第一篇：在全縣金融生態環境建設工作動員會上的講話

文章標題：在全縣金融生態環境建設工作動員會上的講話

（2006年9月7日）

同志們：

今天這個會議的主要議題是：增強信用意識，優化金融秩序，規范金融行為，降低金融風險，提高經營效益，切實改善XX金融生態環境。從我縣實際情況看，近幾年來，我縣開展的創建金融安全區活動得到各部門、各金融機構的廣泛參與和大力支持，收到一定效果。但是，這還遠遠不夠。我們認為，金融安全區是營造金融生態的初級形態，而金融生態環境建設則是創建金融安全區的理論依據和更高境界。一個好的金融生態，首先應該是一個真正意義上的金融安全區，二者不同之處在于金融生態環境比金融安全區具有更加豐富的內涵。下面，我就XX縣金融生態環境建設講以下意見：

一、正確認識金融生態環境建設，為金融業健康發展創造良好的環境和條件

[本文轉載于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-好范文 wenmi114.com，幫您找文章]市場經濟的發展愈來愈離不開金融的支持。經濟決定金融。區域經濟的協調健康發展，有利于金融機構提高信貸資產質量和經營效益以及擴大金融業的發展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態環境的好壞，金融生態環境的優化，有利于增強對信貸資金的吸引力，推動經濟加快發展。可以說，離開金融生態環境的優化，就不能充分發揮金融在現代經濟中的核心作用；而離開了經濟持續快速協調健康發展，優化金融生態環境就失去了支撐。因此，改善金融生態環境是我國金融業乃至整個社會面臨的一個重要課題，更是我縣經濟和社會發展的當務之急，需要政府主導、人民銀行推動、各方聯動，從而為我縣社會提供一個良好的公共環境。

二、增強誠信意識，維護金融債權

近年來，全縣上下緊緊圍繞建設“平安XX”、“誠信XX”、“和諧XX”的主題，進一步調整經濟結構，大力改善行政執法環境，打擊逃廢金融債務行為，推進社會信用體系建設，全縣金融生態環境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計劃經濟時代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯誤觀點尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務等問題在一些企業還不同程度地存在；有的部門由于受自身利益驅動，目光短淺，存在不合理收費等現象；有的金融機構以防風險為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時，由于受法治環境的局限，金融資產追償率不高，金融案件的執結率有待進一步提高。我們認為，這些問題不可能一蹴而就，需要全社會的共同努力。

三、金融部門要以服務地方經濟建設為己任，在金融生態環境建設中有所作為

金融生態環境建設需要社會各界共同參與，而金融部門既是重要的參與者，也是金融生態環境建設的惠及部門，道理很簡單。金融部門在搞好自身業務經營的同時，也有一個服務地方經濟的責任，否則，金融支持經濟便無從體現。誠然，在過去很長一段時間里，地處我縣的金融部門對當地經濟建設的助推作用是大的，這一點，已成公認的事實。但是，要使金融部門有一個動態和諧、穩定有序的金融生態環境，還應從以下幾個方面入手。一是改進信貸政策實施方式，構建良好金融生態環境。人民銀行在構建和諧金融生態環境過程中，應通過信貸政策支持金融生態環境中薄弱環節的改善，提升金融服務水平，及時防范和疏導不利于經濟健康發展的貨幣資金流動，防止損害金融生態環境建設的風險發生和蔓延。各國有商業銀行要加強信貸制度建設和開發信貸產品，引導和促進金融創新，要深入了解我縣企業的生產經營狀況，對能夠直接給予信貸支持的要及時發放，對由于受貸款權限影響的，要積極協助上級行做好調查評估工作，力爭上級行的理解和資金支持。二是改善農村金融生態環境，加大“三農”支持力度。要以農村信用社競爭意識提升為突破口，營造競爭性農村金融市場。要抓住正在開展的農村信用社改革試點的歷史機遇，真正還經營權于民，促使農村信用社按照市場規律經營。積極做好農戶小額貸款、公務員貸款等工作，重點支持農村種養殖業發展。積極探索農戶聯保貸款路子，力爭在支持“三農”方面有所創新，更好地發揮農村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風險。各金融機構要加強內部管理和經營監督；金融監管部門要認真履行職責，做好金融風險監測工作，查處違規經營行為，防范和化解來自金融機構自身的經營風險，以此凈化我縣金融生態環境。

四、齊抓共管，創建良好的金融生態

[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]金融生態環境包括經濟、社會、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業等眾多單位，是一個復雜的系統工程，應在以下幾個方面加大工作力度：

一是加強組織領導。建立XX縣金融生態環境建設領導小組和工作小組，建立健全金融生態環境建設考核機制，將優化金融生態環境工作納入政府目標責任制考核，作為對干部實施獎懲的重要依據。

二是開展豐富多彩的金融生態環境建設宣傳。各類宣傳媒體、各相關部門及金融機構要大力宣傳金融生

態環境建設的重要性、主要內容和工作措施，增強各級政府、各單位、企業和社會公眾的金融生態環境建設意識并形成良好的創建氛圍。

三是進一步深化企業改革，構建良好的銀企關系。督促企業嚴格執行會計制度，規范企業財務報表，依法進行信息披露，提高財務管理水平，提高財務數據的真實性、準確性與完整性。

四是全面推進社會信用體系建設，不斷優化信用環境。積極推進企業和個人信用信息基礎數據庫建設；廣泛開展企業信用評級，信用村、鎮創建活動；發揮中小企業擔保中心的中介作用；進一步規范保險市場，防止無序競爭。

五是進一步完善政策措施，維護金融債權。在涉及金融法律訴訟、債務清償等方面強化公平執法，嚴厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀債務行為，依法保護金融資產。

六是建立和完善金融風險處置預案，維護金融穩定。要充分發揮XX縣金融工作協調小組、XX縣反假人民幣領導小組、金融穩定工作小組以及金融生態環境建設領導小組、金融生態環境建設工作小組等機構的作用，定期召開會議，研究和貫徹全縣金融穩健運行、協調發展的措施，加強對金融風險的分析、評估，及時發布預警信息，引導金融機構規避風險，維護全縣金融安全。

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第二篇：金融生態環境建設工作情況匯報

打造信用建始 助推經濟發展

——建始縣金融生態環境建設工作情況匯報

（2011年9月21日）

一、2010年基本情況

2010年，建始縣委、縣政府高度重視金融生態環境建設工作，圍繞全縣經濟社會發展大局，以金融信用為著力點，不斷加大“區域信用、農村信用、企業信用和社區信用”四大信用工程創建力度，堅持“政府主導，央行推動，部門配合，商行服務，社會參與，企業自律”的工作方針，收到明顯成效。金融機構實力得到明顯增強，年末全縣金融機構各項存款達39.53億元，各項貸款16.79億元。區域金融生態環境明顯改善，全縣信用鄉鎮達60%，不良貸款比例均控制在20%以下，信用村達到71%，信用農戶占比80%。信用社區達到100%。A級以上信用企業達到71個，占與金融機構有信貸往來企業數的78.9%。全縣金融機構收貸、收息率均達到98%以上。全縣金融生態環境建設實現了量到質的轉變，社會公眾誠信觀念明顯增強，金融生態環境、司法環境、行政環境、中介環境、區域經濟環境和金融內部環境得到進一步改善，有力地促進了全縣經濟金融協調健康發展。2011年初，順利通過“湖北省最佳金融信用縣”考核驗收。

二、2011年創建情況

（一）完善工作機制，營造創建氛圍。

1.強化組織領導，落實工作保障。縣政府成立了以副縣長為組長，縣政府相關部門及金融單位主要負責人為成員的金融生態環境建設工作領導小組和推進農村金融服務全覆蓋工作領導小 1 組，2011年5月19日，縣政府組織召開專題會議，對全縣金融生態環境建設進行統籌規劃和安排部署，研究解決全縣金融生態環境建設中的困難和問題，為金融信用創建工作提供了有力的組織保障。政府將金融生態環境建設經費納入財政預算，2011年安排20萬元資金用于支持金融生態環境建設工作。縣財政安排1000萬元預算資金償還政府承諾的銀行貸款本息。同時，縣委把金融知識納入縣委中心小組學習的重要內容，定期組織學習，聘請金融專家進行專題講座，以增強縣“四大家”領導對金融知識的了解和認識。

2.健全相關制度，規范創建行為。繼《金融生態環境建設五年規劃》、《金融教育十年規劃》后，今年又出臺了《建始縣推進農村金融服務全覆蓋工作實施方案》，明確金融生態環境建設、培育誠實守信文化、改善農村金融服務的工作思路、工作步驟和工作措施，推動創建工作有序開展。為推動創建工作順利開展，縣信用環境創建領導小組創辦了《金融簡報》，以此為陣地適時通報創建工作的進展情況，交流創建工作典型經驗，推介金融產品和金融業務，打造信息共享平臺，對影響信用環境和創建工作進展緩慢的，給予通報批評，限期整改。同時，縣政府組織進一步建立和完善了信用黑名單曝光制度及失信行為懲戒機制，對失信者實行各金融機構聯合制裁，金融機構限制其開戶、結算和辦理信貸業務。對因主觀原因發生違約，或惡意逃廢銀行債務的企業，金融機構降低其信用等級，司法機關及有關職能部門依法采取約束、限制等措施，使失信行為受到嚴厲懲罰。

3.開展宣傳教育，培育誠信文化。結合金融惠民工程的開展，2 在全縣各鄉鎮農村信用社和河水坪綜合農協設立了11個農村征信知識宣傳站，并聯合團縣委在大學生村官和鄉村能人中間聘請了27名德才兼備的金融教育青年志愿者，長期不懈地宣傳征信知識。2011年4月，人行建始縣支行在全縣組織開展了金融知識進農村大型宣傳活動。活動圍繞“珍愛信用記錄，享受幸福人生”這一主題，一是深入到田間地頭和農戶家中，宣傳農村金融政策、調查農村金融服務需求情況、推介涉農信貸新產品。二是聯合勞動就業局，先后3次對就業培訓班共計230人開展了金融知識專題講座。三是聯合公安局組織各金融機構在縣城最繁華的街道、鄉鎮十字路口以及鄉村集市設臵了流動宣傳臺，接待群眾咨詢、宣傳金融產品、開展誠信教育。并注重做到“三個結合”，即了解農村經濟金融發展狀況與提高服務“三農”水平相結合；普及金融知識與誠信環境建設相結合；送金融知識下鄉活動和聯系地方黨團組織支持參與相結合。活動中，張貼、懸掛“開展農村信用建設，構建金融普惠體系”、“學習金融知識，增強致富本領”等宣傳標語、橫幅、條幅共80余條，散發宣傳單27000份，現場接受民眾業務咨詢16000多人次。

（二）把握工作重點，注重創建成效。

1.培育信用典型，發揮示范作用。按照“辦好示范點，分步實施、整體推進”的工作思路，在信用鄉鎮創建上，選擇了基礎條件比較好、信用程度比較高信用鄉鎮示范點，在硬件上做到了有領導、有專班、有牌子、有辦公設施，在軟件上做到了有方案、有措施、有內容，并上墻公開，在措施落實上做到了有計劃、有安排、有督辦、有總結。通過示范帶動，推動全縣信用鄉鎮建設。3 在信用村組建設上，各鄉鎮在本轄區內選擇幾個村按照規范程序進行示范建設，按分期分批整村推進。在信用社區建設上，選擇居民素質高、環境好的社區作為示范點，按照“信用社區創建+勞動充分就業社區創建”的聯動創建模式來推動創建工作。在信用企業建設上，選擇示范企業來推動信用企業建設，形成“以點帶面”的示范效應。

2.建立激勵機制，增強創建動力。為充分調動各金融機構主導信用環境建設和服務縣域經濟發展的積極性，縣人民政府對全縣金融機構實行目標責任管理，結合各自工作職能和業務特點，與各金融機構簽訂經濟社會目標責任狀，建立了以全年累計貸款發生額和年末貸款凈投放同比增長情況、呆帳貸款核銷額度、不良貸款降低比例等為考核指標的獎勵機制。針對A級以上信用企業培植難的問題，政府出臺了《建始縣A級以上信用企業培植方案》，對A級企業培植給予資金獎勵，并將獎勵資金納入政府財政預算，從政策上落實獎勵辦法。

3.整合社會資源，建設信用體系。一是結合金融惠民工程的開展，在廣泛開展農民信用狀況調查的基礎上，成立了農村信用體系建設工作領導小組，以教育培訓為手段，培育誠實守信文化。二是完善信用評分系統，健全農村信用評價體系。對原有信用評分系統進行完善，搭建涉農金融機構共享平臺。三是開展農村青年信用示范戶創建活動。通過農村青年信用示范戶培植工作，支持農村青年誠信創業，帶動農村信用意識的普遍提高。四是整合社會資源。把信用體系建設與社會主義新農村建設緊密結合起來，政府相關部門把誠實守信作為一項重要考核指標，并將其作為發 4 放扶貧資金、“三農”補貼和支持資金、農協和農村經濟專業合作社會員入股、政府部門及鄉村干部任免的必要條件，使信用建設與廣大干部和農民息息相關，把社會發展資源融入農村信用建設。

4.建立擔保體系，完善融資平臺。針對中小企業和下崗失業人員創業“融資難”的問題，幾年來，建始聚信擔保公司充分發揮融資平臺作用，積極與縣農行、縣中行、縣農村信用聯社開展合作，截止2011年6月，公司資本金總額達到5450萬元，累計為中小企業擔保貸款3.32億元，余額7450萬元；發放社區下崗失業人員擔保貸款25245萬元，余額2036萬元，貸款回收率達到100%，有效緩解了中小企業和下崗失業人員的融資難題。

5.落實優惠政策，讓利守信實體。根據州政府《關于對企業辦理抵押貸款和金融機構處臵抵債資產有關收費實行優惠政策的意見》，建始縣制訂了落實金融優惠政策的具體實施意見，采取了一系列切實可行、操作性強的辦法和措施，辦理抵押貸款和金融機構處臵抵債資產綜合費率控制在2‰以內。同時，引導轄區內金融機構多方位支持民族企業發展，2011年1-6月，全縣民族企業貸款凈增3932萬元，貸款總額達到21505萬元，獲得貸款支持的企業上升至55家，人民銀行為民族企業貸款貼息274.3萬元。

（三）加大執法力度，改善金融秩序。

1.狠抓貸款清收工作。為扭轉行政事業單位公職人員拖欠銀行貸款數額較大以致影響金融業的健康發展的局面，縣政府出臺了過硬的貸款清收政策，采取了“對在清理行政事業單位拖欠貸款中發現問題而故意漏報、瞞報的，嚴厲追究清理人員的責任；對不積極支持清欠工作的單位主要負責人，由紀檢監察部門進行 5 戒免談話，所在單位取消年終評先評優資格；對規定時間內未履行還款承諾的，由財政部門和金融機構對其扣減工作經費或停撥工資；對公貸私用和有違規、違紀、違法行為的，移交紀檢監察部門和司法機關處理”等一系列措施，有力地推動了清收工作順利開展。針對清收過程中的突出問題，縣政府出臺了“六個一”措施，即簽訂一個協議，由組織人事部門或紀檢監察部門與欠款公職人員訂立還款協議；每年舉辦一期學習班，對公職人員拖欠貸款超過50萬元的單位負責人、拖欠貸款超過2萬元的公職人員舉辦學習班；發布一次通報，在電視臺將拖欠貸款公職人員公開曝光；組織一次專班督辦，督查停薪還貸工作；依法起訴一批案件，對公職人員賴賬“釘子戶”依法重點清收；依法執行一批案件，對已立案的金融案件，加大執結力度。通過這些舉措，全縣行政事業單位公職人員拖欠銀行貸款逐年下降。

2.全力偵破執結金融案件。公、檢、法、司等政法機關已擬定于12月份聯合開展一次“金融案件偵破執結月”活動，集中力量偵破執結金融案件，努力挽回金融機構的損失。

三、2011年主要工作成效

（一）金融機構實力大幅提升。2011年6月，全縣金融機構各項存款44.57億元，比年初增加4.99億元，各項貸款為18.71億元，比年初增加2.11億元。

（二）區域信用環境不斷改善。目前，全縣信用鄉鎮已達到6個，占比60%，信用村達到289個，占比71%；建檔農戶10.9萬戶，占比87%；信用農戶10.1萬戶，占比80%；村級信貸債務化解率達到98%。信用社區達到7個，占比100%，社區居民建檔率 6 達到100%，信用居民建檔率達到60%，誠信經營戶、誠信企業、誠信商業街均達到相關標準并逐年增多。A級以上信用企業達到71個，占與金融機構有信貸往來企業數的78.9%；全縣金融機構收貸、收息率均達到98%以上；不良貸款比例均控制在2.8%以下；全縣逃債、廢債現象基本杜絕；金融勝訴案件執結率均達到80%以上。

（二）社會公眾誠信文明意識明顯提高。金融生態環境建設推動了全縣誠信文明工程，成功地將來自信貸供給者的外部監督，轉化為社會公眾間的內部約束，讓誠實守信者在生產發展中和創業的道路上健康發展，讓不講信譽者在社會中無立足之地，從而凈化了全縣城鄉的經濟社會發展環境。目前，全縣農戶小額信用貸款到期回收率達到98%以上，個體工商戶生產經營貸款收貸收息率均達95%，下崗失業人員擔保貸款收回率達100%。同時，通過正規金融信用的引導，使民間資本的運作和民間借貸亦日趨規范，居民的誠信文明意識明顯提高。

(三)經濟社會效應日趨顯現。幾年前，由于部分國有企業經營問題和社會信用問題，全縣的信用等級較低，金融機構不良貸款曾一度高達40%，致使融資難、招商引資難等困擾著我縣經濟社會發展。近年來，縣委縣政府狠抓信用環境建設，把握住金融改革的機遇，轉變經濟發展思路，大力發展支柱產業、產業經濟和民營經濟，信用建設的各項指標全面達標，連續兩年順利通過湖北省“最佳信用縣”考核驗收。信用建設的經濟社會效應逐步得以顯現，金融機構實力明顯增強，農村金融服務得到有效改善，全縣社會經濟得以長足發展。

建始縣金融生態環境建設工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，金融機構及各部門共同努力，打造“信用建始”，促進經濟與金融和諧健康發展，取得了較好的成績。但離上級部門的要求以及同兄弟縣市相比較還存在一定差距，下一步將立足于現有的創建基礎，切實加大創建覆蓋面，形成全民共創的良好氛圍。繼續完善各行業信用承諾制度,使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心。積極創造條件，搭建平臺，大力開展銀企對接活動，努力尋求項目支撐，促進銀企合作。不斷創新金融服務，促進縣域經濟健康發展。

第三篇：市領導在在金融生態環境建設工作動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開ＸＸ市金融生態環境建設工作動員大會，具有十分重要的意義。會議的主要任務是：總結2003年以來全市創建A級金融安全區的工作，動員部署我市金融生態環境建設工作。下面，我談兩方面意見，供大家在工作中參考。

一、金融“創安”工作成效顯著

自2003年以來，全市金融“創安”的創建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，著力構建和諧社會，積極開展了大量富有成效的工作。通過開展國家公職人員拖欠金融機構不良債務清退、歷年金融勝訴案件的清理執行工作；出臺優惠政策，積極幫助協調解決金融個案，狠抓市商業銀行風險防范，加快農村合作基金會歸并后歷史遺留問題的處置和金融機構改革有關工作；加強誠信宣傳，營造誠信氛圍，深入開展信用鄉（鎮）、村的評定活動等工作，取得了明顯成效。

--金融改革穩步推進。到2005年末，全市7家經營性銀行業金融機構體制、機制改革基本到位，金融體系穩健運行；ＸＸ市商業銀行完善法人治理結構，實現了增資擴股2億元的工作目標，全市農村信用社清產核資、置換不良資產6.1億元，增資擴股2.6億元，爭取央行專項票據6.98億元。

--金融業務持續發展。2005年末全市金融機構各項存款達到480.69億元，比2002年末增長72.38%。2005年末全市金融機構信貸總量達到308.38億元，增長34.05%，年均增長11.35%，與全市GDp增長基本同步。

--金融機構資產質量全面提高。三年間，全市金融機構不良資產通過清收、剝離、置換、核銷，已由2002年的76.27億元下降到53.55億元，凈下降22.72億元；不良資產占比已由36.55%下降到25.22%，凈下降11.33個百分點。全市可正常周轉的存量貸款2005年末達到157.93億元，增加21.02億元。金融機構資產利潤率0.93%，比2002年提高0.49個百分點；利息回收率達到92.5%，比2002年提高16.7個百分點。2005年末農村信用社資本充足率達到5.66%；ＸＸ市商業銀行資本充足率達到10.1%，法人金融機構償債能力達到基本安全線。

--金融運行環境全面改善。三年來，全市無重大金融犯罪和嚴重逃廢金融債務案件發生，逃懸金融債務行為得到有效遏制；國家公職人員拖欠金融不良債務的清退工作成效顯著，受到國家財政部、省政府和省監察廳的充分肯定；各級政府千方百計籌措資金近5000萬元用于解決金融“三亂”遺留的債務問題，使各種新的金融“三亂”苗頭得到制止；各級政府以優質資產為農村信用社化解歷史包袱3.5億元，“兩金”遺留問題處置進度明顯加快；金融勝訴案件執行率（執結）和債權回收率近三年一直保持全省領先水平，2005年被中國銀監會給予充分肯定。

--金融監管工作進一步強化。金融監管體系逐步完善，金融風險預警、金融突發事件應急機制進一步健全,監管效能明顯增強，監管責任制落實到位，金融機構違規查處率明顯提高。

全市創建A級金融安全區的工作經過三年的努力，2005年通過對三大類29個評價指標進行數據采集、審核、匯總和初步測算，并經復核，綜合測評結果為82.5分，比2004年提高了10個百分點，基本達到了A級金融安全區的綜合評分標準。如期實現了黃小祥副省長寄語“ＸＸ應爭取在三年時間內建成A級金融安全區”的殷切希望。

近幾年來，隨著金融體制改革的深化和A級金融安全區創建工作的深入開展，我市金融業在穩健發展的同時，較好地支持和促進了全市經濟的持續快速發展，為經濟金融協調健康運行奠定了一定基礎。但是，回顧三年“創安”工作情況，我們仍然要清醒地認識到工作中還存在一些問題：一是金融法制環境不容樂觀。2005年末，全市破產改制企業還有金融債務本息10.6億元未落實；金融勝訴案件執結率雖然達到61.86%，但仍有268件、3.15億元未能執行。二是公職人員拖欠不良貸款清退工作進展不夠理想。全市清欠工作任務只完成66.19%，還有192人，631萬元未能清收，同時還有新的拖欠現象發生。三是金融資產質量有待進一步提高。2005年末不良資產占比仍達25.22%，占整個信貸資產的四分之一，不良信貸資產“雙降”任務仍然艱巨。四是社會中介服務有待改善。貸款擔保機構少，資本金不足，擔保能力弱小。五是信貸結構調整緩慢，中小企業貸款難的問題十分突出，使經濟金融發展潛力受到制約。六是個別地方和部門對金融安全區創建工作的重要性、緊迫性認識不夠，進展不平衡。

二、齊心協力打造金融生態環境

金融生態環境是對金融“創安”工作的重大突破，著眼點由金融安全轉向金融發展以及對經濟的適應性上。經濟決定金融。金融生態環境不好，必將影響金融發展，進而制約當地經濟發展。因此，金融生態環境好壞就是競爭力的大小，在一定程度上影響到經濟金融發展水平。加強金融生態環境建設，對我市經濟社會發展具有重要意義。

（一）深化“金融是現代經濟核心”的認識，增強推進金融生態環境建設的緊迫感

良好的金融生態環境是充分發揮金融體系功能，保持經濟金融良性互動與可持續發展的基礎條件。打造優良金融生態環境是全面貫徹落實科學發展觀的本質要求，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要和維護金融體系安全的重要保障，是實現我市經濟金融良性互動、持續快速健康發展的必然選擇，也是進一步改善和優化投融資環境，吸引信貸資金和外來投資，增強我市比較優勢和競爭力的關鍵所在。去年10月，我市出臺了《關于加強金融生態環境建設，促進全市經濟金融協調發展的意見》，成立了“ＸＸ市金融生態環境建設工作領導小組”，建立了工作運行機制，明確了工作職責。但是，金融生態環境建設是一項長期復雜的系統工程，是金融安全區建設的延伸和深化拓展，需要各方面廣泛合作。因此，各級各部門必須統一認識，切實增強責任感和緊迫感，共同營造良好的金融生態環境，增強地方經濟吸引金融資源的競爭力，提高經濟金融運行效率。

（二）結合轄區經濟金融實際，明確金融生態環境建設的工作方向

我市將通過建設金融生態環境，推進金融改革與發展，力爭把ＸＸ建成西部最具投資與融資吸引力的最佳金融生態區域。主要努力方向：一是完成企業和個人信用信息基礎數據庫的建立，實現信用信息資源共享，形成全市較為完善的社會信用體系,社會誠信環境得到優化。二是深化企業改革，依法保護金融債權，金融法治環境進一步趨好，逃廢金融債務的行為得到有效遏制。三是調整產業結構和信貸結構，優化金融資源配置，促進經濟金融良性互動。四是加快信用擔保體系建設，嚴格會計和審計標準，規范中介服務，提高外部監督效率。五是增強政府對經濟金融的協調、服務能力，積極幫助解決涉及金融改革與穩定發展中的重大問題。六是加大金融對經濟發展的支持力度，加快金融創新步伐，建立功能齊全、服務配套、效益良好的金融服務體系。七是金融體系穩健運行。中小金融機構資本實力和自我發展能力增強，金融風險得到及時防范和化解，金融案件得到及時有效控制。

（三）按照職責分工要求，全面落實金融生態環境建設各項工作措施

一是加快社會信用體系建設，打造“誠信ＸＸ”。完善現代企業制度，培育市場化的企業主體。積極推進國有企業改革，完善公司法人治理結構，切實規范企業改制、破產行為，依法維護金融債權。大力開展創評“三信”品牌，創建“誠信社會”活動。在社區開展好信用社區的評定活動，引導商業銀行對社區的金融需求提供各項優質服務；在鄉(鎮)村繼續開展信用戶、信用村(鎮)創建、評選活動，引導農村金融機構對信用戶、信用村鎮的信貸需求給予優先滿足。

二是進一步完善社會中介服務體系。完善征信體系建設，探索企業資信評級新方式。在符合國家法律規定的范圍內，探索建立個人、企業信用信息行業共享機制；加快信用擔保體系建設，完善信貸風險分散機制，緩解中小企業融資難的矛盾。加強監管，規范中介市場。市政府已經出臺了《關于進一步規范中介服務市場秩序的意見》，各級政府和有關部門要認真貫徹執行，著力解決中介服務業發展過程中的問題。

三是構建優良金融法制環境，維護正常金融秩序。加強金融案件審判工作，充分發揮司法審判職能作用，提高審判執行工作的質量和效率，維護正常的社會信用秩序，在審理金融訴訟案件時應依法適用簡易程序，做到快立、快審、快結，提高金融債權的執行回收率。各有關部門要建立長期協作機制，嚴厲打擊各類非法金融機構、非法金融活動和金融詐騙等違法犯罪行為。對轄內企業、公務員及其他借款人拖欠金融債務及其訴訟案件情況進行一次全面清理，按拖欠單位、拖欠時間、拖欠金額、是否履行法院判決等類型分類排隊，通過媒體形式向社會公布，明確清收的重點、期限和順序，實施集中突擊清退。

四是建立銀政信息交流平臺，促進金融資源充分運用。各級政府要堅持定期或不定期召開有關部門和各金融機構參加的銀政聯系會議制度，向金融部門及時推薦有市場、有效益、有信用、有利于增加就業機會的優質企業和重點項目。分析判斷轄區金融運行態勢，促進銀政關系和諧發展。

五是加強宣傳，營造良好輿論氛圍。各新聞單位要廣泛深入地開展金融生態環境建設和打造“誠信ＸＸ”的宣傳教育，增強全社會對金融生態環境的認識。金融機構要結合增強金融服務功能，豐富并創新宣傳形式，在輿論宣傳中發揮好應有作用。市級有關金融生態建設成員單位要密切配合，積極參與市金融生態辦統一組織的活動。通過開展知識培訓、舉辦形勢報告會等一系列活動，在全社會營造良好的金融生態環境建設氛圍。

六是金融機構要加大有效信貸投入，支持地方經濟發展。我市作為經濟的優先開發地區，省政府寄予厚望，金融支持非常重要。特別是今年，省政府副省長黃小祥同志已三次到ＸＸ，對ＸＸ的中小企業和金融單位寄予了很大的希望，并對金融單位支持中小企業發展提出了“三個一百”的要求。因此，各家金融機構要在繼續加大對重裝基地建設、重點項目建設、“三有一不”企業、“三農”有效信貸投入的同時，積極支持中小企業發展，按照“三個一百”的要求（即：培育一百戶、扶持一百戶、壯大一百戶中小企業），認真抓好貫徹落實工作。

（四）加強組織領導，切實把各項目標任務落到實處。

各縣(市、區)政府要加強組織領導，科學規劃，明確職責，重點突出，整體推進。市政府已將原“創建A級金融安全區領導小組”及其辦公室更名為“ＸＸ市金融生態環境建設工作領導小組”及其辦公室。各縣(市、區)也要建立相應領導機構負責抓好此項工作，建立健全考核機制，把金融生態環境建設納入各級政府和各部門的工作目標，并簽訂目標責任書，嚴格實行績效考核。各部門要積極轉變觀念，重視金融業的發展，依法維護金融債權，為其健康發展營造一個公平、良好的市場環境。

同志們，金融生態環境建設是一個仿生概念，是一個系統工程，它的評價指標體系的構成包括：地方經濟發展、誠信建設、社會中介服務、司法環境、政策支持、資金融通、金融穩定等各項具體指標。希望各級政府、各有關部門和各金融機構以高度的政治責任感和歷史使命感，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，扎實工作，圍繞我市“十一五”發展規劃的總體目標，全面履行各項職責，為促進我市經濟金融健康協調發展做出更新更大的貢獻。

第四篇：在創建金融生態環境示范縣動員大會上的講話（推薦）

在創建金融生態環境示范縣動員大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開創建金融生態環境示范縣動員大會。會議主要任務是，總結回顧近年來我縣金融生態環境建設工作，安排部署省級金融生態環境示范縣創建工作，動員全縣廣大干部群眾進一步增強信用意識，規范金融行為，降低金融風險，提高經營效益。力爭用2—3年的時間創建成為省級金融生態環境示范縣，為建設“XX”提供資金要素保障。

縣委縣政府高度重視金融生態環境建設，非常高興邀請到市政府金融辦、市人民銀行領導現場指導。在此，我代表縣委、縣政府對市政府金融辦、市人民銀行長期關心、支持XX經濟社會發展表示衷心的感謝！

剛才，縣政府對2011金融支持縣域經濟發展的先進集體進行了表彰獎勵。人民銀行縣支行對創建金融生態環境示范縣進行工作安排，縣人民法院、縣監察局以及金融機構代表、鄉鎮代表以及企業代表做了工作發言，我完全贊同。市人民銀行XX行長、市政府金融辦XX主任做了重要講話，請大家認真領會并加以貫徹落實。下面，就全縣金融生態環境建設工作，講三點意見：

一、高度重視，統一思想，充分認識加強金融生態環境建設的重大意義。金融是經濟的血脈，金融興則經濟強。一個良好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產，會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利，對加快XX經濟社會發展有著十分緊迫而重要的現實意義。各鄉鎮、各部門、各金融機構、各企業負責人要從全縣發展大局出發，進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，切實增強加快金融生態環境建設的緊迫感和責任感。

（一）加強金融生態環境建設，是優化發展環境，提升我縣經濟綜合競爭實力的必然要求。在市場經濟條件下，區域經濟競爭力如何，很大程度取決于這個地區金融生態環境的改善程度和信貸資金的流向流量。如果一個地區具有透明的政策法律環境、社會信用狀況良好、銀企關系融洽，這個地區就能獲得金融機構的青睞，貨幣與資本就能夠得到最有效的配置，市場經濟就會逐漸活躍發達，地方經濟就可以較快增長。實踐證明，我縣經濟發展最快的時期也是金融生態環境最好的時期。反之，金融生態環境較差，也是經濟發展困難重重、進展緩慢的時候。XX在一度被列為金融高風險區的時候，銀企關系緊張，經濟發展所受的影響很大。實踐證明，經濟的持續、快速、協調、健康發展，離不開金融機構的有力支持；金融的發展，也離不開地方經濟的發展。只有加強金融生態環境建設，才會吸引更多的資金投入，形成資金聚集的“洼地”效應，實現經濟金融共同發展，提升全市經濟競爭實力。

（二）加強金融生態環境建設，是化解金融風險，構建富裕XX的必然要求。金融是現代經濟的核心，金融業的經營行為涉及各行各業、千家萬戶，同群眾生活息息相關，金融部門出了風險，就有可能由經濟問題轉變為社會問題，嚴重影響社會政治穩定。作為經濟欠發達地區，我們各方面條件薄弱，經不起金融風險乃至由此引發的社會問題。我們寧可把潛在的風險看得重一些，把道理講深講透一些，把工作布置得更細更實一些，也絕不能掉以輕心、漫不經心，出現工作不落實或落實不好的情況。必須高度重視，必須采取一切行之有效的措施，切實加強金融生態環境建設，有效的防范化解金融風險，維護社會穩定。

（三）加強金融生態環境建設，是全面貫徹落實科學發展觀，加快全縣經濟社會發展特別是重點項目建設的必然要求。目前，縣委、縣政府緊緊抓住國家新一輪西部大開發、產業轉移、次級綜合交通樞紐和成渝經濟區建設等重大機遇，全力打造“一城、兩園、三基地”，把XX建成四川丘陵經濟強縣。要實現這一目標，需要充分集聚財政、金融、產業、社會各方面資源予以支持。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，急需大量的資金投入，需要積極發揮金融的支持和助推作用。而目前我市金融機構存貸比不到40%，尚有近60億元富余資金急需尋找出路。一方面，是我縣經濟總量發育程度低、支柱產業少，項目投資規模小，銀行難以介入。有的還在做項目前期準備，沒到用錢的時候；有些項目還只是個概念，沒有實際的資金需求。另一方面，是金融機構遵循“市場化原則”，要求風險可控。要金融機構義無返顧地執行好金融宏觀調控政策，就必須積極為其創造條件。既要有好的項目，又要有好的金融生態環境。否則，信貸資金就可能“放飛”。其不良后果和影響，將是我們難以估量的。因此，我們只有而且必須建設良好的區域金融生態環境，有效降低金融機構的成本和風險，才能促進經濟金融互利雙贏，推動全縣經濟社會又好又快的發展。

二、突出重點，完善措施，全力推進金融生態環境示范建設

近年來，我縣金融部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“區別對待、有扶有控”的原則，認真落實貨幣信貸政策，促進了縣域經濟又好又快發展。一是金融主要指標再創新高。2012年5月末，全縣金融機構各項存款余額165.8億元，同比增長18.5%；各項貸款余額57.5億元，同比增長16.7 %。比年初新增5.3億元，同比多增0.6億元。不良貸款余額4.2億元，較2010年末減少1.3億元，信貸資產質量得到改善。二是金融支持經濟建設力度加大。積極推動銀企項目對接，創新金融信貸產品，拓寬信貸投放渠道，對全縣重點項目和重點企業給予信貸支持；改善金融服務，大力推進業務創新、營銷創新和服務創新，七家金融機構入駐晨光園區企業服務中心。三是金融市場體系不斷完善。我縣在原八家金融機構的基礎上，又先后設立自貢市農商村鎮銀行和XX遠達小額貸款公司，并創新林權、房屋產權、存貨質押等擔保方式，加大了對農民專業合作社、新村和中小企業貸款的支持力度。同時，我們也應當清醒地看到，我縣金融環境建設還存在一些亟待解決的問題：社會信用狀況不容樂觀，不良貸款占比較高，信用中介市場發育緩慢，企業財務管理不夠規范。

2012年是縣委縣府新班子的開局之年，也是我縣加快經濟發展的關鍵一年，要加快經濟發展，提升經濟運行質量，建設良好的金融生態環境至關重要。各單位、各金融部門都要從我縣大局出發，立足本職，緊密合作，努力打造良好的金融生態環境，為創造寬松的經濟發展環境奠定基礎。金融生態環境示范縣創建要突出重點，抓好兩個關鍵指標：一是大力下降不良貸款率；二是努力提高金融訴訟結案率和執行到位率。為此，要抓好四方面工作。

（一）抓誠信體系建設。良好的信用體系是立縣之本。各有關部門和企業要把加強誠信體系建設擺在突出位置，努力營造一個讓金融機構熱心投放、安心投放、放心投放的良好環境。

一是加大公職人員貸款清收力度。加大黨政干部和公職人員拖欠金融機構貸款的清收力度。對長期拖欠金融機構貸款不還的黨政干部和公職人員限定期限，予以歸還。對惡意逃避銀行債務的企業、個人，要進行媒體曝光，對其進行制裁，不得享受政府相關優惠政策。2012----2013年公職人員拖欠貸款余額要下降20%以上。二是打造誠信政府。加強債務管理，創新政府融資管理模式，推行政府與金融機構借、用、還一體化的融資運行機制，摸清政府貸款情況，明確權屬關系，制定清償化解計劃，實行償債目標責任制。三是評選信用企業。縣經信局、工商、人行等部門配合，抓緊制定誠信企業評價指標體系，加快推進重點企業誠信建設。四是加快信用體系建設。各有關單位要積極配合人行推進企業和個人信用基礎數據庫建設，擴大信息報告應用領域，提升企業和個人珍惜、愛護信用記錄的良好意識。石道鄉、安溪鎮等農村信用體系試驗區試點鄉鎮要高度重視，扎實工作，深化信用戶、信用村、信用鄉鎮的創建評選活動，切實做好農戶及農村經濟主體信用信息采集、信用評價、信用對接和信用增級等試點工作。

（二）抓金融法制建設。加強金融生態建設，金融法制環境建設是基礎。各有關部門要切實履行職責，充分發揮法律的震懾和屏障作用，進一步加大金融案件查辦力度，為金融生態建設提供良好的法制環境。

一是加大金融訴訟案件的執法力度。依法快立、快審、快執一批銀行勝訴案件，大力打擊惡意逃廢債務力度，清理現有銀行起訴案件，切實提高結案率和執行到位率。今明兩年銀行案件結案率和執行到位率均分別達90%、95%以上。二是建立金融機構內部逃廢債黑名單同業共享信息和逃廢債同業聯合制裁機制。對逃廢債務企業及其法定代表人實行信息共享，切實保障金融機構的合法債權。三要降低金融交易成本。工商、稅務、國土、房產等職能部門要充分發揮自身職能作用，積極配合金融部門工作，利用工商登記、年檢、產權登記、變更、過戶、評估等手段大力支持金融企業維護合法債權，適當減少辦理環節和程序，合理減免有關規費。四是嚴格規范中介管理。金融辦、財政、審計、司法、工商等部門應依法對中介評估機構進行有序規范，對有不良行為的中介機構和從業人員定期向金融機構通報和預警提示。堅決杜絕利用各種手段騙取金融資金等非法金融活動的現象發生，切實整頓規范金融市場秩序。

（三）抓長效機制建設。加強金融生態環境建設，必須建立長效機制，確保創建活動取得實效。

一是建立銀政溝通協作機制。完善金融聯席季度會議制度，及時研究最新金融信貸政策，通報全縣經濟運行、重要決策、重點項目、招商引資等情況。此外，每年年初召開一次金融工作會，年終召開一次銀政企茶話會。二是建立企業（項目）融資對接機制。各產業部門要定期收集、整理融資項目資料，加強銀行金融機構與企業、項目業主的溝通，切實抓好銀政企項目的有效對接、深度對接。縣金融辦、縣人行定期組織融資對接活動，建立簽約企業（項目）跟蹤落實機制，引導銀行積極主動地支持地方經濟發展。三建立考核激勵機制。把金融生態環境建設、金融支持地方經濟發展納入工作目標，制定具體辦法，嚴格考核獎懲，確保工作落實。

（四）抓金融作用發揮。加強金融生態環境建設，出發點和落腳點都是為了推動經濟金融共同發展。各金融機構要積極參與，自覺成為金融生態環境建設的主體力量。

一是積極爭取上級支持。各金融機構要以服務地方經濟和實現自身發展的實際成效，積極爭取上級行社更多的授權、更大的支持。農村信用聯社、農發行等金融機構要積極爭取有關部門支持，用活用好相關政策，積極消化歷史包袱，盤活存量不良貸款。2012----2013年全縣金融機構不良貸款余額要力爭下降7800萬元以上。二是切實加大信貸投入。要牢牢把握“高位求進、加快發展”的主基調，圍繞兩化互動、投資拉動等工作重點，加大重點項目推介跑辦力度，盡最大可能加快信貸審批和資金投放。確保全年新增貸款8億元，爭取增加12億元。三是積極開展金融創新。各有關部門要努力改善金融發展條件，積極支持金融機構深化改革，做大做強。各銀行金融機構要改進服務，主動圍繞全縣重點項目、中小企業融資、三大園區建設等，積極創新金融產品和服務方式，不斷提高服務效率。各有關部門要進一步探索多渠道融資方式。今年以來，全縣四個重點項目實行BT模式融資，實現了直接融資的新突破。四是有效防范和化解金融風險。各金融機構要自覺遵守金融法規，強化風險管理，規范業務流程，進一步完善內控制度建設，不斷提高金融機構的資產質量和經營效益，有效規避、防范和化解各類金融風險。

三、加強領導，明確責任，確保創建金融生態環境示范縣取得實效

良好的金融生態環境是全面落實科學發展觀，實現銀政共贏、銀企雙贏，保證縣域經濟持續快速發展的基礎。各鄉鎮、各部門和各金融單位一定要加強領導，精心組織，合力推進，務求取得實效。

（一）加強組織領導。建設良好的金融生態環境，是各級黨委、政府義不容辭的責任。當前，在建設金融生態環境工作中，政府相關部門必須進一步轉變政府職能，始終把握好政府調控市場、市場配置資源的基本原則，切實把政府的管理職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要合理利用經濟和必要的行政手段，切實加強對金融生態環境建設工作的領導。縣金融生態環境建設領導小組，要切實發揮組織、協調、溝通、服務作用，營造良好的社會信用環境和金融發展環境。各鄉鎮、各有關部門也要把金融生態環境建設納入重要日程，充分發揮金融生態環境領導機構和辦事機構的職能作用，進一步明確工作目標，落實工作責任，形成工作合力。人民銀行要繼續發揮在優化金融生態環境中的重要作用，進一步加大貨幣政策傳導和“窗口指導”力度，繼續搭建好地方政府、商業銀行、企業三者之間的對接平臺，在落實好金融宏觀調控政策中推動經濟、產業結構加快調整，實現經濟、金融的互動發展。同時，各鄉鎮及相關部門要進一步轉變職能，加強與人民銀行、金融監管部門和金融系統的聯系，多學習、了解和掌握金融知識，切實轉變行政理念，增強服務意識，在加強協調與信息交流、提供服務，維護金融機構合法權益，營造良好發展環境上多下功夫，努力做好金融生態環境建設工作。

（二）加大宣傳力度。優化金融生態環境，需要全社會的參與。各鄉鎮、各有關部門要加大對改善金融生態環境的宣傳力度，深入宣傳縣委、縣政府加強金融生態環境建設的決策部署、工作任務和主要措施，增強全社會支持金融生態環境建設的積極性和主動性。宣傳部門和新聞媒體要充分利用報紙、電視、網絡等媒體以及社區的宣傳文化陣地，采取多種形式向社會廣泛宣傳，開展誠信教育，突出對企業、公民、公務員的誠信教育，弘揚誠信守信的傳統美德，在全社會形成“講信譽、守信用、重合同”的共識，努力提高金融生態環境建設宣傳的深度和廣度，為優化金融生態提供良好的輿論環境。各金融部門要廣泛開展金融業務、金融法律法規知識、信用意識的普及宣傳，強化風險教育，提升金融理念，增強全社會對金融生態環境的認識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

（三）積極主動服務。金融部門作為金融環境建設的主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。為此，要在搞好自身業務經營的同時，積極主動擔負起服務地方經濟建設的職責，否則，金融支持經濟便無從體現。人民銀行要繼續積極穩妥運用貨幣政策工具，支持金融機構擴大信貸投放能力，各金融機構要進一步加強信貸制度建設和開發信貸產品，對能夠直接給予信貸支持的要及時發放，對受貸款權限影響的，要積極協助上級主管部門做好調查評估工作，爭取上級的理解和資金支持；各涉農金融機構要著力改善農村金融生態環境，積極做好農戶小額貸款，重點支持農村種植業和養殖業發展，更好地發揮農村金融主力軍作用，幫助農戶把產業做大做強，真正實現金融業與地方經濟同生共榮的雙贏目標。

（四）嚴格監督考核。各鄉鎮、各部門要將金融生態環境建設成效作為檢驗各級干部工作的重要標準來執行，全力提升金融生態環境建設質量。要嚴格貫徹落實《創建金融生態環境示范縣實施方案》和《金融生態環境示范縣管理暫行辦法》等文件和政策，切實加大金融生態環境建設推進力度。同時，縣委、縣政府還將繼續把營造良好的金融生態環境作為考核鄉鎮、部門和領導干部以及金融單位行風評議的一項重要內容，對金融生態環境做出突出貢獻的單位和個人予以重獎，對不負責任的單位或個人嚴肅批評，尤其對擾亂和破壞金融生態環境建設的現象，要堅決依法嚴肅處理，確保我縣金融生態環境建設取得實效。

同志們，金融生態環境的改善是個系統工程，需要全社會共同的力量，我們既要看到這一任務的緊迫性，也要看到這一任務的長期性和艱巨性。希望全縣各鄉鎮、各部門迅速行動起來，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力把金融生態環境建設工作做得更好，更有成效，力爭2----3年創建為金融生態環境示范縣，為建設全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全縣金融生態環境建設工作會議上的講話

在全縣金融生態環境建設工作會議上的講話來源：縣委辦公室 上傳日期 2011-4-1

42011年3月7日

同志們：

這次全縣金融生態環境建設工作會議的主要任務是，總結回顧2010年我縣金融生態環境建設工作，部署2011年工作任務，動員全縣廣大干部群眾進一步增強信用意識，規范金融行為，降低金融風險，提高經營效益，進一步改善我縣金融生態環境，為促進縣域經濟快速發展提供保障。剛才，對2010年金融支持縣域經濟發展的先進集體和個人進行了表彰獎勵，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！下面，就全縣金融生態環境建設工作，講三點意見：

一、總結成績，正視問題，進一步增強加快金融生態環境建設的責任感和緊迫感

經濟發展離不開企業，企業發展離不開金融的支持。一個好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產，會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利。從全省乃至全國看，在國家統一政策指導和調控下，不同地區經濟增長水平和經濟運行質量之所以存在明顯差異，除了自然稟賦因素外，與金融生態環境的差異有很大的關系。因此，改善金融生態環境與改善投資環境、與改善企業發展環境同等重要。近年來，我縣金融部門積極實施適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“區別對待、有保有控”的原則，認真落實貨幣信貸政策，促進了縣域經濟又好又快發展。一是信貸總量持續增長，金融支撐能力進一步加強。2010年末，全縣金融機構各項存款余額38.55億元，同比增長9.9%；全年累計發放貸款15.2億元，同比增長5%。存貸款年增長率和凈增長額呈現出總量擴大、結構優化、質效提升的良好態勢，創歷史最好水平。二是金融機構不斷壯大，擔保方式更加靈活。我縣在原七家金融機構的基礎上，又成功組建潤生村鎮銀行，并創新土地經營權、林權、房屋產權、大型農機具抵押等擔保方式，加大了對農民專業合作社、農田水利建設、大型農機具和中小企業貸款的支持力度。目前，潤生村鎮銀行已發放貸款5500萬元，有效解決了農業生產資金短缺和企業融資難的問題。三是金融產品不斷推新，服務質量進一步提高。金融部門大力推進業務創新、營銷創新和服務創新，為社會提供良好的金融服務。2010年，全縣銀行業實現利潤2486萬元，同比增長43.5%；銀行業資產余額36.6億元，同比增長27.6%。協助全縣新組建現代農機專業合作社22個，獲得財政支持資金1.3億元；成功召開銀企聯誼會，達成貸款意向2400萬元。四是運行安全穩定，金融生態環境進一步改善。人民銀行、銀監辦與各金融機構一道，緊緊抓住金融安全這根弦，深入開展社會信用體系建設和信用市場建設，建立健全企業和個人信用信息系統，加強對重點行業、重點企業的監測，實現了信貸資金合理投放。總之，縣委、縣政府對金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府對金融機構給予我們的幫助和支持表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣金融環境建設領域還存在一些亟待解決的問題。一是社會信用狀況不容樂觀。由于歷史原因和經濟發展狀況的影響，一些市場主體的信用意識還比較淡薄，經濟活動中的債務拖欠甚至惡意逃債等現象還時有發生。到目前為止，我縣還有不良貸款1.1億元，同比增長14.2%；涉及貸款業戶9605戶，同比增長2.7%。二是信用中介市場發育緩慢。目前，我縣僅有一家個人組建的擔保公司，規模較小，無法擔起銀企之間橋梁紐帶的重大責任，難以適應日益擴大的市場需求。三是企業財務管理不夠規范。從我縣實際看，一些中小企業財務制度不夠健全和完備，日常審計也不到位，賬務信息不真實，很難達到金融部門的信貸條件，難以得到金融部門的貸款支持。四是個別金融部門的內部管理有待加強。當前，個別金融部門內部管理不夠規范，各項

制度不夠健全。同時，要害崗位、要害人員的管理還有待于進一步加強。總之，盡管我縣在金融生態環境建設方面已經走出了扎實的一步，但是同先進地區相比，無論是在思想上、認識上還是在政策措施上還有很大差距。我們既要看到全縣金融生態環境建設的有利形勢，又要看到金融生態環境建設存在的突出問題，各鄉鎮、各部門要從全縣發展大局出發，進一步解放思想，轉變觀念，切實增強加快金融生態環境建設的緊迫感和責任感。

二、突出重點，完善措施，全力推進金融生態環境建設健康發展

2011年是“十二五”開局之年，也是我縣加快經濟發展的關鍵一年，要加快經濟發展，提升經濟運行質量，建設良好的金融生態環境至關重要。各單位、各金融部門都要從我縣大局出發，立足本職，緊密合作，努力打造良好的金融生態環境，為創造寬松的經濟發展環境奠定基礎。

（一）加大信貸投放力度，突出投放重點。改善金融生態環境的目的之一，就是為了擴大信貸投放。各金融部門要以服務地方經濟為已任，以加快自身發展為動力，在擴大信貸投放上狠下功夫。一要擴大投放總量。當前，克山發展面臨的一個重要制約就是資金短缺、投入不足。全縣各金融部門要充分利用我縣經濟快速發展的良好勢頭，從自身實際出發，本著服務地方、促進發展的理念，緊緊圍繞克山經濟發展的實際需要，充分發揮資金的杠桿作用，進一步加大金融支持力度，放寬借貸政策，降低信貸門檻，提高授信標準，擴大投放額度，最大限度地為我縣經濟發展提供有效的資金支持。二要突出投放重點。各金融部門要把握國家政策導向，圍繞縣委、縣政府實施“四抓”戰略、打造“八大產業”等中心工作，加大對符合產業政策和市場準入條件等優質項目的信貸投放，重點支持企業項目、民生工程、畜牧養殖等支柱產業和優勢產業發展，通過加大資金投放，使新上項目盡早投產，擴產企業提能增效，民生項目早日受益，種養殖業做大做強。三要拓寬投資渠道。在擴大金融信貸投放的同時，我們還要吸收借鑒山東、浙江等沿海地區吸引民間投資的好的做法，出臺一些優惠政策，研究一些含金量高、操作性強的具體措施，切實把民間投資盡快調動起來，為加快融資創造新的途徑。四要提供優質服務。金融企業要充分認識到，金融企業的“魚”再大，也離不開地方的“水”來養，金融發展與地方經濟發展就是魚和水的關系，誰離開誰都難以生存。因此，金融部門必須進一步強化服務理念，提升服務效能，切實為當地經濟發展服好務。尤其在為企業服務上，要經常性的深入企業開展調查研究，及時掌握和了解貸款企業的運行情況，幫助企業建好企業經濟檔案，為企業的經營出謀劃策、規避風險。

（二）完善誠信體系建設，建立共享機制。良好的信用體系是立縣之本。各有關部門和企業要把加強誠信體系建設擺在突出位置，努力營造一個讓金融機構熱心投放、安心投放、放心投放的良好環境。一要建立信用信息共享機制。要加快對工商、國（地）稅、公安、銀行等部門的信用信息資源聯網步伐，推進企業和個人信用基礎數據庫建設，實現信用信息社會共享，為銀行貸款提供全面真實的企業和個人信用信息。二要完善信用激勵約束機制。一方面，要構建社會信用的懲誡機制，綜合運用法律、經濟、宣傳、輿論監督等多種手段，使具有良好信譽的企業和個人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業和個人付出失信的代價。另一方面，要廣泛開展信用鄉鎮、信用村和信用社區建設，并在財政、稅收、金融等方面實行傾斜政策，不斷強化誠信的正向激勵機制。三要加大公職人員貸款清收力度。加大黨政干部和公職人員拖欠金融機構貸款的清收力度。對長期拖欠金融機構貸款不還的黨政干部和公職人員下達《停薪、停職催款通知書》，限定期限，予以歸還。今后，紀檢部門對拒不履行還款義務的公職人員要給予黨紀政紀處分，對逃避銀行債務的人大代表、政協委員要視情況終止或取消相應資格，對惡意逃避銀行債務的企業、個人，要進行網絡或媒體曝光，讓其寸步難行。

（三）加強金融風險防范，創造和諧環境。充分發揮法律的震懾和屏障作用，進一步加大金融案件查辦力度，打造和諧有序的金融環境。一要加大金融案件執法力度。公安、法院等部門要從大局出發，本著一切服務縣域經濟發展的理念，進一步加大金融案件查辦力度，積極立案、審理和執行涉及金融債權的各類案件，切實提高各類金融案件的結案率、結案案件執行率，切實維護金融債權，依法保證債權人和有關當事人的利益，使金融單位維權勝訴率、經濟案件執行率有一個大幅度提升，企業和個人逃避銀行債務的現象明顯減少，全縣金融法制環境得到全面鞏固和加強。二要加強金融市場監察。

工商、稅務、國土、房產等職能部門要充分發揮自身職能作用，積極配合金融部門工作，利用工商登記、年檢、銷售增值稅發票、產權登記、變更、過戶手續等手段大力支持金融企業維護合法債權，特別對企業和個人的失信行為要加大監察力度，堅決杜絕利用各種手段騙取金融資金等非法金融活動的現象發生，切實整頓規范金融市場秩序。三要健全信貸風險分散機制。金融部門要勇于開拓，大膽創新，不斷完善金融信貸風險機制，在積極探索建立擔保貸款新機制的同時，繼續推行原有的貸款擔保風險保證金制度，繼續完善互保、聯保等多種擔保措施。實踐證明，這些好經驗、好做法比較有效，可以有效規避金融信貸風險，維護金融債權。

（四）強化服務體系建設，提升工作效能。改善服務態度，規范行政行為，提升服務效能是實現既定目標的首要任務。各金融部門要進一步強化服務意識，加強機構內部管理，建立健全金融服務體系。一要提高金融服務質量。要廣泛宣傳國家金融政策、信貸政策，幫助企業完善貸款條件。要積極創新金融產品，根據不同產業、不同行業、不同產品的特點，量身定做靈活多樣的金融產品。尤其是在林權、土地經營權、房屋產權等抵押貸款方面要創新突破，為農業產業化發展開辟綠色金融通道。二要搭建銀企對接平臺。要繼續深化金融體制改革，積極組建金融信貸中介擔保機構，建立平等互助的合作伙伴關系，完善銀企對接的長效機制，為銀企雙方加強聯系、增進了解創造更多機會、提供更好條件，有效解決銀行有錢找不到出口、企業缺錢找不到“廟門”、政府參與找不到結合點的矛盾問題，促進銀企雙方實現“雙贏”。同時，要切實發揮村鎮銀行服務基層和服務“三農”的作用，形成多元化融資格局，最大限度滿足重大項目、重大企業和重大產業發展的資金需求。三要健全金融工作機制。各金融機構要認真按照國家擴大內需的方針政策要求，嚴格限制“兩高”行業、低水平重復建設行業的貸款，健全完善相關工作機制。要建立情況通報和風險提示制度，進一步強化內部風險管理，增強自身的抗風險能力；要健全風險管理機制，在擴大信貸支持的同時，將風險管理貫穿于經營活動的全過程。

三、加強領導，明確責任，確保金融生態環境建設取得實效

良好的金融生態環境是全面落實科學發展觀，實現銀企共贏、社農雙贏，保證縣域經濟持續快速發展的基礎。各鄉鎮、各部門和各金融單位一定要加強領導，精心組織，合力推進，務求取得實效。一要加強組織領導。建設良好的金融生態環境，是各級黨委、政府義不容辭的責任。當前，在建設金融生態環境工作中，政府相關部門必須進一步轉變政府職能，始終把握好政府調控市場、市場配置資源的基本原則，切實把政府的管理職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要合理利用經濟和必要的行政手段，切實加強對金融生態環境建設工作的領導。縣金融生態環境建設領導小組，要切實發揮組織、協調、溝通、服務作用，營造良好的社會信用環境和金融發展環境。各鄉鎮、各有關部門也要把金融生態環境建設納入重要日程，充分發揮金融生態環境領導機構和辦事機構的職能作用，進一步明確工作目標，落實工作責任，形成工作合力。人民銀行要繼續發揮在優化金融生態環境中的重要作用，進一步加大貨幣政策傳導和“窗口指導”力度，繼續搭建好地方政府、商業銀行、企業三者之間的對接平臺，在落實好金融宏觀調控政策中推動經濟、產業結構加快調整，實現經濟、金融的互動發展。同時，各鄉鎮及相關部門要進一步轉變職能，加強與人民銀行、金融監管部門和金融系統的聯系，多學習、了解和掌握金融知識，切實轉變行政理念，增強服務意識，在加強協調與信息交流、提供服務，維護金融機構合法權益，營造良好發展環境上多下功夫，努力做好金融生態環境建設工作。

二要加大宣傳力度。優化金融生態環境，需要全社會的參與。各鄉鎮、各有關部門要加大對改善金融生態環境的宣傳力度，深入宣傳縣委、縣政府加強金融生態環境建設的決策部署、工作任務和主要措施，增強全社會支持金融生態環境建設的積極性和主動性。宣傳部門和新聞媒體要充分利用報紙、電視、網絡等媒體以及社區的宣傳文化陣地，采取多種形式向社會廣泛宣傳，開展誠信教育，突出對企業、公民、公務員的誠信教育，弘揚誠信守信的傳統美德，在全社會形成“講信譽、守信用、重合同”的共識，努力提高金融生態環境建設宣傳的深度和廣度，為優化金融生態提供良好的輿論環境。各金融部門要廣泛開展金融業務、金融法律法規知識、信用意識的普及宣傳，強化風險教育，提升金融理念，增強全社會對金融生態環境的認識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

三要積極主動服務。金融部門作為金融環境建設的主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。為此，要在搞好自身業務經營的同時，積極主動擔負起服務地方經濟建設的職責，否則，金融支持經濟便無從體現。人民銀行要繼續積極穩妥地發放再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投放能力，各國有商業銀行要進一步加強信貸制度建設和開發信貸產品，對能夠直接給予信貸支持的要及時發放，對受貸款權限影響的，要積極協助上級主管部門做好調查評估工作，爭取上級的理解和資金支持；要著力改善農村金融生態環境，積極做好農戶小額貸款，重點支持農村種植業和養殖業發展，更好地發揮農村金融主力軍作用，幫助農戶把產業做大做強，真正實現金融業與地方經濟同生共榮的雙贏目標。

四要嚴格監督考核。各鄉鎮、各部門要將金融生態環境建設成效作為檢驗各級干部工作的重要標準來執行，全力提升金融生態環境建設質量。要嚴格貫徹落實《克山縣加強金融生態環境建設實施意見》和《關于對支持地方發展貢獻突出的金融單位獎勵政策》等文件和政策，切實加大金融生態環境建設推進力度。同時，縣委、縣政府還將繼續把營造良好的金融生態環境作為考核鄉鎮、部門和領導干部以及金融單位行風評議的一項重要內容，對金融生態環境做出突出貢獻的單位和個人予以重獎，對不負責任的單位或個人嚴肅批評，尤其對擾亂和破壞金融生態環境建設的現象，要堅決依法嚴肅處理，確保我縣金融生態環境建設取得實效。

同志們，金融生態環境的改善是個系統工程，需要全社會共同的力量，我們既要看到這一任務的緊迫性，也要看到這一任務的長期性和艱巨性，希望全縣各鄉鎮、各部門緊緊圍繞縣委中心工作，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力把金融工作做得更好，更有成效，為促進全縣經濟社會持續快速健康發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！