題的關(guān)鍵所在，我們必須牢牢把握改革這一時(shí)代的主旋律。今年縣委、縣政府確定的財(cái)稅改革任務(wù)比較重，包括完善農(nóng)村稅費(fèi)改革、深化“收支兩條線”管理改革，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算范圍和政府采購(gòu)范圍、完善會(huì)計(jì)集中核算等。各級(jí)黨委、政府一定要總攬全局，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。今年的幾項(xiàng)財(cái)政改革，具有很強(qiáng)的必要性和重要性。隨著形勢(shì)的發(fā)展，財(cái)政體制中的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)；只有通過(guò)改革，才能建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政體系；才能有利于減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓種糧農(nóng)民和外向型經(jīng)濟(jì)得到更多的實(shí)惠；才能調(diào)整政府與部門(mén)間財(cái)政分配關(guān)系，提高政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范部門(mén)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)行為；才能有利于理順上下級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，建立規(guī)范、科學(xué)、合理的分稅制財(cái)政體制，促進(jìn)全縣財(cái)政的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，財(cái)政改革必然涉及到利益調(diào)整、觀念沖突和規(guī)則重建。在市場(chǎng)化改革的攻堅(jiān)階段，財(cái)政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政改革的重要意義，積極支持和參與財(cái)政的各項(xiàng)改革。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，主動(dòng)搞好

與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)方案。今年要著重加強(qiáng)兩項(xiàng)財(cái)政調(diào)研：第一，要加強(qiáng)財(cái)稅宏觀政策的前瞻性研究，確保體制上不吃虧。十六屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，直接或間接涉及到財(cái)政的政策多達(dá)30多項(xiàng)。今年全省財(cái)政會(huì)議提出，要進(jìn)一步改革和完善財(cái)稅分享分成管理體制，加大轉(zhuǎn)

移支付力度，幫助縣鄉(xiāng)緩解財(cái)政困難，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)改革，推行公安“吃皇糧”等，每項(xiàng)政策的出臺(tái)都直接關(guān)系到地方財(cái)政的利益。各級(jí)各部門(mén)尤其是財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)歷次體制調(diào)整和財(cái)稅改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視信息政策動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握中央和省財(cái)稅宏觀政策走勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性調(diào)查和分析測(cè)算，積極向省市匯報(bào)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，千萬(wàn)不能因工作不積極主動(dòng)造成長(zhǎng)期在政策上吃虧。第二，要加強(qiáng)財(cái)政改革的調(diào)研。要堅(jiān)持立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，搞好財(cái)政改革的調(diào)研工作，確保各項(xiàng)改革方案的科學(xué)性、有效性和可操作性。

三是要加強(qiáng)部門(mén)配合，全力推進(jìn)改革。各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，顧大體，識(shí)大局，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，自覺(jué)服從和服務(wù)財(cái)政改革的大局。如在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和下調(diào)農(nóng)業(yè)稅稅率工作，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠；農(nóng)經(jīng)部門(mén)要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈；教育、人事、編制等部門(mén)要認(rèn)真抓好農(nóng)村配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

三、堅(jiān)持以新的理財(cái)觀推進(jìn)財(cái)稅工作

一是要積極推進(jìn)依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費(fèi)為輔的公共收入體系。對(duì)于今年的財(cái)稅收入，總的要求是“四句話”：第一，縣委、縣政府確定的全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)11％的目標(biāo)任務(wù)一定要完成。“手中有糧”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!目標(biāo)，GDP增長(zhǎng)再好看也只是表面的繁華，財(cái)政的“三個(gè)確保”即保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)成為一句空話。第二，在保證收入目標(biāo)的前提下，要不斷改善收入結(jié)構(gòu)，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，增加可用財(cái)力。第三，要深入貫徹國(guó)務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的方針，進(jìn)一步加大依法治稅力度，提高依法理財(cái)水平。第四，要正確處理好征納關(guān)系，一方面用好用足國(guó)家有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，依法收實(shí)收足，做到應(yīng)收盡收、及時(shí)足額入庫(kù)，二是要完善支出管理機(jī)制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。雖然近年來(lái)財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)，但財(cái)政資金需求與供給的矛盾仍然非常突出。我們必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策．繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，縣財(cái)政的財(cái)力增量、調(diào)劑出來(lái)的支出存量應(yīng)向“兩個(gè)需要”傾斜：第一，要保障重點(diǎn)支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要進(jìn)一步完善支出管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。目前預(yù)算約束軟化、追加支出的問(wèn)題依然比較突出，一方面影響正常預(yù)算的執(zhí)行，另一方面還造成部門(mén)之間的財(cái)政分配不公。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下硬化預(yù)算約束的問(wèn)題。今年，全縣上下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹(shù)立預(yù)算權(quán)威、增強(qiáng)預(yù)算剛性、強(qiáng)化預(yù)算約束方面狠下功夫。政府預(yù)算方案一經(jīng)人大會(huì)議審議批準(zhǔn)，就具有法律效力，就是必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律性文件，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何人無(wú)權(quán)隨意變更或調(diào)整預(yù)算。在此，我與大家共同“約法三章”：第一，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見(jiàn)因素影響，且事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，縣財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受理縣直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政要錢(qián)的報(bào)告，所有報(bào)告一律送縣財(cái)政部門(mén)匯總，統(tǒng)籌提出意見(jiàn)后再按程序報(bào)批。第三，凡綜合財(cái)政預(yù)算已安排的專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目，各單位未按規(guī)定開(kāi)支的，縣財(cái)政一律不再新增支出預(yù)算。

三是要改革完善財(cái)稅宏觀調(diào)控手段，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共財(cái)政調(diào)控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)配置資源起著基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)主要依靠?jī)煞N手段，一是財(cái)稅政策工具，二是貨幣政策工具。就地方政府而言，主要是財(cái)稅政策工具。去年我縣對(duì)財(cái)稅宏觀調(diào)控手段進(jìn)行了初步改革，其成效是顯而易見(jiàn)的。今年要按照“有所為、有所不為”的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財(cái)稅宏觀調(diào)控政策起到“四兩撥千斤”的作用。第一，要緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好、用活、用足國(guó)家有關(guān)政策。要充分利用國(guó)扶縣和縣慶五十周年的機(jī)遇向上爭(zhēng)取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。第二，要完善財(cái)稅政策的導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)改革的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力，借助外力，加快多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。對(duì)單位預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，要通過(guò)改革預(yù)算編制，推行收支兩條線改革、部門(mén)預(yù)算改革，努力實(shí)現(xiàn)非稅收入的“三權(quán)”歸位，提高政府財(cái)力的集中度，集中財(cái)力辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)。

四、加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)

財(cái)稅工作事關(guān)改革和發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的財(cái)力保障。各級(jí)黨委、政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要完善定期聽(tīng)取匯報(bào)和議財(cái)議稅制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)稅法規(guī)政策，及時(shí)研究解決實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)駕馭財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作的能力。要關(guān)心財(cái)稅干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。財(cái)稅部門(mén)要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，積極向黨委、政府匯報(bào)情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財(cái)水平。新聞宣傳部門(mén)要積極為財(cái)稅工作鼓與呼，營(yíng)造較好的財(cái)稅工作輿論環(huán)境。銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)要配合財(cái)稅部門(mén)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)收入入庫(kù)，依法調(diào)度資金。公、檢、法、司等職能部門(mén)要為財(cái)稅工作“保駕護(hù)航”，依法打擊暴力抗稅等違規(guī)違法行為，整治規(guī)范財(cái)稅征管秩序，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等

職能部門(mén)要依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各部門(mén)各單位要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合做好財(cái)稅增收節(jié)支工作。

五、加大財(cái)源建設(shè)的考核

講財(cái)稅工作，就要培植財(cái)源，講經(jīng)濟(jì)工作就是加快發(fā)展，而培植財(cái)源就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要舉全縣之力，抓好財(cái)源建設(shè)，要進(jìn)一步加大我縣財(cái)源建設(shè)工作力度，每個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一個(gè)責(zé)任制”的管理方式，責(zé)任到人，任務(wù)到人。對(duì)縣級(jí)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣財(cái)源辦每月督查一次，其它項(xiàng)目采取每季督查一次的辦法進(jìn)行。建立和完善財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，取消或歸并那些重點(diǎn)不突出、意義不大的一般性考核獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)招商引資、財(cái)源建設(shè)、納稅大戶(hù)、協(xié)稅護(hù)稅的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培財(cái)促收的積極性。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、三個(gè)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人實(shí)行財(cái)源建設(shè)單獨(dú)考核和獎(jiǎng)罰。對(duì)完成項(xiàng)目稅收任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃的責(zé)任人按縣委4號(hào)、10號(hào)等文件實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)排最后2名，部辦委局排最后3名，且得分低于80分的，單位“一把手”第一年要向縣委、縣政府寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，第二年實(shí)行黃牌警告，第三年就地免職。通過(guò)加強(qiáng)考核力度，形成抓財(cái)源建設(shè)的強(qiáng)大合力。

同志們，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，齊心協(xié)力，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，把我縣經(jīng)濟(jì)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階！

《在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話。

第五篇：財(cái)稅金融工作

財(cái)稅金融工作 同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)此次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市財(cái)稅金融工作會(huì)議和全縣“兩會(huì)”精神，總結(jié)回顧20**年財(cái)稅金融工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，更好發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)在財(cái)稅金融工作中的重要作用，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人對(duì)今年財(cái)政工作進(jìn)行了安排，縣國(guó)稅、地稅、金融辦、人行、國(guó)土、公積金，以及工行、郵儲(chǔ)行、農(nóng)行、信聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)人分別作了很好的發(fā)言。稍后，珍強(qiáng)書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、過(guò)去的一年，我們真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，財(cái)稅金融工作取得顯著成效

20**年，全縣財(cái)稅金融部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，勇敢擔(dān)起艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，搶抓改革機(jī)遇，突出發(fā)展主題主線，奮力拼搏，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，財(cái)稅金融工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了新局面。

(一)財(cái)稅收入不斷提升。20**年，全縣財(cái)政總收入完成5.99億元，增收1.42億元，增長(zhǎng)31.1%，增速高于全省平均數(shù)14.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：國(guó)稅部門(mén)1.16億元，增長(zhǎng)39.9%;地稅部門(mén)3.58億元，增長(zhǎng)32%;財(cái)政部門(mén)1.24億元，增長(zhǎng)21.4%。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.51億元，增收0.14億元，增長(zhǎng)22.2%，增速高于全省平均數(shù)3.3個(gè)百分點(diǎn)。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出26.33億元，增長(zhǎng)27.9%。

(二)爭(zhēng)取資金逐步增強(qiáng)。緊緊圍繞革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、武陵山扶貧開(kāi)發(fā)等一系列政策，積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目資金，全年累計(jì)爭(zhēng)取19.99億元，同比增長(zhǎng)26%。

(三)民生保障不斷改善。堅(jiān)持把保障和改善民生作為頭等大事來(lái)抓，科學(xué)安排支出，優(yōu)先保障民生，新增財(cái)力重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，確保民計(jì)民生事項(xiàng)順利實(shí)施。20**年，我縣共投入民生資金20.5億元，同比增長(zhǎng)39.5%，其中：教育經(jīng)費(fèi)6.2億元，社會(huì)保障2.1億元，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)2.9億元，保障性安居工程等住房建設(shè)3.7億元，“三農(nóng)”資金3.9億元，農(nóng)村公路、城區(qū)大道等交通建設(shè)1.7億元。

(四)財(cái)稅改革創(chuàng)新突破。一是積極貫徹落實(shí)全省分稅制財(cái)政管理體制改革，保證20**年預(yù)算收支平穩(wěn)運(yùn)行。二是切實(shí)推進(jìn)財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及金額5.6億元，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效。三是成功啟動(dòng)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)工作。

(五)金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。20**年，縣轄金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元，增長(zhǎng)25.2%;貸款余額37.6億元，增長(zhǎng)38.8%。累計(jì)完成保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入0.41億元;歸集住房公積金1.17億元，增長(zhǎng)57.23%。農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，被省委政策研究室明確為對(duì)比試點(diǎn)縣，為區(qū)域性金融中心建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，成立完善園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等8家投融資公司，共向金融機(jī)構(gòu)申報(bào)貸款項(xiàng)目5個(gè)，融資7億元，到位資金4億元。企業(yè)“三品三表”信用考核結(jié)果運(yùn)用支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展模式，被省經(jīng)信委、金融辦作為中小企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)新示范;農(nóng)村“三權(quán)抵押”貸款辦法被省銀監(jiān)局作為有效破解農(nóng)村融資難措施上報(bào)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)，擬在全國(guó)推廣。

成績(jī)來(lái)之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是廣大財(cái)稅金融系統(tǒng)干部職工汗水的聚集和智慧的結(jié)晶。借此機(jī)會(huì)，向在財(cái)稅金融一線辛勤勞動(dòng)、艱辛奮斗，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的財(cái)稅金融系統(tǒng)干部職工，致以崇高的敬意和真摯的感謝!

二、新的一年，我們堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力完成財(cái)稅金融工作目標(biāo)

按照縣委、縣政府年初的安排，今年財(cái)稅金融工作的基本目標(biāo)是：全縣財(cái)政總收入7.4億元，增長(zhǎng)22%以上，力爭(zhēng)25%(其中，國(guó)稅部門(mén)1.5億元，增長(zhǎng)29%;地稅部門(mén)4.6億元，增長(zhǎng)24%;財(cái)政部門(mén)1.3億元，增長(zhǎng)8.5%);公共財(cái)政預(yù)算收入4.5億元以上，增長(zhǎng)28%，力爭(zhēng)30%;公共財(cái)政預(yù)算支出20.21億元，增長(zhǎng)14.2%。實(shí)現(xiàn)新增貸款突破15億元，年末貸款余額突破50億元;新增農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款1億元、企業(yè)“三品三表”信用考核貸款1億元、政府主導(dǎo)性項(xiàng)目貸款8億元。圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)加強(qiáng)財(cái)源培育，狠抓稅收增長(zhǎng)。充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育骨干財(cái)源，保持財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。一要用足用好優(yōu)惠政策涵養(yǎng)稅源。繼續(xù)抓住國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)政策扶持機(jī)遇，認(rèn)真做好各類(lèi)財(cái)政貸款貼息資金的爭(zhēng)取工作，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，下大力氣扶持農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)在依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要用好、用活、用足稅收政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，“放水養(yǎng)魚(yú)”，涵養(yǎng)稅源。二要狠抓工業(yè)主體財(cái)源。加快培育支持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度，選擇現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)前景較好、管理比較規(guī)范、產(chǎn)品附加值較高的企業(yè)或項(xiàng)目作為重點(diǎn)，采取一企一策的方式，實(shí)行財(cái)政、稅收、金融聯(lián)合扶持的辦法，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，培育骨干財(cái)源。

(二)積極組織收入，做大財(cái)政體量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各財(cái)稅部門(mén)要把組織收入作為今年財(cái)稅工作的重中之重，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)。一要強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保稅源不流失。要重點(diǎn)突出、均衡有度，防止前松后緊，確保財(cái)稅收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成;二要堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收;三要簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，切實(shí)改變稅收工作中的缺位、錯(cuò)位、越位、不到位等現(xiàn)象;四要加強(qiáng)政府非稅收入征管;五要繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅收入目標(biāo)考核制，落實(shí)征管目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)考核與年終績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。對(duì)完不成任務(wù)的單位將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府作出書(shū)面檢討，同時(shí)取消其它獎(jiǎng)勵(lì)，取消評(píng)先選優(yōu)資格。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金效益。一要嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，各項(xiàng)支出都必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，按進(jìn)度撥款。二要大力壓縮一般性開(kāi)支。在確保職工工資正常足額發(fā)放和全縣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出;嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。三要發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，各項(xiàng)支出都要精打細(xì)算，力求節(jié)約，講究效益。四要積極爭(zhēng)取資金，用好上級(jí)資金，認(rèn)真落實(shí)富民、惠民政策。

(四)深化財(cái)稅改革，提高理財(cái)水平。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要通過(guò)深化改革，不斷增強(qiáng)財(cái)稅工作活力。一要抓住全省分稅制財(cái)政管理體制改革機(jī)遇，深化財(cái)稅體制改革，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要深入推進(jìn)“營(yíng)改增”財(cái)稅改革。“營(yíng)改增”是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。今年“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到郵政、服務(wù)、電信等行業(yè)，希望相關(guān)單位要扎實(shí)做好本職工作。三要深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革、公務(wù)卡改革工作，擴(kuò)大直接支付范圍，減少現(xiàn)金支出，確保財(cái)政預(yù)算支出公開(kāi)透明，從源頭上預(yù)防腐敗。

(五)創(chuàng)新金融改革，打造金融中心。深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，積極探索破解之策，完善金融市場(chǎng)體系，提升金融業(yè)服務(wù)水平，讓金融業(yè)引導(dǎo)城市發(fā)展。一要緊緊抓住省批復(fù)我縣農(nóng)村金融改革試驗(yàn)對(duì)比試點(diǎn)縣契機(jī)，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)試點(diǎn)縣，完善農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款配套措施、企業(yè)“三品三表”信用考核制度和城鎮(zhèn)化建設(shè)融資機(jī)制，繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，把農(nóng)村金融改革政策用足用活。二要?jiǎng)?chuàng)新金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，做大金融總量，打造區(qū)域性金融中心;完善國(guó)有投資公司考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大縣外銀行信貸資金引進(jìn)力度。三要大力實(shí)施“引銀入德”工程，加大銀行金融機(jī)構(gòu)入德引進(jìn)力度，加強(qiáng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，積極做好金融機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)工作，構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系。四要強(qiáng)化政府主導(dǎo)性融資工作，完善政府投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升融資能力，確保完成融資任務(wù)。五要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力打造金融誠(chéng)信縣，構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境。六要加大對(duì)金融改革的調(diào)研和宣傳力度，傳播農(nóng)村金融改革正能量。

三、面對(duì)新形勢(shì)，我們強(qiáng)化體制，創(chuàng)新機(jī)制，建立完善收支管理平臺(tái)

加快政府轉(zhuǎn)型，全面深化改革，是政府在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息技術(shù)智能化的大形勢(shì)大背景下的必然選擇。政府轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致財(cái)政系統(tǒng)也要逐漸轉(zhuǎn)變自身職能，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政管理體系，規(guī)范操作程序，提高工作效率，樹(shù)立全新的公共財(cái)政形象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要從站在前沿、服務(wù)大局的高度，抓好以下工作：

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和融資工作。當(dāng)前，我縣正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及項(xiàng)目工程量大、資金需求大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、支付跨度大。在資金使用過(guò)程中，靠傳統(tǒng)手工操作，不僅工作量大、效率低，而且容易造成資金流失、項(xiàng)目受損，干部風(fēng)險(xiǎn)高、領(lǐng)導(dǎo)決策難等問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高投資效益，我們必須改進(jìn)工作方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)新軟件，積極推行基建項(xiàng)目系統(tǒng)化管理。通過(guò)信息化手段，對(duì)新增審批、還本付息、用途監(jiān)管等流程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目審批、項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目資金撥付情況，掌握縣內(nèi)各融資平臺(tái)融資計(jì)劃、執(zhí)行情況，做到進(jìn)口有把握、出口有規(guī)范。

(二)加強(qiáng)債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控。建立和完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)政府性債務(wù)向精細(xì)化、科學(xué)化、透明化管理邁進(jìn)，確保政府性債務(wù)總量可控、風(fēng)險(xiǎn)可控。一要充分發(fā)揮應(yīng)用系統(tǒng)管理的作用，隨時(shí)掌握政府性債務(wù)借、用、還情況，全面推行政府性債務(wù)綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)。二要建立管理有序、監(jiān)管有力的債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益，有效防止、妥善化解政府性債務(wù)。要依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，做好基本建設(shè)資金的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)控成本，減少損失和浪費(fèi)，提高效益。三要加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，從舉借、使用和償還方面防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要全面徹底清理和整頓政府債務(wù)，核定歷史存量。要成立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“借、用、還”和“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的監(jiān)管體系，制定政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的化解方案，確定政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的化解目標(biāo)，督促相關(guān)單位積極開(kāi)展政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)化解工作。要建立合理的償債機(jī)制，明確償債責(zé)任，開(kāi)辟合法的多方式融資渠道，實(shí)行資本運(yùn)作;多渠道引進(jìn)資金，通過(guò)置換、沖銷(xiāo)等多種方式化解政府債務(wù)。要真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理信息化、精確化、透明化、高效率，確保償債資金更加安全。

(三)加強(qiáng)系統(tǒng)管護(hù)和運(yùn)用推廣。縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)綜合系統(tǒng)和基建項(xiàng)目系統(tǒng)運(yùn)用的前期指導(dǎo)、中期實(shí)施、后期管護(hù)工作，要制定切實(shí)可行的方案，明確專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和責(zé)任人員，全面推行項(xiàng)目建設(shè)資金系統(tǒng)化管理。要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保系統(tǒng)應(yīng)用更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效最大化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要積極配合，主動(dòng)對(duì)接縣財(cái)政部門(mén)，盡快落實(shí)“兩個(gè)系統(tǒng)”運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的雙重目標(biāo)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資體制改革的雙重任務(wù)。

同志們，財(cái)稅金融工作關(guān)乎民計(jì)民生，事關(guān)全縣各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全縣財(cái)稅金融工作再上新臺(tái)階。