第一篇：著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）推進(jìn)會(huì)議在國(guó)貿(mào)酒店舉行。

市委副書記、市長(zhǎng)姚林榮，市委常委、副市長(zhǎng)徐仲高出席會(huì)議。

會(huì)上，市人民銀行通報(bào)了今年我市金融運(yùn)行情況，市銀監(jiān)辦匯報(bào)了今年金融風(fēng)險(xiǎn)防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報(bào)會(huì)的籌備情況。據(jù)悉，今年1~5月，我市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”；擔(dān)保和小貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，新設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績(jī)。他說，金融是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的血脈和靈魂。今年我市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新不斷，銀企對(duì)接活動(dòng)成效明顯，政府融資平臺(tái)作用顯著，但是小型企業(yè)仍然存在融資困難的問題，金融風(fēng)險(xiǎn)防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融工作，密切關(guān)注中央對(duì)貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)信號(hào)，正確把握國(guó)家信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要積極向上要政策爭(zhēng)取

盤子，擴(kuò)大我市信貸增量；全面推進(jìn)直接融資，努力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。姚林榮強(qiáng)調(diào)，金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)的資金集聚能力，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。他要求金融系統(tǒng)要充分認(rèn)清當(dāng)前金融形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，突出服務(wù)重點(diǎn)，適度讓利于企業(yè)，做到金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以

赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。

第二篇：著力打造和諧金融生態(tài)環(huán)境

著力打造和諧金融生態(tài)環(huán)境 加快推進(jìn)婁底“兩型社會(huì)”建設(shè)步伐

陳 遠(yuǎn) 波

長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”和“3+5”城市群建設(shè)是國(guó)家和省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，是加快中部崛起、推進(jìn)富民強(qiáng)省的重大部署。婁底作為“3+5”城市群的重要一員，并被列入“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)范圍，在地理區(qū)位、資源稟賦、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等諸多方面具備與長(zhǎng)株潭對(duì)接的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，婁底“兩型社會(huì)”建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)作用日益增大。優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境不但能吸引大量外部資金進(jìn)入，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金血液，而且能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出重大貢獻(xiàn)。目前，我市金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的良好格局已初步形成，但我市作為資源型城市，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重過大，生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。此外，我市資本市場(chǎng)還不夠活躍，直接融資比重過小；銀行組織體系結(jié)構(gòu)單一；創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)發(fā)育不夠快；信用擔(dān)保體系還不夠完善；金融體制機(jī)制還不完全適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)需要等諸多問題仍然存在。這些問題主要表現(xiàn)在金融支持“兩型社會(huì)”建設(shè)的總量與結(jié)構(gòu)的矛盾、金融機(jī)構(gòu)本質(zhì)要求與“兩型社會(huì)”建設(shè)資金需求的矛盾、金融支持“兩型社會(huì)”建設(shè)制度保障與推動(dòng)的矛盾、金融格局的現(xiàn)實(shí)狀況與“兩型社會(huì)”建設(shè)金融服務(wù)需求的矛盾等方面。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在的特殊形勢(shì)下，如何打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)婁底“兩型社會(huì)”建設(shè)步伐是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下設(shè)想和建議。

一、提高金融核心意識(shí)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

金融是經(jīng)濟(jì)的助推器，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的支持，金融業(yè)的發(fā)展也需要地方經(jīng)濟(jì)的壯大。因此，要進(jìn)一步提高社會(huì)金融意識(shí)，加快形成支持金融業(yè)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。

1、牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，金融先行”的現(xiàn)代意識(shí)。要通過舉辦多種形式的金融論壇和專題講座，提高各政策部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把金融作為產(chǎn)業(yè)來抓的發(fā)展觀念，進(jìn)一步形成發(fā)展的合力。實(shí)踐證明，金融是改革的重要推手，通過發(fā)揮金融的資源配置和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，使國(guó)有企業(yè)重新整合資源由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；金融也是發(fā)展的重要抓手，投資是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的“三架馬車”之一，每年為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資的數(shù)百個(gè)億的資金大多來自銀行融資。此外，金融還是社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者與和諧社會(huì)的促進(jìn)者。

2、構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)組織保障體系。首先，要將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入金融發(fā)展規(guī)劃，成為政府的決策內(nèi)容。成立市政府金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)性意見，全方面、多層次、廣視角地加強(qiáng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其次要建立政府部門金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要召集相關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)處理金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的有關(guān)問題和突發(fā)事件。同時(shí)還要出臺(tái)有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以創(chuàng)建金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)縣市為契機(jī)，建立金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各縣市區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行量化評(píng)價(jià)并以此量化指標(biāo)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)各方進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。

二、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)組織體系 當(dāng)前，我市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模有限。要打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，必須構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元化、多功能的金融機(jī)構(gòu)組織體系。金融組織體系的基本框架是形成以區(qū)域央行為核心，國(guó)有商業(yè)銀行、區(qū)域商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、信用合作等銀行機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、租賃公司、基金管理公司、財(cái)務(wù)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的格局。為此，還要大量建設(shè)各類中小金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供多元化的融資渠道。

1、加快新型金融機(jī)構(gòu)的組建步伐。當(dāng)前新型金融機(jī)構(gòu)主要包括村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社和小額貸款公司。從我市的實(shí)際來看，要加快服務(wù)農(nóng)村和中小企業(yè)的新型金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，就要積極開展組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的試點(diǎn)工作。目前我市已在婁星區(qū)和漣源市成立了二家小額貸款公司，正式掛牌營(yíng)業(yè)。下一階段要在堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范動(dòng)作，有效監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則的基礎(chǔ)上，在我市各縣市區(qū)繼續(xù)積極籌建小額貸款公司，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，加快開展籌建村鎮(zhèn)銀行。

2、加大定向金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。要積極創(chuàng)造條件，吸引全國(guó)性股份制銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司以及外資金融機(jī)構(gòu)入駐婁底，以完善我市金融機(jī)構(gòu)組織體系，增加金融市場(chǎng)交易主體，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)有序適度競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前可重點(diǎn)引進(jìn)招商銀行、長(zhǎng)沙銀行等股份制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要搞好股份制商業(yè)銀行來婁發(fā)展的專題調(diào)研和可行論證，切實(shí)加大引進(jìn)股份制商業(yè)銀行的工作力度，加強(qiáng)與股份制商業(yè)銀行的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)施有利于銀行落戶的政策措施，積極爭(zhēng)取其他尚未在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)來婁發(fā)展。

3、有效引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展。民間金融是以金融為主體的所有制屬性來區(qū)分，它是指公辦金融以外的個(gè)人或組織主體以其自有資金與企業(yè)之間的資金融通行為，其目的是彌補(bǔ)正規(guī)金融供給的不足。為加快建立多層次信貸市場(chǎng)，要積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，有效疏導(dǎo)民間資金暢通渠道，促進(jìn)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)化，通過引導(dǎo)其依法依規(guī)開展融資借貸活動(dòng)，發(fā)揮民間小額信貸功能，滿足小額信貸需求。

三、開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿足發(fā)展多元融資需求 隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，各市場(chǎng)主體對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求日益多樣化。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)這種變化，改變過去相對(duì)單一的服務(wù)方式、手段和渠道。對(duì)中小企業(yè)要切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新金融服務(wù)，努力解決中小企業(yè)貸款融資難問題，各商業(yè)銀行要把加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸支持作為未來發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提高中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)水平。改造中小企業(yè)貸款流程和考核機(jī)制，簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款程序，構(gòu)建專門的中小企業(yè)業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)中小企業(yè)實(shí)際情況，注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及納稅紀(jì)錄、報(bào)關(guān)信息、工資發(fā)放等非財(cái)務(wù)信息的收集與使用，研究開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的商標(biāo)、股權(quán)、專利等“信用貸款”產(chǎn)品，以提高企業(yè)融資產(chǎn)品的“含金量”。要積極發(fā)展銀團(tuán)聯(lián)合貸款、項(xiàng)目融資顧問、現(xiàn)金流量管理等多種業(yè)務(wù)形式，擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)范圍，提高金融業(yè)務(wù)質(zhì)量。此外，要利用建設(shè)資金需求信息發(fā)布會(huì)、銀企協(xié)調(diào)會(huì)等方式為重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資便利。

四、健全社會(huì)信用體系，打造“誠(chéng)信婁底”品牌 自2003年起，我市開展創(chuàng)建“金融安全區(qū)”活動(dòng)，社會(huì)信用體系建設(shè)有了明顯成效，我市已有四個(gè)市級(jí)金融安全區(qū)，冷水江市成為全省第四個(gè)省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)縣市。但從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況看，社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，資金短缺和融資難一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”，要解決這一難題，要從二個(gè)方面著手：

1、建立征信體系，改善信用環(huán)境。從外部看，貸款難的問題主要是金融服務(wù)和信用擔(dān)保機(jī)制不夠健全，社會(huì)信用管理體系的缺乏有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，良好的信用環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)要素之一。我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須借助于信用環(huán)境對(duì)資金的巨大吸引力。要在一個(gè)統(tǒng)一主體下，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)輿論等手段，以及建立健全配套的正向激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，建立和完善社會(huì)信用體系，以培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。在加強(qiáng)征信監(jiān)管的同時(shí)，還須大力發(fā)展資信評(píng)級(jí)企業(yè)，通過市場(chǎng)行為的評(píng)級(jí)活動(dòng)，促進(jìn)行為主體的信用意識(shí)。要切實(shí)加快我市信用體系建設(shè)，還須規(guī)范政府的信用行為，杜絕片面地從政府利益出發(fā)而違背信用原則，有必要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，全面推進(jìn)地方政府的信用建設(shè)，達(dá)到提高區(qū)域信用環(huán)境之目的。

2、打造信用擔(dān)保平臺(tái)，完善信用擔(dān)保機(jī)制。從內(nèi)部看，貸款難的問題是融資主體自身的原因，是因?yàn)槠淙狈晒┑盅旱墓潭ㄙY產(chǎn)抵押和信用擔(dān)保，達(dá)不到銀行的授信標(biāo)準(zhǔn)。因此應(yīng)該建立和完善我市信用擔(dān)保機(jī)制，提供擔(dān)保服務(wù)為企業(yè)緩解貸款難問題。一是成立中小企業(yè)擔(dān)保中心，構(gòu)建由政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資的信用擔(dān)保平臺(tái)。中小企業(yè)擔(dān)保中心直接為中小企業(yè)提供擔(dān)保并對(duì)所擔(dān)保的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，形成銀行貸款、政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的模式。二是成立以盈利為目的的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按公司法要求組建，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，堅(jiān)持按市場(chǎng)原則向企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是由中小企業(yè)聯(lián)合組建互助型擔(dān)保共同體，根據(jù)自愿原則在政府引導(dǎo)下，以自我出資、自我服務(wù)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為特征，自發(fā)組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)。四是成立由政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和銀行四方共同參與設(shè)立的非盈利性擔(dān)保基金。通過爭(zhēng)取政策性資金支持和加大地方財(cái)政資金投入，探索成立由政府牽頭、市場(chǎng)化動(dòng)作模式的政府貸款擔(dān)保基金。

五、培育優(yōu)質(zhì)融資主體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

“兩型社會(huì)”建設(shè)倡導(dǎo)的“兩型”理念，為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。對(duì)接融入長(zhǎng)株潭，就是要學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)株潭建設(shè)“兩型社會(huì)”的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，通過加快“兩化”（新型工業(yè)化、新型城市化）促進(jìn)“兩型”、以“兩型”帶動(dòng)“兩新”，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，我市要在“兩化”上做文章，著力培育優(yōu)質(zhì)融資主體，為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提供根本保障，努力做到三個(gè)結(jié)合：一是加大上市企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)“間接融資”與“直接融資”的結(jié)合；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“特色優(yōu)勢(shì)”和“規(guī)范優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合；三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“金融生態(tài)”的結(jié)合。具體來說，要在實(shí)施三大戰(zhàn)略上狠下功夫。

1、實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)婁底資源型城市的特點(diǎn)，因地制宜，在資源就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)方面狠下功夫，如漣鋼薄板、金竹山電廠擴(kuò)建、雙峰新化海螺水泥、冷鋼改造、華潤(rùn)電力、湖南宜化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)投資，使主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充足。一方面通過高新技術(shù)手段改造提升能源、鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面基于戰(zhàn)略發(fā)展要求，培育發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。合理、充分地利用區(qū)域內(nèi)能源與資源，打造我市“新型能源原材料中心”的品牌。

2、實(shí)施“三產(chǎn)”促進(jìn)戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐。按照“強(qiáng)筋骨、抓配套、增功能、擴(kuò)城區(qū)”的工作思路和“不求最大、但求最美”的城建理念，大力實(shí)施婁底市主城區(qū)“北擴(kuò)南移”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓擴(kuò)容提質(zhì)工程，中心城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，市容市貌得到根本的改觀。隨之而來的是交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)施的發(fā)展完善，打造長(zhǎng)株潭的后花園。

3、實(shí)施園區(qū)拉動(dòng)戰(zhàn)略，注入發(fā)展活力。要按照“服務(wù)漣鋼、依托薄板、拓展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展婁底”的思路，大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在突出抓好婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，狠抓轄區(qū)五個(gè)縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，使各經(jīng)濟(jì)園區(qū)成為我市改革開放的實(shí)驗(yàn)園、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、城市建設(shè)的示范點(diǎn)、展示形象的大舞臺(tái)。

第三篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和后危機(jī)時(shí)代的復(fù)雜影響，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)和市級(jí)各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位從不斷增強(qiáng)共識(shí)與合力，攻堅(jiān)克難，突出抓好金融生態(tài)主體建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和轄區(qū)金融穩(wěn)健運(yùn)行等重要任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將ⅩⅩ工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施

（一）強(qiáng)化制度完善，為建設(shè)工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)，專題研究如何進(jìn)一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，推動(dòng)我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。并在會(huì)后組織有關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)已有成功經(jīng)驗(yàn)，分析尋找不足和差距，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，制定出臺(tái)了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息通報(bào)制度》、《ⅩⅩ市誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定暫行辦法》等三項(xiàng)制度，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了長(zhǎng)效機(jī)制保障。

（二）開展融資推介，構(gòu)建良好的政銀企合作關(guān)系 面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，市委、市政府在多渠道爭(zhēng)取國(guó)家政策性項(xiàng)目扶持資金的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過政銀企合作座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等融資推介形式，加強(qiáng)政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業(yè)與金融單位簽訂融資合作協(xié)議42.56億元，為ⅩⅩ實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力。同時(shí)，市政府還制定出臺(tái)了《市級(jí)

財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》、《ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見》，增強(qiáng)了政府對(duì)銀行信貸的引導(dǎo)作用，使國(guó)家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目中得到有效貫徹落實(shí)，形成政銀企兩性互動(dòng)、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的輿論氛圍

為了增強(qiáng)和提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來，以創(chuàng)建“誠(chéng)信ⅩⅩ”活動(dòng)為載體，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。一是以全市金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)等方式項(xiàng)群眾宣傳征信知識(shí)；二是抓住“6.14信用關(guān)愛日”活動(dòng)契機(jī)，組織開展征信知識(shí)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺(tái)長(zhǎng)期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)，探索增強(qiáng)農(nóng)戶金融知識(shí)和信用意識(shí)的新思路、新方法。

（四）加大專項(xiàng)治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)司法環(huán)境 為了加大金融案件審結(jié)力度，維護(hù)合法金融債權(quán)。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件執(zhí)行有關(guān)問題的意見》，集中開展金融案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為ⅩⅩ金融安全運(yùn)行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時(shí)，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構(gòu)筑起政府、金融機(jī)構(gòu)與法院之間的信息交流平臺(tái)。由于治理措施強(qiáng)硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結(jié)、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護(hù)了金融債權(quán)人的利益。

（五）推進(jìn)信用主體評(píng)定活動(dòng)，促進(jìn)信用主體與銀行的有效合作

信用是各經(jīng)濟(jì)主體與銀行合作的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評(píng)定活動(dòng)。一方面，人民銀行會(huì)同市中小企業(yè)局，委托聯(lián)合信用評(píng)級(jí)公司對(duì)全市四家擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，使ⅩⅩ擔(dān)保機(jī)構(gòu)有了自己的“信用等級(jí)”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評(píng)定主體，大力開展信用村、信用戶評(píng)定活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評(píng)定信用村145個(gè)、信用戶36111戶，建立信用檔案農(nóng)戶66546戶，農(nóng)戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統(tǒng)建設(shè)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用功能

人民銀行依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信貸信息建設(shè)，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶、個(gè)人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業(yè)進(jìn)行了銀行授信，136戶企業(yè)辦理了信貸業(yè)務(wù)，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環(huán)保處罰、注會(huì)資格、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認(rèn)證等四類非銀行信息，增強(qiáng)了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應(yīng)收帳款質(zhì)押登記系統(tǒng)應(yīng)用，ⅩⅩ年金融機(jī)構(gòu)通過查詢?cè)撓到y(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業(yè)運(yùn)行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括1家政策性銀行、4家國(guó)有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)僅有西部證券ⅩⅩ營(yíng)業(yè)部1家；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)15家。全市金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)165個(gè)，從業(yè)人員4833人，其中在冊(cè)從業(yè)人員2163人。

（一）銀行業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)

1、存款余額大幅增長(zhǎng)。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達(dá)21.4％,分別高于全省和全國(guó)1.6和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長(zhǎng)期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長(zhǎng)5.1％。

3、經(jīng)營(yíng)效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)利潤(rùn)率為2.1％，較2008年提高1.89個(gè)百分點(diǎn)。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益整體上升，實(shí)現(xiàn)盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產(chǎn)利潤(rùn)率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

4、創(chuàng)新力度不斷增強(qiáng)。ⅩⅩ年，各國(guó)有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個(gè)人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時(shí)，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，借鑒集體林權(quán)制度改革思路，探索出“權(quán)證＋保險(xiǎn)＋貸款”的信貸模式，印臺(tái)農(nóng)村信用聯(lián)社在全國(guó)率先開展果園權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，為8戶取得果園權(quán)證的果農(nóng)辦理了17萬元的果園權(quán)證抵押貸款。

5、地方法人金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機(jī)構(gòu)的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，有三家核心資本充足率達(dá)到監(jiān)管指標(biāo)要求。

（二）證券業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機(jī)構(gòu)西部證券ⅩⅩ服務(wù)部升級(jí)為證券營(yíng)業(yè)部后，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算制度，完善了銀行開戶、稅務(wù)登記、社會(huì)統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營(yíng)業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營(yíng)業(yè)部累計(jì)開戶17743戶，累計(jì)成交量49.8億元，客戶資產(chǎn)量9.5億元。

（三）保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中6家壽險(xiǎn)公司，9家財(cái)險(xiǎn)公司。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長(zhǎng)24.3％，其中：人壽保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.3億元，增幅16.7％；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。ⅩⅩ年，全市保險(xiǎn)業(yè)共計(jì)

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財(cái)險(xiǎn)賠付0.9億元，同比增長(zhǎng)27.9％；壽險(xiǎn)賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險(xiǎn)密度607.6元，同比上升24.4％。同時(shí)，全市保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會(huì)就業(yè)壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個(gè)別縣區(qū)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)工作思想上不夠重視，工作中出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中，沒有一家金融機(jī)構(gòu)，使建設(shè)和評(píng)價(jià)工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對(duì)稱問題突出

通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為縣區(qū)政府在金融領(lǐng)域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對(duì)稱，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)政銀企三方合作，通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引金融介入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）中介機(jī)構(gòu)造假嚴(yán)重，在金融領(lǐng)域的信任度普遍下降 通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機(jī)構(gòu)在為企業(yè)向銀行提交的驗(yàn)資、審計(jì)報(bào)告中經(jīng)常存在信息虛假問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)喪失掉對(duì)ⅩⅩ市中介服務(wù)的信任。多家金融機(jī)構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，來提供中介服務(wù)。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風(fēng)險(xiǎn)分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融

資主要以間接融資為主，風(fēng)險(xiǎn)主要集中于銀行領(lǐng)域。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)短貸長(zhǎng)用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，明確職責(zé)；

（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作宣傳方式，誠(chéng)信公益宣傳覆蓋面擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)；

（三）抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)全市社會(huì)信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃；

（四）加強(qiáng)銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會(huì)議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)金融的行政服務(wù)平臺(tái)；

（五）加強(qiáng)金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)和惡意逃廢金融債務(wù)行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

（六）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，明確監(jiān)管職責(zé)，提高中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力；

（七）加強(qiáng)企業(yè)（個(gè)人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大信用征信平臺(tái)的社會(huì)共享面，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實(shí)用的征信服務(wù)。

第四篇：關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考

近幾年來，××經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，金融業(yè)也經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)的局面逐漸形成，資金流動(dòng)與金融生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系也越來越緊密，金融生態(tài)環(huán)境狀況已成為反映一個(gè)地區(qū)資金吸引能力的關(guān)鍵性因素,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展中需要較多資金的持續(xù)投入，因而政府及各有關(guān)部門應(yīng)高度重視和積極推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為提高××的整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引資金流入創(chuàng)造更加有利的條件。

一、××金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

金融生態(tài)環(huán)境是金融機(jī)構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括與金融機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)息息相關(guān)的企業(yè)狀況及銀企關(guān)系、社會(huì)信用體系、保護(hù)金融債權(quán)的法律實(shí)施、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面的內(nèi)容。近年來，在市政府的重視和組織推動(dòng)下，全社會(huì)的信用意識(shí)逐步增強(qiáng)，信貸和投資環(huán)境有了較大改善。一是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全市信貸營(yíng)銷會(huì)上強(qiáng)調(diào)企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全社會(huì)信用意識(shí)正逐步提高。二是政府有關(guān)職能部門對(duì)行政審批事項(xiàng)陸續(xù)進(jìn)行了全面清理整頓，至今已削減多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)行為。三是企業(yè)加快了自身改革，正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、豐城、高安、上高、奉新等工業(yè)園一批起點(diǎn)高、效益好、有信譽(yù)的企業(yè)脫穎而出，對(duì)信貸資金有著較強(qiáng)的吸引力。四是企業(yè)破產(chǎn)和改制行為逐步規(guī)范，逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象有所抑制。五是商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革的進(jìn)程加快，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例連續(xù)多年下降。××的金融生態(tài)環(huán)境有了一定改善，但尚未達(dá)到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)融資成本較高。部分縣市沒有執(zhí)行市政府關(guān)于降低貸款中介收費(fèi)的文件，土地評(píng)估、房屋質(zhì)押等中介收費(fèi)較高、隨意性大。二是全市中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)單

一、擔(dān)保資金來源單一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行有效的商業(yè)運(yùn)作，企業(yè)提供的擔(dān)保不足和擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力沒有充分發(fā)揮的矛盾沒解決。三是企業(yè)改制存在不規(guī)范行為，有些縣市借企業(yè)破產(chǎn)、改制之機(jī)，懸空、逃廢金融債務(wù)，在金融機(jī)構(gòu)不良貸款的形成中占有相當(dāng)比重。四是金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)保全難，起訴成本高，贏了官司變現(xiàn)難時(shí)有發(fā)生。五是銀企關(guān)系尚未步入良性軌道，銀行和企業(yè)之間信息不對(duì)稱使得銀行無法了解企業(yè)執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的真實(shí)情況，給企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和信貸業(yè)務(wù)的開展帶來困難，也給信貸留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是金融機(jī)構(gòu)信貸管理體制不完善，信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不良資產(chǎn)占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發(fā)揮。信貸活動(dòng)中一些企業(yè)和個(gè)人違背誠(chéng)信原則的情況時(shí)有發(fā)生。

××金融生態(tài)環(huán)境中存在的上述問題不僅直接影響了商業(yè)銀行信貸投入的積極性和××金融對(duì)外開放的程度，也影響了企業(yè)的信用等級(jí)和上級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)××分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)授信,所以，重視和加強(qiáng)××金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高企業(yè)對(duì)資金的吸引力和利用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態(tài)環(huán)境對(duì)××具有現(xiàn)實(shí)的重要意義

金融生態(tài)環(huán)境也是一種潛在的生產(chǎn)力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能夠增強(qiáng)××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場(chǎng)資源，就會(huì)形成更加有效的競(jìng)爭(zhēng)力。從近年金融宏觀面來看，全國(guó)信貸資金較為充裕,但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場(chǎng)化原則，資金在區(qū)域間的流動(dòng)與金融生態(tài)環(huán)境有著密切聯(lián)系，金融生態(tài)好，自然就會(huì)有更多的信貸資金流向這個(gè)“洼地”，金融生態(tài)不好，“洼地”就會(huì)變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場(chǎng)的游戲規(guī)則。××金融生態(tài)環(huán)境的改善不僅會(huì)吸引本地更多的信貸資金投入，還會(huì)吸引更多的區(qū)外資金的流入，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類資金的需求。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要想長(zhǎng)期可持續(xù)地吸引資金流入，必須以打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境作為前提條件,各商業(yè)銀行都已建立內(nèi)部企業(yè)信用評(píng)級(jí)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)：即各地的市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執(zhí)法效率等都將是商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)所考慮的主要因素,根據(jù)評(píng)級(jí)給出信用等級(jí)，并按等級(jí)情況確定對(duì)一個(gè)地區(qū)授權(quán)授信的大小，最終形成信貸資源在全國(guó)的結(jié)構(gòu)分布。因此，需要把加強(qiáng)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提高本地區(qū)信用等級(jí)的前提條件，這是爭(zhēng)取銀行加大對(duì)當(dāng)?shù)厥跈?quán)、授信力度的有效途徑,良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于××經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，資金來源與資金運(yùn)用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運(yùn)用高效合理，則企業(yè)的發(fā)展呈良性循環(huán)，若資金運(yùn)用效率低，再多的投入也難以為繼。××與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，從某種意義上來說是企業(yè)發(fā)展水平的差距, 是金融生態(tài)環(huán)境的差距。良好的金融生態(tài)環(huán)境正好可以為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一方面，審計(jì)、會(huì)計(jì)以及信息披露的透明，能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況得以真實(shí)反映，在盈利的內(nèi)在動(dòng)力和優(yōu)勝劣汰的外部壓力下企業(yè)會(huì)更加主動(dòng)地注重自身的規(guī)范運(yùn)作，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和理性決策能力，尤其是健全財(cái)務(wù)制度，提高防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，企業(yè)“內(nèi)功”練好了，資金的使用

效率自然也會(huì)提升；另一方面，中介服務(wù)的完善、良好銀企關(guān)系的建立可以減少企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)獲取金融資源的能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高的目的。

三、推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境改善的幾個(gè)主要方面

建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，通過努力應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所改善：一是形成良好的執(zhí)法環(huán)境，及時(shí)、有效的立案，依法獨(dú)立、審理和執(zhí)行涉及金融債權(quán)的各類案件，特別是在實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)改制時(shí)，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，依法保證債權(quán)人和有關(guān)當(dāng)事人的利益。二是促進(jìn)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)化主體，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，按照真實(shí)、合規(guī)、有效的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，不做假賬、不做假報(bào)表，提高信息披露的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。三是按照可持續(xù)發(fā)展的原則構(gòu)建新型的銀企關(guān)系，雙方的合作應(yīng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通和融合，實(shí)現(xiàn)公平、守信和雙贏。四是營(yíng)造良好的信用環(huán)境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內(nèi)部信貸評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為參考，從政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等各個(gè)方面不斷提高本地區(qū)的信用等級(jí)。五是發(fā)展能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各類中介服務(wù)體系，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平；六是建立市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)、有嚴(yán)格內(nèi)控管理制度、能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)、功能不斷完善的金融服務(wù)體系。

四、改善××金融生態(tài)環(huán)境的建議

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要各級(jí)政府、司法、銀行和各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，因地制宜、講求實(shí)效地推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。

第一，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作思路，做好產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主管部門與金融機(jī)構(gòu)的溝通，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要積極提供宏觀政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極支持金融機(jī)構(gòu)清收盤活不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)處置成本，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)扶持政策，幫助農(nóng)村信用社完善產(chǎn)權(quán)制度，積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)信貸資源。

第二，落實(shí)部門職責(zé)，形成社會(huì)合力。法院、工商、稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改委、中小企業(yè)局、經(jīng)委等部門根據(jù)自己的工作職責(zé)，結(jié)合本地金融生態(tài)建設(shè)實(shí)際，清理過去形成、確實(shí)不利于金融業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章、辦法，各部門應(yīng)相互配合，建立工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，充分運(yùn)用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，防止企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)，切實(shí)采取改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施，形成建設(shè)良好金融生態(tài)的合力。

第三，金融系統(tǒng)要積極參與地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從加強(qiáng)內(nèi)控制度、制度創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)助配合并落實(shí)政府部署的各項(xiàng)政策措施,為政府推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)好參謀。人民銀行要認(rèn)真貫徹貨幣信貸政策，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，支持中小金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目，改進(jìn)和完善對(duì)中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，開展企業(yè)訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng),與政府和有關(guān)部門一道，努力提高金融業(yè)務(wù)在本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行多元化融資。一是要發(fā)揮部分企業(yè)科技含量高的優(yōu)勢(shì)，做好重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目、省專項(xiàng)資金貼息項(xiàng)目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)工作，拓寬企業(yè)技、擴(kuò)改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)外來資本與本地民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接；三是推動(dòng)具備條件的企業(yè)走直接融資之路，到證券市場(chǎng)募集資金。四是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。各類企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，申請(qǐng)貸款要主動(dòng)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表，認(rèn)真履行貸款合同。

第五，加快發(fā)展中介服務(wù)體系，完善金融生態(tài)鏈。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本介入信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的商業(yè)運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠(chéng)信水平。

第六，加大宣傳力度，讓廣大群眾為改善金融生態(tài)獻(xiàn)計(jì)出力。要?jiǎng)訂T各種媒體加強(qiáng)改善金融生態(tài)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境。大力宣傳誠(chéng)信應(yīng)成為每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社會(huì)組織的基本準(zhǔn)則的理念。

第七，各縣市在組織實(shí)施金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，要從實(shí)際出發(fā)，積極探索行之有效的工作方法，制定切實(shí)的措施，形成一個(gè)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，持續(xù)不斷地推動(dòng)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

第五篇：自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有互動(dòng)關(guān)系的各要素之間良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)自身生存發(fā)展的需要，同時(shí)也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。為進(jìn)一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。根椐中國(guó)人民

銀行關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我縣金融環(huán)境實(shí)際，特制定**族自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀

設(shè)縣二十多年來，我縣的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定成效，金融業(yè)得到了較快發(fā)展，金融在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐步增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但由于縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差、金融發(fā)展起點(diǎn)低，加上長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、觀念的影響，我縣金融生態(tài)環(huán)境整體狀況，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，金融總量難以做大做強(qiáng)，信貸投入難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的合理需求；信用體系和執(zhí)法體系不夠完善，企業(yè)或個(gè)人惡意逃廢金融債務(wù)行為時(shí)有發(fā)生，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融債權(quán)保全難度較大；信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)政策不夠協(xié)調(diào)，信貸結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化；信用中介服務(wù)組織建設(shè)滯后，金融與企業(yè)信息不對(duì)稱，中小企業(yè)融資難問題較為突出，銀企關(guān)系不夠融洽；金融主體服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態(tài)環(huán)境就不可能有根本的改善，縣域經(jīng)濟(jì)就不可能有較快發(fā)展。科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，已成為改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)十分重要的問題。

二、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使金融生態(tài)環(huán)境各要素得到長(zhǎng)足發(fā)展和完善，金融生態(tài)環(huán)境得到根本改善。逐步實(shí)現(xiàn)縣域貨幣政策傳導(dǎo)暢通、金融法制健全、社會(huì)信用良好、銀企關(guān)系融洽、金融服務(wù)水平不斷提高、金融運(yùn)行安全高效有序、經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

近期工作重點(diǎn)：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，要立足當(dāng)前，著眼未來，從縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展亟待解決的問題著手，密切聯(lián)系工作實(shí)際，著力解決當(dāng)前金融總量小、信貸結(jié)構(gòu)不夠合理、中小企業(yè)貸款難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾突出；社會(huì)信用意識(shí)薄弱，金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融債權(quán)維護(hù)困難；金融主體服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)水平不高等突出問題，并以此推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向縱深方向發(fā)展，逐步改善金融生態(tài)環(huán)境，努力為縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保上級(jí)行各項(xiàng)金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí)。要從貨幣政策傳導(dǎo)程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導(dǎo)的制度和環(huán)節(jié)，充分利用金融聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會(huì)等創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，使上級(jí)行的各項(xiàng)金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí)，確保政令暢通。

（二）切實(shí)提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)的前瞻性科學(xué)分析判斷，提高金融工作的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貨幣信貸、勞動(dòng)力價(jià)格、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)等情況的分析判斷，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。及時(shí)制定貨幣信貸工作指導(dǎo)意見，提高金融工作的預(yù)見性和針對(duì)性，提高金融工作效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，改善金融發(fā)展信用環(huán)境。首先，要加強(qiáng)銀行信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，努力提高社會(huì)公眾社會(huì)信用意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮銀行信貸登記系統(tǒng)作用，建立社會(huì)信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)銀行信用資源共享，監(jiān)測(cè)控制企業(yè)、個(gè)人多頭貸款，預(yù)防銀行信貸潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)信用懲戒制度建設(shè)。依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，規(guī)范企業(yè)改制行為，保護(hù)金融債權(quán)利益。金融機(jī)構(gòu)要積極參與企業(yè)改制過程，建立政府、銀行、企業(yè)間的溝通機(jī)制，加強(qiáng)同業(yè)合作，共同做好金融債權(quán)保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關(guān)部門聯(lián)手行動(dòng)的依法收貸工作機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)起訴或處置一批惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。清理金融糾紛案件的審理、執(zhí)行情況，提高金融糾紛案件的審結(jié)和執(zhí)行率，依法維護(hù)金融債權(quán)利益，合力整治社會(huì)信用秩序。

（五）大力開展社會(huì)信用知識(shí)宣傳，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用氛圍。要利用電視、報(bào)刊等傳媒在全縣范圍內(nèi)深入開展社會(huì)信用知識(shí)的宣傳和普及，努力提高社會(huì)公眾信用意識(shí)。加快制訂和完善**縣企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)選工作，把企業(yè)的資信狀況納入金融風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融機(jī)構(gòu)識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用氛圍。

（六）推動(dòng)建立健全相關(guān)信用服務(wù)中介組織，為信貸決