第一篇：岳陽市在全市金融工作會上的講話

在全市金融工作會上的講話

黃 蘭香

（2011年2月14日）

同志們：

今天，市政府在這里單獨召開全市金融工作會議，說明市委、市政府對金融工作的高度重視。剛才，愛華市長對2010年的金融工作進行了認真總結回顧，成績可圈可點，同時對今年的金融工作進行了全面安排部署，目標十分明確，措施非常具體，請同志們抓好落實。下面，我再強調三點。

一、認真分析經濟金融的工作形勢。

金融產品的特殊性決定了金融工作必須密切注視和跟蹤宏觀經濟運行變化，時刻關注國家和地區發展大勢，努力提高適應國家宏觀調控政策的能力。前兩年，我市金融部門積極主動承接國家寬松的貨幣政策，貸款兩年新增150多億元，這個水平超了歷史，特別是由此形成對地方經濟的拉動和激活，有效地實現了“彎道超車”。2010年全市GDP突破1000億大關，達1539億元，穩居全省第二位；財政收入過100億大關，達到139.6億元，躍居全省第二位。城鄉居民收入實現翻番性增長，岳陽已無可爭議地站在了全省第二的位置。這些成績的取得，離不開金融部門的大力支持，在這里，我代表市委、市政府感謝金融部門的同志們的辛勤勞動。

由于全球金融危機所引發的一系列問題，必須通過加快金融發展來解決。金融發展與創新，既是立足當前的重要工作，也是著眼長遠打基礎的重要工作。我們必須清醒地看到，我市金融業發展水平與發達地區相比還有較大差距，與其他兄弟市州比也有差距，與我市經濟快速發展的要求還不夠適應。一是金融資源占有量低。全市人均存款、人均貸款、保險密度、保險深度在全省排名還不夠靠前，并且存貸差有持續擴大趨向。二是企業融資渠道有待拓寬。在直接融資方面，去年，我們有2家企業通過證監會發審會審核，有3家企業在天津股權交易所掛牌，岳陽紙業通過發行債券等融資20多億元，這些成績來之不易，是市金融辦和相關部門的同志通過艱辛的努力而獲得的，使一批企業獲得金融支持，加快了發展步伐，但是上市公司的再融資功能還沒有得到充分利用和發揮。三是金融資源配置不夠合理。盡管我們去年在發展地方性金融機構方面取得了很大的成績，有4家小貸公司和3家村鎮銀行開業，走在全省前面，但農村金融服務仍然相對滯后。這些問題，既有體制機制因素，也有思想觀念、工作創新方面的問題。對此，我們要有清醒的認識，采取措施，積極應對。我認為在這方面總的就是一個字，爭。要爭早，早謀劃、早部署，現在就要將各項工作布置到位，向上級行爭取信貸規模，要有信貸份額位居全省前列的目標；要爭量，行業貸款增量要爭取超過全省其他地區，位居全省前列；要爭多，一方面在本地的銀行之間，要相互比較，看哪家銀行支持地方經濟發展的力度更大，哪家銀行向地方企業投入的資金更多，另一方面要主動爭取外部流動性資金，利用外部資金膨脹強壯岳陽經濟；要爭好，在目前已經較好的金融發展態勢下，切實保證骨干企業、重點項目信貸要求，不能貽誤發展良機。

二、全面助推經濟金融的融合發展。

1、要在區域經濟中發展金融產業。面對區域持續增長的信貸要求，金融部門要統一思想，深入挖掘金融投資的增值空間，進一步優化信貸結構，把更多的金融資源配置到國家鼓勵和支持的產業、領域、環節，以優聚優，集優發展。一是重點支持基礎設施建設。這是市委、市政府十分關心的大事。目前，岳陽有一大批重大項目，如濱湖示范區、臨港產業新區、洞庭湖綜合治理，還有在建的高速鐵路、公路等，這些事關岳陽經濟發展大局，迫切需要加大投入，期望銀信部門的同志主動融入，搞好項目跟蹤服務。二是重點支持新型工業化進程。市委、市政府明確提出新型工業化是富民強市的第一推動力，要加快建設現代工業大市的步伐。今年，全市要電力能源、造紙、機電、紡織、建材、生物醫藥等百億產業集群，特別是要打造特色工業園，重點抓好岳陽經濟開發區的機械制造、電子信息，云溪精細化工，平江食品加工、有色金屬，湘陰農產品加工，汩羅再生資源產業，臨湘陶瓷、水泥，華容紡織，岳陽縣生物醫藥、陶瓷等等。這些都是我市新型工業化的亮點，請金融部門的同志密切關注這些產業集群、關注這些產業基地，關注這些工業園區，靠你們富有成效的工作促進全市新型工業化進程。三是重點支持中小企業發展。中小企業是我市經濟發展的“生力軍”，安置就業的“主渠道”，吸納外資的“低洼地”。根據國內外經濟專家預測，今后中國經濟的支柱將是中小企業，中小企業發展如何，將是經濟能否持續協調健康發展的關鍵。我市中央省屬企業多，入庫稅收占了財政收入的70%，這既是我市經濟發展的優勢所在，同時也說明我市地方企業、中小企業這一塊還十分脆弱。從長遠發展看，如果不盡快把這一塊做大做強，只靠中央省屬企業這棵大樹，一旦遇到政

策調整和大環境的變化，我市的財政收入、經濟發展可能會遇到嚴峻的挑戰。因此，各級金融機構要適時調整工作思路，抓大扶小，主動培育中小企業。有的同志可能認為，我市中小企業規模小，好項目少，有的企業雖然有一些好產品，但人員債務包袱重，擔心貸款進得了，出不來，因而不同程度地存在著不敢貸，不愿貸的思想顧慮。我們認為，項目好不好，優不優是相對而言的，有的項目雖然規模小，但自身素質好，發展潛力大，市場前景廣，只要悉心扶持、培育，也可以做強做大，小項目也可以成為大項目，所以各金融機構在信貸投放上，要處理好點與面、大與小、內與外、目前與長遠的關系，看準一個扶持一個，扶持一個做強做大一個。市場經濟不可能沒有風險，關鍵在于如何運作，市場就這么大，我們不去努力爭取，機遇就會喪失。銀行放貸肯定會有風險，但不放貸就沒有效益，風險與效益是同在的，天底下沒有“免費的午餐”。希望大家開動腦筋，開拓思路，共同努力，積極支持中小企業快速健康發展。

2、要在金融創新中改善金融服務。金融創新是金融發展的靈魂和不竭動力，也是推動金融業科學發展、提升地區金融業服務水平和整體競爭力的關鍵。金融部門要努力培育新的金融增長點，實現經濟效益、社會效益與金融發展的和諧統一。一是要創新民間資本發展模式。要把規范和引導民間借貸健康發展作為創新地區金融業發展的重中之重，客觀理性、積極地對待民間借貸和民間融資問題，從有利于緩解中小企業融資難、促進地區經濟又好又快發展，有利于做大金融總量、維護地區金融安全的角度，重在引導，嚴格規范，使民間資本成為我市加快發展的有力支撐。要學習借鑒發達地區規范民間資本的成功經驗，變“地下操作”為“地上經營”，變“零散運作”為“規模經營”，切實提高民間資本的組織化、法制化程度。要積極創造條件，鼓勵和引導民間資本參股地方金融機構，組建地區性股份制金融機構，增強地方金融機構的整體競爭力和風險控制力。要積極整合民間資本，組建合法、規范的民間投資公司和金融租賃公司，進一步增強民間資本的集聚力和參與力。要在條件成熟、管理規范的基礎上擴大小額貸款公司試點，為實體經濟融資開辟新的渠道。二是要創新農村信貸服務機制。要建立符合岳陽實際、多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。農業銀行、農業發展銀行和農村信用社要進一步深化改革，強化為“三農”服務的市場定位和責任，充分發揮在縣域的資金、網絡和專業等方面的優勢，形成商業性金融、政策性金融、合作性金融“三駕馬車”合力支農的格局。鼓勵和引導有獨立法人資格的金融資本、產業資本和民間資本，到農村投資。扶持郵政儲蓄銀行做好在農村的儲蓄、匯兌和小額貸款業務，不斷拓展農村的機構網點和服務領域；鼓勵引導農民組建農村資金互助社，千方百計增加農村金融資源，使更多的資金流向農村，縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用于當地發放貸款。三是要創新中小企業融資機制。中小企業融資難，已經成為制約企業健康成長、影響經濟發展活力和后勁的重大因素，成為我市又好又快發展必須盡快解決的突出問題。金融機構要破除影響中小企業貸款的障礙，為中小企業融資創造良好環境。積極設立中小企業信貸管理部門，建立單獨的中小企業信用評級系統，制訂不同于大型企業的分類信用評級標準。對中小企業要單獨安排信貸規劃，進一步加大對中小企業的信貸投放，要完善激勵機制，對中小企業貸款發放較好且能有效控制風險的客戶經理要給予獎勵。同時，要建立完善盡職免責機制，充分調動基層銀信部門的積極性。要在規范整頓融資性擔保公司的同時，強化擔保公司的擔保服務能力，鼓勵金融機構與擔保機構加強合作，充實擔保公司資金，推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業開展擔保業務。要積極鼓勵政策性銀行依托商業銀行和擔保機構，開展以中小企業為主要服務對象的信貸業務。要推動中小企業不斷提升整體素質和信用等級，為爭取銀行信貸支持奠定基礎。要加大政府引導和扶持力度，繼續舉辦信貸洽談會，推動金融機構與中小企業互動合作。

3、要在市場培育中拓寬融資渠道。金融市場發育情況已經成為一個區域金融業發達程度的重要標志。我們要以改革創新的精神，加快培育產品豐富、結構合理、實力強大、活力迸發的現代資本市場和金融體系，不斷激活金融要素，提升經濟自主增長能力，適應地區經濟社會大發展需要。一是要積極推動企業直接上市融資。企業上市不僅是緩解資金困難的有效途徑，也是建設現代企業、做大做強企業的必由之路。政府已經出臺了鼓勵和支持企業上市的政策，關鍵是要轉變思想觀念，要克服無所作為的思想，樹立積極進取意識，克服患得患失思想，樹立加快發展意識，克服單純融資思想，樹立資源配置意識，克服狹隘短視思想，樹立長遠規劃意識。要加大宣傳力度，資本市場對于各級領導和廣大企業來說，有一個逐步了解、熟悉、掌握的過程，要通過各類媒體、舉辦專題講座、召開專門研討會等，引導大家加強學習，提高認識，營造企業上市氛圍，切實改變“企業不想上市”、“企業不會上市”的狀況。要培育后備資源，對重點上市后備企業，要分類指導，一企一策，加強策劃，推動企業上市融資，爭取年內有1家企業成功上市。要加快發展步伐，著力提高已上市公司資產質量，不斷擴大再融資

功能。二是要著力發展債券市場。積極推動優勢企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資債券等方式籌集企業發展資金。三是要大力引進股份制商業銀行。抓住國家擴大金融業對外開放和鼓勵各金融企業到中部地區設立機構的新機遇，優化發展環境，打造金融企業投資“洼地”和金融產業發展“高地”。要加強與國內知名金融機構的聯系與溝通，爭取浦發銀行、興業銀行、深發銀行、招商銀行等早日入駐我市，年內至少引進1家股份制商業銀行落戶我市。引進專業化保險公司在我市設立分支機構，引導保險公司向農村延伸機構，不斷擴大農業保險范圍。大力發展和引進金融租賃公司、期貨公司等新型金融機構，完善金融體系，壯大金融產業。四是要規范發展保險市場融資。保險的重要功能之一是經濟補償，這實際也是一種融資方式。近年來，我市保險市場發展迅速，市場主體已達33家，形成了多家保險公司競爭、保險中介機構并存的格局，為社會提供了1000多億的財產保險保障。今年要繼續開展保險優質服務競賽活動，大力推進誠信建設，提高理賠服務水平；加快產品創新，開發適應經濟社會發展的保險品種；改進營銷模式，推進農業政策性等保險體系，鼓勵保險公司多與中小企業信用擔保，使保險更好地為經濟發展服務。

三、努力優化經濟金融的發展環境。

當前及今后一個時期，保持經濟平穩較快發展的任務艱巨而繁重，這對做好金融工作提出了更高、更新、更迫切的要求。各級各部門一定要切實加強組織領導，不斷把我市金融工作和金融業發展推上新水平。

（一）要進一步把金融工作擺上重要位置。金融是現代經濟的核心，金融工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會穩定。各級各部門要進一步提高對金融工作重要性的認識，努力學習現代金融理論，掌握金融工作的一般規律，增進對金融機構的理解、關心和支持，要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領導、協調機制、工作部署、服務支持等方面，要帶頭學習金融。要進一步完善經濟金融發展協調機制，定期召開經濟金融工作形勢分析會，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問題，對有關經濟發展重大問題的研究和決策，要多聽取金融部門的意見和建議。

（二）要進一步完善金融工作機制。市金融辦要根據自身職能積極配合金融監管部門依法履行監管職責，加強對市、縣金融工作的指導，特別是要進一步強化對地方金融機構的監管，加大打擊非法集資工作力度，確保我市金融穩定。市人民銀行、銀監分局要結合我市實際，積極提建議、當參謀，支持地方經濟發展。

各銀行、證券、保險機構也要把提高自身效益和支持我市經濟社會發展很好地結合起來，積極主動開展工作，不斷開拓發展空間。沒有設立金融辦的縣（市）、區要盡快組建金融工作辦公室，撥付工作經費，配備懂金融、會管理、協調能力強的同志到金融辦工作。

（三）要進一步加強學習和培訓。金融業發展具有政策變化快、業務創新快、知識更新快的特點，這就要求我們必須不斷加強學習，跟蹤了解政策和形勢變化，及時更新知識，把握金融工作規律，更好地發揮主觀能動性的作用。各級政府和領導干部要深入學習金融、研究金融、利用金融、發展金融，提高處理金融問題的能力。今年要在全市掀起一股學習金融知識的熱潮，使我們的領導干部樹立現代金融和金融法制觀念，做到科學發展金融，依法管理金融。

同志們，金融工作事關全市經濟社會發展大局，各級各部門、各金融機構要堅持以科學觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發展目標，用心思考，用心研究，用心工作，在發展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務的質量和效率，為促進我市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第二篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

縣委常委、副縣長?賀文彪

同志們：

這次會議主要任務是，全面貫徹縣委、縣政府對金融工作的總戰略、總部署，安排全年支持實體經濟的各項政策，并對金融部門提出具體要求。下面，就如何做好金融支持實體經濟振興，我講兩點意見。

一、支持實體經濟的政策

今年，縣委、縣政府提出“加快‘三大升級，振興實體經濟’”，把“調結構、換動能、促轉型”作為最關鍵的事，針對振興實體經濟打出了一套針對性強、操作性也強的“組合拳”，著力推動經濟穩中快進、持續向好。這些好的政策，本次會議已經印發給大家了，我簡要的匯總講述一下：

（一）成立專業擔保公司，解決實體企業過橋貸款問題。

實體企業貸款難、過橋貸款難上加難是一個全社會共同面臨的問題。今年，邵東縣為破解企業過橋貸款難題、有效解決企業“融資難、融資貴”問題，促進實體經濟健康發展，成立了“邵東縣財信擔保公司”作為實體企業辦理過橋資金的服務機構。邵東縣財信擔保公司注冊資金1個億，可以解決10個億的貸款過橋；縣政府制定了《邵東縣銀行貸款“過橋資金”操作實施細則》，明確了過橋貸款業務的基本流程，對流程中的每個環節均嚴格設定了工作時限，所有環節時間總共不超過28天，盡可能為實體企業減輕負擔、提高銀行效率。同時，我們規定過橋貸款期限一般不超過1個月、最長不超過3個月，單筆借款金額最高不超過3000萬元。

（二）實施貸款風險補償，鼓勵金融機構信貸投放。

針對銀行、擔保公司等金融機構的風險顧慮、解決“不愿貸、不敢貸”問題，縣政府在人大常委會的大力支持下，出臺了《邵東縣實體企業貸款風險補償專項資金管理暫行辦法》，對符合風險補償條件（工業企業、農業產業化龍頭企業和物流貨運企業）的銀行貸款，按貸款本金損失額度的10%進行補償。風險補償專項資金由縣財政從工業發展基金中解決，專項資金設立的首年即投入5000萬元?？h政府為此成立“實體企業貸款風險補償專項資金工作領導小組”，由周縣長任組長，常務副縣長和我任副組長，縣金融辦、經科局、財政局、人民銀行及各商業銀行為成員單位。首年單筆業務補償不超過500萬元，同一機構年補償總額不超過1000萬元。

（三）加大實體企業貸款獎勵，調動銀行放貸積極性。

最近幾年，我縣對金融機構信貸投放都實行了獎勵。2017年，縣委、縣政府將突出支持實體經濟發展這一主題，進一步加大獎勵力度、擴寬獎勵范圍?？h政府新出臺的《邵東縣縣域金融機構信貸投放考核獎勵辦法》中，對實體貸款的獎勵標準比2016年翻番，最高可達到新增貸款本金的萬分之十五，作為獎勵表彰銀行對縣域經濟社會發展的支持，鼓勵銀行加大有效信貸投入。相信這一獎勵措施，可以增強我縣金融業可持續發展能力，引導和激勵金融業加強對縣域經濟社會發展的支持，促進縣域經濟社會與金融業的良性互動和協調健康發展。

（四）爭取各大銀行上級支持，打造金融資源富集區。

各家銀行要以推動城市發展為己任，與邵東發展共榮共生。政府今年對“銀政合作”抱著積極的態度和高度的熱情，期盼并歡迎各家銀行能夠著眼邵東，聚焦邵東發展的投融資需求。政府將以“戰略合作、多方會談、銀政企合作平臺”等多種方式吸引銀行投融資，著力將邵東打造成為金融資源富集區。稍后，縣政府將與農業銀行邵陽市分行簽訂全面戰略合作協議，為今年銀政合作開個好頭，市農行5年內對邵東縣提供不少于50億元人民幣融資支持，其中實體貸款不低于30億元，主要在重點項目、實體企業、精準扶貧、園區建設及市場客戶5個方面進行合作。下一步，其他各家銀行業要行動起來，積極向上級銀行匯報爭取，為邵東縣帶來更大、更廣、更有力的金融支持。

（五）加大打擊逃廢債務力度,創建金融安全區。

今年政府高度重視金融誠信環境的建設和營造，將立案一批、宣判一批、打擊一批典型逃廢債務行為，把邵東打造成銀行敢放款、企業愿擔責、人人講誠信的金融安全區。我縣成立了“打擊逃廢債務”辦公室，成員單位包括法院、公安、人民銀行、金融辦等，政府將完善公安、檢察、法院、工商、稅務等執法部門維護金融債權的聯動機制，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務的行為。落實“三停五不”政策，加大對國家公職人員拖欠金融機構貸款的清收力度,加大處理逃廢金融債務典型案例力度。建立企業和個人“黑名單”制度，對惡意逃廢銀行債務的企業和個人進行“曝光”,設立宣傳窗口,在縣城南北主干街人行道顯目位置，設立金融生態環境建設專用宣傳窗，重點宣傳創建工作的重大作用、曝光惡意逃廢債務的人員名單。

二、對金融業的具體要求

金融業作為現代經濟的核心，在經濟社會發展中的作用越來越重要。目前我縣金融業的特點是：存款增長較快、貸款穩步增長、項目融資成績很大、金融總體形勢平穩。但是也存在以下問題：一是銀行存貸比嚴重偏低。2016年底，我縣銀行業存貸比是47%；全年新增存款75.3億元，新增貸款只有23.2億元，增量的存貸比只有30.8%。二是銀行惜貸懼貸心態明顯。因擔心貸款出現損失和信用卡不良透支，銀行恐懼思想普遍抬頭。三是實體企業融資困難。由于受到抵質押物不健全、缺乏擔保等因素制約，貸款收回和續借很難做到無縫對接，一定程度催生了民間借貸。

同志們，今年是我縣的產業發展年，給我縣金融業的發展提供了新的機遇，也給金融業提出了新的要求和挑戰。做好今年的金融工作，對加快創新、富裕、宜居邵東建設，奮力開創經濟社會發展新局面至關重要。各金融機構一定要圍繞全縣經濟社會發展大局，充分發揮自身優勢，積極應對變化和機遇，以振興實體經濟為重點，以支持項目建設為抓手，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規模，明確金融支持重點，全面推動我縣率先重返全省十強。

（一）加大信貸投放力度，積極支持當地發展。

當前，融資難、融資貴是制約經濟發展的一個長期難題。要千方百計擴大信貸資金總量，著力優化信貸結構，鼓勵金融服務創新，努力增加信貸資金投放，確保今年駐邵東縣銀行新增貸款不低于35億元，新增貸存比不低于50%，中小企業貸款增幅高于全縣貸款平均增幅。上述指標是作為底線提出來的，必須確保完成而且多多益善。

（二）克服“不愿貸、不敢貸”，主動引進金融資源。

近兩年以來，受經濟大環境的影響，不少銀行發生了相對較多的不良貸款，以至于銀行業普遍存在“不愿貸”的從緊態度和“不敢貸”的畏難情緒，尤其是對于一些實體中小企業更是“捂緊了錢袋子”。邵東縣作為全市乃至全省的經濟強縣，商貿活躍，民間資本雄厚，是各家金融機構投資融資的沃土。今年的政府工作報告明確提出“金融保障零缺位”的要求，所以各家銀行必須轉變思路、改換態度，著力做好金融服務轉型升級。

一是加大對上爭取力度。

希望我們各家銀行積極向上級申請政策，調低標準、簡化流程，加大對實體經濟支持力度，一定要因時制宜、因地制宜。要根據邵東經濟社會發展水平和企業狀況，來設定自己的信貸產品，規范信貸流程，減少審批環節和手續。今年各金融機構要確保對中小企業所發放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。要及時向市級、省級銀行推介，加大爭取力度。同時，要精心策劃篩選一批符合國家產業政策和銀行貸款要求、經濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目，爭取上級行對我縣更多的資金支持。在這方面，各銀行之間差距比較大，有的增幅較大，有的下降，各家銀行要有針對性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面對上爭取，可以提出來，大家共同努力，促進全縣新增貸款大幅度增長。

二是加大信貸創新力度。

要探索擴大有效抵押物范圍，銀行業機構要創新開展企業股權、動產、商標專用權以及農村“三權一房”、知識產權等抵（質）押貸款，幫助中小微企業順利融資。

三是加大銀企合作力度。

今年縣政府將為進一步加大銀政、銀企合作創造條件，建立全方位的銀企合作長效機制，努力搭建多層次多形式銀企合作平臺，不斷提升銀企合作水平，使銀企合作覆蓋全縣的大中小微企業和各類建設項目。對今年的銀企合作，將做到“五個突出支持，一個確?！?，即突出支持重點項目、實體企業、精準扶貧、園區建設及市場客戶，確保銀企合作資金到位率在95%以上。

（三）著力支持重點項目，推動實體企業振興。

第一，加強對重點項目和實體企業的信貸投放。今年我縣著力抓好186個重點項目建設，計劃投資224.2億元，其中基礎設施建設項目投資67.7億元，產業項目投資116.2億元，民生項目投資40.3億元。這些項目對我縣的長遠發展意義重大，金融機構要優先滿足這些大項目貸款需求。各金融機構要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創新和靈活運用各種貸款方式，確保重點項目建設、重點領域投資和重點企業發展的資金供應。

第二，要加強對中小企業發展的支持力度。各大銀行按照商業銀行的管理流程、管理模式和產品創新都基本忽略了中小企業發展，總是用一個固定模式，用一個統一的尺寸來衡量處在不同發展階段的地區。各金融機構對中小企業支持方面，雖然我們去年取得了一定的成績，我覺得還是應該在產品創新上下功夫。就掌握的情況，全縣各中小企業的融資需求約在50億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。

第三，要加強金融對園區產業的支持。年內將招引100家以上企業入駐園區，其中高新技術企業不少于30家。推進黑田鋪印刷工業園二期建設，新建廠房35萬平方米，招引企業入園40家以上，投產30家。金融機構要把支持縣域工業園區發展作為突破口，積極與縣域工業園區簽訂戰略合作協議，充分發揮縣域工業園區聚合生產要素，招引工業項目，形成產業集群，促進工農互動、產業融合和結構優化升級，實現縣域工業發展與金融業發展的共贏。

（四）服從政府調控政策，服務全縣發展大局。

縣委、縣政府始終把引導金融機構增加有效信貸投入、推動政銀企合作、促進經濟金融和諧發展作為一項重要工作來抓，駐邵東的各家金融機構應該服從服務于政府的統一調度，齊心合力促進邵東縣經濟社會發展。今后，政府（金融辦）將每半年對各家銀行的信貸支持力度進行考評，調度財政性資金（包括賬戶）給予貸款投放較多、支持貢獻大的銀行金融機構，對貸款投放力度不夠的要調整財政資金專戶。

（五）積極防范金融風險，維護金融大局穩定。

全縣金融系統在創新經營的同時，要把防范金融風險作為金融工作的生命線。要與金融辦、人民銀行加強協作，堅持屬事屬地原則、堅持問題導向、堅持聯動協調，防止交叉風險、涉眾風險，把防范化解風險擺在更加重要的位置，嚴厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。要持續深化金融生態創建，打造資金聚集和投資洼地，爭取通過2年時間，轄區金融環境得到明顯優化。

同志們，做好2017年金融工作，對于加快創新、富裕、宜居邵東建設至關重要，我們要按照縣委、縣政府的總體工作部署，統一思想、堅定信心、開拓創新、攻堅克難，努力把邵東經濟建設和社會發展推向新階段。謝謝大家！

第三篇：在全市金融工作座談會上的講話

在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市金融工作座談會，總結回顧2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召開“兩會”，對今年的各項工作進行了安排部署。春節過后，我們就籌備召開金融工作座談會。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會的人員更多、規模更大。剛才，聽了幾位同志發言，特別是銀行機構今年的信貸投放計劃、保險證券機構的新業務開展計劃、對地方經濟發展支持計劃等，我們倍受鼓舞，更加堅定了完成全年目標任務的信心和決心。根據會議安排，我再講以下幾個問題。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生產總值完成1803．9億元，比上年增長8．7％；固定資產投資完成1410.1億元，增長14.3％；一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9％。這些任務的完成，是全市上下共同努力的結果，包含著各家金融機構辛勤的努力，包含著各家金融機構為全市經濟發展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個特點：

（一）信貸投放保持良好態勢。

2015年，全市各項貸款余額是1138億元；新增貸款131億元，同比增長13%，新增貸款增幅高于經濟發展增速，信貸投放仍然保持了一個好的態勢。

（二）利用資本市場取得較大突破。

去年，全市利用資本市場融資直接融資完成168億元，超過銀行新增貸款投放量；科迪乳業在深交所上市，3家企業在新三板掛牌，成效較大。從匯報情況看，在我市利用資本市場直接融資中，盡管永煤集團占比較大，但是整個資本市場融資發展還是比較快的。

（三）保險業務發展較快。

去年，全市保費收入61億元，增長22%，高于整體金融業平均增速；全市新增保險機構6家，保險業機構達到39家，增長速度較快。從人民財產保險公司匯報情況看，今年我市的保險業將會保持一個好的發展態勢。

（四）新增金融機構發展迅速。

去年，全市新增金融機構12家，其中銀行機構3家、保險機構6家、證券機構3家。一年增加金融機構12家，是近年來增加最多的一年，成績來之不易。

二、金融工作還存在一些問題

（一）信貸投放增速放緩。

2014年，全市新增貸款157億元，增長2%；去年全市新增貸款131億元，增長13%。去年和前年相比金融機構新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3%，我市為13%，居全省第10位，沒有達到全省平均水平，說明新增貸款投放量與商丘經濟發展對資金的需求還有一定距離。

（二）貸款投放不平衡性較大。

我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報一下。農發行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發展。工行余額存貸比75.45%，新增存貸比61.97%，比去年有所下降。農行存款增幅最多，利潤最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06%，貸款不但沒有增加反而減少，意味著把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機構地處商丘，要強化商丘意識，把吸收的商丘資金用于支持商丘發展，同時能夠吸收外地資金用于支持商丘發展。作為市長，我們不支持吸收商丘資金支持外地發展。金融辦對此要認真研究，要了解哪些銀行對商丘經濟發展支持大，財政資金也要支持對商丘發展貢獻較大的銀行發展，包括財政資金、住房公積金、養老保險金等要放到貢獻大的銀行儲蓄。中國銀行新增存貸比302.87%。浦發銀行新增存貸比301.21%。建設銀行新增存貸比138.71%。鄭州銀行新增存貸比66.83%。華商銀行新增存貸比32.87%，核銷不良貸款1.5億元，核銷不良貸款也是一種貢獻。農信社新增存貸比42.36%。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強商丘意識、增強責任意識，加大信貸投放，支持商丘發展。

（三）不良貸款增加較快。

從匯報情況中，2015年全市不良貸款70余億元，特別是新增不良貸款為30多億元，金融系統風險防控力度還需要進一步加大。

（四）利潤和去年相比有所下降。

整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業利潤受到影響，和去年相比有所下降

（五）整體金融業發展規模小、水平低。

去年，全市金融業增加值收入占GDP的比重為2.7%，全省為4.7%，與全省相比差距較大，和全國相比差距就更大。這說明我市金融業占比較低，整體上金融業發展還存在規模小、水平低問題。

三、今年金融業工作重點

（一）加大金融產業培育。

金融業是經濟社會發展的核心，金融業發展代表一個地區經濟社會的發展水平，標志著一個區域的發展后勁和可持續性。金融業作為經濟發展的核心，從我市來看，整體上占比還比較低。按照今年金融業發展重點，要大力調整優化產業結構，加快發展物流、電子商務等現代服務業，尤其是要加快培育發展金融業。金融業利潤較大，稅收屬于市本級。金融業實現快速發展不僅是對我市經濟發展的支持，對市本級財政也會提供直接貢獻。大力調整和優化產業結構，著力培育金融業，要進一步加大金融機構引進力度，引進更多金融機構落戶商丘發展，壯大商丘金融業。要鼓勵華商銀行等本地金融機構發展壯大，拓展更多業務，為商丘發展做出更大貢獻。金融機構增多了、業務做大了，就能為地方經濟發展提供更多支持，同時也為自身帶來更多經濟效益。

（二）加大信貸投放。

今年全市建設任務較重，人代會和政府全會都已經作了安排部署。今年我市謀劃建設省市重點項目243個，企業發展和城市道路、綠化、水系等基礎設施建設任務較重，我市計劃用四年的時間實現6個貧困縣全部脫貧摘帽，今年扶貧任務也非常重。這些項目的實施和工作的開展都需要大量資金支持。所以，各家金融機構要圍繞商丘經濟發展、圍繞企業發展、圍繞項目建設，結合各自實際，發揮金融機構作用，創新研究更多金融產品，為商丘經濟發展爭取更多信貸規模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發展建設。去年，中國銀行、浦發銀行、建設銀行新增存貸比較高，一方面說明商丘目前發展的態勢較好，另一方面也說明這幾家銀行的商丘意識、責任意識較強。其他銀行要查找自身不足，爭取更多信貸規模，加大信貸投放力度。

（三）幫助企業做好解困工作。

當前經濟發展面臨的困難很大，不少企業企業發展面臨的問題較多，有些企業甚至面臨資金鏈斷裂的危險。隨著防范和處置非法集資力度加大，企業從社會上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設法幫助企業解決當前的困難和問題。國家在支持和幫助企業發展方面，還會陸續出臺一些政策。各家銀行要積極學習，認真抓好貫徹落實。對有市場、有潛力、扶持后能夠發展壯大的企業，要繼續加大支持力度，幫助企業渡過難關；對經營形勢不好、扶持無望的企業注意防控自身風險，根據金融政策維護好自己的權益。目前國家正在出臺去庫存、去產能政策，要認真貫徹執行，既要幫助企業渡過難關又要維護銀行權益。

（四）積極利用資本市場。

去年，我市在企業上市和基金、債權發放等利用資本市場方面取得重大突破，幾家企業的掛牌上市也起到了示范帶動作用。今年整體勢頭不錯，企業上市的積極性比較高，要繼續做好引導培訓工作，鼓勵更多企業掛牌上市，利用資本市場融資，加快企業發展。

四、營造良好金融環境

（一）要加強企業管理。

剛才，有些銀行在發言中談到，一些企業按時付息還貸的意識不強，總想貸了不還，靠坑騙發展。這樣，企業是發展不起來的。老板總想逃避銀行債務當不了企業家。要想發展壯大，企業必須講信用。市發展改革委、工業和信息化委等相關部門要加強企業教育和監管，促使企業增強誠信意識，與銀行建立長期合作關系、公平公正關系，發現不良問題和苗頭性傾向，及時采取措施解決。

（二）要加強征信體系建設。

人民銀行要牽頭做好征信體系建設，建立和給共享企業信用等級信息，使各家企業信用情況都能得到充分體現，使各家銀行都能及時掌握每家企業信用情況，對講信用的企業金融機構要共同支持，對不講信用的企業金融機構要依法依規聯合制裁。

（三）要抓好金融風險防控。

從剛才大家匯報中了解到，我市不良貸款增長較快，包括非法集資、經濟發展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機構要加大撥備計提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門，利用各種手段，幫助金融機構降低風險，督促企業按期償還債務。

（四）要依法防范和處置非法集資。

昨天，我們召開了全市防范和處置非法集資工作會議。通過去年一年的努力，群眾對非法集資的抵抗力和鑒別力明顯增強。今年，要加大案件辦理力度，對已經立案的非法集資案件，要依法從嚴，公開公正，加快處置。

（五）要加強督查考核。

要把新增存貸比、金融機構支持地方經濟發展作為考核的重要依據，市政府金融辦等部門做好去年金融機構考核工作，按照獎懲辦法進行考核獎懲，做到獎懲分明，加快形成激勵機制，激勵金融機構強化商丘意識、責任意識，為商丘經濟發展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。

第四篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財稅金融工作任務特別繁重，為動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財稅金融各項目標任務，縣委、政府決定，專題召開全縣財稅金融工作會議。下面，我再強調幾點意見。

一、強化生財意識，壯大經濟、增加財稅

各地各部門要把培植財源、強化稅收作為財稅工作的立足點，積極培育壯大經濟，著力鞏固財政增收基礎。要加強財源建設。要全面加快園區建設，積極支持規模企業做大做強，切實抓好冶礦上市工作，鞏固傳統財源；要全力抓好城市建設、基礎設施、招商引資等重大項目建設，以項目建設帶動財稅增加，積極培植新興財源；要圍繞發展以旅游為重點的服務業，引導和帶動更多社會資本進入服務業領域，開辟后續財源。要強化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴格執行稅收政策法規，全面開展稅源清查，切實加強稅收稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實現稅收收入均衡入庫、穩定增長。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預算外管理的各項收入逐項逐目、逐單位進行清繳，尤其要加強對行政事業單位和工業企業國有土地使用權和國有資產處置收入的清

1繳，確保全部納入財政預算。要加強項目爭取。各地各部門要圍繞項目攻堅年的安排，組織專班、安排專費，全力以赴跑項目、爭資金，尤其要抓好**項目爭取，千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉移支付，切實增加可用財力。

二、強化理財意識，調整支出、優化結構

要充分發揮財政政策和資金的導向作用，積極調整支出結構，科學運籌財力，把主要財力用于統籌城鄉、兩化互動，努力促進經濟發展上規模、上水平。要圍繞兩化互動安排財力。財政部門要加強與工業園管委會、城投公司的配合，積極搞好資金運作，全面加快**等重點工程建設。要積極支持**等重點鎮基礎設施配套和功能完善，著力打造特色城鎮。切實用好用活產業發展專項資金，積極支持優勢產業做大做強。要圍繞統籌城鄉安排財力。要整合項目、整合資金，不斷增加對新村建設、扶貧開發、巴山新居投入力度，今年重點要圍繞**扶貧連片開發整合項目、安排資金。要認真落實好各項財政強農惠農補貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要圍繞重點項目安排財力。要圍繞以**為重點的水利項目，以**為重點的交通項目調度資金，積極籌措項目前期經費和配套資金，保證項目順利推進。

三、強化節儉意識，夯實管理、提升效益

我縣財政還很較困難，財政收支矛盾異常突出，強化監管、節約用財勢在必行。要強化勤儉節約。各地各部門要牢固樹立過緊日子的思想，該花的錢要花好，不該花的一分也不能花，厲行節約，體諒財政。要堅決壓縮會議費、招待費、考察費、差旅費等支出，嚴格控制車輛購置、辦公樓建設，力爭今年公業務費相比去年下

降10%，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。要強化財經紀律。要堅決維護財政預算的權威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行專題研究安排。要加強財政借支管理，對各個部門借支資金，該歸墊的資金堅決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅決杜絕只借不還。要強化財稅監督。建立健全事前審核、事中監控審查、事后評價的監督機制，加強對重點工程、專項資金、民生領域的資金使用情況的監督檢查，確保每一分錢都用到該用的地方、發揮應有的作用。要將財稅監督結果與財政資金撥付、廉政建設、工作考評、干部使用等結合起來，加大對違規違紀行為的責任追究力度。

四、強化借力意識，用活金融、助推發展

經濟要大發展、大跨越，就要牢固樹立借力意識，學會借雞下蛋、借船出海，這是一種長遠發展、科學發展的理念。各地各部門要認真研究信貸政策，用好用活金融這項重要手段，積極包裝信貸項目，主動對接落實。在這里，我想多與各金融機構交流幾句。近幾年，各金融機構圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態勢下，主動作為，不斷擴大信貸規模，為**各項事業發展作出了巨大貢獻?，F在的**正處于加快發展的關鍵期和機遇期，各金融機構大有作為。希望各金融機構繼續發揚多年來金融服務地方經濟發展的好傳統、好作風，緊緊圍繞**建設，從貸款存量和增量兩個方面著手，力爭在擴大信貸總量和優化信貸結構上取得重大突破，為**發展服好務、出大力。同時，縣委、政府將強力推進金融生態建設，搭建全新政銀企協作平臺，把維護**金融穩定納入全縣大局通盤考慮，做好安排部署；堅持

把加強誠信體系建設作為**建設的重要內容，嚴厲打擊逃廢金融債務的人和事，著力營造良好的金融生態環境。

五、強化市場意識，激發活力、聚集要素

我們的預算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。各地各部門要按照“有多少事找多少錢”的要求，打好“市場”這張牌，向廣闊的市場找出路、要活力，用市場的方式方法把閑置的、靜態的資源變“活”。要加強招商引資。各位縣級領導和各地各部門要按照全縣招商引資目標任務，調動一切智慧和力量，開展多層次、高密度、寬領域小分隊招商，全力招大引強，力爭更多項目簽約落地，努力為**發展注入新的動力。要盤活各類資產。把可以清理盤活的國有、集體資產一律徹底清理，運用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會資本，投入產業發展、基礎建設、公共公益設施建設，用好用活國有集體資產和預期資源。要認真研究土地政策，用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，切實加強土地儲備，盤活土地資源，實現以地生財、以地換發展。要深化產權改革。要在農村產權制度改革發力，加快建立縣級產權交易中心，探索開展農村土地、林業等產權抵押擔保貸款辦法，激發農村發展活力。當前，要抓好重點鎮和城鄉結合部的產權制度改革試點。

六、強化攻堅意識，整體聯動、協同推進

財稅金融問題不僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局，必須上下聯動、協同作戰、整體推進。要合力攻堅。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時了解進展情況，及時

解決具體問題。財稅金融部門要充分發揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發展。公檢法和宣傳、交通、國土、住建等部門要積極配合、合力攻堅。要強化考核。認真落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，落實到具體時段，確保各項目標任務真正落到實處。逗硬執行收入考核通報和獎懲制度，加強對財稅目標任務完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報。要逗硬獎懲。對財政收入增幅快、任務完成好的各部門和鄉鎮給予表彰獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務的，嚴格追究相關單位負責人責任。

同志們，完成財稅金融目標，任務很重，壓力很大。全縣上下務必堅定信心不動搖,咬定目標不放松，迎難而上、開拓進取、扎實工作，努力開創財稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才，部分金融機構、企業代表和市直單位負責人作了很好的發言；常建忠副市長重點就園區化發展和政銀企合作提出了明確要求，一會，王清憲市長還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定成績

今年以來，全市各金融機構緊緊圍繞市委、市政府中心工作，持續擴大信貸投放規模，全市金融業發展呈現出總量擴大、結構優化、效益增長的良好態勢，較好地實現了經濟與金融的互動共贏。有六個方面特點：

（一）信貸投放力度大?！拔宕髴鹇灾攸c”的扎實推進，給金融工作提出了新的要求，也帶來了更大動力。全市各金融機構積極支持重點項目建設和園區化發展，助力三農，服務民生。截至9月末，全市金融機構各項存款余額1483.06億元，較年初增加162.5億元，增長12.31%。各項貸款余額838.45億元，較年初增加125.05億元，增長17.53%。存貸比達到56.5%，較年初提高2.5個百分點。增量存貸比達77.1%（其中：華夏銀行362%、浦發銀行321%、中國銀行220%、農業銀行123%、建設銀行86%、農信聯社72%、工商銀行58%）。中長期貸款余額290.4億元，較年初增加37.37億元，增長14.8%，同比多增2.73億元。同時，各金融機構創新手段增加信貸，表外業務貸款達133.5億元，較年初增加 42.4億元。埠外金融機構在我市投放貸款260億元。

（二）支持項目貢獻多。各金融機構圍繞“五大戰略重點”，對重點企業和國家政策扶持項目的支持力度不斷增強，截止9月底，向重點行業貸款新增額52.3億元，占到全市單位貸款新增額的91.1%。市農發行響應市委、市政府“八區聯動”號召，投放貸款19.6億元支持東部新區城鎮化建設，預計年內還可投放貸款2.5至3億元。工商銀行信貸規模較往年提高了38%，投放貸款31億元支持重點項目，今年新增22億，占全省18%。對小企業放款增速第一，增幅第二；農業銀行從省行調劑回信貸規模6.9億元，用于支持中煤華晉煤炭生產盡早達產，各項貸款余額75億元，比年初增加16億元，新增貸款增長率20%。中國銀行為工業新型化企業投放資金44億元、為農業現代化企業投放2.85億元、市域城鎮化13.91億元、城鄉生態化4.77億元、個人貸款9億元，新增貸款增長率32.6%。建設銀行對我市焦化、鋁冶煉、鎂冶煉等行業申請了差別化政策并取得上級行支持，信貸總量達到91.2億元，存貸比59%，較年初增長2.2個百分點；市交通銀行通過金融、債務融資等其他渠道為我市企業注入資金9.52億元，實際存貸比達到123.3%。郵儲銀行開展“十個項目、百家企業、千戶商戶、萬戶農戶”專項營銷活動，發放各類貸款金額達7.25億元。信用聯社各項貸款余額334.4億元，當年凈投46.1億元，貸款份額占到全市金融機構的39.89%；各項收入實現29.83億元，經營利潤8.35億元，新增貸款增長率16%；晉商銀行推出“鋁工業產業鏈集群批量授信”等服務，輻射鋁工業下游18家中小企業，目前已給4家企業授信5500萬元，還有8家企業有望在近期得到授信，同時，創造條件為五龍集團落實流資貸款8000萬元；浦發銀行今年累計投放金額達41.6億元，存款余額37.8億元，貸款余額38.4億元，存貸比102%，新增貸款增長率44%。華夏銀行推出“接力貸”、“票易票”等服務，向18戶小企業發放貸款8000余萬元，新增貸款增長率185.74%；

（三）銀企對接效果好。今年銀保企洽談會，共簽署融資協議1085項，協議融資額達696.3億元。會后，我們緊盯履約率落實，組織市財政、發改、經信及駐運各金融機構負責人，深入臨猗、垣曲、新絳、稷山等縣（市）的企業項目一線開展“金融下鄉、送貸入企”活動，讓銀行行長與企業家面對面交流，督促銀保企洽談簽約資金的落實。截止9月底，各金融機構已投放578.2億元，履約率達到84.3%。其中，郵儲銀行、交通銀行、浦發銀行履約率均達到或超過100%，工商銀行、信用聯社、晉商銀行也都超過了90%。

（四）創新工作亮點多。一是開展百億項目大行動。截至9月末，全市農信社涉農貸款余額276億元，較年初凈投43.2億元。其中“百億項目大行動”累計投放信貸資金66.2億元，完成行動計劃的64.4%；扶持農業產業化龍頭企業216家，扶持現代農業示范園108戶，扶持農民專業合作社1031戶，扶持家庭農場（種養大戶）2.7萬戶。二是金融支持土地流轉。目前，鹽湖區已完成土地流轉面積10.7萬畝，占當地承包耕地總面積的13.16%，涉及農戶1.03萬戶；新絳縣已完成土地流轉13.3萬畝，占當地承包耕地總面積的20%，涉及農戶2.2萬戶。土地抵押權貸款工作已取得初步成效，目前已在新絳縣的3個鄉鎮、15個行政村正式開展，對流轉規模大、收益好、信譽高的34戶農民發放土地流轉貸款250余萬元。三是搭建“運城信貸融資服務平臺”。目前平臺的基本構架已建設完成，擬于近期上線運行。

（五）金融產業發展快。體現在四個方面：一是農信社改革步伐加快。農信社改制后，可以資金來源更廣、服務范圍更寬、信貸支持能力更強。河津農商銀行改制前，單戶貸款最高能放1500萬元，改制后可以放到5000萬元；運城農商行改制前，單戶貸款最高能放1000萬元，改制后可以放到8000萬元。今年5月24日，運城農商行掛牌營業。該行2012年上交稅收982萬元，改制后今年1－9月份已上交稅收4100萬元，預計全年可上交稅收7000萬元。8月28日，我們召開了深化農信社改革動員會，目前，夏縣、永濟、臨猗、芮城四家聯社已得到省聯社批復，其中夏縣聯社籌建申請正接受省銀監局初審，預計年末即可掛牌開業。2015年底，全市13個縣（市、區）農信社可全部改制到位。二是金融業稅收增幅較大。1—9月份，金融業實現稅收2.2億元，比上年同期增加6600萬元。其中，僅運城農商行一家就入庫企業所得稅1790萬元，增收1737萬元。三是金融機構快速擴張。晉商銀行河津支行、浦發銀行鹽湖支行今年上半年陸續開業；晉城銀行已獲國家銀監會批準，正在選址入駐；小額貸款公司總數達到40家，今年已上報了24家，其中6家已獲批，占到全省今年總獲批數（14家）的43%。四是交銀大廈項目穩步推進。目前已完成基礎工程，正在進行主體施工，預計年底前裙樓封頂，明年4月主體完工，明年年底建成投運。大廈目前已吸引中信銀行、東亞銀行、中信證券、GT國際、東港集團、德國蒂森克虜伯、勤上光電西北銷售中心、金融國際會議中心等企業入駐，努力建成總部經濟的標桿。

（六）服務發展合力強。市金融辦、市財政局、市經信委、市人行、市銀監局，作為市委、市政府統籌指導金融工作的重要部門，各盡其責、密切配合、協同作戰，形成了政銀保企互動共贏的強大合力。激勵措施上，市金融辦與財政局出臺了《運城市級財政資金存放銀行業金融機構管理辦法》；政策指導上，市人行出臺金融機構信貸投放“四個不低于”規劃，印發了《關于推薦全市267個重點項目融資需求的通知》等系列文件。市銀監局出臺了《銀行業加強金融服務支持實體經濟》、《推進農村中小金融機構科學發展》等實施方案；信息服務上，市經信委建立5+15園區重點項目信息庫，掌握企業資金需求，適時向金融機構提供融資信息；推動落實上，市金融辦與市銀監局組織召開了全市金融系統支持實體經濟工作推進會和深化農村信用社改革動員會；市銀監局還組織金融機構“一把手”開展“高管談服務實體經濟”活動，在媒體上公開承諾；開展了“第二屆小微企業金融服務宣傳月”等活動。

綜上所述，今年以來，全市各金融機構境界高、素質強、能作為、敢擔當，有水平、有能力、勇于進取、積極奉獻。有三個因素，一是運城天時地利大有奔頭，二是上級行社選賢任能，好鋼利刃，三是目前運城爐火正旺、氛圍濃郁，特別感謝各大行社。

二、把握大好機遇

（一）要珍惜今年以來我市良好的經濟發展態勢。今年以來，在市委、市政府“美麗河東、大美運城”宏偉藍圖的感召下，在“園區化發展、集群化招商”如火如荼的大好形勢影響下，全市上下落實市委、市政府決策部署的執行力明顯加強，效果立竿見影。1-9月份，全市宏觀監測的9個主要經濟指標呈現“兩高五快兩穩增”的運行格局。外貿進出口總額、固定資產投資預計分別以64.2%和23.3%的速度高速增長；農村居民人均現金收入、社會消費品零售總額、工業增加值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入分別以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增長；生產總值、公共財政預算收入以8.8%和5.3%的速度平穩增長。各項指標在全省看好，所以我們要趁熱打鐵，發揮優勢，積極進取。

（二）要抓住當前省內煤炭集團轉型的大好機遇。受國際國內經濟形勢影響，當前煤炭市場不景氣，且這種不景氣很可能不會是短期的。隨著國家宏觀政策調整，煤炭市場的暴利時代不可能再出現了，煤炭市場供過于求將趨于常態化，煤炭企業的轉型調整將成為必然，步伐必然加快。

從煤企轉型的動因看：李克強總理提出了打造“中國經濟升級版”，就是要改變粗放的經濟發展方式，調整不合理的經濟結構，讓經濟的質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約等方面有新的大幅度提升。衡量的重要標準之一就是萬元GDP能源消耗要下降。國家不會重復2008年那樣拿出4萬億來進行大規模投資。而是要通過調結構、促改革，推動經濟轉型升級。去年以來，煤價持續下跌，銷量大幅減少，煤企開始大幅降薪，一些地市煤炭財政已經受到較大影響。煤炭“暴利”時代已然一去不復返。煤企對轉型的態度，過去是形勢好的時候沒有壓力，形勢不好的時候沒有動力，現在嚴峻的市場環境已經不允許煤企再猶豫不決，要求他們必須壯士斷腕，果斷轉型。

從我們承接的優勢看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府對運城的發展高度重視、傾力支持。省委書記袁純清和李小鵬省長多次到運城調研指導，袁書記提出要把運城建設成為山西向東向西開放的大通道和橋頭堡；要做好南山生態智慧城這篇大文章，為運城未來的發展拓展空間。李小鵬省長今年兩次到運城調研，特別是最近對運城的鋁工業發展作了專題調研，支持運城發揮資源優勢，加快煤電鋁材一體化發展，建設全省鋁工業基地；同時提出要舉全省之力，以永濟新時速為龍頭，打造包括機車整車、電機等大軌道產業集群，要貫穿橫向和縱向的全產業鏈發展，建設中國軌道交通城。這對運城借力永濟新時速，發展火車機電產業集群意義十分重大。二是有政策品牌效應疊加。我市集山西省轉型綜改試驗區、黃河金三角區承接產業轉移示范區和中原經濟區三大國家級政策品牌于一身。這三大國字號政策效應的集中釋放，將使我市在創新體制機制、優化項目布局、爭取更多政策、擴大對外開放等方面得到更多的優惠支持。三是有合理多元化產業。省內煤企要做好煤的文章，實現深加工，提高附加值，就要考慮煤的產業鏈條延伸。我市有著冶金、焦化、化工、裝備制造、農副產品加工、新材料等多元化的產業基礎，并依托全省煤炭資源形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼（鑄）、煤-焦-化等多重產業鏈條，是當前煤企轉型的首選方向。四是有良好合作基礎。近幾年我市與省內五大煤企已有了較好的合作基礎。市政府與焦煤集團簽訂戰略合作協議，加快鹽化集團、大唐電廠、永濟新時速、安瑞風機、大運汽車、天海泵業等6家企業與焦煤集團的合作；關鋁熱電、蒲州發電、河津發電、永濟熱電與同煤集團實現了聯合重組；陽煤豐喜集團與稷山西社工業園合作完成焦炭產能置換等。這為我們與煤企進一步加深合作奠定了基礎。五是有雄厚人才支撐。運城自古就有耕讀傳家、崇教尚學的優良傳統?；A教育一直走在全省前列，康杰中學、運城中學等一批名牌學校在省內外享有盛譽。現有各級各類學校2929所，在校生104萬人，每年達二本線以上考生1.2萬余人。職業教育服務于經濟社會的功能不斷增強，共有高等職業院校7所，各類中等職業院校65所，在校生6萬余人。高等教育快速發展，共有高等院校6所，在校生近3萬人。可以說，運城是全省各地市中人才最多、勞動力素質最高的城市。將為企業發展、產業轉型升級提供各類可靠的專業人才和實用人才。六是有區位交通優勢。我市位于晉陜豫三省交匯處，是華北、西北、中原地區的結合部，承東啟西，貫通南北，輻射中原，在中部崛起、西部大開發中具有十分突出的戰略地位。交通發達，公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經形成。隨著現代交通體系的不斷完善，運城不僅會成為黃河金三角地區的交通樞紐，成為人流、物流及各種生產要素的匯聚之地，而且與華北、中原、華中、西北的經濟聯系將更加緊密。

從深化合作的前景看：運城是除太原之外，接納投資、實現合作、加快轉型發展元素最多、條件最好、基礎最牢、潛力最大的地方。我們提出的產業集群化發展，就是為山西的煤炭轉型發展提供投資方向和產業環境。根據現有的工業基礎和比較優勢，按照全市經濟“一盤棋”，“錯位發展、差異競爭、優勢互動”的原則，堅定不移地推進園區化發展和集群化招商，每一個縣（市、區）和開發區確定1—2個主攻產業，幾十家、上百家同行業企業進行橫向產業配套、縱向產業延伸，形成一定規模，在行業里就會有一定的話語權、價格影響力。芮城的亞寶藥業、空港的汽車裝備制造、新絳的新型煤化工、河津的煤焦化和煤電鋁產業、永濟的鋁深加工和機電產業等，都具備了產業集群的雛形，產業集群即將步入跨越發展的新階段，到“十二五”末，每個產業集群的銷售收入將突破100億元。隨著國家鼓勵推進新興產業區域集群試點政策的出臺，產業集群發展將成為必然趨勢，迎來新的發展機遇，這些都是投資的重點領域。所以說，只要我們悉心打造產業集群和產業環境，就能為五大集團投資提供各種各樣的合作方式。煤企的資本優勢將在運城得到最大限度發揮，雙方的合作將會展現最為美好的前景。金融業要有這樣的心理準備，把握機遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟進園區化發展、集群化招商的潮流。當前，運城最大的問題是經濟總量小，最緊迫的任務是加快發展，最現實的路徑是做大產業，最根本的保障是擴大投入。在這個鏈條當中，金融是核心。近期，全市上下推進集群化發展的思路明確、部署實在，主攻產業園區化發展、集群化招商的思路從理念成了實際行動，進一步激發了全市經濟的活力。這一切最終都要歸結到資金問題。而資金來源有三個渠道：財政資金、社會資金、金融資金。我們財政資金有限，只能在較低水平上保運轉、保穩定、保民生；社會資金分散、薄弱，利用難度大；只有金融才是最有效、最現實的來源。因此，實現運城發展的大跨越，關鍵靠金融的大突破，靠資本市場的大發展。據市經信委統計，目前，全市“5+15”工業園區重點項目共167項，總投資1130.1億元，2013年計劃投資215.5億元，項目融資需求約80億元，流動資金需求約50億元，合計融資需求130億元。各金融機構要高度重視、迅速跟進市委、市政府的決策部署，出臺具體的金融支持政策和方案，主動與園區對接，推動主攻產業園區化發展、集群化招商不斷取得突破。

三、做好當前工作

（一）要在信貸投放上擴規模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經濟發展的關鍵。今年，我市提出了全市貸款增幅不低于全省水平，貸款增量、存貸比、社會融資規模不低于上年水平的“四個不低于”的目標。全年要新增貸款100個億，力爭150個億，這些資金能不能爭取來、拿到手、投放了、見了效，這是關鍵。我們將按照去年制定的獎勵考核辦法繼續予以獎勵。各金融機構要及早著手，抓緊對接，加快投放，做到保面、擴量兩手抓。要積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產業和關鍵環節的資金需求。

（二）要在保障重點上下功夫。在重點工程建設過程中，資金是關鍵因素，決定著工程建設的進度。當前，正值我市基礎設施大投入、大開發、大建設、大發展的關鍵時期，各類重點工程建設如火如荼。今年1—9月新開工項目953個，完成投資367.7億元，占全年計劃完成投資557.5億元的66%，10—12月還需完成投資189.8億元。各金融機構要抓住項目建設加快推進的有利時機，拓寬思路，調整投向，加大對重點項目的貸款投入，特別是對城市基礎設施建設和為民辦實事項目，要除繁就簡，變通方式，增加信貸比例，加快資金撥付進度，真正以扎實的舉措、務實的行動，為我市重點項目推進多作貢獻。

（三）要在資本市場上求突破。運城目前尚未充分感受到資本市場的魔力，但要實現更大突破，必須借助資本市場，實現大量資本投入。這一方面，銀行要帶動和走在前面。要在確保銀行資金不能外流的同時，加強對永東化工、中磁科技等一批企業上市的引導、扶持和培育；積極做好其它大中型企業、農業產業化龍頭企業、服務業骨干企業的上市工作；支持技術含量高、成長性好的企業進入中小企業創業板市場，做到推薦一批、改制一批、儲備一批。引導和推動經營穩定、業績優良、市場信譽好的大中型企業，通過發行企業債券、公司債券和短期融資債券籌集資金。

（四）要在優化環境上出實招。首先，要積極建立新型政銀企合作關系。加強政府在銀企合作中的引導和引領作用，積極為企業牽線、搭橋，幫助企業和銀行搞好對接。一是在《金融支持園區化發展若干意見》中要體現“信貸要及時，擔保要優先，利息要下浮”，在人才培訓、業務指導、信息服務上都要給予寬松的環境；二是成立成長性企業促進會，政府做引導，企業建平臺，金融是支撐，利益為紐帶；三是開展企業金融聯誼活動，定期組織演講、報告、論壇，匯集大家好的思路、建議，實現共同進步。二要提高對經濟金融運行的把握能力。市金融辦、人行和銀監局要加強和改進對全市經濟金融運行的動態監測和分析預測工作，加強定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經濟、金融運行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。三要加快誠信體系建設。健全信用信息公開機制、信用產品供求機制、誠信激勵失信懲戒機制，推進政府、企業、個人三位一體的信用體系建設。要綜合運用法律、經濟、輿論監督等手段，加大對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信運城”。形成“銀行比貢獻、企業講誠信、政府創環境”的良好氛圍，助推運城經濟轉型跨越發展。

同志們，做好金融工作事關全市發展大局。希望各級各部門和金融機構高度重視，齊心協力，創新舉措，主動作為，為促進實體經濟轉型升級、推進全市轉型跨越發展、加快“美麗河東、大美運城”建設作出積極的貢獻！