第一篇：在團縣委十四屆二次全會上講話

在團縣委十四屆二次全會上的講話

同志們:

每次參加團委工作會議，我都感覺心情非常舒暢。我想有三個方面原因。首先，團的組織是一個朝氣蓬勃的集體。毛主席曾經說過，青年人是早晨八九點鐘的太陽。人的一生最富有創造力，最具有工作干勁，最值得回憶的就是青年時期這一段“激情燃燒的歲月”。我曾經也在團組織里工作過，因此對共青團有一種難以割舍的“情緣”。今天，我看到在座的各位一個個生龍活虎、朝氣蓬勃，這種熱情和朝氣也深深感染了我。其次，團的工作令縣委非常滿意。過去的一年，全縣各級團組織緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，結合我縣實際和青年特點，服務青年成才成長，做了大量卓有成效的工作。總體上講，重點工作成效顯著，突發任務反應快捷，日常工作常抓常新，自身建設不斷強化，為全縣改革、發展、穩定作出了積極貢獻?？h委對團委的工作是充分肯定和滿意的。第三、團的事業是大有希望的事業?！?，是縣域經濟社會跨越式發展的重要加速期。新的形勢和任務向團的工作提出新的更高的要求，同時也給各級團組織在推進富民強縣進程、發揮團的職能作用提供了廣闊的空間，給廣大團員青年投身經濟建設主戰嘗為銅陵改革和建設建功立業提供了寬闊的舞臺。我相信，團的工作在～年一定會更上一層樓，共青團事業的明天一定會更加輝煌燦爛！

剛才，吳延功書記代表團縣委作了一個很好的報告，回顧總結了過去一年來團委各項工作，安排部署了今年的目標任務。我表示完全贊同。在此基礎上，我再強調幾點意見。

一、以“三個代表”重要思想為指導，努力為黨的事業贏得青年

在全面建設小康社會的進程中，團的工作和青年工作任務更加艱巨，必須進一步適應經濟社會和青年群體變化的新趨勢，充分發揮團結教育引導青年的職能作用，努力把廣大青年凝聚在黨的周圍。一要保持團的向心力。共青團和黨有著特殊的政治關系。永遠跟黨走、保持先進性是團組織的政治方向和根本?！叭齻€代表”重要思想核心是保持黨的先進性，這也給共青團組織保持先進性提出明確要求。團的工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終強調發揮黨的助手和后備軍作用，緊跟時代步伐，加強自身建設。這一點必須牢牢把握，毫不含糊。二要增強團的凝聚力。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。作為團員青年的組織，共青團要堅持把謁誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，始終站在代表和維護青年利益的立場上，做到凡事想著青年，工作依靠青年，一切為了青年，不斷強化黨聯系青年的橋梁紐帶作用，鞏固和擴大黨的青年群眾基矗三要擴大團的影響力。共青團是國家政權的重要支柱，承擔著協助政府管理青年事務的職能。我們開展青年就業再就業、培養農村青年“四個帶頭人”、青年志愿者活動、希望工程、愛心助學等都是共青團發揮職能的具體體現。團的社會影響力也正是在這些結合縣域實際、適應青年特點的活動中得以進一步增強。新形勢下，全縣各級團組織要充分發揮團結教育引導青年的作用，精心設計青年喜聞樂見的活動和載體，不斷探索社會主義市場經濟條件下共青團工作的運行機制，抓住新機遇，研究新情況，推出新舉措，真正把廣大青年凝聚到黨的周圍，為黨的事業發展贏得青年、贏得未來。

二、圍繞全縣工作中心，努力在推進縣域經濟社會跨越式發展的進程中再立新功

實現縣域經常社會跨越式發展，為全縣青年實現抱負、施展才華提供了良好機遇，也賦予廣大青年艱苦創業、奮發進取的歷史使命。各級團組織要引導廣大青年增強機遇意識、責任意識，以青年創業行動，青年文化工程和青年成才成長為重點，力爭在服務中心、服務社會、服務青年上取得新突破。

第一、要帶領青年投身縣域經濟建設。經濟建設是全黨工作中心，也是各級團組織義不容辭的職責。共青團組織要引導廣大青年積極參與招商引資工作，參與“項目建設年”活動，幫助城鄉青年加強科技文化知識學習，提高自身素質，掌握過硬本領，增強創新能力，參與激烈的市場競爭。要大力開發青年人力資源，培養和造就一支高素質的青年人才隊伍，為經濟發展提供智力支持。要充分發揮共青團、青聯組織的優勢，深化青年創業行動，抓住創業激勵、創業輔導、創業支持、創業服務四個關鍵環節，為青年創業創造良好的～、政策和社會環境，使我縣涌現出人數眾多的青年創業大軍。同時，要努力擴大對外交流，廣泛開展內引外聯工作，在招商引資工作中爭取有更大作為。

第二、要組織青年參與精神文明創建活動。各級團組織要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持以科學的理論武裝青年，以正確的～引導青年，以高尚的精神塑造青年，以優秀的作品鼓舞青年。要繼續加強青年文化建設，深化青年志愿者行動。要賦予青年文化工程新的時代內涵，著重抓主流文化和先鋒文化；要體現青年特色，有效地吸引凝聚青年，輻射影響社會；要貼近團的工作，使團組織在精神文明創建活動和青年文化工程中出效益、出精品。特別是抓裝五四”運動85周年、新中國成立55周年等契機，大力開展主題教育。要進一步把“青年文明社區大家樂”活動、青年“三下鄉”、“綠色希望工程”等辦成團縣委的“主打項目”和“品牌工程”。

第三、要提高服務青年的能力和水平。進一步深入基層、貼近青年，了解和掌握青少年的思想、學習、生活、工作狀況，認真傾聽青年呼聲，準確把握青年脈搏，努力構建與青少年健康成長相適應的服務體系。謁誠為青少年辦實事、辦好事，關注青年學習成長，尤其要高度重視殘疾青年、貧困家庭青少年、外出務工青年的實際需要和困難，給他們多一點幫助和關愛，使他們切實感受到團組織的溫暖，以此贏得青年的信賴和支持。

三、加強團的作風建設，努力做讓黨放心，讓青年滿意的團干部

團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。近年來，縣委高度重視年輕干部的培養選拔工作，一大批年輕干部走上了領導崗位，

第二篇：在團縣委十四屆二次全會上講話

在團縣委十四屆二次全會上的講話同志們:每次參加團委工作會議，我都感覺心情非常舒暢。我想有三個方面原因。首先，團的組織是一個朝氣蓬勃的集體。毛主席曾經說過，青年人是早晨八九點鐘的太陽。人的一生最富有創造力，最具有工作干勁，最值得回憶的就是青年時期這一段“激情燃燒的歲月”。我曾經也在團組織里工作過，因此對共青團有一種難以割舍的“情緣”

。今天，我看到在座的各位一個個生龍活虎、朝氣蓬勃，這種熱情和朝氣也深深感染了我。其次，團的工作令縣委非常滿意。過去的一年，全縣各級團組織緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，結合我縣實際和青年特點，服務青年成才成長，做了大量卓有成效的工作?？傮w上講，重點工作成效顯著，突發任務反應快捷，日常工作常抓常新，自身建設不斷強化，為全縣改革、發展、穩定作出了積極貢獻?？h委對團委的工作是充分肯定和滿意的。第三、團的事業是大有希望的事業。2004年，是縣域經濟社會跨越式發展的重要加速期。新的形勢和任務向團的工作提出新的更高的要求，同時也給各級團組織在推進富民強縣進程、發揮團的職能作用提供了廣闊的空間，給廣大團員青年投身經濟建設主戰場、為銅陵改革和建設建功立業提供了寬闊的舞臺。我相信，團的工作在2004年一定會更上一層樓，共青團事業的明天一定會更加輝煌燦爛！剛才，吳延功書記代表團縣委作了一個很好的報告，回顧總結了過去一年來團委各項工作，安排部署了今年的目標任務。我表示完全贊同。在此基礎上，我再強調幾點意見。

一、以“三個代表”重要思想為指導，努力為黨的事業贏得青年在全面建設小康社會的進程中，團的工作和青年工作任務更加艱巨，必須進一步適應經濟社會和青年群體變化的新趨勢，充分發揮團結教育引導青年的職能作用，努力把廣大青年凝聚在黨的周圍。一要保持團的向心力。共青團和黨有著特殊的政治關系。永遠跟黨走、保持先進性是團組織的政治方向和根本。“三個代表”重要思想核心是保持黨的先進性，這也給共青團組織保持先進性提出明確要求。團的工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終強調發揮黨的助手和后備軍作用，緊跟時代步伐，加強自身建設。這一點必須牢牢把握，毫不含糊。二要增強團的凝聚力。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。作為團員青年的組織，共青團要堅持把謁誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，始終站在代表和維護青年利益的立場上，做到凡事想著青年，工作依靠青年，一切為了青年，不斷強化黨聯系青年的橋梁紐帶作用，鞏固和擴大黨的青年群眾基礎。三要擴大團的影響力。共青團是國家政權的重要支柱，承擔著協助政府管理青年事務的職能。我們開展青年就業再就業、培養農村青年“四個帶頭人”、青年志愿者活動、希望工程、愛心助學等都是共青團發揮職能的具體體現。團的社會影響力也正是在這些結合縣域實際、適應青年特點的活動中得以進一步增強。新形勢下，全縣各級團組織要充分發揮團結教育引導青年的作用，精心設計青年喜聞樂見的活動和載體，不斷探索社會主義市場經濟條件下共青團工作的運行機制，抓住新機遇，研究新情況，推出新舉措，真正把廣大青年凝聚到黨的周圍，為黨的事業發展贏得青年、贏得未來。

二、圍繞全縣工作中心，努力在推進縣域經濟社會跨越式發展的進程中再立新功實現縣域經常社會跨越式發展，為全縣青年實現抱負、施展才華提供了良好機遇，也賦予廣大青年艱苦創業、奮發進取的歷史使命。各級團組織要引導廣大青年增強機遇意識、責任意識，以青年創業行動，青年文化工程和青年成才成長為重點，力爭在服務中心、服務社會、服務青年上取得新突破。第一、要帶領青年投身縣域經濟建設。經濟建設是全黨工作中心，也是各級團組織義不容辭的職責。共青團組織要引導廣大青年積極參與招商引資工作，參與“項目建設年”活動，幫助城鄉青年加強科技文化知識學習，提高自身素質，掌握過硬本領，增強創新能力，參與激烈的市場競爭。要大力開發青年人力資源，培養和造就一支高素質的青年人才隊伍，為經濟發展提供智力支持。要充分發揮共青團、青聯組織的優勢，深化青年創業行動，抓住創業激勵、創業輔導、創業支持、創業服務四個關鍵環節，為青年創業創造良好的輿論、政策和社會環境，使我縣涌現出人數眾多的青年創業大軍。同時，要努力擴大對外交流，廣泛開展內引外聯工作，在招商引資工作中爭取有更大作為。第二、要組織青年參與精神文明創建活動。各級團組織要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持以科學的理論武裝青年，以正確的輿論引導青年，以高尚的精神塑造青年，以優秀的作品鼓舞青年。要繼續加強青年文化建設，深化青年志愿者行動。要賦予青年文化工程新的時代內涵，著重抓主流文化和先鋒文化；要體現青年特色，有效地吸引凝聚青年，輻射影響社會；要貼近團的工作，使團組織在精神文明創建活動和青年文化工程中出效益、出精品。特別是抓住“五四”運動85周年、新中國成立55周年等契機，大力開展主題教

育活動。要進一步把“青年文明社區大家樂”活動、青年“三下鄉”、“綠色希望工程”等辦成團縣委的“主打項目”和“品牌工程”。第三、要提高服務青年的能力和水平。進一步深入基層、貼近青年，了解和掌握青少年的思想、學習、生活、工作狀況，認真傾聽青年呼聲，準確把握青年脈搏，努力構建與青少年健康成長相適應的服務體系。謁誠為青少年辦實事、辦好事，關注青年學習成長，尤其要高度重視殘疾青年、貧困家庭青少年、外出務工青年的實際需要和困難，給他們多一點幫助和關愛，使他們切實感受到團組織的溫暖，以此贏得青年的信賴和支持。

三、加強團的作風建設，努力做讓黨放心，讓青年滿意的團干部團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。近年來，縣委高度重視年輕干部的培養選拔工作，一大批年輕干部走上了領導崗位，其中有一定比例是從事過共青團工作的同志。這些同志在共青團工作崗位上，兢兢業業，扎實工作，取得了顯著的成績，引起了組織上的關注。因此，我們大家要保持和弘揚團組織干事創業的優良傳統，切實加強團的作風建設，努力實現作風帶團、作風興業、作風育人。一要弘揚刻苦學習的作風。各級團干部要按照創建學習型組織的要求，增強學習的自覺性和主動性，在學習求知、充實完善上提高自己，不斷自我加壓，做執著學、勤奮學的表率。要重視理論學習，提高理論素養，善于把“三個代表”重要思想轉化為科學的世界觀和方法論。要注重學習現代經濟、科技、法律知識，既要博覽群書，又要有所專攻。只有不斷地學習，切實提高自身的素質和能力，在開展工作時才能成竹在胸、游刃有余。當前互聯網技術的發展日新月異，很多地方的團組織都建有自己的網站。團縣委也要在這方面做出探索，力爭為團員團干提供一個學習交流的平臺。二要大力弘揚求真務實的作風。最近，胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上強調要大力把握求真務實精神，大興求真務實之風。團的工作要圍繞服務黨的大局、推進第一要務，要圍繞服務青年成長成才、促進“三個文明建設”，要加強團員干部隊伍建設、提高工作水平，都必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。團的各項工作都要以求真務實的精神去抓落實。同時，在抓落實的實踐中不斷增強求真務實的自覺性和堅定性。三要弘揚艱苦奮斗的作風。廣大團干部要繼承和發揚艱苦奮斗的優良作風。自覺做到吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉獻。要主動深入基層，深入青年，到艱苦貧困的地方去，到情況復雜的地方去，經風雨，見世面，受鍛煉。要把人生所經歷過的艱難險阻看作是一個人的寶貴財富，不要怕艱苦條件所帶來的一時困難，要把它當作自己非常必要、非常值得、終身受益的磨練。四要保持謙虛謹慎的作風。團的干部要時刻告誡自己不能辜負黨和人民的期望和重托，對待工作要永葆進取之心，永不停步，永不滿足。要客觀評價取得的工作成績，做到自豪而不自滿，自信而不自負，昂揚而不張揚，始終保持謙虛謹慎的態度，做讓黨放心、青年滿意的團干部。同志們，在新的起點、新的征途上，當代青年肩負著光榮而神圣的歷史使命。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨的十六大精神指引下，解放思想，振奮精神，銳意進取，真抓實干，為加快發展、富民強縣，全面建設小康銅陵作出新的更大的貢獻，譜寫出更加絢麗多彩的青春篇章！

第三篇：在紀委二次全會上的講話

在市紀委二次全會上的講話

一、重操守，常修為政之德

注重修身是中華民族的傳統?！洞蟠鞫Y記》說：“行德則興，倍德則崩?！笨鬃釉唬骸盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之?！薄妒勒f新語》講：“百行以德為首”。中國共產黨歷來高度重視黨員干部思想道德建設，毛澤東同志指出，治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國；鄧小平同志要求黨員尤其是黨的高級干部要身體力行共產主義理想和共產主義道德；江澤民同志提出了“以德治國”的思想。官德正則民風淳，官德毀則民風降。全市各級黨員干部要模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，自覺加強道德修養，永葆共產黨人的高風亮節。

（一）以堅定的信念修德行。理想是一個人對未來的向往、寄托和追求。共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，是共產黨人前仆后繼、奮斗不息的精神支柱。胡總書記指出，“崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。共產黨員有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能自覺為黨和人民的事業而奮斗。”但也有一些人經不起錯誤思潮的沖擊，對社會主義、共產主義悲觀失望，產生馬克思主義“還靈不靈”，共產主義“還講不講”，社會主義“還行不行”的疑問；有的經不起現實生活的誘惑，經不起腐朽東西的影響，走上了腐化墮落、違法違紀的道路。這些問題，實質上都是動搖甚至喪失共產黨人理想信念的結果。所以說，理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”。有了信仰，精神就會有動力，學習就會有毅力，工作就會有魄力，生活就會有定力。共產黨員信仰的大道理，要旗幟鮮明地講，理直氣壯地講，毫不含糊地講。各級領導干部有了堅定的信念，干什么事就都會充滿信心。因此，任何時候、任何情況下都不忘“老祖宗”、不丟“主心骨”，在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。要把加強理想信念教育與加強實踐鍛煉有機結合起來，既始終胸懷共產主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義道路，又從現階段的實際出發，扎扎實實做好工作，真正把理想信念落實到全面建設小康社會、建設魅力信陽的具體實踐中去，體現到加快“三大跨越”、推進“三大建設”的實際行動中。

（二）以平民的心態修德行。所謂“平民的心態”，就是平常百姓心態，平凡普通人心態；高興了會笑，悲傷了會哭，有榮辱是非之心，有喜怒哀樂之情，純樸率真、坦誠善良。以平民的心態修德行，是體現干部平民本色的現實要求。我們黨員干部往前查幾代，都是老百姓。我們從老百姓中來，還要回到老百姓中去，就應該站到老百姓立場修身立德，為老百姓辦事。我經常說要以平民的心態做官，講的就是這個道理。有位處級領導干部說，群眾來信沒有什么大不了的事兒。實際上，群眾來信說的上不起學、看不起病、出行難等等平常小事，但對他個人、他的家庭來說，可都是天大的事。把這些事解決好了，過幾年他就可能走上致富路，就會振作精神，增強生活的信心，就會對我們黨永懷報恩之心。因此說，這絕不是小事。從今年起，縣區書記、縣區長對群眾來信都要做到每封必讀。這是了解社情民意的一個窗口，是執政為民的一種方式，同時也是一條紀律。以平民的心態修德行，是實現人性化、平等化、民主化的道德需要。被廣大群眾親切地稱為“親民總理”、“平民總理”的溫家寶同志說過：“天下最大事，莫非萬民之憂樂。行事要思萬民之憂樂，立身要先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。這就是我的座右銘，我要用行動來實踐它！”溫總理能夠主動解決農民工的工資這類具體問題，我們還有什么理由不去解決群眾更具體的問題呢？我常說領導干部要善謀大事，樂辦小事。要善謀大事，一個單位領導不謀大事不行。要樂辦小事，群眾利益無小事，把群眾利益看成天大的事，小事就不小了，就會高高興興地辦，積極主動地辦，堅持不懈地辦，一以貫之地辦。我們領導干部大部分都來自普通百姓，是從基層干上來的，老百姓心里想什么，嘴里叨念什么、真心擁護什么、反對什么，我們都應該知道?？捎械娜艘坏┥矸葑兞耍膽B也變了，往往不把群眾的事看在眼里，放在心上。長期下去，就會脫離群眾、失去群眾，成為不受群眾歡迎的人。以平民的心態修德行，是領導干部必須堅持的一條理念。電視連續劇《上將許世友》中：將軍與三名退伍士兵打撲克，身為大軍區的司令員輸了，照樣臉上貼紙條，鉆桌子，完全置身于普通的戰士中，更顯得平易近人、和藹可親。各級領導干部要始終保持為政之德，常修平民心態，歷練為民之責，“不以物喜，不以己悲”，官也平常心，民也平常心，才稱得上合格的共產黨人！

（三）以實干的精神修德行。毛澤東同志曾經號召全黨要把革命氣概和實際精神結合起來，告誡全黨同志要老老實實地辦事。鄧小平同志也突出強調過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。一個地方的發展史，一個人的成長史，都是靠干寫就的。不干，說一千道一萬都是零。信陽近幾年有變化，是干出來的；去年我們工作有成績也是干出來的；我們的未來還是落腳在“干”上。“干”是作風建設的要求之一，建設魅力信陽、實現“三大跨越”，推進“三大建設”，說到底，就是靠干。以實干推動發展，以實干團結干部，以實干凝聚人心，以實干引領發展。每個人都要以實干修身立德。實干就沒有爭議，沒有是非。如果我們在“干”字上下功夫，好多問題就在干中解決了，好多矛盾就在干中消化了，好多是非就沒有了。領導干部尤其是一把手要帶著大家干，推著大家干，引著大家干，促著大家干，逼著大家干。只要干了，大家是不會反對的，在干的問題上沒有大道理可講，也不用講什么道理，只要干就行了。

（四）以清廉的品格修德行。“公生明、廉生威”。領導干部要是做到廉字當頭、廉字為真，大家敬你三分。我說過，一個人不敢開展批評，一是看不出問題，二是想當老好人，三是手里有把柄。領導干部現在待遇已經很好了，要知足常樂，拿了別人的東西，幾十年奮斗最終都會付之東流，怎么向家人、向朋友交待呀！有貪欲，德行是修不好的；受賄賂，法不容，理不容，德不容。以清廉的品格修德行，比什么都重要。在這個問題上，要嚴之再嚴。我們的黨員領導干部在任何時候都要堂堂正正，在人民群眾中樹立良好形象，在領導班子中樹立良好形象，為同事、為下屬做出好表率。這樣，一個人的魅力就得到了升華。

二、鑒古今，常思貪欲之害

人生而有欲，正當的、合理的欲望是生命和事業的動力。但我們也必須看到，人性是有弱點的，邪惡的、卑劣的欲望則是墮落犯罪的根源。“貪欲”是人生的一大天敵，古今中外，多少英杰，就因“貪欲”兩字毀于一旦。古人說，“邪生于無禁，欲生于無度”。一個手中握有一定權力的領導干部，如果忘記了世界觀、人生觀、價值觀的改造，忘記了清正廉潔，忘記了立黨為公、執政為民，就必然產生邪心惡念，到頭來就可能出大事、栽大跟頭。我國的語言很形象，把“欲”比喻成“火”，說“欲火焚身”，充分體現了“貪欲”之害。無視黨紀國法，欲望無度，貪得無厭，最終必然走上毀滅自己的不歸之路。

（一）貪財者身敗。縱觀近幾年查處的諸多違紀違法分子，雖然級別高低不同、犯罪手段各異，但歸根到底，無一例外都是輕則身陷囹圄，重則丟掉性命。河北省原國稅局局長李真被判處死刑前有記者對他進行專訪，當記者問及關于精神支柱徹底坍塌后成了什么樣子時，李真說：“我進來之前，也就是風聞上面要查我時，就想把一個箱子里的錢轉移到香港，但一看箱子里的錢不滿，我就通過朋友通知一個工程承包商說，‘讓他先送來50萬元人民幣，等工程合同簽完后，再從里面扣，否則我就要把工程承包給別人?！莻€老板把錢送來后，添滿了這個箱子，我就把多余的錢放在了另一個箱子里?！碑斢浾咦穯枴耙遣贿M來，會不會再把那個箱子的錢弄滿？”李真說：“也許會的，人的欲望就是這樣無度。但也應了那句俗話：‘上帝讓你滅亡，就先讓你瘋狂?！鄙钲谀茉醇瘓F董事長的勞德容，因以權謀私、貪污受賄而淪為階下囚。辦案人員幫勞德容算了一筆帳，各種各樣的合法收入加起來，勞德容的年薪高達90多萬元。然而，她不知足，瘋狂地進行權錢交易，在其身陷囹圄時，才明白權力與金錢相結合，會孵化出許多害人的毒蛇。權力能得到金錢，金錢能買來紙醉金迷，卻買不來尊嚴和自由。濫用職權，貪婪地追求金錢，不擇手段去得到，無異于一磚一磚地給自己建造監獄。

（二）貪權者權丟。這類例子不勝枚舉。他們權欲極強，跑官要官，買官要官，溜須拍馬，極盡阿諛奉承、趨炎附勢之能事，成天想著“官升三級”，最后卻是升得越高，跌得越深。平頂山某區委書記為達到個人升遷目的不惜以惡劣手段陷害攻擊他人，干擾換屆選舉工作，受到了嚴肅查處。新鄉市原副市長尚玉和為了得到呂德彬的提攜，不惜冒天下之大不韙，替呂德彬雇兇殺人，走上不歸之路。山西省一名副省長想當省委常委，到處發信息、打電話、拉選票，結果被查處通報。近幾年，信陽除了個別腐敗分子外，大家在對待權力上都做的很好，但是這根弦必須繃的緊緊的，保持高度警惕。全市各級領導干部一定要謹記毛澤東同志的教誨“我們的權力是人民給的，各級干部都是人民的勤務員”，要想著人民，為著人民，絕不能利用職權，貪圖享受，絕不能利用職權往上爬。

（三）貪名者名裂。一些人沽名釣譽，掛空頭銜，搞假文憑，大搞形象工程，想方設法往自己臉上貼金，到頭來還是搬起石頭砸了自己的腳。重慶某縣有一個特困鄉，領導干部搞形象工程，將鄉政府辦公樓建的酷似天安門城樓，總體結構設計成一個“王”字，耗資巨大，成為一個典型的反面教材。河北省原常務副省長叢?？鼏适叛?，熱衷于燒香拜佛，索取、非法收受賄賂936萬元，被判處死緩。這些人受黨教育多年，他們信仰的是什么呀？有的干部認為，我在這方面吃虧了，就得在那方面補，“堤內損失堤外補”、“政治損失經濟補”、“仕途損失金錢補”，這些想法都是要不得的。一旦有了這種心理，很多問題就會接踵而至。

（四）貪色者家散。一份調查報告顯示，領導干部腐敗60%以上跟“包二奶”有關系，被查處貪官中95%的人有情婦。由貪圖享受、生活腐化，到欲望膨脹、欲壑難填，再到權色交易、徇私枉法，幾乎是所有腐敗分子走過的墮落軌跡。成克杰、王寶森、胡長清、慕綏新、馬向東等等，追求低級趣味，社會生活庸俗化，沉湎于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，最后都是家破人亡。領導干部都是家里的頂梁柱，不出問題，一切都好；出了問題，什么都沒有了，家里就像塌了天，家人抬不起頭，子女也抬不起頭，甚至妻離子散。有了貪欲，一是害己，二是害家，三是害人，四是害國，五是害黨。害己，什么都失去了。害家，家破人亡，多少年經營的家庭散了。害人，腐敗分子往往要拉別人下水。害國，給國家造成重大損失。害黨，敗壞了黨的形象。江蘇省徐州市前建設局局長趙某在看守所給自己算了“七筆賬”：一算“政治賬”，自毀前程；二算“經濟賬”，傾家蕩產；三算“名譽賬”，身敗名裂；四算“家庭賬”，夫離女散；五算“親情賬”，眾叛親離；六算“自由賬”，身陷牢籠；七算“健康賬”，身心交瘁。還可以算，算到頭來，不應該，劃不來，值不得，黨紀國法也絕不容。

三、安職守，常棄非分之想

古人說，“罪莫大于多欲，欲不除，如蛾撲火，粉身乃止；貪無了，如猩嗜酒，鞭血方休”，“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”唐朝詩人柳宗元曾寫過《傳》一文，寓意十分深刻。文中說一種昆蟲，長得十分弱小，它本應該有自知之明，知足常樂。可是卻因為太貪婪，在爬行時，只要是看到自己的中意之物，它就會將其馱在背上。而它喜歡的東西實在太多了，結果不堪重負，最后一命嗚呼。古今中外，像這樣不愿舍棄，到頭來為身外之物所累丟了性命的人不計其數，就算一些達官顯貴也不能幸免。被譽為“中興第一名臣”的曾國藩為了“不忝于父母之所生，不愧于天地之完人”，為了能夠躋身圣賢之域，成就名垂千史之業，終生置身煉獄，靈魂備受煎熬，真是“功名兩個字，用破一生心”。在舍棄的問題上，該舍棄的就要舍棄，不該留戀的不要留戀，不該得到的不要企求得到。

（一）要知己知彼。一個人最難以認識的是自己，最難以戰勝的也是自己。分析領導干部墮落犯罪的心理，多由不能正確認識自己，不能正確對待組織和他人所致。領導干部只有“三省吾身”，才能正視自己和他人，做到知己知彼，正確對待自己，正確對待別人，保持平常心，做好本職事。

第一，“知己”就是要正確對待自己。“自勝者強,自知者明”。一個人不論做人、做事,還是做官,只有正確對待自己,實事求是地評價自己,辯證地看待自己的長與短、得與失、成與敗,才有可能做好人、做成事、做清官,才有可能取得政治上的進步和事業上的成功。知己要認識自己。《呂氏春秋》講:“存亡安危,勿求于外，務在自知。”意思是能否認識自己,直接關系到國家的存亡、個人的安危?，F在個別領導干部老是覺得自己比別人強,離了自己工作就不能運轉,職務調整沒有自己就埋怨,看不到自己的不足，往往只看到自己比別人強，缺乏對自己的正確認識。實際上,一個人不論多么聰明、多么能干,同集體的智慧相比都微不足道,個人在歷史的長河中只是滄海一粟。每個人的成績和進步,往往都是各種因素綜合作用的結果。如果只看到個人因素,看不到崗位的需要和條件,看不到組織、集體、身邊其他同志發揮的積極作用,便會被成績沖昏頭腦,最終會做出一些傻事來。知己要管住自己。當今社會的種種誘惑,時刻在考驗著每一個人。因此，做人必須慎欲，做官必須淡泊名利，抵得住誘惑。古人將抵制不良欲望侵蝕的境界分為“三類”：一是見理明而不妄取者為上，二是尚名節而不茍取者次之,三是畏法律保祿位不敢取者再次之。我們要心底無私，心懷赤誠，在任何時候都要堅定信念，堅守原則。要有寵辱不驚的心理素質、百折不撓的堅強意志、樂觀向上的精神狀態。知己要提高自己。認識自己、管住自己,最終目的是為了提高自己。“天行健，君子以自強不息?！鳖I導干部要加強學習，努力實踐，認真總結，不斷增長新學識，增強新才干，做出更大的成績。

第二，知彼就是要正確對待同志。正確對待同志，是一種氣度、一種胸懷、一種境界。能夠正確對待別人的人，其道德修養、人格修養就能達到一個較高境界。知彼要知人之長。我們每一名同志,無論何時何地,必須保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,時刻擺正自己的位置,不鄙人之短,不恃己之長,既容人長,又容人短,虛心向周圍的同志學習,要多看到別人的長處，多查找自己的不足，努力提高自己。要善納群言,對別人提出的意見和批評,要認真聽取,虛心接受,即使一些意見有失偏頗,也要做到“有則改之,無則加勉”，而不能對提意見的同志耿耿于懷,更不能打擊報復。知彼要真誠對人。精誠所至，金石為開。我國著名的翻譯家傅雷先生說：“一個人只要真誠，總能打動人的，即使人家一時不了解，日后總會了解的?！敝x覺哉同志在一首詩中寫道：“行經萬里身猶健，歷盡千艱膽未寒?？捎袎m瑕須拂拭，敞開心扉給人看。”就是說對待同志要敞開心扉，不能對同事一個“假”字，當面說好話，背后說壞話；對領導一個“捧”字，阿諛奉迎，當面吹捧；對下級一個“壓”字，頤指氣使，仗勢壓人。知彼要寬厚容人。只有厚待他人，才能與人赤誠相見，團結互助。要學會容讓，搞好團結?！盎ハ嘌a臺好戲連臺，互相拆臺一起垮臺”。一個不善于與人相處的人，是有很大性格缺陷的人；一個不善于團結共事的干部，是能力有很大缺陷的干部。在一個地方、一個班子里共事，是一種緣分，誰都要珍惜這個緣分，珍惜團結。有一位在信陽工作過的老領導一生堅持16個字，“嚴以律己，寬以待人；己所不欲，勿施于人”，他是這樣說的，也是這樣做的。我們在處理私利時也要考慮，自己是否這樣做到了呢。有些領導干部心理不平衡，總認為別人對不起他，認為某某干部是他提拔的，應感謝他、報恩他、“朝拜”他。如果認識到這是份內的事就應該公正地辦，心里就不會不平衡。還有的領導干部聽不進意見，不愿接受監督。其實，給領導干部提意見，不是跟你過不去，而是希望你把工作做得更好，監督即使有錯，也要從反面汲取教訓，又有何不好呢？三人行必有我師，每個人身上都有很多可以學習之處，有可圈可點的地方。學人之長，補己之短，才能使自己不斷進步，才能使自己保持平衡的心態，才能使自己保持謙虛謹慎的態度。

第三，知己知彼要正確對待他人的提升。他人的提升都是有條件的。這次縣區換屆，有的女干部、非黨干部因為配班子的需要，得到了提拔。其他干部就應該正確對待，不要有攀比心理。要認識到干部的提升既有個人能力因素，又要有機遇，還會有各方面的需要。但是有一條，無論在任何時候、任何情況下，都要扎扎實實干工作。

（二）要知足知不足。著名作家蕭乾先生曾經說過這樣一句耐人尋味的話：“我無鞋，我痛苦，我卻發現了無腿的人?！蔽乙詾椋@絕非幸災樂禍，而是一種大悟大徹后的知足。知足是一種境界，一種對洞悉世事以后正確取舍自我行為的理性的智慧的表達。知足，使人平靜、安詳、達觀、超脫，知足貴在知不可行而不行。學會知足，就能在當今愈演愈烈的物欲和令人目迷神惑的世相百態面前神凝氣靜，做到堅守自己的精神家園。

第一，在待遇和官位上要“知足”。官多大也不算大，官多小也不算小，關鍵是要實現自己的人生價值。村干部史來賀、王洪斌、劉正雙的人生價值就實現得很好。是金子，在什么時候、什么地方都能夠發光。在生活上，我們的條件已經很好了，但是跟商人比，還有差距。俗話說當官不言錢，經商不言官。想一想還有那么多弱勢群體，那么多貧困戶，跟他們比，我們早就過上了小康生活。因此，生活上要知足。

第二，在工作上要“知不足”?！叭朔鞘ベt，孰能無過”。工作中存在不足在所難免，關鍵是對照上級的要求和群眾的期望，不斷審視自己，經常尋找不足和差距。古人講：“為政之道，以順民心為本，以應民生為本，以安民而不擾民為本。”要以“群眾滿意不滿意、高興不高興、接受不接受”為標準，不斷改進工作?！爸蛔恪笔歉倪M工作的第一步。大家一定要認識到，我們工作上還有很多差距，還有很多工作沒有達到高標準，還有很多工作存在著彈性。我們信陽是欠發達地區，人均生產總值還不到全省的平均水平，財政收入在全省的排名也靠后，不要說是現在，即使實現了“三大跨越”，別的地市也在發展，競爭依然會比較激烈，仍要保持“知不足”心態，時刻保持一種壓力、一種動力。只有對自身的“不足”有了清楚的認識，才能在改進工作時做到有的放矢，沉著應付挑戰，準確把握機遇，從而實現新突破、創造新成績。

第三，在學習和事業上要“不知足”。人非生而知之，不知就要學習?！皶接邢删?，攀登無窮期”，人的生命雖然是有限的，然而對事業的追求應該是“不知足”的。

（三）要知可知不可。領導干部要求進步，是人之常情，也是有事業心、上進心的體現，是應該肯定的，但由于職位有限，條件較多，有些要求可以達到，有些要求不可滿足。領導干部要正確對待進退留轉，就要“知可”知“不可”，做到“三個正確對待”。

第一，要正確對待組織。正確對待組織，是共產黨員應有的政治品格和政治覺悟，也是判斷黨員干部政治上是否合格的重要標志。作為一個黨員干部，在任何時候、任何情況下，都要自覺置身于黨組織之中，而不能從思想行動上“游離”于黨組織之外，做到自覺接受組織挑選、真心感激組織培養、嚴格遵守組織紀律。要自覺接受組織挑選。無論是進、是退、是留、是轉，都是組織的需要、工作的需要、發展的需要。不論地方大小、崗位高低、職務升降，各級領導干部都要堅持講黨性、講政治、講大局，主動接受組織挑選，自覺服從組織安排，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉快、“留”時倍加努力、“轉”時奮發進取。要真心感激組織培養。個人的成長進步除了自身努力外，更重要的靠組織培養。沒有組織給舞臺，即使再大的本事，也沒有辦法施展出來。每個黨員干部，都要看到自己的成長進步是黨組織培養教育的結果，是人民群眾支持擁護的結果。

第二，要正確對待事業。人生的價值，在于對事業的追求。黨員干部如能心系事業，扎實工作，思想作風建設就有了好的根基。要有強烈的事業心。只有對黨的事業懷有執著的追求，才可能認真履行職責；只有對單位、集體抱有高度負責的態度，才會干好工作。有些干部看歪了、看斜了，找門子、跑關系，這是絕對錯誤的。我們一定要把事業看得更重，把工作做得更好。

第三，要正確對待職位。江澤民同志曾指出：“我們是共產黨人，組織上把自己擺在什么位置上，我們就應該在那個位置上盡心盡力，發光發熱?！弊鳛辄h員領導干部，在面對進退去留時，必須牢記自己是一個黨員，是一名領導干部，始終保持一顆公仆心，處理好個人利益與黨的利益的關系，在名利地位的考驗面前交上合格的答卷。要多抑官欲。領導職位是有限的，每個同志在職務的升遷調整上都要知足常樂，始終保持心理平衡。這次縣區換屆，市委常委思想統一，原則明確，操作公道，全市成功壓縮干部職數50多個，沒有人找，沒有人跑，這種情況是少有的，表明廣大干部在職位問題上，是能夠正確對待的。

四、明法度，常懷律己之心

律己是自己約束自己。羅勃朗寧說過，“一個人一旦打響了征服自我的戰斗，他就是值得稱道人?！贝笳苋硕∧峤鹫f“唯有自律，能把自己引向最光明的王國。”全市各級黨員領導干部一定要認識到守紀律和常自律的重要性，經常用“四大紀律”要求自己，用“八項要求”約束自己，常懷律己之心。

（一）律己須慎獨。就是在自己一個人獨處時也能做到謹慎不茍。這句話出自《中庸》：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也?！惫湃顺Ｕf：“相在爾室，尚不愧于屋漏”；“貴君子之有道，入暗室而不欺”?！拔萋笔侵妇邮覂任鞅苯牵柟庹詹坏降牡胤?，也相當于所說的“暗室”。即人在獨居斗室，別人看不到的情況下，也能潔身自好，問心無愧。慎獨是一種高境界的考驗。東漢太守楊震以“天知地知你知我知”夜拒黃金十斤，明朝政治家于謙以“我帶兩袖清風”而拒奉承權貴等等，都成為千古慎獨佳話。各級黨員領導干部一定要時刻檢點自己工作和生活的方方面面，注重培養自己健康的生活情操，保持自己高尚的精神追求，不取不義之財，不貪不義之利，不做不潔之事。注意純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，一身正氣，一塵不染，永葆本色。

（二）律己須慎微。古人說，“夫小者大之漸，微者著之萌?！薄安粦]于微，始于大患；不防于小，終虧大德?！薄扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā薄８骷夵h員領導干部一定要防微杜漸，注意工作和生活中的小節，從小事抓起，從一點一滴做起，謹防積小惡成大惡，謹防因小失大。

（三）律己須慎初。就是警誡、謹慎于事發生之前，在思想上筑牢“第一道防線”。明代做過都察院長官的王廷相，在一次接見下級官員時說：“我昨天乘轎進城遇雨。一個穿了雙新鞋的轎夫，一開頭很小心地循著干凈的地方落腳，生怕臟了鞋，可后來一不小心踩在泥水里，從此便不復顧惜，什么地方都踩下去。”“居身之道，亦猶是耳，倘一失足，將無所不至矣！”的確，綜觀腐敗分子無不是如文中轎夫一樣，剛開始總是走干凈的路，但時間長了，便守不住慎初，放松了思想防線，有了第一次伸手，就可能有第二次，第三次??直到露出馬腳。兩者性質不同，但道理是一樣的。各級黨員領導干部一定要善于慎微，“第一道防線”始終要筑牢。

（四）律己須慎終。唐朝名相魏征說，“善始者實繁，善終者蓋寡?！鄙贁低菊J為自己“已到黃花落葉時”，年齡到杠、職務到期、權力到頭，開始想著“機不可失，失不再來”、“有權不用，過期作廢”，心理失衡，心態變形。“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節”。無論何時何地，都要保持黨員領導干部的原則，保持清醒的頭腦，小心謹慎地走好人生的每一步、每一個臺階，“珍重晚來風景好，黃花老圃殿高秋”，切勿讓一時糊涂壞了自己的“一世清名”。黨的紀律這根弦要永遠繃得緊緊的，防線要永遠筑得牢牢的，原則要永遠堅持不走樣，這就是每個同志都要做到的基本要求，是每個黨員應有的品格，是每個領導干部必須堅持的原則。

第四篇：在市委十四屆三次全會上的講話

創新引領　生態優美　幸福小康

以優異成績迎接黨的十九大勝利召開

——在市委十四屆三次全會上的講話

（2017年7月15日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹***系列重要講話精神，認真落實省委十三屆二次全會和鹽城市委七屆四次全會要求，對富民工作和下半年任務作出部署，動員全市上下再接再厲、奮發作為，致力走創新引領、生態優美、幸福小康的發展新路，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，根據市委常委會討論的精神，我講三點意見：

一、全力打好聚焦富民主攻仗

市第十四次黨代會以來，我們緊扣“融入長三角、建設新東臺”發展主題，把富民作為高水平全面建成小康社會的重要檢驗標準，更加注重提高百姓富裕程度和生活質量，既立足當前、又放眼長遠，將富民工作具體化、項目化，千方百計提升群眾幸福指數。城鄉居民收入持續增長，去年分別達到3.3萬元和1.97萬元，居民人均儲蓄突破5萬元，均居蘇北第一、蘇中上游。公共服務供給持續擴大，以開展“公共服務提升年”活動為抓手，推動各項民生事業協調發展，公共財政支出75%以上用于民生保障。社會治理方式持續創新，基層基礎進一步夯實，大走訪活動扎實開展，各級黨員干部深入基層摸實情、解難題，有效提高了社會治理水平。但是對照***提出的“七個更”要求，對照人民群眾過上更高質量生活的新期待，對照發達地區的先進水平，我們還存在不少問題與不足。比如，居民收入與經濟增長還不相稱，2011-2016年居民人均可支配收入年均增長9.8%，比人均GDP增幅少0.5個百分點，這當中農民收入保持高位增長的空間在收窄，城鎮居民收入還低于省平均水平，中等收入群體的占比也偏低。再比如，公共服務供給水平還不高，教育均衡化發展需要進一步努力，優質醫療衛生資源需要進一步下沉，公共文化服務效能需要進一步提升，等等。這些都需要我們結合經濟發展的大背景來研判富民增收，著眼“大民生”的視野來把握百姓期盼，按照聚焦富民的工作要求來審視思路辦法，多點發力，整體推進，持續增強人民群眾的獲得感、歸屬感和幸福感。

前不久召開的省委十三屆二次全會，專題研究富民工作，要求各層各級強化富民導向，創新富民實踐，創造過硬的富民成果，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。鹽城市委七屆四次全會從市情實際出發，提出了“兩提升”“兩降低”“兩必成”的富民目標。這些都為我們打好聚焦富民主攻仗進一步指明了方向、提供了遵循。全市上下要從檢驗全面小康建設成果的高度，把富民擺上更加突出的位置，錨定富民坐標，做好提高收入和增進福祉的“加法”、降低負擔和消除煩憂的“減法”、充分釋放富民效應的“乘法”、破解富民障礙和束縛的“除法”，確保到2020年城鄉居民收入比2010年翻一番，分別突破5萬元和3萬元。當前及今后一個時期，我們要更有針對性地抓重點、抓關鍵，努力把富民工作做得更加扎實有效。

1、發展富民產業，夯實增收根基。區域經濟有實力，百姓致富才有活力。與發達地區相比，我們最大的不足是經濟總量的不足，富民最大的制約還是發展不充分的問題。要把產業發展作為聚焦富民的重中之重，做大經濟蛋糕，創造財富源泉，推動產業層次和居民收入雙提升。重點要做好“三篇文章”：一是做好“提質轉型”文章。產業發展的層次越高，群眾收入自然會水漲船高。這幾年，我們依托資源稟賦和基礎優勢，突出智慧引領和高端導向，著力構建“3+2+1”產業體系，每年新增高質量就業崗位近1萬個，有效促進了居民收入持續增加。今后仍要緊緊咬定這個產業定位，保持定力和韌勁，深入實施創新驅動，大力發展高新技術產業、高增加值產業和品牌經濟，改造提升傳統產業，做強先進制造業和現代服務業兩大主干，推動產業直奔中高端，提高財富創造能級，使居民收入躍上一個新臺階。二是做好“特色挖潛”文章。特色產業不一定都是“高大上”，但能引領和帶動普通群眾致富。比如，我們實施的一只瓜、一根絲、一籃菜、一棵樹“四個一”工程，就是實實在在的特色富民產業。對大多數農民而言，現階段的增收致富，還離不開“一畝三分地”、離不開“大農業”。要深入推進農業供給側結構性改革，大力發展現代農業、高效農業、特色農業、精品農業以及鄉村旅游業，進一步放大品牌效應，提高農產品附加值。要深化以“三權分置”為重點的農村土地改革，放活土地經營權，盤活農民土地權益，增加農民財產性收入，把休眠的資產變成財富的“活水”，促進土地效益和農民收入雙增長。三是做好“創新融合”文章。新一代信息技術催生新模式、新業態不斷涌現，為富民帶來了活力與空間。對此，要把準趨勢和熱點，找準新的富民“風口”，瞄準“互聯網+”“創意+”“文化+”等“+”出來的產業，大力支持引導，創新理念觀念，推動產業鏈由線性發展轉向多元集成，促進業態交叉融合，不斷拓展產業富民功能，拓寬群眾就業渠道。

2、推進自主創業，釋放創富潛能。東臺百姓勤勞，民資豐裕，發展民營經濟大有潛力可挖。近年來，我們持續降低創業門檻，健全創業政策，市場主體數量顯著增加，特別是新登記私營企業數的增幅都在25%以上，這不僅厚實了發展土壤，而且增加了群眾收入。必須牢牢抓住創業富民這個“牛鼻子”，更深一步研究怎樣撬動民間資本、激發創業熱情、增添創富活力，使民營經濟發展更具針對性和指向性。要突出抓好三個方面：一是突出培育創業主體。過去創業只要有膽量、有門路，大多能闖出一片天，而現在更多是基于知識、技術和管理，創業才更容易取得成功。聯系東臺實際，要重點引導大學畢業生、創二代、在外有成人士等創業成功率高、帶動力強的群體，在科技創新、智慧農業、分享經濟等空間大、機會多的領域，選準創業項目，強化支持服務，讓他們之中想創業的能創業、會創業的創成業、善創業的創大業。二是突出打造創業平臺。筑就鳳凰臺，引得鳳凰來。要圍繞吸引創業人才、集聚資源要素，用好互聯網大廈、東臺e工場等載體平臺，高水平建設一批眾創空間和小微企業孵化器，培育一批市場化、專業化的風投機構和中介機構，為創業項目的催生、成長、富民提供優質土壤。要進一步健全政府扶持、技能培訓、就業服務“三位一體”機制，支持沿海職業技術學院設立創業學院，為更多的群眾打開“創業之門”。三是突出優化創業環境。要以行政審批制度改革為突破口，持續深化“放管服”改革，為創新創業清障搭臺，特別是要深入推進“互聯網+”政務服務，加快構建“不見面審批”模式，開通創業服務“直通車”，讓創業成本更低、辦事效率更高。同時要更加重視創業精神、創業文化的引領作用，組織開展“創富東臺”系列活動，講透富民政策，講好致富故事，使創業成為更多東臺人的追求。

3、優化公共服務，增加“隱形財富”。這些年，民生工作面臨的宏觀環境和熱點問題都在發生變化，人民群眾在交通出行、教育公平、醫療健康、文化娛樂等方面的需求越來越高。要適應這些新變化，回應好民生關切，提供更多更優質的公共服務產品。近期，我們結合省市文件精神和東臺實際，組織起草了《東臺市基層基本公共服務功能配置標準化建設實施方案》，提交這次全會討論。這項工作涉及面廣、覆蓋城鄉，與群眾利益密切相關，目的是以標準化推動均等化、提高普惠性，創新供給模式，共享公共資源。實施方案對公共服務設施怎么配套、怎么做，做到什么水平，都作了具體安排。工作上要注意把握以下三點：一是要更加注重以人為本。公共服務，說到底是為了服務“人”、保障“人”，要圍繞“人”來做文章。實施過程中，要從基層實際需求出發，深入研究、分類施策，堅持政府主導、市場運作，在項目選址、設計、建設、使用等各個方面，做到既為人所用、更為人樂用，真正為老百姓提供家門口看得見、摸得著、用得上的公共服務。二是要更加注重均衡配置。按照讓群眾可觀可感、功能配置可量化可持續、工作進展可檢查可考核的“六可”要求，科學確定公共服務設施、服務事項、服務半徑和覆蓋人群，對基礎較好的要提高標準、縮短進程，對發展滯后的要硬化責任、加快落地，特別是要加大對撤并鄉鎮和經濟薄弱村的投入力度，努力做到基本公共服務在城鄉和區域之間數量合理、方便可及性大致相同。三是要更加注重問題導向。要認真對照實施方案，逐項對標找差，逐個查漏補缺，尤其是要聚焦事關群眾切身利益的痛點難點問題，比如針對城市停車難行車難，農村路窄難會車、大型農機具難下田作業等問題，精準定位服務項目和標準，進一步增強綜合服務功能，為城鄉居民提供更高效更便捷的服務。

4、提升安全和生態質量，促進安居宜居。我們講百姓增收是富民最基本的要求，社會平安和生態良好同樣是我們必須堅守的富民“底線”。要始終堅持富民與安民并重、經濟發展與生態環境共贏，努力走出一條“既富又安且美”的富民之路。公共安全無小事，特別是當前經濟社會轉型，各種利益關系錯綜復雜，一些新的風險點不斷累積出現，我們要堅持關口前移、主動防范，及時消除潛在隱患，健全應急處置機制，保障人民生命財產安全。要高度重視社會治安防控、食品藥品監管、安全生產監管、公共衛生預防和金融風險防控等公共安全體系建設，強化基層基礎，推進多元共治，筑牢公共安全防火墻，讓群眾放心、舒心、安心。生態環境是最普惠的公共產品，也是民生福祉的重要增長點。我們既要保護綠色，也要培植綠色生產力，堅持一手抓源頭管控，嚴把“產業導向、項目準入、節能減排”三個關口，發展“生態+”經濟，構建生態產業鏈，更多招引高端化、智能化、綠色化的產業項目，促進經濟轉型與生態保護相得益彰；一手抓問題整改，更大力度開展“263”專項行動，加強大氣污染防治，壓實河長責任，實施農業面源污染治理，強化環境監測預警、監管和執法，讓東臺天更藍、地更綠、水更凈、景更美。

富民是一項系統工程，需要政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手同向發力、協同推進。要進一步強化黨委政府的主體責任，市里將成立富民增收工作領導小組，各鎮區主要負責同志要有“民不富、食不甘、寢不安”的責任感，對事關富民的重大問題親自研究，難點事項親自協調，政策落實親自過問，切實把富民工作抓具體抓深入。要進一步加強部門之間的協作配合與有效對接，促進各項政策集成落地，真正把政策效應體現在創業群體越來越大、中等收入人口越來越多、群眾收入越來越高上。要進一步健全干部考核機制，把富民作為干部績效考評的重要內容，把工作的關注點引導到抓富民、促增收上來。要進一步發揮基層組織的引領作用，推動農村“雙強”能人和“土專家”“田秀才”等鄉土人才，帶領村民一起走上致富路、小康路。要進一步調動廣大企業家、創新人才和各級干部的創新創業熱情，選樹一批敢闖敢干、帶頭致富的先進典型，在全社會營造共謀發展、思富創富的濃烈氛圍。

二、扎實做好下半年工作

今年以來，全市上下堅持以新發展理念為引領，以提高質量效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，凝心聚力，真抓實干，經濟社會發展穩中有進，各項工作取得新的進展，主要經濟指標實現“時間過半、任務過半”。上半年，我們集中力量抓了這樣幾件大事：一是主攻項目建設，產業發展新動能進一步集聚。堅持把項目作為穩增長、調結構的關鍵，扎實開展“產業項目推進年”“招商引資突破年”活動，新開工5000萬元以上項目56個，同比增長50%，新通過評審項目83個，同比實現翻番。深入開展“進萬企、解難題、促發展”和企業“爭星創優”活動，工業開票銷售同比增長20%，規上企業增長面和工業入庫稅金增幅創近三年新高，外貿進出口總量和增幅均領先蘇北。定期開展重點園區和規模企業“高校行”活動，與一批大院大所建立戰略合作關系，創成國家知識產權試點城市。二是聚焦富民惠民，人民群眾獲得感進一步增強。圍繞充實居民口袋，以新經濟發展帶動高質量就業，以“一鎮一園一特”建設繁榮鎮村經濟，以“四個一”工程助推農民增收，新開工標準廠房18萬平方米，新入園企業70家，新增就業再就業1.4萬人，被列為全國農產品質量安全市創建試點單位，五烈、富安入選省農業特色小鎮名錄。圍繞提升公共服務，組織實施實驗中學城東校區、婦幼保健院和新圖書館等重點工程，均衡配置教育、衛生、文化等公共資源。圍繞加強社會治理，深入開展“訪民情、促和諧”大走訪活動，統籌推進平安法治建設，有效化解矛盾糾紛，社會保持和諧穩定。三是突出交通會戰，城鄉建設新面貌進一步展現。著力發揮交通基礎設施的關鍵支撐作用，對外抓快速通道建設，對內抓循環路網構建，鹽通高鐵東臺段前期工作有序進行，公路路網建設提升行動計劃全面展開，344國道、老204國道改造等5條國省干線按期推進，新改建市域骨干道路80公里，新開工農村等級公路240公里。著力鞏固和擴大“四城同創”成果，組織實施201項城鎮基礎設施工程，開展城市環境秩序綜合整治“百日行動”，加強新鎮區新社區建設，實施康居工程行動，全面推行河長制，人居環境持續改善。著力彰顯和放大生態優勢，高標準開展“263”專項行動，高品質推進“一片林”工程，被評為全國百佳深呼吸小城、全國綠色發展與生態建設優秀城市。同時深入實施全域旅游·全景東臺戰略，安豐古街、甘港老家分別獲評江蘇十大新景區和省五星級鄉村旅游區。四是堅持全面從嚴，勤政廉政好風氣進一步濃厚。制定出臺推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施意見，舉辦“東亭大講堂”專題培訓班，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，努力做到“四個合格”。圓滿完成市鎮人大、政府和市政協換屆工作，選優配強鎮區和部門領導班子，干部隊伍活力進一步增強。毫不松懈落實中央八項規定和省市委各項紀律規定，扎實推進市委巡察工作，深入開展“懶政怠政”專項治理和“正風肅紀鎮村行”活動，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深發展。

下半年，黨的十九大將勝利召開，同時我們也將迎來東臺撤縣建市30周年。當前的東臺，高水平全面建成小康社會適逢其時、正當其勢、須謀其為。講適逢其時，是指經過多年奮斗，東臺經濟社會發展登上了新的平臺，綜合實力顯著提升，城鄉面貌顯著變化，人民生活顯著改善，特別是一批新興產業項目的建設，為今后發展打下了基礎，積蓄了后勁。講正當其勢，是指支撐東臺發展的生態優勢、區位優勢、資源優勢正在逐步顯現，為我們擴大開放、轉型發展帶來了機遇，增添了動能。講須謀其為，是指鹽城市八屆人大一次會議期間，王榮平書記在參加東臺代表團審議時，要求我們致力走出一條創新引領、生態優美、幸福小康的發展新路。這個要求與“兩聚一高”和“產業強市、生態立市、富民興市”發展導向一脈相承，既體現了時代特色，更契合東臺實際，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。全市上下要認真落實省市委的新精神新要求，保持定力，攻堅克難，埋頭苦干，在“融入長三角、建設新東臺”的實踐中邁出更加堅實的步伐。

1、突出創新引領，著力提高發展質量。始終把創新作為第一動力，塑造更多依靠創新驅動的引領性發展，加快建設江蘇沿海具有影響力的創新型城市。

產業發展高端特色，才能體現競爭優勢，發揮示范引領作用。要堅持以發展先進制造業為根本，念好“強、新、綠、智、聯、特”六字訣，以“新”促“高”，推“陳”出“新”。一要著力打造產業地標。產業地標是一個地區制造業特色化的集中體現。在“3+2+1”產業體系中，電子信息和新能源產業發展有速度、有優勢，是我們要重點打造的產業地標。電子信息產業要圍繞建設長三角地區新興的電子信息產業基地，以經濟開發區為主陣地，發揮領勝、科森等龍頭企業的帶動作用，吸引上下游配套企業集聚發展，聚力培育電子信息全產業鏈，年內確保開票銷售突破200億元。新能源產業要圍繞建設全國有影響的新能源示范基地，以沿海經濟區為主戰場，以戰略資源吸引戰略投資，重點推進魯能、國華、國信等海上陸上風電和光伏發電項目，年內確保新能源裝機容量突破1200兆瓦。同時，引導裝備制造、新材料、海洋生物等產業向高附加值、高技術含量環節攀升，實施一批智慧產業項目，年內確保新特產業占比提高到70%以上。二要著力培植行業標桿。目前有一些企業運行困難，但也有不少企業跑到了危機前面，實現了逆勢成長，這是一個大浪淘沙的過程。我們要把打造行業標桿作為企業創新發展的重要抓手，帶動和引領實體經濟轉型突破。要重抓企業“爭星創優”，精準開展“暖企行動”，加速推進80個智能化改造項目和30個合作重組項目，年內確保創成鹽城市五星企業3家、四星企業5家，開票銷售超億元企業突破100家，形成一批具有較強競爭力的“單打冠軍”“隱形冠軍”。三要著力提升產品品質。制造之美，美在品質。要主動順應個性化、差異化、高端化消費需求，厚植“工匠精神”，著力改善設計、改良品質、改進服務，打造一批有代表性的地標產品，鼓勵有實力的企業參與制訂國家標準、行業標準，讓更多的“東臺智造”“東臺創造”“東臺品牌”搶占技術標準制高點，提高市場競爭話語權。

推動產業邁向中高端，必須持之以恒打好項目攻堅戰、培育創新型增長點。要突出“高、精、快”，著力形成項目突破之勢、滾動發展之勢，持續擴大有效投入，為結構調整注入強勁動力。項目要立足高層次。堅持把科技門檻放到與環保門檻同樣重要的位置，緊扣產業定位，堅持高端導向，瞄準新技術、新產品、新模式、新業態，聚焦領軍型、旗艦型企業，招引一批帶動能力強、科技含量高、產業鏈條長的大項目好項目入駐扎根。招商要堅持精準化。創新招商策略，摸清北上廣深、日韓歐美等發達地區和國家，哪些新興產業正在重新布局，哪些投資主體可以攻堅突破，有的放矢地開展產業招商、駐點招商、以商引商。同時加強專業招商隊伍建設，優選專業招商人才，改進考核激勵機制，下半年新增駐點招商機構5個以上，確保常年在外專業招商達350人以上。推進要突出快節奏。既要深化“招商引資突破年”活動，強化“五個一”機制，推動鎮區部門快出擊、快洽談、快簽約一批項目；更要嚴格落實掛鉤服務、要素保障和跟蹤督查機制，推動項目快開工、快建設、快達效，年內確保新開竣工5000萬元以上項目分別達100個和80個。

轉型升級離不開科技創新這個主導力量。我們要深入推進科技創新三年行動計劃，認真落實科技創新“12條”政策，組織實施“三大工程”：一要大力實施創新主體培育工程。創新能力強的企業往往更能實現爆發式增長。要更加突出企業創新的主體地位，引導企業擴大研發投入，推動科技創新成果孵化、轉化、產業化，年內確保新增專利授權1500件以上，國家高新技術企業突破100家，高新技術產業產值占比提高到35%。二要大力實施創新平臺建設工程。力推城東新區創建省級高新區，打造自主創新的戰略高地、新興產業的核心載體和高新技術產業的前沿陣地。常態化開展“高校行”活動，扎實推進與東南大學、省產業研究院、上海交大等合作共建的創新聯盟，讓更多的創新要素在產業集聚、為企業所用，年內確保實施產學研合作項目150個以上，規上企業研發機構覆蓋率提高到70%以上。三要大力實施創新人才集聚工程。人才是創新的核心要素。新產業、新業態蓬勃發展，無論是對人才數量還是質量，都提出了新的更高要求。要深入實施“615”人才計劃，注重運用以才引才、委托引才、設站引才、中介引才等方式，不拘一格招才聚才留才用才，年內確保引進高層次人才100人以上，同時培養一批高技能、實用型人才，為經濟轉型提供人才保障和智力支撐。

推進創新驅動發展，需要通過改革破除障礙，為市場主體創造良好的營商環境。如今改革“棋至中盤”，制勝之道在于“取實”，我們要以一抓到底的韌勁，推動改革事項落地見效，充分發揮改革對發展的“深刺激、強刺激”作用。下半年，要以實施8大類42項改革要點為統攬，把重心繼續放在“放管服”改革上，推進政務服務中心建設國家級政府服務標準化示范基地。要大力推行“4+2”審批服務新模式，堅持“預審批、承諾批、集成批、網上批”相結合，實行“代辦服務、聯合服務”相統一，大項目一律采取代辦制，一般項目網上辦理，推動實現“2430”標準，即保證企業2個工作日內注冊開業，4個工作日內獲得不動產權證，30個工作日內取得工業生產建設項目施工許可證，進一步激發市場主體活力和社會創造力，讓企業和群眾充分享受改革帶來的紅利。

2、突出生態優美，著力打造城鄉特色。始終遵循宜居宜業宜游的要求，堅持精準施策，注重協調并進，努力讓東臺展現城美、鄉美、生態美的獨特魅力。

今年5月份召開的省蘇北發展座談會要求，蘇北不能再做傳統老路的跟隨者，而是要做生態優先、綠色發展新路的探索者。優美的生態環境是東臺的“金字招牌”，我們完全有基礎有條件在這條新路上走在前列、作出示范。要深入踐行綠色發展理念，做足“生態+特色”文章，進一步提升“含綠量”、增加“含金量”。一要加大力度推進生態建設。堅持保護優先、自然修復為主，突出抓好“一片林”工程，按照“彩色化、珍貴化、效益化”的要求，把植樹造林與生態旅游、產業發展和森林城市建設等緊密結合，進一步厚植生態底色、優化生態環境，年內確保全市林木覆蓋率提高到28%，創成森林小鎮3個、森林村莊14個。二要加大力度開展環境整治。持續抓好中央環保督察事項整改，深入推進“263”專項行動，抓細抓實廢氣廢水排放、農業面源污染防治、秸稈禁燒與綜合利用等專項治理，進一步提升環境質量指數。以“三區”創建綠色循環園區為抓手，大力推行循環經濟、清潔生產，年內確保主要污染物排放削減2%，單位GDP能耗下降4%，爭創國家級循環經濟示范城市。三要加大力度發展生態旅游。突出“一林一城一街一村”四大核心景區建設，深度打造東臺生態旅游特色。黃海國家森林公園要加快推進國家5A級景區創建，深化與北京中青旅的戰略合作，努力建設全國沿海知名的生態旅游度假區。西溪景區要加快實施梨木千年古街修復工程，同步建設影視外景基地和大型演播廳，打造國家級影視特色小鎮。要全方位立體式開展宣傳營銷，組織一系列主題旅游活動，進一步提高全域旅游·全景東臺的知名度和美譽度。

東臺作為蘇北唯一納入長三角城市群的沿海城市，要抓住用好機遇，推進城市轉型，高起點建設“一區一組團三節點”，持續增強城市輻射帶動力。“一區”，就是要加快城東新區建設，重點推進“兩條軸線”：東進路城市發展軸要沿金融中心向西延伸，在更高層次上健全功能，實現新區與老城的空間銜接；雅居路公共服務軸要堅持均好性、多樣性、協調性布局，推進學校醫院、住宅小區和鄰里中心建設，發展新型商業業態，提高開發建設水平?！耙唤M團”，就是要充分把握高鐵對城市發展的深刻影響，致力把13.5平方公里的高鐵組團打造成城市新門戶。要統籌做好規劃研究與整合文章，抓緊概念性規劃編制和高鐵站房、東西廣場一體化以及地下空間等節點設計，規劃實施經十路南延和金海路、振興路東延等聯通工程，以高鐵組團為紐帶，促進經濟開發區、城東新區與主城區融合發展。“三節點”，就是要精心打造公園南側、北海中路和老汽車站三大節點，形成城市新地標。公園南側節點要加快推進公園南拓景觀工程，啟動惠陽路改造和濱河風光帶建設，打造生態宜居區；北海中路節點要加強功能配套，建設高品位的公共設施和高品質的商業住宅，增強現代城市氣息；老汽車站節點要著力引進知名商業集團，建設現代化的城市生活廣場，打造高端商業休閑區。同時，中心城區要更加注重城市微觀細節，更加注重百姓切身感受，進一步優化路網結構，推動城市道路干支相接、網絡相連、循環相通，持續提升交通暢達水平；進一步加強公共停車場、公共綠地建設，持續增強公共配套能力；進一步加快房屋征收和老舊小區改造，持續鞏固環境整治成果，形成“聯、暢、便、宜”的城市新貌，年內創成“江蘇人居環境獎”城市。

補齊農村發展短板，改善農村人居環境，是促進城鄉協調發展的重要內容。一要聚力發展鎮村經濟。深入推進“一鎮一園一特”建設，園區規劃要有前瞻性，布局要更加合理，特別是要把好項目層次關和廠房形象關，實打實地引進一批優質企業和富民項目，下半年爭取再開工標準廠房15萬平方米以上，新入園企業60家以上。要從彰顯特色、突出創新、改進功能、綠色引領等方面入手，加快智造小鎮、絲綢小鎮、苗木小鎮等特色小鎮建設，努力形成東臺發展的“百花園”。二要加力推進集鎮建設。注重提高品質，堅持建管并重，實施文體活動中心、養老服務中心、綜合公園、商業綜合體、室內農貿市場等公共服務和配套設施建設，進一步增強集聚能力和服務功能。同時持續發力開展環境綜合整治，加強污水處理管網建設，推進垃圾中轉站規范化運行，提升集鎮環境秩序管理水平。三要著力打造特色田園鄉村。充分挖掘自然資源和人文環境優勢，注重植入生態、綠色、鄉愁、田園、文化等元素，推進休閑綠地、便民超市、快遞點等項目建設，打造一批生態優、村莊美、產業特、鄉風好的田園鄉村，爭創省特色田園鄉村建設試點市。

3、突出幸福小康，著力推進共建共享。始終堅持以人民為中心的發展思想，扎實抓好底線民生、基本民生、質量民生，讓老百姓不僅物質生活富足、而且精神生活富有。

緊扣城鄉居民收入倍增目標，大力推廣“八大富民模式”，多領域引導群眾致富，多途徑充實居民口袋。一要加快發展現代農業。以實施“四個一”工程為引領，深化農業結構調整，推進農業“接二連三”，提高農業綜合效益，爭創國家農產品質量安全市。加強“五帶十園”建設，打造國省道沿線“白色長廊”“綠色走廊”，推動三倉現代農業產業園創建國家級農業園區。培大育強農業龍頭企業，推廣“公司+基地+合作社+農戶”模式，更好地帶領農民干、幫助農民銷、實現農民富。二要大力培育新型業態。鼓勵發展農村電商，打造“一村一品”，年內確保新增電商產業園2個以上、電商示范村10個以上，農產品電商銷售額突破50億元。大力推動“一片林”富民，擴大林果、苗木等種植面積，促進工程樹木、家庭園藝等競相發展，更多栽植“致富樹”“發財樹”。加快實施萬戶屋頂光伏富民工程，年內確保新發展屋頂光伏3000戶，戶平增收超萬元。大力推進“旅游+”，支持發展民俗體驗、果蔬采摘、民宿餐飲等業態，多措并舉增加百姓收入。三要深入推進創業就業。認真落實省市富民政策，加強資金、用工等創業要素保障，充分調動各類群體的創業積極性，用“創業之手”推開“富民之門”。以實現“家門口就業”為重點，健全就業服務體系，增加群眾就業機會和收入水平。年內確保新發展私營企業4800戶，新增就業再就業2.7萬人。四要精準實施脫貧攻堅。按照“對準到人頭”的要求，深入開展“三清三實三幫”活動，推進“陽光扶貧”監管系統建設，促進產業扶持、教育支持、健康扶貧、社保兜底等政策措施落地見效，健全幫扶對象常態化管理和動態化調整機制，全面完成脫貧1萬人、累計超50%的任務。

交通建設事關發展大局，事關民生福祉。要緊緊圍繞構建“一個樞紐、兩個覆蓋、三個通聯”的大交通格局，更大力度推進交通會戰。高鐵建設上，要抓實做細前期工作和服務保障，高標準規劃建設以高鐵站為核心的綜合交通樞紐，鹽通高鐵東臺段確保四季度正式開工。國省干線建設上，344國道、610省道二期、229省道和海陵路南延工程要突出抓好上跨串場河、通榆河、泰東河和新長鐵路大橋等節點建設，老204國道改造確保年內竣工通車，盡快形成“三橫六縱”交通網絡，提高一級公路供給水平。市域骨干道路建設上，要圍繞明年實現鎮鎮全覆蓋目標，抓緊實施頭富線、東廣線等項目，年內確保新改建二、三級公路110公里以上。農村公路提檔升級和機耕路橋建設上，要加快打通城鄉路網的“神經末梢”，年內確保完成農村公路改造300公里以上，新修建機耕道500公里、橋梁600座，進一步改善農村生產生活條件。

著眼打基礎、利長遠，大力推進基本公共服務功能配置標準化建設，讓發展成果更多普惠于民。深入推進社保擴面提標，創新“財政+保險”服務模式，提高民生托底保障能力。圍繞教育均衡化、優質化、特色化、標準化發展，加快推進一小本部搬遷、開發區小學擴建和實小惠陽路分校等工程，啟動實小啟平校區擴建以及鎮村幼兒園、幼教點建設，實驗中學城東校區秋學期投入使用，同時創新辦學機制，加強與名校合作，加大名師培養力度，持續提高教育教學質量。深化健康東臺建設，加快實施婦幼保健院、中醫院東院綜合樓等項目，打造區域性醫療衛生服務中心，加強衛生人才培養和對外合作交流，提升智慧健康“五大中心”運行水平，進一步增強醫療衛生服務能力。深入實施文化惠民工程，加快新圖書館建設，新建一批鎮村文化設施，與中國音樂學院合作擦亮二胡藝術名片，爭創全國文化先進市。大力弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進全國文明城市創建，全面提升市民素質和社會文明程度，加快建設和諧宜居、崇德向善、文化厚重的城市。

為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是下半年最大的政治任務。我們要進一步樹牢大局意識，強化底線思維，堅決落實穩定第一責任，促一方發展，保一方平安。要將大走訪活動向深覆蓋延伸，按照黨員干部參加走訪全覆蓋，鎮村社區走訪全覆蓋，園區、企業走訪全覆蓋，城鄉家庭特別是低收入農戶與弱勢群體走訪全覆蓋的要求，認真組織“回頭看”，找準薄弱環節和遺漏之處，確保一戶不漏、一企不落。要突出問題導向，想方設法幫助企業和群眾解決實際困難，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。要嚴格落實安全生產責任制，從嚴從細抓好隱患排查整治，確保不發生重大安全生產事故，保證人民安居樂業、社會安定有序。

三、進一步提振干事創業精氣神

事業發展，關鍵在黨，關鍵在人。全市各級黨組織要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部謀創新、敢擔當、重落實、守規矩，讓干凈的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干凈的環境，讓那些既干凈又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出，真正實現黨的建設和事業發展互促共進。

1、謀創新，就是要開拓視野、與時俱進。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。經濟發展進入新常態，工作的重點任務、定位要求、模式路徑，都與過去大不相同，固步自封只會濤聲依舊，闖出新路才能柳暗花明。各級干部要帶頭解放思想、大膽探索，帶頭逢山開路、遇河架橋，帶頭用市場的辦法研究新情況、解決新問題。比如，培育創意經濟、分享經濟，發展新產業、新業態，基本內涵是什么，切入點在哪里，如何有效組織推進，都需要我們謀劃研究、理清思路。比如，怎樣讓居民收入、企業利潤、財政收入“三個口袋”更加鼓起來，不能光講概念，要找準突破口，拿出新招數，特別是抓產業項目時要更多考慮帶動居民增收。再比如，面對“一帶一路”、長三角一體化等國家戰略的疊加機遇，面對蘇北走生態優先、綠色發展的新路要求，面對即將到來的“高鐵時代”，各級干部要堅持想在先、干在前，多謀劃在新形勢下如何乘勢而為、主動作為，多謀劃在現有基礎上如何干出特色、創出亮點，多謀劃在激烈的區域競爭中如何爭先進位、增創優勢，創造性地開展工作。

2、敢擔當，就是要勇于負責、善作善為。責任比能力更重要。在我們干部隊伍當中，害怕多做多錯的有，遇到難事“踢皮球”、做“巧官”的有，以走程序為擋箭牌能拖則拖的也不在少數，這些都是缺乏擔當的表現。解決這個問題，除了經常教育提醒、長效治庸治懶外，更重要的是要進一步規范干部考核評價機制，更加注重在經濟發展的主陣地、項目推進的最前沿和民生改善的第一線摔打干部、選用干部，切實防止干得越多批評越多、少干不干沒有麻煩的“劣幣驅逐良幣”現象，真正把那些信念堅定、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚的干部及時發現出來、合理使用起來。當然，敢擔當不是盲目蠻干，多擔當難免也有失誤。一方面，各級干部要自覺加強理論學習，加強調查研究，加強實踐歷練，切實提高深化改革、駕馭全局、破解難題、推動發展的能力。另一方面，市委將建立健全容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁，推動廣大干部在守住底線的同時，放開手腳干事創業。

3、重落實，就是要緊張快干、務求實效。***反復強調，各項工作都要在落地見效上下功夫。重落實，首先要立說立行、馬上就辦。各鎮區、各部門要聚焦市委既定的目標任務和中心工作，按照項目化的思路，緊盯關鍵節點，緊扣重要環節，雷厲風行抓推進，鍥而不舍抓落實，一步一個腳印，積小成為大成、積小勝為大勝。重落實，其次要以上率下、抓鐵有痕。各級干部要帶頭沖在一線、組織攻堅，多到矛盾多、意見大的地方去，多到“兩重一實”項目現場去，多到經濟薄弱村、困難家庭去，接地氣、通下情，摸家底、辦實事，以服務發展的實際成效取信于民。重落實，還要求真務實、善抓具體。各層各級要以“功成不必在我”的胸襟和“一竿子插到底”的精神，著眼于發展大局，落腳于抓細抓小，少說多做，久久為功，把功夫下在擴大新興產業、生態環境等優勢上，下在補齊科技創新、基礎設施等短板上，下在增加居民收入、提高生活質感等民生福祉上，不搞急功近利，不做形象工程，更不勞民傷財，真正做到對發展有利、對長遠有利、對老百姓有利。

4、守規矩，就是要嚴明紀律、廉潔從政。守規矩、講紀律是對黨員干部的嚴管厚愛。有本事不守規矩，容易出事；沒本事只守規矩，容易誤事；有本事又能守規矩，才能成事。我們要把全面從嚴治黨貫穿于改革發展的全過程，落實到黨的建設的各方面，堅持紀嚴于法、紀在法前，持之以恒落實中央八項規定和省市委各項紀律規定，盯住老問題、關注新動向，抓早抓小、動輒則咎，讓守規矩、講紀律成為東臺干部隊伍的鮮明特質。要堅持自警自律、防微杜漸，模范遵守《廉潔準則》，從嚴執行《監督條例》，嚴肅黨內政治生活。在社會交往中，我們每一位黨員干部都要慎獨慎初、慎微慎行，不該交的朋友不交，不該去的地方不去，不該幫的忙不幫，清清白白做人，干干凈凈做事。要堅持有腐必反、有貪必肅，充分發揮巡察作用，始終保持高壓態勢，嚴肅查處違紀違法案件，做到查處一起案件、教育一批干部。各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，管好班子、抓好隊伍，艱苦奮斗、厲行節約，以過硬的形象贏得人民群眾的擁護和支持。

同志們，做好富民工作，完成下半年任務，責任重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，帶領全市廣大干群以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結拼搏，奮勇爭先，扎實工作，推動經濟社會持續健康發展，以優異成績向黨的十九大獻禮！

第五篇：在區委十四屆三次全會上的講話

緊跟新時代步伐 沖刺全面建成

小康社會

——在區委十四屆三次全會上

（2018年1月2日）

吳道藩

同志們：

年輪添了新痕，歲月翻開新篇，我們來到了一個新時代。這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實落實中央經濟工作會議、市委五屆三次全會和全市各項工作部署，以“三區一美”戰略行動為重要抓手，力求各項工作走在全市前列，為全面建成小康社會奮力沖刺，共同書寫新時代的壯麗篇章。

下面，我代表區委常委會，講四點意見。

一、2017年工作回顧

歷史的地平線是由奮進者標定的。2017年的足音尚未遠去，讓我們循著歲月的光影，回味這一年的甘苦與拼爭、厚重與溫暖、喧囂與篤定，重拾時代敘事中我們共同的成長記憶。

這一年的踐行，讓我們更有方向。相比走了多遠，更重要的是方向。黨的十九大標定歷史方位，推動中國特色社會主義進入新時代。我們圍繞“把十九大精神扎根于璧山”，推出一系列“接地氣”舉措，激發全區人民用智慧和堅強書寫新的輝煌；把忠誠和看齊融入事業中，忠誠捍衛習近平總 書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅持在“五位一體”“四個全面”“五大發展理念”下尋找坐標，篤定前行方向，把“四個扎實”演繹得更加具體。我們堅決擁護黨中央決定，徹底清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，用思想上的清醒和政治上的堅定滌蕩“迷霧”。讓我們特別感動的是，去年8月7日敏爾書記履新重慶后綜合調研區縣首站選擇璧山，要求我們成為“全市落實新發展理念的示范區先行區”。一年櫛風沐雨，我們初心不改、愈久彌堅，力求前行中的每一個日子，都和著這個時代的節拍。

這一年的勞作，讓發展更有質感。發展是解決所有問題的關鍵。我們緊隨中央“脈動”，用“高質量”標定經濟方向，全力推動質量變革、效率變革、動力變革。靜水深流中，保持“穩中求進”姿態，做到“換擋”不失速。預計GDP達到480億元，增長11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突破10000美元。深度推進供給側結構性改革，提高供給體系質量，工業增加值突破300億元，增長11.1%，增速位列全市前茅。大力推動企業和產品轉型升級，眾泰汽車、得潤電子在新能源應用領域嶄露頭角，藍黛、青山、紅宇、龍潤等一批本土企業效益顯現。全力營造創新環境，組建重慶軍民融合協同創新研究院和“1+10”產業研究院，設立2個院士工作站，推進規上工業企業建立研發機構，新設立5支產業和股權投資基金規模近30億元，37家企業進入市級掛牌上市儲備庫，全區R&D支出占GDP比重躍上2.8%，研發經費投入強度位居全市前列。堅持把綠色發展作為質量提高的重 要內容，六旗樂園、千年重慶、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合項目積極推進。著力發展特色效益農業，“三大基地”建設如火如荼，中鐵任之健康城提振“道口經濟”活力。一年負重跋涉，我們砥礪深耕、步伐鏗鏘，璧山從未如此接近全市經濟舞臺中央。

這一年的變革，讓和美更加具象。良好的生態環境，是最公平的公共產品。我們遵循“生態優先、綠色發展”頂層設計，秉持“道法自然”理念，突出“深綠”定位，強化宜居功能，在不斷拉大的城市框架中，將山水、植物、建筑、歷史、文化融為一體，走出美麗與發展的雙贏“路徑”?！靶忝谰G城”顏值更高，東岳體育公園跨界呈現，城市公共綠地超過1900萬平方米，人均公園綠地面積達到29平方米，植物品種超過2800種，立體綠化累計達到25萬平方米。城市管理下足“繡花”功夫，通過細節進步啃下城市治理許多“硬骨頭”，成為全市公認的干凈城市?！盎盍λ恰睔赓|更好，海綿城市試點從紙面落到地面，城區水面比例提高到10.6%，人均水面面積達到10.2平方米，溪道密度超過3.3公里/平方公里，“一河六湖十八濕地”構架日漸成型?！拔幕懦恰表嵨陡鼭?，讀書臺、社工島、祝嘉亭、樸園亭串聯起文化記憶，數百景觀名石點綴城市，石頭上的“小城故事”透著詩情畫意，兼具實用功能和藝術效果的桌椅讓璧山成為可以“坐下來”的城市?！耙簧恰眱群迂S富，人生重要節點高標準服務體系鏈條不斷延展，九永高速、六旗大道建成，地鐵隧道貫通，城市路網日臻完善。持續推進“五大環 保行動”，保持對污染行為“零容忍”，累計關閉污染企業740家，“三河”水質穩定保持在Ⅳ類以上，全國首批、全市唯一“國家生態文明建設示范區”成為璧山最鮮明的標識。一年堅韌求索，我們毫不游移、寸積銖累，璧山這座城市的品質又向前邁進一個刻度。

這一年的執著，讓幸福更有溫度。時間見證不變的堅守，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，以每時每刻的“汗滴禾下土”，讓老百姓日子過得更加舒坦。無論是60%以上財政收入書寫民生“賬本”，還是加快推進保障性住房建設；無論是將城市基礎設施延伸到農村，還是脫貧攻堅不忘每一個家庭，我們力求讓全面小康觸手可及。從“十九大安保維穩”，到疑難復雜信訪事項導入法律程序，再到深化“2+N”聯調模式，我們把安全穩定作為社會“底座”，讓公平正義有更好的生長土壤。當“廁所革命”引燃全國關注，中國汽車場地越野錦標賽點燃“速度與激情”，“音樂與城市”傳遞人性溫暖，“百姓文化舞臺”豐潤百姓生活；當御湖小學、鳳凰小學投用，家長緊皺的眉頭略微舒展；當人民醫院完成搬遷，深化與重醫一院合作辦醫；當東岳體育公園游人如織、笑容綻放；當福壽園公墓建成，打消人生“最后一站”顧慮。一年孜孜以求，我們與時賽跑、揮汗如雨，讓老百姓的幸福變得多元。

這一年的探索，讓明天更可持續。梧高鳳必至，花香蝶自來。我們不遺余力營造發展環境，厚植璧山的核心競爭力，一些深刻的變化正在發生。接續實施“千人引才計劃”，新 引進高層次人才298名，出臺“企業創新型人才”和“璧山英才”選拔資助辦法，為時代新人成長提供廣闊舞臺。信守“人盡其才，百事俱舉”，睜大眼睛賽場識馬，選優配強各級領導干部。堅守“政府投資瘦身，社會投資擴容”，國有企業資產負債率下降到20%，政府債務綠色可控。國家高新區不斷更新邊界，“中意創新產業園”在習近平主席與意大利總統共同見證下落戶璧山。我們深化“放管服”，落實“減負30條”，壓縮前臵審批，改革正“由點成片”。堅決落實“兩個責任”，持續強化“補鈣”“加油”，增強基層組織政治功能、服務功能，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，始終以“風清氣正促發展”行進在“趕考”路上。一年石印鐵痕，我們大寫責任、使命擔當，清廉之風成為最醒目的時代印記。

水向石邊流勢猛，風從花里過來香。這一切的背后，銘刻著黨中央、國務院和市委、市政府的路徑指向，傾注著離退休老同志一如既往的關心支持，凝聚著“四大班子”和廣大干部的辛勤打拼，飽含著各民主黨派、人民團體和各界人士的重度參與，更承載著全區73萬人民的力量托舉。在此，我代表區委，向所有關心支持璧山發展的朋友們，向所有參與璧山建設的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、踐行新思想，開啟新征程

學習十九大，落子在“貫徹”。黨的十九大以思想力量領航，開辟了中國特色社會主義“新時代”。時代場景轉換，意味著歷史使命的更替。新時代是充滿變化的時代，必須對 僵化說“不”，必須對淡漠說“不”，必須對停滯說“不”。這是大考，更是契機。我們和我們腳下這塊土地，所經歷與所收獲的，都將匯成“中國道路”最不同尋常的跨越。

大盤謀局，首在度勢。站在世界地圖前，是長長的“問題清單”?！昂谔禊Z”事件頻發，“逆全球化”暗流涌動，快速“迭代”積累的深層次矛盾集中爆發，世界正面臨大發展大變革大調整。越是復雜局面，越需要足夠智慧。黨中央濃墨重彩“推動構建人類命運共同體”，向世界提供“正能量”，一系列“中國理念、中國智慧、中國方案、中國機遇”日益受到全球關注。

如月之恒，如日之升。黨的十九大選舉產生了新一屆中央領導集體，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想，以民族復興重構“時間邏輯”，以“五位一體”“四個全面”重構“戰略邏輯”，以經濟新常態重構“增長邏輯”，以新發展理念重構“發展邏輯”，以全面深化改革重構“治理邏輯”，以社會主義核心價值觀重構“精神邏輯”，以美麗中國建設重構“生態邏輯”，以全面從嚴治黨重構“政黨邏輯”，以構建人類命運共同體重構“世界邏輯”。顯而易見，未來已經在我們腳下徐徐展開。

將臉轉向太陽，陰影就會留在身后。剛剛經歷“曲折”的重慶，正迎接下一段嶄新旅程。我們真切感受到，市委新班子“把脈”重慶，迅速統一思想、提振士氣、凝聚共識。不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。市委五屆三次全會全面落實黨的十九大精神，提出“八項戰略行動計劃”，打好“三 項攻堅戰”，讓我們“掛圖施工”有所依循。更難能可貴的是，敏爾書記調研“點贊”璧山，從貫徹“五大發展理念”角度對我們寄予厚望。毋庸臵疑，璧山正處在一個大有可為的發展“窗口期”。

機遇錯失一次，就會落后一陣。此刻的我們，既有“輕舟已過萬重山”的快慰，也有不少短板的困擾。經濟總量不大，結構不優，創新能力不足等發展不充分問題仍待“破局”；公共服務水平低，社會事業滯后，農村基礎設施不健全等發展不平衡問題尚需“攻堅”；部分公職人員“手藝不精”“作風漂浮”，甚至挑戰“紀律底線”的問題仍令人“心憂”，等等。只有將問題當做起點，不讓自己“舒服”地過日子，才能不斷超越自我，理直氣壯地贏取下一場勝利。

循道而行，功成事遂。做好2018年全區經濟社會發展各項工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，切實落實總書記視察重慶和在推動長江經濟帶發展座談會上重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議、市委五屆三次全會和全市各項工作部署，以“三區一美”戰略行動為重要抓手，努力成為全市落實新發展理念的示范區先行區，為全面建成小康社會奮力沖刺，共同書寫新時代的壯麗篇章。綜合研判經濟形勢和璧山實際，區委提出，2018年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%左右，城鄉居民人均收入增速與GDP持平，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念深入落實，“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作統籌推進，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強，各行各業力爭走在全市前列。具體指標與市委考核指標逐一“對標”。

同志們，新時代的舞臺會創造無限可能。一年的時間不短，可以做很多事情；一年的時間不長，也能夠改變很多事情。有人說，“一個人最大的敵人，不是別人，往往是我們自己”。我們更愿意相信，只要志向篤定、不忘初心，就會產生“千磨萬擊還堅勁”的無窮定力，開啟“雖千萬人吾往矣”的勇毅篤行，一切屬于璧山未來的精彩故事都將一一呈現。

三、全面貫徹新發展理念，切實實施“三區一美”戰略行動

方向對了，再遠的路途也能到達。2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，各項改革發展任務艱巨繁重。黨的十九大作出堅定實施“七大戰略”、堅決打好“三大攻堅戰”的戰略部署，市委“對表”提出“八項戰略行動計劃”、打好“三項攻堅戰”的工作要求。中央有頂層設計，市委有行動計劃，璧山要有具體行動。有行動意味著離成功更進一步。黨的十八大以來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在落實五大發展理念實踐中，逐步探索形成的“三區一美”戰略行動，經過不斷充實完善，已經成為璧山發展的深刻共識，更是落實中央戰略部署和市委工作要求的重要抓手。敏爾書記視察璧山時，肯定“三區一美”戰略行動“路子是對的”，這是對我們執政理念和路徑的認可。信任，是最好的托付。全區上下務必堅持“一張藍圖”干到底，堅持一個“實”字干到底，以“三區一美”戰略行動為重要抓手，用“新理念、新思想、新戰略”檢視我們的工作，確保各項決策安排契合中央和市委要求、得到人民認可、經得起歷史檢驗。具體到2018年，要在四個方面實現新作為。

（一）在建設重慶的“生態宜居區”上實現新作為。黨的十九大提出，要像對待生命一樣對待生態環境。青山常在、綠水長流、空氣常新，永遠是璧山發展的“底色”，我們只有保護山水的責任，沒有破壞她的權力。要始終遵循“美麗中國”頂層設計，以“低碳、便利、宜居、舒適”為城市建設價值取向，落實市委“生態優先綠色發展戰略行動計劃”和“基礎設施提升戰略行動計劃”，建設重慶“最佳人居環境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首選地。

持續推進“秀美綠城、活力水城、文化古城”建設。堅持“土地再金貴，也要把生態欠賬補上”，精心調適發展與生態的關系，提供更多優質的生態產品，形成更為綠色的生活方式，推動“以綠色為領，領跑民生幸福”?？茖W設定城 市邊界和管控開發強度，堅持老城只做“減法”，注重城區空間“留白”，建設一批城市“微客廳”，增加城市“透氣性”。不斷提升公共綠化水平，保護好“山水林田湖草”，打造沿道路、河流、高壓線的生態廊道，做好立體綠化、引進植物、保護生物多樣性等工作，在更大范圍內構筑起“綠色屏障”。建成汽車露營公園、兒童公園、雙鳳公園，打造更具識別度的“公園之城”。鞏固“國家生態文明建設示范區”創建成果，下決心整治“三高、兩違”，堅決打好“污染防治攻堅戰”，營造老百姓的“綠色家園”。堅持按照“一河六湖十八濕地”構架，加強水系空間塑造，實施河湖水系連通工程，提升城區水面占比和水網密度，不斷改善水環境質量，加大中水回用力度。從偏重物理層面的城市建設，提升到追求文化層面的城市建設。推進城市空間“微更新”，精雕細琢城市文脈，保護歷史風貌，整理再現“璧山故事”，留住逝去的“鄉愁”；打造10條文化“主題街區”，開建“千年重慶”古建筑博物館群、御湖古建筑特色酒店，營造既有古城效果，又充滿活力的城市。

加快布局“一生之城”重點項目。著眼吸引主城“精英”和高收入群體，不斷完善“孩子出生、幼兒園、小學、中學、職教、就業、居住、看病、購物、娛樂、健身、養老、殯葬”等重要節點高標準服務體系，著力提升重慶主城“郊區”軟實力。抓住全市交通建設“三年會戰”契機，構建“內暢外聯”交通格局，推進軌道一號線璧山延伸段、黛山大道連接九永高速、縉云山金鳳隧道、合璧津高速建設；加大城區交 通秩序整治力度，加強在重要時段、主要堵點的現場疏導，提升交通管理設施智能化水平，保障群眾順暢出行。

推進“全域旅游”向深度拓展。策劃推出50個旅游重點項目，創建國家全域旅游示范區。加快六旗樂園、千年重慶、茅萊山“北緯29°”植物園、登云路民國街、御湖國際旅游度假區建設，呈現旅游城市更多的“點睛”之筆。充實環秀湖商圈業態，提升南門唐城、秀湖水街、渝西跨境電商城的情景化消費環境，秀水灣、俊豪中央大街、紅星美凱龍等商業綜合體投入運營；圍繞增強舒適感，完善公廁、涼亭、休閑桌椅、直飲水、免費WiFi等“全域景區”旅游配套設施，推進智慧旅游建設，滿足市民“吃住行游購娛”多方面綜合需求。

（二）在建設重慶的“新型工業化示范區”上實現新作為。創新正在重塑經濟社會發展格局，令人格外期待。要依靠創新打造發展“新引擎”，落實市委“創新驅動發展戰略行動計劃”“軍民融合發展戰略行動計劃”“科教興市和人才強市戰略行動計劃”“內陸開放高地建設戰略行動計劃”，營造創新“生態圈”，推動經濟發展實現“精準升級”“精美增長”，成為重慶轉型升級的創新引領區。

更加注重產業發展內涵。加快發展數字經濟，提升互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動人工智能深度發展。圍繞做強供給側，推進“智能裝備、信息技術、生命健康”三大主導產業“脫胎換骨”、聚集發展，重點引進新能源汽車、網聯汽車、機器人，物聯網、云計算、集成 電路、新型顯示、可穿戴設備、智能終端，生物醫藥、醫療器械、健康食品等項目。要克服重“制造”、輕“智造”的認識誤區，圍繞數據分析、軟件外包、消費服務、資產管理、共享經濟，布局發展新型互聯網服務業。創新產業集聚模式，引進高層次市場主體，突出“專業招商”“敲門招商”“口碑招商”，以“品牌聚集”和“鏈條補缺”促進產業聚集，開展“招商功勛”評選，擴大社會招商隊伍。

增強創新資源整合能力。不斷探索地方經濟與高校、科研院所融合的可行路徑，建立政府引導、企業主導、院校協作、多元投資、成果共享的創新模式。推進開放協同創新，力爭“中國工程科技軍民融合發展戰略研究院”掛牌，完善“1+10”產業研究院體系，充分發揮“院士工作站”影響力，組建航天產業研究院。提升創新平臺的綜合營運服務能力，建設一批國家級孵化器和加速器。突出企業創新主體地位，促進40%以上規上工業企業建立研發機構，培育一批創新型領軍企業，提升高新技術產業比重，提高全要素生產率。推動政府職能向創新服務轉變，加大人力資源協同保障力度，落實“企業創新型人才”“璧山英才”選拔資助政策，保持財政R&D經費支出穩定增長，全社會研發投入占GDP比重提高到2.9%以上。

傾力建設璧山國家高新區。不斷拓展高新區物理空間，按照“綠色、環保、低碳”標準，加強自然、能源、原料、物流、水流、信息和建筑設計，形成未來50平方公里高新區雛形。用好“中意創新產業園”“中新合作智慧區”“軍民 融合產業示范區”“國家智能化示范園區”等開放平臺，落地一批重大產業項目。支持企業通過海外并購、技術“嫁接”、人才引進等方式提升創新能力，實現高端化、低碳化、智能化改造。堅持“創新+資本=新動力”經濟邏輯，圍繞壯大實體經濟，培育、引進一批企業改制掛牌上市，做大產業和股權投資基金規模，加快“金融街”投用進程，不斷提升金融業增加值占GDP比重。堅持“三道防線”控制負債，加大國家專項建設基金爭取和使用力度，持續推動“政府投資瘦身，社會投資擴容”，壓縮隱形債務。注重高新區城市形態整體打造，既追求高水平的可視環境，又注重深層次的文化特質，堅持“高調的園林、低調的建筑”，按照“20分鐘步行半徑”布局生活服務設施，奏響產城融合“交響樂”。進一步完善高新區運行機制，全區各級各部門要樹立為高新區和企業主動服務意識，構建“親、清”新型政商關系，“親”要守底線，“清”而不疏遠，培育更好營商土壤。

（三）在建設重慶的“鄉村振興先行區”上實現新作為。黨的十九大指出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，落實市委“鄉村振興戰略行動計劃”，全面激發農村活力，成為全市城鄉融合發展的“前鋒”。

全方位促進“鄉村振興”。在大多數人印象里，鄉村之所以令人向往，是因為自然、樸素、寧靜和鄉愁。如何振興鄉村，更“綠色”是方向。我們一定要守好綠水青山，不能提到鄉村振興就污染企業遍地開花，切忌“村村點火、戶戶 冒煙”。要深入推進生態鎮街和生態村（社區）建設，有效治理農業面源污染，推動農村改水改廁、危舊房改造、垃圾收運體系、污水處理設施等建設，把城市基礎設施和社會事業延伸到農村，切實改善農村環境面貌，打造重慶的“金色郊區”。要在激活“土地和人”這兩個重要資源上下功夫，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的有效路徑，深化農村土地制度改革，有序推進“三權分臵”，以多種方式盤活農村宅基地、經營性和公益性集體建設用地；在鼓勵“農轉城”的同時，引導農民工返鄉、大學生回鄉、創業者下鄉，緩解農村人口和農業勞動力老齡化問題。發展都市特色效益農業，構建農業全產業鏈體系，推動以觀光、休閑、體驗為主的“周末經濟”，打造“民俗文化”旅游休閑區，滿足市民親近自然、農耕體驗等多樣化的需求。要把發展普惠金融的重點放到農村，瞄準農戶、中小微型農企的信貸需求，整合“政府平臺、銀行、擔保公司”三方優勢，降低交易成本和信貸風險。引導鎮街走符合自身特色的發展道路，大力發展“道口經濟”，建設一批特色小鎮；完善差異化考核評價體系，落實2000萬元鎮街最低財力保障，提升鎮街自身“造血”功能。

加快推進農業農村現代化。發揮國家農業科技園區聚集、輻射、示范作用，圍繞打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”農業產業集群，引進培育一批產業化優質主體。推進璧北10萬畝蔬菜基地、璧南10萬畝苗木基地、璧西10萬畝水果基地建設，建設一批博士農場、開心農場，增加綠 色高端農產品供給，提高農業集約化、標準化、公司化、產業化和農民組織化程度。創建“國家食品安全示范城市”“國家農產品質量安全示范區”，保障“舌尖上的安全”，讓老百姓吃得放心、吃得健康。運用“互聯網+”推進農產品物流和深加工，擴大農村電商覆蓋面，促進一產業與二、三產業融合發展。

決勝全面建成小康。針對小康社會指標體系所涉及的“經濟發展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環境”等五大類20多個指標，以“眾人拾柴”、只爭朝夕精神修補“短板”，把數據的“喜感”與老百姓的“觀感”結合起來，堅決打好“精準脫貧攻堅戰”，強化政策托底，讓全面小康與我們越來越近。

（四）在打造“和美璧山”上實現新作為。璧山這座城市，僅有令人刮目相看的靚麗身姿是不夠的，更需要有文化的高度和文明的內涵。要落實市委“保障和改善民生戰略行動計劃”，通過“人人參與、人人盡力、人人享有”的社會治理，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感和歸屬感，打造充分彰顯“四個自信”的先行區。

持之以恒改善民生。以造福人民為最大政績，堅持60%以上財政收入用于保障和改善民生，做到“經濟發展不欠社會協調發展的賬”，增強“三區一美”照進生活的現實感。圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，不遺余力提供更溫暖的公共產品，細心呵護城市的“溫度”。建設保障性住房40萬平方米，新建一所中學、六所公辦幼兒園，新圖書館啟動裝修，區人民醫院完成三甲創建，區中醫院新院加快建設，讓老百姓得到更多看得見、摸得著的實惠。

推進全面深化改革和依法治區。以改革紀念改革，是我們致敬改革開放40周年的最好方式。堅持“取勢”與“取實”的高度統一，全面對接全市重點改革任務，以供給側改革為主線，擴大改革半徑，推動重要領域和關鍵環節改革取得突破。高標準建成太陽堡行政服務中心，重構便捷高效辦事流程，綜合窗口進駐比例超過95%，企業審批事項全程網上辦理比例達到全市領先水平。營造更好的營商環境，強化“減輕企業負擔，就是減輕經濟前行包袱”理念，做小權力清單，做大服務清單，激發全社會創新創造活力。尋求改革與法治的最佳結合，突出嚴格執法、公正司法、全民守法，把經濟社會發展工作納入法治化軌道，加強社會信用體系建設，抓好黨內法規制度落實，推動各級行政機關負責人出庭應訴比例明顯提升，尋求法治下的“最大公約數”。

構建全民共建共治共享的社會治理格局。復雜的社會、多元的價值，更需要關注社會治理、地區秩序。堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，推動突出問題整治和社會治理創新，努力實現社會善治和良性運行。提高信息技術、大數據在社會治理方面的應用，打造“家門口、指尖上、一體化”的服務體系。全面加強基層基礎工作，構建黨建基層單位和社會組織“打防管控服”五位一體的聯防聯治聯動機制。圍繞“要素掌控、聯動融合、多元共治”路徑，把社 區居委會、基層綜治辦、派出所、司法所和社會組織資源統籌起來，用社會治理“網格化”把平安和諧的“網底”越織越密。強化穩定“亮劍”問責，打好“防范化解重大風險攻堅戰”，夯實安全生產基本面，堅決杜絕重特大安全事故發生。

塑造城市形象口碑。以更開放的心態、更謙和的氣度、更自信的姿態，打造“音樂與城市”等宣傳品牌，提高外界對璧山的認知度和認同感。開展“全民讀書月”活動，讓讀書蔚然成風。設立一批名家工作室，用藝術增強城市穿透力。積極培育社會主義核心價值觀，創建國家文明城區，發揮黨員干部帶頭作用，潛移默化提升市民文明程度，讓文明融入每個人生活的點滴之中。在眾聲喧嘩的“自媒體”時代，加強意識形態工作，營造清朗網絡空間。塑造“來了就是璧山人”的城市性格，讓每一個來到這里的人都感受到“家”的心暖。

四、全面從嚴治黨，鍛造“政治過硬、本領高強”的干部隊伍

最大的決心，會產生最高的智慧。總書記指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭”。然而，毋庸諱言的是，在我們的干部隊伍中，或多或少還存在一些不太和諧的“音符”。從“模糊任性”的心態言論，到“鈍刀子割肉”的工作狀態；從“刻舟求劍”的思維方式，到“擊穿底線”的肆意妄為，林林總總，著實令人難安。千道理萬道理，落實才是硬道理。全區2.9萬名共 產黨員，特別是作為“關鍵少數”的領導干部，決不允許“作壁上觀”，要以“硬要求”“硬舉措”“硬作風”“硬干部”抓好各項部署的落實。

要提高政治站位，在精神上“硬起來”?？倳浿v，“有團結的地方，定有幸福相隨”。要充分發揮區委領導核心作用，全力支持人大及其常委會依法履職，更好發揮政協協商民主重要作用，聚集各方力量，發出最美和聲。要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺用新發展理念檢視工作，在思想上行動上不斷對標對表，決不允許在貫徹執行上打折扣、做選擇、搞變通。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，堅持破立并舉，全面徹底干凈清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，當好政治生態“護林員”。要深化對發展前景的認識，敢于面對矛盾迎難而上，面對挑戰挺身而出，面對失誤承擔責任，不“和稀泥”，不裝聾作啞，不偷奸?；煌普喅镀?，把忠誠和看齊寫在崗位上，落在行動中。

要增強執政本領，在能力上“硬起來”?？倳浿赋?，“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領”。對一個有情懷的干部來說，干事就是人生最大的價值。進入新時代，我們不可避免會遇到“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。各級干部要切實加強學習和調查研究，培養精益求精的稟性、淡泊名利的心性、鍥而不舍的韌性、銳意進取的個性，不斷提升判斷力、關注力、執行力，讓干部的能力在“火線”上考驗，在“主戰場”上培養，在實踐中不斷磨練，成為各行各業的行家里手。要樹立正確選人用人導向，遵循“二十字”好干部標準，讓干凈的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干凈的環境，讓那些既干凈又干事的人，能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出。要匯聚方方面面的人才，給他們提供優秀的就業環境，公平的競爭機制，暢通的上升渠道，更為開闊的視野和格局。要持續推行“干部對賬”制度，全面對標市委考核“指揮棒”，打造“手藝”高強的干部隊伍。

要擦亮清廉底色，在作風上“硬起來”。理想信念高于天，紀律規矩是底線。各級黨員干部要帶頭修身慎行、懷德自重、清廉自守，干成事、不出事。要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從思想根源上斷絕黨員干部“非分之想”。要以提升組織力為重點，突出政治功能、體現創新功能、優化服務功能，推進基層黨組織全面進步、全面過硬。要深入落實中央八項規定精神，持續整治“四風”，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要深化監察體制改革，優化紀檢監察工作流程，從管權、管錢、管人和管物等環節入手，在重要崗位、關鍵環節、重要時間節點上打好主動仗，鏟除滋生腐敗的土壤與“隨意任性”的溫床。列寧同志說過，“把 希望寄托于人的優秀品質，這在政治上是不嚴肅的”。因此，不能放過總是“叫不醒”的干部，不能放過穿“馬甲”的官員，真正把全面從嚴治黨“兩個責任”扛在肩上，強化制度的“剛性”約束，用“清廉指數”換來老百姓的“幸福指數”。

同志們，沐浴著新時代的陽光，我們迎來了新的一年。歷史從來不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，有什么樣的精神狀態，就會綻放什么樣的精彩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，拿出擔當、拿出勇氣、拿出干勁，創造無愧于時代和人民的新業績，奮力書刻璧山更新更美的時代畫卷！

吳道藩同志簡介

吳道藩，男，漢族，重慶沙坪壩人，1963年10月生，研究生文化，農學碩士，1984年8月參加工作，1985年11月加入中國共產黨。

1981.09--1984.07，四川省重慶市農業學校農學專業中專學習

1984.08--1988.06，四川省重慶市農科所技術員 1988.06--1990.02，四川省重慶市農科所水產研究室副主任，1989.08兼技術開發部副主任

1990.02--1991.12，四川省重慶市農科所技術開發部主任，1991.05農科所所長助理（1987.09--1990.07，西南農業大學生物學專業大專學習）

1991.12--1994.06，四川省重慶市農科所副所長，1992.01農科所技術開發部主任

1994.06--1997.06，四川省重慶市農科所所長 1997.06--1998.01，重慶市農科所所長

1998.01--1998.03，重慶合川市政府黨組成員、副市長候選人

1998.03--1999.01，重慶合川市副市長 1999.01--2003.01，重慶合川市委副書記、市長（2000.12西南農業大學農學專業自考大學畢業，2001.09--2003.06，西南農業大學蔬菜學專業研究生學習，獲農學碩士學位）

2003.01--2003.03，重慶市大渡口區政府黨組成員、副區長候選人

2003.03--2004.12，重慶市大渡口區副區長

2004.12--2007.02，重慶市大渡口區委常委、副區長 2007.02--2009.08，重慶市大渡口區委副書記 2009.08--2013.03，重慶市璧山縣委副書記、縣長 2013.03--2014.06，重慶市璧山縣委書記 2014.06--，重慶市璧山區委書記 中國共產黨重慶市第五屆委員會委員