第一篇：縣長在上半年財稅金融分析會上的講話

同志們：

財稅金融是經濟工作的“晴雨表”。今天，專題召開全縣上半年財稅金融分析會，主要是分析當前財稅金融形勢，研究部署下半年增收節支和信貸投放工作任務，確保完成和超額完成全年財稅金融工作任務。剛才，各部門匯報了上半年財稅金融工作成效，當前財稅金融工作中存在的問題，以及下半年的工作安排。聽下來，我的感覺是：形勢不錯，問題不少，任務仍很艱巨。

形勢不錯，就是上半年財稅金融工作的確取得了較大成績。

今年以來，財稅金融部門服從服務于全縣經濟社會發展大局，緊緊圍繞年初確定的工作目標，突出重點，狠抓落實，全縣財稅金融工作取得了收入高位增長、投放全市第一、進度超前過半的較大成績。一是財政總收入實現“雙超”（超序時進度、超市平均進度）。1-6月份，全縣共實現財政收入19098萬元，完成全年目標的62%，超序時進度12個百分點，超市平均進度9.3個百分點；剔除免征農業稅因素，財政收入較去年同比增長36.7%，超市平均進度14.5個百分點。二是兩級收入同步“雙過半”。1-6月份，縣本級完成收入14593萬元，占目標的59%；鎮級收入4505萬元，占目標的72%。特別是鎮級收入進度較快，是近幾年少有的好跡象。三是信貸投入和增量存貸比實現“雙第一”。6月末，全縣金融機構各項貸款余額15.43億元，比年初增加3.11億元，順利實現了“保三”目標，同比多增0.94億元，增加額在全市六縣(區)中排名第一，其中農行和農聯社新增貸款均排名全市第一。1-6月份，全縣金融機構增量存貸比81.4%，在全市六縣(區)中也排名第一。四是銀企對接資金落實率超全年。至6月末，全縣金融機構累計向100戶對接企業中88戶發放貸款，完成協議戶數88%；共計發放對接貸款41885萬元，完成全年協議金額的115%，超過15個百分點。其中農行協議金額落實率142%，農聯社落實率131%，農發行落實率144%。

問題不少，就是在充分肯定成績的同時，要清醒看到當前財稅金融工作中存在的突出問題。

一是既要看到收入高位增長，更要看到收入規模不大、可用財力不多。XX年，我縣地方一般預算收入12189萬元，位列全省下游，照今年的增長速度看，收入規模仍然不會有大的突破。上半年仍有1000萬元左右稅金應退未退，虛抬收入進度近4個百分點。近幾年新增財源項目形成的稅收，首先要兌現支持項目發展的優惠政策，縣鎮財政實際可用財力增加不多。二是既要看到稅性收入比重上升，更要看到收入結構不優、非常規收入偏多。上半年，我縣稅性收入在整個財政收入占比76％，收入結構明顯向好的方向轉化。但在這些稅性收入中，南風化工、銀珠集團、南風元明粉、大洋化工4家資源性企業完成了40％，占了全縣30%的財政收入，加之來自石油的稅收全年統計近1000萬，資源稅仍將是我縣今后幾年的稅收主體。同時，上半年來源于高速公路、房地產方面收入多達1899萬元，這些非常規收入不僅不會有大的增長，還有很大的不穩定性。三是既要看到財政狀況有所好轉，更要看到收支矛盾仍然突出、資金調度十分緊張。受稅源結構單

一、農業稅免征以及重點支出增加的影響，新增財力難以滿足大量的政策性增支需要，預計全年收支缺口1700萬左右，導致在洪新河改造、園區建設、鄉鎮公教人員省標補貼等方面資金調度緊張，財政壓力很大。四是既要看到鎮級財政順利過半，更要看到鎮級收入參差不齊、鎮域稅源嚴重不足。上半年，除朱壩和岔河外，其余10個全部超過序時進度。但是，鎮級稅源仍然普遍不足，缺口低限在600—800萬元，高限在1000萬元以上，即每個鎮缺口在1/3或一半左右。五是既要看到新增貸款在全市排名第一，更要看到貸款余額在全市排名倒數第二。至6月末，全縣貸款余額154365萬元，在全市6個縣區中排名倒數第二，比鄰縣金湖少了4個多億。六是既要看到銀企對接順利完成全年目標，更要看到大部分商業銀行支持力度不夠。至6月末，全縣四大商業銀行新增貸款2544萬元，四大行加起來只占農聯社一家新增貸款的12%。除了農行在新增貸款和銀企對接上均有不錯的成績，其他商行特別是工行對全縣經濟的支持力度明顯不夠。對這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決。

任務很艱巨，就是要完成全年目標，下半年的工作任務仍很繁重，必須進一步明確下半年工作要求。

下半年，影響我縣財政金融工作推進的因素較多，突出表現在三個方面：

一、財源建設面臨新挑戰?；A原材料價格可能持續上漲，電力、運輸等生產要素緊缺，這些因素將直接擠壓企業盈利空間，直接影響增值稅、企業所得稅等主體稅種收入。

二、減收增支因素較多。從減收方面看，國家改革出口退稅政策，不但增加了地方財政負擔，而且還減少了地方財政收入，隨著我縣外資招商力度的加大，企業出口業務將逐步發展，出口越多，倒貼

越多，將對我縣財政將形成一定的壓力；提高增值稅、營業稅起征點，實現再就業稅收優惠等減收政策大部分是從去年下半年陸續出臺的，今年還將影響財政收入；新一輪稅制改革陸續啟動，在完善消費稅、統一企業稅收制度、改進個人所得稅等方面將實施大的調整。從增支方面看，優撫優待金增支、養老保險金提高起征點、水上運動會等都要增加財政支出，收支平衡壓力很大。

三、大部分商業銀行上半年進度遲緩致使下半年壓力增大。貸款余額上，工行上半年完成全年目標44%，中行完成32%；新增貸款上，工行全年目標是5500萬，上半年卻減少了7553萬，農行完成37%，中行完成24%，建行完成48%；銀企對接上，建行完成45%，中行完成0%。

（一）目標要超。就是不僅要立足于完成已經確定的責任目標，還要著眼于更高的追求。下半年確保實現財政收入1.3億元，力爭實現1.4億元，使全年收入目標提高1000-XX萬。按部門劃分，國稅增收500萬，地稅增收1000萬，財政增收500萬。金融部門中，任務完成較好的農信社、農行、農發行等也要自加壓力，自定目標，立足多超。

（二）財源要擴。就是不僅要重抓目前的重點行業、重點企業和重點稅種，也要積極拓展新的財源增長點。要強化政策和資金兩個導向。財稅部門要抓緊調研規劃“十一五”期間財源項目，調研出臺明年重大財源項目培植考核辦法和鼓勵鎮級收入上臺階的獎勵辦法，積極引導各類資本發展財源項目。要通過招商引資獎勵金制度，激勵責任單位招大商、引外商，聚焦園區經濟和鎮域經濟兩大板塊，主攻縣工業園區和鎮工業集中區，全力突破工業主體財源、外資新生財源、創業長效財源。通過獎勵、貼息、補助等方式，引導扶持企業投產增效、做大做強，加快形成更多的財源。

（三）投入要快。就是不僅要注重信貸投放目標完成的結果，更要注重信貸投放所產生的效益，能快則快，通過快投入推動企業快增產、快擴效。拿銀企對接來說，全縣上半年落實對接貸款近4.2億，超額落實了3.64億的對接協議，但是，這4.2億中有2.8億是在第二季度完成的，相當一部分是在6月末才完成的。就今年而言，一季度落實了1.4億，其分量不會只是二季度2.8億的1/2，應該大于1/2。同樣的貸款數額，其分量和產生的效益卻有輕重高下之分，關鍵就在于投入時間的先后。下半年，各金融機構要立足于必成目標，著眼于力爭目標，快速投放，快速見效。農信社日前對接了65戶鎮級企業，協議金額3250萬，接下來，農信社要快速履行協議，確保資金快速到位。

（四）征管要足。就是要加強分析預測，強化稅源監控，堅持依法治稅，做到應收盡收。對重點骨干企業稅源，稅務部門要緊抓不放，跟蹤服務，按照稅收政策，一個個摸底，一個個清查，該收的一定要收到位。上半年通過對園區企業的分析，發現同一個行業的企業之間稅收不平衡性較大，同樣是造紙企業，有的企業每度電貢獻5-6毛的稅收，有的企業每度電貢獻幾分的稅收，說明我們的征管工作還不到位，必須加大稽查征管力度。地稅部門要加大對房產稅、建筑營業稅、車船使用稅等稅收的稽查力度，嚴格稅收政策，依法收繳到位，尤其是對一般行業及零散稅源要重點稽查，杜絕漏管漏征。財政部門要做好契稅和耕地占用稅的清查，重點加強對城區契稅、耕地占用稅專項檢查，嚴厲打擊偷、騙、抗、逃稅行為，確保應收盡收。

（五）支出要控。就是嚴格按預算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，原則做到“有預算不超支，無預算不開支”。今年除政策規定和確需增加的重點支出外，其他各項支出原則上實行零增長。各部門提

交的報告，凡是涉及減收增支內容的，都要事先征求財政部門的意見，否則不予研究，確保預算的嚴肅性。無論是預算內、外資金，還是各種基金，在使用上都要體現縣委、縣政府的決策意圖，集中財力解決一些事關經濟社會發展全局的大問題，確保各項重點支出需要，支持經濟建設和社會事業協調發展。

（六）獎懲要嚴。年初縣委、縣政府下達給財稅金融的任務，年終將按既定政策，堅決嚴格兌現。特別是工行等商業銀行要認真對照責任目標，排細工作措施，加大工作力度，竭盡全力、千方百計完成全年目標任務，希望大家都能夠拿獎金，不希望拿不到獎金，甚至受到處罰。

第二篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

縣委常委、副縣長?賀文彪

同志們：

這次會議主要任務是，全面貫徹縣委、縣政府對金融工作的總戰略、總部署，安排全年支持實體經濟的各項政策，并對金融部門提出具體要求。下面，就如何做好金融支持實體經濟振興，我講兩點意見。

一、支持實體經濟的政策

今年，縣委、縣政府提出“加快‘三大升級，振興實體經濟’”，把“調結構、換動能、促轉型”作為最關鍵的事，針對振興實體經濟打出了一套針對性強、操作性也強的“組合拳”，著力推動經濟穩中快進、持續向好。這些好的政策，本次會議已經印發給大家了，我簡要的匯總講述一下：

（一）成立專業擔保公司，解決實體企業過橋貸款問題。

實體企業貸款難、過橋貸款難上加難是一個全社會共同面臨的問題。今年，邵東縣為破解企業過橋貸款難題、有效解決企業“融資難、融資貴”問題，促進實體經濟健康發展，成立了“邵東縣財信擔保公司”作為實體企業辦理過橋資金的服務機構。邵東縣財信擔保公司注冊資金1個億，可以解決10個億的貸款過橋；縣政府制定了《邵東縣銀行貸款“過橋資金”操作實施細則》，明確了過橋貸款業務的基本流程，對流程中的每個環節均嚴格設定了工作時限，所有環節時間總共不超過28天，盡可能為實體企業減輕負擔、提高銀行效率。同時，我們規定過橋貸款期限一般不超過1個月、最長不超過3個月，單筆借款金額最高不超過3000萬元。

（二）實施貸款風險補償，鼓勵金融機構信貸投放。

針對銀行、擔保公司等金融機構的風險顧慮、解決“不愿貸、不敢貸”問題，縣政府在人大常委會的大力支持下，出臺了《邵東縣實體企業貸款風險補償專項資金管理暫行辦法》，對符合風險補償條件（工業企業、農業產業化龍頭企業和物流貨運企業）的銀行貸款，按貸款本金損失額度的10%進行補償。風險補償專項資金由縣財政從工業發展基金中解決，專項資金設立的首年即投入5000萬元?？h政府為此成立“實體企業貸款風險補償專項資金工作領導小組”，由周縣長任組長，常務副縣長和我任副組長，縣金融辦、經科局、財政局、人民銀行及各商業銀行為成員單位。首年單筆業務補償不超過500萬元，同一機構年補償總額不超過1000萬元。

（三）加大實體企業貸款獎勵，調動銀行放貸積極性。

最近幾年，我縣對金融機構信貸投放都實行了獎勵。2017年，縣委、縣政府將突出支持實體經濟發展這一主題，進一步加大獎勵力度、擴寬獎勵范圍?？h政府新出臺的《邵東縣縣域金融機構信貸投放考核獎勵辦法》中，對實體貸款的獎勵標準比2016年翻番，最高可達到新增貸款本金的萬分之十五，作為獎勵表彰銀行對縣域經濟社會發展的支持，鼓勵銀行加大有效信貸投入。相信這一獎勵措施，可以增強我縣金融業可持續發展能力，引導和激勵金融業加強對縣域經濟社會發展的支持，促進縣域經濟社會與金融業的良性互動和協調健康發展。

（四）爭取各大銀行上級支持，打造金融資源富集區。

各家銀行要以推動城市發展為己任，與邵東發展共榮共生。政府今年對“銀政合作”抱著積極的態度和高度的熱情，期盼并歡迎各家銀行能夠著眼邵東，聚焦邵東發展的投融資需求。政府將以“戰略合作、多方會談、銀政企合作平臺”等多種方式吸引銀行投融資，著力將邵東打造成為金融資源富集區。稍后，縣政府將與農業銀行邵陽市分行簽訂全面戰略合作協議，為今年銀政合作開個好頭，市農行5年內對邵東縣提供不少于50億元人民幣融資支持，其中實體貸款不低于30億元，主要在重點項目、實體企業、精準扶貧、園區建設及市場客戶5個方面進行合作。下一步，其他各家銀行業要行動起來，積極向上級銀行匯報爭取，為邵東縣帶來更大、更廣、更有力的金融支持。

（五）加大打擊逃廢債務力度,創建金融安全區。

今年政府高度重視金融誠信環境的建設和營造，將立案一批、宣判一批、打擊一批典型逃廢債務行為，把邵東打造成銀行敢放款、企業愿擔責、人人講誠信的金融安全區。我縣成立了“打擊逃廢債務”辦公室，成員單位包括法院、公安、人民銀行、金融辦等，政府將完善公安、檢察、法院、工商、稅務等執法部門維護金融債權的聯動機制，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務的行為。落實“三停五不”政策，加大對國家公職人員拖欠金融機構貸款的清收力度,加大處理逃廢金融債務典型案例力度。建立企業和個人“黑名單”制度，對惡意逃廢銀行債務的企業和個人進行“曝光”,設立宣傳窗口,在縣城南北主干街人行道顯目位置，設立金融生態環境建設專用宣傳窗，重點宣傳創建工作的重大作用、曝光惡意逃廢債務的人員名單。

二、對金融業的具體要求

金融業作為現代經濟的核心，在經濟社會發展中的作用越來越重要。目前我縣金融業的特點是：存款增長較快、貸款穩步增長、項目融資成績很大、金融總體形勢平穩。但是也存在以下問題：一是銀行存貸比嚴重偏低。2016年底，我縣銀行業存貸比是47%；全年新增存款75.3億元，新增貸款只有23.2億元，增量的存貸比只有30.8%。二是銀行惜貸懼貸心態明顯。因擔心貸款出現損失和信用卡不良透支，銀行恐懼思想普遍抬頭。三是實體企業融資困難。由于受到抵質押物不健全、缺乏擔保等因素制約，貸款收回和續借很難做到無縫對接，一定程度催生了民間借貸。

同志們，今年是我縣的產業發展年，給我縣金融業的發展提供了新的機遇，也給金融業提出了新的要求和挑戰。做好今年的金融工作，對加快創新、富裕、宜居邵東建設，奮力開創經濟社會發展新局面至關重要。各金融機構一定要圍繞全縣經濟社會發展大局，充分發揮自身優勢，積極應對變化和機遇，以振興實體經濟為重點，以支持項目建設為抓手，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規模，明確金融支持重點，全面推動我縣率先重返全省十強。

（一）加大信貸投放力度，積極支持當地發展。

當前，融資難、融資貴是制約經濟發展的一個長期難題。要千方百計擴大信貸資金總量，著力優化信貸結構，鼓勵金融服務創新，努力增加信貸資金投放，確保今年駐邵東縣銀行新增貸款不低于35億元，新增貸存比不低于50%，中小企業貸款增幅高于全縣貸款平均增幅。上述指標是作為底線提出來的，必須確保完成而且多多益善。

（二）克服“不愿貸、不敢貸”，主動引進金融資源。

近兩年以來，受經濟大環境的影響，不少銀行發生了相對較多的不良貸款，以至于銀行業普遍存在“不愿貸”的從緊態度和“不敢貸”的畏難情緒，尤其是對于一些實體中小企業更是“捂緊了錢袋子”。邵東縣作為全市乃至全省的經濟強縣，商貿活躍，民間資本雄厚，是各家金融機構投資融資的沃土。今年的政府工作報告明確提出“金融保障零缺位”的要求，所以各家銀行必須轉變思路、改換態度，著力做好金融服務轉型升級。

一是加大對上爭取力度。

希望我們各家銀行積極向上級申請政策，調低標準、簡化流程，加大對實體經濟支持力度，一定要因時制宜、因地制宜。要根據邵東經濟社會發展水平和企業狀況，來設定自己的信貸產品，規范信貸流程，減少審批環節和手續。今年各金融機構要確保對中小企業所發放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。要及時向市級、省級銀行推介，加大爭取力度。同時，要精心策劃篩選一批符合國家產業政策和銀行貸款要求、經濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目，爭取上級行對我縣更多的資金支持。在這方面，各銀行之間差距比較大，有的增幅較大，有的下降，各家銀行要有針對性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面對上爭取，可以提出來，大家共同努力，促進全縣新增貸款大幅度增長。

二是加大信貸創新力度。

要探索擴大有效抵押物范圍，銀行業機構要創新開展企業股權、動產、商標專用權以及農村“三權一房”、知識產權等抵（質）押貸款，幫助中小微企業順利融資。

三是加大銀企合作力度。

今年縣政府將為進一步加大銀政、銀企合作創造條件，建立全方位的銀企合作長效機制，努力搭建多層次多形式銀企合作平臺，不斷提升銀企合作水平，使銀企合作覆蓋全縣的大中小微企業和各類建設項目。對今年的銀企合作，將做到“五個突出支持，一個確?！?，即突出支持重點項目、實體企業、精準扶貧、園區建設及市場客戶，確保銀企合作資金到位率在95%以上。

（三）著力支持重點項目，推動實體企業振興。

第一，加強對重點項目和實體企業的信貸投放。今年我縣著力抓好186個重點項目建設，計劃投資224.2億元，其中基礎設施建設項目投資67.7億元，產業項目投資116.2億元，民生項目投資40.3億元。這些項目對我縣的長遠發展意義重大，金融機構要優先滿足這些大項目貸款需求。各金融機構要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創新和靈活運用各種貸款方式，確保重點項目建設、重點領域投資和重點企業發展的資金供應。

第二，要加強對中小企業發展的支持力度。各大銀行按照商業銀行的管理流程、管理模式和產品創新都基本忽略了中小企業發展，總是用一個固定模式，用一個統一的尺寸來衡量處在不同發展階段的地區。各金融機構對中小企業支持方面，雖然我們去年取得了一定的成績，我覺得還是應該在產品創新上下功夫。就掌握的情況，全縣各中小企業的融資需求約在50億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。

第三，要加強金融對園區產業的支持。年內將招引100家以上企業入駐園區，其中高新技術企業不少于30家。推進黑田鋪印刷工業園二期建設，新建廠房35萬平方米，招引企業入園40家以上，投產30家。金融機構要把支持縣域工業園區發展作為突破口，積極與縣域工業園區簽訂戰略合作協議，充分發揮縣域工業園區聚合生產要素，招引工業項目，形成產業集群，促進工農互動、產業融合和結構優化升級，實現縣域工業發展與金融業發展的共贏。

（四）服從政府調控政策，服務全縣發展大局。

縣委、縣政府始終把引導金融機構增加有效信貸投入、推動政銀企合作、促進經濟金融和諧發展作為一項重要工作來抓，駐邵東的各家金融機構應該服從服務于政府的統一調度，齊心合力促進邵東縣經濟社會發展。今后，政府（金融辦）將每半年對各家銀行的信貸支持力度進行考評，調度財政性資金（包括賬戶）給予貸款投放較多、支持貢獻大的銀行金融機構，對貸款投放力度不夠的要調整財政資金專戶。

（五）積極防范金融風險，維護金融大局穩定。

全縣金融系統在創新經營的同時，要把防范金融風險作為金融工作的生命線。要與金融辦、人民銀行加強協作，堅持屬事屬地原則、堅持問題導向、堅持聯動協調，防止交叉風險、涉眾風險，把防范化解風險擺在更加重要的位置，嚴厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。要持續深化金融生態創建，打造資金聚集和投資洼地，爭取通過2年時間，轄區金融環境得到明顯優化。

同志們，做好2017年金融工作，對于加快創新、富裕、宜居邵東建設至關重要，我們要按照縣委、縣政府的總體工作部署，統一思想、堅定信心、開拓創新、攻堅克難，努力把邵東經濟建設和社會發展推向新階段。謝謝大家！

第三篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財稅金融工作任務特別繁重，為動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財稅金融各項目標任務，縣委、政府決定，專題召開全縣財稅金融工作會議。下面，我再強調幾點意見。

一、強化生財意識，壯大經濟、增加財稅

各地各部門要把培植財源、強化稅收作為財稅工作的立足點，積極培育壯大經濟，著力鞏固財政增收基礎。要加強財源建設。要全面加快園區建設，積極支持規模企業做大做強，切實抓好冶礦上市工作，鞏固傳統財源；要全力抓好城市建設、基礎設施、招商引資等重大項目建設，以項目建設帶動財稅增加，積極培植新興財源；要圍繞發展以旅游為重點的服務業，引導和帶動更多社會資本進入服務業領域，開辟后續財源。要強化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴格執行稅收政策法規，全面開展稅源清查，切實加強稅收稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實現稅收收入均衡入庫、穩定增長。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預算外管理的各項收入逐項逐目、逐單位進行清繳，尤其要加強對行政事業單位和工業企業國有土地使用權和國有資產處置收入的清

1繳，確保全部納入財政預算。要加強項目爭取。各地各部門要圍繞項目攻堅年的安排，組織專班、安排專費，全力以赴跑項目、爭資金，尤其要抓好**項目爭取，千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉移支付，切實增加可用財力。

二、強化理財意識，調整支出、優化結構

要充分發揮財政政策和資金的導向作用，積極調整支出結構，科學運籌財力，把主要財力用于統籌城鄉、兩化互動，努力促進經濟發展上規模、上水平。要圍繞兩化互動安排財力。財政部門要加強與工業園管委會、城投公司的配合，積極搞好資金運作，全面加快**等重點工程建設。要積極支持**等重點鎮基礎設施配套和功能完善，著力打造特色城鎮。切實用好用活產業發展專項資金，積極支持優勢產業做大做強。要圍繞統籌城鄉安排財力。要整合項目、整合資金，不斷增加對新村建設、扶貧開發、巴山新居投入力度，今年重點要圍繞**扶貧連片開發整合項目、安排資金。要認真落實好各項財政強農惠農補貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要圍繞重點項目安排財力。要圍繞以**為重點的水利項目，以**為重點的交通項目調度資金，積極籌措項目前期經費和配套資金，保證項目順利推進。

三、強化節儉意識，夯實管理、提升效益

我縣財政還很較困難，財政收支矛盾異常突出，強化監管、節約用財勢在必行。要強化勤儉節約。各地各部門要牢固樹立過緊日子的思想，該花的錢要花好，不該花的一分也不能花，厲行節約，體諒財政。要堅決壓縮會議費、招待費、考察費、差旅費等支出，嚴格控制車輛購置、辦公樓建設，力爭今年公業務費相比去年下

降10%，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。要強化財經紀律。要堅決維護財政預算的權威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行專題研究安排。要加強財政借支管理，對各個部門借支資金，該歸墊的資金堅決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅決杜絕只借不還。要強化財稅監督。建立健全事前審核、事中監控審查、事后評價的監督機制，加強對重點工程、專項資金、民生領域的資金使用情況的監督檢查，確保每一分錢都用到該用的地方、發揮應有的作用。要將財稅監督結果與財政資金撥付、廉政建設、工作考評、干部使用等結合起來，加大對違規違紀行為的責任追究力度。

四、強化借力意識，用活金融、助推發展

經濟要大發展、大跨越，就要牢固樹立借力意識，學會借雞下蛋、借船出海，這是一種長遠發展、科學發展的理念。各地各部門要認真研究信貸政策，用好用活金融這項重要手段，積極包裝信貸項目，主動對接落實。在這里，我想多與各金融機構交流幾句。近幾年，各金融機構圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態勢下，主動作為，不斷擴大信貸規模，為**各項事業發展作出了巨大貢獻。現在的**正處于加快發展的關鍵期和機遇期，各金融機構大有作為。希望各金融機構繼續發揚多年來金融服務地方經濟發展的好傳統、好作風，緊緊圍繞**建設，從貸款存量和增量兩個方面著手，力爭在擴大信貸總量和優化信貸結構上取得重大突破，為**發展服好務、出大力。同時，縣委、政府將強力推進金融生態建設，搭建全新政銀企協作平臺，把維護**金融穩定納入全縣大局通盤考慮，做好安排部署；堅持

把加強誠信體系建設作為**建設的重要內容，嚴厲打擊逃廢金融債務的人和事，著力營造良好的金融生態環境。

五、強化市場意識，激發活力、聚集要素

我們的預算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。各地各部門要按照“有多少事找多少錢”的要求，打好“市場”這張牌，向廣闊的市場找出路、要活力，用市場的方式方法把閑置的、靜態的資源變“活”。要加強招商引資。各位縣級領導和各地各部門要按照全縣招商引資目標任務，調動一切智慧和力量，開展多層次、高密度、寬領域小分隊招商，全力招大引強，力爭更多項目簽約落地，努力為**發展注入新的動力。要盤活各類資產。把可以清理盤活的國有、集體資產一律徹底清理，運用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會資本，投入產業發展、基礎建設、公共公益設施建設，用好用活國有集體資產和預期資源。要認真研究土地政策，用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，切實加強土地儲備，盤活土地資源，實現以地生財、以地換發展。要深化產權改革。要在農村產權制度改革發力，加快建立縣級產權交易中心，探索開展農村土地、林業等產權抵押擔保貸款辦法，激發農村發展活力。當前，要抓好重點鎮和城鄉結合部的產權制度改革試點。

六、強化攻堅意識，整體聯動、協同推進

財稅金融問題不僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局，必須上下聯動、協同作戰、整體推進。要合力攻堅。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時了解進展情況，及時

解決具體問題。財稅金融部門要充分發揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發展。公檢法和宣傳、交通、國土、住建等部門要積極配合、合力攻堅。要強化考核。認真落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，落實到具體時段，確保各項目標任務真正落到實處。逗硬執行收入考核通報和獎懲制度，加強對財稅目標任務完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報。要逗硬獎懲。對財政收入增幅快、任務完成好的各部門和鄉鎮給予表彰獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務的，嚴格追究相關單位負責人責任。

同志們，完成財稅金融目標，任務很重，壓力很大。全縣上下務必堅定信心不動搖,咬定目標不放松，迎難而上、開拓進取、扎實工作，努力開創財稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻！

第四篇：縣長在今年上半年財稅金融分析會上的講話

縣長在今年上半年財稅金融分析會

上的講話

縣長在今年上半年財稅金融分析會上的講話2007-02-02 21:56:09

在全縣上半年財稅金融分析會上的講話（提綱）

（今年月日）

同志們：

財稅金融是經濟工作的“晴雨表”。今天，專題召開全縣上半年財稅金融分析會，主要是分析當前財稅金融形勢，研究部署下半年增收節支和信貸投放工作任務，確保完成和超額完成全年財稅金融工作任務。剛才，各部門匯報了上半年財稅金融工作成效，當前財稅金融工作中存在的問題，以及下半年的工作安排。聽下來，我的感覺是：形勢不錯，問題不少，任務仍很艱巨。

形勢不錯，就是上半年財稅金融工作的確取得了較大成績。

今年以來，財稅金融部門服從服務于全縣經濟社會發展大局，緊緊圍繞年初確定的工作目標，突出重點，狠抓落實，全縣財稅金融工作取得了收入高位增長、投放全市第一、進度超前過半的較大成績。一是財政總收入實現“雙超”（超序時進度、超市平均進度）。月份，全縣共實現財政收入萬元，完成全年目標的，超序時進度個百分點，超市平均進度個百分點；剔除免征農業稅因素，財政收入較去年同比增長，超市平均進度個百分點。二是兩級收入同步“雙過半”。月份，縣本級完成收入萬元，占目標的；鎮級收入萬元，占目標的。特別是鎮級收入進度較快，是近幾年少有的好跡象。三是信貸投入和增量存貸比實現“雙第一”。月末，全縣金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，順利實現了“保三”目標，同比多增億元，增

加額在全市六縣區中排名第一，其中農行和農聯社新增貸款均排名全市第一。月份，全縣金融機構增量存貸比，在全市六縣區中也排名第一。四是銀企對接資金落實率超全年。至月末，全縣金融機構累計向戶對接企業中戶發放貸款，完成協議戶數；共計發放對接貸款萬元，完成全年協議金額的，超過個百分點。其中農行協議金額落實率，農聯社落實率，農發行落實率。

問題不少，就是在充分肯定成績的同時，要清醒看到當前財稅金融工作中存在的突出問題。

一是既要看到收入高位增長，更要看到收入規模不大、可用財力不多。去年，我縣地方一般預算收入萬元，位列全省下游，照今年的增長速度看，收入規模仍然不會有大的突破。上半年仍有萬元左右稅金應退未退，虛抬收入進度近個百分點。近幾年新增財源項目形成的稅收，首先要兌現支持項目發展的優惠政策，縣鎮財政實際可用財力增加不

多。二是既要看到稅性收入比重上升，更要看到收入結構不優、非常規收入偏多。上半年，我縣稅性收入在整個財政收入占比％，收入結構明顯向好的方向轉化。但在這些稅性收入中，南風化工、銀珠集團、南風元明粉、大洋化工家資源性企業完成了％，占了全縣的財政收入，加之來自石油的稅收全年統計近萬，資源稅仍將是我縣今后幾年的稅收主體。同時，上半年來源于高速公路、房地產方面收入多達萬元，這些非常規收入不僅不會有大的增長，還有很大的不穩定性。三是既要看到財政狀況有所好轉，更要看到收支矛盾仍然突出、資金調度十分緊張。受稅源結構單

一、農業稅免征以及重點支出增加的影響，新增財力難以滿足大量的政策性增支需要，預計全年收支缺口萬左右，導致在洪新河改造、園區建設、鄉鎮公教人員省標補貼等方面資金調度緊張，財政壓力很大。四是既要看到鎮級財政順利過半，更要看到鎮級收入參差不齊、鎮域稅源

嚴重不足。上半年，除朱壩和岔河外，其余個全部超過序時進度。但是，鎮級稅源仍然普遍不足，缺口低限在—萬元，高限在萬元以上，即每個鎮缺口在或一半左右。五是既要看到新增貸款在全市排名第一，更要看到貸款余額在全市排名倒數第二。至月末，全縣貸款余額萬元，在全市個縣區中排名倒數第二，比鄰縣金湖少了個多億。六是既要看到銀企對接順利完成全年目標，更要看到大部分商業銀行支持力度不夠。至月末，全縣四大商業銀行新增貸款萬元，四大行加起來只占農聯社一家新增貸款的。除了農行在新增貸款和銀企對接上均有不錯的成績，其他商行特別是工行對全縣經濟的支持力度明顯不夠。對這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決。

任務很艱巨，就是要完成全年目標，下半年的工作任務仍很繁重，必須進一步明確下半年工作要求。

下半年，影響我縣財政金融工作推

進的因素較多，突出表現在三個方面：

一、財源建設面臨新挑戰?；A原材料價格可能持續上漲，電力、運輸等生產要素緊缺，這些因素將直接擠壓企業盈利空間，直接影響增值稅、企業所得稅等主體稅種收入。

二、減收增支因素較多。從減收方面看，國家改革出口退稅政策，不但增加了地方財政負擔，而且還減少了地方財政收入，隨著我縣外資招商力度的加大，企業出口業務將逐步發展，出口越多，倒貼越多，將對我縣財政將形成一定的壓力；提高增值稅、營業稅起征點，實現再就業稅收優惠等減收政策大部分是從去年下半年陸續出臺的，今年還將影響財政收入；新一輪稅制改革陸續啟動，在完善消費稅、統一企業稅收制度、改進個人所得稅等方面將實施大的調整。從增支方面看，優撫優待金增支、養老保險金提高起征點、水上運動會等都要增加財政支出，收支平衡壓力很大。

三、大部分商業銀行上半年進度遲緩致使下半年壓力增大。貸

款余額上，工行上半年完成全年目標，中行完成；新增貸款上，工行全年目標是萬，上半年卻減少了萬，農行完成，中行完成，建行完成；銀企對接上，建行完成，中行完成。

（一）目標要超。就是不僅要立足于完成已經確定的責任目標，還要著眼于更高的追求。下半年確保實現財政收入億元，力爭實現億元，使全年收入目標提高萬。按部門劃分，國稅增收萬，地稅增收萬，財政增收萬。金融部門中，任務完成較好的農信社、農行、農發行等也要自加壓力，自定目標，立足多超。

（二）財源要擴。就是不僅要重抓目前的重點行業、重點企業和重點稅種，也要積極拓展新的財源增長點。要強化政策和資金兩個導向。財稅部門要抓緊調研規劃“十一五”期間財源項目，調研出臺明年重大財源項目培植考核辦法和鼓勵鎮級收入上臺階的獎勵辦法，積極引導各類資本發展財源項目。要通過招商引資獎勵金制度，激勵責任單位招大

商、引外商，聚焦園區經濟和鎮域經濟兩大板塊，主攻縣工業園區和鎮工業集中區，全力突破工業主體財源、外資新生財源、創業長效財源。通過獎勵、貼息、補助等方式，引導扶持企業投產增效、做大做強，加快形成更多的財源。

（三）投入要快。就是不僅要注重信貸投放目標完成的結果，更要注重信貸投放所產生的效益，能快則快，通過快投入推動企業快增產、快擴效。拿銀企對接來說，全縣上半年落實對接貸款近億，超額落實了億的對接協議，但是，這億中有億是在第二季度完成的，相當一部分是在月末才完成的。就今年而言，一季度落實了億，其分量不會只是二季度億的，應該大于。同樣的貸款數額，其分量和產生的效益卻有輕重高下之分，關鍵就在于投入時間的先后。下半年，各金融機構要立足于必成目標，著眼于力爭目標，快速投放，快速見效。農信社日前對接了戶鎮級企業，協議金額萬，接下來，農信社要快速履行協議，確保資金快速到位。

（四）征管要足。就是要加強分析預測，強化稅源監控，堅持依法治稅，做到應收盡收。對重點骨干企業稅源，稅務部門要緊抓不放，跟蹤服務，按照稅收政策，一個個摸底，一個個清查，該收的一定要收到位。上半年通過對園區企業的分析，發現同一個行業的企業之間稅收不平衡性較大，同樣是造紙企業，有的企業每度電貢獻毛的稅收，有的企業每度電貢獻幾分的稅收，說明我們的征管工作還不到位，必須加大稽查征管力度。地稅部門要加大對房產稅、建筑營業稅、車船使用稅等稅收的稽查力度，嚴格稅收政策，依法收繳到位，尤其是對一般行業及零散稅源要重點稽查，杜絕漏管漏征。財政部門要做好契稅和耕地占用稅的清查，重點加強對城區契稅、耕地占用稅專項檢查，嚴厲打擊偷、騙、抗、逃稅行為，確保應收盡收。

（五）支出要控。就是嚴格按預算

辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，原則做到“有預算不超支，無預算不開支”。今年除政策規定和確需增加的重點支出外，其他各項支出原則上實行零增長。各部門提交的報告，凡是涉及減收增支內容的，都要事先征求財政部門的意見，否則不予研究，確保預算的嚴肅性。無論是預算內、外資金，還是各種基金，在使用上都要體現縣委、縣政府的決策意圖，集中財力解決一些事關經濟社會發展全局的大問題，確保各項重點支出需要，支持經濟建設和社會事業協調發展。

（六）獎懲要嚴。年初縣委、縣政府下達給財稅金融的任務，年終將按既定政策，堅決嚴格兌現。特別是工行等商業銀行要認真對照責任目標，排細工作措施，加大工作力度，竭盡全力、千方百計完成全年目標任務，希望大家都能夠拿獎金，不希望拿不到獎金，甚至受到處罰。

第五篇：財稅金融會議講話

XX同志

在全縣2012財稅金融工作會議上講話

（2012年2月17日）

同志們：

這次全縣財稅金融工作會議，是在全力沖刺一季度開門紅的特殊時期召開的。會議的主要任務是，專題研究部署2012財稅金融工作，動員全縣上下認真分析經濟形勢，準確把握政策走向，全力以赴做好今年的財稅金融工作，為XX提前一年實現全面小康提供堅實支撐。

下面，我就做好今年的財稅金融工作，強調三點意見：

一、切實增強做好財稅金融工作的緊迫感責任感

過去的一年，經過全縣廣大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融機構存貸款余額、財政總收入和一般預算收入五年平均增幅位列全省前四名基礎上，全縣財稅金融工作取得了令人滿意的成績。但是從今年的形勢來看情況不容樂觀：一是一月份財政增長乏力。尤其是一般預算收入增幅比去年低了4.1個百分點，排名在全省50個縣市中倒數第六、在蘇北23個縣中倒數第一。這與我們打造殷實XX、實現全面小康的要求相去甚遠，目標嚴重背離。二是國際國內形勢嚴峻，歐債危機不斷加重，發達經濟體增長乏力，中東危機大有一觸即發風險，國內有保有壓的宏觀政策，等等這些都給我們經濟增長帶來了眾 —1—

多不確定不穩定因素。雖然隨著通脹壓力的降低，國家逐步放松對銀根控制，并且相繼出臺一系列扶持中小企業發展的政策措施，但在加快轉變經濟發展方式的大背景下，宏觀調控的方向必然會繼續向實體經濟傾斜。三是財政支出壓力加大。我們已經規劃并啟動了一批重點工程項目，特別是一些重大項目亟需開工，已開工的項目要保在建、保工期，推進城鄉土地征收建設、綜合整治環境、保障改善民生等等，都需要進一步增加財政投入，都需要金融的大力支持。因此，對XX這樣一個財稅金融結構相對簡單的縣來說，今年的財政金融壓力必將會很大。全縣上下一定要切實增強發展的緊迫感責任感，工作的預見性敏感性，密切關注形勢變化，準確把握政策走向，始終把保發展、保增長作為第一要務，大力實施“六大行動計劃”，實干快干科學干，堅定不移把XX發展得更快更好更具實力。

二、充分認識做好財稅金融工作的重大意義

財為政之本，有財才有政，財稅金融是現代經濟核心。全縣上下必須要牢牢把握以下四條：始終把財稅金融作為經濟發展的“晴雨表”。財稅金融是國民經濟核算最真實的反映，一個地方經濟發展的快不快、發展的質量高不高，除了看經濟增長速度、GDP規模等指標，更重要的是要看綜合反映社會經濟效益情況的財稅金融水平。我們必須高度重視并千方百計增加財稅收入、發展現代金融，不斷增強我縣經濟整體實力。始終把財稅金融作為經濟工作的“生命線”。財稅金融工作既是經濟建

設成就的主要標志和綜合反映，又是經濟社會發展的重要支撐和堅實保障。我縣要提前一年實現全面小康、建成殷實美麗和諧XX，就必須發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預算、轉移支付和財政貼息等手段，引導社會資本、金融資本、工商資本，持續加大對重要基礎設施和六大百億級綠色產業等投入力度。始終把財稅金融工作作為保障和諧的“蓄水池”。保障和改善民生既要使老百姓口袋鼓起來，又要令老百姓享受好環境，更要讓老百姓得到真實惠。我們只有建立起雄厚的財力，才有能力加大對民生事業的投入力度，切實解決就業、就醫、就學、社保等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正在共享改革發展成果中實現和諧穩定。始終把財稅金融工作作為領導能力的“試金石”。財稅增長多少、管理水平如何、與金融部門的關系怎么樣，是衡量一個地方領導干部會不會抓經濟、善不善抓管理的直接體現。各級領導干部一定要牢固樹立科學的效益觀和質量觀，堅決把資金到帳、實際產出、財稅入庫、融資水平等作為核心，予以重點突破，推動高效發展。這也是我所要求的“科學干”的要義所在。

三、堅定不移提高財稅金融工作的科學化水平

財稅金融工作事關長遠發展，緊連民計民生。做好新形勢下的財稅金融工作至關重要、十分緊迫，必須堅持不懈地提高財政金融工作的科學化水平。

一要堅定不移加強財源建設。無源則無活水。唯有壯大經

濟總量，才能做大財稅“蛋糕”。要引建大項目培植新興財源，加快轉變經濟發展方式，深入推進大項目引建“3456”工程，著力引建一批高附加值“大精尖”新興產業項目，為培植壯大優質財源提供保障。要做好現有企業培育壯大支柱財源。制定出臺貸款擔保等扶持政策，扎實推進企業培育“1212”計劃，力促現有企業成為財稅增長的穩定稅源。要“挖掘潛力”催生主輔財源，按照“抓大不放小”的原則，全面開展稅源清查行動，既要面面俱到、不留盲點，又要突出支柱產業、主要稅種、納稅大戶及重點工程，為加強稅收征管提供可靠依據，同時又要在合理合法范圍內，加強基金、收費、罰沒收入等輔助財源的征收和征繳。要對上爭取壯大政策性財源，認真研究上級出臺的各類扶持政策，切實做好項目包裝、申報、立項等工作，積極向上爭取轉移支付，切實增加地方財政收入。特別是國、地、財三部門要扎口向上爭取政策性支持，進一步擴大“超調”、“超計劃”規模。

二要不斷提高稅收征管水平。財稅收入穩定增長增收，征管是關鍵。要按照“以票控稅、網絡對比、稅源監控、綜合治理”要求，進一步加強對營業稅、增值稅等重點稅源的管控能力，確保主體收入穩定增長。要推進綜合治稅，準確掌握企業生產經營狀況和稅收實際情況，從嚴從重打擊稅收“跑、冒、漏”行為，同步加強對非稅收入的實時、動態監控，確保規范收繳、及時入庫、應收盡收。要加大政府資源的經營管理力度，大力抓好土地轉讓和其他政府性資源的管理工作，積極創新土地出讓方式，加大土

地出讓金收繳力度，切實提高財政收入占GDP的比重。

三要把每一分錢花在刀刃上。XX現在正處于跨越發展關鍵時期、過坎爬坡的特殊階段，大投入、大建設必將是今后一個時期的主旋律。因此，從領導干部到每名工作人員，都要牢固樹立長期過緊日子的思想，必須始終保持艱苦奮斗優良作風，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費，該花的錢要花好，不該花的錢一分也不能花，厲行節約，體諒財政，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。必須要維護預算的嚴肅性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行按季會辦。要按照“保重點、保工資、保運轉”的要求，科學分配，合理調度，大力壓縮行政性支出，嚴格控制公務購車用車、公務接待、出國(境)經費等支出，力爭今年“零增長”，確保有限的財政資金發揮最大效益。

四要力促金融發揮更大作用。XX這幾年經濟社會的持續跨越發展，離不開金融的支撐和保障。隨著全縣“三化”進程的持續加快，各類存貸主體在不斷增多增強，各類貸款項目也在迅速變多變大，這為我縣金融業快速發展提供了堅強保障。面對新的形勢新的任務，全縣金融系統要始終站在為提前一年達小康提供支撐保障的高度，拿出實打實、硬碰硬的措施，全力支持經濟發展，更好發揮金融作用，努力實現“雙贏”目標。要充分發揮參謀助手作用，在認真研究、學深吃透政策的同時，及時報告并提出符合實際、富有特色的合理化建議，供縣委縣政府決策參考。要緊緊圍繞“六大行動計劃”，緊跟重點基礎設

施和大項目好項目，開動腦筋積極向上爭取，確保更多更大的信貸資金投放量。要搞好金融產品、業務和服務創新，切實提高服務效率，簡化辦事流程，降低運行成本，同步加強銀政企溝通和金融風險防范，不斷放大省金融生態示范縣品牌效應。

五要強化嚴考核重獎懲導向。要圍繞“獎得讓人心動、罰得讓人心痛”的要求，進一步加大鄉鎮、街道辦和財稅金融部門獎罰力度，同時與考評、領導政績相掛鉤，堅決不打和牌。要實行嚴格的目標考核責任制，責任到人，使每名財稅干部人人身上有目標，個個身上有擔子。請財稅部門及鄉鎮、街道辦事處從現在起，突出把財稅入庫作為當前的主要任務，集中時間、集中精力抓好收入征管，確保完成任務。與此同時要切實加強資金監督，財政部門要嚴格程序管理，敢于動真碰硬，密切配合監察、審計等部門，嚴肅查處違反財經紀律、浪費財政資金行為，確保財政資金用到哪里，監督就跟到哪里，真正做到財盡其用、用當其時、用在其所。全體財稅干部要嚴格執法，依法辦事，絕不能以權謀私、知法犯法，對吃、拿、卡、要等違法違紀行為一經發現，將嚴肅查處、絕不姑息。

同志們，做好財稅金融工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下一定要統一思想、提高認識、堅定信心，扎實工作，確保全縣財稅工作再上新的臺階，為建設殷實XX、美麗XX、和諧XX做出新的更大的貢獻！