第一篇：在縣委三屆四次全會上的講話(091029定)

在縣委三屆四次全會上的講話

姜耀文 2009年10月30日

是在我縣進入加速推進二次創業新階段的關剛才，省委九屆八次全會和市委三屆四次大家一定要認真貫徹這次全會精神特別是應云書1

應云書記代表縣委常委傳達貫徹同志們：這次全會，鍵時刻召開的一次重要會議。會向全會報告了今年以來縣委常委會所做的工作，了黨的十七屆四中全會、全會精神，全面分析了當前面臨的形勢，提出了“一年一大步、三年一大變”的階段性目標，號召全縣上下放手大干不保守、埋頭苦干不張揚、真抓實干不浮躁，以更加堅定的信心、更加執著的追求、更加扎實的工作，為實現中方科學跨越、富民強縣而奮斗。全會審議通過了《中共中方縣委關于切實加強和改進黨的建設用大干推動大發展的決定》。可以說，這是一次提振精神、凝聚力量的動員大會，是一次后發趕超、科學跨越的誓師大會，是一次承前啟后、繼往開來的鼓勁大會。記的工作報告，迅速掀起大干、苦干、實干的熱潮。三年大 變樣，關鍵看頭年。今年只剩下最后兩個月了，做好后兩個月的工作，事關全年任務的完成，事關來年工作的開局。下面，我就貫徹落實縣委三屆四次全會精神、確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務的問題，講四點意見。

一、要始終保持清醒頭腦

今年以來，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“生態立縣、旺市融城、興工促農、科學跨越”的發展戰略，牢牢把握“保增長、旺縣城、興產業、惠民生”的總體要求，積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰，開創了縣域經濟逆勢增長、社會事業協調發展、人民群眾安居樂業的可喜局面。縱觀全縣經濟形勢，概括起來有三個特點，即來勢很好，困難不少，希望很大。

來勢很好，就是我縣經濟發展呈現出企穩向好的強勁勢頭，發生了拐點性的積極變化。一是經濟增長好于預期。1-9月全縣完成生產總值23.87億元，占年度計劃的64.9%，同比增長21.3%，高出全市平均水平8個百分點;完成工業增加值12.4億元，其中規模工業增加值10.9億元，分別占年度計劃的126%和124%，同比增長50.9%和83.1%，高出全市平均水平12個、14個百分點。二是經濟運行質量效益穩步 提升。1-9月完成地方財政總收入1.78億元，占年度計劃的84.1%，同比增長46.5%，高出全市平均水平24個百分點,其中一般預算收入1.14億元，占年度計劃的79.4%，同比增長31.5%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13172元、3194元，同比分別增長19.1%和6.8%。三是經濟結構明顯優化。從三次產業結構看，工業在三次產業中的比重達到47.5%，同比提高12.6個百分點，以工業為主的第二產業對經濟增長的貢獻率達86.6%，拉動經濟增長18.4個百分點。從農業結構看，農產品優質化、規模化、集約化程度大幅提高，水稻總播面積14.24公傾，其中優質稻播面占77.4%，工業原料林基地建設和“三邊”綠化工作進入全市先進行列，油茶產業發展來勢喜人。從財政收入結構看，稅收收入占一般預算收入的比重達69.9%，同比提高6個百分點，其中企業所得稅、房產稅分別增長31倍和3倍。四是投資、消費需求穩中有升。1-9月完成縣屬全社會固定資產投資14.35億元，同比增長30.7%，其中國家預算內投資達5694萬元，同比增長6.75倍;全縣社會消費品總額完成4.1億元，同比增長18%;存貸款余額分別達到8.85億元和5.9億元，同比分別增長25.7%和25.8%。困難不少，就是縣城經濟發展的瓶頸制約依然嚴重，拉動經濟增長的動力仍然不足。一是融資難度增大，投資形勢不容樂觀。從固定資產投資進度看，1-9月完成額僅占年度計劃的62.34%，四季度尚需完成8.65億元的投資任務。二是收支矛盾突出，財政運行捉襟見肘。從財政支出進度看，1-9月累計達到2.97億元，占年度預算的93.74%，同比增支4707萬元，增長18.83%。尤其是隨著旺市融城激勵政策的實施，支出壓力進一步加劇，初步估算兌付各項政策性獎勵補助資金將在1000萬元以上。三是項目建設滯后，帶動能力亟待增強。項目開工率低、進度慢仍然是拖縣域經濟增長后腿的關鍵因素。截止目前，全縣72個重點項目中，全面建成的16個，在建51個，未開工的5個。

希望很大，就是從更深層次上考察，縣域經濟發展機遇在握，蓄勢待發，正在孕育新的突破。一是改革創新激發了新活力。鶴城區原鴨嘴巖鎮鴨嘴巖村、長元村成建制劃入我縣中方鎮，拓展了縣城發展的空間;做大做強以縣土地儲備中心和縣經濟建設投資公司捆綁運作為依托的融資平臺，1-10月累計完成融資1.17億元，其中到賬3800萬元，找到了打開城建資金瓶頸的突破口;林權改革、土地承包經營 改革穩步推進，到10月底完成林權換發證面積39萬畝，流轉林地2.2萬畝，流轉耕地1.5萬畝，催生了一批開發大戶和農民專業合作組織。二是旺市融城帶來了新契機。強力推進旺市融城一攬子計劃，為縣城建設繁榮注入了一針“強心劑”。截止目前，本縣干部職工購房搬遷入住縣城的已達41戶，協議購房入住的達1500余戶，縣城經營戶由去年底的76家驟增至現在的210家。三是理清思路鼓足了新干勁。“建設全國生態生范縣、打造宜居先導區”戰略目標的提出和“旺市融城”總動員令的發起，全縣上下盼富思變、渴求發展的熱流充分涌動，為中方富民強縣、科學跨越提供了不竭動力。更為重要的是我縣經濟的能量積蓄、資本的原始積累已有一定基礎，加快發展的條件已經具備。

二、要緊緊抓住重點突破

年初召開的縣委經濟工作會議，明確提出了今年經濟社會發展的目標任務，必須堅定不移，堅決完成。2009年全縣生產總值要在2008年實際完成32.4億元的基礎上，確保增長13.5%、達到36.8億元，力爭增長15％、達到37.3億元；地方財政一般預算收入在2008年實際完成11563萬元的基礎上，確保增長25％、達到14454萬元，力爭增長30%、達到15032萬元；縣屬全社會固定資產投資增長30%以上，確保達到23億元;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長8％左右；城鎮化率提高2.6個百分點；人口自然增長率控制在9‰以下。

從目前完成進度看，實現預期目標，任務異常艱巨，各級各部門務必咬定發展目標不放松，突出抓好以下五項工作。

1、要打好旺市融城第一仗。的開局之年，必須堅持提升人氣、完善功能、培育產業一起抓，努力實現縣城建設繁榮的新突破。房入住縣城進度。將干部職工購房率、各部門工作績效的重要指標，獎勵政策，確保2010到600戶、1800人以上，縣城核心區居住人口達到以上。二要加快完善縣城基礎設施。網”、“兩堤”、“一橋”建設。施工進度，確保杜鵑路南段濱江中路北段、長塘路東段、擬建項目開工，確保南湖中路南段

今年是實施旺市融城戰略一要加快干部職工購入住率作為衡量各級加大宣傳引導力度，切實兌現3000人要強力推進“八路”、“五“八路”方面，加快在建項目11月底建成通車，濱江南路、五溪路12月底建成通車;抓緊11月中旬動工興建，紫

年春節前新增入住縣城的干部職工達荊路、毛利溪路12月底完成路基平整。“五網”方面，加緊污水集中處理管網建設，確保11月底完成管網鋪設，年底前完成廠房主體工程，明年4月底前建成試運營；加強縣城電網建設，大力推進濱江路、同樂安置區等強電入地工程；擴大縣城通訊通信網、廣播電視網的覆蓋面，積極推進弱電入地工程，確保12月底前完成已建成住宅小區弱電管線鋪設;加速縣城供水管網擴容改造，以懷黔路改造為契機，優化供水管網布局，確保年底前改造到位。“兩堤”方面，城北防洪堤12月底以前完成雨水管道鋪設、護攔安裝及綠化工程，城南防洪堤12月底前完成主體工程。“一橋”方面，加快舞水荊坪大橋橋身施工進度，12月底前完成30片箱梁灌注制作和架設工作，確保明年4月建成通車。要突出推進安居工程，加快桃花源小區東區22棟住宅樓建設，確保春節前建成交房;加快南湖花園教師新村掃尾工程，確保年底全面完成小區休閑娛樂等各項基礎設施建設，實現整體交房;加快舞水家園建設，確保明年8月底前交付使用;加快萬隆.維也納森林別墅、廣富欣城、學府新苑等住宅小區建設，確保按期交付使用;加快縣城安置區建設，確保年底前啟動同樂新村、龍井新村擴容提質工程。三要強力推進縣城商業網 點建設。堅持政府引導、市場運作，有效整合鴨嘴巖集貿市場資源，確保中方中心市場2010年元旦開業運營;抓緊包裝桃花源小區大型超市、新榆樹灣美食一條街等項目招商開發，加快推進福興商業廣場、家居建材機電市場等綜合專業市場建設，盡快啟動中方生態城海聯商業中心、農產品物流中心、成發大酒店、豐園賓館、長城賓館等賓館酒店建設，逐步形成布局合理、功能齊全、特色鮮明、競爭有序的市場體系。

2、要鞏固工業企穩回升好勢頭。現有企業復產達產。企業銷路難打開、資金難籌措、原料難保障、負擔難減輕、矛盾難協調的問題。要鼓勵企業“騰籠換鳥”加快推進金天錳業與廣西凱豐錳業、團控股合作步伐，確保康食品加工小區建設，恒大炭素電極融資力度，大地循環經濟項目全面達產，實現銷售收入5以上。二要擴大增量，培育工業經濟新的增長點。要大力引

月中旬實現滿負荷生產。抓緊大確保年底前開工復產。力爭年內形成8

中方大市場、加快和

著力解決工業、兼并重組，加大大力推動金億生產能力，7000萬元城北商業步行街等重點項目建設，一要盤活存量，力促要進一步加大幫扶力度，華建工貿與新化鴻發集11確保一期工程年底前建成投產。15億元以上，入庫稅金及上交財政進戰略合作伙伴，力促金大地材料、大康牧業股改上市，力爭年內有所突破。抓緊鑫都硅業二期高碳鉻鐵生產線、華建工貿和九源錳業二期擴建工程，確保在年底前建成投產。加大引進恒裕實業的跟蹤服務力度，確保明年3月底整體搬遷。要盡快啟動印刷小區建設，恒大彩色包裝公司于期技改、金天錳業KVA展的支撐力。三要創新體制，加強新型工業化平臺建設。按照縣委、立健全高效運轉的工作機制，年底前完成園區性詳規和農業產業化建設投資公司辦公樓主體工程和園區綠化、工程，不斷提升園區承載能力和輻射功能。3局，事關來年，必須只爭朝夕，迅速掀起大干秋冬農業生產、大建油茶產業基地的熱潮。各鄉鎮要將縣里下達的種植任務規劃到村，安排到戶，落實到地塊，特別是瀘陽、花橋、下坪、聶家村

1畝土地儲備，力爭百草園印務有限公司和月底開工建設。要抓實興龍玻璃二12月底完成縣工業園管委會及一要突出抓好秋冬種植業。9

1.25萬盡快建10公里控制亮化4個鄉鎮和

11萬噸特種錳生產線、華建工貿礦熱爐料生產線技改等項目建設，提高工業對經濟發縣政府關于縣工業園體制改革的決定精神，1000、要把握秋冬農業生產主動權。秋冬農業生產事關全銅灣、銅鼎2個鄉鎮分別要在11月中旬前落實好1000畝優質油菜核心示范樣板、500畝三熟示范樣板整地工作。二要大力抓好秋冬養殖業。要加快養殖小區建設，11月中旬完成6個生豬養殖小區規劃布局，加強正大集團花橋原種豬擴繁場建設的協調服務，爭取明年開展秋季動物免疫突擊行動，確保務。三要全力抓好秋冬水利建設。明年完成8座病險水庫和2座骨干山塘除險加固工程，渡汛。四要著力抓好秋冬造林工作。的關鍵季節，各鄉鎮及油茶建設和造林實施主體，節，上勞力，趕進度，力爭在確保全縣2.1萬畝油茶產業基地、17.9萬畝“三邊”綠化建設任務圓滿完成。同時，要特別加強森林防火工作，強化火源管理，落實，切實降低火災發生機率。

4、要扎實做好財稅金融工作。積極向上爭取項目資金，加強資金調度，縣轉移支付和補助資金有較大增長。要加大稅收征管力度，認真落實財稅收入目標責任制，進一步量化分解欠收任務，4月建成投產。要集中力量11月上旬前完成免疫任3月汛期到來之前，確保安全目前進入造林煉山整地務必搶季12月底前完成各項前期工序，1.92萬畝工業原料林、發現問題及時督辦整改

一要強化財稅管理。要

力求今年上級對我10 安排專人協調好重點項目、重點企業、重點行業等稅源稅收入庫，特別要加強契稅、耕地占用稅、罰沒收入、土地出讓金、非稅收入的征收管理，確保建安營業稅及時足額入庫，做到應收盡收。要嚴格支出管理，落實厲行節約工作預警機制，繼續推行縣政府財經領導小組集體理財制度，臨時性財政支出追加。二要創新金融工作機制。貸掛鉤機制和放貸目標管理責任制，接，形成互利共贏的長效合作關系。機構，鼓勵市縣骨干企業出資入股參與組建村鎮銀行。嚴格責任考核和獎懲。嚴格按照既定考核獎勵辦法，或超額完成任務的財稅金融機構和納稅大戶給予表彰獎勵。

5、要協調發展各項社會事業。大力改善辦學條件，突出抓好校建設掃尾工程，確保年底驗收達標三期工程，確保明年秋節開學投入使用。師績效工資改革，加強教師隊伍建設。務體系。抓好花橋、銅灣、牌樓確保11月底交付使用，年內啟動石寶、袁家、蒿吉坪等個鄉鎮文化站建設。三是改善公共衛生服務條件。

加強銀政、要發展多種形式的金融一是全力推進教育強縣。4所合格學校、;要盡快啟動中興學校二是健全基層文化服3個鄉鎮文化站掃尾工程，11

7嚴格控制強化銀行存銀企互通對三要對完成所寄宿制學要積極穩妥推進教要抓好接龍、鐵坡、桐木、銅鼎4個鄉鎮衛生院公有周轉住房建設，確保年內完工投入使用;加快縣人民醫院住院大樓建設進度，確保明年6月正式交付使用。五是切實加強計劃生育工作。要突出抓好計生冬季集中服務活動，抓緊全省流動人口“一盤棋”工作數據錄入，確保要進一步健全社會保障體系。新型農村合作醫療政策宣傳，確保以上;抓緊經濟適用房和廉租房建設項目實施進度，確保12月20日前完成主體工程。這里要特別一提的是，要按照“隆重、詳和、儉樸”的原則，精心舉辦好蒿吉坪瑤族鄉成立20周年慶典活動，并以此為契機，發展民族經濟，弘揚民族文化，秀美的新瑤鄉。

三、要牢牢把握關鍵環節

1、抓投資。投資對我縣經濟增長的貢獻率達把擴大投資作為保增長的力度。第四季度，我們要認真研究國家各項政策措施和重點產業振興規劃，圍繞重點投資領域，超前謀劃項目，最大限度地爭取國家政策、資金支持，11月中旬全面完成錄入。六加快八件實事落實進度，加強2010年參合率達到90%進一步加強民族團結，努力建設富裕、文明、和諧、64%，必須”。一要加大上級投資爭取最大限度地發揮中央資金對

“牛鼻子12 我縣投資的拉動作用。二要加大政府融資平臺建設力度。重中之重是要做大做強縣經濟建設投資公司和縣工業園農業產業化投資公司，年底前縣經投公司資產要突破10億元，銀行融資要達到8000萬元以上，并及早謀劃明年申貸工作，確保2010年完成融資1.5土地清理成果，加大經營土地力度，積極培育第二財政。三要加大招商引資挖潛力度。網上招商和以商引商，主動對接長三角、地區的產業轉移，爭取全年實際利用縣外資金特別要精心籌備縣城產業招商活動，力爭年前新引進項目5-8個。

2、抓項目。一要抓好在建擬建項目。圍繞完成今年億元固定資產投資計劃，抓進度、趕工期、保質量，進一步提高項目開工率、完工率和優質率。市里下達我縣2010年固定資產投資計劃為33%，必須早謀劃、早安排、早部署，盡快分解到行業、到部門、到項目。二要加強項目動態管理。建立和完善項目調度、督查、跟蹤、調整機制，當前特別要加強對白云石綜合利用、高標準快速書刊及包裝印刷生產線、拌站及鐵路物流等重點項目的跟蹤。

敲門招商、億元。當前，23億元，增長億元，力爭2億元。要充分利用要積極開展代理招商、珠三角等沿海發達8二要強化項目前期工作。30.5金大地混凝土攪加強項目資源整合和管理，統籌安排資金，形成項目聚集和規模優勢，提高投資效益，推動更多的大項目、好項目在中方落地生根、開花結果。

3、抓改革。一要穩妥推進鄉鎮機構改革。縣委、縣政府印發了全縣鄉鎮機構改革實施方案，一定要精心組織，精心實施，確保11月底前全面完成改革任務。要盡快清理清退非在編人員，實行“編制實名制”按照“一辦五中心”的設置，要嚴格組織和財經紀律，務管理工作。二要全力抓好成品油稅費改革神，明確縣鄉兩級交通事業權，業管理機構撤并、編制核定和人員安置工作，確保日新組建機構正式履行職責。三要切實抓好農村綜合改革。抓好集體林權制度改革掃尾工作，發證任務，順利通過省、市檢查驗收。確保年內新增林地流轉0.5要加強農村社會服務化體系建設，每個鄉鎮年底前建好個服務體系。

4、抓環境。一要營造寬松的政策環境。要全面落實縣委、縣政府關于推進新型工業化、新型城鎮化、現代農業發展等三個指導性文件，切實兌現發展縣城第三產業、。嚴格機構編制管理，資產處置和財。要按照相關精積極穩妥地推進4個交通行11月15確保年內全面完成林權換探索土地流轉新模式，0.4萬畝。2-3鼓勵干

整合鄉鎮內設機構和事業站所。認真做好清產核資、萬畝、耕地流轉面積14 部職工購房入住縣城、招商引資等一系列優惠政策。二要構建良好的政務環境。當務之急就是要抓好縣政府政務服務中心規范運行，確保首批進駐的13個縣直單位在12月底前正式進駐辦公。三要鞏固和諧穩定的社會環境。要暢通信訪渠道，積極預防和妥善處置群體性事件，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、解決在基層。要按照“安全第一，預防為主”的方針，繼續深化安全生產專項整治活動，重點抓好煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工、煤礦及非煤礦山等專項整治活動。各鄉鎮必須積極配合，加大安全隱患排查整改力度，嚴防死守，堅決杜絕重大事故的發生。

四、要切實加大落實力度

實現全年目標，關鍵在抓落實。全縣上下務必要堅持“干”字當先，爭分奪秒抓落實，齊心協力促發展。

要加大領導示范推動力度。干部干部，先干一步。各級各部門領導干部要進一步解放思想，拓寬思路，帶頭大干，帶頭苦干，帶頭實干，發揮一級帶著一級干、一級做給一級看的優良傳統。要深入一線、深入現場、深入群眾，及時解決經濟建設中出現的各種矛盾和問題。對重大工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個難關 一個難關去攻，確保各項工作真正落到實處。

要加大政府績效評估工作力度。省委、省政府決定，從2009年開始，在全省各級政府及其工作部門逐步開展績效評估工作。根據全省、全市政府績效評估工作會議精神，縣政府成立了績效評估委員會及其辦公室，面啟動了這項工作。動快、措施硬、力度大，但也不同程度地存在認識不高、合力不夠、的5大類績效評估指標完成工作，確完成時限。增長率、指標任務艱巨，必須加大工作力度，積極研究對策，切實把崗位責任落實下去，把工作成效提升上來。要加大督促檢查力度。終，及時掌握情況，糾正偏差，促進工作。縣委、縣政府督查室要加大對重要決策、重點工作、重大項目的督查力度，創新工作方式，件件緊抓，切實提高執行力和工作效率。

同志們，于今年各級各相關部門行對尚未完成的任務必須明全社會固定資產投資實際利用境外資金投資等經濟

敢于亮丑，富民強縣的戰鼓已

月份全8從最近督查情況看，目標不明等問題。當前特別要抓緊市政府下達我縣在經濟社會發展指標中，財政教育支出增幅、把督促檢查貫穿于抓落實的始敢于碰硬、敢于揭短、步步緊跟，旺市融城的號角已經吹響，16 經擂響。讓我們在黨的十七屆四中全會、省委九屆八次全會、市委三屆四次全會和縣委三屆四次全會精神的指引下，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚大干、苦干、實干的拼博精神，為立足新起點、實現新跨越而不懈努力。

第二篇：市委書記在市委十三屆四次全會上的講話(13.12)

放大比較優勢

彰顯區域特色 加快打造跨越發展核心競爭力

——在市委十二屆四次全體（擴大）會議上的講話

（2015年12月26日）

同志們：

這次全會的主要任務是，貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委、揚州市委全會以及中央、省經濟工作會議精神，總結今年工作，部署明年任務，動員全市各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想、振奮精神，創新實干、務實奮進，加快打造跨越發展核心競爭力，奮力開創各項工作新局面，為“躋身蘇中第一方陣”奠定更加堅實的基礎。

下面，我根據市委常委會討論的意見，講四個方面的問題。

一、全面總結今年工作，進一步堅定加快發展的信心 今年以來，面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下緊緊圍繞“一個目標、三步走、五城同建”的發展思路，全力以赴抓產業、聚資本、建平臺，一著不讓穩增長、惠民生、促和諧，全市經濟社會發展呈現出“穩中有進、后勁增強、民生改善”的良好態勢。

1、加強運行調控，經濟發展再上新臺階。堅持把穩增長擺在更加突出的位臵，全力以赴加強調度監測、提振企業信心、化解矛盾制約，全市經濟運行總體保持平穩，全面小康建設順利通過 省定標準驗收。1—11月份，全市實現GDP375.2億元，同比增長13.3%。完成財政收入75.05億元，增長17.9%，其中公共財政預算收入35.15億元，增長22.1%。從全年來看，預計可實現GDP410億元，完成財政總收入82.4億元，其中公共財政預算收入38.5億元；預計完成固定資產投資310億元，其中規模以上工業投資完成220億元。全年規模以上工業銷售收入預計可達1170億元，突破“千億元”大關，標志著我市經濟發展進入了快速發展期。

2、主攻項目投入，產業轉型邁出新步伐。重大項目加快推進，全年共簽約項目90個，其中過億元項目60個，國家級超紡棉及配套產業園區成功簽約。55個重大產業項目進展順利，華宏特鋼、東方雨虹一期工程等項目竣工投產，必康新醫藥綜合體、中石化油庫、四達機械等重大項目穩步推進。企業標桿管理成效明顯，1—11月份，30家標桿管理示范企業累計完成納稅銷售92.69億元，同比增長27.47%，占規模以上工業比重達到61 %。在企業標桿管理的帶動下，全市工業經濟運行良好，1—11月份，全市工業用電量累計達28.76億千瓦時，增長13.4%。新增規模以上工業企業46家，累計達到466家。現代服務業發展勢頭良好，雨潤廣場、漢錦城、合和百富城、科倍尚城等城市綜合體建設加快推進，DHL必康北亞物流分撥中心建設進展順利，揚州億噸大港港頭作業區一期、窯灣作業區建成運營。窯灣古鎮二期、馬陵山景區改造工程加快推進，1—11月份，全市旅游綜合收入8.05億元，接待游客285萬人次，分別同比增長34.5%、28.3%。金融創新力度不斷加大，招商銀行、漢源村鎮銀行正式營業，浦發銀行即將開業，年內銀 行業金融機構達15家。積極運用金融租賃、信托、股權融資等方式，實現融資43億元。園區建設不斷強化，開發區項目建設勢頭強勁，“國家級開發區”創建工作進展順利，成功獲批“省循環化改造示范試點園區”；無錫—***工業園產城融合步伐加快，東隴海科創園獲批“省級科技企業孵化器”。

3、完善基礎設施，城市功能實現新提升。區劃調整順利實施，城區面積拓展到261.7平方公里，城鎮化率預計達到48%。77項城建重點工程穩步推進，疏港大道建成通車，宿新高速北溝連接線、外環西北段改擴建工程加快推進，新郯路改造、鐵路西立交跨線橋及北京路景觀大橋正在加緊施工。完成城市拆遷146萬平方米、拆違24.7萬平方米，開工建設房地產和保障房202.6萬平方米。城市功能不斷提升，新鋪設雨污分流管網40公里、供水主管網50公里、市政綜合管廊1.5公里。城市經營能力進一步增強，城投公司15億元企業債成功發行，交投公司完成融資5.04億元。開展了第三輪化工企業專項整治行動，關閉取締了19家化工企業；城市“水環”建設加快推進，城南馨園建成開園，新增綠化面積96萬平方米，生態建設水平進一步提升。

4、注重強村富民，三農工作取得新成效。糧食生產實現“十連增”，新增設施瓜菜4.2萬畝、高效漁業8370畝、花卉苗木1.3萬畝。農業園區建設特色明顯，踢球山萬畝優質桃園、沿湖現代漁業園區等園區建設步伐加快，打響了“南桃陽山、北桃***”的水蜜桃品牌。“三增三強”試點工作成效初顯，新建標準廠房2.8萬余平方米、建設門面房2600余平方米，成立專業合作社10家、物 業公司4家、商貿公司3家。中心鎮創建步伐加快，棋盤、高流通過第二批中心鎮達標驗收，完成了248個自然村的環境綜合整治工作。扶貧開發有序推進，發放扶貧貸款1.5億元，幫助2.5萬低收入人口脫貧。

5、堅持共建共享，民生民計有了新改善。1—11月份，城鎮居民人均可支配收入達18299元，農民人均現金收入達12770元，分別增長9.4%、11.5%。就業形勢總體穩定，各類社保擴面提質。50項為民辦實事工程扎實推進，日供水20萬噸的地表水廠一期工程竣工供水，1.5萬戶居民喝上了甘甜的駱馬湖水；蘇北一流的縣級人民醫院新院即將投入運營。社會管理創新得到加強，全市17個鎮（街道）社會管理綜合服務中心全部達到規范化標準，信訪工作“基層基礎建設年”活動扎實開展，“技防城、技防鎮、技防村”建設成效明顯，社會治安防控能力不斷增強，“平安***”、“法治***”建設水平進一步提升。

6、狠抓作風轉變，黨的建設得到新加強。以學習貫徹十八大精神為主線，嚴格執行上級改進工作作風的各項規定，加強黨員干部理想信念教育和從政道德教育，廣大黨員干部的黨性和宗旨意識進一步增強。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，整合行風熱線與“12345”政府服務熱線資源，群眾反映問題基本得到落實。圓滿完成村（社區）黨組織換屆工作，啟動實施第九屆村委會換屆選舉工作，基層基礎工作不斷加強。加大反腐倡廉力度，今年以來共立案查處各類違法違紀案件197件，其中科級干部案件14件。切實加強精神文明建設，文明城市創建工作不斷深化。全力 支持人大、政協履行職責，認真做好新形勢下的人武、統戰、群團等工作，形成了團結干事、共謀發展的良好局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中存在的問題和不足，主要表現在：部分干部思想還不夠解放、視野還不夠寬，求創新、破難題、抓落實的能力有待進一步提升；重特大項目還不多，轉型發展壓力很大；城鎮功能還需不斷提升，城鄉環境還要不斷優化；社會矛盾糾紛出現新情況，管理服務還需創新加強。對此，我們必須采取有力措施切實加以解決。

二、以打造區域核心競爭力為重點，開創明年工作新局面

加快縣域經濟發展，必須依據自身的資源秉賦，把比較優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，以此來提高縣域核心競爭力。從***來說，就是要進一步放大自身的產業基礎優勢、交通區位優勢、商務成本優勢及生態資源等優勢，加快做大做強主導產業，走出一條以特色取勝的縣域科學發展之路。明年全市工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委、揚州市委全會精神，牢牢把握“穩中快進、改革創新”這一導向，緊緊圍繞“三步走”戰略目標，咬定“三重一大”不放松，以打造“產業高地、物流重地、金融洼地、生態福地”為總抓手，全力穩增長、調結構、促轉型、惠民生，奮力開創各項工作新局面，為“躋身蘇北第一方陣”奠定更加堅實的基礎。

明年全市國民經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長13%左右；公共財政預算收入增長15%以上；固定資產投資增長20%以上，實際到賬注冊外資增長10%以上；社會消費 品零售總額增長14%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和12%以上；人口自然增長率控制在6‰以內；節能減排完成揚州市下達任務。

全市上下要緊緊圍繞明年各項奮斗目標，扎實做好以下幾個方面的重點工作：

（一）放大產業基礎優勢，打造更具實力的“產業高地”。產業化是區域發展的“發動機”。要突出工業集群發展、農業規模擴展、服務業擴量提質，著力構建特色鮮明、競爭力強的產業體系。

一要全力以赴加快新型工業化進程。一是突出招大引強，促進產業集聚。大項目投資密集、帶動力強，引來一個帶動一片，引來一批撐起一片天。要按照“突破百億項目、主攻十億項目、拓展產業鏈項目”的思路，瞄準國內外500強、行業50強、中字頭、國字號企業，力爭在超100億元、超50億元的重大產業項目上取得新突破。加大外資項目招引力度，確保明年實際到賬外資1.8億美元。要強化產業招商，把加快產業集聚、培育產業集群作為明年招商工作的重點，圍繞精細化工、紡織服裝、食品加工、金屬冶煉及壓延等傳統產業的壯大提升和新醫藥、新材料等新興產業的系統培育，開展產業鏈招商，招引和推進終端項目、配套項目，做好現有產業的“補鏈、強鏈”工作。要實行招商項目“底線管理”，提高項目準入門檻，把好項目引進質量關。要注重招商隊伍的專業化建設，培養一支懂經濟、通政策、擅談判的“招商勁旅”。同時，要確立國際化視野，組建國際招商部門，積極“走出去”，提升招商國際化水平。二是突出培大育強，壯大企業規模。圍繞明年“固定資產投資370億、工業投入240億”的目標，牢牢抓住45個重大產業項目，加快必康醫藥綜合體、華宏特鋼二期、東方雨虹二期、四達機械等項目建設，確保明年有一批戰略性項目達產達效。要嚴格落實重大項目會辦制度，堅持“每周一次會辦會、每月一次調度會、半年一次觀摩會”，排查制約項目建設的因素，研究落實解決辦法，確保項目建設進展順利。要深化企業標桿管理工作，力爭明年實現銷售收入超50億元企業2家（恒盛化肥、華宏特鋼）、超20億元企業2家（藍豐生化、花廳生物）、超10億元企業5家。同時，要大力實施“百家小微企業進規模”行動，力爭全年新增規模以上企業20家，打造一批“小巨人企業”和行業“單打冠軍”。三是突出產城融合，提升園區水平。開發區要繼續以創建國家級開發區為統領，在加快推進超仿棉、金紅葉紙業、金富士食品、恒盛技改搬遷等項目的同時，重點實施好“兩路兩橋”（大橋西路、人民西路、兩座新戴運河橋）和30萬平方米綠化工程，加快區域集中供熱、供水等配套設施建設，加快居民小區、鄰里中心及公共服務、生活配套設施建設，全力突破外資、外貿等薄弱環節，盡快具備國家級開發區的創建條件。無錫—***工業園要切實加大捷普綠點、新美亞等重大項目的推進力度，始終走在全省南北共建園區前列。要加快新戴運河產業帶基礎設施建設，加快引進和布局一批臨港產業項目，全力打造***發展的“黃金產業帶”。7個鎮級工業集中區要著力整合土地資源，加快基礎設施和標準廠房建設，結合產業特色上項目，提升工業集中區發展水平。要制定出臺政策，鼓勵支持沒有工業集中區的 鎮培育特色園區，加快發展工業經濟，不斷增強鎮域經濟實力。四是突出創新驅動，推進轉型發展。強化企業技術創新的主體地位，確保明年新增省級高新技術企業5家、省級高新技術產品20個，實現高新技術產業產值增長20%以上。

二要更大力度加快農業現代化步伐。一是著力引進和培育龍頭企業。目前，我市農業最大“短板”就是缺乏龍頭企業帶動，要堅持以“工業思維”抓農業，大力引進和培育一批帶動能力強的龍頭企業，充分發揮龍頭企業資金、技術和市場優勢，重點發展優質特色農產品的精深加工，推動我市農產品由生產優勢向產品優勢、品牌優勢轉化。二是著力培育主導產業。加大農田水利基礎設施投入，抓好中小河流治理重點縣、小型農田水利重點縣等水利工程建設，新增旱改水2萬畝，建設高標準農田3萬畝。要加大主導產業培育力度，做大做強鮮花、苗木“美麗產業”和水蜜桃、西瓜、葡萄“甜蜜產業”，確保全年新增設施瓜菜3萬畝、花卉苗木1.2萬畝、水蜜桃6000畝。積極挖掘和培育***黃牛、***烏桕等特色資源，引進市場前景好的高效農業項目，不斷提高農業的產出效益。三是著力培育農業園區。加大財政支農資金的整合力度，擴大“撥改投”范圍，突出抓好***現代農業產業園、東隴海鮮切花產業園等8個園區提檔升級工作，力爭每個園區建成3—5個功能性項目、產業化項目。

三要千方百計加快培育現代服務業。加大總部經濟企業招引力度，力爭明年新引進總部企業20家。規劃建設好城市核心商圈，加快雨潤廣場、漢錦城、科倍尚城、財富廣場等一批城市綜合體 的開發建設，推進紅星美凱龍和宜家、新港商貿城等專業市場建設，積極引進精品商業、大型超市、國際國內知名餐飲品牌店及特色連鎖餐飲企業，進一步繁榮城市經濟。認真做好電子商務產業規劃布局，主動對接阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等知名網商，加快必康大型電子商務等項目落地步伐，推動商業模式創新，培育發展新型消費業態。

（二）放大交通區位優勢，打造便利快捷的“物流重地”。交通區位是***最好的資源稟賦，是決勝未來的核心競爭力。要充分放大交通區位優勢，大力發展現代商貿物流業，加快建設區域性商貿物流中心城市。

一要持續加大基礎設施投入。加快宿新高速北溝連接線、馬陵山互通至時集線、省道268時集到邵店段、外環西北段改擴建等工程建設，暢通城市外圍交通網絡。要啟動實施新戴運河“四改二”工程，加快港頭作業區二期、馬港作業區、鐵路專用線、小型通用機場等重點工程建設，加快中石化蘇北成品油管道及油庫項目建設，健全完善“公、鐵、港、機、管”聯動的立體化交通網絡，進一步凸顯我市交通區位優勢。

二要加快現代物流園區建設。全力推進DHL必康北亞物流分撥中心、新戴運河臨港物流園、公路港物流園、南亞國際物流園、新海岸糧食物流中心等一批區域性物流集散地建設，加快DHL亞洲物流樞紐項目落地步伐，推動生產性服務業與制造業相互滲透、互動發展，著力打造蘇魯接壤地區綜合物流樞紐中心。

三要豐富現代物流業態。瞄準高端現代的物流業態，積極推 動DHL必康物流園創建保稅物流中心，加強現代物流綜合信息平臺建設，著力打造集海關、商檢、金融、保險于一體的公共服務平臺，豐富第三方、第四方等多種物流業態，在擴張商品流量的同時提升價值增量。

（三）放大金融創新優勢，打造資本集聚的“金融洼地”。資本是區域發展的“助推劑”。要始終把金融創新擺上重要位臵，加快發展現代金融業，努力打造區域性金融洼地。

一要積極發展現代金融業。加大招行引資力度，確保明年華夏銀行開業，力爭興業銀行、民生銀行落戶。積極拓展基金、信托、票據、租賃等融資渠道，確保明年資本市場直接融資新增20億元。繼續做大做強城投、交投等融資平臺，加快推進15億元交投企業債發行工作。搶抓IPO重啟、“新三板”擴容的契機，加快利民化工、斯爾克紡織、華信塑業等企業的上市步伐，力爭實現場外市場掛牌交易企業3家，進一步擴大企業融資渠道。

二要創新金融體制機制。鼓勵發展地方法人金融機構，在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構。深化農村合作金融機構改革，繼續發展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社，扎實推進農村“一權一房”抵（質）押貸款工作和扶貧小額貸款工作，力爭明年發放貸款4億元。鼓勵和規范發展融資租賃、融資性擔保公司、典當行等準金融機構。支持發展創投、風投等金融業態，多渠道推動股權融資，推進區域資本市場發展。

三要優化金融生態環境。狠抓社會誠信體系建設，健全完善 企業信用體系“一網一庫”（企業信用信息網和企業信用信息數據庫），深入整頓和規范金融市場秩序，嚴厲打擊逃廢金融債務、惡意透支信用卡及非法集資等違法行為。建立小微企業再擔保體系，發揮好企業信用、銀聯、蘇鑫三家擔保公司和金融服務有限公司的作用，搭建中小企業融資擔保平臺，降低企業融資成本。

（四）放大山水資源優勢，打造宜居宜游的“生態福地”。良好的城鄉生活環境是民生之本，更是實現跨越發展的重要支撐。要依托山水資源優勢，全面加快城鎮建設步伐，不斷優化生態環境，建設富有特色和個性的宜居宜游城市。

一要高起點做好城鎮規劃工作。按照新一輪城市規劃區控制范圍，修編完善城市總體規劃、土地利用規劃，編制完成主城區空間利用規劃及唐店片區、墨河片區發展規劃，做好市民中心、塔山濕地公園、中河島等片區的規劃設計，提升城市規劃檔次和水平。要加快各鎮總規、控規修編及行政村規劃編制工作，實現規劃全覆蓋。同時，加強規劃的剛性執行和批后監管，促進城鎮建設集約集聚發展。

二要高標準加強城鎮建設管理。把明年作為“城市功能提升年”，突出城市與鎮村同步、建設與功能齊抓，全面加快“城市現代化、鎮級城市化、城鄉一體化”進程。要加快市民中心道路、橋梁、管廊、綠化等基礎設施建設，進一步拓展城市發展空間。要完善城市路網，加快新郯路、輕工路、北京路景觀大橋、馬陵山路沭河大橋等工程建設，全力打通“斷頭路、丁字路”，提升道路通行能力。要完善城市管網，新建、改建主城區截污管網40公 里、供水主管網50公里，新建3公里市政綜合管廊，全面提升城市功能配套水平。要推進城市“水環”建設，加快沭河西岸景觀帶二期、城中引河景觀帶三期、新戴運河景觀帶、臧圩河景觀帶建設，新增園林綠化面積165萬平方米，進一步彰顯濱河園林城市特色。要以創建省優秀管理城市為抓手，深化“數字城管”建設，加快農貿市場建設，徹底取締城區“馬路市場”。要加大拆遷、拆違控違和房地產開發力度，確保明年完成拆遷面積100萬平方米，銷售商品房面積100萬平方米。要加快中心鎮建設，確保草橋鎮通過第三批中心鎮創建達標驗收，支持窯灣、馬陵山、棋盤、高流朝現代新型小城市方向發展。同時，積極開展管理示范鎮創建工作，切實提升小城鎮建設與管理水平。

三要高規格打造城鄉生態環境。繼續加大農村環境綜合整治力度，推進城鄉生活垃圾收運體系全覆蓋，確保明年完成300個自然村的環境整治任務，建成3個省“三星級康居鄉村”。要加大環境污染治理力度，加強PM2.5的監測，深入推進第三輪化工企業整治、重金屬污染整治等專項行動，依法打擊環境違法行為，有效控制污染源，全面改善環境質量。要抓好環保基礎設施建設，加快推進開發區污水處理廠二期、生活污水處理廠提標改造，開展“生態園區、生態鎮村”等創建活動，確保2015年底建成省級生態市，2016年創成國家環保模范城市和國家級生態市。

四要高層次發展特色旅游業。以創建省級旅游產業經濟（實驗）園區為抓手，加快馬陵山生態環線、花廳遺址公園、窯灣古鎮三期、駱馬湖濕地公園一期等重點項目建設，推進窯灣古鎮和 馬陵山5A級景區創建工作。要加大旅游地產開發力度，培育特色旅游產品，推動旅游由“門票經濟”向“產業經濟”轉變。

在認真做好以上工作的同時，還要統籌兼顧好以下幾個方面的重點工作：

一要著力提升文化建設水平。增強思想文化凝聚力，以新一輪文明城市創建為抓手，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，積極開展“讓老人回家、讓孩子安全”行動，進一步提升市民文明素養。健全互聯網部門執法協作機制和網絡突發事件處臵機制，提升政務微博“***發布”的影響力，營造良好的社會輿論環境。增強公共文化服務力，加快鳳凰傳媒大廈、廣電大廈、公共圖書館等工程建設，不斷滿足群眾文化需求。增強文化產業競爭力，吸引社會資本進入文化領域，精心培育東隴海文化產業集團、廣播電視集團等文化龍頭企業，發展文化創意、影視傳媒、動漫游戲等新興文化業態。挖掘與開發花廳文化、紅色文化等特色文化資源，不斷提升***文化影響力。

二要著力提升社會建設水平。實施好8大類47項為民辦實事工程，讓群眾共享改革發展成果。優化調整全市教育布局規劃，加快農村中小學幼兒園新建改建力度，啟動第九中學建設和三中異地新建，確保通過省教育基本現代化合格市驗收。抓好人民醫院三級醫院創建工作，加快中醫院新院和社區衛生服務中心建設，進一步提升醫療服務能力。加快老年康復護理中心建設，鼓勵民辦機構發展養老事業，建立多層次養老保障體系。加快棚戶區和城中村改造步伐，建設安臵房、保障性住房76.3萬平方米，改造 農村危房1000戶，切實提高住房保障水平。

三要著力提升社會治理水平。改進社會治理方式，加快推進城區19個社區綜合服務中心基礎設施建設，健全“一委一居一站一辦”社區組織架構和鎮村綜合服務管理平臺，提高社區管理服務水平。要創新社會治理機制，重視社區、社工、社團工作，加快培育專業社會工作者隊伍，激發社會組織活力。要推進“陽光信訪”工程，建立健全網上受理信訪制度，完善重大疑難信訪案件會商聯辦機制，有效預防和化解社會矛盾。要著力健全社會治安防控體系，提高“平安***”建設水平。要加大安全生產、食品藥品安全監管工作力度，維護社會和諧安寧。

三、貫徹三中全會精神，推動具有***特色的改革實踐 黨的十八屆三中全會為全面深化改革指明了方向。我們要深入分析我市發展面臨的突出矛盾和問題，推進重點領域和關鍵環節改革，進一步釋放改革紅利、增強創新活力。

（一）把握全會精神，以非凡的膽識解放思想。把深入學習領會三中全會精神作為一項重大政治任務，迅速掀起學習貫徹熱潮，使三中全會精神家喻戶曉、深入人心。要大力推進思想解放，著力破除頭腦里“深水區”，堅決沖破一切妨礙發展的思想和觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切制約發展的體制和機制，順應形勢，創新突破，真正讓思想的解放、觀念的創新成為***跨越發展的動力源泉。

（二）堅持先行先試，以昂揚的銳氣推進改革。一要深化審批制度改革。目前，國家、省圍繞轉變政府職能、簡化審批程序 出臺了一系列措施，我們要抓住這一機遇，加大行政審批事項“減、轉、放、免”力度，對550項審批事項進行逐一梳理，能簡化的堅決簡化，能下放的堅決下放，最大限度地減少審批項目、減少審批環節。抓好“擴權強鎮”試點工作，賦予試點鎮縣級管理權限和公共服務職能。二要深化農村綜合改革。認真總結好“三增三強”試點工作經驗，將這項惠及廣大群眾的創新舉措在全市全面推開，引導村集體千方百計增加集體經濟收入，帶領群眾增收致富。要創新農業經營體系，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，大力推廣托田經營、股田制、股份合作、轉包租賃、集零歸整等土地流轉新模式，加大對家庭農場、農民合作社、專業大戶、農業企業等新型農業經營主體的扶持力度，發展多種形式的規模經營。要依法維護農民土地承包經營權，保障農戶宅基地權利，穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，增加農民財產性收入渠道。開展農村集體資產和集體建設用地、農民住房和宅基地確權發證試點工作，探索建立城鄉統一的建設用地市場以及土地承包經營權流轉市場，實現農村資源資產化、資產資本化、資本股份化。加快戶籍制度改革，全面實行居住證制度，放開城鎮的落戶限制。三要深化社會領域制度改革。充分激發各類市場主體活力，支持非公有制資本通過出資入股、收購股權、融資租賃等多種形式參與國有公司合資經營，促進混合所有制經濟加快發展。健全就業增收體制機制，促進農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役人員就業，提高群眾工資性收入水平。推進醫藥衛生體制改革，加快公立醫院綜合改革步伐，健全網絡化城鄉基層醫療衛生 服務機制，鼓勵社會力量辦醫，優先支持社會資本開辦護理康復醫院及各類專科醫院，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。完善社會保障制度，推進機關事業單位養老保險制度改革，加快整合居民社會保障制度，建立完善符合我市實際的住房保障標準體系，編織好覆蓋全社會的“保障安全網”。

（三）善于攻堅克難，以更大的智慧破解難題。善于運用問題導向思維，積極穩妥地破解各類難題，推動加快發展。在破解用地難題方面，繼續通過增減掛鉤、盤活存量、工礦廢棄地整理、單獨選址、點供等方式解決用地指標不足問題，滿足重大項目、重點工程用地需求。要嚴格限制建造單層廠房，支持建造多層、高層標準廠房，不斷提高單位土地投資強度。在破解資金難題方面，各金融機構要積極向上爭取信貸規模，確保全年新增貸款40億元。在破解用工難題方面，圍繞產業發展建立企業用工需求數據庫，加大外出招工力度，引導外出務工人員返鄉就業，切實保障各類企業用工需求。加快職教中心實訓基地建設，采取訂單式培養、工廠化教學等途徑，緩解企業熟練工人緊缺的矛盾。在人才引進方面，繼續加快人才國際化進程，力爭明年引進創新創業領軍人才30名以上、海外高層次留學人才15人以上。

四、切實加強黨的建設，進一步夯實加快發展的堅強保障 實現跨越發展，黨建是保障，落實是關鍵。我們要以開展群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強黨的建設，以優良的黨風政風，為加快發展提供堅強的保障。

一要強化宗旨意識，扎實開展群眾路線教育實踐活動。按照 中央統一部署，認真開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，精心謀劃、周密安排，把“規定動作”做到位，把“自選動作”做扎實。各級領導干部要帶頭貫徹落實中央八項規定和省委、揚州市委“十項規定”，帶頭深入基層調查研究，帶頭解決群眾實際問題，以實際行動贏得群眾的信任和擁護。要推動“三解三促”活動常態化，建立健全黨群溝通機制和服務基層、服務群眾的長效機制。要將百姓辦事“零障礙”工程向各鎮、街道和社區延伸，加大“12345”服務熱線工作力度，進一步提升為民服務水平。

二要強化基層基礎，筑牢引領發展的戰斗堡壘。圍繞學習型、服務型黨組織建設，深入推進新一輪強基工程，切實增強基層組織的戰斗力和凝聚力。以村（社區）黨組織和村（居）委會換屆為契機，健全完善村、社區干部激勵保障機制，抓好村“兩委”班子、大學生村官、后備干部隊伍建設，抓好農村黨組織“四有一責”、社區黨組織和諧共建、“兩新”黨組織規范化建設，不斷提升黨的工作覆蓋面。

三要強化用人導向，打造干事創業的干部隊伍。按照中央提出的“好干部”標準，牢固樹立“重德才、看實績”的用人導向，注重在招商引資、項目建設、維護穩定的一線培養使用干部。要改進競爭性選拔干部辦法，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，構建科學有效的選人用人機制。要優化干部考核評價機制，以“縣域經濟運行實績指數”調整差別化考核體系，用工作實績衡量干部的能力和水平。要實行重點工作重大項目“工單制”，進一步完 善巡視督查、信息反饋、情況通報、責任追究等制度，繼續評出一批“辦事效率最差單位”、“落實最慢事項”、“工作落實不力個人”，以強有力的督查推動各項工作落實。“千難萬難，抓好落實就不難；說一千道一萬，不如到現場看一看”。各級干部要始終堅持實干為本，說一件干一件，干一件成一件，讓群眾滿意。要勇于擔當，不上交矛盾，不推卸責任，積極想辦法、解難題、求突破。要繼續踐行“一線工作法”，深入到焦點、難點、問題多的地方去，在化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展。

四要強化黨風廉政建設，營造風清氣正的良好環境。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，深化“兩個習慣”主題教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要堅持用制度管權管事管人，實施好政府投資重大項目審計、完善“三資四化”等制度，讓權力在陽光下運行。要加大案件查辦力度，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

同志們，黨的十八屆三中全會為我們加快發展、科學發展提供了強大動力。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，解放思想、振奮精神，開拓創新，扎實工作，為“躋身蘇北第一方陣”，早日建成“東隴海線上第三大城市、第三大工業城市”而努力奮斗！

第三篇：在共青團市四屆四次全會上講話

在共青團市四屆四次全會上講話

同志們：

今天，團市委召開四屆四次全委（擴大）會議，深入學習貫徹團中央十五屆四中全會和市委三屆九次全會精神，回顧總結2005年工作，研究部署2006年工作。這對于全市各級團組織統一思想，明確任務，更好地團結帶領廣大團員青年為我市落實“十一五”規劃而奮斗，具有非常重要的意

義。

剛剛過去的2005年，是××市發展史上具有重要意義的一年。在這一年里，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的總體要求，堅持東向發展戰略，堅持以旅游經濟為中心、工業經濟為支撐，大力實施“××”行動計劃，團結拼搏，迎難而上，經濟建設再上新臺階、社會事業取得新發展、城鄉面貌發生新變化、人民生活水平有了新提高、和諧社會建設邁出了新步子。在這過程中，我市各級共青團組織在黨組織的堅強領導下，堅持圍繞中心，服務大局、服務青年，扎實開展“為崛起奉獻青春”主題系列活動和增強團員意識主題教育，做到了常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，各項事業有了新發展。特別是在去年“××行動計劃”推進年各項活動中，時時閃現著團員青年的身影，處處感受到青年志愿者的熱情，你們的辛勤工作和默默奉獻有力地推動了各項重大活動的順利實施。對此，市委是肯定的，群眾是滿意的。

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好今年各項工作，開好頭，起好步，對于推進××大跨越發展，加快實現率先崛起非常重要。這里，我先就做好今后一個時期的青年工作，提幾點希望。

一、科學分析并全面把握新時期青年工作面臨的基本形勢

“善弈者謀勢”。我們做好任何工作，都首先要對其所處的形勢有一個全面的了解和把握，否則，就只能看到局部，而抓不住全局，只會深陷具體事務，窮于應付。因此，我們要科學分析形勢并認清形勢，認識機遇并把握機遇，理清思路并實施思路，明確重點并抓好重點，這樣，我們的工作就會豁然開朗。當前，××團的工作正處在新的發展基礎和新的戰略起點上，我們既面臨著新的挑戰，也面臨著前所未有的良好機遇。

首先，科學發展觀為共青團工作提供了新思路。科學發展觀是黨對發展規律認識的重要升華，是黨執政理念的新飛躍，是與時俱進的馬克思主義發展觀。科學發展觀貫穿改革開放和現代化建設各個方面，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是全黨、也是共青團工作處于統攬地位的重要指導思想。共青團組織要全面理解和準確把握科學發展觀的精神實質和基本要求，充分認識并認真堅持科學發展觀對共青團工作的指導作用，以科學的發展觀統攬團的工作，從“以人為本”的本質要求上，從統籌協調的工作理念上，從可持續發展的目標追求上，創新共青團工作發展理念，豐富共青團工作發展內涵，謀劃共青團工作發展思路，不斷開創共青團工作發展新局面。

其次，“十一五”規劃的實施為共青團工作搭建了新舞臺。新年伊始，市委召開了三屆九次全會，通過了《中共××市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，年后召開的“兩會”通過了《××市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出了“力爭到2010年在全省率先實現奮力崛起、率先實現統籌發展，把××建設成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強的城市之一”的目標，并明確了“堅持以大跨越發展為主調，以‘××’行動計劃為抓手，以改革開放和自主創新為動力，著力開展‘全民創業行動’，全力實施旅游中心、工業支撐、東向發展、統籌發展、城鎮極化、人才強市六大戰略，推進××的大跨越發展，加快全面建設小康社會進程，早日實現‘三最’目標”的指導思想。全市的青年工作一定要緊緊著眼于這個形勢，服務于這個大局，把好脈、定好位，切實將思想和行動統一到市委對經濟社會發展的總體要求和目標任務上來。各級共青團組織要切實增強責任感和使命感，根據這個要求，找準青年工作的切入點，進一步增強圍繞中心，服務大局的自覺性和緊迫感，抓服務、辦實事、求和諧、促發展，以新時期的青年運動來推動市委三屆九次全會精神的貫徹落實。

第三，青年群體新變化給團的工作帶來了新挑戰。作為在改革開放環境中成長起來的當代青年，多樣化是其顯著特點。突出表現為思想觀念多元，價值取向多變，發展需求多樣。當代青年思想主流是健康向上、積極進取的，是熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的。但伴隨著西方意識形態滲透更多地以文化作品、影視作品，通過互聯網、文化交流等形式傳播影響青年，在部分青年中也出現了一些理想模糊、信念動搖、公德缺失等問題。在權力、義務、責任的傾向上，在青年需求價值取向上，都發生了很大的變化。特別是青年的文化需求更加多樣，內容更加廣泛，既有對先進文化的追求，也有對庸俗文化的迎合。

第四篇：在共青團**市四屆四次全會上講話

在共青團**市四屆四次全會上講話

同志們：

今天，團市委召開四屆四次全委（擴大）會議，深入學習貫徹團中央十五屆四中全會和市委三屆九次全會精神，回顧總結2005年工作，研究部署2006年工作。這對于全市各級團組織統一思想，明確任務，更好地團結帶領廣大團員青年為我市落實“十一五”規劃而奮斗，具有非常重要的意義。

剛剛過去的2005年，是××市發展史上具有重要意義的一年。在這一年里，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的總體要求，堅持東向發展戰略，堅持以旅游經濟為中心、工業經濟為支撐，大力實施“××”行動計劃，團結拼搏，迎難而上，經濟建設再上新臺階、社會事業取得新發展、城鄉面貌發生新變化、人民生活水平有了新提高、和諧社會建設邁出了新步子。在這過程中，我市各級共青團組織在黨組織的堅強領導下，堅持圍繞中心，服務大局、服務青年，扎實開展“為崛起奉獻青春”主題系列活動和增強團員意識主題教育，做到了常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，各項事業有了新發展。特別是在去年“××行動計劃”推進年各項活動中，時時閃現著團員青年的身影，處處感受到青年志愿者的熱情，你們的辛勤工作和默默奉獻有力地推動了各項重大活動的順利實施。對此，市委是肯定的，群眾是滿意的。

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好今年各項工作，開好頭，起好步，對于推進××大跨越發展，加快實現率先崛起非常重要。這里，我先就做好今后一個時期的青年工作，提幾點希望。

一、科學分析并全面把握新時期青年工作面臨的基本形勢

“善弈者謀勢”。我們做好任何工作，都首先要對其所處的形勢有一個全面的了解和把握，否則，就只能看到局部，而抓不住全局，只會深陷具體事務，窮于應付。因此，我們要科學分析形勢并認清形勢，認識機遇并把握機遇，理清思路并實施思路，明確重點并抓好重點，這樣，我們的工作就會豁然開朗。當前，××團的工作正處在新的發展基礎和新的戰略起點上，我們既面臨著新的挑戰，也面臨著前所未有的良好機遇。

首先，科學發展觀為共青團工作提供了新思路。科學發展觀是黨對發展規律認識的重要升華，是黨執政理念的新飛躍，是與時俱進的馬克思主義發展觀。科學發展觀貫穿改革開放和現代化建設各個方面，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是全黨、也是共青團工作處于統攬地位的重要指導思想。共青團組織要全面理解和準確把握科學發展觀的精神實質和基本要求，充分認識并認真堅持科學發展觀對共青團工作的指導作用，以科學的發展觀統攬團的工作，從“以人為本”的本質要求上，從統籌協調的工作理念上，從可持續發展的目標追求上，創新共青團工作發展理念，豐富共青團工作發展內涵，謀劃共青團工作發展思路，不斷開創共青團工作發展新局面。

其次，“十一五”規劃的實施為共青團工作搭建了新舞臺。新年伊始，市委召開了三屆九次全會，通過了《中共××市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，年后召開的“兩會”通過了《××市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出了“力爭到2010年在全省率先實現奮力崛起、率先實現統籌發展，把××建設成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強的城市之一”的目標，并明確了“堅持以大跨越發展為主調，以‘××’行動計劃為抓手，以改革開放和自主創新為動力，著力開展‘全民創業行動’，全力實施旅游中心、工業支撐、東向發展、統籌發展、城鎮極化、人才強市六大戰略，推進××的大跨越發展，加快全面建設小康社會進程，早日實現‘三最’目標”的指導思想。全市的青年工作一定要緊緊著眼于這個形勢，服務于這個大局，把好脈、定好位，切實將思想和行動統一到市委對經濟社會發展的總體要求和目標任務上來。各級共青團組織要切實增強責任感和使命感，根據這個要求，找準青年工作的切入點，進一步增強圍繞中心，服務大局的自覺性和緊迫感，抓服務、辦實事、求和諧、促發展，以新時期的青年運動來推動市委三屆九次全會精神的貫徹落實。

第三，青年群體新變化給團的工作帶來了新挑戰。作為在改革開放環境中成長起來的當代青年，多樣化是其顯著特點。突出表現為思想觀念多元，價值取向多變，發展需求多樣。當代青年思想主流是健康向上、積極進取的，是熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的。但伴隨著西方意識形態滲透更多地以文化作品、影視作品，通過互聯網、文化交流等形式傳播影響青年，在部分青年中也出現了一些理想模糊、信念動搖、公德缺失等問題。在權力、義務、責任的傾向上，在青年需求價值取向上，都發生了很大的變化。特別是青年的文化需求更加多樣，內容更加廣泛，既有對先進文化的追求，也有對庸俗文化的迎合。各級團組織

和團干部要認真研究新一代青年的特點，把握規律，創新方法，熱情關懷，嚴格要求，積極應對，切實履行好育人職能。

新的起點，新的征程，對我市共青團工作提出了新的要求，為廣大團員青年施展才干、發揮作用提供了新的平臺。各級團組織和廣大團員青年是××經濟建設和社會發展的重要生力軍。希望你們以昂揚向上的精神狀態和扎實苦干的工作作風，開

拓進取，銳意創新，把服務中心、服務社會、服務青年的工作提高到一個新的水平，努力開創××共青團事業發展新局面。

二、突出發展主題，在引領和服務團員青年中推陳出新

形勢的發展，催人奮進。各級團組織一定要進一步弘揚“黨有號召，團有行動”的優良傳統，統一思想，明確任務，找準服務大局的切入點，充分發揮自身特點和優勢，團結帶領廣大團員青年，積極投身實施“十一五”規劃的火熱實踐，揮灑青春，開拓奮進，在××大跨越發展的進程中充分發揮生力軍作用。

首先，要在服務經濟建設上有新貢獻。經濟建設是推動發展的基礎動力，也是我們各項工作的中心。雖然共青團不是具體經濟部門，不直接承擔著經濟發展的具體任務，但是我們在團結帶領團員青年投身經濟建設主戰場方面，大有可為。一是要根據市委《關于“抓百村促千村”加快建設社會主義新農村的意見》要求，深化“雙培雙帶”青年行動，培養好“四個帶頭人”，實施好青年農民培訓工程，建設好農村青年中心，服務好外出務工青年，引領青年農民在建設社會主義新農村中貢獻青春。二是要抓住開展“全民創業行動”這個契機，建設好“青年創業行動”這個品牌。全民創業的一個主要群體是青年，因為青年最有活力，最具激情，最富創造性！各級團組織要通過開展“青年創業項目設計大賽”、“創業之星”評選、“創業論壇”等活動來孕育創業氛圍，激發創業熱情，優化創業環境，要通過聯合有關部門出臺一些實實在在的政策來幫扶，要通過大張旗鼓的宣傳來引導，全方位、多層次地激勵廣大青年投身于全民創業的洪流中去。三是要通過實施“青工技能振興計劃”，增強青工的技術水平。培養好青年崗位能手、開展好青工創新創效、“五小”競賽、青工技能比武、導游詞大賽等活動，引導各行業的青年不斷增強勞動技能，積極參與企業的技術改造和技術創新，為增強企業的核心競爭力發揮聰明才智。四要重視發揮青聯、青企協等青年組織的作用。發揮好他們聯系人才、培養人才、發現人才的作用，為我市的大跨越發展提供強大的智力支持；發揮好他們強大的內引外聯作用，走出去、請進來，加強與外市、外省，乃至外國的杰出青年交流，宣傳××的優勢，宣傳我們良好的發展環境，整合他們手上的資源為××率先崛起添磚加瓦。

其次，要在服務社會發展上有新作為。青年思維活躍，善于接受新事物，是引領風氣之先、傳播先進文化的重要力量。當前最緊迫的一個任務就是要按照中央八號文件要求，著力抓好未成年人這個重點群體的思想政治教育。宣傳好“兩法兩例”、實施好中學生素質拓展計劃、開展好讀書活動，抓好“主題團日”、“主題隊日”，發揮好“五老”作用，通過先進的活動來孕育先進的校園文化，引導青少年健康成長。二要勇于承擔起群眾性精神文明建設排頭兵的作用。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村要求，努力提高青年農民素質，實施好農村的改水改廁，建設好農村青年的交流、娛樂平臺；進一步深化青年志愿者、保護母親河、青年文明號和青年文明社區創建、青年文化節等活動。去年，你們開展的“青年旅游形象大使評選”、“徒步新安江、保護母親河”、“中學生歌手大賽”等活動，緊扣時代主題，青年參與熱情高漲，影響深遠，今后還要繼續用精心設計的優秀活動來調動青年的激情，積極參與我市先進文化的建設。三要注重打造品牌。品牌就是競爭力，品牌就是號召，品牌就是影響。今年，團市委將開展的第三屆“××市十大杰出青年”評選活動，要高標準、高起點，不僅要擴大評選的公眾參與面、選好“十杰”，更要大張旗鼓地宣傳，通過新聞訪談、事跡宣講等手段塑造好“十杰”，真正用他們的事跡，用他們先進的思想、精神和理念來影響××青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。當然，我們在打造新品牌的同時，切不可把一些老品牌丟掉。還要通過積極工作把共青團多年來辛勤耕耘、苦心經營的品牌項目進一步做強、做大、做優，將老品牌升級換代，使其與時俱進，更具生命力。

第三，要在服務青年上有新舉措。我們講服務大局，對共青團來說服務大局的基礎就是要服務好青年。各級團組織要以青年為本，從構建和諧社會的高度切實加強服務青年的工作，使服務青年的聲音更響一點、力度更大一點、措施更得力一點。一是從解決實際困難入手。把注意力放在促進青年成長成才上，把關注點放到為遇到特殊困難的部分青年排憂解難上，把目光投向青年最現實、最關心、最直接的利益訴求上，扶持青年就業創業，加大扶貧濟困工作力度，進一步深化座談會、志愿服務、送溫暖、結對幫扶、走訪等工作，切實為下崗失業青年、外出務工青年、貧困學生、農村貧困青年、殘疾青年、流動青少年辦實事，用愛心暖人心，用關心聚人心。二是要從加強思想引導入手，把解決實際問題與解決思想問題結合起來，通過形勢宣講、座談會、報告會等手段，引導青年認清形勢，把握大局，引導青年樹立正確的人生觀、世界觀，正確對待改革發展中的利益關系調整，自覺樹立穩定壓倒一切的觀念。三要高度重視網絡環境對青少年的影響，采取推薦優秀站點、健康上網大討論、建設綠色網吧等方式來引導青少年正確認識和使用互聯網；同時還要學會用互聯網來教育引導青少年，共青團的網站不僅要辦成團委的日常工作網站，更要將其辦成教育服務青少年的陣地，辦成青少年自己的網站。

三、加大改革創新力度，切實加強共青團的自身建設

新的形勢和任務，對共青團工作提出新的更高要求。要完成時代賦予的光榮任務，就必須把共青團組織自身建設好。

首先要抓好團的組織網絡建設。團的工作根本在基層，最薄弱的環節也在基層。各級團組織一定要充分認識新形勢下加強基層團組織建設的重要性和緊迫性，在適應社會變革上狠下功夫。要緊緊抓住開展保持共產黨員先進性教育活動所帶來的良好氛圍，繼續深入開展好增強共青團員意識主題教育。要始終堅持黨建帶團建，使團建納入黨建的總體框架中去。今年將召開黨建帶團建工作會議，我們要以此為契機，切實推動團建工作再上新臺階。一是要積極推進基層團組織建設工作。力爭非公經濟組織的建團工作取得明顯進展，農村基層團組織建設抓實抓牢，努力擴大團組織的覆蓋面和影響力。二是要活躍基層團組織的工作。只有基層團組織這個細胞活躍起來了，共青團這棵大樹才能永葆生機。三是要做好經常性團員發展和“推優”入黨工作。四要在搞好自身建設的同時，抓好青聯、學聯、少先隊以及青年企業家協會、志愿者協會、青年中心的工作，發揮共青團在青聯的核心作用，對學聯的指導作用，對少先隊的領導作用，對各類協會的整合作用，最大程度上把廣大青少年團結在黨的旗幟下，匯聚在推進××率先崛起這一偉大事業周圍。

其次，要加強團干隊伍建設。推進我們青年工作的發展，關鍵在人，關鍵在各級團干部。我們每一位團干在團的崗位上工作的時間相都是有限的，我們一定要倍加珍惜，認真學習、勤奮工作、銳意進取、潛心事業，切實做到讓黨放心，讓青年滿意。各級團組織要站在加強黨的執政能力建設的高度，從提高團干部自身素質入手，進一步加強團干隊伍建設。一是加強領導班子建設，增強凝聚力。按照黨委的要求努力把共青團的各級班子建設成為政治堅強、作風過硬、團結合作、清正廉潔的好班子，建設成為有朝氣、有活力、想干事、能干事、干成事的好班子。二是加強創新能力建設，突出創造力。各級共青團組織要在自身工作中敢于創新、善于創新，在創新中求發展，在創新中展示青年的風采。三是加強團干部作風建設，強化執行力。我們團干部要大興求真務實之風，緊緊圍繞市委提出的“落實、聚焦、突破”的六字要求，說實話、講實情、辦實事、求實效，不做表面文章，不搞形式主義。一手抓決策，一手抓執行，一手抓創新，一手抓落實，關鍵時刻要能拉得出來，打得贏。好范文版權所有

黨的領導是做好青年工作、推動共青團事業蓬勃發展的根本保證。各級黨委要本著對黨負責、對事業負責、對××發展負責的態度，站在講政治的高度，重視青年工作，切實加強對共青團的領導。一如既往地充分信任青年，熱情關懷青年，嚴格要求青年。落實黨章中關于共青團的各項制度，支持共青團依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作，幫助各級團組織解決工作中的實際困難；要給他們出題目、壓擔子，多給他們學習鍛煉的機會，幫助團干部更好地成長起來。

同志們，實施“十一五”規劃，實現××大跨越發展、率先崛起的宏偉目標，為共青團事業的發展提供了新的天地，也提出了更高的要求。新的時期，機遇與挑戰并存，你們責任重大，大有可為！我們堅信，在市委的堅強領導下，全市各級團組織和團干部一定能夠團結帶領××36萬團員青年開創我市共青團工作的新局面，實現××青年運動的新發展！為推進××跨越式發展、率先崛起，構建和諧社會做出新的更大的貢獻！

第五篇：在市委八屆四次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議和省委九屆六次全會精神，總結今年工作，部署明年工作。現在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。

2004年，是在負重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結

帶領全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神，認真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破，使全市經濟實現較快恢復性增長，三個文明建設協調推進，黨的建設得到加強，各項工作取得了新的進步。

（一）堅持重在實踐，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發展觀結合起來，與加強黨的執政能力建設結合起來，致力于指導實踐，推動實際工作。重視發揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學習研討制度，安排兩次封閉式集中學習研討，先后舉行9場專題學習報告會，有效帶動了基層的理論學習。在組織學習過程中，緊密聯系事關汕頭經濟社會發展的重大問題，加強理論思考，切實提高創新思維和解決實際問題的能力。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機，進一步加大對“三個代表”重要思想的學習宣傳力度，為推進改革、建設和發展打牢思想理論基礎。

（二）把握經濟社會發展態勢，進一步完善發展思路。在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，市委于今年3月舉行中心組學習研討會，深入分析市情，判斷發展態勢，統一領導班子成員的思想認識，進一步明確工作主線、工作重點和工作規矩。隨后召開了市委工作會議，確立了“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，提出了“立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個總體要求和工作思路切合實際，有較強的針對性和指導性，在社會上得到廣泛認同。進一步端正經濟發展指導思想，堅持在加快發展中強化管理、在強化管理中加快發展，使守法經營、興辦實業成為干部群眾的共識。高度重視改善外部關系，充分調動全市干部群眾和海內外鄉親的積極性，進一步凝聚人心，形成人心思進、人心思干、人心思發展的良好局面。加大對各區（縣）和基層工作指導的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強了發展的內在動力和合力。

（三）全力以赴謀發展，推動經濟實現較快恢復性增長。我們把推動經濟的當期發展和長遠發展結合起來，突出工作重點，加強動態協調，抓好工作落實。注重政策引導，著力辦好民營中小企業，推進國有企業改革，壯大產業集群，振興工業經濟。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經貿活動、汕頭（巴黎）投資環境推介懇談會和汕港經貿合作交流會。主動適應出口退稅新機制，認真應對國際貿易摩擦和爭端，促進外貿出口快速增長。制定政府融資建設項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設步伐，積極向國家和省申報新的重點建設項目。加強財稅工作，嚴格稅收征管，積極組織收入，強化監督管理，優化支出結構，提高財政資金使用效益。規范資源調配，推行路橋收費改革，加強市場價格監管，整肅機關作風，進一步改善投資環境。通過采取有針對性的措施，全市經濟呈現較快恢復性增長。預計全年生產總值增長11％左右，增速5年來首次達到兩位數，地方財政一般預算收入增長18％左右，工業總產值首次突破1000億元大關，外貿出口、社會消費品零售總額增幅有望超過全省平均水平。

（四）加快結構調整，優化經濟布局。根據行政區劃調整的實際，提出構筑“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區域協調”的新的城市格局。編制概念性規劃、近期建設規劃和三條新經濟帶專項規劃，進一步整合原有的規劃資源，為推進工業化、城鎮化提供科學依據。按照“分類指導、梯次推進”的原則，發展區域經濟，壯大主導產業。實施名牌帶動戰略，增創名牌產品和著名商標，提高“汕貨”的競爭能力。加快商貿、旅游、交通運輸、電信、會展等服務業的發展，促進城鄉消費實現新的突破。推進農業產業化進程，抓好農業示范園區和龍頭企業建設，發展壯大農業特色產業和海洋經濟，提高農業的開發水平和比較效益。通過調整和優化結構，既促進了當期的經濟增長，也為今后的更大發展創造了條件。

（五）推進民主政治建設，加強依法治市工作。加強對人大、政協工作的領導，強化人大及其常委會各項職能，拓寬政協政治協商、民主監督、參政議政渠道，重視發揮各民主黨派和工商聯的積極作用。支持人大、政協加強對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監督和民主監督。加強新時期的統戰工作，全面貫徹黨的民族、宗教、