第一篇：在縣委十七屆二次全會上的講話(2012.2.21)

在縣委十七屆二次全會 暨縣委工作會議上的講話

薛 志 偉（2012年2月22日）

同志們：

這次會議的主要任務是深入貫徹落實縣十七次黨代會精神，安排部署2012年工作，動員全縣廣大干部群眾進一步統一思想，鼓足干勁，搶抓機遇，加快發展，為全面實現龍江“牧業強縣、旅游大縣、生態名縣” 建設目標，打造富裕文明和諧杜爾伯特奠定堅實基礎。

這次會議既是一次縣委全會，又是一次縣委工作會議。之所以兩會合一，主要目的就是轉變會風，提高效能，使大家能夠把更多的時間和精力集中到抓發展、抓落實上來。剛才，幾位領導分別作了工作報告，對今年的黨建、政法、群團和農業農村工作進行了安排部署，我完全同意，隨會還下發了六個相關文件，希望各鄉鎮、各部門認真學習領會。下面，就抓好今年各項工作的貫徹落實，強調幾點意見。

一、抓落實，必須要認清形勢、統一思想

2011年，全縣上下按照縣委工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，扎實工作，經濟社會發展成果顯著。經濟綜合實力快速增長。全縣地區生產總值、全口徑財政收入、財政一般預算收入分別實現70.8億元、9.2億元、3.5億元，同比分別增長22.3%、43%、48.7%。農業生產實現特大豐收。全縣雨水調和、墑情好、災害少，農業生產形勢為近年來最好，糧食產量突 1 破14億斤，農業總產值實現42.2億元，為農民持續增收奠定了堅實基礎。民生項目投入大于歷年。實施供熱二期、人民醫院、天湖公園、農村寄宿制中學、城區道路改造等重點民生項目21項，總投資19.5億元，是過去五年民生項目投資的總和。城鄉開發建設步伐加快。投資9.6億元，城鄉開發建設面積66萬平方米，完成“四大片區、八大區塊”動遷3088戶，改造農村泥草房3752戶。團結干事氛圍更加濃厚。深入開展建黨90周年系列活動，順利完成縣鄉黨委換屆，配齊配強了領導班子，廣大黨員干部想事、干事熱情進一步高漲。應該說，在“十二五”開局之年，我們的發展思路更加清晰，發展措施更加有力，發展成果更加惠民，發展氛圍更加濃厚，發展基礎更加堅實。

今年是換屆后新一屆班子的起步之年，也是全面實施“十二五”規劃任務的重要一年。正確把握今年面臨的形勢，是做好各項工作的前提。從面臨的機遇看，春節前召開的中央經濟工作會議確定了“穩中求進”的工作基調；前不久印發的中央一號文件連續第九年鎖定“三農”，突出強調加快推進農業科技創新；省委經濟工作會議明確了繼續大力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設的工作思路；市八次黨代會鮮明提出了建設現代化國際化城市的發展主題。可以說，中央和省、市委的一系列戰略部署，為我們推進“三縣”建設進一步指明了方向。從面臨的挑戰看，區域經濟一體化進程不斷加快，區域間資源、要素和市場的競爭將更為激烈；我們的縣域經濟總量還不大，產業結構還不盡合理，農業基礎設施比較薄弱，鄉鎮經濟社會發展不夠平衡，個別干部責任意識不強，執行力較弱，影響社會和諧穩定的因素在一定范圍內依然存在，實現經濟社會更好更快發展的任務還十分繁重。

面對新的形勢，我們必須統一思想，提高認識，把思想統一到縣十七次黨代會精神上來，統一到全面實現龍江“三縣”建設目標，打造富裕文明和諧杜爾伯特這一主題上來。縣第十七次黨代會的決策部署是在科學分析宏觀經濟走勢，緊貼縣情發展實際，深入調研、廣泛征求意見基礎上形成的，是“三縣”建設戰略深入實施、“三縣”建設內涵不斷豐富、“三縣”建設成果加速釋放過程中，全縣廣大干部群眾集體智慧的結晶，符合縣域經濟社會發展實際和廣大人民群眾意愿。我們必須深刻領會，正確把握，在思想認識、工作落實上與黨代會精神保持高度統一。各鄉鎮、各部門要按照黨代會確定的總體目標任務，逐年進行任務分解，逐條逐項細化目標，劃定工作時限，確保順利完成。

二、抓落實，必須要突出重點、把握難點

今年工作總的要求是：以落實、創新、提升為主基調，突出抓好縣十七次黨代會確定的各項重點工作，在提升社會生產力、經濟實力和人民生活水平上實現新的跨越。指導性目標是：地區生產總值、全口徑財政收入、財政一般預算收入分別達到87.5億元、7.4億元、2.9億元，分別比去年預算增長23.5%、18.6%、17.4%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12900元、10500元，同比分別增長15.6%、15.4%。

在畜牧業上，要重點抓好人畜分離工程，對去年實施的17處人畜分離工程，已投入運營的，要提高規范化管理水平；已完工的，抓緊研究運營機制，爭取早日投入運營；未完工的，抓緊復工建設，確保7月末建成投入使用。在去年基礎上，今年每個鄉鎮再新建2處奶牛養殖小區，對山、靠山、紅旗、四家子、新店各新建1處。要采取切實有效措施，加快提質增效步伐，健全牧 3 業安全體系，充分發揮畜牧防疫綜合實驗室作用，加大動物疫情防控力度。同時，要加強政策扶持，因地制宜，發展梅花鹿、肉驢、大雁、野鴨、乳鴿等特色畜禽養殖，使之盡快形成規模，做成產業。全年奶牛存欄要達到20.8萬頭，交售伊利商品奶23萬噸，實現牧業產值28.5億元。

在旅游業上，要重點抓好連環湖旅游名鎮建設，狐貉養殖小區、回遷區等已完工的項目要進一步完善，景區二期、印象連環湖廣場、垃圾中轉站等未完工的項目要抓緊施工，盡早投入使用。要抓好阿木塔哈薩爾大宮、銀沙灣熱氣球基地、當奈濕地設施升級等重點景區建設，增強景區功能；要加強旅游軟環境建設，健全旅游接待、咨詢、投訴、培訓、中介等服務機制，提升旅游產業發展水平。全年接待游客突破110萬人次，實現旅游收入4.4億元。

在生態業上，要重點實施“大樹進村”、“引果入園”工程，健全完善林木管護機制，擴大村屯綠化成果，繼續重點綠化村屯60個，完成造林5萬畝。要繼續保持禁牧工作高壓態勢，全面落實草原生態獎補政策，采取淺翻補播、預留母草帶等措施，重點對公路兩側草原堿斑進行精細化治理，改良草原20萬畝。要重點抓好水系普查工作，繼續加大湖泡補水力度，完成補水2.5億立方米。要重點加強環境污染檢測，萬元GDP能耗降至0.857標煤，全年大氣環境質量一級以上天氣達到285天，創建國家級生態鄉鎮4個、市級以上生態村27個。要重點抓好生態產業，有序推進林業、草原、水域生態經濟體系建設，發展生態經濟，著力培育一批生態產業致富能手和生態產業致富村。

在地方工業上，要重點抓好項目建設，對伊利六期、中丹風力發電二期、再生能源循環利用等新建續建項目，要加快推進，力爭早日投產達效。對一些擬簽約項目和在談項目，要積極洽 4 談，爭取項目早日落地。要抓住德力戈爾工業園區被列為全省16個縣域重點工業園區和全省新型工業化示范基地的有利契機，抓緊做好工業園區提檔升級工作，進一步提升承載能力。全年地方工業產值實現160億元、增加值47.5億元、利稅10.9億元，同比分別增長27.8%、28.4%、15%。要深度開發太陽能、生物質能等新型能源，新能源利用率達到38%。要進一步完善招商引資機制，牢固樹立“招強商、招大商”理念，落實責任，兌現政策，在更多領域、更大范圍承接產業、資本、技術轉移，引進億元以上項目2個，引資9億元。

在現代農業上，要重點抓好沿江優質水稻產業帶建設，進一步擴大規模，提升標準，統一品種，統一品牌。要重點抓好設施農業，加快完善旅游農業觀光園區建設，推動棚室生產在品種、技術、質量上提檔升級。要著手制定綠特色種植業及訂單農業發展意見，擴大中草藥、紅干椒、板藍根等高效經濟作物面積。要重點加強農田水利基礎設施建設，提高農業物質裝備水平，增強農業抵御自然災害能力。全年農業總產值達到46億元，增長9%。

在城鄉建設上，要重點抓好城鎮棚戶區動遷改造，加快推進南湖國際、天湖麗景、天湖左岸等項目建設。要重點抓好敖林新興、一心前鋒2個市級示范新村建設，并以此為牽動，加快推進沿路沿線、景區周邊泥草房改造和自然屯撤并工作。同時，要抓好南環路改造、城南供水、集中供熱、城西綠地廣場、府前路改造、天湖清淤等城鎮基礎設施建設；些要完善城鎮綜合管理體制，嚴格落實“門前五包”責任制，著力解決垃圾亂丟亂倒、車輛亂停亂放等突出問題，進一步提升城鎮管理水平。全年完成城鄉建設總投資7.2億元，開發建設面積39.5萬平方米。

在民生工程上，要重點抓好新農保、城居保試點工作，推進城鄉社會保險統籌，參保率達到 5 75%以上。要重點抓好初中寄宿制學校續建，公辦幼兒園新建等項目，加快城鄉教育布局調整。要重點抓好縣人民醫院各項配套設施建設，確保8月末投入使用。

在農村環境整治上，要抓住省、市實施農村環境綜合整治聯合行動的有利契機，嚴格按照《全縣農村環境綜合整治聯合行動實施方案》要求，抓緊制定本鄉鎮、本部門五年規劃，成立組織，落實專人，確保農村環境整治工作順利推進。要結合人畜分離工程，加強重點村屯柴草、糞土、垃圾的規范化處理，提高農村環衛保潔質量。要采取“見縫插綠”、栽花種草等措施，提升村屯綠化、美化標準，特別是抓好連環湖、當奈、東吐莫、小林科等沿路沿線及景區周邊等重點村（社區）環境整治工作，以點帶面，全面推進農村環境清潔化、秩序化、優美化。農村環境整治工作由縣委常委張家文負責。

三、抓落實，必須要搶前抓早、超前謀劃

做好全年工作，關鍵要牢牢把握工作主動權，早準備、早謀劃、早應對。前期工作要早準備。要切實增強工作的主動性、預見性和前瞻性，對各自承擔的任務科學安排，精心部署，高標準定位，快節奏推進，為全面完成全年各項任務開好局、起好步。要及早做好各項新建續建項目的前期準備，包括城建項目的征地拆遷、立項審批，工業項目的洽談對接、論證選址，農業項目資金籌措、物資儲備，等等，都要提早部署、抓緊運作，為項目如期開復工打好基礎。政策資金要早爭取。目前，中央和省市各項專業會議相繼召開，工作的重點和資金投向都已明確，正是銜接落實的關鍵時期。各鄉鎮、各部門要抓緊研究上級有關政策，密切關注農田水利建設、民生改善、新能源開發等領域資金導向，及早做好對上溝通協調，真正把政策變成項目、變成資金。服務保 6 障要早跟進。各職能部門要充分發揮作用，切實增強服務意識，堅持特事特辦，優化審批流程，確保各項工作按計劃推進、保質保量完成。特別是對伊利六期、連環湖溫泉景區等重點引資項目，要搞好跟蹤服務，強化現場督導，力爭早日建成運營。

四、抓落實，必須要轉變作風、真抓實干

作風就是形象，更是抓好工作落實的關鍵，全縣各級干部要進一步轉變工作作風，真正用好的作風抓好推進落實。要振奮精神、勇于擔當。始終保持干事創業的激情，鼓足攻堅克難的勇氣，面對人畜分離、旅游名鎮建設、棚戶區改造、項目建設、棚室發展等重點任務，要主動認領指標，勇挑重擔，當先鋒、打頭陣、創一流；面對征地拆遷、環境整治、創安維穩等復雜問題，要敢于觸及矛盾，敢于碰硬，從容應對，全力化解；面對深化改革、體制創新等困難阻力，要大膽實踐，敢為人先，迎難而上，以執行力、創造力的提升來推動落實。要求真務實、埋頭苦干。不論是做決策、定目標，還是搞工程、上項目，都要實實在在，不做表面文章，用工作實績凝聚人心、鼓舞士氣。領導干部要靠前指揮，一線作戰，苦干實干，不推不拖，不等不靠，確保工作早推進、早落實。要重視基層、深入群眾。繼續堅持三個“三分之一”工作法，從文山會海、迎來送往、繁雜事務中解脫出來，多到企業、到工地、到基層去調查研究，了解情況，搞好服務；多到問題多、困難大的地方去，掌握第一手資料，發現問題，找準對策，推動工作；多抽出一些時間和精力走村入戶，與百姓嘮家常、交朋友，為群眾辦實事、解難事，以實實在在的舉措取信于民。

五、抓落實，必須要協調配合、形成合力

要緊緊圍繞全縣中心工作，找準定位，形成合力，步調一致，在推動發展中有更大作為。分 7 管戰線領導要解放思想，守職有責，敢于較真，嚴格按照全年目標任務，統籌安排、合理調度，做到重實干、出實招、求實效，以實實在在的工作成果檢驗抓落實的成效。各鄉鎮、各部門要樹立全局意識，按照既定目標，增強效率意識，統籌兼顧、協調配合，立足自身實際，切實抓好工作落實，創造性地完成各項工作任務。紀檢監察部門要切實維護黨的先進性和純潔性，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步推進作風建設，嚴格監督檢查，著力優化經濟社會發展環境，努力構建懲治和預防腐敗體系。政法部門要圍繞和諧社會建設，充分發揮職能作用，全力抓好政法綜治和維穩工作，深化平安創建活動，加強社會建設，推進社會管理創新，創造和諧穩定的社會環境。宣傳部門要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總體要求，全力抓好宣傳思想工作，提高縣委、縣政府在群眾中的公信力和感召力，為經濟社會發展提供精神動力和輿論支持。特別是，各級領導干部要切實增強應對媒體的能力，高度重視，正確、正面應對媒體，避免對全縣經濟社會產生負面影響。組織部門要按照新形勢下加強和改進黨的建設的新要求，堅持重品德、重實績、重公論、重基層的用人導向，深化“創先爭優”活動，抓好領導班子干部隊伍建設、基層組織建設和人才隊伍建設，推動組織工作創新發展。群團組織要圍繞中心、突出重點，積極發揮助手作用，投身經濟建設主戰場，通過各項載體活動，加強與社會各界的溝通聯系，形成強大合力，營造“大群團”工作格局。總之，各分管戰線領導和各部門要各負其責、各司其職，通力配合，推動全縣各項工作整體上水平。

六、抓落實，必須要強化領導、健全機制

要進一步加強組織領導，建立健全工作機制，確保全年任務目標順利完成。要強化目標 8 責任機制。各鄉鎮、各部門要結合工作實際，將縣委確定的各項目標逐一細化，把任務落實到人頭，保證各項工作不懸空、不斷檔、不跑粗，做到橫向到邊、縱向到底，形成一級抓一級、層層有壓力、人人抓落實的工作局面。要強化督辦檢查機制。對縣委確定的重點工作和重大項目，大力推進全程督查，通過公開通報、定期問效等方式，及時跟蹤通報工作落實和進展情況，做到每項工作有布置、有檢查、有評估、有總結，杜絕以會議落實會議，以文件落實文件的現象，形成部署有落實、落實有督辦、督辦有結果、結果有反饋的工作格局。要強化考核獎懲機制。要健全完善重點工作考評體系，實行劃定規則、分類考評、重獎重罰，表彰有貢獻的單位、獎勵有業績的干部，凡是超額完成任務、工作成效顯著、讓群眾得到更多實惠的，對有關單位和人員給予重獎。對工作完成不力或辦事拖拉、敷衍塞責的，堅決予以處罰，做到獎優懲劣、獎勤罰懶，努力在干部隊伍中營造重實干、抓落實、比貢獻的良好氛圍。

總體說，要衡量一條戰線、一個部門、一個鄉鎮抓工作落實的成效，主要看六個方面：第一，看既定的工作任務、工作目標是否完成。如果沒有完成或完成的質量不高，就證明工作落實沒有抓好。第二，看重點工作是否如期推進。在人畜分離、旅游名鎮建設、村屯綠化、農村環境整治、棚戶區改造、民生項目建設等重點工作中，各鄉鎮、各部門是否按照計劃如期推進，如果沒有，顯然就是工作落實不力。第三，看各項工作所處位次是否提升。既要縱向同自己比，又要橫向同其他鄉鎮、其他縣區比，看一看工作指標排名變化，抓落實效果也就一目了然。第四，看是否促進了經濟社會發展。如果經濟社會沒有發展，群眾生活水平沒有提高，人居環境沒有改善，信訪問題沒有解決，社會風氣沒有好轉，還是江山不改，面貌依舊，那就是工作沒有落實到 9 位。第五，看人民群眾是否滿意。這也是抓好各項工作落實的出發點和根本落腳點。我們必須把人民群眾的呼聲、意見和要求，作為指導和改進工作的第一信號，并以此反省是否真正做到了求真務實。第六，看是否經得起時間的檢驗。抓落實不能求一時之功，圖一時之名，貪一時之利，必須立足當前，深謀遠慮，使每項工作都能經得起時間的檢驗。

同志們，我縣已步入加快發展的關鍵時期。我們要緊緊圍繞縣十七次黨代會提出的目標任務，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實，為完成今年各項工作任務，早日實現龍江“牧業強縣、旅游大縣、生態名縣”建設目標，建成富裕文明和諧杜爾伯特做出新的更大貢獻！

第二篇：在團市委十七屆二次全會上的工作報告

團市委書記黃海峰在團市委十七屆二次全會上的工

作報告

認清形勢 科學發展 奮發有為 在服務杭州轉危為機跨越發展中貢獻力量

（2009年3月20日）

黃海峰

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務是：深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委十屆五次全會、團中央、團省委全會及市十七次團代會精神，總結工作，分析形勢，明確目標，部署任務，團結帶領全市團員青年為我市實現轉危為機、跨越發展貢獻力量。下面，我代表團市委常委會向大會作工作報告，請予審議。

一、2008年全市共青團工作的簡要回顧

一年來，在市委和團省委的正確領導下，我市各級團組織緊扣黨政中心，深化主體項目，創新方式手段，成功召開杭州市第十七次團代會，全面推進青少年“文化文明”、“創業創新”、“民主民生”和“基層基礎”等四方面工作，實現了杭州共青團事業的傳承創新和持續發展。

（一）圍繞文化文明主題，扎實推進青少年思想道德建設加強思想政治教育。抓住喜迎奧運、紀念改革開放30周年、團十六大召開等契機，深入開展“解放思想大行動”、“樹共青團新形象、創青少年新業績”、青少年學生第二課堂行動計劃、成人預備期教育等主題教育和實踐活動，增強了青少年思想政治教育的時代感、親和力與實效性。拓展文化項目陣地。深入推進玫瑰婚典、“流動少年宮”、中韓青少年HOMESTAY（住家）交流營等青少年文化品牌項目。積極舉辦全市鄉村、高校青年歌手大賽、“舞林門”等形式多樣的文娛活動，活躍青少年群眾文化。建成開放杭州青少年發展中心（陽光天地），成為全國一流、世界領先的青少年校外活動陣地，363萬人次參與了各類活動。市團校積極發揮在理論科研、團干培訓、青少年素質訓練等方面的主陣地作用，鞏固提升學歷教育、IT高端培訓，探索開展社工培訓和創業教育。基督教青年會著力推進青年素質培訓、志愿服務和文化交流活動。深化志愿服務工作。組織志愿者廣泛參與奧運會、殘奧會、西博會、動漫節等大型賽會志愿服務行動和“清潔杭州”、“清潔鄉村”、文明行路、公交讓座等公益活動，深入開展青年文明號“提品質、促和諧”系列活動和志愿服務“百千萬工程”。全市98%的鄉鎮、街道成立志愿服務組織，社區志愿服務站建站率達79%。成立公共應急、青年文明號、青少年第二課堂、社區矯正等一批專業志愿服務隊伍，全面啟動援外志愿服務加納項目。在“512”抗震救災中，通過選派團干、捐款捐物、救助陪護、義務獻血和建立百萬援川助學基金等形式，向災區群眾奉獻愛心，全市團員青年共捐款捐物達48805萬元。開展生態教育實踐。大力實施“保護母親河”、綠色文明號創建、“回收牛奶飲料紙盒”等青少年生態教育實踐活動，廣大青少年和志愿者在弘揚文明新風、塑造職業文明、倡導環保理念中發揮了積極作用。

（二）圍繞創新創業主題，有效服務我市經濟社會發展引導廣大青少年投身創新創業實踐。開展中小學生科技文化節、“創意讓杭州更美麗”青少年才智創意大賽、城市文化墻創意設計大賽、青工產品創意設計大賽、青工“五小”科技競賽、青工技能奧運會絕活展示等系列活動，激發廣大青少年創新創造潛能。實施“大學生就業創業服務計劃”。繼續開展導航講座進校園、名企校園行等活動，28人次青年企業家深入高校為13200名大學生開展職業導航。舉辦第二屆大學生模擬招聘大賽，開展職場培訓活動，幫助大學生增強職場競爭力。成立杭州大學生創業俱樂部，開展“導師帶徒”活動，聘請20名青年企業家擔任創業導師。舉辦2008青春創業大賽、“創業浙江”——創業創新項目杭州選拔賽、中小民營企業青年經營管理人才免費培訓班、“百城萬企進校園”就業創業推薦會和暑期大學生實習崗位網上推薦會。實施“千名宏志學子就業幫扶工程”，為274名貧困大學生提供就業幫扶和職業導航。推進“新農村〃新青年”發展計劃。召開城鄉百團結對共建行動推進會，動員城市各級團組織深入農村開展愛心助學、生活助困、文化下鄉、科技幫扶等服務活動；開展低收入農戶青少年調查，全市低收入農戶青少年結對率達到90%以上。舉行“創業新農村”——大學生創業創新項目競賽，開展鄉村青年炒茶大賽、評選農村青年星火帶頭人，發掘培養農村青年技能和創業人才。

（三）圍繞民主民生主題，努力提高服務能力和水平加強12355青少年服務臺建設。建立內部運行、信息分類管理、項目標準化建設等機制，加強專職社工、專業志愿咨詢員、未保預防成員單位和指定服務合作單位等骨干隊伍建設，廣泛開展“12355在行動”維權服務活動。自2007年11月24日開通至2008年12月，共受理求助電話6690個，為1329名青少年疏導了心理問題，提供維權服務、法律咨詢、創業支持、校外教育咨詢等各類電話咨詢服務5087個。服務困難青少年群體。舉辦百對外來務工青年公益集體婚禮、百場公益夏令營、來杭創業務工青年元宵晚會等活動，豐富外來務工青年精神文化生活。開展“雙千結對”、“手拉手共享陽光”、“手拉手關愛農村留守青少年”、杭川少年手拉手夏令營等結對互助活動，實施“百萬助學工程”、大學生圓夢助學行動、希望工程助學進城計劃，全年共籌集發放助學款206余萬元，幫助1100余名大中小學生順利求學。推進未保預防工作。舉行“為了明天——讓法律進校園”法制教育公益活動、“關注未成年人心理和法制教育”講座、12355走進看守所等活動，積極建立校外消防自護教育基地，廣泛開展《禁毒法》宣傳教育、青春期健康教育和預防艾滋病宣傳教育等活動。推廣深化社區青少年事務管理,重點開展未成年人社區矯正志愿者“陽光行動”，組建了400余人的陽光志愿者隊伍。深化團內基層民主建設。積極探索通過論壇、QQ群、短信、青少年輿情監測網等多種途徑，不斷拓寬團內建言獻策、溝通交流的民主參與渠道。廣泛推行基層團委直選和支部（總支）“海選”，制定實施《共青團杭州市代表大會代表任期制試行辦法》，發揮各級團代表作用，豐富民主實踐內容。

（四）圍繞基層基礎主題，切實加強共青團自身建設推進“黨建帶團建”工作。積極開展“三級聯創”活動,聯合市委組織部新命名表彰杭州市五四紅旗團委、團支部各15個。成功召開全市黨建帶團建工作會議，市委組織部《風范》雜志編發黨建帶團建專刊。深化區域整體化建設。根據團省委統一部署，開展區域整體化“示范縣（市、區）和示范街道（鎮、鄉）”集中創建活動。加強校地合作，成立在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議，加強對青年自組織、青年社團的聯系引導，探索青春社團聯盟建設，深入開展青年自組織調研。黃龍國際商務區青春社團聯盟的做法得到團中央書記處第一書記陸昊的高度肯定。加強團干部隊伍建設。為140名團干部頒發了專職團干部銀質獎章。積極引導動員在農村和社區工作的高校畢業生兼任基層團干部，目前已有639名在農村（社區）工作的高校畢業生兼任基層團支部（總支）書記（副書記）。舉辦第十七期青年干部培訓班、全市企業團干部骨干培訓班，積極開展“千名團干千堂課”和各級基層團干部教育培訓活動，努力提高團干部、團員青年的綜合素質。全年共培訓團干部43000余人次。實施團干部“雙向掛職”鍛煉，選調3名機關團干部到區、縣（市）團委派駐指導、幫助工作。加強青聯、學聯、少先隊、青企協等建設。市青聯召開十屆一次全會，擴大中韓、中日、中英、中非等青年交流，建立杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會。市學聯成立杭州市學生社團聯盟和各類專項學生社團聯盟。市少工委深入實施雛鷹爭章行動，不斷加強少先隊文化建設和輔導員隊伍建設。市青企協、農村青年興業帶頭人協會廣泛開展學習、考察、交流等活動，不斷加強自身建設，提高服務能力，擴大社會影響。

各位委員、同志們，一年來，全市各級團組織緊密圍繞黨政工作中心，切實發揮生力軍和突擊隊作用，緊緊圍繞青少年現實需求，不斷提升共青團服務能力和水平。2008年，團市委獲得全國鄉村青年文化節10周年組織獎、第七屆中國志愿者工作組織獎、全國優秀紅領巾小社團組織獎、全省共青團和青年工作創新獎、全省共青團信息調研先進單位、第九屆中國杭州西湖博覽會先進集體等榮譽。這些成績的取得離不開市委和團省委領導的親切關懷和悉心指導，離不開全市廣大團干部、青少年工作者的辛勤工作和默默奉獻。在此，我謹代表團市委常委會，向在座的同志們，并通過你們向全市各級團干部和廣大團員青年致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

各位委員、同志們，忙碌而又不平凡的2008年已經過去。在回顧工作、肯定成績的同時，我們要進一步認清當前我市團工作面臨的新形勢和新任務：如何應對好當前的金融危機，找準共青團參與經濟社會建設的切入點；如何借助政府加大民生投入的有利條件，進一步把服務青年的工作做得更深更細更實；如何在杭州共青團新的起點上，進一步創新思路，加強建設，提升水平，擴大影響等等。這些都需要我們在今后的工作中，重點予以研究、探索和實踐。

二、轉危為機跨越發展新形勢對我市共青團工作的新要求

當前，我們正經歷著上世紀二三十年代以來最嚴重的國際金融危機。面對急劇變化的世界經濟形勢，中央作出了“我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉”的重大判斷。市委十屆五次全會指出，挑戰前所未有，機遇千載難逢。這是對當前形勢的準確把握。新時期新階段，賦予了我市共青團工作新的時代使命和挑戰。我們必須科學把握我市經濟社會發展的新形勢，圍繞市委“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、抓穩定、強黨建”的工作部署，在經濟社會發展的大背景和青少年成長發展的特點中，找準共青團工作的切入點、結合點和著力點，組織動員全市團員青年在應對挑戰、轉危為機、跨越發展中發揮作用，體現作為，展示形象。

圍繞市委“保增長”的工作任務，充分發揮共青團的生力軍作用。“保增長”是今年我市經濟工作的第一要務，“擴內需、調結構、增活力”是“保增長”的各項舉措和手段。各級團組織要緊緊抓住“保增長”這個工作中心，結合共青團工作實際，充分發揮團員青年的積極性、主動性和創造性，凝青年之心，聚青年之力，集青年之智，積極拓展工作領域，精心設計活動載體，切實激發青年參與實踐“六大戰略”的熱情和活力。廣泛開展青年的素質拓展、技能培訓、人才開發、崗位競賽、就業創業、自主創新等共青團品牌工作，最大限度的團結引導青年積極參與經濟建設，與黨和政府共渡難關、共克時艱。

圍繞市委“重民生”的工作任務，充分發揮共青團的方面軍作用。重民生是保增長的出發點和落腳點，也為共青團竭誠服務青年提供了嶄新的視野和契機。要深入研究政府、市場和社會組織服務青年的總體供給機制，特別是借助市委市政府實施“民主民生”戰略，深化“破七難”，以民主促民生的有利契機，從青年最迫切、最普遍的需求入手，從政府無力顧及和市場失靈的領域入手，充分發揮共青團優勢，進一步把黨政所需、青年歡迎、共青團能為的工作項目做深做細做實。當前，重中之重就是要抓好青年群體的就業創業工作，為青年就業創業提供切實服務。

圍繞市委“促穩定”的工作任務，充分發揮共青團的橋梁和紐帶作用。促穩定是經濟工作的重要保障。在這場金融危機之下，青年群體的就業形勢、薪酬水平、職業穩定等受到了極大影響，青年的世界觀、人生觀、價值觀受到一定程度的沖擊。我們必須以高度的責任感和敏感性，密切關注青年群體的思想動態，及時發現青年中可能引發社會問題的苗頭，主動做好思想引導和利益疏導，廣泛參與做好維護穩定工作。同時，要通過開展各項志愿服務活動，積極引導團員青年關心社會民生，關注社會熱點，以人力、物力、智力等不同形式，為解決社會民生、維護社會穩定、促進社會和諧獻計出力。

三、2009年全市共青團工作的主要任務

2009年我市共青團工作的總體要求是：認真學習黨的十七屆三中全會精神，全面貫徹市委十屆五次全會、團中央、團省委全會及市第十七次團代會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊密圍繞市委“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、抓穩定、強黨建”工作中心，以“強信心、強能力、強作為、促發展”為工作主線，以促進青年就業創業、提升志愿服務水平、改善服務青年民生、鞏固團的基層基礎為工作重點，切實履行組織青年、引導青年、服務青年、代表和維護青年權益的職能，團結引領全市團員青年在我市解放思想、轉危為機、跨越發展進程中貢獻青春、智慧和力量。

（一）廣泛開展青少年思想教育引導

1、堅持用社會主義核心價值體系教育引導青年。以建國60周年、五四運動90周年、少先隊建隊60周年等重大紀念日、節慶日為契機，通過學習座談、理論研討、形勢報告、知識競賽、主題團日（隊日）活動、實踐體驗、中心組學習等多種形式，在青少年中廣泛宣傳科學發展觀的時代背景、精神實質、根本要求，引導青少年增強踐行科學發展觀的自覺性和堅定性；運用改革開放的偉大成就和杭州創業創新的實踐成果，在青少年中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導青少年增進民族自豪感和自信心，增強成才報國的使命感和責任感，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

2、深入實施“三強一促”主題教育實踐活動。堅持用中央和省市委關于當前形勢的科學判斷引導青年思想、凝聚青年力量、激發青年創造。突出“強信心、強能力、強作為、促發展”主題，鞏固深化新一輪解放思想大行動和“我與祖國共奮進，我與杭州同發展”活動成果，通過國情、省情和市情教育，引導各界青年加深對改革開放偉大歷程和成功經驗的認識，正確、客觀、辯證地對待發展過程中存在的問題和矛盾，進一步增強憂患意識、學習意識、競爭意識、創新意識，堅定信心，提升能力，展示作為，自覺在應對挑戰、搶抓機遇中經受考驗、增長才干。開展杭州市十大杰出青年系列評選活動，表彰和宣傳一批在杭州各項建設中作出突出貢獻和優秀業績的杰出青年，在各條戰線各個領域樹立一批可親、可敬、可信、可學的青年典型，以先進典型為榜樣，引導各界青年勤奮學習、艱苦奮斗，克難攻堅、逆勢而上，在推動杭州新一輪跨越式大發展中建功成才。

3、積極探索分類教育引導青少年的方式方法。開展團隊一體化分層教育工作試點，探索學校團隊思想教育內容有效銜接、學生黨團隊組織意識有效銜接的工作機制。要分年齡段加強教育引導，針對未成年人群體，著重通過雛鷹爭章、中學生素質拓展計劃、青少年學生第二課堂行動計劃、成人預備期“花季志愿者”等體驗教育手段和載體，引導他們養成良好的道德行為；針對大學生群體，積極發展培育優秀學生理論學習社團、組建杭州西子青年人才學院，通過理論培訓、社會實踐、導師培養等途徑，引導他們堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的高度統一。要分群體加強教育引導，針對農村青年、機關青年、企業青年、外來務工青年、青年企業家等不同界別青年群體的不同特點，指導不同領域基層團組織探索分類教育的有效方法。精心組織召開好杭州市第八次少代會、第十一次學代會和第六屆青企協理事會員大會。

4、努力夯實青少年思想教育的陣地依托。進一步完善青少年校外教育活動陣地網絡。充分發揮市團校在團干部思想教育中的主陣地作用，以紀念杭州市委青干校（團校）建校60周年為契機，進一步加強全市各級團干部的思想教育和作風建設。以杭州青少年活動中心（青少年發展中心）為龍頭，推動區、縣（市）青少年活動中心（少年宮）的新建工作，積極開展中心鄉鎮青少年活動中心試點建設，深入推進“流動少年宮進農村（社區）”活動。充分發揮城鄉青年中心作用，并積極借助東海文化明珠工程、村級辦公活動場所、社區公共活動陣地等開展青少年校外教育和活動。大力加強團屬網站、青少年輿情監測網絡的建設和管理，廣泛運用手機、QQ群、BBS、電子雜志、博客等形式，探索開展網絡輿情分析、思想引導和文明上網教育，使網絡成為聯結、溝通、引導、服務、凝聚青少年的新途徑。通過網上網下的深入調查、數據采集和分析研究，策劃編撰《2010年杭州市青少年生存發展狀況藍皮書》。

（二）大力推動促進青年就業創業工作

1、幫助青年增強技能，促進就業。以大學生群體為重點，繼續深入開展暑期社會實踐、名企進校園、宏志學子幫扶、模擬招聘大賽等活動，引導大學生樹立科學、理性的就業理念，豐富大學生就業知識和職場經驗，提高綜合素質和求職就業技能；充分發揮共青團組織動員優勢，以市場機制為準則，以崗位要求為前提，按照就近就便、需求對接的原則，市、區（縣市）聯動，大力推進品牌統一的共青團“青年就業創業見習基地”建設，積極開展網上網下的崗位對接活動，建立健全見習基地管理機制，為青年增強工作和創業經驗創造條件，為企業選人用人搭建平臺；針對農村青年，以導游技能、農業科技、就業轉移、經紀營銷等內容為重點，采取各種方式開展培訓，爭取相關部門和企業支持，組織專場就業招聘會，促進農村青年就業。

2、服務青年自主創業，創業成才。提供資金扶持。積極整合社會資源，推動建立各類青年創業基金，幫助創業青年申請政府資助資金，探索實踐青年創業小額貸款、青年創業擔保公司、青年創業天使投資等項目，想方設法為青年創業解決資金困難；開展導師幫帶。聘請青年企業家、青聯委員等社會熱心人士擔任青年創業導師，引導導師向結對創業青年提供資金入股、市場開拓、管理輔導、經營培訓等幫助，促進青年順利創業；開展創業培訓。通過舉辦創業實訓營、創業政策咨詢會、SYB創業培訓、網店經營培訓、創業者沙龍等多種形式，幫助創業青年學習創業知識，促進創業交流，提升創業能力；營造創業氛圍。通過舉辦各類創業大賽、創業之星評選、舉辦創業論壇、宣傳創業典型等多種途徑，展示青年創業風采，營造社會關心、支持青年創業的良好氛圍；完善創業組織。進一步加強杭州大學生創業俱樂部隊伍、項目和制度建設，切實發揮與政府部門、金融機構、孵化基地、營銷市場及高等院校合作交流的橋梁紐帶作用。積極探索區、縣（市）和學校青年創業服務中心、青年創業社團等陣地、組織和機制建設，切實發揮各級青聯、青企協（青商會）、星火協會在服務青年創業中的獨特作用，著力構建共青團有效服務青年自主創業的支持體系。

3、促進青年崗位創業，崗位建功。在擴大投資、推動大項目投入和建設的新形勢下，大力開展青年突擊隊活動，在建設工地廣大青年中著力掀起“比技能、比進度、比質量、比貢獻”的熱潮。以服務企業生產經營為前提，以提升職業青年職場競爭力為目標，繼續推進“職業青年導航計劃”，深化活動內涵，拓展工作領域，豐富項目舉措，引導職業青年立足崗位，扎實工作，拼搏奉獻，與企業和衷共濟，共克時艱。開展青工技能大賽、青年崗位能手、青工創新創效等活動，幫助青年提高技能，增進企業經濟效益。深化青年文明號活動，內強管理、外塑形象，以《創建規范》“標準化”建設為目標，規范管理；以青年文明號志愿服務隊“特色化”服務為抓手，豐富內涵；以青年文明號文明服務禮儀大賽、青年文明號大講堂等“主題化”活動為載體，展示風采；要推動爭創活動重點向各類消費領域、服務窗口延伸、擴展，增進服務技能，優化服務環境，為擴大內需、拉動消費添磚加瓦。

（三）全面提升志愿服務工作水平

1、健全體制機制。完善領導體制。不斷深化各級志工委建設，推動落實志工委年會制度、專題會議制度，逐步解決志愿服務工作發展中的實際困難和現實問題，增強志工委會議的實效性和針對性；優化管理體制。加強各級志愿者工作指導中心規范化建設，健全指導中心工作例會、掛職鍛煉和業務培訓制度，創新管理模式，實現指導中心從“管理”到“服務+管理”的轉變；完善基本運行機制。指導并督促招募、培訓、注冊、管理、表彰等基本運行機制在基層的落實和實施，加強各級志愿者招募中心、培訓學院等陣地建設，促進志愿服務工作的規范運行；探索交流合作機制。加強與企業、媒體、各類民間公益組織、網絡志愿組織的溝通聯絡，探索項目合作、資源共享、備案管理等途徑，通過建立志愿組織服務中心，搭建網絡交流合作平臺等形式，建立穩定的交流合作機制；健全激勵保障機制。積極探索政府購買服務項目的途徑，推動志愿服務工作納入黨政表彰序列，通過星級認定、獎章頒授、評選表彰、購買專項保險等，加強志愿者評價激勵、權益維護、安全保障等方面的服務。

2、完善服務項目。深化社區服務。著力加強社區志愿服務站規范化、示范性建設，積極探索社區居民獲得服務和社區志愿者提供服務“兩個便利化”途徑、項目和機制。依托轄區共建單位，大力發展社區志愿組織伙伴，拓展社區志愿服務資源，推進示范社區志愿服務站爭創活動，爭取全市90％社區建立志愿服務站，創建80個市級示范服務站，形成15萬社區注冊志愿者；拓展專業領域。發揮企業和局（公司）團組織的專業特長和行業優勢，開展心理關愛、消防、禁毒、應急、防艾等專項志愿服務行動，提升志愿服務工作水平；培育精品項目。繼續做精做細大型賽會、援外服務、社區建設、文明創建等主體項目，大力探索圍繞發放消費券拉動內需、統籌城鄉發展建設新農村、服務困難群體改善民生等重點領域的志愿服務項目和方式，著力開發、培育、扶持一批具有時代特征、杭州特色的志愿服務項目。

3、優化隊伍素質。壯大志愿者隊伍。著力穩固現有的以黨團員、大中學生和青年志愿者為骨干的核心隊伍，積極吸納“兩新”組織團員青年、健康低齡退休老人、中青年“白領”及專業技術人員等社會人士加入志愿者行列，改善隊伍結構，提升隊伍素質；強化培訓工作。積極整合黨校、團校、社區學院、轄區高校以及有關專家學者、資深志愿者等的場地、師資、理論優勢，大力加強各級各類志愿者培訓機構和培訓師資隊伍建設，編印志愿服務工作實務類普適教材，創新培訓方式，豐富培訓內容，健全培訓制度，推動志愿者培訓的規范化和常態化；提升專業水平。精心培育和努力建設公共應急、旅游國際化、青年文明號、12355服務臺、社區矯正、創業導師等各類專業化志愿者隊伍，充分利用相關職能部門和專業機構加強對現有各類志愿服務組織和專業化志愿者隊伍的指導優勢，爭取全市建成100支具備專業水準、服務專門領域的志愿者隊伍。

4、豐富文化內涵。傳播志愿理念。通過志愿者歌曲傳唱、風采展示、故事征集、典型示范等方式，大力宣傳志愿服務理念，弘揚志愿服務精神，在全社會營造“我奉獻，我快樂”的志愿服務氛圍，使志愿服務真正成為“時尚生活方式”；開展理論研究。對16年來我市志愿服務事業發展特點及規律進行全面總結分析和提煉升華，深入挖掘志愿服務內涵，加強志愿服務與社會復合主體、志愿服務“杭州模式”等理論研究；加強信息化建設。充分利用戶外廣告、電視電臺、互聯網、手機電視、移動通信等現代媒體，促進志愿服務深層次、立體化宣傳。強化“網站+論壇”的網絡工作模式，通過運用信息化手段，使網站論壇成為志愿者日常交流、志愿服務信息發布、志愿者風采展示的新平臺。

（四）著力改善服務青年民生

1、關注服務特殊青少年群體。繼續開展服務外來務工青年蒲公英行動，通過開展第七屆“十佳來杭創業務工青年”評選表彰，實施免費技能培訓鑒定，舉辦外來務工青年公益集體婚禮、外來民工子女百場公益夏令營等活動，促進典型帶動，提升就業能力，豐富文化生活，引導融入城市；深入實施低收入農戶青少年關愛行動，以城鄉百團共建行動為主抓手，發動各城鄉百團結對共建單位與本單位所結對村的低收入農戶青少年開展以“助學、助醫、助困、助業”為重點內容的結對幫扶，力求全年低收入農戶青少年幫扶結對率達到95%以上；深入開展“手拉手”、“志愿者家長”、結對關愛等活動，積極整合各類社會力量，對農村留守青少年在生活、情感、心理等各方面給予關心服務；注重分類管理、分層施教，加強對社區閑散青少年的底數排查工作，有針對性地做好閑散青少年的教育、服務和管理。著力探索未成年人社區矯正志愿者“陽光行動”工作模式，建立健全各級陽光行動指導委員會和志愿者隊伍，逐步完善志愿者信息庫、矯正對象管理庫、陽光行動項目庫三個動態數據庫，建立健全“未成年人問題介入解決機制”，切實提升陽光行動的實效性和長效性。

2、不斷完善12355服務臺建設。理順管理機制。進一步理順12355服務臺與主管單位、責任部門以及日常管理機構之間的內部關系，梳理各級未保預防組織成員單位、優秀“青少年維權崗”、各類后臺服務實體等在工作體系中的職能關系，規范工作流程，明確職責范圍，切實提高運轉效率；完善服務項目。探索建立后臺服務項目的準入淘汰機制，通過量化服務指標實現對服務項目的績效評估，在深化拓展心理咨詢、就業推薦、未成年人校外教育咨詢等品牌項目的基礎上，拓展“青春之旅”交友服務、青年社團服務、青春健康服務等項目，進一步增強服務項目的針對性；提升綜合效應。著力開發12355服務臺在青少年輿情監測中的獨特作用，全面收集涉及青少年普遍化、個性化利益需求的信息，加強數據分析，開展理論研究，發揮服務臺在青少年事務和問題研究中的重要作用。

3、創新實踐青少年利益表達機制。積極參與研究制定涉及青少年利益的地方法規和公共政策，代表和維護好青少年的合法權益；深入開展調查研究，廣泛聽取青少年意見，準確、全面把握青少年普遍性利益訴求，形成一批高質量的調研成果；持續深入地開展“人大代表、政協委員與未成年人面對面”活動，探索建立直接表達和反映青少年利益訴求的有效渠道；通過輿情監測、信息專報、定期匯報等形式，探索建立與各級黨委、人大、政府及政協的溝通聯系機制，通過人大代表、政協委員在各級“兩會”上集中提出有針對性、建設性的議案、提案和建議，著力形成共青團組織代表和反映青少年普遍性利益訴求的良好氛圍和良性機制。

（五）不斷加強基層組織建設和基層工作

1、落實工作機制。適時開展全市黨建帶團建工作會議精神貫徹落實情況的工作督查，爭取與市委組織部聯合下發《關于進一步加強新時期基層黨建帶團建工作的若干意見》，進一步健全完善工作體制機制，推動基層黨建帶團建工作規范化、制度化發展。按照“區域覆蓋、開放互聯、尊重主體、促進活躍”的總體思路和工作要求，全面推進區域共青團整體化建設。落實推動區域整體化建設示范區（縣市）、街道（鄉鎮）爭創活動，切實發揮區（縣市）、街道（鄉鎮）團組織在區域共青團工作中的帶動作用，推廣區域青年工作共建共享會、聯席會等形式促進區域范圍團的信息、資源、陣地和活動的開放互聯、共建共享。切實發揮在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議、在杭金融單位團組織聯誼會的平臺作用，建立健全杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會的信息、項目、組織和機制建設。

2、創新規范團建。大力推進工業園區、開發區（特色功能區）、專業市場、商務區、樓宇樓道、民辦高校等領域的建團工作，努力爭取在已建有黨組織、符合建團條件的規模以上企業實現90%的建團率；積極探索杭州十大商業特色街區、十大文化創意產業園區、十大特色潛力行業的建團工作，推廣在農村村民小組、專業合作社、專業協會及產業鏈上建立團的組織，大膽推動團建模式創新，擴大團組織對青年的有效覆蓋；支持基層團組織培育和發展各類青年社團，積極探索與青年自組織的聯系、管理和服務方式，擴大團的工作對青年的積極影響；努力鞏固學校、機關、國有企事業單位等傳統領域團建工作，普及應用“一編三冊”（《團的組織工作文件匯編》、《基層團委工作手冊》、《基層團支部工作手冊》、《基層團建工作流程手冊》），加強基層團組織規范化建設。

3、激發基層活力。眼睛向下，重心下移，資源下傾，推進團的領導機關派駐縣級團委指導工作，分兩批選派6名團市委機關干部到區、縣（市）團委駐點工作，并下撥基層團建工作經費，加強對基層工作的聯系和指導。尊重基層的首創精神，大力推行“一團一品”，積極開展基層團組織“十佳百優”創新創優項目爭創活動。繼續推行“直選”、“海選”、民主懇談會、入團、推優“公示”等基層民主實踐好的做法，貫徹落實《共青團杭州市代表大會代表任期制試行辦法》的有關規定，通過制定實行《共青團杭州市委關于進一步發揮團代表作用的實施意見》、《建立團代表任期制“三聯系”工作制度》和《團代表列席團市委全委會、專題會議實施細則》等配套文件，切實推行團代表任期制，有效發揮團代表作用。

4、加強隊伍建設。配齊配強團干部隊伍，通過公開選拔、競爭上崗、海選直選等多種形式，選拔黨放心、青年滿意的優秀青年人才（能人）擔任各級團干部。履行團干部協管職能，指導好8個區、縣（市）及有關直屬單位團委換屆時的班子配備工作。扎實開展引導動員在農村和社區工作的高校畢業生兼任基層團干部工作。以科學發展觀主題教育實踐活動為契機，堅持分級培訓、分類實施的原則，舉辦市第18期青年干部培訓班，繼續開展“千名團干千堂課”活動，啟動“共青講壇”活動，促進團干部增強科學發展意識、提升解決問題能力、提高服務青年本領。重視加強團員隊伍建設，不斷深化團員意識主題教育，提升團員的組織歸屬感和認同感。以學校和“兩新”組織為重點，切實加強團員發展工作，堅持標準，保證質量，把好團員發展關，防止突擊入團。進一步落實兩個“一般”的要求，認真做好“推優入黨”工作，不斷提高“推優”的數量和質量，為黨輸送好新鮮血液。

四、團市委圍繞“保增長、保民生、保穩定”十大舉措

根據2009年市委的大局工作和中心任務，結合我市共青團主體項目的深化、品牌工作的提升、創新領域的拓展和重點目標的明確，團市委就圍繞“保增長、保民生、保穩定”提出十大舉措，具體如下：

1、組織開展“三強一促”主題教育實踐活動，開展杭州市十大杰出青年系列評選表彰，引導團員青年強信心、強能力、強作為、促發展。

2、開展“比技能、比進度、比質量、比貢獻”競賽活動，組建100支青年突擊隊，在助推大項目建設和發展中發揮生力軍作用。

3、實施服務青年就業創業行動。建立100個共青團“就業創業見習基地”，組織5000人以上大學生開展模擬招聘大賽，幫助250名家庭困難宏志學子參與理念、技能、素質、經歷“四導航”；市、區（縣市）兩級聘請80名創業導師開展“導師帶徒”，幫助100名大學生（青年）自主創業。

4、深化爭當青年崗位能手活動，全市舉辦10項青工技能大比武，開展十佳百優青年崗位能手評選表彰，在調結構、促轉型中發揮團員青年的積極作用。

5、實施農村青年“個十百千”興業行動，搭建一個農村青年創業產品銷售服務平臺、評選十佳農村青年興業帶頭人、推出百個農村青年就業創業見習基地、培養千名鄉村青年導游技能人才和千家農村青年網店。

6、實施愛心助學行動，全年各級團組織募集500萬資金用于援建希望學校和助學助困，為服務困難群體、改善社會民生貢獻力量。

7、深化志愿服務行動，組建100支專業志愿服務隊伍，全市所有鄉鎮成立志愿服務組織，在90%社區建立志愿服務站，形成60萬注冊志愿者隊伍；組織實施“助游大杭州〃共享品質城”志愿服務專項行動，為促進旅游，拉動內需作貢獻。

8、完善12355青少年服務臺建設，實施心理咨詢、就業推薦、校外教育指導、青春交友、青年社團服務、青春健康教育等6大類公益服務項目，努力使12355話務服務量突破2萬人次，電話辦結率達95%以上，活動服務人數達到3萬人次以上。

9、實施服務外來務工青年蒲公英行動，評選十佳來杭創業務工青年，舉辦外來務工青年大型公益集體婚禮、民工子女百場公益夏令營等活動，服務“新杭州人”更好地融入城市。

10、實施城鄉百團結對共建行動，促進“聯鄉結村”工作，為統籌城鄉發展，建設社會主義新農村獻計出力。

2009年，既是杭州共青團第十七屆委員會的開局之年，是我市各級團組織貫徹落實市第十七次團代會精神，實現科學發展的重要一年；也是全市上下包括廣大團員青年面臨國際金融危機的巨大沖擊，應對嚴峻形勢考驗的一年。前所未有的挑戰，同時也給杭州共青團事業的發展帶來了難得的機遇。面對新的形勢、新的機遇、新的挑戰和新的任務，更需要全市各級團組織和廣大團干部，保持良好的精神狀態，增強機遇意識，弘揚創新精神，體現實干作風，上下合力，同頻共振，奮發有為。

增強機遇意識，就是要直面挑戰，搶占先機，趁勢發展，在黨政工作格局中找準工作的切入點，在逆境中尋找共青團發展的有利因素，發揮優勢，體現作為；弘揚創新精神，就是要在工作思路、工作方式、自身建設上創新，以創新求活躍，以創新求發展，在創新中增強共青團組織內在的生機與活力；體現實干作風，就是要想干、敢干、會干、科學干加拼命干，扎扎實實搞調研，兢兢業業抓落實，踏踏實實做工作，干實事，出實招，重實效，以務實的態度，實干的作風，推進杭州共青團事業的跨越發展。

各位委員、同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委和上級團組織的正確領導下，牢記使命，認清形勢，履行職責，科學發展，扎實工作，奮發有為，在服務杭州轉危為機、跨越發展中貢獻青春、智慧和力量。

名詞解釋

青年文明號志愿服務“百千萬工程”

為促進青年文明號與志愿服務兩大品牌“強強聯手”，杭州團市委于2008年5月，組建了“青年文明號志愿服務總隊”，開展了“百支服務隊、千名志愿者、萬個服務時數”的“百千萬工程”。目前，總隊下設107支醫療、維修、咨詢、應急等專業服務隊，共2000余名志愿者。2008年，通過“進社區、入企業、到街頭”等各種形式開展了5萬余小時的專業志愿服務活動。通過“百千萬工程”，既提升了杭州志愿服務的專業化程度，充實了杭州志愿服務工作的力量，創樹了青年文明號品牌新形象，提高了社會美譽度。

百萬援川助學基金

“512”汶川大地震后，團市委、市青聯、市學聯、市少工委積極組織動員廣大青少年向青川災區捐款捐物。在各方努力下，團市委、杭州市愛心行動工作站共收到杭州市青少年自發捐款一百余萬元。2008年12月，在杭州市青聯十屆一次大會上，成立了“杭州—青川”愛心助學助困基金。該基金將專門用于幫助四川青川災區品學兼優、因家庭困難而上不起大學的青年學生走進校門，完成大學夢想，實現成長成才的理想。城鄉百團結對共建行動為推動共青團城鄉統籌發展，進一步發揮城市和農村團組織的各自優勢，加強全市機關企事業單位和農村基層團的自身建設，團市委于2007年6月起開展了杭州市“城鄉百團結對共建”行動。組織市委市政府“聯鄉結村”行動成員單位中的城市機關、企事業單位、經濟發達鎮鄉（街道）和學校團組織，組成共青團系統的33個市級組團，與我市欠發達鎮鄉團委開展以創業共扶、文明共育、組織共建、愛心共獻等為主要內容的結對共建活動，向結對鎮鄉團委提供人力、物力、財力、智力等不同形式的幫助和支持。

未成年人社區矯正志愿者“陽光行動”

2008年起，團省委聯合省綜治辦、司法廳、公安廳等部門針對未成年人社區矯正對象這一特殊群體的身心特點和實際需求，通過組建社區矯正“陽光行動”志愿者隊伍，以社會化、專業化、項目化的志愿者結對幫扶方式，協助配合各級社區矯正組織做好未成年社區矯正對象的幫教、服務工作，促進未成年社區矯正對象順利回歸社會。活動的重點是思想引導、心理疏導、法律服務、文化教育、就業導航、困難幫扶等六方面的內容。

“三級聯創”

“三級聯創”是團中央在繼續深化創建“五四紅旗團委”活動的同時，結合爭創“五四紅旗團支部（總支）”和“團建先進縣（市）”，形成縣（市）團委、基層團委、團支部三級團組織聯合考核、聯合創優、整體聯動的工作機制。2006年6月，市委組織部與團市委聯合發文（杭組通?2006?12號），就我市深入開展以黨建帶團建，創建五四紅旗團支部（總支）、五四紅旗團委、團建先進縣（市、區）為主要內容的“三級聯創”活動，加強基層團組織建設提出明確要求。通過制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，加強檢查督促，建立健全創建活動動態管理機制，形成三級團組織相互銜接、相互促進、層層創建、整體提高的工作格局；通過對創建單位實行滾動式發展，逐步擴大創建單位在基層團組織中的覆蓋面。

區域共青團整體化建設

根據團省委開展區域共青團整體化建設試點工作的部署，2007年6月8日，團市委結合“基層基礎年”活動的開展，專門召開動員大會，正式啟動試點工作。全市各級團組織按照“區域開放、重點突出、條塊結合、多元共生、基層覆蓋”的總體思路，在加強“兩新”組織團建、培育青年社團、推進團的信息化建設、完善黨建帶團建工作機制、深化團內基層民主、構建網格化、多形式、廣覆蓋的區域團組織網絡體系等方面進行了積極探索，有效實現了區域內共青團組織和青年工作的整體活躍。2008年以來，圍繞八個方面的重點工作和“八個一”的要求，在全市范圍內開展了全省區域共青團整體化建設“示范縣（市、區）”和“示范街道（鎮、鄉）”集中創建活動，著力鞏固基礎，活躍基層。共青團“青年就業創業見習基地”共青團“青年就業創業見習基地”是團中央提出實施的，以市場機制為準則，以崗位需求為前提，依托各類企事業單位建立的，主要目的是為應屆大中專畢業生、已畢業未就業大中專畢業生、下崗失業青年和青年農民工四類青年群體提供崗位見習機會，為他們提升就業技能、積累創業經驗創造條件。2009年，全團將建立5000個以上共青團“青年就業創業見習基地”。見習基地為青年安排的見習時間一般為2至3個月。見習期間，企業將為見習青年提供人身意外傷害保險和一定的生活補貼，并負責對見習青年進行必要的技術技能培訓和指導。見習結束后，將為見習人員出具見習鑒定。鼓勵企業在同等條件下，優先錄用在本企業見習的青年。目前，杭州團市委已確定了首批90家企業作為共青團“就業創業見習基地”。

青年創業小額貸款

“中國青年創業小額貸款項目”啟動于2006年4月。2009年3月，團中央、國家開發銀行聯合下發了《關于深化實施“中國青年創業小額貸款項目”的通知》，就如何增強青年創業小額貸款的普遍性、解決青年創業過程中面臨的資金瓶頸問題作出了具體部署。在貸款對象上，該項目將重點向初次創業的、具有小額融資需求的青年傾斜，努力填補初次創業青年融資渠道空白。在貸款額度和期限上，青年創業小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內，最多不超過100萬元；青年創辦的中小企業貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年。在貸款定價上，條件成熟的地區，貸款利率執行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上適當上浮，使利率水平覆蓋風險與成本。在農村青年創業小額貸款項目方面，團市委聯合省農信聯社杭州辦事處、市農辦等單位，主要面向年齡在40周歲（含）以下有志創業農村青年，以“豐收——青年創業卡”為主要載體，按照共青團組織推動、農村合作金融機構優惠服務、相關部門政策優先扶持“三結合”方式運行。該項目旨在完善農村青年創業服務體系，促進農村青年自主創業，培育農村青年創業帶頭人，進一步形成“先創業帶后創業”、“以創業促就業”的格局，使農村青年成為發展高效生態農業、建設社會主義新農村的生力軍。

天使投資

天使投資（AngelCapital）是自由投資者或非正式風險投資機構對原創項目構思或小型初創企業進行的一次性的前期投資。天使投資雖是風險投資的一種，但兩者有著較大差別：天使投資是一種非組織化的創業投資形式，其資金來源大多是民間資本，而非專業的風險投資商；天使投資的門檻較低，有時即便是一個創業構思，只要有發展潛力，就能獲得資金。

導師帶徒

為充分發揮青年企業家協會的組織、人才、管理和市場等優勢，杭州大學生創業俱樂部啟動“導師帶徒”活動。聘請社會責任感強、管理經驗豐富的青年企業家及投資人擔任創業導師，建立創業導師團，與創業大學生開展1＋2“導師帶徒”活動，通過對徒弟注冊企業幫助，日常指導、掛職鍛煉和業務項目傾斜等形式切實為大學生創業提供幫助。

SYB創業培訓

本意是“創辦你的企業”，目標是把有志創辦企業的創業者組織起來，為其提供創辦企業、管理企業系統知識的培訓。是“SIYB中國項目”的培訓項目之一。“SIYB中國項目”是勞動和社會保障部(MOLSS)和國際勞工組織(ILO)的合作項目。項目的總體目標是為消除貧困和創造就業機會作出貢獻。項目的直接目標是提高失業人員，尤其是下崗工人的能力，使他們能夠開辦自己的企業，并在此過程中為他人提供良好的就業機會。2005年2月，杭州市勞動和保障局引入了SIYB創業培訓項目。目前在杭州市開展的有SYB和IYB培訓模塊。青年突擊隊青年突擊隊是指以團組織或青年集體為單位，由團員青年自愿報名參加并組織起來，在“急、難、險、重、新”任務面前，召之即來、來之能戰的青年先鋒隊和排頭兵。2009年，杭州團市委重點圍繞市級“十大工程”重點項目，擬組建100支以上青年突擊隊。

志工委

志愿服務工作委員會的簡稱，是各地志愿服務工作的最高領導和協調機構。其辦公室設在同級團委。各級志愿者工作指導中心是同級志愿服務工作委員會的辦事機構。志工委主任一般由黨委分管領導兼任，副主任由人大、政府、政協分管領導兼任。目前杭州市和13個區、縣（市）均已建立志愿服務工作委員會。

低收入農戶青少年關愛行動根據團浙?2008?26號《關于實施低收入農戶青少年關愛行動的通知》相關要求，杭州團市委于2008年4月開始在全市范圍內實施杭州市低收入農戶青少年關愛行動，該活動主要從服務低收入農戶青少年的實際需求出發，重點在其生活、就學、就醫、就業等方面推出四大活動。

在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議

為進一步推進杭州區域共青團整體化建設，積極整合在杭高職院校和獨立學院的資源，發揮杭州地方團組織與在杭高校團組織各自優勢，共同提供服務平臺，2007年，杭州團市委發起成立了在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議，通過籌建聯誼會，搭建平臺、暢通渠道，促進在杭高職院校、獨立學院團委和杭州地方團組織之間的交流學習和聯系。

杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會

為了積極響應省委省政府加快建設城市群、發揮都市經濟圈綜合效應的發展戰略，進一步貫徹落實杭州、湖州、嘉興、紹興四地市長聯席會議通過的關于《杭州都市經濟圈發展規劃》的有關精神，充分發揮青聯組織聯結廣泛、人才薈萃、充滿活力的特點和優勢，2008年12月，經杭州、湖州、嘉興、紹興市青聯發起并請示省青聯同意，于2008年12月20日，在杭州市青聯十屆一次全會上正式成立杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會。杭州都市經濟圈青聯合作委員會以四市青聯的團體會員為成員單位，以完善落實信息共通、資源共享、品牌共促、人才共育為主要內容，以定期舉行四市青聯主席聯席會議、四市青聯秘書長例會、專項活動合作協商制度為保障。杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會將致力于增進四市青聯及各青年組織的溝通和合作，實現四市青聯組織優勢互補、互惠互利、聯動發展、共同繁榮，為推動杭州都市經濟圈的建設和發展作出積極貢獻。

杭州十大商業特色街區

清河坊歷史街區、絲綢城特色街區、武林路時尚女裝街區、梅家塢茶文化特色村落、四季青服裝特色街區、湖濱商業旅游特色街區、信義坊美食休閑商業街、文三路電子信息街、南山路文化藝術休閑特色街區、延安南路綜合商貿特色（街）區。

杭州十大文化創意產業園區

西湖創意谷、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、創意良渚基地、西溪創意產業園、湘湖文化創意產業園、下沙大學科技園、濱江卡通城。

十大特色潛力行業

美食、茶樓、療休養、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運動休閑、工藝美術。

第三篇：在縣委十三屆二次全會上的講話

在縣委十三屆二次全會上的講話

文章類型：領導講話 文章加入時間：2012年2月23日9:37

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(2012年1月16日)

段燕翔

各位委員、同志們：

這次會議，是在“十二五”起步之年完滿收官、全縣轉型跨越發展全面推進的關鍵時期，召開的一次重要會議。會議聽取了縣委常委會工作報告，對2011年工作進行了全面總結，提出了2012年全縣經濟工作的總體思路和主要目標。會議開得很成功。這對于全縣上下全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十屆二次全會和市委三屆二次全會精神，按照縣十三次黨代會的總體部署，統一全縣思想，動員廣大干部群眾進一步理清發展思路、明確目標任務、堅定發展信心，全力以赴地投入到轉型跨越發展的生動實踐，扎扎實實地推動經濟社會大發展、快發展，具有重要的意義。

圍繞這次會議的主要任務，結合貫徹落實會議精神，下面，我講三方面的意見。

一、倍加珍惜當前來之不易的發展局面，再鼓干勁，再創佳績

在全面盤點過去一年工作的時候，我想我的心情跟大家一樣，感到一年的辛苦沒有白費。從各項指標來看，不論是經濟指標等硬指標，還是黨建、廉政建設、精神文明等軟指標，我們都圓滿完成。從各項工作來看，亮點頻頻。長期以來制約我們發展的資金、土地等一系列政策問題都得到了比較好的解決。重點工作推進順利。八大工程、五個全覆蓋、政府承諾的十二件實事，二十三項重點工作都進展順利，一些跨的工程也都達到了序時進度。品牌建設成效顯著，拿到了6個國家級品牌。張璞書記在市委三屆二次全會上對祁縣的工作給予了很高的評價。從外界影響看，不僅贏得了群眾的信任，而且逐步改變了我們在上級相關部門的形象，掌握了工作的主動權。更難能可貴的是，廣大干部群眾干事創業的勁頭十足，不甘落后、爭先進位的氛圍日趨濃厚。這些都充分說明一個道理，只要我們堅定信心，奮力拼搏，就沒有克服不了的困難，就沒有過不了的火焰山。

2012年是鎖定“十二五”目標、加速轉型跨越、全面建設小康社會最為關鍵的一年，也是困難較多充滿挑戰的一年。從大的形勢看，世界經濟復蘇乏力，國內經濟受外部沖擊和內部調整的雙重制約，保持經濟平穩較快增長下行壓力加大、難度加大、風險加大，經濟下行幾成定局。中央經濟工作會議，確立了“穩中求進”的主基調。省委十屆二次全會暨全省經濟工作會議，將今年經濟增長速度下調了1個百分點。這些都向我們釋放出了經濟形勢不容樂觀的信號。就我縣來講，由于我們產業結構加工型、出口外向型的特點，更容易受到外部環境的影響。再加上我們的企業多數屬中、小、微型企業，自身抵御風險的能力不足。外部環境一旦有變化，就容易“傷風感冒”。就我們取得的成績來講，2011年的拼搏，只是在補課，以往落下的“功課”還遠未補完；2011年的突破，只是在某些方面的突破，全面的總攻剛剛開始；2011年的進步，只是縱向比的進步，舉目四望、千帆競發，我們的差距還很大；2011的成績，點燃了百姓的希望，也迎來了人們更加期待的目光。轉型跨越任務尚重、道路尚遠。對這些我們都必須有一個清醒的認識。

2012年，省委、市委對我們的工作提出了更高的要求。袁純清書記在省委十屆二次全會暨全省經濟工作會議上強調：“該穩的切實穩住，該進的加快推進”，“能大發展則大發展，能快發展則快發展”。市委、市政府明確今年工作的主基調，就是充分理解“穩”，全力大發展、快發展。做好2012年工作，需要我們把困難估計的更充分一些，把精神再振奮一些，把信心再堅定一些，把干勁鼓得更足一些。信心代表的是一種積極的精神狀態，也是一種強大的精神支撐。越是面臨困難和挑戰，越要增強發展的信心和決心。溫家寶總理有一名至理名言，叫做“信心比黃金更重要”。可謂一語中的。在國際金融危機發生時，我們強調信心，從而逆勢而上、率先復蘇、發展趨好。今天我們講信心，則是穩中求進，堅韌前行，保持我縣較快發展的良好勢頭。需要強調的是，祁縣作為一個欠發達縣份，發展始終是當務之急，是解決所有問題的關鍵。我們必須牢固樹立發展是硬道理和第一要務的觀念，在“穩”的基

礎上，能發展多快就發展多快，各項指標要盡量實現得更好一些。總之，勁可鼓，不可泄；力可加，不可松。全縣各級領導干部一定要倍加珍惜當前來之不易的成績、倍加珍惜來之不易的發展局面，切實鞏固和發展好業已形成的良好工作態勢，進一步堅定必勝的信念，千方百計加快發展，把步子邁得再堅實一些、速度再快一些。

二、文化建設至關重要、影響深遠，必須高度重視、抓實抓好

推動文化大發展大繁榮是貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十屆二次全會和市委三屆二次全會精神的主要內容，也是我們今后工作的重點。

（一）要高度重視。文化是一個民族、一個國家賴以生存發展的重要根基。抓住了文化，就意味著掌握了發展的主動權、占領了發展的制高點。在這方面，美國堪稱典范。美國之所以稱霸世界，不僅是其擁有強大的軍事力量，更重要的是文化控制。美國是世界頭號文化產業大國，其電視節目和電影大約占世界市場的3/4，卡通產業年產值甚至超過了汽車產業。好萊塢、迪斯尼風靡全世界，美國文化、美國價值深入人心。在獲得巨大經濟利潤的同時，也達到了文化認同、價值同化的目的。日本、韓國的例子也很典型。日本、韓國文化皆起源于中國，現在卻是“青出藍而勝于藍”。日本動漫產業年產值在國民經濟中位居第三，全球播放的動畫片，60%是日本制造。韓國把數字游戲業確定為國家戰略產業，其開發的“天堂”游戲與微軟、索尼形成鼎立之勢。這些無不告訴我們，抓文化就是抓發展、抓方向、抓未來。我們要切實增強加快文化建設的緊迫感和責任感，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，做好文化這篇燦爛的大文章。

（二）要抓好機遇。重點要抓好三方面的機遇。一是《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的出臺，標志著我國文化改革發展進入了一個新的階段。二是省委、市委相繼出臺了貫徹《決定》的實施意見，制訂了一系列扶持文化發展的政策。三是“大晉中”文化旅游核心區規劃的啟動。文化部正式批準設立晉中文化生態保護試驗區，這是第八個獲批的國家特定文化區域。我縣與榆次、太谷和平遙四個縣（區）因歷史特征顯著、文化遺存集中，被列為核心區。這些都為我們加快文化發展提供了千載難逢的發展機遇。面對機遇，需要我們先聲奪人、主動而為。先進地區抓機遇，落后地區等機遇。一字之差，天壤之別。機遇不可復制，錯過了就不會重來；機遇稍縱即逝，容不得我們有些許的懈怠、停留。套用老百姓的一句話就是“過了這個村就沒有這個店了”。要珍惜這些不可多得的發展機遇，抓住機遇乘勢而上，力爭使祁縣的文化發展有一個大的提升。

（三）要深挖潛力。我們祁縣有著得天獨厚的文化資源，在全市、全省占有重要位置。但我們也不得不承認，在做活文化這篇大文章、做強文化這個新產業上，仍然有不少欠缺。可以說，與我們擁有的資源極不相稱。現在，我們最迫切需要做的就是發揮優勢、深挖潛力。一是要從優勢產業著眼。旅游產業是我們的優勢產業。在旅游產業上，我們開發早，力度大，喬家大院在國內、國外擁有很大的知名度。在定位文化發展的時候，要利用好這個優勢，賦予其嶄新的內容，探索一條以文化為“魂”、旅游為體的融合式發展路子。二是要從特色項目著手。在這方面，我們進行了有益嘗試。紅海玻璃文化產業園可以說是一個典型的范例。祁縣特色項目眾多，酥梨采摘，白酒、啤酒工業制作流程展示，香油、熏肉工藝展示作坊等等，這些都是我們可以發力、上手的地方。三是要從文化品牌著力。祁縣文化品牌眾多。中國歷史文化名城、晉商故里、中國玻璃器皿生產出口基地、中國酥梨之鄉、春節?元宵節保護示范地，再加上去年我們拿到手的六個國家級品牌，這些都是我們不可多得的資源。要充分發掘和利用好這些品牌優勢，學會把“死資源”變成“活資產”，讓獨具祁縣特色的文化品牌產生更大的經濟與社會效益。

三、干部隊伍事關轉型跨越，必須強化管理、提高素質

推進轉型跨越，關鍵在干部，關鍵要有一支打得響、打得贏的干部隊伍作保障。

一是要解放思想。解放思想，是推動一切工作的“總閥門”。“總閥門”打不開，一切事情就無從談起。去年以來，我們堅持把解放思想作為有力武器來推動工作，收到了很好的效果，也讓我們見證了解放思想的神奇力量。做好今年工作，同樣需要我們緊緊抓住解放思想這一法寶。解放思想，首先要有思想。這對領導干部特別是一把手來講，尤其重要。遇到問題、安排部署工作時，首先要有思路、有想法。工作如何開展、難題如何化解、重點是哪些，這些都要做到心中有數。“以其昏昏，使之昭昭”，自己還糊里糊涂，如何去解決問題、領導工作？解放思想，更要會想、會干。同樣一件事情，為什么有的人干的有聲有色，有的人干的很費勁甚至出力不討好，經常受批評？同樣是局長，為什么有的干的游刃有余，有的干的連抽屜也拉不開？這些都值得大家深思。解放思想，最終要落實到項目上，落實到推動發展上。解放思想，根本目的是為了解放生產力，推動大發展。檢驗思想解放的根本標準，最終都要用結果來說話。如果調子定得高、見不到項目落地，口號喊得響、見不到農民增收，制度定得多、見不到服務改善，總之，“流水不到頭”，見不到實效，就不能說是解放了思想。二是要增強能力。要解決發展能力不足的問題。我們一些同志對發展缺乏發現能力、把握能力、結合能力、決策能力、推進能力。既對自己所在地的發展優勢缺乏深度把握，又不善于把這些優勢變為發展的項目，還不能去利用這些發展的優勢與發展的機會進行結合。領導干部特別是“一把手”要深入研究經濟運行規律，把握轉型跨越特點，善于發現、挖掘、利用自己的資源優勢，發現外界的發展機遇，正確決策，科學把握，及時推進，走出當地的發展路子。要解決學習能力不足的問題。毛澤東同志說過，“有了學問，好比站在山上，可以看到很遠很多東西；沒有學問，如在暗溝里走路，摸索不著，那會苦煞人。”現在，我們一些干部把精力更多地用在職級提拔上，而沒有放到自身能力和素質的提升上。要認識到，“提拔”與“提升”一字之差，但區別很大，“知識恐慌”、“本領恐慌”是真恐慌，要真重視。既要自覺學習，又要善于學習，在海量信息中要了解基本的，跟蹤前沿的，熟悉相關的，掌握共同的，精通本職的。要提高駕馭復雜局面的能力。一個干部的基本素質、內在功夫如何，既看平時，更看如何面對和處理復雜局面、疑難問題、棘手事件。要善于透過表面現象抓住本質規律和發展大勢，從風險中看到機遇，從偶然中揭示必然，從被動中掌握主動；善于從錯綜復雜的事務中把握主要矛盾和矛盾主要方面，集中力量解決好事關轉型跨越和人民生活的關鍵問題；善于統籌協調好各方面利益關系，綜合運用經濟、法律、行政等手段，協調好社會主體之間的利益關系，確保各項事業都能在復雜環境中穩中求進。

三是要真抓實干。抓落實是實現決策的生命線。我們的思路已經明確、目標已經明確，現在的關鍵就是四個字“扎實推進”。一要集中注意力。遇到誘惑不動心，遇到困難不灰心，遇到干擾不分心，始終把工作重心放在推動轉型跨越、破解發展難題上，把主要精力放在為人民群眾謀福祉上，全身心投入事業。二要強化執行力。做到對縣委、政府的安排部署不折不扣地執行。在這個問題上，全縣各個干部都不能有任何回旋的余地，都必須堅決地維護縣委、政府的權威性，維護政策的嚴肅性，做到全縣上下目標一致，步調一致。絕不允許個人向組織討價還價，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許搞陽奉陰違、兩面三刀，也絕不允許搞因人而異、因利而為。三是要一以貫之、一抓到底。一旦認定了要干，就要咬定青山不放松，堅持不懈地抓下去。

最后再強調一下當前工作。春節將至，全縣各級各部門都要以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，把節前的各項工作做好，確保人民群眾過一個快樂祥和的節日。

各位委員、同志們，做好2012年工作，上級寄予厚望，全縣人民殷切期盼。讓我們緊緊團結起來，堅定信心、振奮精神，扎實工作、埋頭苦干，不斷開創轉型跨越發展新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

借此機會，給大家拜個早年，祝大家龍年吉祥，闔家歡樂，幸福安康！

第四篇：在縣委十三屆二次全會上的講話

緊緊抓住第一要務　突出發展優勢產業

在中共***縣委十三屆二次全會上的講話

同志們：

剛剛過去的2005年，是“十五”時期的最后一年，也是在大事大項牽動下各項工作取得明顯成效、人民群眾分享發展成果較多的一年。按照年初縣委工作會議的部署，全縣上下同心同德，奮發圖強，開拓創新，圓滿地完成了工作任務。全年國內生產總值實現**億元，同比增長**.*%；財政收入達到****萬元，其中一般性預算收入****萬元；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到****元和****元，同比分別增長*.*%和*.*%。

——招商引資升級戰略扎實推進。圍繞加快對外開放、招商引資和項目建設，研究制定了《關于進一步加強項目建設工作的意見》等一系列文件規定，繼續采取定標緊逼、按月通報等行之有效的措施加以推進。縣委、縣政府先后*次組團外出考察招商，并相繼與四川省蒲江縣、浙江省臨安市、哈爾濱市香坊區結為友好縣（市區）。全年共運作項目***個，到位資金*.**億元。

——“五大產業”初具規模。著眼于強縣富民，努力培育了礦產、木材、食品、旅游和勞務輸出等“五大產業”。礦產開發已經破題，引資建設了兩戶陶粒加工企業，建興和八一石材礦試開采工作進展順利；煤炭勘查工作已經開始。木材產業不斷壯大，截至目前，全縣木材加工業戶已發展到***戶，年加工量達**多萬立方米。旅游產業穩步發展，以閣山水庫項目被列入國家“十一五”規劃和綏四路開工建設為標志，旅游產業項目和基礎設施建設正在逐步完善。食品工業有所突破，食品公司擴大了冷藏能力，乳品廠又上了新項目，對種養業的牽動作用進一步增強。勞務輸出規模不斷壯大，在年初召開的全縣勞務輸出工作會議的推動下，全年內轉外輸勞動力*.**萬人，總收入達*.*億元，拉動人均增收***元。尤其是輸出結構發生了可喜變化，技能型輸出、女勞動力輸出比重分別達到**%和**%。

——“三件大事”成效顯著。堅持以科學發展觀為指導，在加快經濟建設的同時，積極發展與人民群眾生活息息相關的各項社會事業。城鄉建設紅紅火火，投資****萬元對**條巷道、**條主次干道進行建設和改造，綜合樓建筑面積今年又超過**萬平方米。先后組建了城鎮建設規劃處、城市管理行政執法大隊和供熱物業管理辦公室，城市管理水平進一步提高。總投資****萬元的綏四公路項目進展順利，實現了優質高效。通過資產置換，縣黨政機關及上集鎮、靠山鄉政府的辦公條件相繼得到改善。教育工作生氣勃勃，召開了全縣教育工作會議，研究制定了《關于進一步加強教育工作的意見》；全年投資近****萬元，新建改建教育用房*.*萬平方米，教學條件得到較大改善；創新性地實行了并校、托管等辦法，啟動了教師人事制度改革。職業教育和城鄉勞動力培訓工作富有成效。扶貧攻堅扎扎實實，組建了統管城鄉扶貧開發工作的辦公室，完成了城鄉貧困狀況普查摸底工作，制定了《關于加強城鄉扶貧開發工作的實施意見》。建立了扶貧開發基金，首批社會各界捐款捐物折合人民幣已達***萬元。在全市率先啟動了農村低保工作。

——黨的建設、精神文明建設和民主法制建設全面加強。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力加強了基層組織、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，各級領導班子的凝聚力、號召力和戰斗力進一步增強。圍繞推進縣委中心工作，紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等部門及老促會、關工委等組織充分發揮了職能作用。未成年人思想道德建設穩步推進，群眾性精神文化活動蓬勃開展。“平安***”創建活動扎實有效。堅持依法治縣，全面推進民主法制建設。人大、政協組織圍繞縣委中心工作，積極獻計出力。人大代表公示制和評議鄉鎮政府組成人員等項工作，得到了省、市人大的肯定。政協組織的政治協商、民主監督和參政議政職能得到了充分發揮。

回顧一年來的工作，全縣各項事業均呈現出了良好的發展態勢。細細品味，真是充滿了成功的歡樂和喜悅！這里飽含著上級領導的親切關懷，凝結著全縣各級組織、廣大干部群眾及社會各界人士的辛勞和汗水，也凝聚著駐綏各單位與外來投資者的支持和幫助。在此，我代表縣委，向所有為***的改革、發展和穩定做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向在這次會議上受到表彰的先進集體和先進個人，致以熱烈的祝賀和親切的問候！

下面，按照縣委常委會議討論的意見，圍繞貫徹落實十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委九屆七次全委（擴大）會議精神，著眼于認真總結新的縣委班子組成以來的工作經驗，科學制定“十一五”規劃，加快建設開放、富強、和諧、文明的新***，特別是推動2006年的重點工作，我代表縣委常委會向全會報告工作。

一、客觀總結三年來的主要工作，找準加快新***建設的立足點

認真地總結過去，才能更好地開創未來。三年來，新的縣委班子緊緊依靠省、市委的正確領導，緊緊依靠廣大干部群眾，積極應對特殊時期的政治經濟形勢和繁重的工作任務，以“兩風”建設為突破口，以改革創新為發展動力，以經濟建設、社會建設的成果和“利民行動”凝聚人心，較快地扭轉了工業經濟滑坡、社會保障不力、信訪問題突出等被動局面，使縣域經濟實現恢復性增長，并呈現出強勁的發展勢頭，教育、扶貧開發、基礎設施建設等各項社會事業取得了長足進步，第十三次黨代會提出的“奠基鋪路工程”初見成效。三年來，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，比2002年末分別增長了**.*%、*.*%、**.*%和**.*%；共引進項目***個，到位資金**.*億元。可以說，目前的***已經站在了一個令人鼓舞的新的歷史發展起點上。所有這些，不僅為“十一五”時期的加快發展奠定了較為堅實的物質基礎，更為深遠的在于昭示了***人想干事、能干事、干成事的信心和決心，振奮了全縣上下奮發向上的精神，激發了干部群眾富民強縣的斗志，同時，在實踐中使我們對經濟社會發展規律有了新的認識，也積累了十分寶貴的、需要長久堅持的工作經驗。

（一）必須把群眾利益放在首位，通過對下負責實現對上負責，這是加快新***建設的出發點和落腳點。關心群眾疾苦，維護群眾利益，是黨的宗旨和執政理念的最好體現。新的縣委班子組成以來，堅持實施“民心工程”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系。通過據實調整國民經濟主要指標，解決了多年積累的財政問題，享受到了本來早應得到的財政轉移支付，三年間爭得了上級財政*個多億的資金支持，不但解決了以往拖欠教師、城鄉機關干部和企業離退休人員工資等問題，而且連續兩年為城鄉財政供養人員發了**個月工資和基礎工資以外的補貼，2005年我縣干部教師的工資水平，已經與市直機關及比較發達的肇東、安達的工資發放標準拉平。城鎮低保擴面達****人，2003年在全省率先開展了農村低保試點工作，近期還將在全市率先發放農村低保金。完成了***戶企業*****名職工的“并軌”工作，共發放資金*.**億元。超前謀劃了“兩風”建設，通過各級干部大下基層，化解了大量的歷史問題和現實矛盾。創新性地組織開展了“解決農村極貧戶無房特危房問題會戰”，針對二輪土地承包期間的遺留問題，組織開展了土地“三清”工作，有效地解決了土地發包中的不公正和部分干部以權謀私等問題。著力暢通信訪渠道，要求各級干部敞門接訪，化解了大量的信訪問題。實踐證明，只有實實在在地為人民群眾辦好事、辦實事，才能贏得人民群眾的擁戴。只要有了人民群眾的理解和支持，就沒有克服不了的困難和化解不了的矛盾。新的縣委班子最基本的工作經驗就是，不唯上，不唯書，實事求是，始終堅持以人為本、執政為民。對此，我們仍必須一以貫之地堅持下去。

（二）必須以經濟建設為中心，不遺余力地構建縣域經濟支柱產業，這是加快新***建設的首要任務。加快發展是解決諸多矛盾和問題的根本措施，是任何時候、任何情況下都不能放松的第一要務。這是新的縣委班子抓發展、抓富民的核心理念。在這一理念的指導下，縣域經濟的發展步伐不斷加快。一是抓環境，營造加快發展的有利氛圍。通過嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件，深入開展“學浙閩、找差距、快發展”大討論活動，建立“舉報頂崗制”、“舉報有獎制”等一系列制度規定，極大地優化了***的發展環境，營造出了“尊商安商親商富商”的濃厚氛圍。與駐綏單位共同組建了“縣域經濟一體化發展協作促進會”。相繼有利凱米業、益民集團、金都集團、董氏集團等**多家企業落戶***。二是抓改革，增添加快發展的整體活力。堅持按市場經濟規律辦事，明確提出政府不辦企業，積極扶持民營經濟發展。徹底解決過去企業轉制搞“翻牌公司”的問題，大刀闊斧地推進國有企業民營化進程。三年來共有**戶國企實現轉制搞活，其中工業企業**戶，增強了縣域經濟的生機與活力。三是抓產業，找準加快發展的著力點。新的縣委班子根據我縣木材、大豆、水稻的總量多、質量優和旅游資源豐富、富余勞動力多等特點，確定了“發揮比較優勢，大搞資源開發”的工作思路，并強力推進礦產、木材、食品、旅游和勞務輸出等“五大產業”的發展。雖然牽動縣域經濟的大項目還沒上去，優勢產業還沒有形成，但我們的發展思路是正確的，只要我們堅定信念，上下同心，在“十一五”期間，切實把經濟建設這個中心進一步突出出來，我們的工業經濟就一定會有大的發展，形成自己的支柱產業，乃至立縣的優勢產業。

（三）必須樹立科學發展觀，創造性地推進各項社會事業，這是加快新***建設的重要內容。社會發展不僅能滿足人民群眾提高生活質量的多方需求，使群眾充分享受發展成果，而且還能為經濟發展提供基礎環境和必要條件。我們堅持優先發展教育事業，三年來教育總投入達****萬元，僅城鎮就純增教育用房*萬平方米以上。通過資產置換的方式，使縣一中的辦學條件明顯改善，在校生數量達到了2002年的兩倍多，而且建成了私立第六中學和專注研究獨生子女教育問題的素質教育實驗小學。在全市乃至全省率先整合職業技術教育資源，采取“九校合一”的辦法，組建了規模較大的職業技術學校。扎實推進城鄉基礎設施建設，三年來共投入資金*.*億元，初步解決了群眾“行路難”、“吃水難”等問題。城鎮綜合樓開發面積總計**萬平方米。引資建設了集中供熱公司，入網面積已達**多萬平方米。分兩期籌資建設了*.*萬平方米的健身休閑廣場，擴建了東北湖公園，為群眾休閑健身鍛煉提供了理想場所。與此同時，科技信息、文化體育、衛生保健、廣播電視等社會事業也都得到了長足發展，我縣先后被命名為“全國科普示范縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“全市法治環境先進縣”，2005年還成功地承辦了

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第五篇：胡書記在政協七屆二次全會上的講話

縣政協七屆二次會議文件

胡夢玲同志

在縣政協七屆二次會議開幕式上的

講 話

（2008年 月 日）

各位委員、同志們：

在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大和省、市、縣委會議精神，全面推進臨漳又好又快發展的新形勢下，政協臨漳縣第七屆委員會第二次會議今天隆重開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事，來自全縣各條戰線的220多名政協委員在這里歡聚一堂，共商臨漳發展大計，這對于更加廣泛地凝聚全縣各方面的智慧和力量，為建設邯鄲東部經濟社會發展強縣，推進臨漳更快更好地發展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共臨漳縣委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！

一年來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，緊緊圍繞更好更快發展、構建和諧臨漳、加強黨的建設，群策群力謀發展，同心同德干事業，使全縣經濟建設和各項社會事業都呈現出良好的發展態勢，全縣綜合實力不斷增強，經濟發展后勁十足，城鄉面 貌日新月異，生活水平顯著提高，黨的建設全面加強，各項事業蓬勃發展，人民群眾安居樂業。

我們深切地感到，這些成績的取得是在市委、市政府的正確領導下，全縣上下艱苦奮斗、團結拼搏、真抓實干的結果；也是七屆政協委員建言獻策、同舟共濟、全力而為的結果。一年來，縣政協在市政協的具體指導和中共臨漳縣委的正確領導下，高舉愛國主義，社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結、民主兩大主題，緊緊抓住促進經濟發展和構建和諧臨漳兩大任務，圍繞中心、服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能，開展專題調研和視察，強化提案辦理，加強古鄴文化的研究和宣傳工作，充分發揮委員的主體作用，為促進全縣的政治安定、經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。借此機會，我代表中共臨漳縣委，向七屆全體政協委員、工商聯、各人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝！

各位委員、同志們，在全面落實建設沿海經濟社會發展強省戰略，實現又好又快發展、構建和諧臨漳的新形勢下，我們要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，繼續實施“開放興縣、項目立縣、工業強縣”戰略，突出抓好項目建設、企業改制、現代農業、城鎮建設、關注民生等項重點工作，繼續解放思想，全面擴大開放，維護社會穩定，加強黨的建設，堅定不移地走工業強縣之路，努力打造實力臨漳、活力臨漳、和諧臨漳，建設邯 鄲東部經濟社會發展強縣。在光榮而艱巨的任務面前，縣委、縣政府比以往任何時候都更加需要發揮政協組織和全體政協委員的作用，政協組織和政協委員履行職能的舞臺也比以往任何時候都更加寬廣。在“開放興縣、項目立縣、工業強縣”進程中，人民政協完全可以大有作為，也完全能夠大有作為。縣政協組織和廣大政協委員要充分認識自己肩負的重任，牢記使命、不負重托，發揮優勢、履行職能，在促進全縣經濟發展和社會和諧進步中做出新的更大的貢獻。下面，我代表中共臨漳縣委就做好人民政協工作講幾點意見。

一、圍繞中心，服務大局，為實現臨漳科學發展、快速發展多做貢獻

臨漳正處在發展的關鍵時期，發展仍然是我們當前和今后面臨的主要任務。這是全縣工作的大局，也是我們的重大政治責任。人民政協在履行職能的工作中，一定要把思想認識統一到這個大局中來，把圍繞中心、服務大局，實現臨漳又好又快發展作為政協履行職能的第一要務。要充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，緊緊圍繞縣委提出的“開放興縣、項目立縣、工業強縣”的戰略和項目建設、企業改制、現代農業、城鎮建設、關注民生等重點工作，全力參與，立足崗位，建功立業；努力做好建言獻策、廣集民智、獻計出力的工作，凝聚一切有利于發展的力量，調動一切有利于發展的積極因素，進一步營造濃厚“干事、創業、為民”的氛圍，形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好態勢。要充分 發揮團結面大、聯系面廣的的優勢，通過多種形式，搞好聯誼活動。通過廣交朋友、廣求信息，大力推進我縣經濟、科技、文化的對外交流合作。要充分發揮政協“智囊團”、“人才庫”的優勢，深入開展多渠道、多層次的咨詢服務、智力開發、技術培訓、科技示范、扶貧濟困等活動，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，推動我縣經濟盡快走上依靠科技進步和提高勞動者素質的發展軌道。要充分發揮與非公有制經濟人士聯系緊密、渠道暢通的優勢，教育、引導非公有制經濟人士做到愛國、敬業、守法，成為合格的中國特色社會主義事業的建設者。

二、凝聚人心，團結各界，為構建和諧臨漳貢獻力量 政協組織要充分發揮在構建和諧社會中所具有的不可替代的作用和獨特優勢，自覺承擔起為和諧社會建設服務的責任，找準履行職能與服務構建和諧社會的結合點，積極為構建社會主義社會貢獻智慧和力量。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政協協商制度，認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，把最廣大的愛國統一戰線鞏固好、發展好。要積極發揮政協組織作為社會組織者的功能和影響力，牢牢把握先進文化的前進方向，積極弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，在建設文化大縣中發揮積極作用。要大力宣傳愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，積極投身到和諧臨漳的各種創建活動中，為提升臨漳文明形象作出新的貢獻。要積極圍繞群眾反映強烈的的 問題提出提案、開展視察和民主評議活動，力促一些熱點、難點問題的解決，切實維護人民群眾的利益，促進社會穩定。要充分發揮政協的界別優勢，廣納群言、博采群議，運用超脫的位置和暢通的渠道，通過社情民意使廣大人民群眾的意愿上達黨委、政府，進入決策程序，促進決策的民主化。要充分發揮政協組織作為黨同群眾聯系的橋梁和紐帶作用，積極協助黨委和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾工作，努力營造和衷共濟、團結和諧的社會氛圍。要積極宣傳貫徹黨的民族宗教政策，引導宗教與社會主義相適應。

三、高度重視，大力支持，切實加強和改善黨對政協工作的領導

人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協事業是黨的事業的重要組成部分，因此，要進一步加強和改善黨對政協工作的領導，充分運用人民政協這一愛國統一戰線的組織形式，使之更好地為我們的奮斗目標和共同任務服務。要全面貫徹落實《中共中央關于進一步加強人民政協工作的意見》和《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，不斷加大工作力度，積極支持政協組織依照法律和《政協章程》履行職能。今后，縣委將繼續從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協工作的領導，把政協工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，研究討論政協事業發展中的 重大問題，繼續實行縣委、政府領導聯系政協的工作制度。新聞宣傳部門要積極配合政協抓好宣傳，不斷擴大統一戰線和人民政協的影響力。

要切實完善人民政協的政治協商制度。切實把政治協商納入決策程序，做到重大問題協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，防止和避免政治協商的隨意性、形式化。凡屬國民經濟和社會發展中的重大問題，涉及城鄉居民利益調整的重大事項，重要人事安排等，在決策之前和決策執行過程中都必須注意搞好政治協商。

要充分發揮人民政協的民主監督作用。凡事關國家憲法、法律、法規及地方法規的實施情況，重大方針政策的貫徹落實情況，國家機關及工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔從政情況等，要及時向政協通報，主動接受民主監督。要高度重視政協委員通過監督活動提出的批評意見和建議，積極支持政協組織參與對政府工作和執法執紀部門工作的視察、檢查和行風評議活動。要積極探索民主監督同法律監督、行政監督、輿論監督相結合的新途徑、新辦法，不斷增強民主監督實效。

要大力支持人民政協的參政議政活動。堅持經常給政協出題目、壓擔子、交任務，使政協的活動和黨委、政府的工作連接互動。要積極支持和配合政協組織的視察、考察和專題調研活動。認真辦理政協建議案、提案、反映的社情民意，辦理意見和結果要及時作出答復。對政協常委會議、主席會議通過的建議案，縣 委、政府領導要認真閱批，并及時反饋辦理結果。政協委員所在單位要高度重視政協委員作用的發揮，為其參加政協活動、履行職責提供必要的條件和保障。

各位委員、同志們，在全面建設小康社會的偉大征程中，人民政協任重道遠，人民政協工作大有可為，人民政協事業無尚光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高興中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，努力開創且縣更好更快發展新局面，為建設邯鄲東部經濟社會發展強縣做出新的更大的貢獻！

預祝大會圓滿成功！