第一篇： 且末縣金融生態環境建設工作匯報9.10

且末縣金融生態環境建設工作匯報

且末縣人民政府（2012年9月12日）

尊敬的陳新明副主任，各位領導：

金秋九月，瓜果飄香。正值全縣上下熱烈慶祝亞歐博覽會勝利召開、喜迎黨的十八大召開之際，我們高興地迎來了自治州金融生態環境建設考評組陳新明副主任一行不辭辛苦，千里迢迢，蒞臨我縣檢查指導工作，充分體現了自治州經濟辦對且末的關懷與厚愛，使我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍加振奮。在此，我代表縣人民政府，向陳新明副主任和各位領導的到來表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，簡要匯報且末的工作。

一、縣域概況

且末縣位于塔里木盆地東南緣，昆侖山、阿爾金山北麓，地處偏遠，環境惡劣，屬國定五類地區，距州府庫爾勒市700多公里，距首府烏魯木齊市1200多公里，是全國距離中心城市最遠的一個縣。全縣總面積14萬平方公里，山地面積占44.42％，綠洲面積占17.22%，沙漠面積占38.36％。轄15個鄉（鎮）場；總人口10.2萬人，主要由維、漢兩個主體民族構成。境內駐有農二師且末工程支隊、38團、且末監獄和塔里木油田分公司（塔中）生產基地。國道315線和且塔沙漠公路貫穿縣境。

長期以來，在州委、州人民政府的堅強領導和州經濟辦的正確指導下，我們團結帶領全縣各族人民，大力弘揚“團結、實干、－1－

開放、超越”的且末精神，艱苦創業、奮力拼搏，全縣呈現出發展提速、民生改善、社會穩定的良好態勢，譜寫了科學發展的新篇章。曾先后榮獲全國綠化模范縣、國家防沙治沙綜合示范縣、國家衛生縣城、國家園林城市、中國人居環境范例獎、國家計劃生育優質服務先進縣、全國勞務輸出工作示范縣，自治區文明縣城、自治區平安縣、自治區食品安全示范縣等20余項榮譽稱號。

二、金融生態環境建設情況

近年來，我縣搶抓機遇，以創建金融生態示范縣為載體，以改革創新為主線，以促進縣域經濟健康快速發展為目標，大力推進以“金融生態示范縣、金融服務優質縣、金融發展安全縣”為主要內容的金融生態環境建設，2010年全縣實現生產總值10.7億元；固定資產投資5億元；地方財政收入1.88億元；農牧民人均純收入達7991元。2011年全縣實現生產總值14億元，增長19.3%；地方財政收入3.29億元，增長75.08%；固定資產投資9.28億元，增長61.5%；農牧民人均純收入達9105元，增長1114元。2011年我縣金融機構各項存款余額17.02億元，同比增長33.7%，貸款余額8.24億元，同比增長51.7%。經濟的穩定增長為我縣社會經濟快速發展提供強有力的資金保障，實現縣域經濟與金融業相互促進、共同發展的“雙贏”局面，金融已經成為縣域經濟發展的助推器和企業成長壯大的催化劑。

（一）堅持政府主導，著力打造金融生態示范縣

金融是現代經濟發展的核心，經濟發展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進。我縣始終堅持樹立“加強金融生態環 －2－

境建設就是提升縣域經濟競爭力”的理念，將金融生態環境建設工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領導重視。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，分管經濟的副縣長任副組長，縣政府辦、監察、商經、財政、公安、司法、國資、住建、農業、統計、工商、法院、金融機構等單位負責人為成員的縣金融生態環境建設領導小組，負責全縣金融生態環境建設工作的組織、協調工作。縣金融生態建設領導小組經常深入基層一線，聽取金融生態環境建設工作匯報，研究解決工作中面臨的困難和問題。出臺《且末縣加強金融生態環境建設實施意見》等文件，明確金融生態環境建設工作重點，工作措施和部門職責，形成由政府主導、部門分工負責、齊抓共管的良好工作格局。二是政策上傾斜。對支持縣域經濟發展力度大、新增存貸比高的金融機構給予重獎，并引導財政性資金存入，在金融機構辦公場地建設、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務上優化。全縣各單位、部門牢固樹立爭取金融支持就是招商引資的觀念，結合各自職能，全力支持金融業發展。在金融分支機構設置過程中，給予用地、用水、用電和審批手續等方面的支持，簡化辦事手續，提高辦事效率，行政性收費能減則減、能免則免，在金融案件受理過程中，公、檢、法部門做到快審、快結。

（二）堅持互惠共贏，著力打造金融服務優質縣

一是創新信貸服務方式。縣內各金融機構積極開展服務方式創新，全面推行客戶經理制，簡化信貸程序，提高服務質量。縣

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農行開辦涉農貸款業務，成立三農服務隊，投放涉農貸款3781萬元。縣農村信用聯合社在全縣全面開展農戶互保、聯保小額貸款業務，對涉農企業和農村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內實行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便群眾貸款，在每年冬春季節組成涉農貸款服務隊，深入各鄉鎮場現場為農戶辦理農資貸款和建房貸款，有力的支持農村經濟的發展和富民安居工程的實施，2011年新增涉農貸款27357萬元，年末涉農貸款余額75386萬元，由于縣信用社大力支持我縣“三農”的發展，被授予全國2011年度“縣域經濟最具影響力十佳銀行”。縣郵政儲蓄銀行雖然成立時間短，但在日常工作中不斷克服人員和網點少的困難，主動深入鄉鎮、企業提供服務，2011年新增涉農貸款就達3670萬元。根據電子支付工具發展趨勢，縣農行、信用社大力推行POS機、ATM機、網銀等現代化支付工具在商場、賓館、醫院等公共場所的應用，為社會公眾提供便捷安全的結算服務。二是豐富金融信貸產品。全縣各金融機構圍繞縣委、政府中心工作開辦多個貸款品種，縣信用社開辦大中專畢業生就業和婦女創業小額貸款，解決大中專畢業生就業和貧困婦女創業的難題。三是搭建信貸對接平臺。金融生態建設領導小組定期召開經濟金融運行分析會議、金融聯席會、項目洽談會、銀企聯席會議，及時向金融機構通報全縣產業結構調整、對外招商引資、項目評估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導金融機構進一步加大對“三農”勞務和中小企業的信貸資金投放。金 －4－

融部門通過銀企交流平臺，加大信貸政策、金融產品重點宣傳推介力度，及時全面掌握企業真實的財務信息、信用記錄和企業生產、銷售、資金營運狀況，建立信貸項目儲備庫，明確信貸投放重點。

（三）堅持從嚴管理，著力打造金融發展安全縣

一是加快信用體系建設。制定《且末縣農村信用工程建設實施方案》，針對不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動，講解金融知識，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉鎮、信用村、信用市場、信用商戶（農戶）評選活動，涉農金融機構對信用鎮、村、戶的信貸需求優先滿足，實行貸款優先、利率優惠、手續便捷的惠農金融政策，進一步延伸信用體系，在農村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創建信用鄉9個、信用村51個、信用社區5個、信用農戶6126戶，在信用擔保、財政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴厲打擊逃廢債務行為。縣紀委（監察）、政法、組織、財政、法制等部門密切配合，通力協作，采取行政、法律、經濟等手段，嚴厲打擊騙貸、惡意逃廢債務等違法行為。深入開展中小企業、黨政機關干部、金融系統內部職工拖欠銀行貸款的專項清理活動。在企業破產、改制前制定工作方案，注重保護銀行債權，有效遏制企業借破產、改制名義逃廢銀行債務的行為。建立金融機構黑名單同業共享信息庫和逃廢債同業聯合制裁制度，對逃廢、懸空銀行債務的企業和自然人進行聯合依法制裁。三是強化金融市場監管。建立縣處置非

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法集資聯席會議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃和實施細則》，明確各鄉鎮和縣直有關部門的主要負責人為處置非法集資工作第一責任人責任，各成員單位結合自身行業特點，定期對重點行業、重點領域進行拉網式排查，做到發現一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態勢。縣金融生態環境建設領導小組組織相關部門定期對全縣金融機構進行聯合檢查，發現違規情況及時糾正，情節嚴重的給予打擊，促進農村金融健康有序發展。

三、存在的問題及今后目標

近年來，特別是隨著金融改革的不斷深化，我縣的金融生態環境已經得到了很大的改善。但是，我縣金融生態環境中的一些重要問題還未從法律制度的層面加以解決，金融生態環境自身不斷發展完善與個別金融機構法制建設相對滯后，金融機構較少、信貸產品不夠豐富、信貸投放量與企業貸款需求差距大等矛盾仍然存在。今后，我們將全面貫徹落實中央、自治區、自治州金融政策精神，在州經濟辦的堅強領導和幫助下，凝聚全縣各族干部群眾的信心和力量，加大改革創新力度，進一步健全信用擔保體系，加快投融資平臺和新型金融機構建設步伐，強化政銀企溝通合作，強化金融生態環境創建。為加速“五個且末”建設注入不竭動力，為建設繁榮富裕和諧的美好巴州多做貢獻。

以上是我縣工作情況匯報，不足之處，敬請各位領導批評指正。

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第二篇：XX縣金融生態環境建設工作匯報

XX縣金融生態環境建設工作匯報

XX縣人民政府（2011年5月）

近年來，XX縣搶抓河南省農村改革發展綜合試驗區建設的機遇，以創建金融生態縣為載體，以改革創新為主線，以促進縣域經濟健康快速發展為目標，大力推進以“金融生態示范區、金融創新先行區、金融服務優質區、金融發展安全區”為主要內容的金融生態環境建設，實現了縣域經濟與金融業相互促進、共同發展的“雙贏”局面。

——縣域經濟發展的助推器。截止2010年底，全縣金融機構各項存款余額49.7億元，同比增長21.4%；全年發放各類貸款7.2億元，各項貸款余額19.8億元，同比增長24.7%，新增貸款4億元，為縣域經濟快速發展提供了強有力的資金保障。

——企業成長壯大的催化劑。近四年來，先后召開政銀企座談會、重點項目推介會、項目對接會8次，簽約項目67個，信貸投放資金達13.6億元，有力地促進了企業發展。2010年，全縣規模以上工業企業發展到62家，實現工業增加值20.2億元。

——財政收入增長的新亮點。2010年，全縣金融機構累計繳納稅金843.46萬元，較上年增長241%。其中，縣農村商業銀行繳納稅金591萬元，同比增加383萬元，增幅達184.13%。

——農村金融改革的一面旗幟。XX縣農村信用聯社在全省率先獲批籌建農村商業銀行，XX縣農村金融改革工作走在全市乃至全省前列，多次在全市農村金融改革工作會上作典型發言。

一、堅持政府主導，著力打造金融生態示范區 金融是現代經濟發展的核心，經濟發展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進。多年來，新縣縣委、縣政府樹立“加強金融生態環境建設就是提升縣域經濟競爭力”的理念，將金融生態環境建設工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領導上重視。縣委、縣政府主要領導經常深入基層一線，聽取金融生態環境建設工作匯報，研究解決工作中面臨的困難和問題；成立了縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣政府辦、人行、銀監、工信、紀委、檢察、法院、公安等單位負責人為成員的新縣金融生態環境建設領導小組，負責全縣金融生態環境建設工作的組織、協調工作。出臺了《XX縣人民政府關于加強金融生態環境建設的實施意見》等文件，明確了金融生態環境建設工作重點、工作措施和部門職責，形成了政府主導、部門分工負責、齊抓共管的工作格局。二是政策上傾斜。制定了《XX縣人民政府關于縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的獎懲辦法》等政策文件，縣財政每年拿出50萬元作為專項獎勵資金，對支持縣域經濟發展力度大、新增存貸比高的金融機構予以重獎，并引導財政性資金存入。在金融機構辦公場地建設、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務上優化。全縣各級各部門樹立爭取金融支持就是招商引資的觀念，結合部門職能，全力支持金融業發展。在金融分支機構設置過程中，給予用地、用水、用電和審批手續等方面的支持，簡化辦事手續，提高辦事效率，行政性收費能減則減、能免則免；在金融案件受理過程中，公、檢、法部門做到快審、快結。

二、堅持大膽闖試，著力打造金融創新先行區 一是積極培育農村新型金融機構。制定了《關于籌建新縣農村商業銀行的實施意見》，成立了XX縣農村商業銀行籌建工作領導小組，多次召開縣委常委會、縣政府常務會，協調解決籌建中的困難和問題。XX縣農商行于2009年12月正式揭牌開業。積極引導、動員外出成功人士、民營企業家、農村能人發展新型農村金融機構。二是建立健全擔保體系。整合產業集聚區投融資平臺建設資金、支農資金、土地出讓金等，注冊資金1億元，成立了金源擔保有限公司，先后為賓利皮業、天利包裝等縣域中小企業擔保貸款9000多萬元。依托鄉鎮財稅所成立了鄉鎮擔保中心，積極為農戶提供各種貸款擔保。三是擴大抵押物范圍。成立了縣、鄉、村三級產權流轉服務中心，積極探索林權，土地承包經營權，庫面、魚塘承包權和房產、地產、大型農村實用設備、牲畜等抵押貸款方式，出臺了《XX縣農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》、《XX縣集體林權流轉管理辦法》等文件，加快農村產權確權、頒證步伐，累計發放林權證、房產證等農村產權證13.5萬多本（份），有效擴大了抵押物范圍，在很大程度上緩解了貸款抵押難的問題。

三、堅持互惠共贏，著力打造金融服務優質區 一是創新信貸服務方式。縣內各金融機構積極開展服務方式創新，全面推行客戶經理制，簡化信貸程序，提高服務質量。縣農行自2003年涉農貸款停辦以來，在XX市率先開辦涉農貸款業務，成立8支三農服務隊，實現涉農貸款服務縣內全覆蓋；累計發放惠農卡8694張，投放涉農貸款8000多萬元。縣郵政儲蓄銀行在XXX等3個鄉鎮配備了專門業務人員和車輛，成立了流動服務站，為全縣農戶和中小企業提供24小時一站式現場辦公服務。縣農村商業銀行等3家金融機構在全縣全面開展農戶互保、聯保小額貸款業務，對涉農企業和農村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內實行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便了群眾貸款。根據電子支付工具發展趨勢，大力推行POS機、ATM機、網銀等現代化支付工具在商場、賓館、醫院等公共場所的應用，為社會公眾提供便捷安全的結算服務。二是豐富金融信貸產品。圍繞文化旅游、種植養殖、勞務輸出等特色產業，全縣金融機構開辦了茶產業貸款、牽手行動、農戶小額可循環貸款、速貸通、成長之路、架金橋、大手筆等貸款品種50多個。縣農商行開通了全省首個“地球人”貸款，在縣勞務局設立專門辦公室，累計為1300多名出國勞務人員發放貸款5700多萬元。根據蔬菜、畜牧兩大產業發展規劃，全縣金融機構3年共向蔬菜、畜牧兩大產業發放貸款1.6億多元，向農業產業化龍頭企業發放貸款3.9億元。三是搭建信貸對接平臺。縣委、縣政府不定期召開經濟金融運行分析會議、金融聯席會、項目洽談會，及時向金融機構通報全縣產業結構調整、對外招商引資、項目評估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導金融機構進一步加大對“三農”、勞務、文化旅游和中小企業的信貸資金投放。金融部門通過政銀企交流平臺，加大信貸政策、金融產品重點宣傳推介力度，及時全面掌握企業真實的財務信息、信用記錄和企業生產、銷售、資金營運狀況，建立信貸項目儲備庫，明確信貸投放重點。僅2010年，縣農商行就為安太等農業產業化龍頭企業和規模種養大戶發放貸款8300多萬元。縣郵政儲蓄銀行為全縣各鄉鎮（區）農戶發放信用證2100戶，授信金額1.6億元；以“好借好還”小額貸款為主打品牌，共為1700多個農戶提供貸款9000多萬元。

四、堅持從嚴管理，著力打造金融發展安全區 一是加快信用體系建設。制定了《XX縣農村信用工程建設實施方案》，針對不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動，講解金融知識，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉鎮、信用村、信用市場、信用商戶（農戶）評選活動，涉農金融機構對信用鎮、村、戶的信貸需求優先滿足，實行貸款優先、利率優惠、手續便捷的惠農金融政策，進一步延伸信用體系，在農村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創建信用鄉14個、信用村176個、信用農戶3.11多萬戶；征信系統收錄企業854戶，采集中小企業信息267家，評定縣級以上信用企業21家，在信用擔保、財政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴厲打擊逃廢債務行為。紀委（監察）、政法、組織等部門密切配合，通力協作，采取行政、法律、經濟等手段，嚴厲打擊騙貸、惡意逃廢債務等違法行為。深入開展了中小企業、黨政機關干部、金融系統內部職工拖欠銀行貸款的專項清理活動，涉及干部職工178人，誡勉談話23人次，清收各類貸款1200余萬元。在企業破產、改制前制定工作方案，注重保護銀行債權，有效遏制了企業借破產、改制名義逃廢銀行債務的行為。建立金融機構黑名單同業共享信息庫和逃廢債同業聯合制裁制度，對逃廢、懸空銀行債務的企業和自然人進行聯合依法制裁。三是強化金融市場監管。建立了縣處置非法集資聯席會議制度，制定了《XX縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃和實施細則（2010-2015年）》，明確各鄉鎮（區）和縣直有關部門的主要負責同志為屬地處置非法集資工作的第一責任人，各成員單位結合自身行業特點，定期對重點行業、重點領域進行拉網式排查，做到發現一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態勢。縣人行、銀監、公安、工商等部門定期不定期對新型金融機構進行聯合檢查，發現違規情況及時糾正，情節嚴重的給予打擊，促進了農村金融健康有序發展。

近年來，我們創建金融生態縣工作雖取得了階段性成果，但仍存在金融信貸產品不夠豐富、抵押物品種較少、信貸投放量與企業貸款需求差距大等方面問題。下一步工作中，我們將認真貫徹落實中央金融政策精神，搶抓河南省農村改革發展綜合試驗區建設機遇，加大改革創新力度，進一步健全信用擔保體系，加快投融資平臺和新型金融機構建設步伐，強化政銀企溝通合作，加大金融機構獎懲力度，強化金融生態環境創建，為魅力輝煌新縣建設注入不竭動力。

第三篇：金融生態環境建設工作總結

ⅩⅩ市金融生態環境建設工作總結

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復雜影響，在市委、市政府堅強領導下，各縣區和市級各金融生態環境建設成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態主體建設、信用環境建設和轄區金融穩健運行等重要任務，金融生態環境建設工作取得了明顯成效。現將ⅩⅩ工作總結如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態環境建設工作會，專題研究如何進一步做好轄區金融生態環境建設工作，推動我是金融業全面健康發展。并在會后組織有關部門，認真總結已有成功經驗，分析尋找不足和差距，結合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態環境建設規劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態環境建設信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態環境建設提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構建良好的政銀企合作關系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區各金融機構的聯系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業與金融單位簽訂融資合作協議42.56億元，為ⅩⅩ實現可持續、跨越式發展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業金融機構支持地方經濟發展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導意見》，增強了政府對銀行信貸的引導作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優勢產業、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環境。ⅩⅩ年以來，以創建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態環境建設宣傳。一是以全市金融機構營業網點為前沿陣地，通過發放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮、進社區活動；三是編制金融生態還建設公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農村金融教育培訓試點，探索增強農戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優化金融生態建設司法環境 為了加大金融案件審結力度，維護合法金融債權。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構聯合制定出臺了《關于銀行業金融機構案件執行有關問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發展創造良好的司法環境。同時，建立了金融案件訴訟和執行情況聯席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執行情況，構筑起政府、金融機構與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結、執行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經濟主體與銀行合作的基礎。為了促進各經濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關部門的協同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業局，委托聯合信用評級公司對全市四家擔保機構進行信用評級，使ⅩⅩ擔保機構有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農村信用環境的優化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農戶66546戶，農戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統建設，拓展系統應用功能

人民銀行依托信用信息基礎數據庫技術和網絡優勢，不斷完善征信系統建設。一是加強企業和個人信貸信息建設，截止ⅩⅩ年末，征信系統共錄入全市企業信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業進行了銀行授信，136戶企業辦理了信貸業務，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環保處罰、注會資格、藥監許可、質監認證等四類非銀行信息，增強了系統信用信息的綜合性；四是推廣應收帳款質押登記系統應用，ⅩⅩ年金融機構通過查詢該系統發放企業貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業金融機構包括1家政策性銀行、4家國有商業銀行、4家農村信用聯社及1家又出銀行；證券業金融機構僅有西部證券ⅩⅩ營業部1家；保險業金融機構15家。全市金融營業網點165個，從業人員4833人，其中在冊從業人員2163人。

（一）銀行業運行基本穩健，抗風險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業金融機構資產利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構經營效益整體上升，實現盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產利潤率提高1.1個百分點。

4、創新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業銀行相繼設立了中小企業專營機構，創新產品不斷推出，為企業和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發放中小企業國內貿易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權制度改革思路，探索出“權證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農村信用聯社在全國率先開展果園權證抵押貸款業務，為8戶取得果園權證的果農辦理了17萬元的果園權證抵押貸款。

5、地方法人金融機構資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達到監管指標要求。

（二）證券業運行平穩，服務能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構西部證券ⅩⅩ服務部升級為證券營業部后，進一步加強內部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務管理與財務核算制度，完善了銀行開戶、稅務登記、社會統籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務部轉型為營業部，有利于ⅩⅩ市金融業各機構形成優勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產量9.5億元。

（三）保險業快速發展，服務經濟的能力進一步增強。

1、保險業務呈現快速增長態勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產保險實現保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務經濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業從業人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認識不夠統一，縣區重視程度存在差異 目前，有個別縣區對金融生態環境建設和評價工作思想上不夠重視，工作中出現推諉、拖拉的現象，甚至于在金融生態環境建設工作領導小組成員單位中，沒有一家金融機構，使建設和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區座談了解到，金融機構認為縣區政府在金融領域的聯系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區政府能積極協調政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎上加強政銀企三方合作，通過優質項目吸引金融介入，推動經濟發展。

（三）中介機構造假嚴重，在金融領域的信任度普遍下降 通過對金融機構的調查發現，中介機構在為企業向銀行提交的驗資、審計報告中經常存在信息虛假問題，導致金融機構已經喪失掉對ⅩⅩ市中介服務的信任。多家金融機構反映，他們已經在西安市指定了相應的業務中介機構，來提供中介服務。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經濟欠發達地區，資本市場和保險市場發展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業債券發行，企業融

資主要以間接融資為主，風險主要集中于銀行領域。而ⅩⅩ市二產比重過高、一產效率不高、三產發展滯后的現狀未能從根本上得到改善，經濟增長主要靠投資拉動，相應的信貸資源配臵也比較偏重工業領域，風險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業的風險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構資產質量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調查發現，個別企業短貸長用、改變貸款用途現象比較嚴重，加之部分金融機構在內部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴峻，金融風險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態環境建設運行機制，強化政府主導作用，各縣區要健全金融生態環境建設領導小組組成，明確職責；

（二）創新金融生態環境建設工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉；

（三）抓好社會信用體系建設，推動出臺全市社會信用體系建設十二五規劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯系會議制度，打造優良穩定的經濟金融的行政服務平臺；

（五）加強金融生態司法環境建設，嚴厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務行為，確保轄區金融安全穩定；

（六）進一步規范中介服務市場秩序，明確監管職責，提高中介服務的市場公信力；

（七）加強企業（個人）信用信息基礎數據庫建設，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業發展和城鄉居民的金融需求提供方便實用的征信服務。

第四篇：著力加強金融生態環境建設

著力加強金融生態環境建設

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態優秀縣（市）推進會議在國貿酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監辦匯報了今年金融風險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩，融資再創新高；金融創新加快，融資渠道多樣；金融機構創利能力保持穩定，不良貸款實現“雙降”；擔保和小貸業務發展迅猛，新設機構業務拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區發展的血脈和靈魂。今年我市金融機構服務創新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業仍然存在融資困難的問題，金融風險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構要高度重視金融工作，密切關注中央對貨幣政策的預調微調信號，正確把握國家信貸政策和產業發展趨勢，加大對重點行業和薄弱環節的支持力度，促進我市經濟又好又快發展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優化融資結構。姚林榮強調，金融生態環境直接影響到區域經濟的競爭力，良好的金融生態環境能增強一個地區的資金集聚能力，加強金融生態環境建設有利于促進社會信用體系建設。他要求金融系統要充分認清當前金融形勢，把握發展機遇，突出服務重點，適度讓利于企業，做到金融風險早發現、妥善處理、保持穩定，全力以

赴做好金融生態優秀縣（市）的創建工作。

第五篇：關于金融生態環境建設的思考

近幾年來，××經濟保持了穩定較快發展的態勢，金融業也經歷了不斷發展和完善的過程，經濟與金融相互促進的局面逐漸形成，資金流動與金融生態環境的聯系也越來越緊密，金融生態環境狀況已成為反映一個地區資金吸引能力的關鍵性因素,在實現經濟的跨越式發展中需要較多資金的持續投入，因而政府及各有關部門應高度重視和積極推動金融生態環境建設，為提高××的整體競爭力和吸引資金流入創造更加有利的條件。

一、××金融生態環境現狀

金融生態環境是金融機構所處的微觀層面的外部金融環境，包括與金融機構發展業務息息相關的企業狀況及銀企關系、社會信用體系、保護金融債權的法律實施、會計與審計準則、中介服務體系等方面的內容。近年來，在市政府的重視和組織推動下，全社會的信用意識逐步增強，信貸和投資環境有了較大改善。一是市委市政府主要領導多次在全市信貸營銷會上強調企業要誠信經營，全社會信用意識正逐步提高。二是政府有關職能部門對行政審批事項陸續進行了全面清理整頓，至今已削減多項行政審批事項，進一步規范了中介機構行為。三是企業加快了自身改革，正在逐步建立現代企業制度，如袁州區醫藥工業園、豐城、高安、上高、奉新等工業園一批起點高、效益好、有信譽的企業脫穎而出，對信貸資金有著較強的吸引力。四是企業破產和改制行為逐步規范，逃廢金融債務的現象有所抑制。五是商業銀行股份制改革和農村信用社改革的進程加快，防范和化解風險的能力增強，全市金融機構不良貸款比例連續多年下降。××的金融生態環境有了一定改善，但尚未達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比還有差距，主要表現在：一是企業融資成本較高。部分縣市沒有執行市政府關于降低貸款中介收費的文件，土地評估、房屋質押等中介收費較高、隨意性大。二是全市中介擔保機構結構單

一、擔保資金來源單一，擔保機構沒有進行有效的商業運作，企業提供的擔保不足和擔保機構擔保能力沒有充分發揮的矛盾沒解決。三是企業改制存在不規范行為，有些縣市借企業破產、改制之機，懸空、逃廢金融債務，在金融機構不良貸款的形成中占有相當比重。四是金融機構資產保全難，起訴成本高，贏了官司變現難時有發生。五是銀企關系尚未步入良性軌道，銀行和企業之間信息不對稱使得銀行無法了解企業執行國家會計和審計準則的真實情況，給企業的信用評級和信貸業務的開展帶來困難，也給信貸留下了風險隱患。六是金融機構信貸管理體制不完善，信貸業務創新能力不強，不良資產占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發揮。信貸活動中一些企業和個人違背誠信原則的情況時有發生。

××金融生態環境中存在的上述問題不僅直接影響了商業銀行信貸投入的積極性和××金融對外開放的程度，也影響了企業的信用等級和上級金融機構對××分支機構的授權授信,所以，重視和加強××金融生態環境建設，提高企業對資金的吸引力和利用率，增強經濟的競爭能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態環境對××具有現實的重要意義

金融生態環境也是一種潛在的生產力，良好的金融生態環境能夠增強××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場資源，就會形成更加有效的競爭力。從近年金融宏觀面來看，全國信貸資金較為充裕,但是在市場經濟日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場化原則，資金在區域間的流動與金融生態環境有著密切聯系，金融生態好，自然就會有更多的信貸資金流向這個“洼地”，金融生態不好，“洼地”就會變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場的游戲規則。××金融生態環境的改善不僅會吸引本地更多的信貸資金投入，還會吸引更多的區外資金的流入，滿足經濟發展對各類資金的需求。隨著市場的進一步完善，競爭更加激烈，要想長期可持續地吸引資金流入，必須以打造優良的金融生態環境作為前提條件,各商業銀行都已建立內部企業信用評級全國統一平臺：即各地的市場發育程度、經濟發展質量、市場經濟秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執法效率等都將是商業銀行內部評級所考慮的主要因素,根據評級給出信用等級，并按等級情況確定對一個地區授權授信的大小，最終形成信貸資源在全國的結構分布。因此，需要把加強地方金融生態環境建設作為提高本地區信用等級的前提條件，這是爭取銀行加大對當地授權、授信力度的有效途徑,良好的金融生態環境有利于××經濟素質的提高和競爭力的增強。市場競爭中，資金來源與資金運用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運用高效合理，則企業的發展呈良性循環，若資金運用效率低，再多的投入也難以為繼。××與發達地區經濟發展的差距，從某種意義上來說是企業發展水平的差距, 是金融生態環境的差距。良好的金融生態環境正好可以為企業營造一個公開、公平、公正的市場競爭環境，一方面，審計、會計以及信息披露的透明，能夠使企業的財務狀況得以真實反映，在盈利的內在動力和優勝劣汰的外部壓力下企業會更加主動地注重自身的規范運作，提高經營管理水平和理性決策能力，尤其是健全財務制度，提高防范市場風險的意識，企業“內功”練好了，資金的使用

效率自然也會提升；另一方面，中介服務的完善、良好銀企關系的建立可以減少企業的融資成本，提高企業獲取金融資源的能力，增強競爭力，進而達到促進全市經濟素質提高的目的。

三、推動金融生態環境改善的幾個主要方面

建設良好的金融生態環境，通過努力應在以下幾個方面有所改善：一是形成良好的執法環境，及時、有效的立案，依法獨立、審理和執行涉及金融債權的各類案件，特別是在實施企業破產和企業改制時，切實維護金融債權，依法保證債權人和有關當事人的利益。二是促進企業成為真正的市場化主體，嚴格執行國家的會計準則和審計準則，按照真實、合規、有效的要求，規范財務制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實性、完整性和及時性。三是按照可持續發展的原則構建新型的銀企關系，雙方的合作應以市場為基礎，加強溝通和融合，實現公平、守信和雙贏。四是營造良好的信用環境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內部信貸評級標準為參考，從政府、社會、企業和個人等各個方面不斷提高本地區的信用等級。五是發展能為企業提供優質服務的各類中介服務體系，規范中介機構行為，提升中介機構的專業化服務水平；六是建立市場適應能力強、有嚴格內控管理制度、能識別風險和控制風險、功能不斷完善的金融服務體系。

四、改善××金融生態環境的建議

金融生態環境建設涉及到經濟生活的各個方面，既是一個系統工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關部門高度重視，認真履行職責，因地制宜、講求實效地推進金融生態建設。

第一，各級政府要高度重視，切實加強組織領導。要把改善當地金融生態環境建設工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態環境建設的工作思路，做好產業政策和貨幣信貸政策的協調配合工作，加強經濟主管部門與金融機構的溝通，推進全市產業結構和信貸結構的優化升級。各級經濟主管部門要積極提供宏觀政策、經濟運行信息，向金融機構推薦優質企業和重點項目，要積極支持金融機構清收盤活不良資產，減少不良資產處置成本，認真落實對農村信用社的各項扶持政策，幫助農村信用社完善產權制度，積極引進區外金融機構信貸資源。

第二，落實部門職責，形成社會合力。法院、工商、稅務、財政、發改委、中小企業局、經委等部門根據自己的工作職責，結合本地金融生態建設實際，清理過去形成、確實不利于金融業發展的各種行業規章、辦法，各部門應相互配合，建立工作聯絡協作機制，充分運用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機構維護金融債權，防止企業惡意逃廢金融債務，切實采取改善金融生態環境的新措施，形成建設良好金融生態的合力。

第三，金融系統要積極參與地方金融生態環境建設，從加強內控制度、制度創新和防范金融風險為出發點，協助配合并落實政府部署的各項政策措施,為政府推進金融生態環境建設當好參謀。人民銀行要認真貫徹貨幣信貸政策，加強窗口指導，支持中小金融機構加大信貸投入；各銀行業金融機構要積極支持符合國家產業政策的企業和項目，改進和完善對中小企業信用等級評價辦法，開展企業訂單質押、倉單質押等信貸業務創新，支持中小企業做大做強,與政府和有關部門一道，努力提高金融業務在本地區的整體競爭力。

第四，企業要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。引導企業進行多元化融資。一是要發揮部分企業科技含量高的優勢，做好重點技術創新項目、技術改造項目、國債項目、省專項資金貼息項目、農村產業化項目的申報工作，拓寬企業技、擴改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營企業，促進外來資本與本地民營企業項目的對接；三是推動具備條件的企業走直接融資之路，到證券市場募集資金。四是要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。各類企業要嚴格執行財務會計制度。強化誠信意識，申請貸款要主動提供真實的財務報表，認真履行貸款合同。

第五，加快發展中介服務體系，完善金融生態鏈。大力發展中小企業信用擔保機構，進一步鼓勵民間資本介入信用擔保體系建設，完善信用擔保機構的商業運作機制,加強會計師事務所、資產評估機構、資信評級機構、擔保機構等中介服務機構的建設和發展，提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平。

第六，加大宣傳力度，讓廣大群眾為改善金融生態獻計出力。要動員各種媒體加強改善金融生態宣傳，爭取社會各方支持金融生態環境建設，宣傳金融生態環境建設，維護金融生態環境。大力宣傳誠信應成為每個公民、每個企業、每個社會組織的基本準則的理念。

第七，各縣市在組織實施金融生態環境建設的過程中，要從實際出發，積極探索行之有效的工作方法，制定切實的措施，形成一個長效的工作機制，持續不斷地推動轄區金融生態環境建設工作。