第一篇：市委書記在市委十三屆四次全會(huì)上的講話(13.12)

放大比較優(yōu)勢(shì)

彰顯區(qū)域特色 加快打造跨越發(fā)展核心競(jìng)爭力

——在市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2015年12月26日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委、揚(yáng)州市委全會(huì)以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，解放思想、振奮精神，創(chuàng)新實(shí)干、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，加快打造跨越發(fā)展核心競(jìng)爭力，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為“躋身蘇中第一方陣”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、全面總結(jié)今年工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心 今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，全市上下緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三步走、五城同建”的發(fā)展思路，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、聚資本、建平臺(tái)，一著不讓穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。

1、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加突出的位臵，全力以赴加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)、提振企業(yè)信心、化解矛盾制約，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，全面小康建設(shè)順利通過 省定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。1—11月份，全市實(shí)現(xiàn)GDP375.2億元，同比增長13.3%。完成財(cái)政收入75.05億元，增長17.9%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入35.15億元，增長22.1%。從全年來看，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)GDP410億元，完成財(cái)政總收入82.4億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入38.5億元；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資310億元，其中規(guī)模以上工業(yè)投資完成220億元。全年規(guī)模以上工業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)1170億元，突破“千億元”大關(guān)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展期。

2、主攻項(xiàng)目投入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年共簽約項(xiàng)目90個(gè)，其中過億元項(xiàng)目60個(gè)，國家級(jí)超紡棉及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功簽約。55個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，華宏特鋼、東方雨虹一期工程等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，必康新醫(yī)藥綜合體、中石化油庫、四達(dá)機(jī)械等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)標(biāo)桿管理成效明顯，1—11月份，30家標(biāo)桿管理示范企業(yè)累計(jì)完成納稅銷售92.69億元，同比增長27.47%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到61 %。在企業(yè)標(biāo)桿管理的帶動(dòng)下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，1—11月份，全市工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)28.76億千瓦時(shí)，增長13.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46家，累計(jì)達(dá)到466家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，雨潤廣場(chǎng)、漢錦城、合和百富城、科倍尚城等城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)，DHL必康北亞物流分撥中心建設(shè)進(jìn)展順利，揚(yáng)州億噸大港港頭作業(yè)區(qū)一期、窯灣作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營。窯灣古鎮(zhèn)二期、馬陵山景區(qū)改造工程加快推進(jìn)，1—11月份，全市旅游綜合收入8.05億元，接待游客285萬人次，分別同比增長34.5%、28.3%。金融創(chuàng)新力度不斷加大，招商銀行、漢源村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，浦發(fā)銀行即將開業(yè)，年內(nèi)銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)15家。積極運(yùn)用金融租賃、信托、股權(quán)融資等方式，實(shí)現(xiàn)融資43億元。園區(qū)建設(shè)不斷強(qiáng)化，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，“國家級(jí)開發(fā)區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，成功獲批“省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”；無錫—***工業(yè)園產(chǎn)城融合步伐加快，東隴海科創(chuàng)園獲批“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能實(shí)現(xiàn)新提升。區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施，城區(qū)面積拓展到261.7平方公里，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到48%。77項(xiàng)城建重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，疏港大道建成通車，宿新高速北溝連接線、外環(huán)西北段改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，新郯路改造、鐵路西立交跨線橋及北京路景觀大橋正在加緊施工。完成城市拆遷146萬平方米、拆違24.7萬平方米，開工建設(shè)房地產(chǎn)和保障房202.6萬平方米。城市功能不斷提升，新鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)40公里、供水主管網(wǎng)50公里、市政綜合管廊1.5公里。城市經(jīng)營能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城投公司15億元企業(yè)債成功發(fā)行，交投公司完成融資5.04億元。開展了第三輪化工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉取締了19家化工企業(yè)；城市“水環(huán)”建設(shè)加快推進(jìn)，城南馨園建成開園，新增綠化面積96萬平方米，生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

4、注重強(qiáng)村富民，三農(nóng)工作取得新成效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，新增設(shè)施瓜菜4.2萬畝、高效漁業(yè)8370畝、花卉苗木1.3萬畝。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色明顯，踢球山萬畝優(yōu)質(zhì)桃園、沿湖現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)步伐加快，打響了“南桃陽山、北桃***”的水蜜桃品牌。“三增三強(qiáng)”試點(diǎn)工作成效初顯，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2.8萬余平方米、建設(shè)門面房2600余平方米，成立專業(yè)合作社10家、物 業(yè)公司4家、商貿(mào)公司3家。中心鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐加快，棋盤、高流通過第二批中心鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，完成了248個(gè)自然村的環(huán)境綜合整治工作。扶貧開發(fā)有序推進(jìn)，發(fā)放扶貧貸款1.5億元，幫助2.5萬低收入人口脫貧。

5、堅(jiān)持共建共享，民生民計(jì)有了新改善。1—11月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18299元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)12770元，分別增長9.4%、11.5%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，各類社保擴(kuò)面提質(zhì)。50項(xiàng)為民辦實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，日供水20萬噸的地表水廠一期工程竣工供水，1.5萬戶居民喝上了甘甜的駱馬湖水；蘇北一流的縣級(jí)人民醫(yī)院新院即將投入運(yùn)營。社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng)，全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合服務(wù)中心全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展，“技防城、技防鎮(zhèn)、技防村”建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安防控能力不斷增強(qiáng)，“平安***”、“法治***”建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

6、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和從政道德教育，廣大黨員干部的黨性和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，整合行風(fēng)熱線與“12345”政府服務(wù)熱線資源，群眾反映問題基本得到落實(shí)。圓滿完成村（社區(qū)）黨組織換屆工作，啟動(dòng)實(shí)施第九屆村委會(huì)換屆選舉工作，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。加大反腐倡廉力度，今年以來共立案查處各類違法違紀(jì)案件197件，其中科級(jí)干部案件14件。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，文明城市創(chuàng)建工作不斷深化。全力 支持人大、政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的人武、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作，形成了團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好局面。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分干部思想還不夠解放、視野還不夠?qū)挘髣?chuàng)新、破難題、抓落實(shí)的能力有待進(jìn)一步提升；重特大項(xiàng)目還不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力很大；城鎮(zhèn)功能還需不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境還要不斷優(yōu)化；社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)新情況，管理服務(wù)還需創(chuàng)新加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、以打造區(qū)域核心競(jìng)爭力為重點(diǎn)，開創(chuàng)明年工作新局面

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依據(jù)自身的資源秉賦，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，以此來提高縣域核心競(jìng)爭力。從***來說，就是要進(jìn)一步放大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)及生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，加快做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條以特色取勝的縣域科學(xué)發(fā)展之路。明年全市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委、揚(yáng)州市委全會(huì)精神，牢牢把握“穩(wěn)中快進(jìn)、改革創(chuàng)新”這一導(dǎo)向，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，咬定“三重一大”不放松，以打造“產(chǎn)業(yè)高地、物流重地、金融洼地、生態(tài)福地”為總抓手，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為“躋身蘇北第一方陣”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

明年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上，實(shí)際到賬注冊(cè)外資增長10%以上；社會(huì)消費(fèi) 品零售總額增長14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和12%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成揚(yáng)州市下達(dá)任務(wù)。

全市上下要緊緊圍繞明年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造更具實(shí)力的“產(chǎn)業(yè)高地”。產(chǎn)業(yè)化是區(qū)域發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。要突出工業(yè)集群發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，著力構(gòu)建特色鮮明、競(jìng)爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。

一要全力以赴加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是突出招大引強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大項(xiàng)目投資密集、帶動(dòng)力強(qiáng)，引來一個(gè)帶動(dòng)一片，引來一批撐起一片天。要按照“突破百億項(xiàng)目、主攻十億項(xiàng)目、拓展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”的思路，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、中字頭、國字號(hào)企業(yè)，力爭在超100億元、超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得新突破。加大外資項(xiàng)目招引力度，確保明年實(shí)際到賬外資1.8億美元。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，把加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群作為明年招商工作的重點(diǎn)，圍繞精細(xì)化工、紡織服裝、食品加工、金屬冶煉及壓延等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壯大提升和新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)培育，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引和推進(jìn)終端項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工作。要實(shí)行招商項(xiàng)目“底線管理”，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，把好項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量關(guān)。要注重招商隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支懂經(jīng)濟(jì)、通政策、擅談判的“招商勁旅”。同時(shí)，要確立國際化視野，組建國際招商部門，積極“走出去”，提升招商國際化水平。二是突出培大育強(qiáng)，壯大企業(yè)規(guī)模。圍繞明年“固定資產(chǎn)投資370億、工業(yè)投入240億”的目標(biāo)，牢牢抓住45個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快必康醫(yī)藥綜合體、華宏特鋼二期、東方雨虹二期、四達(dá)機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，確保明年有一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目會(huì)辦制度，堅(jiān)持“每周一次會(huì)辦會(huì)、每月一次調(diào)度會(huì)、半年一次觀摩會(huì)”，排查制約項(xiàng)目建設(shè)的因素，研究落實(shí)解決辦法，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。要深化企業(yè)標(biāo)桿管理工作，力爭明年實(shí)現(xiàn)銷售收入超50億元企業(yè)2家（恒盛化肥、華宏特鋼）、超20億元企業(yè)2家（藍(lán)豐生化、花廳生物）、超10億元企業(yè)5家。同時(shí)，要大力實(shí)施“百家小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模”行動(dòng)，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)20家，打造一批“小巨人企業(yè)”和行業(yè)“單打冠軍”。三是突出產(chǎn)城融合，提升園區(qū)水平。開發(fā)區(qū)要繼續(xù)以創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，在加快推進(jìn)超仿棉、金紅葉紙業(yè)、金富士食品、恒盛技改搬遷等項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好“兩路兩橋”（大橋西路、人民西路、兩座新戴運(yùn)河橋）和30萬平方米綠化工程，加快區(qū)域集中供熱、供水等配套設(shè)施建設(shè)，加快居民小區(qū)、鄰里中心及公共服務(wù)、生活配套設(shè)施建設(shè)，全力突破外資、外貿(mào)等薄弱環(huán)節(jié)，盡快具備國家級(jí)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建條件。無錫—***工業(yè)園要切實(shí)加大捷普綠點(diǎn)、新美亞等重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度，始終走在全省南北共建園區(qū)前列。要加快新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進(jìn)和布局一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造***發(fā)展的“黃金產(chǎn)業(yè)帶”。7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)要著力整合土地資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色上項(xiàng)目，提升工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平。要制定出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持沒有工業(yè)集中區(qū)的 鎮(zhèn)培育特色園區(qū)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，確保明年新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。

二要更大力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一是著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。目前，我市農(nóng)業(yè)最大“短板”就是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，要堅(jiān)持以“工業(yè)思維”抓農(nóng)業(yè)，大力引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。二是著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好中小河流治理重點(diǎn)縣、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè)，新增旱改水2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。要加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)鮮花、苗木“美麗產(chǎn)業(yè)”和水蜜桃、西瓜、葡萄“甜蜜產(chǎn)業(yè)”，確保全年新增設(shè)施瓜菜3萬畝、花卉苗木1.2萬畝、水蜜桃6000畝。積極挖掘和培育***黃牛、***烏桕等特色資源，引進(jìn)市場(chǎng)前景好的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。三是著力培育農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大財(cái)政支農(nóng)資金的整合力度，擴(kuò)大“撥改投”范圍，突出抓好***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東隴海鮮切花產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)工作，力爭每個(gè)園區(qū)建成3—5個(gè)功能性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

三要千方百計(jì)加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)招引力度，力爭明年新引進(jìn)總部企業(yè)20家。規(guī)劃建設(shè)好城市核心商圈，加快雨潤廣場(chǎng)、漢錦城、科倍尚城、財(cái)富廣場(chǎng)等一批城市綜合體 的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)紅星美凱龍和宜家、新港商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)精品商業(yè)、大型超市、國際國內(nèi)知名餐飲品牌店及特色連鎖餐飲企業(yè)，進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真做好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，主動(dòng)對(duì)接阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等知名網(wǎng)商，加快必康大型電子商務(wù)等項(xiàng)目落地步伐，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

（二）放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造便利快捷的“物流重地”。交通區(qū)位是***最好的資源稟賦，是決勝未來的核心競(jìng)爭力。要充分放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。

一要持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快宿新高速北溝連接線、馬陵山互通至?xí)r集線、省道268時(shí)集到邵店段、外環(huán)西北段改擴(kuò)建等工程建設(shè)，暢通城市外圍交通網(wǎng)絡(luò)。要啟動(dòng)實(shí)施新戴運(yùn)河“四改二”工程，加快港頭作業(yè)區(qū)二期、馬港作業(yè)區(qū)、鐵路專用線、小型通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快中石化蘇北成品油管道及油庫項(xiàng)目建設(shè)，健全完善“公、鐵、港、機(jī)、管”聯(lián)動(dòng)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步凸顯我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

二要加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)DHL必康北亞物流分撥中心、新戴運(yùn)河臨港物流園、公路港物流園、南亞國際物流園、新海岸糧食物流中心等一批區(qū)域性物流集散地建設(shè)，加快DHL亞洲物流樞紐項(xiàng)目落地步伐，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互滲透、互動(dòng)發(fā)展，著力打造蘇魯接壤地區(qū)綜合物流樞紐中心。

三要豐富現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)高端現(xiàn)代的物流業(yè)態(tài)，積極推 動(dòng)DHL必康物流園創(chuàng)建保稅物流中心，加強(qiáng)現(xiàn)代物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)，著力打造集海關(guān)、商檢、金融、保險(xiǎn)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，豐富第三方、第四方等多種物流業(yè)態(tài)，在擴(kuò)張商品流量的同時(shí)提升價(jià)值增量。

（三）放大金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造資本集聚的“金融洼地”。資本是區(qū)域發(fā)展的“助推劑”。要始終把金融創(chuàng)新擺上重要位臵，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，努力打造區(qū)域性金融洼地。

一要積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加大招行引資力度，確保明年華夏銀行開業(yè)，力爭興業(yè)銀行、民生銀行落戶。積極拓展基金、信托、票據(jù)、租賃等融資渠道，確保明年資本市場(chǎng)直接融資新增20億元。繼續(xù)做大做強(qiáng)城投、交投等融資平臺(tái)，加快推進(jìn)15億元交投企業(yè)債發(fā)行工作。搶抓IPO重啟、“新三板”擴(kuò)容的契機(jī)，加快利民化工、斯?fàn)柨思徔棥⑷A信塑業(yè)等企業(yè)的上市步伐，力爭實(shí)現(xiàn)場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易企業(yè)3家，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。

二要?jiǎng)?chuàng)新金融體制機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“一權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款工作和扶貧小額貸款工作，力爭明年發(fā)放貸款4億元。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等金融業(yè)態(tài)，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，推進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展。

三要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。狠抓社會(huì)誠信體系建設(shè)，健全完善 企業(yè)信用體系“一網(wǎng)一庫”（企業(yè)信用信息網(wǎng)和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫），深入整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)、惡意透支信用卡及非法集資等違法行為。建立小微企業(yè)再擔(dān)保體系，發(fā)揮好企業(yè)信用、銀聯(lián)、蘇鑫三家擔(dān)保公司和金融服務(wù)有限公司的作用，搭建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，降低企業(yè)融資成本。

（四）放大山水資源優(yōu)勢(shì)，打造宜居宜游的“生態(tài)福地”。良好的城鄉(xiāng)生活環(huán)境是民生之本，更是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。要依托山水資源優(yōu)勢(shì)，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富有特色和個(gè)性的宜居宜游城市。

一要高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。按照新一輪城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，修編完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，編制完成主城區(qū)空間利用規(guī)劃及唐店片區(qū)、墨河片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好市民中心、塔山濕地公園、中河島等片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市規(guī)劃檔次和水平。要加快各鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)修編及行政村規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃的剛性執(zhí)行和批后監(jiān)管，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)集約集聚發(fā)展。

二要高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。把明年作為“城市功能提升年”，突出城市與鎮(zhèn)村同步、建設(shè)與功能齊抓，全面加快“城市現(xiàn)代化、鎮(zhèn)級(jí)城市化、城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程。要加快市民中心道路、橋梁、管廊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。要完善城市路網(wǎng)，加快新郯路、輕工路、北京路景觀大橋、馬陵山路沭河大橋等工程建設(shè)，全力打通“斷頭路、丁字路”，提升道路通行能力。要完善城市管網(wǎng)，新建、改建主城區(qū)截污管網(wǎng)40公 里、供水主管網(wǎng)50公里，新建3公里市政綜合管廊，全面提升城市功能配套水平。要推進(jìn)城市“水環(huán)”建設(shè)，加快沭河西岸景觀帶二期、城中引河景觀帶三期、新戴運(yùn)河景觀帶、臧圩河景觀帶建設(shè)，新增園林綠化面積165萬平方米，進(jìn)一步彰顯濱河園林城市特色。要以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為抓手，深化“數(shù)字城管”建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，徹底取締城區(qū)“馬路市場(chǎng)”。要加大拆遷、拆違控違和房地產(chǎn)開發(fā)力度，確保明年完成拆遷面積100萬平方米，銷售商品房面積100萬平方米。要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，確保草橋鎮(zhèn)通過第三批中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，支持窯灣、馬陵山、棋盤、高流朝現(xiàn)代新型小城市方向發(fā)展。同時(shí)，積極開展管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，切實(shí)提升小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平。

三要高規(guī)格打造城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，確保明年完成300個(gè)自然村的環(huán)境整治任務(wù)，建成3個(gè)省“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”。要加大環(huán)境污染治理力度，加強(qiáng)PM2.5的監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)第三輪化工企業(yè)整治、重金屬污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊環(huán)境違法行為，有效控制污染源，全面改善環(huán)境質(zhì)量。要抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、生活污水處理廠提標(biāo)改造，開展“生態(tài)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，確保2015年底建成省級(jí)生態(tài)市，2016年創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市和國家級(jí)生態(tài)市。

四要高層次發(fā)展特色旅游業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（實(shí)驗(yàn)）園區(qū)為抓手，加快馬陵山生態(tài)環(huán)線、花廳遺址公園、窯灣古鎮(zhèn)三期、駱馬湖濕地公園一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)窯灣古鎮(zhèn)和 馬陵山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。要加大旅游地產(chǎn)開發(fā)力度，培育特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)真做好以上工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一要著力提升文化建設(shè)水平。增強(qiáng)思想文化凝聚力，以新一輪文明城市創(chuàng)建為抓手，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極開展“讓老人回家、讓孩子安全”行動(dòng)，進(jìn)一步提升市民文明素養(yǎng)。健全互聯(lián)網(wǎng)部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處臵機(jī)制，提升政務(wù)微博“***發(fā)布”的影響力，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。增強(qiáng)公共文化服務(wù)力，加快鳳凰傳媒大廈、廣電大廈、公共圖書館等工程建設(shè)，不斷滿足群眾文化需求。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，精心培育東隴海文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、影視傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。挖掘與開發(fā)花廳文化、紅色文化等特色文化資源，不斷提升***文化影響力。

二要著力提升社會(huì)建設(shè)水平。實(shí)施好8大類47項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，讓群眾共享改革發(fā)展成果。優(yōu)化調(diào)整全市教育布局規(guī)劃，加快農(nóng)村中小學(xué)幼兒園新建改建力度，啟動(dòng)第九中學(xué)建設(shè)和三中異地新建，確保通過省教育基本現(xiàn)代化合格市驗(yàn)收。抓好人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快中醫(yī)院新院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快老年康復(fù)護(hù)理中心建設(shè)，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建立多層次養(yǎng)老保障體系。加快棚戶區(qū)和城中村改造步伐，建設(shè)安臵房、保障性住房76.3萬平方米，改造 農(nóng)村危房1000戶，切實(shí)提高住房保障水平。

三要著力提升社會(huì)治理水平。改進(jìn)社會(huì)治理方式，加快推進(jìn)城區(qū)19個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)和鎮(zhèn)村綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，重視社區(qū)、社工、社團(tuán)工作，加快培育專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，激發(fā)社會(huì)組織活力。要推進(jìn)“陽光信訪”工程，建立健全網(wǎng)上受理信訪制度，完善重大疑難信訪案件會(huì)商聯(lián)辦機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。要著力健全社會(huì)治安防控體系，提高“平安***”建設(shè)水平。要加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管工作力度，維護(hù)社會(huì)和諧安寧。

三、貫徹三中全會(huì)精神，推動(dòng)具有***特色的改革實(shí)踐 黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革指明了方向。我們要深入分析我市發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步釋放改革紅利、增強(qiáng)創(chuàng)新活力。

（一）把握全會(huì)精神，以非凡的膽識(shí)解放思想。把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保谷腥珪?huì)精神家喻戶曉、深入人心。要大力推進(jìn)思想解放，著力破除頭腦里“深水區(qū)”，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想和觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切制約發(fā)展的體制和機(jī)制，順應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新突破，真正讓思想的解放、觀念的創(chuàng)新成為***跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（二）堅(jiān)持先行先試，以昂揚(yáng)的銳氣推進(jìn)改革。一要深化審批制度改革。目前，國家、省圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批程序 出臺(tái)了一系列措施，我們要抓住這一機(jī)遇，加大行政審批事項(xiàng)“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，對(duì)550項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，能簡化的堅(jiān)決簡化，能下放的堅(jiān)決下放，最大限度地減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)。抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限和公共服務(wù)職能。二要深化農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真總結(jié)好“三增三強(qiáng)”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將這項(xiàng)惠及廣大群眾的創(chuàng)新舉措在全市全面推開，引導(dǎo)村集體千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，帶領(lǐng)群眾增收致富。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，大力推廣托田經(jīng)營、股田制、股份合作、轉(zhuǎn)包租賃、集零歸整等土地流轉(zhuǎn)新模式，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。要依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地權(quán)利，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體建設(shè)用地、農(nóng)民住房和宅基地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。加快戶籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，放開城鎮(zhèn)的落戶限制。三要深化社會(huì)領(lǐng)域制度改革。充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，支持非公有制資本通過出資入股、收購股權(quán)、融資租賃等多種形式參與國有公司合資經(jīng)營，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。健全就業(yè)增收體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役人員就業(yè)，提高群眾工資性收入水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革步伐，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，優(yōu)先支持社會(huì)資本開辦護(hù)理康復(fù)醫(yī)院及各類專科醫(yī)院，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快整合居民社會(huì)保障制度，建立完善符合我市實(shí)際的住房保障標(biāo)準(zhǔn)體系，編織好覆蓋全社會(huì)的“保障安全網(wǎng)”。

（三）善于攻堅(jiān)克難，以更大的智慧破解難題。善于運(yùn)用問題導(dǎo)向思維，積極穩(wěn)妥地破解各類難題，推動(dòng)加快發(fā)展。在破解用地難題方面，繼續(xù)通過增減掛鉤、盤活存量、工礦廢棄地整理、單獨(dú)選址、點(diǎn)供等方式解決用地指標(biāo)不足問題，滿足重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程用地需求。要嚴(yán)格限制建造單層廠房，支持建造多層、高層標(biāo)準(zhǔn)廠房，不斷提高單位土地投資強(qiáng)度。在破解資金難題方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭取信貸規(guī)模，確保全年新增貸款40億元。在破解用工難題方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，加大外出招工力度，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，切實(shí)保障各類企業(yè)用工需求。加快職教中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，采取訂單式培養(yǎng)、工廠化教學(xué)等途徑，緩解企業(yè)熟練工人緊缺的矛盾。在人才引進(jìn)方面，繼續(xù)加快人才國際化進(jìn)程，力爭明年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才30名以上、海外高層次留學(xué)人才15人以上。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，黨建是保障，落實(shí)是關(guān)鍵。我們要以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照 中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，精心謀劃、周密安排，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，把“自選動(dòng)作”做扎實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、揚(yáng)州市委“十項(xiàng)規(guī)定”，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭解決群眾實(shí)際問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和擁護(hù)。要推動(dòng)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化，建立健全黨群溝通機(jī)制和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。要將百姓辦事“零障礙”工程向各鎮(zhèn)、街道和社區(qū)延伸，加大“12345”服務(wù)熱線工作力度，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平。

二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，筑牢引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪強(qiáng)基工程，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。以村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)換屆為契機(jī)，健全完善村、社區(qū)干部激勵(lì)保障機(jī)制，抓好村“兩委”班子、大學(xué)生村官、后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村黨組織“四有一責(zé)”、社區(qū)黨組織和諧共建、“兩新”黨組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提升黨的工作覆蓋面。

三要強(qiáng)化用人導(dǎo)向，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。按照中央提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“重德才、看實(shí)績”的用人導(dǎo)向，注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定的一線培養(yǎng)使用干部。要改進(jìn)競(jìng)爭性選拔干部辦法，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以“縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)績指數(shù)”調(diào)整差別化考核體系，用工作實(shí)績衡量干部的能力和水平。要實(shí)行重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目“工單制”，進(jìn)一步完 善巡視督查、信息反饋、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，繼續(xù)評(píng)出一批“辦事效率最差單位”、“落實(shí)最慢事項(xiàng)”、“工作落實(shí)不力個(gè)人”，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。“千難萬難，抓好落實(shí)就不難；說一千道一萬，不如到現(xiàn)場(chǎng)看一看”。各級(jí)干部要始終堅(jiān)持實(shí)干為本，說一件干一件，干一件成一件，讓群眾滿意。要勇于擔(dān)當(dāng)，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，積極想辦法、解難題、求突破。要繼續(xù)踐行“一線工作法”，深入到焦點(diǎn)、難點(diǎn)、問題多的地方去，在化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展。

四要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深化“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，實(shí)施好政府投資重大項(xiàng)目審計(jì)、完善“三資四化”等制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要加大案件查辦力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

同志們，黨的十八屆三中全會(huì)為我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，解放思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“躋身蘇北第一方陣”，早日建成“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”而努力奮斗！

第二篇：市委書記在市委三屆九次全會(huì)上的講話

再接再厲 迎難而上

在開放創(chuàng)新道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐

——在市委三屆九次全會(huì)上的講話

（2010年7月22日）

張 雷

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，再接再厲，迎難而上，創(chuàng)先爭優(yōu)，深入實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，為確保完成全年任務(wù)、奮力沖刺“三年再來一個(gè)大變化”目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。下面，我根據(jù)常委會(huì)研究討論的意見，講五個(gè)問題。

一、咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，上半年工作取得重要進(jìn)展 今年以來，全市上下按照市委三屆八次全會(huì)精神，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“持續(xù)回升、較快增長”的良好勢(shì)頭，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，完成情況好于預(yù)期。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，可比增長14.6%，比去年全年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入215.2億元、地方一般預(yù)算收入85.4億元，分別增長43.5%和42.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資755億元，增長29.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額268.3億元，增長19.5%；列統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售2291.7億元、利稅242.1億元、利潤138.8億元，分別增長34.5%、36.6%和28.6%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到327億元，增長14.3%，八大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入突破百億元；夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，新增高效農(nóng)業(yè)面積15萬畝。上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于去年、好于預(yù)期、高于全省平均增幅。二是新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長36.1%，占列統(tǒng)工業(yè)比重達(dá)31.3%，比去年同期提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。部省共建醫(yī)藥城正式啟動(dòng)，醫(yī)藥園區(qū)新簽約項(xiàng)目126個(gè)，達(dá)到 — 2 — 去年全年水平，48個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，各大功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，醫(yī)藥城的發(fā)展得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的高度評(píng)價(jià)；緯創(chuàng)一期項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)三季度建成投產(chǎn)，落戶外資配套項(xiàng)目總投資超過4億美元；新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，車用動(dòng)力鎳氫電池、太陽能光伏電站等產(chǎn)品處于同行領(lǐng)先水平，核電配套企業(yè)達(dá)20多家。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加快，統(tǒng)籌發(fā)展的格局正在形成。中心城市建設(shè)呈現(xiàn)多頭并進(jìn)之勢(shì)，取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃展示館、博物館、圖書館等工程順利實(shí)施，稻河古街區(qū)、省泰州中學(xué)老校區(qū)保護(hù)修復(fù)以及一批文物單位修繕工程初見成效；“三縱三橫”城市出入通道建設(shè)全面展開，南通路改造一期、天然氣門站等工程如期竣工；“陽光拆遷”推進(jìn)有力，成效顯著。文明城市、歷史文化名城創(chuàng)建工作取得階段性成果，創(chuàng)成國家園林城市。啟動(dòng)實(shí)施“125”重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工程，初步形成小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村梯次推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。四是開放創(chuàng)新取得新的突破，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功獲批國家級(jí)出口加工區(qū)。上半年全市協(xié)議利用外資16.7億美元、實(shí)際利用外資6.2億美元，分別增長47.3%和 24.5%；新批總投資1000萬美元以上項(xiàng)目73個(gè)，同比增長62.2%。新引進(jìn)碩士以上學(xué)歷和副高以上職稱人才458名，其中海

— 3 — 外高層次人才54名；新增企業(yè)院士工作站10家，專利授權(quán)量增長97.3%，獲批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，新增校企聯(lián)盟60家；組織申報(bào)5項(xiàng)國家重點(diǎn)創(chuàng)新基金項(xiàng)目和一批重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、創(chuàng)新基金項(xiàng)目。完成工業(yè)技改投入514.1億元，增長29.9%，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目160個(gè)，其中竣工23個(gè)。五是人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11552元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6218元，分別增長10.3%和14.6%。財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以及公共交通支出同比分別增長54.4%、60.4%、103.6%和362.7%，創(chuàng)歷史最高水平。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪和破解信訪積案活動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，以深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，狠抓基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，查處一批違法違紀(jì)案件，黨員干部抓執(zhí)行、抓落實(shí)的能力不斷增強(qiáng)。總體上看，經(jīng)過全市上下的共同努力，上半年不僅保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，而且在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出了重要步伐，為我們推進(jìn)下一步發(fā)展提供了有利條件。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在 — 4 — 一些不容忽視的矛盾和問題，主要是面臨“四個(gè)壓力”：一是經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整和下行的壓力。6月份部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)減緩跡象，這既有宏觀形勢(shì)的影響，也表明我市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是節(jié)能減排面臨較大壓力。盡管過去三年連續(xù)完成節(jié)能減排任務(wù)，今年上半年完成序時(shí)進(jìn)度，但我們實(shí)現(xiàn)“十一五”萬元GDP能耗下降目標(biāo)，還必須付出更大努力，必須超額完成今年任務(wù)。三是項(xiàng)目實(shí)施的壓力較大。城市建設(shè)的進(jìn)展和水平與人民群眾的要求相比，總體上還有很大差距。今年在建項(xiàng)目較多，資金籌措、征地拆遷等方面制約相對(duì)突出，違法建設(shè)仍時(shí)有發(fā)生，部分工程實(shí)施進(jìn)度受到了一定影響。四是化解各種不穩(wěn)定因素的壓力較大。隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)的深刻變革，新老社會(huì)矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加艱巨。這些都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型中的矛盾，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、發(fā)展的辦法切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，克難奮進(jìn)，打好完成全年任務(wù)、沖刺“三年再來一個(gè)大變化”目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)

做好下半年工作，具有承上啟下的重要意義。完成好今年目標(biāo)任務(wù)，“三年再來一個(gè)大變化”就有保證，實(shí)現(xiàn)“十

— 5 — 一五”和市第三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)就能落到實(shí)處。為此，我們必須做到三個(gè)“充分認(rèn)識(shí)”：

第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。上半年主要指標(biāo)增幅基本達(dá)到正常年份水平，但這是在去年低基數(shù)和“前低后高”走勢(shì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在很大的不確定性，對(duì)下一步發(fā)展將會(huì)帶來新的影響。從外部情況看，國際金融危機(jī)影響尚未消除，歐洲債務(wù)危機(jī)可能延緩世界經(jīng)濟(jì)回升；全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、人民幣被動(dòng)升值，將不可避免地制約外貿(mào)出口恢復(fù)性增長；國家在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)，對(duì)信貸、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的政策作出調(diào)整，必須高度關(guān)注政策可能出現(xiàn)的新情況。可以說，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好不代表下半年好，今年好不代表明年好。經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的復(fù)雜性在下半年將會(huì)表現(xiàn)得更加突出，保持經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走的難度將會(huì)加大。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，力求趨利避害、化危為機(jī)。

第二，充分認(rèn)識(shí)“三年再來一個(gè)大變化”的重要性，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)必成意識(shí)。“三年再來一個(gè)大變化”是全面的、深刻的變化，有形的要變、無形的也要變，硬件要變、軟件也要變，各項(xiàng)工作都必須快見效、大變化。實(shí)現(xiàn)了這個(gè) — 6 — 變化，就增強(qiáng)了下一輪發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，就形成了可持續(xù)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。從目前情況看，有些地區(qū)、有些領(lǐng)域已經(jīng)率先見到了成效，從“不可能”走向“可能”，走出了一條自己的科學(xué)發(fā)展之路。現(xiàn)在到明年黨代會(huì)的召開，還有一年左右時(shí)間。全市上下要牢固確立時(shí)不我待、志在必成的意識(shí)，進(jìn)一步量化目標(biāo)、細(xì)化舉措、強(qiáng)化責(zé)任，凝聚起沖刺“三年再來一個(gè)大變化”目標(biāo)的強(qiáng)大合力。先發(fā)地區(qū)要率先大變、快變，有難度的地區(qū)要突破困局、迎頭趕上，各部門要在服務(wù)發(fā)展上比貢獻(xiàn)、樹形象。要把沖刺“三年再來一個(gè)大變化”的干勁，首先落實(shí)到完成好今年的目標(biāo)任務(wù)上。不管形勢(shì)有多復(fù)雜，都要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖；不管困難有多巨大，都要狠抓落實(shí)不懈怠，務(wù)求全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，朝著實(shí)現(xiàn)“三年再來一個(gè)大變化”目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

第三，充分認(rèn)識(shí)到精神狀態(tài)在發(fā)展中的關(guān)鍵性，始終保持一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的闖勁。近年來，泰州發(fā)展氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境不斷提升，正在形成一支作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬、黨性過硬的干部隊(duì)伍。這是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源、最強(qiáng)勁的動(dòng)力、最可靠的保證。但是，我們也要清醒地看到，在這樣一個(gè)大氛圍、主旋律下，還有一些干部精神狀

— 7 — 態(tài)不振、“等靠要”的思想仍然存在；拘泥于常規(guī)思路、滿足于現(xiàn)有發(fā)展，對(duì)不斷變化的外部形勢(shì)缺乏敏銳洞察力；習(xí)慣于臵身局外，當(dāng)評(píng)論員而不是戰(zhàn)斗員。尤其要指出的是，部分機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)有松懈回潮現(xiàn)象。這些都必須高度重視，切實(shí)解決。我們經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn)，現(xiàn)在又不斷面臨新的挑戰(zhàn)。越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是要珍惜和維護(hù)來之不易的發(fā)展局面，越是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于打拼、善于突破，越是要以超常規(guī)的思路和舉措來創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新業(yè)績。

三、立足全局，著眼未來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

堅(jiān)持開放創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，既是我們打牢基礎(chǔ)、積蓄力量的現(xiàn)實(shí)選擇，更是我們構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭力的長期戰(zhàn)略。一起轉(zhuǎn)，就是要跳出傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，做到開放創(chuàng)新兩手齊抓、兩手都硬，使開放的方位更全、層次更高、領(lǐng)域更寬，創(chuàng)新的能力更強(qiáng)、機(jī)制更活、環(huán)境更優(yōu)；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，就是要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在開放中高起點(diǎn)創(chuàng)新、在創(chuàng)新中高起點(diǎn)開放，讓開放創(chuàng)新有機(jī)融合、相互促進(jìn)、能量共生，努力構(gòu)筑泰州未來發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。只有開放創(chuàng)新“兩個(gè)輪 — 8 — 子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，才能推動(dòng)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，才能打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗。

1.以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為取向，全力打造具有泰州特色的產(chǎn)業(yè)體系。新一輪的區(qū)域競(jìng)爭已經(jīng)演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭，新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們必須順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，大力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力、較大影響力的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、消耗低排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)體系。一是全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要加快提升家電、冶金以及金屬制品、紡織服裝、食品加工、建材等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。二是重點(diǎn)發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我市的生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，要集中力量、集中資源、集中政策，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊提升水平、壯大規(guī)模，力爭3-5年內(nèi)分別形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。要把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決定泰州未來競(jìng)爭地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，毫不動(dòng)搖地舉全

— 9 — 市之力扎實(shí)推進(jìn)。要一手抓現(xiàn)有資源的整合，一手抓關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的引進(jìn)，以光伏系統(tǒng)集成、儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池和核電配套件等為主攻方向，迅速壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分發(fā)揮緯創(chuàng)項(xiàng)目的帶動(dòng)示范效應(yīng)，加快集聚配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。三是積極培育一批新興產(chǎn)品集群。各地要立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭，選擇最有基礎(chǔ)、最有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品重點(diǎn)突破，聚焦更多同行業(yè)中的“第一”、“唯一”，逐步培育未來規(guī)模型新興產(chǎn)業(yè)的后備梯隊(duì)。要強(qiáng)化特色園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新材料、新型環(huán)保設(shè)備、智能電網(wǎng)、電工電氣等一批特色產(chǎn)品基地，促進(jìn)新興特色產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。總之，全市上下要呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)、大膽探索，共同打造以裝備制造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)和若干個(gè)新興產(chǎn)品集群為主體的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，必須有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為支撐。要緊緊圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技研發(fā)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。要繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)“833工程”，力爭年內(nèi)新批1家省級(jí)服務(wù) — 10 — 業(yè)集聚區(qū)；對(duì)30個(gè)總投資億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)督查，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。縱深推進(jìn)工貿(mào)分離，確保年內(nèi)新增工貿(mào)分離企業(yè)100家以上。

2.以集聚高層次人才（團(tuán)隊(duì)）為核心，著力構(gòu)建開放式創(chuàng)新格局。在當(dāng)前企業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱的情況下，要以開放的胸懷、開放的思想、開放的辦法實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新。抓住“一個(gè)核心”，把引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）作為提升創(chuàng)新能力的核心。要結(jié)合“鳳城千人計(jì)劃”的實(shí)施，結(jié)合醫(yī)藥高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，引進(jìn)領(lǐng)軍人才與引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)相銜接，集聚一批頂級(jí)發(fā)展顧問、高端領(lǐng)軍人才以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，努力形成多層次人才集聚、各類人力資本優(yōu)化配臵的“金字塔式”人才梯隊(duì)。年內(nèi)全市力爭引進(jìn)50 個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、700名左右高層次人才。要積極爭取國家“千人計(jì)劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”支持，爭取每年都有入圍國家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，獲批省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”，深刻認(rèn)識(shí)教育在創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，更有針對(duì)性地發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。要全力做好泰州大學(xué)的籌建工作；迅速啟動(dòng)南京中醫(yī)藥大學(xué)

— 11 — 翰林學(xué)院二期工程，確保年底前交付使用；加快與美國德州大學(xué)休斯頓醫(yī)學(xué)中心、康奈爾大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多的高層次院校和科研機(jī)構(gòu)落戶泰州，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才和智力支撐。要針對(duì)技能型、應(yīng)用型人才缺乏的結(jié)構(gòu)性矛盾，更好更快地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類技能人才。推廣“三高模式”，更大力度地推進(jìn)高起點(diǎn)引進(jìn)、高位嫁接和高水平產(chǎn)學(xué)研合作，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)踐證明，這些行之有效的創(chuàng)新模式，有力助推了優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步完善和放大這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的企業(yè)通過引進(jìn)和并購獲取更多的技術(shù)資源，不斷提升自身的研發(fā)制造能力；鼓勵(lì)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)攀高附強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)開展高端合作、平等合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的裂變式發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由短期、松散、單項(xiàng)向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上聚集融合。要加大這三個(gè)方面的引導(dǎo)激勵(lì)力度，加快培育一批創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)，年內(nèi)力爭全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過100家，新培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100家，并建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

— 12 — 3.以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)中國醫(yī)藥城建設(shè)。醫(yī)藥城的發(fā)展實(shí)踐，既凝聚了全市上下?lián)屪?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思想共識(shí)，也奠定了泰州新一輪發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要樹立“中國醫(yī)藥城就是泰州，泰州就是中國醫(yī)藥城”的發(fā)展定位，力爭通過3-5年的努力，引進(jìn)1000個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落地申報(bào)1000項(xiàng)左右創(chuàng)新成果，集聚1000家以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)1000億元以上銷售收入，躋身國家級(jí)高新區(qū)第一方陣，基本建成“中國第一、世界有名”的醫(yī)藥名城，真正使中國醫(yī)藥城成為泰州最具影響力的城市名片。一是奮力搶占產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先機(jī)。醫(yī)藥城已經(jīng)具備了大發(fā)展大見效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要加快研發(fā)成果、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療技術(shù)以及醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。要著眼于完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力招引體量大、科技含量高、爆發(fā)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)、世界500強(qiáng)3家，努力形成生物醫(yī)藥、疫苗、化合藥新型制劑、高端醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥研發(fā)外包以及康健醫(yī)療服務(wù)等若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥城南園要抓住機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)配套、延伸、互動(dòng)的文章，力爭盡快有新的改變。二是在資本化運(yùn)作上求突破。資本

— 13 — 化是產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“4個(gè)一千”目標(biāo)的強(qiáng)力支撐。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人力等資本化運(yùn)作的新機(jī)制新模式，多渠道寬領(lǐng)域地利用國內(nèi)外的風(fēng)投、創(chuàng)投、基金等各類資本，全力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代醫(yī)藥資本化體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立完善平臺(tái)項(xiàng)目基金、政府引導(dǎo)基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)類基金，力爭年內(nèi)設(shè)立3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，爭取完成企業(yè)債券的審批發(fā)行。三是著力提升功能環(huán)境。要加快推進(jìn)科研開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、會(huì)展交易區(qū)、教育教學(xué)區(qū)、綜合配套區(qū)等各大功能區(qū)建設(shè)，確保9月會(huì)展中心一期正式投入運(yùn)營、教育教學(xué)區(qū)一期交付使用，年內(nèi)竣工各類配套工程40萬平方米。同時(shí)，要加大對(duì)外宣傳推介力度，認(rèn)真組織好蘇臺(tái)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、首屆中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會(huì)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提升中國醫(yī)藥城的知名度和美譽(yù)度。

4.以提升承載功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新突破。現(xiàn)在的開放，已經(jīng)進(jìn)入了招商選資、招才引智、互惠互利、相互融合的新階段，需要的是更優(yōu)的服務(wù)和更好的綜合環(huán)境。一是開放重點(diǎn)要進(jìn)一步明確。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一城一區(qū)一園一帶”的產(chǎn)業(yè)開放格局。— 14 — 一城，以中國醫(yī)藥城為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；一區(qū)，以出口加工區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；一園，以新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展以太陽能光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)；一帶，以核心港區(qū)為依托的沿江產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其他地區(qū)也要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步明確開放重點(diǎn)，選準(zhǔn)主攻方向。二是載體建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。開發(fā)區(qū)是對(duì)外開放的主陣地，要努力實(shí)現(xiàn)從單純的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變，從依靠政策優(yōu)惠向增創(chuàng)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)園區(qū)向特色園區(qū)、環(huán)保園區(qū)轉(zhuǎn)變。各省級(jí)開發(fā)區(qū)要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，配套完善研發(fā)、通關(guān)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢、金融服務(wù)、人力資源支撐等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。要鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，提高園區(qū)的集約化發(fā)展水平。出口加工區(qū)是載體建設(shè)的重中之重，要加快實(shí)施一期掃尾工程，確保今年8月通過省和國家全面驗(yàn)收，盡快封關(guān)運(yùn)作，并及早做好二期啟動(dòng)的相關(guān)工作。要扎實(shí)推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持港城聯(lián)動(dòng)，港口與開發(fā)區(qū)、加工區(qū)聯(lián)動(dòng)，真正昂起沿江開發(fā)的龍頭。三是開放環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。開放的新階段，尤其要大力營造舒適宜人的居住環(huán)境、廉潔高效的政

— 15 — 務(wù)環(huán)境、成本適度的商務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、大氣包容的人文環(huán)境。要根據(jù)發(fā)展和投資者特點(diǎn)，不斷更新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，努力將服務(wù)打造成投資環(huán)境的第一品牌，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心。

5.以完善機(jī)制為抓手，形成推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)大合力。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，必須著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。一是建立健全科學(xué)的工作機(jī)制。市委、市政府決定成立實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。各級(jí)黨委政府都要切實(shí)加強(qiáng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)，建立完善統(tǒng)一高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，做好宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)工作。各部門要通力合作，密切配合，當(dāng)好“雙輪驅(qū)動(dòng)”的促進(jìn)派。二是建立健全科學(xué)的政策機(jī)制。市委、市政府即將下發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的實(shí)施意見，正在研究制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，力求更好更快地引領(lǐng)今后一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，激勵(lì)政策主要面向市區(qū)，各市要結(jié)合實(shí)際，參照制定相關(guān)政策。相關(guān)部門要認(rèn)真抓 — 16 — 好意見和政策的貫徹落實(shí)，盡快出臺(tái)配套措施，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。三是建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立和完善包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、服務(wù)配套、民生改善、環(huán)境生態(tài)等內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，納入干部考核和績效管理，形成促進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

四、全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 下半年在抓好“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的同時(shí)，要突出做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.突出解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，在穩(wěn)增長促發(fā)展上見成效。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，做到“一穩(wěn)、一增、一降”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。一穩(wěn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資金、土地、能源等生產(chǎn)要素保障，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的勢(shì)頭。一增，培植新的增長點(diǎn)。要擴(kuò)大有效投入，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，下半年力爭30個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，努力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一降，能耗排放下降。我們追求的增長是低碳、低耗、綠色的增長，既要做好加法，也要做好減法。現(xiàn)在距“十一五”末只有幾個(gè)月時(shí)間，節(jié)能減排

— 17 — 已經(jīng)沒有回旋余地。要加快淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能，對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，必要時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保年內(nèi)萬元GDP能耗下降5.5%，力爭下降6.5%。今后，要嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目，對(duì)能耗水平高、沒有能耗增量空間的項(xiàng)目，一律不予審批。

2.突出重點(diǎn)工程建設(shè)，在提升中心城市功能上見成效。年初確定的市區(qū)城市建設(shè)十大重點(diǎn)工程要逐一過堂，精心組織，確保進(jìn)度。年內(nèi)全面完成省泰中老校區(qū)修復(fù)改造工程，按計(jì)劃實(shí)施圖書館、博物館、規(guī)劃展示館、革命烈士紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)場(chǎng)館建設(shè)，大力推進(jìn)引江河疏港大道、泰州大橋北接線、328國道泰姜段改線等重點(diǎn)道路工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鳳城河二期整治工程，進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)和管理水平。加快東西大門改造和泰州汽車客運(yùn)總站綜合環(huán)境整治，讓城市節(jié)點(diǎn)盡早成為城市亮點(diǎn)。高港區(qū)要加緊實(shí)施濱江新城片區(qū)、水景街區(qū)、臨湖新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)全面推行“陽光拆遷”，規(guī)范房屋拆遷管理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。下半年工程建設(shè)的進(jìn)度，很大程度上取決于資金籌措力度。要以整合城市資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)，以項(xiàng)目包裝為手段，以控制風(fēng)險(xiǎn)為保 — 18 — 障，不斷培育多種類型的融資實(shí)體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本尤其是大企業(yè)投資參與城市建設(shè)的積極性，建立投資主體多層次、融資工具多元化、融資方式多渠道的城市建設(shè)投融資體制。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大支持力度，為城市建設(shè)提供有力保障。

3.突出文化改革發(fā)展，在提升泰州影響力上見成效。要按照《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，加快推進(jìn)文化泰州各項(xiàng)建設(shè)。一是加大文明城市創(chuàng)建力度。明年是創(chuàng)建迎檢之年，要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好環(huán)境整治和市民素質(zhì)提升，確保創(chuàng)成全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。二是大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，突出重大文化項(xiàng)目招引，注重引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是深化文化體制改革。抓緊實(shí)施經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革，加快組建泰州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和泰州市廣播電視發(fā)展有限公司。要整合新聞網(wǎng)站資源，打造新興主流媒體。同時(shí)，要辦好“第二屆梅蘭芳藝術(shù)節(jié)”、“黃橋戰(zhàn)役70周年慶典”等一批大型節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大泰州影響力。

4.突出“125”工程，在提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平上見成效。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力形成重點(diǎn)鎮(zhèn)村建

— 19 — 設(shè)的鮮明特色。小城市建設(shè)要突出規(guī)劃、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)，加快建成上承中心城市、下接一般城鎮(zhèn)的區(qū)域性中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞完善功能、管理高效、做強(qiáng)特色，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；重點(diǎn)村建設(shè)要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和高效農(nóng)業(yè)，加大環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)集中居住點(diǎn)建設(shè)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)落后村的政策、資金支持，推動(dòng)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，對(duì)推進(jìn)“125”工程成績顯著的鎮(zhèn)村干部，加大提拔使用力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)不是搞造城運(yùn)動(dòng)，不能在農(nóng)村搞大規(guī)模的拆遷，要合理保護(hù)自然村莊的特色、功能和風(fēng)貌。繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，關(guān)鍵是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要以提升“5218”工程發(fā)展內(nèi)涵為總抓手，著力做大做特高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在培育特色產(chǎn)業(yè)上形成農(nóng)民增收新優(yōu)勢(shì)。

5.突出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，在提升和諧發(fā)展的水平上見成效。當(dāng)前全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，做深做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和管理工作，努力營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。— 20 — 一是著力改善民生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。年初市委、市政府承諾的各項(xiàng)民生實(shí)事工程，必須按時(shí)保質(zhì)完成，做到取信于民。要針對(duì)當(dāng)前就業(yè)、招工方面的新情況新要求，突出抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等工作，確保年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動(dòng)就業(yè)15萬人，力爭創(chuàng)成國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。要在上半年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，整合好市區(qū)教育資源，加大全市農(nóng)村教育資源投入，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要完成廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)目標(biāo)，逐步改善困難群眾和低收入家庭居住條件。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民保障要逐步與城鎮(zhèn)職工的基本保障接軌。繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性改善。加快實(shí)施城南污水處理改擴(kuò)建工程，全面完成周山河街區(qū)污水管網(wǎng)工程。二是夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛“大排查”、干部大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步深化“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真梳理各種不穩(wěn)定因素，及早從源頭上化解矛盾。要建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定政策、上項(xiàng)目、搞改革都要

— 21 — 充分聽取群眾意見，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾參與、支持改革發(fā)展的積極性。要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行工資協(xié)商制度，更加注重加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，關(guān)注職工的利益訴求和心理健康，為廣大職工能夠體面工作、全面發(fā)展、快樂生活提供必要保障。三是大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作中，更新管理理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將政府行政管理和社區(qū)自我管理有機(jī)結(jié)合起來，把社會(huì)管理的力量部署到最基層、措施落實(shí)到最基層，切實(shí)提高基層處理問題和矛盾的能力。要扎實(shí)推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)期的治安秩序整治，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范措施。

編制“十二五”規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前這項(xiàng)工作各級(jí)都在進(jìn)行之中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬眼界思路，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地做好泰州“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，做到繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。二是要注重研究重大問題。緊 — 22 — 緊圍繞實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，著力研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)，通過對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大中心城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等問題的分析，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。三是要廣泛聽取各方意見。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，擴(kuò)大社會(huì)參與度，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方共識(shí)，集中各方智慧，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)活力，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、沖刺三年大變化，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。中央就深化干部人事制度改革頒布了《規(guī)劃綱要》，省委制定了《實(shí)施意見》，并專題作出具體部署。全市各級(jí)黨委要結(jié)合這一部署的實(shí)施，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。下半年，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。

1.把深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)引向深入。深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)，要落實(shí)到比貢獻(xiàn)、見行動(dòng)上。

— 23 — 一是要牢牢把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)好活動(dòng)載體，把“創(chuàng)”和“爭”的行動(dòng)，具體到實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)、辦好什么樣的事情、解決什么樣的問題上，堅(jiān)決防止形式主義。二是要進(jìn)一步深化“地區(qū)部門學(xué)靖江、黨員干部學(xué)陳燕萍”的“雙學(xué)”活動(dòng)，使典型效應(yīng)放大為群體效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，形成見賢思齊、比學(xué)趕幫、爭作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。三是要進(jìn)一步細(xì)化量化活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)辦法，真正形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)流于形式、成效不明顯的，要及時(shí)批評(píng)，限期整改。

2.把基層組織建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。近年來，我們?cè)谶@方面做了大量的探索，取得了明顯成效，但是基層組織戰(zhàn)斗力偏弱的問題，還沒有得到根本性解決。要總結(jié)放大現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，不斷加大探索推進(jìn)力度，力爭新的更大突破。一是在加強(qiáng)“能人型”基層干部隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。今年我們選派了第二批50名左右的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記，下半年還將選聘一批機(jī)關(guān)“退二線”、退休干部到社區(qū)工作。機(jī)關(guān)部門要加 — 24 — 大到村和社區(qū)干部的支持力度，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。要抓住今年村“兩委”換屆的有利契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員，把一大批有能力、有激情、負(fù)責(zé)任的“能人”選拔進(jìn)村班子特別是村黨組織書記隊(duì)伍。二是在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村發(fā)展中處于重要地位，必須實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，穩(wěn)步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，在推行黨政正職“一肩挑”方面尋求突破。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績，不唯資歷、學(xué)歷和年齡，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。三是在提升基層黨組織整體戰(zhàn)斗力上有新的突破。農(nóng)村黨組織聯(lián)建、非公企業(yè)黨建工作“雙報(bào)雙推”都是我市首創(chuàng)，要進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展資源的優(yōu)化整合，真正把各類黨組織建成推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是在健全完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制上有新的突破。基層組織和干部處在發(fā)展的第一線，直接面對(duì)矛盾，在考核評(píng)價(jià)上要更加注重立體化、全面化，更加注重時(shí)代特點(diǎn)，更加注重保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。評(píng)價(jià)干部要具體到重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重大事項(xiàng)，全面了解他們的工作情況，了解黨員群眾的真實(shí)感受。

— 25 — 3.把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政建設(shè)落到實(shí)處。一是切實(shí)發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用。“一把手”的能力、作風(fēng)、形象，至關(guān)重要。“一把手”抓工作沒有一點(diǎn)“火辣味”是不行的，要干則必成，不達(dá)目的不罷休，以自己的決心和行動(dòng)影響帶動(dòng)周圍的人。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的人和事，要嚴(yán)格管理，絕不能失之于軟、失之于寬。二是下決心解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的深層次問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、始終如一。要在加強(qiáng)體制內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)的同時(shí)，加快體制外的投訴制度、自上而下的問責(zé)制度和社會(huì)化的評(píng)估制度建設(shè)。要健全完善“三服務(wù)”活動(dòng)長效機(jī)制，緊盯市級(jí)機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的頑疾不放，著力解決“執(zhí)法過嚴(yán)”和“執(zhí)法過寬”，行政審批授權(quán)不到位、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長，多頭檢查驗(yàn)收，收費(fèi)隨意性大等一系列問題，查處一批反面典型。三是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。越是大建設(shè)、快發(fā)展的時(shí)候，越是要抓好反腐倡廉建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建符合泰州實(shí)際的反腐倡廉制度體系，對(duì)建設(shè)工程、征地拆遷、資源開發(fā)、干部任用、招標(biāo)采購、審批監(jiān)管、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大查處力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

— 26 — 同志們，“三年再來一個(gè)大變化”已經(jīng)到了沖刺決戰(zhàn)階段，全市上下一定要群策群力，再接再厲，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，為實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第三篇：市委書記在市委三屆四次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神；審議《中共NC市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；聽取三屆三次全會(huì)以來市委常委會(huì)的主要工作，并就“十一五”期間及2006年工作作出部署。開好這次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大干部群眾，以更堅(jiān)定的信心、更充足的干勁、更扎實(shí)的行動(dòng)抓好明年工作，推進(jìn)NC“十一五”發(fā)展，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于2005年工作的基本估價(jià)

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是全市工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新、卓有成效的一年。一年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，緊緊圍繞市委三屆三次全會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標(biāo)，突出“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)，著力實(shí)施“三大突破”，全市呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)培育初見成效、社會(huì)矛盾有效化解、黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDp330億元，同比增長12%；全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.5億元，增長16%；三次產(chǎn)業(yè)占比首次實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入可達(dá)2645元，增長12.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入為7677元，增長6.5%。主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

市委常委會(huì)年初研究全年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過抓產(chǎn)業(yè)培育來增強(qiáng)政府實(shí)力、增加就業(yè)崗位、增加百姓收入，促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。一年來，我們把產(chǎn)業(yè)培育貫穿始終，突出重點(diǎn)抓工業(yè)，著力抓好項(xiàng)目和開放招引工作，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1、把抓工業(yè)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，工業(yè)提速增效。大力抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，做大規(guī)模，提升效益，增強(qiáng)競(jìng)爭力，培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、水電能源、建筑建材等六大板塊，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、明確牽頭人員，推動(dòng)了工業(yè)發(fā)展重大舉措的落實(shí)。積極爭取中石油天然氣總公司、東風(fēng)公司總部對(duì)煉化總廠、東風(fēng)NC公司加大支持力度。組建了市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，全市融資擔(dān)保公司已達(dá)9家，拓寬了企業(yè)融資渠道。啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入225億元，同比增加75億元，增長40.6%；工業(yè)增加值64億元，同比增加16.2億元，增長34%；利稅總額11.3億元，增長29.6%。

2、把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力破解丘區(qū)發(fā)展難題，召開丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。啟動(dòng)并促進(jìn)了順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)建設(shè)，一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全年可達(dá)312萬噸；全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅及其附加等政策，全市農(nóng)民減負(fù)1.7億元；加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1035萬元，培訓(xùn)勞務(wù)總?cè)藬?shù)52萬，輸出勞動(dòng)力155萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入84.2億元，增長12.3%。

3、把旅游業(yè)作為加快NC發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，加快旅游業(yè)發(fā)展。召開了全市首屆旅游發(fā)展大會(huì)，明確了NC旅游發(fā)展的主題和思路，確立了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)和近期將要組織實(shí)施的旅游項(xiàng)目，掀起了加快NC旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。全年旅游總收入達(dá)18.6億元，增長41.4%。大力發(fā)展物流配送、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，努力擴(kuò)大消費(fèi)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)140億元，增長15%左右。

4、把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目工作，加大了向上爭取項(xiàng)目和資金的力度。嘉陵江梯級(jí)開發(fā)中的5個(gè)電站和繞城高速西段、上中壩嘉陵江大橋等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。南渝高速公路、達(dá)成鐵路復(fù)線改造、沙溪、鳳儀電站等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工。四川核電站選址已確定NC，預(yù)可研正抓緊進(jìn)行。蘭渝鐵路等重大項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系加強(qiáng)。加大對(duì)工業(yè)技改、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等方面的投入，鼓勵(lì)和支持民間投資，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到133億元，增長15.6%。

5、把擴(kuò)大對(duì)外開放作為聚集資源要素的重要途徑，招商引資成效明顯。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力打造“開放NC”，加大招商引資工作力度，精心篩選包裝招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，狠抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。注重招商引資實(shí)效，突出了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，認(rèn)真組織參加西博會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇、赴浙江經(jīng)貿(mào)合作周及兩次南渝經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)等活動(dòng)。全市新引進(jìn)項(xiàng)目325個(gè)，到位資金39.7億元，成功引進(jìn)了成都石達(dá)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)等知名企業(yè)和國際性金融機(jī)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)解決百姓疾苦，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益

我們始終將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為百姓辦實(shí)事、做好事，出臺(tái)了關(guān)于年內(nèi)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)新建辦公樓、不準(zhǔn)購買小汽車、不準(zhǔn)出國的“三不準(zhǔn)”等規(guī)定，節(jié)約資金、集中財(cái)力把百姓最迫切需要辦的事首先辦好。市政府年初承諾的“九件實(shí)事”全部兌現(xiàn)。

1、著力解決征地拆遷補(bǔ)償安置、升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。高度重視征地拆遷補(bǔ)償安置問題，全市17萬失地農(nóng)民中符合條件的5.07萬人已全部納入低保，10月又啟動(dòng)了失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)工作。加快拆遷還房工程建設(shè)，已返遷1600多戶，其余工程今年10月已全部動(dòng)工，力爭明年5月底前全部完工。此項(xiàng)工作得到了省委、省政府的充分肯定，全省征地拆遷補(bǔ)償安置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在NC召開。高度重視升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題，市委、市政府已兩次組織實(shí)地調(diào)研，研究幫扶對(duì)策，形成了以縣為主，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和各個(gè)部門共同參與的幫扶機(jī)制。市級(jí)已先期安排項(xiàng)目資金2000多萬元，用于解決升鐘水庫庫區(qū)近10萬群眾、尤其是67個(gè)重淹村2.7萬群眾的生產(chǎn)生活困難。

2、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的惠民政策。積極開展就業(yè)再就業(yè)援助，新增就業(yè)再就業(yè)3.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，3042戶“零就業(yè)”家庭年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。在中央和省上的支持下，切實(shí)兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策，38.7萬貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)得到減免，2萬多貧困寄宿生得到生活補(bǔ)助。啟動(dòng)和落實(shí)了特困家庭生活救助和醫(yī)療救助，全市已有2.2萬人享受農(nóng)村醫(yī)療救助，為3000戶特殊困難家庭辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，投入資金5000多萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。

3、積極做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏制了重特大事故發(fā)生。努力做好人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感防控工作。深入宣傳和落實(shí)《信訪條例》，大力實(shí)施信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)改制遺留問題等進(jìn)行有針對(duì)性的排查調(diào)處，成功調(diào)處市上掛牌疑難案80件。動(dòng)員市區(qū)機(jī)關(guān)干部開展萬人結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)活動(dòng)，受到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)、人民群眾的熱烈歡迎和省委、省政府的充分肯定。大力開展基層平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、刑事、經(jīng)濟(jì)、毒品、網(wǎng)絡(luò)等各種犯罪活動(dòng)，群眾的安全感得到增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持以總書記重要囑托為動(dòng)力，努力推進(jìn)儀隴兩年大變化

牢記總書記“一定要把朱德故居保護(hù)好、一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要囑托，按照省委“儀隴兩年要有大變化”的要求，精心組織、周密實(shí)施加快儀隴全面發(fā)展的總體方案，切實(shí)把政治機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)督促，“五人小組”切實(shí)加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保“九件大事”扎實(shí)推進(jìn)。朱德故居文物保護(hù)修繕、朱德故居紀(jì)念館改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)展順利。“兩路一橋”明年10月將全線貫通。26萬人的人飲解困工程比原計(jì)劃提前1年完成。新縣城建設(shè)步伐加快并順利搬遷。新政航電工程明年2月第一臺(tái)機(jī)組可并網(wǎng)發(fā)電、10月底三臺(tái)機(jī)組將全面投產(chǎn)。思德水庫綜合整治、扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)、打造“開放儀隴”和加快產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)等工作取得積極進(jìn)展。朱德同志誕辰120周年紀(jì)念系列活動(dòng)籌備工作全面啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持以先進(jìn)性教育活動(dòng)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)建群眾滿意工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨建工作。市委提出先進(jìn)性教育活動(dòng)要“人人受教育，人人有觸動(dòng)，人人有提高，人人有變化”的目標(biāo)，第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利啟動(dòng)。涌現(xiàn)出了杜俊杰、鮮大清等一批忘我工作、鞠躬盡瘁的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，涌現(xiàn)出了蓬安縣中壩村、下河街社區(qū)等一大批先進(jìn)典型，全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。特別是中壩村的經(jīng)驗(yàn)引起強(qiáng)烈反響并在全國推廣，杜俊杰已被列為全省第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的典型。市委提出并在全市廣泛開展了爭創(chuàng)群眾滿意的基層黨組織、爭當(dāng)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部、爭做群眾滿意的共產(chǎn)黨員的“三滿意”活動(dòng)，通過創(chuàng)新黨建載體，積極探索干部受教育、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制，把先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入。

2、不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向。市委高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持在“兩手抓兩促進(jìn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)鍛煉干部，看德才、憑實(shí)績、重公認(rèn)選拔任用干部。堅(jiān)持“三公開”原則，推進(jìn)了干部工作的民主化和程序化進(jìn)程。今年市、縣（市、區(qū)）共下派年輕干部831人到鄉(xiāng)村任職，上掛、外派干部65人，讓優(yōu)秀年輕干部面向基層、貼近群眾，得到了鍛煉。著眼于能力建設(shè)，培訓(xùn)干部7859人次，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在全市開展了評(píng)選推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，市委隆重表彰了9名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

3、切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過開展“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高。牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，堅(jiān)持依法按制度辦事，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為。加大了腐敗案件查處力度，共立案305件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1281萬元。市委響亮提出“跑官要官不可能，買官賣官更無市場(chǎng)”，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象、對(duì)“五股歪風(fēng)”堅(jiān)決查處和遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，積極建設(shè)法治政府。“四五”普法工作進(jìn)展順利，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。大力開展形勢(shì)政策和先進(jìn)典型的宣傳教育，加強(qiáng)朱德同志誕辰120周年

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第四篇：市委書記在市委三屆四次全體會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委三屆四次全會(huì)即將結(jié)束。稍后，ＸＸ同志還要對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作具體安排。總的講，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，今年取得的成績是令人鼓舞的。特別是省委、省政府充分肯定NC工作，更加支持NC工作，給我們以巨大的動(dòng)力，更讓我們感到肩上沉甸甸的責(zé)任。越是形勢(shì)好、任務(wù)重，越要保持清醒頭腦，越要艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干。下面，我著重就抓落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，力戒因循守舊、不思進(jìn)取

要只爭朝夕抓工作。明年大事喜事多，急事難事也多。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決百姓疾苦、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市等，工作千頭萬緒。特別是朱德同志120周年誕辰紀(jì)念，各項(xiàng)活動(dòng)環(huán)環(huán)緊扣，各項(xiàng)重點(diǎn)工程已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，時(shí)不我待。如果我們對(duì)抓好明年工作的艱苦性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，因循守舊，不思進(jìn)取，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，阻礙預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，絕不能面對(duì)繁重的任務(wù)循規(guī)蹈矩、按部就班，面對(duì)發(fā)展的差距無動(dòng)于衷、麻木不仁。一定要變壓力為動(dòng)力，只爭朝夕，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

要滿懷激情干事業(yè)。一年來我也發(fā)現(xiàn)，部分同志對(duì)優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)機(jī)會(huì)把握不好，對(duì)工作得過且過，有消極懈怠、信心不足等畏難情緒，工作缺乏激情。這將導(dǎo)致在優(yōu)越的條件下錯(cuò)失良機(jī)，在有利的形勢(shì)下事業(yè)無成。有信心才有希望，有激情才有動(dòng)力。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要精神更加振奮，干勁更加充足，信心更加堅(jiān)定，勇于進(jìn)取，以更高的目標(biāo)激勵(lì)自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不干好工作決不罷休。在座各位都是加快NC發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須以良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心來開展工作。

要?jiǎng)?chuàng)新奮進(jìn)求發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，我們要切實(shí)糾正創(chuàng)新思維不夠、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的傾向。一定要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，敢為人先，在創(chuàng)新中利用優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，在創(chuàng)新中勇爭一流，百尺竿頭更進(jìn)一步，如期圓滿完成明年的各項(xiàng)任務(wù)。

二、要強(qiáng)化無功即過的責(zé)任意識(shí)，力戒推躲繞拖、不在狀態(tài)

加快NC發(fā)展是歷史使命，更是政治責(zé)任，義不容辭。每位同志都要有“無功即是過”的責(zé)任意識(shí)，要想到百姓對(duì)我們的期待，想到我們肩上的責(zé)任，真正把精力用在抓落實(shí)上，把全部本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。今年，我們曝光查處了一些工作不在狀態(tài)的人和事，收到了一定的效果。但目前，對(duì)待工作“推、躲、繞、拖”等不負(fù)責(zé)任的情況依然存在，特別是“拖”，為一點(diǎn)小事項(xiàng)目就要停下來，昨天我參加縣（市、區(qū)）分組討論，他們反映向市級(jí)有關(guān)部門的報(bào)告一壓就是三五個(gè)月，并找若干理由刁難。NC要有突破性發(fā)展，沒有超常規(guī)辦法不行。還有遇到群體性事件，在第一線的人也不多。這些必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。我再次叮嚀，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)同志掌握了一定的資源和權(quán)力，要切實(shí)為NC發(fā)展多作考慮，為老百姓生活水平的提高多作考慮。

要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心做好工作。溫家寶總理講過：“高度的責(zé)任心源于對(duì)黨的忠誠和對(duì)人民的熱愛”。只有對(duì)黨高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，才會(huì)竭盡全力、兢兢業(yè)業(yè)地做工作，才會(huì)勇于面對(duì)矛盾、千方百計(jì)化解矛盾。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不是一種待遇，而是一種責(zé)任。要做到有心于事、用心干事，為官一任、造福一方，否則就愧對(duì)群眾、愧對(duì)組織。我們不僅要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更要對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，真正為群眾著想、為百姓謀利，把NC的工作做得更好，讓人民群眾得到的實(shí)惠更多。

領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾，抓難碰硬。為官避事平生恥。我經(jīng)常講，如果沒有矛盾和問題，就不需要我們這些崗位，就不需要我們這么多干部。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、推動(dòng)一方發(fā)展，必然會(huì)遇到各種難題。這些難題往往是發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)、是矛盾的集中體現(xiàn)，只有直面矛盾、戰(zhàn)勝困難、解決問題，才能突破發(fā)展瓶頸，打開工作局面。當(dāng)前NC發(fā)展中遇到的矛盾和困難可能很多，尤其需要我們各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真面對(duì)，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，盡心盡力盡責(zé)，不推不躲不繞，迎難而上，攻堅(jiān)破難。發(fā)展就是在不斷解決矛盾和問題中實(shí)現(xiàn)的，抓難碰硬也是干部鍛煉提高自己的機(jī)會(huì)，大家一定要在困難中經(jīng)受考驗(yàn)，在風(fēng)雨中成長，在實(shí)干中提高。

要加大對(duì)推躲繞拖、不在狀態(tài)等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的治理力度。大量事實(shí)說明，問題在轉(zhuǎn)移中加大，矛盾在累積中激化。我們要反對(duì)工作不敢碰硬、回避矛盾的現(xiàn)象，絕不能遇到急難險(xiǎn)重之事，推不掉就躲、躲不脫就繞、繞不過就拖。要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大問責(zé)追究力度，治理發(fā)展軟環(huán)境，形成人人都是環(huán)境、人人都要有所作為、為發(fā)展作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

三、要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，力戒心態(tài)浮躁、形式主義

ＸＸ書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓發(fā)展關(guān)鍵在干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平，一定要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中推動(dòng)工作落實(shí)。

必須堅(jiān)持埋頭苦干，反對(duì)作風(fēng)飄浮、坐而論道。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中還存在沉不下去、講大話空話、不抓具體事情等心浮氣躁的現(xiàn)象。浮躁必須急功近利，空談必定貽誤發(fā)展。要大力倡導(dǎo)說得好不如做得好、講得好不如干得好，鼓實(shí)勁、干實(shí)事，不爭論、不猶豫，以“衣帶漸寬終不悔”的執(zhí)著，認(rèn)真落實(shí)好市委的各項(xiàng)工作部署。

必須堅(jiān)持狠抓具體，反對(duì)抓工作不深、不細(xì)、不實(shí)、不緊。工作中抓而不緊、落而不實(shí)的現(xiàn)象依然存在。我們不能對(duì)分內(nèi)的工作模棱兩可，不能講“大概”怎么怎么、“好象”什么什么，“聽說”什么什么，這些語言出自該負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)之口，感到不放心。特別是急難事件的處置，多幾個(gè)“大概”，多幾個(gè)“可能”，多幾個(gè)“聽說”，更讓人心里慌。包括市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門同志也存在這個(gè)問題。不能以匯報(bào)代替工作，更不能找借口、推客觀。我與老同志座談，他們都講思路很好、形勢(shì)很好，關(guān)鍵是抓落實(shí)。必須舍得下苦功夫、敢于啃硬骨頭，全神貫注、集中精力，具體抓、抓具體，抓住不放、一抓到底，確保事件一件一件落到實(shí)處。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)搞花架子、搞形式主義。現(xiàn)在一些同志忙碌于迎來送往，深陷于文山會(huì)海，熱衷于做表面文章，習(xí)慣于喊政治性口號(hào)。有的事情還沒干成，甚至還沒做，卻熱衷于匯報(bào)，成了“說的比做得多、講的比干的好”。這種風(fēng)氣必須堅(jiān)決剎住。否則，實(shí)事難以干成，事業(yè)難以興旺。我在省委常委會(huì)上發(fā)言時(shí)講，像我們這一級(jí)以下的干部，不是去講“立黨為公、執(zhí)政為民”，不是去講科學(xué)的發(fā)展觀，而是要用言行實(shí)實(shí)在在去體現(xiàn)。中壩村的變化是基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的結(jié)果，不是口號(hào)喊出來的。儀隴老百姓解決人畜飲水后給總書記寫信，也是真誠的。基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記杜俊杰同志為了解決老百姓飲水困難，倒在工作崗位上，用生命譜寫“立黨為公、執(zhí)政為民”，他雖然沒有什么閃亮的東西，也沒有喊什么口號(hào)，但他晚期肝癌還堅(jiān)守工作崗位，用自己的行動(dòng)詮釋了“立黨為公、執(zhí)政為民”。因此，九縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決不搞花架子，力戒這些東西，否則適得其反。比如升鐘庫區(qū)，正因?yàn)槲覀兛吹搅藥靺^(qū)老百姓的生產(chǎn)生活的真實(shí)狀況，市委、市政府才下決心解決這件事，才把這個(gè)情況向上匯報(bào)，省委、省政府才給予這么大的支持。因此，一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強(qiáng)群眾觀念。要牢記總書記“兩個(gè)嚴(yán)防”的要求，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，推動(dòng)工作，堅(jiān)決杜絕花架子和形式主義。

四、要嚴(yán)格依法按制度辦事，力戒不講程序、不守規(guī)矩

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。各級(jí)干部一定要牢固樹立法律意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，講民主、講規(guī)矩、講程序。一定要大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源和依法按制度辦事。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，民主決策。要堅(jiān)持民主集中制原則，按照法律法規(guī)要求科學(xué)合理地作出決策，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以批條子、打招呼來代替民主決策的現(xiàn)象。必須嚴(yán)格土地供應(yīng)和收益管理。對(duì)重大基建項(xiàng)目，絕不能某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一批就“干”，必須嚴(yán)格基本建設(shè)程序。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，專款專用，嚴(yán)禁挪用，嚴(yán)禁違反規(guī)定減免稅費(fèi)。

嚴(yán)格執(zhí)行干部人事紀(jì)律。最近，ＸＸ書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把用人關(guān)，錄用主任科員以下的公務(wù)員，必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。現(xiàn)在有的地方和單位管理比較混亂，一邊說機(jī)關(guān)人浮于事，精簡難、分流難，一邊又亂開口子隨意進(jìn)人。各級(jí)黨政特別是組織人事部門要高度重視這個(gè)問題，一定要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，副縣級(jí)以下干部絕不能以工代干，企業(yè)科級(jí)干部絕不能隨意進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。《公務(wù)員法》馬上就要實(shí)施，政策界線是清楚的，必須嚴(yán)格紀(jì)律，不能使公務(wù)員隊(duì)伍膨脹。

加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。權(quán)力失去約束必然產(chǎn)生腐敗。要深刻吸取楊毓培案件、“大都會(huì)”案件中不講規(guī)矩、不講程序、違規(guī)違紀(jì)違法操作以及監(jiān)督不力的教訓(xùn)。要依法行政，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，嚴(yán)禁身陷非法利益格局，以權(quán)謀私。做國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須嚴(yán)守法律法規(guī)要求，否則你就不要當(dāng)公務(wù)員。更不能一邊當(dāng)公務(wù)員，一邊經(jīng)商辦企業(yè)，對(duì)此要嚴(yán)肅清理查處。如果你認(rèn)為做公務(wù)員清規(guī)戒律多，而且很清苦，你可以辭職不干，去自主創(chuàng)業(yè)也是為社會(huì)做貢獻(xiàn)。一定要干凈干事，做到干成事而不出事，絕不能路修通了、橋建成了，干部卻倒下了。“高壓線”不能碰、紅線不能踩，沒有下不為例，也不可能將功補(bǔ)過。

五、要樹立正確的用人導(dǎo)向，力戒跑官要官等不正之風(fēng)

在目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定的情況下，抓落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。要按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

堅(jiān)持任人唯賢的干部路線。加快NC發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才、大批優(yōu)秀干部，要堅(jiān)持把黨政主干線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績選干部，要以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，讓那些政治上可靠，人品好、能力強(qiáng)、有政績、群眾公認(rèn)的干部得到重用，讓想干事的干部有機(jī)會(huì)，讓能干事的干部有舞臺(tái)，讓會(huì)干事的干部有地位。通過樹立正確的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓，支持實(shí)干，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。重點(diǎn)要抓“一把手”工程，逐級(jí)逐級(jí)選好配強(qiáng)“一把手”是各級(jí)黨委的重要責(zé)任。

堅(jiān)決遏制跑官要官。市委的鮮明態(tài)度是，要堅(jiān)決杜絕紅包出干部、勾兌出干部、數(shù)字出干部。如果這樣的導(dǎo)向，干部群眾怎么看我們？NC怎么發(fā)展？要認(rèn)清和遏制這些怪現(xiàn)象。要堅(jiān)決反對(duì)為了個(gè)人升遷而不擇手段，四處活動(dòng)，通過各種關(guān)系打招呼說情；堅(jiān)決反對(duì)擺資歷、搞攀比、要照顧、爭待遇；堅(jiān)決反對(duì)封官許愿，拉幫結(jié)派，撥弄是非。如果跑官要官，必然適得其反。我代表市委重申；在NC，跑官要官不可能，買官賣官更無市場(chǎng)！干部的升遷晉級(jí)，最需要的是工作實(shí)績和對(duì)老百姓的感情。NC一定要在干部選拔任用上樹立一個(gè)好的導(dǎo)向，形成一個(gè)好風(fēng)氣。

嚴(yán)肅認(rèn)真地做好干部工作。選拔任用干部是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的政治工作，事關(guān)NC的發(fā)展穩(wěn)定，市委對(duì)此慎之又慎。明年縣、鄉(xiāng)班子要集中換屆，涉及面大，一定要把工作做在前面，對(duì)一些干部的思想動(dòng)向和表現(xiàn)要引起高度重視。越是關(guān)鍵時(shí)候，越是對(duì)干部的考驗(yàn)。在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭擁護(hù)和支持改革，認(rèn)真

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第五篇：在市委十三屆一次全會(huì)上的講話材料

在市委十三屆一次全會(huì)上的講話材料

同志們:

剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共XX市第十三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，市委十三屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了十三屆市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。大家選舉我擔(dān)任十三屆市委書記，這是對(duì)我的高度信任。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)全體同志,衷心感謝大家的信賴和支持!

由于工作需要和年齡原因，十二屆市委中的一些同志不再進(jìn)入本屆市委。這些同志在任職期間忠誠履職、勤奮工作，為XX改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血,作出了重要貢獻(xiàn)。在這里,我代表新一屆市委，向他們致以衷心的感謝和崇高的敬意!

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。新一屆市委受命于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)著“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，承擔(dān)著“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打造區(qū)域中心，奮力譜寫XX現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”的歷史重任，承載著XXX萬XX人民對(duì)美好生活的新期盼。今天，新一屆市委班子接過了承前啟后、繼往開來的歷史“接力棒”，我們必須倍加珍惜黨和人民的信任和重托，倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、團(tuán)結(jié)拼搏，勇?lián)姑^力爭先，以趕考姿態(tài)跑好新征程的“第一棒”，努力向黨和人民交出一份滿意答卷。

跑好新征程“第一棒”，必須以忠誠鑄根基，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。對(duì)黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。大家作為市委領(lǐng)導(dǎo)

集體的一員，在對(duì)黨絕對(duì)忠誠上決不能有絲毫含糊。我們要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保XX各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。要堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX、視察XX重要講話指示精神，努力做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”，進(jìn)一步筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺做遠(yuǎn)大理想、共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，特別是在大是大非面前要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，以身作則為全市黨員干部當(dāng)好示范、作出表率。

跑好新征程“第一棒”，必須用實(shí)干交答卷，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。實(shí)現(xiàn)市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在實(shí)干，根本靠擔(dān)當(dāng)。我們要帶頭弘揚(yáng)學(xué)習(xí)研究、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、勇爭一流“五種風(fēng)氣”，自覺做“五種風(fēng)氣”的示范引領(lǐng)者、模范踐行者，把廣大干部的注意力、精力匯聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，真正讓踐行“五種風(fēng)氣”成為黨員干部習(xí)慣自覺、在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要高度聚焦“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略目標(biāo),緊緊抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大抓手,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善、黨建強(qiáng)基五個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施工業(yè)倍增、科創(chuàng)平臺(tái)、生態(tài)修復(fù)、智慧治理、城鄉(xiāng)安居“五大工程”，確保年年都有新進(jìn)步、三年實(shí)現(xiàn)大變樣、五年取得大突破。要健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建從工作部署、任務(wù)分解到組織推進(jìn)、督查考核的閉環(huán)鏈條，充分用好“三項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)黨員干部創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力，讓干事創(chuàng)業(yè)成為彭城大地上最激昂的旋律。

跑好新征程“第一棒”，必須把群眾當(dāng)親人，踐行為民服務(wù)的根本宗旨。江山就是人民，人民就是江山。我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)擁護(hù)我們、支持我們，我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)跟著我們一起走。我們要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民朝著共同富裕目標(biāo)不斷向前邁進(jìn)。要始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去,拿出更多時(shí)間深入基層一線，多與群眾面對(duì)面交流、心貼心溝通，多到基礎(chǔ)薄弱、短板較多的地方去，真正了解群眾“安危冷暖”、掌握群眾“急難愁盼”，把事關(guān)群眾利益的小事當(dāng)作我們必須做好的大事，把好事實(shí)事辦到老百姓的心坎里。要不斷加大民生投入力度，堅(jiān)持一件接著一件辦，一年接著一年干，在“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”上不斷取得新進(jìn)展新成效，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。要準(zhǔn)確把握群眾思想

觀念和利益訴求新變化，將心比心、換位思考，帶著感情耐心細(xì)致做好群眾工作，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益，用我們的辛勤付出換取人民群眾的歲月靜好。

跑好新征程“第一棒”，必須靠團(tuán)結(jié)成事業(yè)，營造和衷共濟(jì)的良好局面。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。今天，“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”的宏偉目標(biāo)和共同事業(yè)讓我們走到一起，大家要倍加珍惜團(tuán)結(jié)共事的難得緣分，精心維護(hù)團(tuán)結(jié)、自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力打造思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持干事“一條心”，時(shí)刻以黨的事業(yè)為重、以全市大局為重、以人民利益為重，大事講原則、小事講風(fēng)格，嚴(yán)以律已、寬以待人,真正成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。要下好工作“一盤棋”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善市委議事和決策機(jī)制，做到凡屬重大問題都集體討論、集體決定:嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，市委一旦作出決策，就要按照各自分工，堅(jiān)決執(zhí)行、全力落實(shí)。要形成發(fā)展“一股勁”，堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全力支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)、開展工作，進(jìn)一步密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。

跑好新征程“第一棒”，必須視清廉如生命，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。干事是本職，干凈是本分。我們要始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶，用好監(jiān)

督“記錄儀”，努力成為一心為公、一身正氣、一塵不染的廉政楷模。要帶頭嚴(yán)于律己，像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，堅(jiān)持明大德、守公德、嚴(yán)私德，始終保持高尚追求和健康情趣，自覺做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要帶頭嚴(yán)管隊(duì)伍，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，辯證把握嚴(yán)管和厚愛、約束和激勵(lì)的關(guān)系，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部隊(duì)伍，從嚴(yán)教育管理親屬和身邊工作人員，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要帶頭嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)高水平廉潔徐州，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

以上五個(gè)方面，既是新一屆市委班子自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾，希望大家自覺遵守、相互提醒、共同勉勵(lì)。相信在大家的共同努力下，我們一定能把新一屆市委班子建設(shè)成為讓黨放心、讓群眾信賴的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

一切偉大成就，都是接續(xù)奮斗的結(jié)果;一切偉大事業(yè)，都將在繼往開來中成就。接過“接力棒”，就要跑好“接力賽”。新征程上，讓

我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為奮力譜寫XX現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗!