第一篇：在縣委十三屆二次全會上的講話

緊緊抓住第一要務　突出發展優勢產業

在中共***縣委十三屆二次全會上的講話

同志們：

剛剛過去的2005年，是“十五”時期的最后一年，也是在大事大項牽動下各項工作取得明顯成效、人民群眾分享發展成果較多的一年。按照年初縣委工作會議的部署，全縣上下同心同德，奮發圖強，開拓創新，圓滿地完成了工作任務。全年國內生產總值實現**億元，同比增長**.*%；財政收入達到****萬元，其中一般性預算收入****萬元；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到****元和****元，同比分別增長*.*%和*.*%。

——招商引資升級戰略扎實推進。圍繞加快對外開放、招商引資和項目建設，研究制定了《關于進一步加強項目建設工作的意見》等一系列文件規定，繼續采取定標緊逼、按月通報等行之有效的措施加以推進。縣委、縣政府先后*次組團外出考察招商，并相繼與四川省蒲江縣、浙江省臨安市、哈爾濱市香坊區結為友好縣（市區）。全年共運作項目***個，到位資金*.**億元。

——“五大產業”初具規模。著眼于強縣富民，努力培育了礦產、木材、食品、旅游和勞務輸出等“五大產業”。礦產開發已經破題，引資建設了兩戶陶粒加工企業，建興和八一石材礦試開采工作進展順利；煤炭勘查工作已經開始。木材產業不斷壯大，截至目前，全縣木材加工業戶已發展到***戶，年加工量達**多萬立方米。旅游產業穩步發展，以閣山水庫項目被列入國家“十一五”規劃和綏四路開工建設為標志，旅游產業項目和基礎設施建設正在逐步完善。食品工業有所突破，食品公司擴大了冷藏能力，乳品廠又上了新項目，對種養業的牽動作用進一步增強。勞務輸出規模不斷壯大，在年初召開的全縣勞務輸出工作會議的推動下，全年內轉外輸勞動力*.**萬人，總收入達*.*億元，拉動人均增收***元。尤其是輸出結構發生了可喜變化，技能型輸出、女勞動力輸出比重分別達到**%和**%。

——“三件大事”成效顯著。堅持以科學發展觀為指導，在加快經濟建設的同時，積極發展與人民群眾生活息息相關的各項社會事業。城鄉建設紅紅火火，投資****萬元對**條巷道、**條主次干道進行建設和改造，綜合樓建筑面積今年又超過**萬平方米。先后組建了城鎮建設規劃處、城市管理行政執法大隊和供熱物業管理辦公室，城市管理水平進一步提高。總投資****萬元的綏四公路項目進展順利，實現了優質高效。通過資產置換，縣黨政機關及上集鎮、靠山鄉政府的辦公條件相繼得到改善。教育工作生氣勃勃，召開了全縣教育工作會議，研究制定了《關于進一步加強教育工作的意見》；全年投資近****萬元，新建改建教育用房*.*萬平方米，教學條件得到較大改善；創新性地實行了并校、托管等辦法，啟動了教師人事制度改革。職業教育和城鄉勞動力培訓工作富有成效。扶貧攻堅扎扎實實，組建了統管城鄉扶貧開發工作的辦公室，完成了城鄉貧困狀況普查摸底工作，制定了《關于加強城鄉扶貧開發工作的實施意見》。建立了扶貧開發基金，首批社會各界捐款捐物折合人民幣已達***萬元。在全市率先啟動了農村低保工作。

——黨的建設、精神文明建設和民主法制建設全面加強。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力加強了基層組織、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，各級領導班子的凝聚力、號召力和戰斗力進一步增強。圍繞推進縣委中心工作，紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等部門及老促會、關工委等組織充分發揮了職能作用。未成年人思想道德建設穩步推進，群眾性精神文化活動蓬勃開展。“平安***”創建活動扎實有效。堅持依法治縣，全面推進民主法制建設。人大、政協組織圍繞縣委中心工作，積極獻計出力。人大代表公示制和評議鄉鎮政府組成人員等項工作，得到了省、市人大的肯定。政協組織的政治協商、民主監督和參政議政職能得到了充分發揮。

回顧一年來的工作，全縣各項事業均呈現出了良好的發展態勢。細細品味，真是充滿了成功的歡樂和喜悅！這里飽含著上級領導的親切關懷，凝結著全縣各級組織、廣大干部群眾及社會各界人士的辛勞和汗水，也凝聚著駐綏各單位與外來投資者的支持和幫助。在此，我代表縣委，向所有為***的改革、發展和穩定做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向在這次會議上受到表彰的先進集體和先進個人，致以熱烈的祝賀和親切的問候！

下面，按照縣委常委會議討論的意見，圍繞貫徹落實十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委九屆七次全委（擴大）會議精神，著眼于認真總結新的縣委班子組成以來的工作經驗，科學制定“十一五”規劃，加快建設開放、富強、和諧、文明的新***，特別是推動2006年的重點工作，我代表縣委常委會向全會報告工作。

一、客觀總結三年來的主要工作，找準加快新***建設的立足點

認真地總結過去，才能更好地開創未來。三年來，新的縣委班子緊緊依靠省、市委的正確領導，緊緊依靠廣大干部群眾，積極應對特殊時期的政治經濟形勢和繁重的工作任務，以“兩風”建設為突破口，以改革創新為發展動力，以經濟建設、社會建設的成果和“利民行動”凝聚人心，較快地扭轉了工業經濟滑坡、社會保障不力、信訪問題突出等被動局面，使縣域經濟實現恢復性增長，并呈現出強勁的發展勢頭，教育、扶貧開發、基礎設施建設等各項社會事業取得了長足進步，第十三次黨代會提出的“奠基鋪路工程”初見成效。三年來，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，比2002年末分別增長了**.*%、*.*%、**.*%和**.*%；共引進項目***個，到位資金**.*億元。可以說，目前的***已經站在了一個令人鼓舞的新的歷史發展起點上。所有這些，不僅為“十一五”時期的加快發展奠定了較為堅實的物質基礎，更為深遠的在于昭示了***人想干事、能干事、干成事的信心和決心，振奮了全縣上下奮發向上的精神，激發了干部群眾富民強縣的斗志，同時，在實踐中使我們對經濟社會發展規律有了新的認識，也積累了十分寶貴的、需要長久堅持的工作經驗。

（一）必須把群眾利益放在首位，通過對下負責實現對上負責，這是加快新***建設的出發點和落腳點。關心群眾疾苦，維護群眾利益，是黨的宗旨和執政理念的最好體現。新的縣委班子組成以來，堅持實施“民心工程”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系。通過據實調整國民經濟主要指標，解決了多年積累的財政問題，享受到了本來早應得到的財政轉移支付，三年間爭得了上級財政*個多億的資金支持，不但解決了以往拖欠教師、城鄉機關干部和企業離退休人員工資等問題，而且連續兩年為城鄉財政供養人員發了**個月工資和基礎工資以外的補貼，2005年我縣干部教師的工資水平，已經與市直機關及比較發達的肇東、安達的工資發放標準拉平。城鎮低保擴面達****人，2003年在全省率先開展了農村低保試點工作，近期還將在全市率先發放農村低保金。完成了***戶企業*****名職工的“并軌”工作，共發放資金*.**億元。超前謀劃了“兩風”建設，通過各級干部大下基層，化解了大量的歷史問題和現實矛盾。創新性地組織開展了“解決農村極貧戶無房特危房問題會戰”，針對二輪土地承包期間的遺留問題，組織開展了土地“三清”工作，有效地解決了土地發包中的不公正和部分干部以權謀私等問題。著力暢通信訪渠道，要求各級干部敞門接訪，化解了大量的信訪問題。實踐證明，只有實實在在地為人民群眾辦好事、辦實事，才能贏得人民群眾的擁戴。只要有了人民群眾的理解和支持，就沒有克服不了的困難和化解不了的矛盾。新的縣委班子最基本的工作經驗就是，不唯上，不唯書，實事求是，始終堅持以人為本、執政為民。對此，我們仍必須一以貫之地堅持下去。

（二）必須以經濟建設為中心，不遺余力地構建縣域經濟支柱產業，這是加快新***建設的首要任務。加快發展是解決諸多矛盾和問題的根本措施，是任何時候、任何情況下都不能放松的第一要務。這是新的縣委班子抓發展、抓富民的核心理念。在這一理念的指導下，縣域經濟的發展步伐不斷加快。一是抓環境，營造加快發展的有利氛圍。通過嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件，深入開展“學浙閩、找差距、快發展”大討論活動，建立“舉報頂崗制”、“舉報有獎制”等一系列制度規定，極大地優化了***的發展環境，營造出了“尊商安商親商富商”的濃厚氛圍。與駐綏單位共同組建了“縣域經濟一體化發展協作促進會”。相繼有利凱米業、益民集團、金都集團、董氏集團等**多家企業落戶***。二是抓改革，增添加快發展的整體活力。堅持按市場經濟規律辦事，明確提出政府不辦企業，積極扶持民營經濟發展。徹底解決過去企業轉制搞“翻牌公司”的問題，大刀闊斧地推進國有企業民營化進程。三年來共有**戶國企實現轉制搞活，其中工業企業**戶，增強了縣域經濟的生機與活力。三是抓產業，找準加快發展的著力點。新的縣委班子根據我縣木材、大豆、水稻的總量多、質量優和旅游資源豐富、富余勞動力多等特點，確定了“發揮比較優勢，大搞資源開發”的工作思路，并強力推進礦產、木材、食品、旅游和勞務輸出等“五大產業”的發展。雖然牽動縣域經濟的大項目還沒上去，優勢產業還沒有形成，但我們的發展思路是正確的，只要我們堅定信念，上下同心，在“十一五”期間，切實把經濟建設這個中心進一步突出出來，我們的工業經濟就一定會有大的發展，形成自己的支柱產業，乃至立縣的優勢產業。

（三）必須樹立科學發展觀，創造性地推進各項社會事業，這是加快新***建設的重要內容。社會發展不僅能滿足人民群眾提高生活質量的多方需求，使群眾充分享受發展成果，而且還能為經濟發展提供基礎環境和必要條件。我們堅持優先發展教育事業，三年來教育總投入達****萬元，僅城鎮就純增教育用房*萬平方米以上。通過資產置換的方式，使縣一中的辦學條件明顯改善，在校生數量達到了2002年的兩倍多，而且建成了私立第六中學和專注研究獨生子女教育問題的素質教育實驗小學。在全市乃至全省率先整合職業技術教育資源，采取“九校合一”的辦法，組建了規模較大的職業技術學校。扎實推進城鄉基礎設施建設，三年來共投入資金*.*億元，初步解決了群眾“行路難”、“吃水難”等問題。城鎮綜合樓開發面積總計**萬平方米。引資建設了集中供熱公司，入網面積已達**多萬平方米。分兩期籌資建設了*.*萬平方米的健身休閑廣場，擴建了東北湖公園，為群眾休閑健身鍛煉提供了理想場所。與此同時，科技信息、文化體育、衛生保健、廣播電視等社會事業也都得到了長足發展，我縣先后被命名為“全國科普示范縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“全市法治環境先進縣”，2005年還成功地承辦了

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第二篇：在縣委十三屆二次全會上的講話

在縣委十三屆二次全會上的講話

文章類型：領導講話 文章加入時間：2012年2月23日9:37

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(2012年1月16日)

段燕翔

各位委員、同志們：

這次會議，是在“十二五”起步之年完滿收官、全縣轉型跨越發展全面推進的關鍵時期，召開的一次重要會議。會議聽取了縣委常委會工作報告，對2011年工作進行了全面總結，提出了2012年全縣經濟工作的總體思路和主要目標。會議開得很成功。這對于全縣上下全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十屆二次全會和市委三屆二次全會精神，按照縣十三次黨代會的總體部署，統一全縣思想，動員廣大干部群眾進一步理清發展思路、明確目標任務、堅定發展信心，全力以赴地投入到轉型跨越發展的生動實踐，扎扎實實地推動經濟社會大發展、快發展，具有重要的意義。

圍繞這次會議的主要任務，結合貫徹落實會議精神，下面，我講三方面的意見。

一、倍加珍惜當前來之不易的發展局面，再鼓干勁，再創佳績

在全面盤點過去一年工作的時候，我想我的心情跟大家一樣，感到一年的辛苦沒有白費。從各項指標來看，不論是經濟指標等硬指標，還是黨建、廉政建設、精神文明等軟指標，我們都圓滿完成。從各項工作來看，亮點頻頻。長期以來制約我們發展的資金、土地等一系列政策問題都得到了比較好的解決。重點工作推進順利。八大工程、五個全覆蓋、政府承諾的十二件實事，二十三項重點工作都進展順利，一些跨的工程也都達到了序時進度。品牌建設成效顯著，拿到了6個國家級品牌。張璞書記在市委三屆二次全會上對祁縣的工作給予了很高的評價。從外界影響看，不僅贏得了群眾的信任，而且逐步改變了我們在上級相關部門的形象，掌握了工作的主動權。更難能可貴的是，廣大干部群眾干事創業的勁頭十足，不甘落后、爭先進位的氛圍日趨濃厚。這些都充分說明一個道理，只要我們堅定信心，奮力拼搏，就沒有克服不了的困難，就沒有過不了的火焰山。

2012年是鎖定“十二五”目標、加速轉型跨越、全面建設小康社會最為關鍵的一年，也是困難較多充滿挑戰的一年。從大的形勢看，世界經濟復蘇乏力，國內經濟受外部沖擊和內部調整的雙重制約，保持經濟平穩較快增長下行壓力加大、難度加大、風險加大，經濟下行幾成定局。中央經濟工作會議，確立了“穩中求進”的主基調。省委十屆二次全會暨全省經濟工作會議，將今年經濟增長速度下調了1個百分點。這些都向我們釋放出了經濟形勢不容樂觀的信號。就我縣來講，由于我們產業結構加工型、出口外向型的特點，更容易受到外部環境的影響。再加上我們的企業多數屬中、小、微型企業，自身抵御風險的能力不足。外部環境一旦有變化，就容易“傷風感冒”。就我們取得的成績來講，2011年的拼搏，只是在補課，以往落下的“功課”還遠未補完；2011年的突破，只是在某些方面的突破，全面的總攻剛剛開始；2011年的進步，只是縱向比的進步，舉目四望、千帆競發，我們的差距還很大；2011的成績，點燃了百姓的希望，也迎來了人們更加期待的目光。轉型跨越任務尚重、道路尚遠。對這些我們都必須有一個清醒的認識。

2012年，省委、市委對我們的工作提出了更高的要求。袁純清書記在省委十屆二次全會暨全省經濟工作會議上強調：“該穩的切實穩住，該進的加快推進”，“能大發展則大發展，能快發展則快發展”。市委、市政府明確今年工作的主基調，就是充分理解“穩”，全力大發展、快發展。做好2012年工作，需要我們把困難估計的更充分一些，把精神再振奮一些，把信心再堅定一些，把干勁鼓得更足一些。信心代表的是一種積極的精神狀態，也是一種強大的精神支撐。越是面臨困難和挑戰，越要增強發展的信心和決心。溫家寶總理有一名至理名言，叫做“信心比黃金更重要”。可謂一語中的。在國際金融危機發生時，我們強調信心，從而逆勢而上、率先復蘇、發展趨好。今天我們講信心，則是穩中求進，堅韌前行，保持我縣較快發展的良好勢頭。需要強調的是，祁縣作為一個欠發達縣份，發展始終是當務之急，是解決所有問題的關鍵。我們必須牢固樹立發展是硬道理和第一要務的觀念，在“穩”的基

礎上，能發展多快就發展多快，各項指標要盡量實現得更好一些。總之，勁可鼓，不可泄；力可加，不可松。全縣各級領導干部一定要倍加珍惜當前來之不易的成績、倍加珍惜來之不易的發展局面，切實鞏固和發展好業已形成的良好工作態勢，進一步堅定必勝的信念，千方百計加快發展，把步子邁得再堅實一些、速度再快一些。

二、文化建設至關重要、影響深遠，必須高度重視、抓實抓好

推動文化大發展大繁榮是貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十屆二次全會和市委三屆二次全會精神的主要內容，也是我們今后工作的重點。

（一）要高度重視。文化是一個民族、一個國家賴以生存發展的重要根基。抓住了文化，就意味著掌握了發展的主動權、占領了發展的制高點。在這方面，美國堪稱典范。美國之所以稱霸世界，不僅是其擁有強大的軍事力量，更重要的是文化控制。美國是世界頭號文化產業大國，其電視節目和電影大約占世界市場的3/4，卡通產業年產值甚至超過了汽車產業。好萊塢、迪斯尼風靡全世界，美國文化、美國價值深入人心。在獲得巨大經濟利潤的同時，也達到了文化認同、價值同化的目的。日本、韓國的例子也很典型。日本、韓國文化皆起源于中國，現在卻是“青出藍而勝于藍”。日本動漫產業年產值在國民經濟中位居第三，全球播放的動畫片，60%是日本制造。韓國把數字游戲業確定為國家戰略產業，其開發的“天堂”游戲與微軟、索尼形成鼎立之勢。這些無不告訴我們，抓文化就是抓發展、抓方向、抓未來。我們要切實增強加快文化建設的緊迫感和責任感，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，做好文化這篇燦爛的大文章。

（二）要抓好機遇。重點要抓好三方面的機遇。一是《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的出臺，標志著我國文化改革發展進入了一個新的階段。二是省委、市委相繼出臺了貫徹《決定》的實施意見，制訂了一系列扶持文化發展的政策。三是“大晉中”文化旅游核心區規劃的啟動。文化部正式批準設立晉中文化生態保護試驗區，這是第八個獲批的國家特定文化區域。我縣與榆次、太谷和平遙四個縣（區）因歷史特征顯著、文化遺存集中，被列為核心區。這些都為我們加快文化發展提供了千載難逢的發展機遇。面對機遇，需要我們先聲奪人、主動而為。先進地區抓機遇，落后地區等機遇。一字之差，天壤之別。機遇不可復制，錯過了就不會重來；機遇稍縱即逝，容不得我們有些許的懈怠、停留。套用老百姓的一句話就是“過了這個村就沒有這個店了”。要珍惜這些不可多得的發展機遇，抓住機遇乘勢而上，力爭使祁縣的文化發展有一個大的提升。

（三）要深挖潛力。我們祁縣有著得天獨厚的文化資源，在全市、全省占有重要位置。但我們也不得不承認，在做活文化這篇大文章、做強文化這個新產業上，仍然有不少欠缺。可以說，與我們擁有的資源極不相稱。現在，我們最迫切需要做的就是發揮優勢、深挖潛力。一是要從優勢產業著眼。旅游產業是我們的優勢產業。在旅游產業上，我們開發早，力度大，喬家大院在國內、國外擁有很大的知名度。在定位文化發展的時候，要利用好這個優勢，賦予其嶄新的內容，探索一條以文化為“魂”、旅游為體的融合式發展路子。二是要從特色項目著手。在這方面，我們進行了有益嘗試。紅海玻璃文化產業園可以說是一個典型的范例。祁縣特色項目眾多，酥梨采摘，白酒、啤酒工業制作流程展示，香油、熏肉工藝展示作坊等等，這些都是我們可以發力、上手的地方。三是要從文化品牌著力。祁縣文化品牌眾多。中國歷史文化名城、晉商故里、中國玻璃器皿生產出口基地、中國酥梨之鄉、春節?元宵節保護示范地，再加上去年我們拿到手的六個國家級品牌，這些都是我們不可多得的資源。要充分發掘和利用好這些品牌優勢，學會把“死資源”變成“活資產”，讓獨具祁縣特色的文化品牌產生更大的經濟與社會效益。

三、干部隊伍事關轉型跨越，必須強化管理、提高素質

推進轉型跨越，關鍵在干部，關鍵要有一支打得響、打得贏的干部隊伍作保障。

一是要解放思想。解放思想，是推動一切工作的“總閥門”。“總閥門”打不開，一切事情就無從談起。去年以來，我們堅持把解放思想作為有力武器來推動工作，收到了很好的效果，也讓我們見證了解放思想的神奇力量。做好今年工作，同樣需要我們緊緊抓住解放思想這一法寶。解放思想，首先要有思想。這對領導干部特別是一把手來講，尤其重要。遇到問題、安排部署工作時，首先要有思路、有想法。工作如何開展、難題如何化解、重點是哪些，這些都要做到心中有數。“以其昏昏，使之昭昭”，自己還糊里糊涂，如何去解決問題、領導工作？解放思想，更要會想、會干。同樣一件事情，為什么有的人干的有聲有色，有的人干的很費勁甚至出力不討好，經常受批評？同樣是局長，為什么有的干的游刃有余，有的干的連抽屜也拉不開？這些都值得大家深思。解放思想，最終要落實到項目上，落實到推動發展上。解放思想，根本目的是為了解放生產力，推動大發展。檢驗思想解放的根本標準，最終都要用結果來說話。如果調子定得高、見不到項目落地，口號喊得響、見不到農民增收，制度定得多、見不到服務改善，總之，“流水不到頭”，見不到實效，就不能說是解放了思想。二是要增強能力。要解決發展能力不足的問題。我們一些同志對發展缺乏發現能力、把握能力、結合能力、決策能力、推進能力。既對自己所在地的發展優勢缺乏深度把握，又不善于把這些優勢變為發展的項目，還不能去利用這些發展的優勢與發展的機會進行結合。領導干部特別是“一把手”要深入研究經濟運行規律，把握轉型跨越特點，善于發現、挖掘、利用自己的資源優勢，發現外界的發展機遇，正確決策，科學把握，及時推進，走出當地的發展路子。要解決學習能力不足的問題。毛澤東同志說過，“有了學問，好比站在山上，可以看到很遠很多東西；沒有學問，如在暗溝里走路，摸索不著，那會苦煞人。”現在，我們一些干部把精力更多地用在職級提拔上，而沒有放到自身能力和素質的提升上。要認識到，“提拔”與“提升”一字之差，但區別很大，“知識恐慌”、“本領恐慌”是真恐慌，要真重視。既要自覺學習，又要善于學習，在海量信息中要了解基本的，跟蹤前沿的，熟悉相關的，掌握共同的，精通本職的。要提高駕馭復雜局面的能力。一個干部的基本素質、內在功夫如何，既看平時，更看如何面對和處理復雜局面、疑難問題、棘手事件。要善于透過表面現象抓住本質規律和發展大勢，從風險中看到機遇，從偶然中揭示必然，從被動中掌握主動；善于從錯綜復雜的事務中把握主要矛盾和矛盾主要方面，集中力量解決好事關轉型跨越和人民生活的關鍵問題；善于統籌協調好各方面利益關系，綜合運用經濟、法律、行政等手段，協調好社會主體之間的利益關系，確保各項事業都能在復雜環境中穩中求進。

三是要真抓實干。抓落實是實現決策的生命線。我們的思路已經明確、目標已經明確，現在的關鍵就是四個字“扎實推進”。一要集中注意力。遇到誘惑不動心，遇到困難不灰心，遇到干擾不分心，始終把工作重心放在推動轉型跨越、破解發展難題上，把主要精力放在為人民群眾謀福祉上，全身心投入事業。二要強化執行力。做到對縣委、政府的安排部署不折不扣地執行。在這個問題上，全縣各個干部都不能有任何回旋的余地，都必須堅決地維護縣委、政府的權威性，維護政策的嚴肅性，做到全縣上下目標一致，步調一致。絕不允許個人向組織討價還價，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許搞陽奉陰違、兩面三刀，也絕不允許搞因人而異、因利而為。三是要一以貫之、一抓到底。一旦認定了要干，就要咬定青山不放松，堅持不懈地抓下去。

最后再強調一下當前工作。春節將至，全縣各級各部門都要以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，把節前的各項工作做好，確保人民群眾過一個快樂祥和的節日。

各位委員、同志們，做好2012年工作，上級寄予厚望，全縣人民殷切期盼。讓我們緊緊團結起來，堅定信心、振奮精神，扎實工作、埋頭苦干，不斷開創轉型跨越發展新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

借此機會，給大家拜個早年，祝大家龍年吉祥，闔家歡樂，幸福安康！

第三篇：在市委十三屆十二次全會上的講話

在大家的共同努力下，市委十三屆十二次全會順利完成各項議程，即將勝利閉幕。這次會議是在全市上下統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議期間，大家緊緊圍繞全會主題，熱烈討論、暢所欲言、集思廣益，達到了統一思想、凝聚共識，明確任務、提氣鼓勁的目的。

大家一致感到，這是一次旗幟鮮明講政治的“大學習、大洗禮”。會議深入學習領會習近平總書記關于成渝地區雙城經濟圈建設的系列重要論述，全面貫徹省委十一屆七次全會和德陽市委八屆十二次全會精神，進行了思想大武裝、發展大研討，既精準把握中央、省委和德陽市委的決策部署，又順應綿竹發展實際和群眾殷切期盼，進一步增強了“一心向黨、對標對表”的政治定力。大家一致認為，這是一次與時俱進開新篇的“大檢閱、大謀劃”。會議緊緊圍繞綿竹融入成渝地區雙城經濟圈和成德同城化、推動綿竹高質量發展這一主線，在深化“工業強市、文旅名城、美麗家園”的基礎上，審時度勢提出建設“高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地”的目標定位，發出了動員令，吹響了集結號，進一步增強了“一往無前、蓄勢突破”的發展動力。大家一致表示，這是一次斗罷艱險再出發的“大動員、大部署”。會議提出的系列重大思路、重大安排、重大舉措，科學回答了綿竹未來發展“干什么”和“怎么干”的問題，是落實國省戰略的綿竹行動，發展目標振奮人心、安排部署站位高遠、工作舉措精準務實，進一步增強了“一抓到底、擔當奮進”的實干毅力。

總的來說，這既是一次高舉旗幟、凝心聚力的學習貫徹會，也是一次求真務實、加油鼓勁的安排部署會，更是一次接續出發、砥礪奮進的動員誓師會。這里，我就貫徹落實全會精神講三點意見。

第一，要順勢而為、乘勢而上，干出一片新天地

成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略，為新時代成渝地區高質量發展擘畫了美好藍圖、提供了根本遵循。省委站高謀遠、統攬全局，科學謀劃全省推動成渝地區雙城經濟圈建設的思路舉措，為我們作出了示范引領。德陽市委作出了貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略、深入推進成德同城化、推動德陽高質量發展的決定，為我們進一步指明了方向。成渝地區雙城經濟圈建設和成德同城化發展，是綿竹迎來的又一重大戰略機遇和歷史機遇，有利于綿竹優化縣域經濟新布局、構建現代產業新體系、培育創新驅動新優勢、形成全面開放新態勢、邁入綠色發展新階段。

習近平總書記講，幸福都是奮斗出來的。曾經的綿竹，創造了連續14年位居全省十強的輝煌。今天的綿竹，面臨重大戰略機遇，更需要我們做新時代的奮斗者、開拓者，更需要我們搶抓機遇、奮勇向前，加快推動重點突破、整體成勢，以實際行動交出不辱使命、不負時代的合格答卷。

第二，要奮發有為、攻堅克難，干出一片新氣象

做起而行之的行動者，當攻堅克難的奮斗者，既是義不容辭的政治責任，也是舍我其誰的歷史擔當。近年來，全市經濟社會發展取得顯著成績，經濟總量節節攀升、發展質效不斷向好、社會事業蒸蒸日上。成績的取得，得益于黨中央、省委和德陽市委的堅強領導，得益于全市干部群眾團結奮斗，也充分證明了綿竹的干部隊伍是一支靠得住、信得過的隊伍，是一支能打硬仗、能打勝仗的隊伍，更是一支敢闖敢拼、不甘落后的隊伍，有這樣一支隊伍就沒有攻不下的城、拔不了的寨！

凡是過往，皆為序章。面對新機遇、新任務、新挑戰，全市上下要進一步認清發展形勢、把握戰略趨勢、緊跟時代大勢，把思想行動統一到全會精神上來，把各方力量凝聚到全會確定的各項目標任務上來。

一要樹立“居安思危”的危機意識。從縱向來看，受疫情影響，我市地區生產總值增速、規上工業增加值增速、社消零總額增速仍然沒有實現由負轉正，經濟下行壓力持續增大。從橫向來看，我們面臨“標兵漸多、追兵漸近”的激烈外部競爭，單就經濟總量，2019年綿竹與全省重點開發類縣區最大差距達到226億元。與此同時，其他縣市還引進了許多重大產業、重大基礎設施、重大農業園區提檔升級等項目，可謂形勢逼人、刻不容緩。大家要清醒認識當前綿竹發展面臨的嚴峻挑戰，增強危機意識和憂患意識，堅定按照大會既定的發展目標，用心謀事、專心干事、全心成事，堅決打贏打好高質量發展的攻堅戰。二要堅定“志在必得”的發展信心。當前，綿竹的發展態勢持續向好，這說明我們的發展方向是符合綿竹發展實際的、是正確的。只有堅定信心謀發展、振奮精神再出發，凝聚起戰勝困難的勇氣，迸發出推動發展的合力，才能在挑戰中贏得工作主動、贏得發展空間。我堅信，只要我們乘著新時代的浩蕩東風，加滿油、把穩舵、鼓足勁，勠力同心、埋頭苦干，就一定能再創綿竹新的輝煌。三要保持“專心致志”的發展定力。實踐發展永無止境，改革開放未有窮期。我們必須專注發展，主動融入成德同城化，提升經濟發展質效，以“量的增長”促進“質的轉型”。要聚焦全會確定的目標任務，主動承接重大生產力布局，全力以赴挖存量、找增量、補減量，按下經濟增長快進鍵。要深化改革創新，推動質量變革、效率變革、動力變革，增強要素聚集力、產業支撐力、創新驅動力，跑出轉型發展加速度。

第三，要主動作為、務實重干，干出一番新事業

有歷屆市委打下的良好基礎，有全市黨員干部群眾的齊心協力，今天的綿竹，更有信心和能力建設“三高三地”、實現高質量發展的宏偉目標。我們唯有以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，以功成不必在我的氣度胸懷、功成必定有我的責任擔當，交出一份完美答卷，讓綿竹的未來熠熠生輝、璀璨奪目。

一要有“逢山開路、遇河架橋”的真抓實勁。全體黨員領導干部要把責任扛在肩上，身先士卒、以身作則，熱火朝天地干、晝夜兼程地干、廢寢忘食地干，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，確保每一項工作都要抓住不放、一抓到底、抓出成效。二要有“踏石留印、抓鐵有痕”的敢抓狠勁。要敢于沖破傳統觀念的束縛，打破利益固化的藩籬，堅持變中求新、變中求進、變中突破，以開闊的眼界和堅定的態度大膽試、大膽闖，甘當不計個人得失的“探路人”、不怕艱難坎坷的“開拓者”，堅決把市委的安排部署真正落到實處。三要有“滴水穿石、繩鋸木斷”的常抓韌勁。抓落實貴在持之以恒，也難在持之以恒。全市黨員領導干部要增強抓落實的本領，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇立“愚公移山志”，敢下“精衛填海心”，一個目標一個目標地分解，一件任務一件任務地落實，一個節點一個節點地推進，努力把全會確立的目標一步一步轉化為現實。

同志們，就當前來講，貫徹落實全會精神還要抓好重點工作，確保全年目標任務圓滿完成。這里，我著重強調六個方面的工作。

一是堅持不懈抓好疫情防控。當前，疫情仍在全球蔓延，青島近期再次出現感染人員，秋冬季反彈風險仍然存在。大家要時刻繃緊疫情防控這根弦，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，針對薄弱環節和學校、車站、市場等重點區域，持續織密“防護網”、筑牢“隔離墻”，堅決防止疫情反彈。

二是全力以赴促進經濟增長。上半年，不少工作對照預期目標還有較大差距。我們在扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的同時，要重點抓好招商引資、項目引進和重點項目建設，大力促進消費提質效，推動線上線下消費融合，激發城鄉居民消費潛能。要繼續落實國家助企紓困、減稅降費政策，幫助企業找訂單、拓市場、穩經營、渡難關。

三是科學合理編制重大規劃。要把綿竹放置于成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展的大勢之中，在“十四五”規劃、國土空間規劃、各專項規劃之間做好統籌銜接。要堅持廣開言路、群策群力，切實把社會期盼、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃中，編制出一個貫徹上級部署、符合綿竹實際、體現人民意愿、引領五年發展、遵循客觀規律的高質量規劃。

四是毫不動搖做好民生保障。要補齊公共服務短板，加快建設市圖書館、川師大綿竹附中等項目。重點抓好糧食穩產和生豬保供任務，確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”殷實充足。要千方百計保就業穩就業，細化社保費階段性減免、失業保險穩崗返還等激勵措施，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人和城鎮困難人員等重點群體就業創業工作。要全面鞏固脫貧攻堅成效，打好脫貧攻堅收官戰。

五是持之以恒加強基層治理。深入做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，穩妥審慎推進村（居）民小組調整優化，扎實有序做好村（社區）“兩委”換屆選舉。以建設全省全面依法治市示范試點為契機，深入開展“法律七進”和基層法治示范創建，構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。以全省“有事來協商”平臺建設試點為抓手，推動協商議事與基層治理相融相促，探索基層治理新路徑。

六是堅定不移維護社會穩定。要全力抓好危險化學品、礦山、消防安全、交通運輸、建筑施工、森林防火、食品藥品等重點領域監管，堅決落實宣傳教育、預報預警、應急處置等各項舉措，確保人民群眾生命財產安全。要全力做好信訪穩定工作，特別是黨的十九屆五中全會召開在即，務必緊盯重點群體、重點問題和重點人員，有序推進矛盾糾紛化解，確保社會大局和諧穩定。

同志們，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、省委和德陽市委的堅強領導下，銳意進取，苦干實干，奮力譜寫建設“三高三地”新綿竹的嶄新篇章。

第四篇：在縣紀委十三屆二次全會上的講話

在縣紀委十三屆二次全會上的講話

夏興

（2012年2月21日）

同志們：

這次縣紀委全會，是學習貫徹中紀委十七屆七次全會、省紀委十三屆二次全會和市紀委十一屆二次全會精神，認真總結去年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年紀檢監察工作的一次重要會議。等一會，雪平同志將代表縣紀委常委會作工作報告，大家要深刻領會精神，認真貫徹落實。

2011年,在中央和省市的正確領導下，全縣上下以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，緊緊圍繞?四區?目標，加快轉型發展，突出綠色發展，統籌城鄉發展，堅持協調發展，興蓮產業，創蓮文化，樹蓮品牌，育蓮新人，項目建設、主攻工業、農業農村、城鎮建設、社會事業、黨的建設等方面取得了一系列新變化，實現了?十二五?時期良好開局。這是中央、省、市的正確領導和關心支持的結果，是全縣人民的積極進取、團結奮斗的結果，也包含全縣紀檢監察同志們的艱辛努力和積極貢獻。過去的一年,全縣各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央和省市關于反腐倡廉建設的重大決策部署，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了顯著成績。一是圍繞中心，服務大局。加強了對重大決策部署落實情況的監督檢查，加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，扎實開展了?發展創新提升年?活動，提升了機關效能。二是科學統籌，整體推進。基本建成了懲防體系?八大機制、三十一項制度?，全面落實了75項重點工作項目，風險崗位廉能管理、基層?保廉工程?、電子政務和電子監察等方面均取得了新進展。三是嚴格執紀，嚴懲腐敗。集中查處了一批重點領域和關鍵崗位黨員領導干部違紀違法案件，執紀辦案的整體效果進一步發揮。四是服務民生，保障民利。建立健全了維護群眾利益決策機制，認真開展了醫藥購銷和醫療服務中突出問題的專項治理，加大教育亂收費、?公路三亂?等整治力度，有效維護了群眾利益。五是強化教育，加強監督。積極創新反腐倡廉宣傳教育，大力推進廉政文化品牌建設，促進了領導干部認真落實廉潔從政各項規定。總的來看，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，不少工作得到了上級紀委的充分肯定，為做好全縣各方面的工作，發揮了重要保障和促進作用。縣委對2011年全縣紀檢監察工作是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣紀檢監察機關的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我就學習貫徹中紀委十七屆七次全會、省紀委十三屆二次全會和市紀委十一屆二次全會精神，全面落實保持黨的純潔性要求，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，講三點意見。

一、認真領會中央和省、市紀委全會精神，準確把握形勢，深刻認識始終保持黨的純潔性的重要性和緊迫性

在十七屆中央紀委七次全會上,胡錦濤總書記發表了重要講話。胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對在新形勢下做好保持黨的純潔性各項工作作出了重要部署。省委蘇榮書記在十三屆省紀委二次全會上的講話和市委劉和平書記在市紀委十一屆二次全會上的講話，對我們深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨的純潔性提出了許多指導性和針對性很強的意見。我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實，把思想、認識和行動統一到中央、省、市紀委全會精神上來，深刻認識始終保持黨的純潔性的重要性和緊迫性。

（一）保持黨的純潔性，是夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求。堅持以保持純潔性為基礎、增強先進性為主線，加強黨的自身建設，是永葆馬克思主義政黨本色的內在要求，也是我們黨不斷發展壯大的一條重要經驗。保持黨的純潔性是黨贏得民心的關鍵之所在，無論時代怎樣前進、形勢如何發展，我們與人民同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。這是衡量黨是否純潔、是否變質的根本標志，是黨賴以生存和發展、永遠立于不敗之地的根基和血脈。只有始終保持黨的純潔性，才能提高黨在群眾中的威信，才能真正得到人民群眾的信任、擁護和支持，黨才有凝聚力、向心力、感召力，才能團結和帶領人民群眾奪取全面建設小康社會的新勝利。

（二）保持黨的純潔性，是加強黨的建設、永葆黨的先進性的客觀需要。當前，黨員干部的主流是好的，黨的隊伍總體上是純潔的、團結的、富有戰斗力的，但也必須看到，在有的黨組織和一些黨員干部中還存在著理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等不符合純潔性要求的問題。這些問題嚴重損害黨的純潔性，嚴重影響黨的先進性，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性,而純潔性是黨的先進性的集中體現。因此，保持黨的純潔性作為保持和發展黨的先進性的內在要求和根本任務，必然貫穿于黨的建設的全方位和全過程。我們必須高度重視加強和改進黨的政治、思想、組織、作風和反腐倡廉建設，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，以黨的純潔性來體現黨的先進性，增強黨的凝聚力和戰斗力。

（三）保持黨的純潔性，是應對嚴峻考驗、化解各種危險的迫切需要。我們必須清醒地認識到,目前反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。只有加大反腐倡廉建設力度，才能有效消除腐敗，純潔黨的肌體，維護和保持黨的純潔性。保持黨的純潔性是黨主動應對各種挑戰、抵御各種風險的重要保證。當前，世情國情黨情正發生深刻變化，我們黨面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰，正經受執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。考驗不可回避，危險更應警惕。我們只有不斷加強黨的自身建設，及時發現和有效解決影響和損害黨的純潔性的各種問題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有效應對嚴峻考驗、化解各類危險、戰勝各種困難，永葆生機和活力。

（四）保持黨的純潔性，是我縣實施“四區”目標、打造“蓮花之鄉”的重要保證。當前，蓮花的發展已經走到一個重要關口，一方面，我們的發展思路已經清晰，確立了實施?四區?目標，加快?四園?（省級生態工業園、文化產業園、荷花博覽園、新城教育園）建設，突出?六個重點?（蓮江開發、花節活動、基礎設施、民生工程、社會管理、黨的建設），打造名副其實 ?蓮花之鄉?的發展思路，全縣上下思發展、謀發展的氛圍日益濃厚，經濟社會呈現出良好的發展勢頭。另一方面，我們面臨的困難和阻力也很大，特別是受當前世界復雜嚴峻的經濟形勢影響，發展中不平衡、不協調、不可預料的矛盾和問題還很多，特別是經濟總量小、工業短腿、產業化水平低等問題比較突出。要確保我們的發展目標真正落到實處，必須要有一支黨性堅強、意志堅定、作風優良的干部隊伍來實施。全縣廣大黨員、干部只有把純潔性要求體現在強烈的事業心和責任感上，真正把心思傾注在干事創業上，把本領體現在抓發展、促和諧上，才能有效凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，形成謀發展、促發展的強大合力，為打造名副其實的?蓮花之鄉?提供堅強保證。

二、把握總體要求，緊密結合實際，全面落實保持黨的純潔性各項要求

保持黨的純潔性是一項長期的艱巨任務。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須清醒認識始終保持黨的純潔性的重要意義，按照中央的總體部署和總體要求，結合我縣當前黨員和干部隊伍的實際，著力加強各級黨組織自身建設，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務，切實抓緊抓好。

一要強化思想建設，確保思想純潔。對一個黨員干部來說，思想純潔是立身之本、從政之基。?清正在德，廉潔在志?，堅定理想信念，筑牢思想防線，為政用權就有了正確方向，?拒腐蝕永不沾?就有了鋼鐵屏障。當前國際國內環境復雜多變，社會思想觀念正在深刻變化，在新形勢下保持黨員干部思想純潔，比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。大量腐敗案例也警示我們，腐化墮落，起于一念之貪；濫用權力，源于一念之私。保持思想純潔，必須要高揚理想信念旗幟，堅定信心，振奮精神，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；要加強政治理論學習，努力建設學習型黨組織、學習型班子，教育引導廣大黨員干部在大是大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定、在各種誘惑面前經得起考驗；要深入開展黨性黨風黨紀教育，推動黨性修養和黨性鍛煉常態化；要開展社會主義核心價值體系教育，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

二要強化組織建設，確保隊伍純潔。保持黨員干部隊伍純潔，要質量建黨、質量興黨。一方面要把好入口關，嚴格按照標準和程序發展黨員。既要堅持五湖四海，把各階層先進分子吸收到黨內來;又要重視黨員質量，全面推行發展黨員公示制、票決制和責任追究制，成熟一個發展一個。另一方面要疏通出口，對那些理想信念動搖、思想道德滑坡、組織紀律渙散、道德行為失范的不合格黨員，要及時清除出黨，解決黨員、干部能上不能下、能進不能出的問題。要加強監管，積極創新體制機制，建立健全對黨員經常性的教育和管理機制，不斷加強和改進黨員干部隊伍的日常管理，提高自身?免疫力?。同時，特別要重視加強各級領導班子和干部隊伍建設，健全完善干部考核評價機制，形成正確的選人用人導向，真正把各級領導班子建設成隊伍純潔的模范和?堡壘?。

三要強化作風建設，確保作風純潔。保持黨的純潔性，必須把作風建設作為重要途徑。各級黨組織和廣大黨員要大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風，以堅強黨性保證黨的作風建設。要根據換屆后的新情況,有針對性地加強領導干部作風建設，樹立正確的政績觀, 圍繞惠民做決策，著眼富民抓發展，在服務群眾、改善民生中轉變作風,充分展現新班子的新作為、新面貌和新形象。當前，全縣要集中整治影響發展環境的干部作風突出問題，扎實開展?整作風、提效能、優環境?主題活動，切實解決工作作風方面存在的庸、懶、散問題，領導作風方面的假、浮、蠻問題，為政不廉方面的私、奢、貪問題，以及行政審批低效率和中介結構亂作為等問題，以一流的作風創建一流的發展環境。要完善反腐倡廉制度建設，進一步完善?三重一大?、黨務政務公開、重點關鍵崗位輪崗、權力公開透明運行和對黨政正職監督等制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

四要強化反腐倡廉建設，確保清正廉潔。保持黨的純潔性，必須有效防治消極腐敗。一方面，要致力打造?清水蓮花?廉政文化品牌，大力傳承和發揚?蓮?文化中的廉政思想，用蓮花高尚、清廉、純潔、正直、和諧的品質，引導黨員干部廉潔從政，推進甘祖昌將軍廉政教育基地和?清水蓮花?廉政網建設，增強廉政文化的滲透力和影響力。要堅持系統的思維、統籌的觀念、科學的方式，按照?建立和完善‘八大機制、三十一項制度’?的工作要求，進一步健全?三環相扣、三責并舉?構建模式，將懲防體系建設納入常態化管理，加快蓮花特色懲防體系建設。另一方面，要嚴明紀律，嚴懲腐敗。要嚴明黨的政治紀律、廉政紀律和群眾工作紀律，加大對違紀行為的查處追究力度，以紀律的嚴肅性和權威性來維護黨的純潔性。加大案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對腐敗問題做到?零容忍?，對腐敗分子絕不姑息、毫不手軟。同時，堅持預防為先、關口前移，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的領域，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合起來，努力形成整體合力。

三、緊緊圍繞大局，突出工作重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

今年是實施?十二五?規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。各級各部門要認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，切實解決突出問題，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效維護黨的純潔性。

一要加強監督檢查，確保政令暢通。紀檢監察機關是促進科學發展的重要力量，紀檢監察融入科學發展越深入、在服務科學發展中越有作為，反腐倡廉建設的成效就越顯著。全縣各級紀檢監察機關，要緊緊圍繞科學發展和加快轉變經濟發展方式主線，加強對各項決策部署落實情況的監督檢查，確保各項決策部署落到實處。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，加強對有關反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，促使廣大黨員干部增強政治意識、責任意識、憂患意識，樹立廉政勤政觀念。要切實加大對重點部門、重點領域的監督檢查，對一些事關我縣長遠發展的大項目要提前介入、全程監督，對項目推進過程中的腐敗行為、不正之風和違法違紀問題要依法嚴肅處理。要加強對干部樹立和落實科學發展觀、正確政績觀情況的監督檢查，教育引導廣大干部堅持用求真務實、真抓實干的作風謀劃、推動工作。

二要突出工作重點，加大查處力度。堅決查辦違紀違法案件，是懲治腐敗、加強監督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現。2011年，全縣紀檢監察機關共受理各類信訪舉報287件（次），立案41件，追繳各類違紀款近200萬元。這充分表明了縣委懲治腐敗的堅定決心和鮮明態度。今年，要嚴厲查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴厲查辦利用審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴厲查辦資源配置、工程建設、土地管理、房地產開發等領域的案件，特別對那些有法不依、有令不行，頂風違紀、以身試法的人，要依紀依法堅決從嚴懲處，始終保持懲處腐敗的高壓態勢。要深入開展工程建設領域突出問題專項治理，重點抓好土地、交通、水利、城建等領域以及項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設施工、資金管理等重點環節治理，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的問題。

三要治理突出問題，著力保障民生。反腐倡廉建設只有把維護和發展人民群眾根本利益作為核心理念、把解決人民群眾反映最強烈的腐敗問題作為工作重點，才能贏得民心。各級各部門要緊緊抓住與人民群眾利益息息相關的教育、醫療、住房、社保、就業等民生領域，從群眾最不滿、最關切、最盼望的地方抓起，積極回應人民群眾的關切，切實維護人民群眾的根本利益。要繼續開展民生領域突出問題專項治理，重點治理征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為及其背后隱患的腐敗問題。要加強基層黨風廉政建設，嚴肅處理少數基層干部侵占挪用惠民資金、擅自處置集體資產、侵吞集體收益等問題，充分發揮村務監督機構以及村民理事會、監事會的職能作用。要堅持抓好鄉鎮便民服務中心建設，提高為民服務效率，解決群眾的實際困難。

四要做好純潔表率，鍛造鋼鐵隊伍。胡錦濤總書記指出：?建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀律檢查干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障?。保持黨的純潔性，紀檢監察機關肩負著重大責任。各級紀檢監察機關要適應新形勢新任務的需要，以更高的標準、更嚴的要求，進一步加強自身建設，切實提高執行力、創造力、親和力、凝聚力和免疫力，全面履行黨章賦予的職責，發揮教育、監督、檢查、處理、保障等職能作用，以紀檢監察工作的實際成效切實維護黨的純潔性。要提高查辦案件工作能力和水平，加大查辦案件力度，堅決清除腐敗分子，維護黨的隊伍純潔。要建立健全并嚴格執行維護黨的純潔性的各項制度，經常開展相關制度措施落實情況的監督檢查，糾正在思想、組織、作風等方面存在的不純現象。各級紀檢監察干部要牢固樹立監督者更要接受監督的意識，自覺加強黨性修養和黨性鍛煉，爭做保持黨的純潔性的表率，始終做到對黨忠誠，始終在維護黨的紀律上決不動搖，永遠做黨的忠誠衛士。

同志們，面對新形勢、新挑戰，黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務光榮而艱巨。我們要以科學發展觀為統領，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力把黨風廉政建設和反腐倡廉工作推向前進，始終保持黨的純潔性，為實施?四區?目標、打造名副其實 ?蓮花之鄉?提供強有力保證，以優異成績迎接黨的十八大召開！純潔黨性 反腐倡廉

為隴川科學發展和諧發展跨越發展提供堅強保

障

——在縣紀委十一屆二次全會上的講話

中共隴川縣委書記 楊世莊（2012年2月15日）

同志們：

年初，中央、省、州相繼召開了紀委全會，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的重要性和緊迫性，對新形勢下的反腐倡廉工作作了全面部署。今天，我們召開這次會議，主要是認真學習貫徹中央、省、州紀委全會精神，安排部署今年全縣紀檢監察工作，深入推進我縣反腐倡廉建設，為推動隴川經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保障。

過去的一年，全縣紀檢監察機關圍繞中心，服務大局，突出教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等重點，認真抓好各項工作落實，不斷用反腐倡廉建設新成果取信于民，為隴川經濟社會跨越發展提供了堅強的政治紀律保障。一是把推動黨委政府重大決策部署的貫徹落實作為首要任務。加強對換屆紀律、盈江“3·10”抗震救災和災后恢復重建、保障性住房、重點工程建設項目等工作的監督檢查，確保了縣委、政府重大決策部署的貫徹落實。二是始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處了一批違紀違法案件,特別是貪污挪用強農惠農資金案件。三是加強對重點領域突出問題的專項治理，扎實抓好“小金庫”專項治理和涉企亂收費亂攤派檢查工作，進一步規范慶典、研討會、論壇活動，全面清理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、食品藥品安全突出問題、公路“三亂”、“四項資金”監管中的突出問題，切實維護了群眾利益。四是深入推進為民服務工作。繼續完善“四級為民服務”體系建設，構建了街天“集中辦”、平時“引領辦”、需要時“上門辦”的基層便民利民服務模式，進一步提高了為民服務質量。五是創新開展黨務公開工作。各級黨組織圍繞事、人、財，加大權力運行的公開、透明，確保群眾對權力運行的知情權、參與權、監督權。創新實施的“預備案雙審核”制度在云南衛視黨風廉政欄目上播出，在全州樹立了先進典型。六是拓展源頭治腐新領域。積極推進公共資源交易改革，全力推進廉政文化示范點建設，嚴格執行問責制，領導干部廉政教育培訓等工作邁出新步伐。我縣連續6年榮獲全州推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制“優秀單位”榮譽。這些成績的取得，是全縣各級各部門認識到位、扎實工作的結果，更是全縣紀檢監察干部辛勤努力、忠誠履職的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣反腐倡廉建設還存在一些薄弱環節，主要表現在：少數黨員干部宗旨意識淡薄、先鋒模范作用不強、違紀違法案件時有發生；部分干部作風不正、有令不行、有禁不止，損害群眾利益和損害發展環境的行為依然存在；農村基層黨風廉政建設仍存在薄弱環節；有效預防腐敗的制度還不盡完善等。這些問題，必須引起各級領導干部的高度重視，切實采取有效措施加以改進。

下面，我就結合中央、省、州紀委全會精神，講三點意見。

一、純潔黨性，永葆中國共產黨人的政治本色

保持純潔性是馬克思主義政黨的生命力，關系到黨的生死存亡。要加大工作力度，采取有力措施，推動我縣各級黨組織和廣大黨員始終堅持黨的性質和宗旨，保持黨的純潔性，永葆共產黨人的政治本色。

一要把加強黨員干部思想道德建設作為純潔之本。思想道德出問題，就像“溫水煮青蛙”，開始的時候容易麻痹、不易察覺，一旦出了問題就無法自拔。廣大黨員干部要加強科學理論武裝，毫不松懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實做到真學真懂真信真用，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想理論和思潮的影響。要切實加強黨性修養和黨性鍛煉，經常“照照鏡子”、“掃掃灰塵”，自覺踐行社會主義核心價值體系，通過堅持不懈地加強思想道德修養，樹立良好的從政道德，做一個情趣健康、公道正派、境界高尚、以德服眾的好黨員、好干部。今年要繼續抓好正面典型、反腐警示、黨政紀條規、崗位廉政等反腐倡廉教育，深化對黨的理論、黨的傳統、黨的制度、黨的紀律等相關知識的學習。

二要把加強黨員干部隊伍建設作為純潔之基。要把好黨員入口關。堅持質量、堅持標準、堅持程序，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。堅持任人唯賢，德才兼備、以德為先，把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優秀干部和人才集聚到全縣改革發展的事業中來；要疏通出口。及時清除肌體上的“毒瘤”，我們黨才有旺盛的生機和活力。要建立完善黨員干部退出機制，解決黨員干部能上不能下、能進不能出的問題；要練好內功。保持黨員、干部隊伍純潔，關鍵是要提高黨自身的“免疫力”。要建立健全黨員日常教育管理機制，使每個黨員干部思想更成熟、黨性更堅強、品德更高尚；要嚴懲腐敗。保持黨的純潔性，根本保障是從嚴治黨、嚴懲腐敗。對各類腐敗行為，必須嚴厲懲治，決不手軟。要把查辦案件與加強教育警示結合起來，使廣大黨員干部不斷提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔。

三要把加強黨員干部作風建設作為純潔之要。作風是衡量和檢驗黨的純潔性的最直接、最現實的標準。當前，我縣有些黨員干部精神萎靡，按部就班，缺少敢闖敢試的勇氣；有的怕負責任，怕挑擔子，推諉拖沓；有的犯形式主義、官僚主義，情況不明決心大，胸中無數亂拍板，勞民傷財，損害群眾利益。要大力營造開拓創新的良好作風，增強加快發展的緊迫感，團結帶領各族群眾振奮精神，真抓實干，敢于擔當，勇于爭先。要大力營造調查研究的良好作風，深入基層、深入實際、深入群眾，了解實情察民意，加強聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量。要大興艱苦奮斗之風，始終保持勤儉節約、艱苦樸素，做到居安思危、知足常樂。要大興批評與自我批評之風，完善雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，開展廣泛深入的思想交流，切實揭露和糾正缺點和錯誤，改進我們的思想和工作。要大興真抓實干之風，提倡“務實”的工作理念，推動各級黨組織和黨員干部把全部精力放在狠抓落實、推動工作上，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。

四要把行為操守作為純潔之源。黨的純潔性需要黨員干部保持良好的行為操守。當前，我縣少數黨員干部操守不廉、小節不拘、形象不佳；有的黨員干部紀律松弛，有的為政不廉，利用職權非法謀取利益。要按照《黨章》和《廉政準則》的要求，重點加強警示教育，通過加強案件剖析和案件通報工作，使廣大黨員干部特別是領導干部從中吸取教訓、引以為戒。要進行誡勉談話，要求有小毛病的黨員干部特別是領導干部認真對照廉潔自律各項規定進行自查，及時予以改正。深入推進廉政文化建設，教育廣大黨員干部特別是領導干部凡是規定不準做的絕對不能做，在任何情況下都穩得住心神、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要加強監督力度，把黨內監督與群眾監督、社會監督、輿論監督結合起來，形成全方位、多層次的監督網絡，促進黨員、干部講操守，重品行。

加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求，也是弘揚優良作風，保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件。各級黨組織要成為領導科學發展的堅強核心，戰勝各種困難和風險，必須做到紀律嚴明、令行禁止。

二、突出工作重點，深入推進今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。紀檢監察機關不僅具有執法、懲處職責和職權，而且有監督、糾偏、教育、保護等職責和職權。為此，要樹立三個重要觀點。一要樹立反腐防腐并重的觀點。二要樹立教育監督并重的觀點。三要樹立查處保護并重的觀點。要始終把促進發展作為檢驗紀檢監察工作成效的重要標準，緊緊圍繞建設“中緬陸水聯運前沿港”、“云南糖業第一強縣”、“生態隴川綠色家園”三大目標，堅持一手抓經濟發展、一手抓反腐倡廉，一手抓懲治腐敗、一手抓鼓勵干事，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效，為隴川科學發展和諧發展跨越發展提供有力保障。

一要嚴明紀律監督檢查，確保政令暢通。嚴明黨的紀律、遵守黨規黨紀，是維護黨的團結統一的重要前提，是落實政令、完成任務的重要保證。要嚴明政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經紀律、群眾紀律，引導和督促廣大黨員干部講政治、顧大局，不折不扣地把各級黨委的決議、決定和各項目標任務、政策措施落實到位。紀檢監察機關要加強對縣委、縣政府決策部署特別是落實情況的監督檢查，針對政策落實過程中出現的問題強化督促整改，保證政令暢通。要圍繞重大項目建設，重點抓好項目招投標、項目質量等環節的監督，特別是要抓好項目資金管理的監督；圍繞城鎮建設，重點抓好城鎮規劃執行、建房審批規劃、閑置建設用地清理處置的監督；圍繞新農村建設，重點抓好涉農政策執行、農村“三務公開”、農村集體資產管理的監督；圍繞發展建設“森林城市、文明城市、宜居城市”，重點抓好生態保護、節能減排、環境執法的監督；圍繞保障民生，重點抓好惠民政策落實。

二要強化執紀辦案，進一步發揮正本清源的作用。全縣黨員干部，特別是領導干部要始終牢記廉潔安全是底線，是紅線，觸碰不得，逾越不得。紀檢監察機關要把查處案件作為加強黨風廉政建設的一項重要工作來抓，進一步整合力量，加大案件查辦力度。通過典型案件的查處，教育黨員干部，使違法者、貪利者受到查辦和懲處。同時，在查辦案件的過程中，要妥善處理好三個方面的關系，強化風清氣正的政治導向：一要處理好失職與失誤的關系。對于工作中的失誤，我們必須科學分析、辨別、判斷其產生的具體原因，教育干部，引以為戒；對于失察失管問題，甚至有令不行、有禁不止、違法亂紀等失職行為，就應該嚴肅處理，嚴格追究。二要處理好敢為和亂為的關系。敢為與亂為一字之差，但意義完全不一樣。出于公心，不謀私利，敢擔責任、愿擔風險，大膽探索，勇于試驗，這是敢為，應該旗幟鮮明地支持和保護；如果是出于私心，為了謀取私利，那就是亂為，就應該堅決反對和查處。三要處理好懲處和保護的關系。對性質嚴重、影響惡劣的違紀違法行為，要堅決懲處，決不姑息；對受到失實舉報、惡意誣陷的干部，要澄清事實、加以保護。

三要加強糾風工作，維護群眾根本利益。群眾利益無小事。要做維護各族群眾利益的守護神，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，著力推進政風行風建設。要下大力氣解決環境保護、安全生產、住房保障、司法等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的突出問題，切實糾正教育資源供給、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，完善配套制度，切實加強對農村黨員和基層干部的教育、管理和監督，規范基層執法行為，切實解決執法態度粗暴、方法簡單等問題，促進公平正義，維護社會和諧穩定。

四要加強專項治理，遏制腐敗易發多發勢頭。深入推進工程領域突出問題，突出抓好工程建設、房地產開發、土地管理等領域存在問題的治理，扎實抓好資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、資金管理等環節存在問題的治理工作，鞏固“小金庫”、公務用車問題等專項治理成果，繼續治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要進一步暢通群眾利益訴求渠道，創新信訪、投訴、舉報的方式和載體，加大信訪辦理和投訴舉報的查處力度，切實維護群眾合法權益。要加強對職能部門、執法單位的政風行風評議，切實糾正部門單位的不正之風。通過加強專項治理，遏制腐敗現象。

五要深入推進懲治和預防腐敗體系建設。按照中央、省委、州委的部署，認真總結懲防體系建設取得的成績、經驗和不足，提前謀劃好2013—2017年懲防體系建設，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作。教育是構建懲防體系的首要環節，既要加強對黨員干部理想信念和人生觀、價值觀的教育，也要加強黨紀法規、從政規范、職業道德的宣傳教育；既要強化正面灌輸，大力宣傳廉政典型，又要通過開展警示教育活動等，加強警示提醒；既要以黨員領導干部為重點開展廉政教育，又要依托反腐倡廉“大宣教”格局，切實加強面向廣大群眾的廉潔教育，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。要全面推進廉政風險防控機制建設，針對腐敗現象易發多發的重點領域、重要崗位和關鍵環節，圍繞排查出來的權力清單和崗位風險點，健全完善防控措施，在全縣實現廉政風險排查和防控措施全覆蓋，最大限度地降低廉政風險，推動權力在陽光下運行。

三、加強領導，確保反腐倡廉建設取得新成效

反腐倡廉建設是一項全局性工作。黨委、政府要切實擔負起領導反腐倡廉建設的政治責任，以更加堅決的態度、更加有為的措施推進反腐倡廉建設，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

一要堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制。各級各部門要切實加強對紀檢監察工作的領導，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局之中，同部署、同落實、同考核、同獎懲。要建立反腐倡廉建設協調聯動機制，充分發揮好紀檢監察機關與人大、政協機關和司法、審計部門、社會媒體的監督作用，整合力量，形成合力，共同推進反腐倡廉建設。要及時研究解決紀檢監察工作中遇到的重要問題，積極支持紀檢監察機關依紀依法行使職權。

二要全面落實懲治和預防腐敗體系建設，以及黨風廉政建設責任制各項要求。嚴格貫徹執行中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，認真總結近年來的好做法、好經驗，圍繞隴川經濟社會發展新任務、新要求，不斷充實責任制的內容，完善督促檢查和責任考核的方式方法和程序步驟，進一步增強黨風廉政建設責任制的科學性和有效性。要按照年初部署、年中督查、年底考核的要求，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，確保懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落到實處。各級黨政主要領導要帶頭履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其它成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。各牽頭部門和協作部門要不折不扣地完成本部門所承擔的分工任務。對完成任務的情況，要進行嚴格的檢查考核，并將考核情況作為干部選拔任用的重要依據。要抓好責任追究，對抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，懲防體系建設工作不到位、屢屢出現腐敗問題的鄉鎮和單位，要嚴格追究主要領導的責任。今后我們評價一個鄉鎮、一個部門的工作，考核一名領導干部的政績，不僅要看那里經濟社會發展的成果，還要看群眾對那里黨風廉政建設和反腐敗工作滿意的程度。此外，要動員全社會積極參與反腐倡廉建設，進一步形成全黨全社會抓反腐倡廉的強大合力和濃厚氛圍。

三要鍛造一支讓黨放心人民滿意的紀檢監察干部隊伍。建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍，是把黨風廉政建設和反腐敗工作繼續推向前進的重要組織保證。各級紀檢監察干部身處反腐倡廉一線，任務艱巨，在新的形勢下，要不斷加強自身建設，增強大局意識、責任意識、憂患意識，爭做黨性堅強、政治堅定、秉公執紀、清正廉潔、業務精通的表率，不斷提高紀檢監察工作的能力和水平。各級黨委、政府要加強對紀檢監察工作的領導，經常聽取匯報，及時指導工作，認真研究解決紀檢監察工作的重大問題，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關履行職責。縣委將一如既往地重視、關心、愛護紀檢監察干部，積極推薦、選派優秀干部到其他部門任職、到紀檢監察系統外交流任職，同時從其他部門和基層選拔優秀干部到紀檢監察機關和派出機構工作，努力形成人盡其才、才盡其用、送得出去、引得進來的良性循環機制，使紀檢監察機關成為培養鍛煉干部的熔爐，成為既出成果又出人才的基地。紀檢監察機關要進一步增強政治責任感，始終按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀”的要求，加強政治、思想、作風、紀律、能力、績效等自身建設，成為嚴格自律、作風優良的模范，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

風清政廉，民心所盼。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，堅決保持黨的思想、組織、作風的純潔，為實現隴川科學發展和諧發展跨越發展做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

第五篇：在市紀委三屆二次全會上的講話

在市紀委三屆二次全會上的講話

胡志強

（2012年1月31日）

同志們：

這次市紀委三屆二次全會，是學習貫徹中、省紀委七次全會和市三次黨代會精神，安排部署今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的一次重要會議。會前，市委常委會和市委中心學習組專題學習了胡錦濤總書記和趙樂際書記在中、省紀委七次全會上重要講話精神，研究了貫徹落實意見。周樹紅同志代表市紀委常委會所作的工作報告，我完全贊同，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹落實中紀委和省紀委七次全會精神，提高反腐倡廉建設的思想認識

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及工作著力點，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設，保持黨的先進性和純潔性，具有重大而深遠的意義。趙樂際書記在省紀委七次全會上的講話，就認真貫徹落實胡錦濤總書記、賀國強同志重要講話精神，結合我省實際推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了思路，指出了重點，郭永平同志對今年全省反腐倡廉工作作了全面系統的安排部署，明確了目標任務和具體要求，我們一定要認真學習領會，結合榆林實際抓好貫徹落實。各級各部門近期都要召開中心組學習會議，認真學習貫徹中、省、市紀委全會精神，層層分解落實今年反腐倡廉建設任務。要緊緊圍繞會議精神的貫徹落實，著力解決社會反映強烈的熱點難點問題，以旗幟鮮明地反腐敗作為維護黨的純潔性的重要手段，開展干部作風集中整頓活動，加強對黨員、干部的教育、監督和管理，促進黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，嚴肅查處損害群眾利益和破壞發展環境的腐敗案件，為推動轉型跨越、建設幸福榆林提供堅強紀律保證。

2011年，是榆林經濟社會發展取得豐碩成果的一年。全市上下牢牢抓住科學發展、富民強市主題和加快轉變經濟發展方式主線，認真貫徹落實中省決策部署，妥善應對經濟形勢復雜變化，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，在“十二五”開局之年順利實現穩健起步、首戰告捷。經濟繼續保持了平穩快速發展勢頭，地區生產總值達到2292億元，增長15%，人均GDP突破1萬美元；財政總收入達到558億元，其中地方財政收入180億元，分別增長39.2%、43.6%。人民生活水平穩步提高，民生“十件實事”全面落實，一批關系群眾切身利益的飲水、行路、住房等突出問題得到進一步解決，城鎮居民人均可支配收入達到20721元，農民人均純收入達到6520元，分別增長18.1%、27.5%。市、縣、鄉各級換屆工作風清氣正，選出了新一屆領導集體，確立了未來五年建設富裕、民主、生態、文化、和諧的幸福榆林奮斗目標。

這些成績的取得，是全市上下同心協力、頑強拼搏的結果，也凝結著各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的心血、智慧和汗水。過去一年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步深化反腐倡廉宣傳教育，嚴肅查處違法違紀行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷完善懲治和預防腐敗體系，不斷深化反腐倡廉制度創新，不斷提高反腐倡廉科學化水平，全市反腐倡廉建設取得了明顯成效。市紀委堅持圍繞中心、服務大局，提出實現“經濟發展快，黨風廉政好”的目標，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防和制度建設，更加注重建立健全懲治和預防腐敗體系，更加注重教育保護和挽救干部。緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，大力開展“五查四抓三降兩禁止”等活動，在嚴肅查辦案件、嚴懲腐敗分子的同時，統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風等工作，有力地保障了全市經濟社會又好又快發展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市紀檢監察戰線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭成效明顯與問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存。特別對榆林來說，經濟飛速發展，社會深刻變革，經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式日益多樣化，社會利益關系日趨多元化，貧富差距等各種社會矛盾凸顯，社會管理滯后，出現消極腐敗現象的因素增多，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強憂患意識，增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，認真貫徹好中省紀委七屆全會精神，按照本次會議的安排部署抓好落實，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二、開展保持黨的純潔性教育，始終保持共產黨人的政治本色

在中紀委七次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。強調在黨情、國情、世情發生深刻變化的新形勢下，我黨經受著執政、改革開放、市場經濟、外部環境“四種考驗”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險”，只有不斷加強自身建設，始終保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民的信賴和擁護，才能不斷鞏固黨的執政基礎，才能實現黨和國家興旺發達、長治久安。

我市黨員隊伍總體上是純潔、團結、富有戰斗力的。黨的十六大以來，我們按照中省的部署，組織開展黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，黨員的黨性修養、能力素質和工作作風進一步提升，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。但也應看到，胡錦濤總書記指出保持黨的純潔性方面的突出問題，在我市各級黨組織和黨員隊伍中都不同程度存在，有的甚至比較嚴重。主要表現是：在我市各級黨員干部中，有的不重視學習，信仰缺失、思想空虛、無所作為、精神頹廢；有的作風漂浮、不抓落實、不負責任、弄虛作假、欺上瞞下；有的追求低級趣味，不守紀律，從賭博中尋求刺激；有的貪圖享樂，生活奢靡、鋪張浪費，婚喪事大操大辦，甚至借機斂財；有的服務態度差、敷衍塞責、推諉扯皮，不作為、亂作為、吃拿卡要，效率低下；有的對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去著力解決問題，形式主義、官僚主義嚴重；有的原則性不強，奉行自由主義、好人主義，熱衷于搞“小圈子”；有的黨組織貫徹民主集中制不力，對黨員教育、管理、監督不夠，發展黨員、選用干部把關不嚴。這些問題嚴重削弱黨的生機活力，嚴重損害黨同人民群眾血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須高度警醒，努力加以解決。

全市各級黨組織和廣大黨員一定要增強“四種意識”：即黨的意識、政治意識、危機意識和責任意識；要堅持“三個結合”：強化思想理論武裝與加強黨性修養相結合、堅決懲治腐敗與有效預防腐敗相結合、發揮監督作用與嚴肅黨紀相結合；要積極應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰，不斷提升“四種能力”：自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨的肌體健康，始終保持共產黨人的政治本色。

一要在改造主觀世界上下工夫。思想純潔是黨的純潔性的本質要求。要加強思想建設，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，扎實推進學習型黨組織建設，教育黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義和共產主義信念，堅定改革開放和現代化建設信心，自覺堅持“一面旗幟、一條道路、一個理論體系、一項制度”。要加強黨性修養，組織開展重溫黨章、踐行黨章主題教育，引導黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛，始終站穩黨的立場和群眾立場，不斷增強黨員意識和宗旨意識。要加強道德建設，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

二要在加強隊伍建設上下工夫。黨員隊伍純潔是黨的純潔性的堅實基礎。要把好入口關，準確執行新時期發展黨員的方針，堅持質量優先、思想入黨，嚴格程序和規定發展黨員，真正把社會各領域各階層的先進分子吸收到黨內。要建立健全黨性定期分析制度，搞好黨員民主評議，按照黨章和制度規定嚴肅處理不合格黨員。要加強黨員日常管理，建立健全教育管理機制，嚴格黨內組織生活，抓好基層帶頭人隊伍，完善流動黨員管理服務，搞好激勵、關懷、幫扶等工作，激發黨員使命感責任感。要強化干部隊伍建設，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，選拔任用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，總結提升領導班子綜合研判、目標責任考核等實踐經驗，探索干部退出機制和不適宜擔任現職干部調整辦法，促進班子朝氣蓬勃、干部人才輩出。

三要在為民務實清廉上下工夫。作風純潔是黨的純潔性的具體體現。要堅持以人為本、執政為民，扎實開展問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困的“三問三解”活動，組織黨員干部與群眾同吃同住同勞動，加強溝通聽民意、為民辦事聚民心，不斷密切與群眾血肉聯系。要堅持求真務實，真抓實干，保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，認真開展批評和自我批評，促進黨員干部不畏艱難、不怕挫折、百折不撓，勇于擔當、敢抓敢管，使各項工作與經濟社會發展要求相適應、與群眾期盼愿望相符合。要堅持廉潔干事、清正為官，嚴格執行廉政準則各項規定，強化警示教育和案件剖析通報，引導黨員干部時刻思考入黨為什么、當干部干些什么、身后留下什么，任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。

四要在強化紀律監督上下工夫。嚴格監督是黨的純潔性的有力保證。要推進黨內民主監督，認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、函詢等制度，加強普通黨員對黨員干部、黨員干部對領導干部和領導班子、班子成員對一把手和領導班子內部的監督。要推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利，暢通黨內信息上下互通、黨員意見表達等渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內事務，明確權力界限、規范權力運行、防止權力濫用。要推進輿論監督，健全黨委新聞發言人制度，引導黨員干部正確對待輿論、主動聽取意見，習慣于在群眾和社會的監督下開展工作、改進工作。要推進紀律建設，增強紀律觀念，嚴肅違紀處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。

三、突出重點，突破難點，努力取得反腐倡廉建設新成效

今年是實現市三次黨代會提出“加快大轉型、實現新跨越、建設幸福榆林”宏偉目標的起步之年，也是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持全面推進，重點突破，既扎實推進反腐倡廉建設的長期性、基礎性工作，又切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一要強化監督檢查，確保政令暢通。要加強對貫徹落實科學發展觀、實施“十二五”規劃、轉變經濟發展方式、實現市委市政府100項主要工作任務落實情況的監督檢查，保持經濟社會良好發展勢頭。緊緊圍繞落實民生率先發展戰略，加強對就業、增收、社保、醫療、移民搬遷、保障房建設等措施落實的監督檢查，促進群眾生產生活條件改善。要健全監督檢查長效機制，跟進工作進展，嚴格責任追究，確保政令暢通。二要增強紀律觀念，嚴守黨的紀律。要嚴格執行政治紀律，引導和督促黨員干部站穩立場、堅定方向，增強政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴格執行經濟工作紀律，切實按照規章制度辦事，堅決查處違反規定干預和插手市場經濟活動、以權謀私、權錢交易等行為。要嚴格執行組織人事紀律，加強對干部選拔任用全過程監督，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官等問題，教育引導干部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，做到講政治、顧大局、守紀律。

三要堅持執政為民，維護群眾利益。目前，我市一些群眾的合法權益還沒有得到充分保障。去年“橫山事件”的根源是村礦利益矛盾，但我們干部工作作風簡單粗暴，群眾訴求得不到申張是導致矛盾升級、釀成影響全國的群體性事件的直接原因，不能不引起我們的高度重視。應當看到，隨著經濟的快速發展，在征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等領域，損害群眾利益的行為易發多發，人民群眾反映強烈，已經成為影響黨群干群關系和社會和諧穩定的導火索。我們要在加快發展的同時，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要深懷愛民之心，傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準，做到心中時刻裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要多辦利民之事，多做發展見實效、百姓得實惠的好事，真正把評價干部的標準交給群眾，真正使我們的政績得到群眾的認可，經得起歷史的檢驗。要善謀愛民惠民之策，經常深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解糾紛，多與群眾零距離接觸、面對面溝通、平等式交流，及時了解群眾所思、所憂、所盼，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

四要整治突出問題，加強作風建設。干部隊伍是建設幸福榆林的骨干力量，干部的工作作風是事業發展的關鍵所在。當前，我市干部隊伍作風總體是好的，但還存在一些問題，有些方面還比較突出。市委決定，今年為全市“干部作風建設年”，重點整治干部作風方面存在的庸、懶、散，不作為、亂作為等突出問題，促進干部作風大轉變，發展環境大改善。要結合換屆后領導班子和干部隊伍新情況，有針對性地加強教育、完善制度、強化監督，促進勤政為民、團結合諧、清正廉潔。要帶頭弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，把精力花在真抓實干上，以創新圖發展、以實干樹形象。要始終保持奮發有為的精神狀態，面對宏觀環境帶來的機遇和挑戰，面對廣大人民群眾強烈的發展愿望，面對區域競爭中不進則退的嚴峻局面，以強烈的事業心和責任感，堅持工作高標準、業績創一流，頑強拼搏，攻堅克難，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。要堅持雷厲風行、說到做到，狠抓落實。要多做抓重點、帶全局的工作，多做打基礎、管長遠的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實實在在的工作取得實實在在的發展，為群眾謀取實實在在的利益。

五要深化制度建設，完善懲防體系。今年是《懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃》的收官之年，要督促各縣區、各部門逐項盤點、摸清底數、掌握進度、分類實施、抓差補缺，確保各項任務按時完成。要認真總結經驗，謀劃好下一個五年全市懲防體系建設的思路和措施。要堅持科學防治，針對榆林項目多、投資大、發展快，重點領域和關鍵環節腐敗問題易發多發的實際，加強對苗頭性、傾向性問題的研究，使懲治和預防腐敗體系建設更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。要以領導干部為重點，以制約和監督權力為核心，以制度建設為保障，以改革創新為主線，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作，建立健全思想道德教育長效機制、權力運行監控機制、廉政風險防控機制、反腐倡廉制度體系，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力構建切合榆林實際的懲治和預防腐敗體系。要切實加強反腐倡廉宣傳，認真開展理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育，廣泛開展廉政文化創建活動，營造反腐倡廉建設良好環境。要繼續加大對貪污賄賂、失職瀆職、商業賄賂等案件查辦力度，加強工程建設、土地出讓、房地產開發、教育收費、醫藥購銷、人事招聘、慶典論壇、公務用車等方面突出問題的專項治理，始終保持懲處腐敗的高壓態勢。

四、加強領導，落實責任，提高反腐倡廉工作科學化水平

各級黨委、政府要加強對反腐倡廉的組織領導，適應形勢任務變化，研究新情況、解決新問題，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為榆林轉型跨越、科學發展提供堅強保障。

一要嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺把反腐倡廉建設擺在突出位置，做到與經濟社會發展同部署、同落實、同問效。黨政主要負責同志要切實履行第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點案件親自督辦。領導班子成員要各司其職，抓好分管領域反腐倡廉工作。

二要齊心協力加強反腐倡廉建設，紀檢監察機關要忠實履行職能，充分發揮組織協調作用，協助黨委處理反腐倡廉建設中的各種關系，加強黨內外、系統內外、部門之間的溝通協作。各相關部門單位要積極支持配合，努力形成各部門一起動手，各領域協調行動，全方位、多方面反腐倡廉的強大合力。

三要建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢干部隊伍，增強隊伍活力，把德才兼備的優秀人才選拔到紀檢監察隊伍中來，把黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔進紀檢監察領導班子，加強政治素養和業務能力培訓，不斷提高履職盡責能力。要強化內部管理，關心愛護紀檢監察干部，創造良好工作生活條件，引導他們牢記使命、恪盡職守、堅持原則、敢于碰硬，做黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。要牢固樹立監督者更要接受監督的意識，主動接受黨組織、黨員、群眾和輿論的監督。

四要完善常抓不懈的監督機制，通過經常性的監督檢查，加強宏觀指導，認真研究解決反腐倡廉建設中全局性、傾向性、關鍵性的問題，及時總結推廣懲防體系建設的成功經驗和有效做法，推動懲防體系建設健康順利發展。要切實落實嚴肅的懲誡機制，嚴格責任考核，對因領導不力、工作不力導致任務未能落實的，必須嚴格追究責任。要把反腐倡廉的建設績效作為領導干部選拔任用的重要依據，激勵各級領導干部切實擔負起抓好反腐倡廉建設的重要職責，自覺把反腐倡廉建設的各項工作任務落到實處，確保反腐倡廉建設取得明顯成效。

同志們，新形勢新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照中、省紀委七次全會的部署，全面落實市三次黨代會精神，開拓進取，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為建設幸福榆林作出新的更大貢獻！