第一篇：在市委三屆十一次全會上的講話

凝心聚力

奮發(fā)進取 以優(yōu)異成績迎接黨代會勝利召開

——在市委三屆十一次全會上的講話

（2011年6月20日）

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹省委十一屆十次全會精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，部署下半年任務(wù)，審議通過《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨***市第四次代表大會的決議》和《中國共產(chǎn)黨***市第四屆委員會、紀(jì)律檢查委員會組成原則》。下面，我根據(jù)常委會研究的意見，講三個方面問題。

一、審時度勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感

— 1 — 今年以來，面對更加錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，全市上下緊扣主題主線，堅持“雙輪驅(qū)動”，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、抓創(chuàng)新、惠民生，在“推進富民強市，建設(shè)美好***”新征程上邁出了堅實步伐。

牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績。主要表現(xiàn)為“兩穩(wěn)、三提升”。兩穩(wěn)：一是經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。預(yù)計上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，可比增長11.5%左右，其中，一、二、三產(chǎn)分別增長4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份，完成財政總收入234.9億元、地方一般預(yù)算收入86.5億元，分別增長42.4%和30.9%；固定資產(chǎn)投資435.9億元，增長24.1%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售2347.6億元、利稅256.7億元、利潤152.1億元，分別增長31.9%、36.3%和40.4%；夏糧生產(chǎn)好于預(yù)期，實現(xiàn)“八連增”，新增高效農(nóng)業(yè)面積11.2萬畝。二是人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。認真落實防通脹、穩(wěn)物價等政策措施，價格變動與全省持平。預(yù)計上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12200元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達7340元，分別增長13.5%和18%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會保障水平進一步提高。三提升： — 2 — 一是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平同步提升。醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化、資本化步伐明顯加快，新注冊國內(nèi)外企業(yè)92家，簽約落戶日本**制藥、**集團高端制劑制造物流基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)行融資債券16億元，***在香港上市。出口加工區(qū)二期建設(shè)加快推進，緯創(chuàng)項目經(jīng)過前期產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，四季度將正式投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)園招引實施了動力電池、儲能電池、第三代太陽能發(fā)電系統(tǒng)等8個超億元項目。核心港區(qū)落戶開工生物食品、糧油深加工、港口物流等一批項目。傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)通過國際合作、高位嫁接加速提升，引進總投資40億元的中船重工船舶（游艇）科技產(chǎn)業(yè)園項目，***簽下25億美元的國內(nèi)第一大單，***船用低速柴油機實現(xiàn)國產(chǎn)配套。1-5月份，全市完成工業(yè)技改投入538億元，增長30.6%，實施億元以上技改項目198個，比去年同期多59個。二是中心城市硬軟環(huán)境同步提升。中心城市建設(shè)多點并進，老城區(qū)改造扎實推進，新城區(qū)建設(shè)框架進一步拉開，濱江港城區(qū)特色逐步顯現(xiàn)，基本建成規(guī)劃展示館、博物館、圖書館，稻河古街區(qū)、省***中學(xué)老校區(qū)保護修復(fù)以及一批文物單位修繕工程進展順利，長江大道、高港大道、大橋北接線等快速通道建設(shè)加快實施。文化***建設(shè)有力有序，成功舉辦第三屆中國***

— 3 — 水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實質(zhì)性進展；文明城市創(chuàng)建積極開展，得到全國文明城市測評組充分肯定。三是社會建設(shè)和管理水平同步提升。各項社會事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，1-5月份，財政用于科技文化、交通運輸和住房保障等方面支出同比增長68.2%。認真貫徹中央、省委精神，加強和創(chuàng)新社會管理，專題研究部署城市社區(qū)建設(shè)，初步形成居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)工作機制；農(nóng)村社會管理探索出治安中心戶長制等一批有效制度，受到老百姓認可歡迎。此外，黨的建設(shè)有力加強，基層組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)縱深推進，干部能力作風(fēng)繼續(xù)改進，各級黨組織、黨員干部服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展水平進一步提高。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，各市（區(qū)）委換屆工作有序推進。總體上看，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展在困難中前行，在逆勢中奮進，取得了來之不易的成績，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。市委三屆五次全會提出的“三年再來一個大變化”構(gòu)想，正展現(xiàn)出美好的現(xiàn)實圖景。

準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，時刻保持清醒頭腦。成績鼓舞人心，但當(dāng)前發(fā)展中還有許多變數(shù)，經(jīng)濟的走勢還不穩(wěn)定，企業(yè)面臨的環(huán)境還不寬松，發(fā)展的前景不容盲目樂觀。上 — 4 — 半年部分經(jīng)濟指標(biāo)增幅回落，重大項目落戶難，尤其是缺少支撐性、龍頭型大項目，發(fā)展中的要素瓶頸制約更加突出。今年以來的實踐已經(jīng)表明，后金融危機時代的發(fā)展并不比金融危機時期來得輕松，下半年遇到的困難和挑戰(zhàn)可能比上半年還要復(fù)雜。現(xiàn)在國際政治沖突增多，自然災(zāi)害頻發(fā)，輸入型通脹隱憂加劇，發(fā)展開放型經(jīng)濟的難度不斷增大；國家宏觀調(diào)控日趨從緊，原材料價格上漲壓力加大，土地供給、銀行信貸、項目審批等“閘門”近期內(nèi)難以放松；勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、人民幣升值等不利因素直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時度勢、趨利避害。需要指出的是，機遇和挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素可以相互轉(zhuǎn)化，越是在緊運行的形勢下，我們越是要創(chuàng)造條件加快發(fā)展。***經(jīng)過近年來的艱苦努力，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈，我們也完全有條件實現(xiàn)新的發(fā)展。

始終保持昂揚斗志，堅定加快發(fā)展的信心和決心。現(xiàn)階段既是我們著眼長遠、推進“兩個率先”的關(guān)鍵時期，也是立足當(dāng)前、沖刺全年目標(biāo)的重要節(jié)點，必須最大限度地把各種潛能激發(fā)出來，力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要

— 5 — 排除一切困難影響，堅持緊中求進。發(fā)展中的變數(shù)多，既定的目標(biāo)不能變。目標(biāo)就是承諾，就是信心，就是動力。要以矢志不渝的目標(biāo)追求來振奮人心、匯聚民力，爭取主動、搶占先機。從現(xiàn)在到年底，大事要事多，工作任務(wù)十分繁重，但發(fā)展的主題要突出，力度要加大，確保時間過半、任務(wù)過半，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。要激發(fā)一切創(chuàng)新活力，堅持難中求變。構(gòu)筑***的發(fā)展特色和優(yōu)勢，關(guān)鍵靠創(chuàng)新；破解發(fā)展中的難題和制約，出路也在創(chuàng)新。要更多地關(guān)注宏觀環(huán)境的變化和經(jīng)濟發(fā)展中的信號，積極推進發(fā)展思路、體制機制、政策措施的與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要正視區(qū)域之間不平衡性加大、行業(yè)企業(yè)之間分化加劇的現(xiàn)實，敢于自我揚棄，勇于自我超越，打破常規(guī)思維模式和工作套路，在困難和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)“不可能、不現(xiàn)實”的發(fā)展。要凝聚一切發(fā)展力量，堅持好中求快。我們追求的發(fā)展，是好字當(dāng)頭、能快則快，這就必須把方方面面的力量整合凝聚起來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮主心骨的作用，登高望遠、滿懷信心，帶領(lǐng)大家共同奮斗、團結(jié)拼搏。要倍加關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生產(chǎn)生活，千方百計幫助他們解決實際問題，千方百計調(diào)動他們加快發(fā)展的積極性。— 6 — 要旗幟鮮明地倡導(dǎo)苦干實干，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境，唱響***科學(xué)發(fā)展主旋律。

二、以省委全會精神為指引，扎實抓好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭在新起點上推進“兩個率先”實現(xiàn)良好開局

省委十一屆十次全會吹響了在新起點上推進“兩個率先”的號角，確定了“十二五”時期重點實施的“八項工程”。要把貫徹省委全會精神與謀劃未來五年的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑結(jié)合起來，與應(yīng)對當(dāng)前各種困難和挑戰(zhàn)結(jié)合起來，重點做好十個方面工作，確保在“十二五”發(fā)展和“兩個率先”新征程上開好局、起好步。

1.突出開放創(chuàng)新，培植長遠發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢。開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”是***立足現(xiàn)實、面向未來的核心戰(zhàn)略，越是困難時期，越是要堅持不放，抓好落實。最近，省委省政府專題召開實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新工程會議，出臺推動自主創(chuàng)新的重大舉措。要結(jié)合省會議精神，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主攻方向，在開放中高起點創(chuàng)新，在創(chuàng)新中高起點開放，著力構(gòu)建充分開放、富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要以更高水平的開放創(chuàng)新來破解發(fā)展中的難題。現(xiàn)在經(jīng)濟增長的動力普遍不足，必須更大范圍地引進集聚人才、資金、項目等各種發(fā)展要素。要

— 7 — 組織實施好新興產(chǎn)業(yè)雙倍增、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)業(yè)提速等“五大”計劃，把任務(wù)落實到重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，對計劃實施過程要及時跟蹤，迅速協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問題。“雙輪驅(qū)動”政策意見實施已近一年，要抓緊兌現(xiàn)，落實到位，充分發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)。二是要推動企業(yè)走在開放創(chuàng)新的最前沿。近年來的實踐反復(fù)證明，企業(yè)要有大發(fā)展，必須打破常規(guī)，敢于開放，善于創(chuàng)新，借力發(fā)展。要繼續(xù)大力推動企業(yè)解放思想，走出一區(qū)一域，進行高位嫁接，實現(xiàn)脫胎換骨，特別是在上市和并購上力爭有更大的突破。鼓勵企業(yè)增加投入，大力培植創(chuàng)新型企業(yè)，重點培育10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展100家高成長型科技企業(yè)，扶持1000家科技型中小企業(yè)，力爭年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。強化產(chǎn)學(xué)研深度合作，辦好科技洽談會、企業(yè)院校行、院士***行等活動，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)、重大技術(shù)引進成果轉(zhuǎn)化和前期開發(fā)，爭取國家和省級研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室來泰設(shè)立分支機構(gòu)，力爭年內(nèi)90%以上的本土大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。三是要加快建設(shè)一批開放式的創(chuàng)新平臺。開放創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，既要有鮮明的政策導(dǎo)向，也要提供強有力的公共服務(wù)。要突出抓好公共平臺建設(shè)，讓更多的項目、成果得到 — 8 — 轉(zhuǎn)化，讓面廣量大的中小企業(yè)得到提升。當(dāng)前，重點要建設(shè)多層次、開放式的科技孵化器和加速器，支持共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，組建高新技術(shù)公共技術(shù)平臺，確保年內(nèi)新建市級以上工程技術(shù)研究中心30個、市級以上院士工作站10個，形成較為合理的支撐平臺布局。積極創(chuàng)造科技與金融相結(jié)合，外來資本、民間資本與本土企業(yè)相結(jié)合的有利條件，加快形成多元化的投入機制。

2.突出醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)，推動市區(qū)在更高水平上聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)藥高新區(qū)的發(fā)展正處在一個新的重大機遇期，要千方百計放大部省共建的政策效應(yīng)，以國際視野、創(chuàng)新理念、科學(xué)模式，主攻大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，切實擔(dān)負起引領(lǐng)輻射的發(fā)展重任。要圍繞生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大對國內(nèi)外重點地區(qū)、重點企業(yè)的招商力度，加快招引一批國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，培育一批科技含量高、爆發(fā)力強的“小巨人”醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進出口加工區(qū)二期、IT產(chǎn)業(yè)配套區(qū)建設(shè)，確保緯創(chuàng)等項目盡快順利投產(chǎn)。醫(yī)藥高新區(qū)本身就是一個創(chuàng)新產(chǎn)物，現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置、力量配備基本到位，要大膽跳出傳統(tǒng)的管理框架和模式，建立適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展的靈活、高效、超前、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部運行機制。“醫(yī)藥城就是***，***就是醫(yī)藥城”

— 9 — 不僅是理念的認同，更要轉(zhuǎn)化成務(wù)實的行動。要加大行政推進力度，打破行政區(qū)域限制，建立更有效更合理的財稅分成和考核機制，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目向高新區(qū)集聚。各部門要繼續(xù)全力以赴支持高新區(qū)發(fā)展，比貢獻、比作為。同時，各地要按照構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系和“五個一”產(chǎn)業(yè)布局的要求，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高水平推進新能源產(chǎn)業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)帶、里下河特色經(jīng)濟板塊以及省級開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。

3.突出工業(yè)重大項目建設(shè)，加快生成一批新的經(jīng)濟增長點。下半年抓項目建設(shè)，不僅是抓全年目標(biāo)完成，更是抓今后幾年的發(fā)展后勁。要做到“三個堅持”：一是堅持新興產(chǎn)業(yè)項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目一起抓。今年以來在手億元新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)雖然有所增加，但占整個項目的比重還不高。要一著不讓地抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端人才引進帶動新興產(chǎn)業(yè)項目引進，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷形成更多的新興產(chǎn)業(yè)板塊。我們強調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，絕不是要放松傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代。要堅持以高新化、品牌化、特色化為主攻方向，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) — 10 — 業(yè)，推動裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向技術(shù)鏈和價值鏈高端攀升。二是堅持招引項目與調(diào)動企業(yè)積極性一起抓。當(dāng)前一些企業(yè)投資意愿下降，各地在項目招引上競爭非常激烈。一方面要繼續(xù)認真組織好“十大招商活動”，千方百計招引一批大項目、好項目；一方面要加強對企業(yè)的服務(wù)，拿出應(yīng)對金融危機的舉措，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，強化生產(chǎn)要素保障，強化企業(yè)上市推進，特別對中小企業(yè)，要在信貸保障、財稅支持、人才引進等方面給予傾斜，切實幫助企業(yè)增強投資信心。三是堅持引進洽談與落地推進一起抓。推進項目建設(shè)，服務(wù)關(guān)口要前移，政策激勵和考核要突出項目投入產(chǎn)出比。下半年要加大項目推進和督查力度，確保簽約合同及時履約、協(xié)議資金及時到位、項目建設(shè)及時開工、開工項目及時投產(chǎn)。

4.突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。江蘇提出要力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，***是農(nóng)業(yè)大市，有基礎(chǔ)、有條件走在全省前列。要以增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。下半年重點抓好四個方面：一是要加強現(xiàn)代農(nóng)民建設(shè)。沒有現(xiàn)代農(nóng)民，就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要切實做好新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加快

— 11 — 構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部、大學(xué)生村官以及其他農(nóng)村能人的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。二是要加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進靖江、泰興、姜堰三個國家小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，實施興化、海陵、高港的國家小型農(nóng)田水利專項工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村莊河塘整治。認真抓好長江沿岸和里下河地區(qū)等重要節(jié)點的加固除險，完善預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施，確保防汛防旱保障有力。三是要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，加快培育一批有競爭力、有影響力的特色產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模大、優(yōu)勢強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大一批科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，橫向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。四是要加強重點鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)大力推進“125”工程，圍繞項目建設(shè)和環(huán)境整治進一步細化目標(biāo)，落實措施，實現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌大提升。著力鞏固扶貧攻堅成果，千方百計加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保年內(nèi)新增集體經(jīng)濟收入20萬元以上村200個。同時，以市（區(qū)）為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試驗示范區(qū)，打破體制、機制、— 12 — 區(qū)域等界限，為推動城鄉(xiāng)一體化進程、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗、探索新路。

5.突出中心城市建設(shè)，進一步彰顯特色、提升品位。今年是城市建設(shè)的“品質(zhì)提升年”，要更加注重規(guī)劃品位、更加注重建設(shè)品質(zhì)、更加注重完善功能、更加注重提升內(nèi)涵，科學(xué)安排抓統(tǒng)籌，緊扣節(jié)點快推進，更好更快地展現(xiàn)***發(fā)展新形象。對在手城建重點工程，要精心組織，倒排工期，強力推進，確保年內(nèi)規(guī)劃展示館、稻河古街區(qū)一期等項目建成開放，高港大道、長江大道、海陵中路等道路竣工通車。加快公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房等保障性住房建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)和市郊村建設(shè)公共租屋。大力推進安置房建設(shè)，力爭兩年內(nèi)基本解決問題，三年后實現(xiàn)“零過渡”。嚴格控制商品房價格，堅定不移地推進“陽光拆遷”，切實維護群眾合法權(quán)益。在抓好北部老城區(qū)建設(shè)的同時，加快南部新區(qū)和港城區(qū)的銜接與融合，確保完成東風(fēng)南路、鼓樓南路、海軍大道、周山河路、疏港路等道路建設(shè)；實施新區(qū)人民醫(yī)院、新區(qū)高級中學(xué)建設(shè)，啟動建設(shè)體育中心等工程。盡快理順市政管理體制，大力發(fā)展市政公用事業(yè)，切實提升城市精細化、專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，提高人民群眾對城市建設(shè)的滿意度。

— 13 — 6.突出文化***建設(shè)，加快提升發(fā)展軟實力。要進一步凸顯***文化的比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿ΓM快制定新一輪文化***建設(shè)行動計劃，在“兩個率先”新征程上有更大作為，發(fā)揮更大作用。一是要加快實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目。精心編制***文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，以項目和人才為抓手，以文化旅游和文化創(chuàng)意為主攻方向，加快形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系和文化產(chǎn)業(yè)板塊布局。著眼于東部城市片區(qū)的發(fā)展定位，高起點、大手筆推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加強與知名央企、高科技企業(yè)的合作洽談，確保年內(nèi)有一批重大項目進駐園區(qū)。二是要著力推進一批文化基礎(chǔ)工程。高品質(zhì)建設(shè)市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等重要文化設(shè)施并全面對外免費開放，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合性宣傳文化中心，建好村、社區(qū)特色文化廣場，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加強***歷史文化研究，整理地方歷史文獻，爭取多出成果、形成影響。三是要精心組織一批重大文化活動。以豐富多彩的系列文化活動，慶祝建黨九十周年、建市15周年，大力營造喜慶熱烈、昂揚向上、奮發(fā)進取的濃郁氛圍。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類文化活動，放大“百姓系列”文化公益品牌效應(yīng)，切實發(fā)揮“以文化 — 14 — 人”的作用。同時，全面鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，著力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、管理有序的長效創(chuàng)建機制，塑造一流的市民素質(zhì)、社會風(fēng)氣和城市形象。

7.突出保障和改善民生，切實提高人民群眾生活品質(zhì)。改善民生，關(guān)鍵是解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，特別是對年初確定的各項實事工程，必須保質(zhì)保量如期完成，讓人民群眾得到更多實惠。要創(chuàng)造條件確保居民收入穩(wěn)定增長，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)困難群眾的就業(yè)工作。積極推進工資集體協(xié)商制度，完善有利于提高勞動報酬的職工工資正常增長機制和支付保障機制。加快建設(shè)扁平化的公共服務(wù)體系，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點，擴大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加強對困難群體的專項救助，切實改善困難群眾的生活。加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，穩(wěn)步推進教育事業(yè)和公立醫(yī)院改革，積極支持和引導(dǎo)規(guī)范社會力量辦學(xué)辦醫(yī)，滿足人民群眾多層次的社會需求。當(dāng)前，食品藥品質(zhì)量是一個普遍關(guān)注的熱點問題，要堅持“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點品種持續(xù)開展專項整治活動，確保人民群眾生命

— 15 — 健康安全。

8.突出社會管理和創(chuàng)新，促進社會更加和諧穩(wěn)定。建設(shè)美好***，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是社會的和諧穩(wěn)定，最根本的工作是社會管理的加強和創(chuàng)新。一是要切實維護良好的社會環(huán)境。下半年，政治敏感時間節(jié)點多，維護穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。要深入推進平安***、法治***建設(shè)，建立完善主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，引導(dǎo)廣大群眾依法維護權(quán)利，努力為人民群眾創(chuàng)造舒心、安心、放心的社會環(huán)境。二是要加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。認真落實全市社區(qū)工作會議精神，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，推動社會管理重心下移，推廣“一委一居一站一會”社區(qū)管理模式，形成橫向到邊、縱向到底的社會管理網(wǎng)絡(luò)。強化社區(qū)服務(wù)功能，積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，把老同志、群眾團體、社區(qū)民間組織等社會各方面力量動員組織起來，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理。適時召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，研究解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理中的突出問題，推動我市新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。三是要密切黨同人民群眾的血肉 — 16 — 聯(lián)系。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入基層，駐點調(diào)研，指導(dǎo)工作。下半年要專題開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，即了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使我們的干部親身感受民眾疾苦，真正拉近與群眾距離，讓群眾切實感受到我們的干部可靠可信，真正愿意與我們共同奮斗。

9.突出發(fā)展生態(tài)文明，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。生態(tài)資源是***最為寶貴的財富，“生態(tài)名城”是***今后著力打造的重要城市名片。要加快實施生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃綱要，做好國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作，大力推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭生態(tài)文明建設(shè)有新突破，力爭年底30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。充分彰顯***水城一體的特質(zhì)，按照“以人為本、人水和諧”的總體要求，積極打造一批近水、親水的生態(tài)休閑景觀河道，堅決拆除一批與水爭利、侵占河道的違法建設(shè)。深入推進鳳城河、鹵汀河、周山河、引江河等城區(qū)河道整治，加快實施污水管網(wǎng)全覆蓋工程，全面改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。要把綠色通道建設(shè)作為保障森林資源增量、展示生態(tài)建設(shè)成效、提升發(fā)展承載力的重點工程，在增加綠量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，— 17 — 建設(shè)一批小花園、小竹園、小果園、小苗圃，帶動農(nóng)民收入增加，確保年內(nèi)建成綠化示范村80個以上。主動利用資源環(huán)境約束形成的倒逼機制，嚴格實行環(huán)境保護制度和土地管理制度，嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，進一步促進綠色增長。現(xiàn)在各地生態(tài)市建設(shè)都明確了時間目標(biāo)，取得了積極進展，還要加大力度，務(wù)求必成。

10.突出未來發(fā)展目標(biāo)定位，深入研究制定***推進“兩個率先”的思路措施。我們正處在向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的新起點上。在“第二個率先”上，要奮勇爭先、主動作為、爭作貢獻、多作貢獻，在建好醫(yī)藥高新區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上爭先，促進發(fā)展更科學(xué)；在加強社會建設(shè)、構(gòu)建社會管理新格局上爭先，促進社會更和諧；在建設(shè)文化***、提升發(fā)展軟實力上爭先，促進文化更繁榮；在建設(shè)國家生態(tài)市、打造生態(tài)名城上爭先，促進生態(tài)更文明；在推動創(chuàng)業(yè)富民、居民收入倍增上爭先，促進人民更幸福，不斷提升***在區(qū)域競爭中的地位和優(yōu)勢，提升***“兩個率先”的質(zhì)量和水平。與“十二五”發(fā)展規(guī)劃不同，“第二個率先”時間跨度更大，更具有戰(zhàn)略意義，必須把握重點，及早謀劃。要認真做好“推進基本現(xiàn)代化的目標(biāo)要求”等課題的調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，市委將在近期召開調(diào) — 18 — 研成果交流會。各市（區(qū)）要結(jié)合即將進行的黨委換屆，集中謀劃好各地推進“兩個率先”的目標(biāo)定位和發(fā)展思路。7月份起，要在各市（區(qū)）黨代會和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞召開市第四次黨代會，對貫徹省委全會精神和***未來五年發(fā)展進行深化研究，進一步明確分區(qū)域、分階段基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間節(jié)點、主要思路和重要舉措。

三、站在“推進富民強市，建設(shè)美好***”的高度，認真做好市委換屆的各項工作

按照中央和省委部署，市委換屆工作已經(jīng)啟動，并將在九月份召開市第四次黨代會。省委對這次市委換屆工作非常重視，最近下發(fā)的《關(guān)于認真做好省轄市黨委換屆工作的通知》，對這項工作提出了明確要求，5月22日召開的全省省轄市黨委換屆工作座談會，又作出了具體安排。我們要按照省委要求，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，確保市委換屆工作平穩(wěn)有序開展。

1.充分認識市委換屆的重要意義，切實增強做好市委換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。這次換屆，恰逢建黨九十周年，正值我市“十二五”規(guī)劃開局起步、向率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段。做好市委換屆工作，是實現(xiàn)“推進富民強市，建設(shè)美好***”宏偉目標(biāo)的重要保證，— 19 — 是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，推進黨建工作創(chuàng)新工程的重要契機，是深化干部人事制度改革、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要實踐。各級黨組織要自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好市委換屆的各項工作，力求通過換屆，換出***干部隊伍的精氣神、換出市委領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、換出***科學(xué)發(fā)展的新局面。

2.準(zhǔn)確把握市委換屆工作政策要求，切實做好換屆人事安排工作。人事安排是換屆工作的重點，也是黨員干部和人民群眾關(guān)注的焦點。要始終堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，突出重品行、重實績、重民意的導(dǎo)向，力求把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式思路好、能力強、實績突出的干部選出來，把講政治、顧大局、守紀(jì)律、堅持原則的干部推出來，把一心為民、敢抓敢管、埋頭苦干、不事張揚的干部用起來。要嚴格執(zhí)行班子配備政策，全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既要按照省委要求，力求形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，又要優(yōu)化班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，使市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容。

3.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保證換屆工作風(fēng)清氣正。這次 — 20 — 市委換屆工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。市委常委會已研究決定，成立市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對換屆工作各個重要環(huán)節(jié)進行深入研究和科學(xué)部署。各相關(guān)部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，超前謀劃，周密安排。通過談心交心等多種方式，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講政治、講大局，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，正確對待民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達個人意愿的關(guān)系，確保換屆工作順利進行。認真執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，提高選人用人公信度和黨員干部群眾滿意度。

當(dāng)前，各市（區(qū)）委換屆在即，要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把在新起點上又好又快推進“兩個率先”作為市（區(qū)）黨代會的主基調(diào)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃貫徹實施，明確今后一個時期的奮斗目標(biāo)，以可以預(yù)見的美好前景和宏偉藍圖振奮人心，進一步激發(fā)廣大干部群眾的斗志。在班子配備上，要圍繞實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的干部；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的干

— 21 — 部；圍繞經(jīng)濟國際化和生態(tài)文明建設(shè)的需要，選拔熟悉開放型經(jīng)濟、金融投資和綠色經(jīng)濟的干部；圍繞構(gòu)建和諧社會的需要，選拔熟悉社會管理、善于做群眾工作的干部。要從嚴從細做好大會各項組織工作，關(guān)注進退留轉(zhuǎn)人員的思想動態(tài)，嚴肅換屆紀(jì)律，確保組織意圖的實現(xiàn)，確保換屆圓滿成功，為市委換屆奠定良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

同志們，新形勢孕育新機遇，新挑戰(zhàn)催生新動力。讓我們以更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，更加有力的舉措，迎難而上，奮發(fā)進取，狠抓落實，以優(yōu)異成績迎接市第四次黨代會勝利召開！

第二篇：在市委三屆一次全會上的講話

在市委三屆一次全會上的講話

（二0 一一年八月十一日）

同志們：

剛剛勝利閉幕的市三次黨代會，選舉產(chǎn)生了新一屆市委、市紀(jì)委。市委三屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新的市委常委和市委書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果，順利完成了各項預(yù)定任務(wù)。首先，我代表新當(dāng)選的全體市委常委，對同志們的信任和支持，表示衷心的感謝！

由于工作變動，二屆市委中的一些同志不再進入三屆市委。這些同志在任職期間，恪盡職守，勤奮工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆市委向他們致以崇高的敬意！

從現(xiàn)在起，三屆市委就要正式開始履行職責(zé)，“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的歷史重任已經(jīng)責(zé)無旁貸地落在了我們肩上。此時此刻，我和大家一樣，深感使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜時代給予的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員和群眾的信賴和期待，不辱使命，不負重托，同心同德，奮力開拓，努力把臨汾的各項工作做得更好，圓滿完成市三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

下面，就加強市委班子自身建設(shè)，我講幾點意見，與大家共勉。

第一，要講政治、重大局，努力建設(shè)清醒堅定的領(lǐng)導(dǎo)班子

講政治是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢，也是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。我們新一屆市委委員必須把講政治擺在第一位，始終保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上堅定不移地同黨中央和省委、市委保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省委、市委的各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。講政治，還必須謀全局、顧大局。今后五年，我市的工作大局就是“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”，全面完成市三次黨代會提出的各項任務(wù)，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。我們每一名市委委員，都要自覺地服從服務(wù)于這個大局，從大局出發(fā)，在大局下行動，充分發(fā)揮好市委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓方向、議大事、管全局，著力解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，有效實施黨在各個領(lǐng)域和各個階段的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，認真謀劃和扎實推進各項工作。同時，各位委員都分別擔(dān)負著一個地方、一個方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，大家既要盡到“富一方百姓、保一方平安”的責(zé)任，更要胸懷全局，想問題、作決策、辦事情，要跳出本地本部門的圈子，把各自的工作放到全市大局中去考慮和把握，注重從全局的高度認識和處理問題，自覺做到局部利益服從全局利益、局部發(fā)展服務(wù)全局需要，為實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)共同努力。

第二，要講學(xué)習(xí)、重能力，努力建設(shè)開拓進取的領(lǐng)導(dǎo)班子

學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。在新理念、新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，我們要加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須把學(xué)習(xí)擺在更加重要的位置，作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣，努力作學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，建學(xué)習(xí)型市委班子。要在理論武裝上下工夫。堅持讀專著、當(dāng)內(nèi)行，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，努力掌握馬克思主義立場觀點方法，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題的能力。當(dāng)前，特別是要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和“7·28”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越、干事創(chuàng)業(yè)的具體行動。要在提升素質(zhì)上下工夫。按照缺什么、補什么的要求，加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技和法律等知識的學(xué)習(xí)，加快知識更新，豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力使自己的能力素質(zhì)和知識水平適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。要在解放思想上下工夫。積極學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的歷史機遇，進一步解放思想，更新觀念，堅持用改革創(chuàng)新的精神研究和解決問題，以思想的大解放推動經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步。要在聯(lián)系實際上下工夫。大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與自身思想實際緊密結(jié)合起來，與本地、本部門的工作實際緊密結(jié)合起來，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷提高市委班子科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，為更好地履行職責(zé)奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三，要講責(zé)任、重實干，努力建設(shè)求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子

空談?wù)`國，實干興邦。求真務(wù)實是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治品格。當(dāng)前，“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實干、狠抓落實。我們一定要以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守，扎實工作，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。要始終保

1持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實把心思集中在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)落實在“干成事”上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，努力使我們的工作成效體現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在為人民謀利益上。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持深入實際、深入基層，加強調(diào)查研究，努力掌握第一手材料，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效；堅持清簡務(wù)本，切實改進會風(fēng)文風(fēng)，從不必要的會議和應(yīng)酬中解脫出來，把時間和精力放在謀轉(zhuǎn)型、促跨越上，放在抓工作、抓落實上；堅持雷厲風(fēng)行、說到做到，對于定下的事情、部署的工作，要咬定青山不放松，一抓到底，狠抓落實，確保各項工作取得實實在在的成效。要切實增強為民謀利的公仆意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀，把重心放在落實責(zé)任、加快發(fā)展上，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事，堅決反對做表面文章、搞形式主義，使我們的各項工作能夠真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。”我們每一位委員的任期都是有限的，五年的時間稍縱即逝，大家一定要有時不我待的緊迫感，扎實工作，奮發(fā)進取，爭創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

第四，要講宗旨、重民生，努力建設(shè)心系群眾的領(lǐng)導(dǎo)班子

全心全意為人民謀利益是黨的根本宗旨，也是領(lǐng)導(dǎo)干部履職從政的根本職責(zé)。我們一定要強化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上造福群眾，工作上依靠群眾，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。尊重群眾，就是要始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，心中裝著群眾、凡事想著群眾、一切為了群眾，做到群眾不受益的政策不出臺，群眾不支持的措施不啟動，群眾不滿意的干部不使用。貼近群眾，就是要真正把人民群眾當(dāng)親人。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”我們要堅持密切聯(lián)系群眾，主動深入到群眾中去，真正和群眾交朋友，努力從人民群眾中了解實情、汲取智慧、獲得力量，使我們工作更加符合人民群眾的利益和意愿。造福群眾，就是要著力保障和改善民生，進一步加大民生領(lǐng)域的投入，不斷健全社會公共服務(wù)體系，嚴格兌現(xiàn)各級黨委、政府向群眾承諾的實事，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等方面的基本需求，千方百計解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。依靠群眾，就是要始終堅持黨的群眾路線，尊重民意，集中民智，教育引導(dǎo)群眾全面了解市委的工作思路和部署，把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚方方面面的力量，共同開創(chuàng)臨汾的美好明天。第五，要講團結(jié)、重原則，努力建設(shè)和諧共事的領(lǐng)導(dǎo)班子

團結(jié)是一個班子的生命。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團結(jié)是一種黨性、胸懷和風(fēng)范，更是一種責(zé)任、能力和作風(fēng)。懂團結(jié)是真聰明，會團結(jié)是真本領(lǐng)。我們一定要以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以臨汾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，真誠相處，精誠團結(jié)，營造以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的良好氛圍。要帶頭增進團結(jié)，我們班子成員能夠在一起共事，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分，大家要相互尊重，相互信任，相互支持，相互幫襯，多一點相互諒解、坦誠相待的氣度，多一點聞過則喜、從善如流的胸襟，始終做到大事講原則，小事講風(fēng)格，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，為全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子作出表率。要堅持民主集中制原則，健全完善市委議事和決策機制，充分發(fā)揮市委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，凡涉及全局和長遠發(fā)展的重大問題、重要決策，都堅持提交市委常委會或全委會討論，充分發(fā)揚民主，集體研究決定，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。作為“班長”，我將帶頭按照民主集中制原則辦事，依靠集體的智慧和力量做好工作，自覺接受大家的監(jiān)督。各位班子成員要認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，既要按照各自分工，認真落實“五位一體”工作機制，履行好自己的職責(zé)，又要積極關(guān)心全局工作，做到分工不分家。要健全黨內(nèi)民主生活制度，注重運用批評和自我批評的武器，溝通思想，相互提醒，共同提高，及時消除一切不利于團結(jié)的因素，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。我們要通過市委班子的團結(jié)，帶動市四套班子以及各級班子的團結(jié)，進而促進全市上下的團結(jié)，努力在全市形成一個團結(jié)一致干事業(yè)的良好局面。

第六，要講操守、重品行，努力建設(shè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子

清正廉潔是為政之要，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。作為市委班子成員，能不能清正廉潔、一身正氣，直接影響著全市黨風(fēng)、政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣。因此，我們在座的每一位同志，都要把清正廉潔作為自己的座右銘，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終做到堂堂正正做人，干干凈凈干事，清清白白為官。要自覺加強黨性鍛煉，端正人格品行，時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎微、慎欲、慎獨，警鐘長鳴，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命，始終堅持

秉公用權(quán)、陽光用權(quán)、為民用權(quán)，確保權(quán)力服務(wù)于人民。要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅決反對鋪張浪費、大手大腳，把有限的資金和資源用在刀刃上，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人心，以勤儉節(jié)約的實際行動贏得民心。要嚴格遵守廉政準(zhǔn)則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督，以自身的表率作用影響和帶動全市廣大黨員干部。要堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，常吹“廉政風(fēng)”，常敲“警示鐘”，常打“預(yù)防針”，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，營造一個風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。作為新一屆市委的“班長”，我在這里鄭重承諾，一定嚴于律己，帶好頭、作表率，在土地經(jīng)營、工程承包、項目建設(shè)、使用干部以及凡是有礙公平、公正的事情上，堅決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫條子，也絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號做生意、談項目的，大家一律不要相信，一律不要幫忙，一律不予辦理，真誠地歡迎同志們對我監(jiān)督。以上六條，是我們?nèi)龑檬形訌娮陨斫ㄔO(shè)的基本要求，也是我們向全市廣大黨員和人民群眾的一個集體承諾。希望大家相互提醒，相互勉勵，自覺遵守，認真履行。

同志們，新的征程在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，奮發(fā)進取，圓滿完成市三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的宏偉目標(biāo)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：徐建華在中共東莞市委十三屆一次全會上的講話

徐建華在中共東莞市委十三屆一次全會上的講話

同志們：

市第十三次黨代會選舉產(chǎn)生了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體。剛才，市委十三屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會，通過了市紀(jì)委第一次全會選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！由于工作需要和年齡的原因，十二屆市委中的一些同志不再進入本屆市委，他們?nèi)温毱陂g為東莞的發(fā)展奉獻了寶貴才智、傾注了大量心血、作出了重要貢獻，讓我們以熱烈的掌聲向他們致以崇高的敬意！

從現(xiàn)在起，本屆市委正式接過十二屆市委的擔(dān)子，同全市廣大黨員干部和人民群眾一道，踏上了“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”的新征程。市委是全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，責(zé)任重于泰山，使命高于一切。市委的全體同志特別是常委會的同志，一定要倍加牢記使命，倍加埋頭苦干，倍加奮發(fā)有為，用創(chuàng)新的勇氣，用創(chuàng)業(yè)的激情，創(chuàng)造東莞新的更大的輝煌。下面，我提六點希望和要求，與大家共勉。

一、要把依法執(zhí)政作為履職之基

依法執(zhí)政，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的基本方式。面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，面對人民群眾的政策水平、法律意識和民主要求越來越高的新趨勢，我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實增強依法執(zhí)政意識，不斷提高依法辦事、依法行政、依法推動工作、依法解決矛盾的能力和本領(lǐng)，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。作為市委委員，要帶頭樹立法治觀念。堅持把學(xué)法知法作為必修課，努力熟悉和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，自覺而堅定地遵守法律、執(zhí)行法律，維護法律的權(quán)威和尊嚴，使依法執(zhí)政成為一種思想觀念、行為規(guī)范、工作方式。要帶頭依法依規(guī)辦事。配班子、作決策、選人用人都要按法規(guī)、按黨章、按制度，切實做到依法管人、管事、管權(quán)、管錢，以法治的理念、法治的體制、法治的程序，不斷推進經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。要帶頭接受法律監(jiān)督。自覺維護法律的權(quán)威，積極支持人大、政協(xié)和司法機關(guān)依法履行職能。切實當(dāng)好自覺接受監(jiān)督的表率，防止和克服以言代法、以權(quán)壓法、以情枉法，以實際行動取信于全市干部群眾。

二、要把加強學(xué)習(xí)作為動力之源

胡錦濤總書記指出：“不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍”。面對發(fā)展中的新情況、新形勢，面對高水平崛起的新目標(biāo)、新任務(wù)，我們必須時刻保持一種“本領(lǐng)恐慌”的危機感，把學(xué)習(xí)作為履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的第一需要，把學(xué)習(xí)作為提升執(zhí)政水平的關(guān)鍵舉措，不斷提高把握全局、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、促進崛起的能力。要堅持“學(xué)思并重”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。注重在學(xué)習(xí)中深入思考東莞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點難點問題、推進黨建科學(xué)化的重點問題，切實把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)高水平崛起的本領(lǐng)。要堅持“學(xué)問相依”。秉持“帶著

問題學(xué)”、“解剖麻雀”的學(xué)習(xí)態(tài)度，善于問計書本、問計基層、問計群眾、問計典型，從多方面豐富知識和本領(lǐng)、汲取智慧和力量。注重消化吸收既有知識、前人成果和他人經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出有切實依據(jù)的新觀點、新認識，形成改進工作的新思路、新辦法。要堅持“學(xué)行合一”。理論聯(lián)系實際是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)前，要認真學(xué)習(xí)、深入研究市第十三次黨代會的重要精神和決策部署，圍繞如何“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”這個關(guān)系我市長遠發(fā)展的最緊迫問題去學(xué)習(xí)、去研究，積極探求解決問題的途徑和辦法，努力提高工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，形成學(xué)以致用、學(xué)用相長的良性循環(huán)。

三、要把務(wù)實創(chuàng)新作為成事之道

創(chuàng)新實干是成事之道發(fā)展之基。如果說黨代會期間，群眾關(guān)注的是我們說什么；那么黨代會之后，群眾關(guān)注的就是我們干什么。面對繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須增強機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，確保美好藍圖一項項變成現(xiàn)實。要始終保持改革創(chuàng)新的激情。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。東莞過去30多年的快速發(fā)展，靠的是改革創(chuàng)新；東莞未來實現(xiàn)高水平崛起，仍然要靠改革創(chuàng)新。我們要繼續(xù)解放思想，堅持以改革的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的難題，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，不做“井底之蛙”，不做“作繭之蠶”，通過改革創(chuàng)新努力使東莞的活力更“活”、特色更“特”、優(yōu)勢更“優(yōu)”，真正走出一條高水平崛起之路。要始終保持攻堅克難的勇氣。未來五年，發(fā)展的目標(biāo)更高，面臨的難題更多。但我們決不能在困難面前退縮不前，決不能在競爭面前喪失信心，決不能在阻力面前放棄行動。要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，樹立實現(xiàn)高水平崛起“等不起”、“慢不得”、“閑不住”的緊迫感和壓力感，時刻保持清醒和憂患，主動參與競爭，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。要堅持以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”為核心任務(wù)，主動對接穗深港，大力推進產(chǎn)業(yè)高級化，積極推動科技創(chuàng)新，加強城市建設(shè)管理，著力完善公共服務(wù)，不斷濃厚文化積淀，扎實推進依法治理，繼續(xù)推進人才強市，更好地為東莞發(fā)展盡職責(zé)、作貢獻，更好地為東莞人民謀利益、添福祉。要始終保持真抓實干的作風(fēng)。實干興邦，空談?wù)`國。要堅持憑能力用干部，以實績論英雄，讓肯干者吃香，讓有為者有位，引導(dǎo)干部靠實干立身，靠實績進步，讓一大批愿干事、會干事、能干成事的干部脫穎而出，形成良好的政治生態(tài)。要通過市委“一班人”的表率作用，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實，確保黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

四、要把勤政為民作為用權(quán)之本

“民為邦之本，權(quán)為民所賦”。我們一定要強化宗旨意識，始終把勤政為民作為工作的出發(fā)點和落腳點，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民。要深懷愛民之心。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。要始終牢記宗旨，心系百姓，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)新群眾工作，把群眾的思想共識凝聚起來，把群眾的創(chuàng)業(yè)激情調(diào)動起來，切實保持東莞干群團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。要恪盡為民之責(zé)。堅持民生優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，把改善民生作為第一要事，把服務(wù)人民視為應(yīng)盡的責(zé)任，使我們作出的每個決策，都能反映最廣大人民群眾的意愿；我們所做的每項工作，都能符合最廣大人民群眾的利益；我們所取得的每點成績，都能實實在在地普惠于民。要多辦利民之事。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把增進民生幸福作為根本追求，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心，凡是順乎民意的事，事事盡力。特別是要堅持多做打基礎(chǔ)、重長遠、經(jīng)得起群眾檢驗的事，全力解決治安、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等涉及群眾利益的突出問題，注重化解土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、勞資關(guān)系等矛盾糾紛，切實維護好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，讓人民群眾生活得更加富裕、更有尊嚴、更有保障、更有品質(zhì)。

五、要把精誠團結(jié)作為取勝之要

“群策之為則無不成，群力之舉則無不勝”。一個地方，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，就會政通人和、事業(yè)興旺；領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，就會矛盾叢生、貽誤發(fā)展。今天在座各位，既有生于斯、長于斯的老東莞人，又有來自五湖四海、天南地北的新東莞人，既有上屆的“老面孔”，又有剛進入的新成員。大家能夠走到一起，是組織的安排，是人民的重托，也是事業(yè)的需要。每一位班子成員都要十分珍惜一起合作共事的難得機緣，增強大局意識，帶動全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，促成全市上下的團結(jié)。要以共同的事業(yè)凝聚團結(jié)。每一位同志都要以大局為重，以事業(yè)為重，像愛護自己的眼睛那樣，倍加珍惜發(fā)展的氛圍，倍加珍惜黨內(nèi)的團結(jié)，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、事業(yè)上同干，形成“親而有禮、和而不同、讓而不爭、勤而不怨”的和諧局面。要以完善的制度促進團結(jié)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善市委的議事和決策程序，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，做到統(tǒng)攬不包攬，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行自己的職責(zé)。認真落實常委分工負責(zé)制，做到集體討論、集體決定，分工負責(zé)、顧全大局。暢通拓寬民主渠道，充分發(fā)揮各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)以及其他各方面社會力量的作用。要以開闊的胸襟維護團結(jié)。“唯寬可以容人，唯厚可以載物”。堅持講黨性、講原則，不搞小圈子，不因人劃線，不以地域取人，不搞親親疏疏，不聽不實之詞，做到政治上志同道合、思想上肝膽相照，工作上密切協(xié)作，相互諒解、坦誠相見，切實把市委班子建設(shè)成為堅強和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。

六、要把廉潔奉公作為從政之德

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。在座的各位同志都要把清正廉潔作為自己的座右銘，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白為官。要自覺加強修養(yǎng)。珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命，堅持高尚的精神追求，培育高潔的道德情操，養(yǎng)成高雅的生活情趣，做到在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，不為物欲所惑、不為人情所擾、不為名利所累，嚴守思想道德底線、黨性原則防線和法律法規(guī)紅線，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。要自覺秉公用權(quán)。權(quán)力是把雙刃劍，如果不能正確對待、正確使用，不能理性面對各種利益，就可能在人情世故的糾纏中、在形形色色的誘惑中、在糖衣炮彈的攻擊中，喪失原則，沾上污垢，滑向腐敗的泥潭。我們在工作上要大膽，在用權(quán)上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，時刻警惕和防范權(quán)力越軌、變質(zhì)，堅持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽光用權(quán)，絕不以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，嚴禁權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。要自覺拒腐防變。廉貪一念間，榮辱兩重天。一個人不犯錯誤是不可能的，但是不能犯致命的錯誤，也不要重復(fù)犯低級的錯誤，尤其是在廉潔從政方面不能誤入歧途，斷送自己的前程，甚至淪為階下囚，走上斷頭臺。我們一定要如履薄冰、畢恭畢敬，懂得珍惜、學(xué)會感恩，敬仰事業(yè)、敬重人民，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守廉潔從政的各項規(guī)定，帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，以市委班子的模范行動和表率作用，帶動和引領(lǐng)全市黨員干部清廉自守、律己從嚴，不斷鞏固和發(fā)展清正廉明、心齊氣順、勁足實干的政治生態(tài)。要自覺履行責(zé)任。特別是按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好主管或分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。作為新一屆市委的“班長”，我一定嚴格要求自己，自覺身體力行，真誠歡迎同志們對我多支持、多提醒、多監(jiān)督。

同志們，未來五年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們肩負的責(zé)任重大而神圣。我們一定要牢記重托，不辱使命，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，以實實在在的工作創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，為實現(xiàn)黨代會描繪的宏偉藍圖，為東莞高水平崛起而努力奮斗！

第四篇：胡志強在中共榆林市委三屆一次全會上的講話

胡志強在中共榆林市委三屆一次全會上的講話（2011年12月28日）

同志們：

剛才，會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的全體同志，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

這次全會選舉我擔(dān)任市委書記，我深感使命光榮、責(zé)任重大。同時能與今天當(dāng)選的同志們一起合作共事，使我對未來充滿信心。我將繼續(xù)盡心盡力、努力工作，把自己的熱情和力量毫無保留地奉獻給這塊干事創(chuàng)業(yè)的熱土，奉獻給可親可敬的榆林人民，向組織和人民交上一份滿意的答卷。真誠希望各位委員和廣大干部群眾一如既往地支持我、幫助我、監(jiān)督我！

從現(xiàn)在起，三屆市委就要正式開始履行職責(zé)，“加快大轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)幸福榆林”的歷史重任已經(jīng)落在了我們的肩上。我們一定要倍加珍惜時代給予的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員和群眾的信賴和期待，不辱使命，不負重托，同心同德，奮力拼搏，努力把榆林的各項工作做得更好，圓滿完成市三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。借此，就加強市委班子自身建設(shè)，講幾點意見：

一、加強學(xué)習(xí)，增強把握方向、駕馭全局的能力

學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。在新理念、新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，我們要加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣，擺在更加重要的位置，努力做一名學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部，把新一屆市委建設(shè)成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)胡總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話，學(xué)習(xí)并帶頭遵守、執(zhí)行《黨章》，不斷提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平，始終把握正確的政治方向，在政治上、思想上、行動上與中央和省委保持高度一致，始終站在政治的高度看待問題、思考問題。要虛心向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智，學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、駕馭全局的本領(lǐng)。要通過學(xué)習(xí)，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧的能力水平，切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)全市科學(xué)發(fā)展的時代重任。

二、解放思想，謀劃創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的思路

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越，是省委對榆林發(fā)展的總體要求，更是我們新一屆市委班子的首要職責(zé)。建設(shè)中國經(jīng)濟強市、西部文化大市和塞上生態(tài)名市，推進“一中心兩基地”建設(shè)，更加需要我們堅持不懈地解放思想、開拓創(chuàng)新，讓發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造的熱情充分涌流。要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，增強危機意識和憂患意識，時刻保持清醒頭腦，主動參與競爭，全力搶抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，鼓足干勁、奮勇爭先，努力使榆林的發(fā)展繼續(xù)走在全省的前列。要突出轉(zhuǎn)型升級這條主線，跳出落后的思想觀念和陳舊的思維模式，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展思路，著力破解發(fā)展方式粗放、發(fā)展空間局限、資源環(huán)境制約、人才技術(shù)匱乏等關(guān)鍵性問題，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中提升、在提升中增效。要不斷強化科學(xué)發(fā)展意識，堅持

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在實踐中不斷探索規(guī)律、積累經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，真正走出一條不以犧牲環(huán)境為代價、符合科學(xué)發(fā)展要求、增強持續(xù)發(fā)展能力、符合榆林自身實際的發(fā)展新路。

三、牢記宗旨，辦好改善民生、造福群眾的實事

人民群眾是我們的力量之源、執(zhí)政之基。新一屆市委能不能贏得全市人民的衷心擁護，能不能干出一番事業(yè)，最根本的要看我們能不能忠實地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。每一位市委委員都要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深懷愛民之心，傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，做到心中時刻裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要多辦利民之事，多做發(fā)展見實效、百姓得實惠的好事，真正把評價干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，真正使我們的政績得到群眾的認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。要善謀愛民惠民之策，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解糾紛，多與群眾零距離接觸、面對面溝通、平等式交流，及時了解群眾所思、所憂、所盼，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

四、增進團結(jié)，建設(shè)民主集中、合作共事的集體

一個地方，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)就會政通人和、事業(yè)興旺；領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，必將矛盾叢生、貽誤發(fā)展。今天，共同的事業(yè)、共同的追求、共同的責(zé)任使我們走在一起，這既是工作的需要，更是難得的緣分。希望大家時刻以事業(yè)為重、以大局為重，倍加珍視團結(jié)，精心維護團結(jié)，自覺加強團結(jié)，要互相幫助，多提醒、多補臺，共同提高，努力打造一個思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、事業(yè)上同干的領(lǐng)導(dǎo)集體。要始終堅持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度，涉及全局和長遠的重大問題都必須提交市委全委會討論決定；認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，每一個班子成員既要按照分工切實履行職責(zé)，又要關(guān)心全局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮班子的整體功能。要始終堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持市人大、市政府、市政協(xié)依照各自職責(zé)履行職能，充分調(diào)動各方的積極性，形成合力，推進我市的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

五、求真務(wù)實，弘揚真抓實干、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)

求真務(wù)實是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品格。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，時刻謹記和積極應(yīng)對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險”，帶頭弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把精力花在真抓實干上，以創(chuàng)新圖發(fā)展、以實干樹形象。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，面對宏觀環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對廣大人民群眾強烈的發(fā)展愿望，面對區(qū)域競爭中不進則退的嚴峻局面，我們必須以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績創(chuàng)一流，頑強拼搏，攻堅克難，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。要堅持雷厲風(fēng)行、說到做到，狠抓落實。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，察實情、干實事。要多做抓重點、帶全局的工作，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實實在在的工作取得實實在在的發(fā)展，為人民群眾謀取實實在在的利益。

六、廉潔自律，爭做勤政廉政、拒腐防變的表率

廉貪一念間，榮辱兩重天。世界上有些事情可以有千百次失敗，只要有一次成功就行；有些事情可以有千百次成功，卻經(jīng)不起一次失敗。我們能走上今天的這個崗位，既是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個人長期努力的結(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。因此，我們一定要倍加珍惜來之不易的政治榮譽和政治

生命，時刻警醒自己，牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅守住做人為官的底線，保持清正廉潔的本色，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈干事。一定要始終牢記“兩個務(wù)必”，做艱苦奮斗的表率，帶頭勤儉節(jié)約、廉潔奉公，堅決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費等歪風(fēng)，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人、激勵人。一定要做公道正派的表率，秉公辦事，在使用干部時，重德重才、唯賢是舉，不分親疏、不分地域；在處理事務(wù)時，公平公正、合情合理，不要厚此薄彼、不要本末倒置。一定要做清正廉明的表率，帶頭遵守中央和省委、市委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，抓好管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，做到自重、自省、自警、自勵，慎言、慎行、慎獨、慎微，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣和高尚情操。

以上六條，是新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體加強自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市廣大黨員和人民群眾的一個集體承諾。希望大家自覺遵守，相互勉勵，認真履行。

同志們，新的征程在召喚著我們，全市人民在期待著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和人民群眾，為圓滿完成市三次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)造榆林更加美好的未來而努力奮斗！

第五篇：在市委十一屆十一次全會上的講話(7.27)

在市委十一屆十一次全會上的講話

黃 從 南（2010年7月29日）

同志們：

剛才，秦剛同志代表市委常委會作了工作報告，希望各級各部門要認真領(lǐng)會秦剛同志的講話精神，認真貫徹落實。下面，我就全市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年的工作安排講兩點意見。

一、上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞“四個第一”的發(fā)展理念和“四個打造”的奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這一核心，全力加速工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，狠抓招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、民生改善等四個重點，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。上半年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.4億元，比上年同期（下同）增長13.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值7.68億元，增長18.6%；工業(yè)用電1.27億千瓦時，增長32.8%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值25.0億元，同比增長4.9%。社會消費品零售總額48.29億元，增長 15.2%。外貿(mào)出口總額1410萬美元，增長288.4%。完成固定資產(chǎn)投資10.60億元，增長34.1%，比全省平均增幅高了11個百分點。實際利用外資106.4萬美元，實現(xiàn)零的突破。

（二）財政收入大幅增長，金融形勢穩(wěn)定。上半年，全市財政一般預(yù)算收入2.25億元，增長29.2%，其中，稅收收入1.09億元，增長30.52%；非稅收入1.16億元，增長27.89%。財政一般預(yù)算支出5.17億元，增長6.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5034元，增長10.9%。6月底，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額123.44億元，同比增長14.7%；貸款余額40.4億元，同比增長32.3%。

(三)重點項目建設(shè)全面推進。今年是我市“項目引進落實年”，我市創(chuàng)新工作思路，采取得力措施，促進重點項目工作按計劃穩(wěn)步推進。一是認真落實市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位掛鉤跟蹤幫扶制度，加強項目的組織協(xié)調(diào)工作，建立項目推進跟蹤隊伍，提高服務(wù)水平，著力破解項目推進中用地、融資及惡意干撓等問題，為項目建設(shè)開辟“綠色通道”。二是責(zé)任單位制訂項目推進方案和時間表，對未簽約的項目，盡快落實簽約；對未落地上馬建設(shè)的項目，催促投資方盡快動工建設(shè)；對在建項目，千方百計克服困難，盡快建成投產(chǎn)；對投產(chǎn)的項目，扶持發(fā)展壯大。三是加大督查問責(zé)力度，對不按時推進項目建設(shè)的責(zé)任單位及阻礙項目建設(shè)的部門認真進行問責(zé)。四是定期召開重點項目建設(shè)情況匯報會議，聽取討 論項目進展情況匯報，促進項目建設(shè)各項工作的落實，確保項目順利推進。五是制訂爭取引進項目的獎勵機制，建立項目引進定期通報制。

工業(yè)項目方面：重點工業(yè)項目建設(shè)取得新突破，亮點紛呈，如海螺水泥項目已簽訂投資合作協(xié)議，是茂名市縣域招商引資的最大項目，廣東省2010年重點建設(shè)項目，已列入廣東省現(xiàn)代企業(yè)500強名錄，經(jīng)工商登記注冊，成立了化州市海螺水泥責(zé)任有限公司，該公司工作人員已于7月份進駐化州，做好開展建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，該項目建設(shè)的征地拆遷安臵等工作正在啟動；月朗國際集團化橘紅飲料，產(chǎn)品已委托佛山市南海區(qū)實達軒（佛山）飲料有限公司生產(chǎn)，橘紅飲料產(chǎn)品已試產(chǎn)成功，現(xiàn)正式全面上市銷售；2009中國（化州）化橘紅文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會的簽約項目，如雨嘉水產(chǎn)食品、百維明膠、銘波不銹鋼延壓、新時木材改性、高合金鋼鑄造等5個項目已建成投產(chǎn)，其中，廣東雨嘉水產(chǎn)食品有限公司已于今年3月6日正式投產(chǎn)，目前公司實現(xiàn)銷售收入3100萬元，產(chǎn)品遠銷歐美；新海水產(chǎn)加工、海利不銹鋼新廠、紅馬飼料等項目的建設(shè)進度也很快，三個企業(yè)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率都是一流的，形勢十分喜人，預(yù)計下半年能夠進入試（投）產(chǎn)，其中，新海水產(chǎn)加工項目的車間、冷庫基礎(chǔ)已完成，機房、配電房已封頂，宿舍樓開始動工建設(shè)；海利不銹鋼新廠的廠房及生活區(qū)建設(shè)已完成70%。此外，茂 名礦業(yè)公司的白石加工、恒遠繭絲異地擴建、化州中藥廠擴建、桔豐肉聯(lián)加工、廣晟冶金集團的鈦礦開采深加工等項目的前期工作正在推進，各方面工作進展順利。

基礎(chǔ)設(shè)施項目方面：市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園配套生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)項目、市迎賓大道改建工程、城東公路、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段大修工程、縣道642線新安至大坡段擴改工程、那嶺線縣道18公里擴改硬底化工程、文雙路硬底化建設(shè)工程、橘州大橋、林塵攔河閘、鑒江東堤加固工程、鑒江西堤加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、220千伏那務(wù)輸變電工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程、CDMA20003G無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化建設(shè)項目、城市垃圾無害化處理與綜合利用、華偉圖書館、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程、市人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓等項目，正在按計劃順利推進或準(zhǔn)備開工。其中，市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的首期市政工程建設(shè)正在進行中；市迎賓大道完成同慶鎮(zhèn)路段5公里水泥路面鋪筑，占全線水泥路面總工程量的50%，至目前止，累計完成項目總投資1億元，占總投資的60%；林塵攔河閘已完成總投資的60%，攔河閘、護岸、渠首、交通橋已完成；農(nóng)村電網(wǎng)改造累計完成總投資51%；城市垃圾無害化處理與綜合利用項目，正在辦理立項材料報批及項目使用林地可行性報告申報手續(xù)，項目設(shè)計正在聯(lián)系洽談中，已委托編制環(huán)評報告；華偉圖書館 正在進行裝修；市職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程的拆遷已完成，正在進行工程招投標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)項目方面：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今年新增房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)15家，在市區(qū)，已建成有一定規(guī)模的商品房項目有匯景花園、帝福華庭、嘉燕名苑、宏澤花園等，近期相繼開工的東信花園、中潤花園、匯景新城、匯福花園、怡居花園、橘洲廣場、江灣花園、橘洲一號小區(qū)等都較具規(guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計，正在籌建的大型房地產(chǎn)項目建筑面積超過200萬平方米。其中，東信花園正在進行基礎(chǔ)建設(shè)；中潤花園目前進度較快，已完成50%的樁基工程；橘洲一號小區(qū)項目已平整地面50畝，地質(zhì)勘探50畝。

（四）招商引資工作取得新成果。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，開展鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，積極推進“兩園三帶四區(qū)”招商引資工作，嚴格執(zhí)行《化州市招商引資優(yōu)惠（試行）辦法》和《化州市招商引資獎勵（試行）辦法》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加強服務(wù)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各部門抓招商引資的熱潮正在形成，取得了明顯效果。上半年，我市共引進新項目74個，投資總額39.30億元。其中，已投產(chǎn)項目22個，投資總額4590萬元；在建項目42個，投資總額16.76億元；簽約項目10個，投資總額21.99億元。新引進一批資源型開發(fā)項目，如海螺水泥項目，投資額20 億元；新海水產(chǎn)羅非魚切片項目，投資額8000萬元；香港一德公司利用桉樹葉、枝、皮加工，生物質(zhì)能源項目，投資額1.15億元；廣東廣晟冶金有限公司鈦礦開采及深加工項目，投資額5000萬元，這些都是利用本地資源的大項目，正在按計劃穩(wěn)步推進。新引進一批第三產(chǎn)業(yè)項目，如中潤花園房地產(chǎn)項目，投資5億元；東信花園房地產(chǎn)項目，投資1.5億元；宏達軒房地產(chǎn)開發(fā)項目，投資3億元等。此外，今年上半年完成技術(shù)改造項目4個，投資總額6493萬元，如下郭工貿(mào)公司玻璃生產(chǎn)線技術(shù)改造后，產(chǎn)能大增，預(yù)計全年可新增產(chǎn)值4000萬元。

（五）社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。“三舊”改造工作順利推進。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加大城市管理力度，強勢整治城區(qū)“臟、亂、差”和違規(guī)違章建筑等現(xiàn)象，全力改善城市人居環(huán)境。高考取得好成績，化州一中謝健婷以667分勇奪“茂名市文科總分狀元”，已被清華大學(xué)錄取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造工作順利推進，第一批5間衛(wèi)生院已基本完成裝修，預(yù)計7月底投入使用，第二批12間薄弱衛(wèi)生院改造工作正在抓緊推進。農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度進一步完善，群眾得到更多實惠，全市住院報銷2.33萬人次，報銷金額4313萬元，門診報銷18.43萬人次，報銷金額888萬元。加大力度狠抓計生工作，全市計劃生育形 勢有所扭轉(zhuǎn)。千方百計籌措資金，大力壓縮一般支出，確保教育、社會保障、醫(yī)療等的民生支出，上半年用于教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)林水等支出3.50億元，占一般預(yù)算支出的67.76%，同比增長11.78%。社會保險工作穩(wěn)步推進，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保工作做到應(yīng)保盡保。全市凈增就業(yè)崗位5138個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.55萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。扶貧開發(fā)“雙到”工作進展順利, 廣州市海珠區(qū)、茂名市、化州市三級134個幫扶單位與我市56條貧困村、13307戶貧困戶順利完成對接，制定幫扶方案并進入實施階段，全市已籌集扶貧資金2798.7多萬元，幫扶村集體項目135個，幫扶戶項目4783個，扶貧工作初顯成效。

二、認清形勢，務(wù)實苦干，全力完成全年目標(biāo)任務(wù) 上半年，我市招商引資工作取得了可喜的成績，在“兩園三帶四區(qū)”上建設(shè)的項目也有實質(zhì)性進展，特別是在海螺水泥和文樓100萬噸/年開采碳酸鈣等項目幾經(jīng)波折后終于簽訂了合同，雨嘉公司和明洋明膠公司正式投入生產(chǎn)，海利集團新廠建設(shè)進展也比較順利，可望在8月份正式投產(chǎn)，這些企業(yè)將會成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這些成績來之不易，是我們?nèi)猩舷聤^斗拼搏的結(jié)果。但總體來看，我市經(jīng)濟發(fā)展的情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。主要存在經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力仍然不足，發(fā)展中存在的不確定因素還很多，制約發(fā)展的深層資矛盾仍很突出。在全市39個重點項目中，還有 過半以上的項目推進落實仍不夠理想,還存在簽約不落地，落地不開工，開工不建設(shè)等問題。同周邊縣市相比，在經(jīng)濟總量、投資項目、增長幅度都存在一定的差距。對于這些問題，如何我們不想被邊緣化，再度拉大發(fā)展的距離，必須認真重視，千方百計加以克服和解決。要解決這些問題，重點要解決我們的干部作風(fēng)問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年經(jīng)濟工作，對“十二五”規(guī)劃的啟動實施具有十分重要的意義。當(dāng)前我們的發(fā)展任務(wù)非常繁重和艱巨。我們要充分認識加快發(fā)展的緊迫性，充分認識做好下半年經(jīng)濟工作的重要性和艱巨性，緊緊圍繞市委“四個第一”的發(fā)展理念和“四個打造”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合上半年經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，特別是針對項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等方面的重點環(huán)節(jié)，對下半年工作任務(wù)再分解、再細化，進一步明確時間進度、任務(wù)進度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)上來。

重點要抓好以下五個方面的工作：(一)狠抓項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展

項目建設(shè)是擴張經(jīng)濟總量的“加速器”，也是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”。今年是我市“項目引進落實年”，我們一定要從長遠發(fā)展、推動全局工作的高度充分認識項目工作的極端重要性，努力掀起項目建設(shè)新高潮。

一要加快重點項目建設(shè)進度。全力支持化州海螺水泥項目建設(shè)，加快項目的征地拆遷工作。項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，做好群眾征地拆遷安臵工作；中垌鎮(zhèn)政府要切實履行屬地職責(zé)，盡快完成交地任務(wù)，使企業(yè)早日落地建設(shè)。要加快文樓100萬噸/年開采加工碳酸鈣、海利不銹鋼新廠擴建、廣東省廣晟冶金鈦礦、海洲水產(chǎn)加工、廣東絲綢集團化州絲廠等重點工業(yè)項目建設(shè)。要支持綠景集團化州房地產(chǎn)、橘州東信花園、中潤集團玻璃廠高尚住宅、鴻基地產(chǎn)開發(fā)等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，引進和投資一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，提升我市房地產(chǎn)開發(fā)檔次。要盡快編制好我市旅游發(fā)展規(guī)劃,加快那務(wù)溫泉度假村、廣東省粵西尖崗嶺文化休閑區(qū)等旅游項目建設(shè)，充分利用南山寺的佛教文化和那務(wù)溫泉、福音地的生態(tài)文化資源，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投資開發(fā)旅游業(yè)，爭取更多的旅游項目落戶化州投資建設(shè)。要加快省道285線化州南段改建工程、市環(huán)城（城東、城西）公路、橘州大橋工程、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段工程、G207線新路口跨鐵路立交橋等公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展縣道改造大會戰(zhàn)，進一步完善我市的公路網(wǎng)絡(luò)。要抓緊推進農(nóng)村飲水安全工程、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建、市人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓、市垃圾處理場及電網(wǎng)改造等社會事業(yè)項目建設(shè)，不斷改善人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二要狠抓項目跟蹤落實。一是在建項目抓速度。對于在建項目，要集中精力，集中力量，把握好工程各個環(huán)節(jié)，推進這些項目力爭按照計劃完成建設(shè)任務(wù)，爭取早建成，早收 益。二是竣工項目抓提升。今年上半年，雖然全市已有2個重點項目，22個項目竣工投產(chǎn)，但是，有些項目由于用工、原材料供應(yīng)、融資等相關(guān)問題制約，有的未能夠滿負荷生產(chǎn)，有的未達到預(yù)期效益。項目跟蹤的領(lǐng)導(dǎo)要加強跟進服務(wù)，幫助解決項目運營中存在的問題，使其發(fā)揮最佳效益。三是簽約項目抓推進。對于簽約項目，請相關(guān)部門繼續(xù)做好推進工作，通過多渠道溝通，全方位攻關(guān)，全程協(xié)調(diào)，著力破解企業(yè)征地問題，努力促成早日開工建設(shè)。四是意向項目抓落實。對于意向項目要盡快抓好落實。要加強與客商的交流與溝通，主動盯住客商，千方百計打動客商，促進項目盡快簽約。

三要強化項目落實措施。一是健全項目責(zé)任制。實行一個項目一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子負責(zé)實施、一個責(zé)任單位具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。二是強力推進征地拆遷工作。要進一步落實工作責(zé)任，依法依規(guī)推進征地拆遷。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要繼續(xù)加大力度落實、承擔(dān)征地拆遷工作主體責(zé)任，全力配合國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門以及項目單位做好各項工作，按計劃進度交付項目建設(shè)用地。項目單位要積極主動配合當(dāng)?shù)卣幚砗门c被征地農(nóng)民的關(guān)系，盡力做到和諧征地、和諧拆遷。三是積極籌措項目建設(shè)資金。由于我市本級財政有限，加快項目建設(shè)需爭取上級部門資金扶持和社會投資。一方面，要積極爭取國家、省和市級資金支持；另一方面，要加強與各類政策性銀行和商業(yè)銀行的有效對接，積極爭取金融單位的支持，盡最大努力提高融資渠道；另外，要積極引進社會投資，鼓 勵外地投資和民間投資以多種形式參與項目建設(shè)。總之，全市上下要樹立“全市一盤棋”的大局意識，在立項、報建、規(guī)劃、征地、拆遷、資金籌措、招投標(biāo)、建設(shè)施工等各個環(huán)節(jié)加強協(xié)作，密切配合，簡化辦事手續(xù)，加快工作進度，齊心合力推進重點項目建設(shè)。

四要加強工業(yè)載體建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是發(fā)展工業(yè)的有效載體。要進一步完善市（楊梅）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及其配套生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)項目，圍繞創(chuàng)建“廣東省保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)”的目標(biāo)，提升園區(qū)的綜合性能，吸引大企業(yè)、大項目進園建設(shè)，將該園打造成全省重要的食品保健品產(chǎn)業(yè)基地。要加大市工業(yè)城的閑臵土地回收盤活力度，重新規(guī)劃建設(shè)和嚴格管理，不斷提升園區(qū)的承載力和集聚力，為新引進項目落戶騰出空間。重點扶持廣東明洋明膠有限公司等重點項目發(fā)展，認真做好大型肉聯(lián)廠落戶市工業(yè)城的前期工作，引進更多的優(yōu)勢企業(yè)落戶，使市工業(yè)城煥發(fā)蓬勃生機，打造成農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

(二)抓住招商重點，迅速掀起招商引資工作新高潮 一要創(chuàng)新招商方式。抓緊組建市招商引資局，充分發(fā)揮其職能作用，推動招商引資工作的深入開展。要大力實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，掀起新一輪招商引資的高潮。同時，要全力辦好2010中國（化州）化橘紅文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，圍繞招商引資和項目洽談，有針對性地邀請規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)對接明顯的企業(yè)和客商，開展經(jīng)貿(mào)活動，將節(jié)會辦出亮 點、辦出特色、辦出成效。

二要發(fā)揮優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，依托廣東雨嘉水產(chǎn)食品有限公司、化州中藥廠、昌茂木業(yè)等主導(dǎo)企業(yè)，加大蠶絲、羅非魚、化橘紅、木材、礦產(chǎn)等項目推介，開發(fā)下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工業(yè)集群發(fā)展。同時，要發(fā)揮“兩園三帶四區(qū)”工業(yè)載體作用，牢牢抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，把目光鎖定在重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，著力在大企業(yè)、大項目上下功夫，引進和投資一批保健食品、建材、家具等項目，提高項目的投資規(guī)模和產(chǎn)出效益。

三要優(yōu)化招商環(huán)境。要進一步加強經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)，切實抓好政府行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效率；創(chuàng)新審批方式，積極推廣和建立“一審一核制”、“告知承諾制”、“備案制”，為招商引資項目開辟“綠色通道”，提供“保姆”式服務(wù)。特別是對來化投資的大項目、大企業(yè)，可以實行“一事一議、特事特辦”，給予更多的優(yōu)惠和更大的支持。對落戶我市的企業(yè)，要繼續(xù)予以支持，實行跟蹤服務(wù)，有什么困難幫助解決什么困難，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

(三)注重培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一要更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在精品化上功夫，在規(guī)模化經(jīng)營上做文章。繼續(xù)鞏固的發(fā)展化橘紅、豐產(chǎn)林、蠶桑、疏菜等生 產(chǎn)基地，培育和引進一批名、優(yōu)、特產(chǎn)品種植，擴大規(guī)模化經(jīng)營，使我市更多農(nóng)產(chǎn)品直接進入商場、酒店，提高產(chǎn)出率、增加附加值。要積極發(fā)揮全國生豬調(diào)出大縣的優(yōu)勢，扶持飼養(yǎng)大戶發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推進規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；引進肉類加工項目，擴大肉豬市場的影響力，做大做強生豬產(chǎn)業(yè)。要充分利用我市兩家羅非魚加工企業(yè)的優(yōu)勢，加快淡水養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，扶持“公司+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展形式，引進名優(yōu)新特品種，引導(dǎo)我市淡水養(yǎng)殖從基地化向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與高等院校、科研單位對接，承接技術(shù)轉(zhuǎn)移，開發(fā)和培育壯大一批羅非魚加工、家具和高密度板材、瓜果類加工等項目，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二要更加突出新型工業(yè)的主導(dǎo)地位。在技改投入上，各級各部門要落實政策，鼓勵企業(yè)加大技改投入，繼續(xù)幫助企業(yè)精選技改項目，主動為企業(yè)提供融資服務(wù)、政策技術(shù)咨詢服務(wù)和項目審批全程服務(wù)。在培育扶持上，繼續(xù)完善重點企業(yè)扶優(yōu)扶強政策，建立企業(yè)發(fā)展激勵機制，加強動態(tài)監(jiān)測和情況反饋，對年納稅超千萬元的民營企業(yè)給予獎勵。下大力氣抓好現(xiàn)代家庭工業(yè)的發(fā)展，在原有小規(guī)模工業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展環(huán)保、安全的“新家庭工業(yè)”，鼓勵倡導(dǎo)“平民創(chuàng)業(yè)”模式，促進傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展，認真貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，引導(dǎo)中小企業(yè)在“專、精、新、特”上下功夫，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭、以專業(yè)化分工為紐帶的中小企業(yè)生產(chǎn)體系，形成集群式發(fā)展的格局。三要更加提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。我們要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展聚集人氣，帶動消費，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型，增加經(jīng)濟發(fā)展總量。重點抓好橘州新城、橘州東信花園、玻璃廠高尚住宅等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，引進和投資一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，提升我市房地產(chǎn)開發(fā)檔次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極推動城區(qū)專業(yè)市場建設(shè)，改造提升餐飲娛樂、物流運輸、郵電通訊等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、大型商場、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷業(yè)，提升服務(wù)業(yè)水平。加強城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，扎實推進“建材下鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工作，大力發(fā)展連鎖超市、連鎖商店和個體工商戶，帶動第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(四)加強稅源建設(shè)，促進財政增收

一要大力培植稅源。加大對大型骨干企業(yè)支持力度，扶持壯大支柱財源，特別要重點支持一批大中型企業(yè)優(yōu)化升級，做大做強，使之成為重要的財稅來源。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造和提升商貿(mào)、餐飲、娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)，廣開財路，做大做強財政蛋糕。要用活用足中央給予的“三舊”改造優(yōu)惠政策，盤活土地，解決建設(shè)用地問題，提高開發(fā)收益。要加強礦產(chǎn)資源、土地開發(fā)儲備管理，由政府統(tǒng)一實行招、拍、掛，增加財政收入。加大融資力度，千方百計籌措資金，增強經(jīng)濟發(fā)展的源動力，逐步緩解財政運轉(zhuǎn)困難的狀況。

二要加大財稅征管力度。堅持依法征稅，杜絕收過頭稅、人情稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量。要加強小規(guī)模納稅 人、商業(yè)大戶、食品批發(fā)、汽配修理、建筑安裝、手機、助力車、砂石場、磚廠、皮革、刨花等行業(yè)的稅收監(jiān)管。要規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的稅費征管工作，稅務(wù)、國土、房產(chǎn)、財政部門嚴格按市規(guī)定的價格足額征收房地產(chǎn)相關(guān)稅費。強化非稅收入征收，加強對行政事業(yè)收費、罰沒收入等的檢查，促進非稅收入及時足額入庫。加強國有資產(chǎn)管理，對閑臵房產(chǎn)、設(shè)備等要采用有效方式進行變現(xiàn)或調(diào)劑使用，盤活存量資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效率。要組織精干力量，加大外稅的征管力度，千方百計增加我市財政收入。推動財政支出績效評價工作，借鑒其他縣市的先進經(jīng)驗，建立科學(xué)的績效評價體系，逐步推開，并將績效評價結(jié)果應(yīng)用到明年的財政預(yù)算編制工作。

(五)加大統(tǒng)籌力度，建設(shè)更加和諧社會

一要抓好計生和殯改工作。要不折不扣落實工作責(zé)任制，采取積極措施，全力抓好這兩項工作，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后局面。要堅決執(zhí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度，嚴厲打擊“兩假”、“兩非”，嚴肅查處黨員干部違法生育行為，加強人口計生宣傳教育，促進人口計生風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。要不斷完善殯葬公共服務(wù)體系，在全社會樹立厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚，對火化率下滑或在低位徘徊不前的責(zé)任主體實施問責(zé)。

二要強化社會治安綜合治理。加大對治安重點地區(qū)和突出問題的整治力度，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動。抓好信訪維穩(wěn)工作，健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制，積極預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決 遏制重特大事故的發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力整頓食品藥品市場。完善應(yīng)急管理工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

三要做好防災(zāi)減災(zāi)工作。近期是臺風(fēng)、暴雨多發(fā)季節(jié)，要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防御臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害和次生災(zāi)害的發(fā)生。特別是前段時間，臺風(fēng)“燦都”給我市帶來巨大損失，要全力做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)后重建工作。要及時搶修受損的水利、道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。要充分調(diào)動受災(zāi)群眾的積極性，采取多種途徑，及時做好重建家園的各項工作。

四要進一步完善社會保障體系。要深入開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，堅持扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧與扶智、扶貧與“雙轉(zhuǎn)移”工作相結(jié)合的原則，采取“一村一策，一戶一法”的方式，認真扎實做好扶貧工作，幫助和帶動貧困戶早日脫貧致富。加快社會保險制度改革創(chuàng)新，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，進一步健全優(yōu)撫對象，適度提高低保救助和五保供養(yǎng)工作水平，解決低保戶、五保戶等困難群體的生活問題。要突出抓好勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，組織鎮(zhèn)村干部做好發(fā)動工作，擴大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

五要加快文化橘州建設(shè)步伐。積極響應(yīng)省委全會提出建設(shè)文化強省的號召，全面推動文化橘州建設(shè)。市廣文新局要培育和篩選出具有化州特色的文藝節(jié)目，向省、市文藝演出 活動推介，宣傳橘州文化。要加快鎮(zhèn)級文化站和村級農(nóng)家書屋建設(shè)，支持民間藝術(shù)流傳和創(chuàng)作，扶持企業(yè)文化發(fā)展。在這里，我特別要表揚海利集團，不但對市文藝活動出資出力，其企業(yè)也自創(chuàng)了不少頗具代表性的文藝節(jié)目，為全市文化發(fā)展帶了個好頭。要推進普及高中階段教育工作，抓好中職教育，確保明年普及高中階段教育。

在做好下半年經(jīng)濟工作的同時，要切實抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，這是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要明確職責(zé)，抓緊抓好，認真編制，確保質(zhì)量。要牢牢把握國家政策導(dǎo)向，緊扣國家、省、市關(guān)于“十二五”期間的一系列部署要求，立足市情、著眼長遠，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制，為推動化州跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。特別要強調(diào)一點，此項工作由市發(fā)改局牽頭，市財政、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)單位積極參與，務(wù)必于年底前完成。

同志們：事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務(wù)已到了關(guān)鍵階段、攻堅階段、沖刺階段，讓我們振奮精神，扎實工作，為完成今年既定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！