第一篇： 且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報9.10

且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報

且末縣人民政府（2012年9月12日）

尊敬的陳新明副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

金秋九月，瓜果飄香。正值全縣上下熱烈慶祝亞歐博覽會勝利召開、喜迎黨的十八大召開之際，我們高興地迎來了自治州金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考評組陳新明副主任一行不辭辛苦，千里迢迢，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了自治州經(jīng)濟辦對且末的關(guān)懷與厚愛，使我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍加振奮。在此，我代表縣人民政府，向陳新明副主任和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，簡要匯報且末的工作。

一、縣域概況

且末縣位于塔里木盆地東南緣，昆侖山、阿爾金山北麓，地處偏遠，環(huán)境惡劣，屬國定五類地區(qū)，距州府庫爾勒市700多公里，距首府烏魯木齊市1200多公里，是全國距離中心城市最遠的一個縣。全縣總面積14萬平方公里，山地面積占44.42％，綠洲面積占17.22%，沙漠面積占38.36％。轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場；總?cè)丝?0.2萬人，主要由維、漢兩個主體民族構(gòu)成。境內(nèi)駐有農(nóng)二師且末工程支隊、38團、且末監(jiān)獄和塔里木油田分公司（塔中）生產(chǎn)基地。國道315線和且塔沙漠公路貫穿縣境。

長期以來，在州委、州人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和州經(jīng)濟辦的正確指導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，大力弘揚“團結(jié)、實干、－1－

開放、超越”的且末精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。曾先后榮獲全國綠化模范縣、國家防沙治沙綜合示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國勞務(wù)輸出工作示范縣，自治區(qū)文明縣城、自治區(qū)平安縣、自治區(qū)食品安全示范縣等20余項榮譽稱號。

二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況

近年來，我縣搶抓機遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展為目標(biāo)，大力推進以“金融生態(tài)示范縣、金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣、金融發(fā)展安全縣”為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，2010年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值10.7億元；固定資產(chǎn)投資5億元；地方財政收入1.88億元；農(nóng)牧民人均純收入達7991元。2011年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14億元，增長19.3%；地方財政收入3.29億元，增長75.08%；固定資產(chǎn)投資9.28億元，增長61.5%；農(nóng)牧民人均純收入達9105元，增長1114元。2011年我縣金融機構(gòu)各項存款余額17.02億元，同比增長33.7%，貸款余額8.24億元，同比增長51.7%。經(jīng)濟的穩(wěn)定增長為我縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的資金保障，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與金融業(yè)相互促進、共同發(fā)展的“雙贏”局面，金融已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器和企業(yè)成長壯大的催化劑。

（一）堅持政府主導(dǎo)，著力打造金融生態(tài)示范縣

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進。我縣始終堅持樹立“加強金融生態(tài)環(huán) －2－

境建設(shè)就是提升縣域經(jīng)濟競爭力”的理念，將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管經(jīng)濟的副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察、商經(jīng)、財政、公安、司法、國資、住建、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、工商、法院、金融機構(gòu)等單位負責(zé)人為成員的縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)工作。縣金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入基層一線，聽取金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報，研究解決工作中面臨的困難和問題。出臺《且末縣加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施意見》等文件，明確金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重點，工作措施和部門職責(zé)，形成由政府主導(dǎo)、部門分工負責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。二是政策上傾斜。對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機構(gòu)給予重獎，并引導(dǎo)財政性資金存入，在金融機構(gòu)辦公場地建設(shè)、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務(wù)上優(yōu)化。全縣各單位、部門牢固樹立爭取金融支持就是招商引資的觀念，結(jié)合各自職能，全力支持金融業(yè)發(fā)展。在金融分支機構(gòu)設(shè)置過程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費能減則減、能免則免，在金融案件受理過程中，公、檢、法部門做到快審、快結(jié)。

（二）堅持互惠共贏，著力打造金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣

一是創(chuàng)新信貸服務(wù)方式?？h內(nèi)各金融機構(gòu)積極開展服務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行客戶經(jīng)理制，簡化信貸程序，提高服務(wù)質(zhì)量。縣

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農(nóng)行開辦涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，成立三農(nóng)服務(wù)隊，投放涉農(nóng)貸款3781萬元。縣農(nóng)村信用聯(lián)合社在全縣全面開展農(nóng)戶互保、聯(lián)保小額貸款業(yè)務(wù)，對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內(nèi)實行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便群眾貸款，在每年冬春季節(jié)組成涉農(nóng)貸款服務(wù)隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場現(xiàn)場為農(nóng)戶辦理農(nóng)資貸款和建房貸款，有力的支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和富民安居工程的實施，2011年新增涉農(nóng)貸款27357萬元，年末涉農(nóng)貸款余額75386萬元，由于縣信用社大力支持我縣“三農(nóng)”的發(fā)展，被授予全國2011年度“縣域經(jīng)濟最具影響力十佳銀行”?？h郵政儲蓄銀行雖然成立時間短，但在日常工作中不斷克服人員和網(wǎng)點少的困難，主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)提供服務(wù)，2011年新增涉農(nóng)貸款就達3670萬元。根據(jù)電子支付工具發(fā)展趨勢，縣農(nóng)行、信用社大力推行POS機、ATM機、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具在商場、賓館、醫(yī)院等公共場所的應(yīng)用，為社會公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)。二是豐富金融信貸產(chǎn)品。全縣各金融機構(gòu)圍繞縣委、政府中心工作開辦多個貸款品種，縣信用社開辦大中專畢業(yè)生就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)和貧困婦女創(chuàng)業(yè)的難題。三是搭建信貸對接平臺。金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開經(jīng)濟金融運行分析會議、金融聯(lián)席會、項目洽談會、銀企聯(lián)席會議，及時向金融機構(gòu)通報全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外招商引資、項目評估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加大對“三農(nóng)”勞務(wù)和中小企業(yè)的信貸資金投放。金 －4－

融部門通過銀企交流平臺，加大信貸政策、金融產(chǎn)品重點宣傳推介力度，及時全面掌握企業(yè)真實的財務(wù)信息、信用記錄和企業(yè)生產(chǎn)、銷售、資金營運狀況，建立信貸項目儲備庫，明確信貸投放重點。

（三）堅持從嚴(yán)管理，著力打造金融發(fā)展安全縣

一是加快信用體系建設(shè)。制定《且末縣農(nóng)村信用工程建設(shè)實施方案》，針對不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動，講解金融知識，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場、信用商戶（農(nóng)戶）評選活動，涉農(nóng)金融機構(gòu)對信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農(nóng)金融政策，進一步延伸信用體系，在農(nóng)村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)9個、信用村51個、信用社區(qū)5個、信用農(nóng)戶6126戶，在信用擔(dān)保、財政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為。縣紀(jì)委（監(jiān)察）、政法、組織、財政、法制等部門密切配合，通力協(xié)作，采取行政、法律、經(jīng)濟等手段，嚴(yán)厲打擊騙貸、惡意逃廢債務(wù)等違法行為。深入開展中小企業(yè)、黨政機關(guān)干部、金融系統(tǒng)內(nèi)部職工拖欠銀行貸款的專項清理活動。在企業(yè)破產(chǎn)、改制前制定工作方案，注重保護銀行債權(quán)，有效遏制企業(yè)借破產(chǎn)、改制名義逃廢銀行債務(wù)的行為。建立金融機構(gòu)黑名單同業(yè)共享信息庫和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對逃廢、懸空銀行債務(wù)的企業(yè)和自然人進行聯(lián)合依法制裁。三是強化金融市場監(jiān)管。建立縣處置非

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法集資聯(lián)席會議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃和實施細則》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的主要負責(zé)人為處置非法集資工作第一責(zé)任人責(zé)任，各成員單位結(jié)合自身行業(yè)特點，定期對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行拉網(wǎng)式排查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢?？h金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門定期對全縣金融機構(gòu)進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的給予打擊，促進農(nóng)村金融健康有序發(fā)展。

三、存在的問題及今后目標(biāo)

近年來，特別是隨著金融改革的不斷深化，我縣的金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到了很大的改善。但是，我縣金融生態(tài)環(huán)境中的一些重要問題還未從法律制度的層面加以解決，金融生態(tài)環(huán)境自身不斷發(fā)展完善與個別金融機構(gòu)法制建設(shè)相對滯后，金融機構(gòu)較少、信貸產(chǎn)品不夠豐富、信貸投放量與企業(yè)貸款需求差距大等矛盾仍然存在。今后，我們將全面貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州金融政策精神，在州經(jīng)濟辦的堅強領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，凝聚全縣各族干部群眾的信心和力量，加大改革創(chuàng)新力度，進一步健全信用擔(dān)保體系，加快投融資平臺和新型金融機構(gòu)建設(shè)步伐，強化政銀企溝通合作，強化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建。為加速“五個且末”建設(shè)注入不竭動力，為建設(shè)繁榮富裕和諧的美好巴州多做貢獻。

以上是我縣工作情況匯報，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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第二篇：XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報

XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報

XX縣人民政府（2011年5月）

近年來，XX縣搶抓河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的機遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展為目標(biāo)，大力推進以“金融生態(tài)示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)、金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)區(qū)、金融發(fā)展安全區(qū)”為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟與金融業(yè)相互促進、共同發(fā)展的“雙贏”局面。

——縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。截止2010年底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額49.7億元，同比增長21.4%；全年發(fā)放各類貸款7.2億元，各項貸款余額19.8億元，同比增長24.7%，新增貸款4億元，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強有力的資金保障。

——企業(yè)成長壯大的催化劑。近四年來，先后召開政銀企座談會、重點項目推介會、項目對接會8次，簽約項目67個，信貸投放資金達13.6億元，有力地促進了企業(yè)發(fā)展。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到62家，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.2億元。

——財政收入增長的新亮點。2010年，全縣金融機構(gòu)累計繳納稅金843.46萬元，較上年增長241%。其中，縣農(nóng)村商業(yè)銀行繳納稅金591萬元，同比增加383萬元，增幅達184.13%。

——農(nóng)村金融改革的一面旗幟。XX縣農(nóng)村信用聯(lián)社在全省率先獲批籌建農(nóng)村商業(yè)銀行，XX縣農(nóng)村金融改革工作走在全市乃至全省前列，多次在全市農(nóng)村金融改革工作會上作典型發(fā)言。

一、堅持政府主導(dǎo)，著力打造金融生態(tài)示范區(qū) 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進。多年來，新縣縣委、縣政府樹立“加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是提升縣域經(jīng)濟競爭力”的理念，將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領(lǐng)導(dǎo)上重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層一線，聽取金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報，研究解決工作中面臨的困難和問題；成立了縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、人行、銀監(jiān)、工信、紀(jì)委、檢察、法院、公安等單位負責(zé)人為成員的新縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)工作。出臺了《XX縣人民政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見》等文件，明確了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重點、工作措施和部門職責(zé)，形成了政府主導(dǎo)、部門分工負責(zé)、齊抓共管的工作格局。二是政策上傾斜。制定了《XX縣人民政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的獎懲辦法》等政策文件，縣財政每年拿出50萬元作為專項獎勵資金，對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機構(gòu)予以重獎，并引導(dǎo)財政性資金存入。在金融機構(gòu)辦公場地建設(shè)、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務(wù)上優(yōu)化。全縣各級各部門樹立爭取金融支持就是招商引資的觀念，結(jié)合部門職能，全力支持金融業(yè)發(fā)展。在金融分支機構(gòu)設(shè)置過程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費能減則減、能免則免；在金融案件受理過程中，公、檢、法部門做到快審、快結(jié)。

二、堅持大膽闖試，著力打造金融創(chuàng)新先行區(qū) 一是積極培育農(nóng)村新型金融機構(gòu)。制定了《關(guān)于籌建新縣農(nóng)村商業(yè)銀行的實施意見》，成立了XX縣農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會，協(xié)調(diào)解決籌建中的困難和問題。XX縣農(nóng)商行于2009年12月正式揭牌開業(yè)。積極引導(dǎo)、動員外出成功人士、民營企業(yè)家、農(nóng)村能人發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。二是建立健全擔(dān)保體系。整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)資金、支農(nóng)資金、土地出讓金等，注冊資金1億元，成立了金源擔(dān)保有限公司，先后為賓利皮業(yè)、天利包裝等縣域中小企業(yè)擔(dān)保貸款9000多萬元。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)保中心，積極為農(nóng)戶提供各種貸款擔(dān)保。三是擴大抵押物范圍。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極探索林權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)，庫面、魚塘承包權(quán)和房產(chǎn)、地產(chǎn)、大型農(nóng)村實用設(shè)備、牲畜等抵押貸款方式，出臺了《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》、《XX縣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等文件，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、頒證步伐，累計發(fā)放林權(quán)證、房產(chǎn)證等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證13.5萬多本（份），有效擴大了抵押物范圍，在很大程度上緩解了貸款抵押難的問題。

三、堅持互惠共贏，著力打造金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)區(qū) 一是創(chuàng)新信貸服務(wù)方式?？h內(nèi)各金融機構(gòu)積極開展服務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行客戶經(jīng)理制，簡化信貸程序，提高服務(wù)質(zhì)量?？h農(nóng)行自2003年涉農(nóng)貸款停辦以來，在XX市率先開辦涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，成立8支三農(nóng)服務(wù)隊，實現(xiàn)涉農(nóng)貸款服務(wù)縣內(nèi)全覆蓋；累計發(fā)放惠農(nóng)卡8694張，投放涉農(nóng)貸款8000多萬元?？h郵政儲蓄銀行在XXX等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專門業(yè)務(wù)人員和車輛，成立了流動服務(wù)站，為全縣農(nóng)戶和中小企業(yè)提供24小時一站式現(xiàn)場辦公服務(wù)?？h農(nóng)村商業(yè)銀行等3家金融機構(gòu)在全縣全面開展農(nóng)戶互保、聯(lián)保小額貸款業(yè)務(wù)，對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內(nèi)實行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便了群眾貸款。根據(jù)電子支付工具發(fā)展趨勢，大力推行POS機、ATM機、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具在商場、賓館、醫(yī)院等公共場所的應(yīng)用，為社會公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)。二是豐富金融信貸產(chǎn)品。圍繞文化旅游、種植養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等特色產(chǎn)業(yè)，全縣金融機構(gòu)開辦了茶產(chǎn)業(yè)貸款、牽手行動、農(nóng)戶小額可循環(huán)貸款、速貸通、成長之路、架金橋、大手筆等貸款品種50多個。縣農(nóng)商行開通了全省首個“地球人”貸款，在縣勞務(wù)局設(shè)立專門辦公室，累計為1300多名出國勞務(wù)人員發(fā)放貸款5700多萬元。根據(jù)蔬菜、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣金融機構(gòu)3年共向蔬菜、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款1.6億多元，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3.9億元。三是搭建信貸對接平臺?？h委、縣政府不定期召開經(jīng)濟金融運行分析會議、金融聯(lián)席會、項目洽談會，及時向金融機構(gòu)通報全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外招商引資、項目評估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加大對“三農(nóng)”、勞務(wù)、文化旅游和中小企業(yè)的信貸資金投放。金融部門通過政銀企交流平臺，加大信貸政策、金融產(chǎn)品重點宣傳推介力度，及時全面掌握企業(yè)真實的財務(wù)信息、信用記錄和企業(yè)生產(chǎn)、銷售、資金營運狀況，建立信貸項目儲備庫，明確信貸投放重點。僅2010年，縣農(nóng)商行就為安太等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)大戶發(fā)放貸款8300多萬元?？h郵政儲蓄銀行為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)戶發(fā)放信用證2100戶，授信金額1.6億元；以“好借好還”小額貸款為主打品牌，共為1700多個農(nóng)戶提供貸款9000多萬元。

四、堅持從嚴(yán)管理，著力打造金融發(fā)展安全區(qū) 一是加快信用體系建設(shè)。制定了《XX縣農(nóng)村信用工程建設(shè)實施方案》，針對不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動，講解金融知識，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場、信用商戶（農(nóng)戶）評選活動，涉農(nóng)金融機構(gòu)對信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農(nóng)金融政策，進一步延伸信用體系，在農(nóng)村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)14個、信用村176個、信用農(nóng)戶3.11多萬戶；征信系統(tǒng)收錄企業(yè)854戶，采集中小企業(yè)信息267家，評定縣級以上信用企業(yè)21家，在信用擔(dān)保、財政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為。紀(jì)委（監(jiān)察）、政法、組織等部門密切配合，通力協(xié)作，采取行政、法律、經(jīng)濟等手段，嚴(yán)厲打擊騙貸、惡意逃廢債務(wù)等違法行為。深入開展了中小企業(yè)、黨政機關(guān)干部、金融系統(tǒng)內(nèi)部職工拖欠銀行貸款的專項清理活動，涉及干部職工178人，誡勉談話23人次，清收各類貸款1200余萬元。在企業(yè)破產(chǎn)、改制前制定工作方案，注重保護銀行債權(quán)，有效遏制了企業(yè)借破產(chǎn)、改制名義逃廢銀行債務(wù)的行為。建立金融機構(gòu)黑名單同業(yè)共享信息庫和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對逃廢、懸空銀行債務(wù)的企業(yè)和自然人進行聯(lián)合依法制裁。三是強化金融市場監(jiān)管。建立了縣處置非法集資聯(lián)席會議制度，制定了《XX縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃和實施細則（2010-2015年）》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直有關(guān)部門的主要負責(zé)同志為屬地處置非法集資工作的第一責(zé)任人，各成員單位結(jié)合自身行業(yè)特點，定期對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行拉網(wǎng)式排查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢?？h人行、銀監(jiān)、公安、工商等部門定期不定期對新型金融機構(gòu)進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的給予打擊，促進了農(nóng)村金融健康有序發(fā)展。

近年來，我們創(chuàng)建金融生態(tài)縣工作雖取得了階段性成果，但仍存在金融信貸產(chǎn)品不夠豐富、抵押物品種較少、信貸投放量與企業(yè)貸款需求差距大等方面問題。下一步工作中，我們將認真貫徹落實中央金融政策精神，搶抓河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，加大改革創(chuàng)新力度，進一步健全信用擔(dān)保體系，加快投融資平臺和新型金融機構(gòu)建設(shè)步伐，強化政銀企溝通合作，加大金融機構(gòu)獎懲力度，強化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，為魅力輝煌新縣建設(shè)注入不竭動力。

第三篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復(fù)雜影響，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)和市級各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態(tài)主體建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和轄區(qū)金融穩(wěn)健運行等重要任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將ⅩⅩ工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設(shè)工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會，專題研究如何進一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，推動我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。并在會后組織有關(guān)部門，認真總結(jié)已有成功經(jīng)驗，分析尋找不足和差距，結(jié)合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業(yè)評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構(gòu)建良好的政銀企合作關(guān)系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區(qū)各金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業(yè)與金融單位簽訂融資合作協(xié)議42.56億元，為ⅩⅩ實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導(dǎo)意見》，增強了政府對銀行信貸的引導(dǎo)作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來，以創(chuàng)建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。一是以全市金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關(guān)愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)活動；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點，探索增強農(nóng)戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)司法環(huán)境 為了加大金融案件審結(jié)力度，維護合法金融債權(quán)。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構(gòu)聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)案件執(zhí)行有關(guān)問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯(lián)席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構(gòu)筑起政府、金融機構(gòu)與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結(jié)、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權(quán)人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經(jīng)濟主體與銀行合作的基礎(chǔ)。為了促進各經(jīng)濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業(yè)局，委托聯(lián)合信用評級公司對全市四家擔(dān)保機構(gòu)進行信用評級，使ⅩⅩ擔(dān)保機構(gòu)有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農(nóng)戶66546戶，農(nóng)戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統(tǒng)建設(shè)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用功能

人民銀行依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。一是加強企業(yè)和個人信貸信息建設(shè)，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業(yè)進行了銀行授信，136戶企業(yè)辦理了信貸業(yè)務(wù)，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環(huán)保處罰、注會資格、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認證等四類非銀行信息，增強了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應(yīng)收帳款質(zhì)押登記系統(tǒng)應(yīng)用，ⅩⅩ年金融機構(gòu)通過查詢該系統(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業(yè)運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構(gòu)包括1家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機構(gòu)僅有西部證券ⅩⅩ營業(yè)部1家；保險業(yè)金融機構(gòu)15家。全市金融營業(yè)網(wǎng)點165個，從業(yè)人員4833人，其中在冊從業(yè)人員2163人。

（一）銀行業(yè)運行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經(jīng)營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構(gòu)經(jīng)營效益整體上升，實現(xiàn)盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產(chǎn)利潤率提高1.1個百分點。

4、創(chuàng)新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專營機構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發(fā)放中小企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結(jié)合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權(quán)制度改革思路，探索出“權(quán)證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農(nóng)村信用聯(lián)社在全國率先開展果園權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，為8戶取得果園權(quán)證的果農(nóng)辦理了17萬元的果園權(quán)證抵押貸款。

5、地方法人金融機構(gòu)資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構(gòu)的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達到監(jiān)管指標(biāo)要求。

（二）證券業(yè)運行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構(gòu)西部證券ⅩⅩ服務(wù)部升級為證券營業(yè)部后，進一步加強內(nèi)部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務(wù)管理與財務(wù)核算制度，完善了銀行開戶、稅務(wù)登記、社會統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機構(gòu)形成優(yōu)勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業(yè)部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產(chǎn)量9.5億元。

（三）保險業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟的能力進一步增強。

1、保險業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構(gòu)，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現(xiàn)保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現(xiàn)保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產(chǎn)保險實現(xiàn)保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務(wù)經(jīng)濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業(yè)共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認識不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個別縣區(qū)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和評價工作思想上不夠重視，工作中出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中，沒有一家金融機構(gòu)，使建設(shè)和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機構(gòu)認為縣區(qū)政府在金融領(lǐng)域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎(chǔ)上加強政銀企三方合作，通過優(yōu)質(zhì)項目吸引金融介入，推動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）中介機構(gòu)造假嚴(yán)重，在金融領(lǐng)域的信任度普遍下降 通過對金融機構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機構(gòu)在為企業(yè)向銀行提交的驗資、審計報告中經(jīng)常存在信息虛假問題，導(dǎo)致金融機構(gòu)已經(jīng)喪失掉對ⅩⅩ市中介服務(wù)的信任。多家金融機構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機構(gòu)，來提供中介服務(wù)。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風(fēng)險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資本市場和保險市場發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融

資主要以間接融資為主，風(fēng)險主要集中于銀行領(lǐng)域。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構(gòu)不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)短貸長用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴(yán)峻，金融風(fēng)險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運行機制，強化政府主導(dǎo)作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，明確職責(zé)；

（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉(xiāng)；

（三）抓好社會信用體系建設(shè)，推動出臺全市社會信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟金融的行政服務(wù)平臺；

（五）加強金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務(wù)行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

（六）進一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，明確監(jiān)管職責(zé)，提高中介服務(wù)的市場公信力；

（七）加強企業(yè)（個人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實用的征信服務(wù)。

第四篇：著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）推進會議在國貿(mào)酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監(jiān)辦匯報了今年金融風(fēng)險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構(gòu)績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據(jù)悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機構(gòu)創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實現(xiàn)“雙降”；擔(dān)保和小貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，新設(shè)機構(gòu)業(yè)務(wù)拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區(qū)發(fā)展的血脈和靈魂。今年我市金融機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業(yè)仍然存在融資困難的問題，金融風(fēng)險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構(gòu)要高度重視金融工作，密切關(guān)注中央對貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)信號，正確把握國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大對重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。姚林榮強調(diào)，金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能增強一個地區(qū)的資金集聚能力，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有利于促進社會信用體系建設(shè)。他要求金融系統(tǒng)要充分認清當(dāng)前金融形勢，把握發(fā)展機遇，突出服務(wù)重點，適度讓利于企業(yè)，做到金融風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以

赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。

第五篇：關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考

近幾年來，××經(jīng)濟保持了穩(wěn)定較快發(fā)展的態(tài)勢，金融業(yè)也經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)濟與金融相互促進的局面逐漸形成，資金流動與金融生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系也越來越緊密，金融生態(tài)環(huán)境狀況已成為反映一個地區(qū)資金吸引能力的關(guān)鍵性因素,在實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展中需要較多資金的持續(xù)投入，因而政府及各有關(guān)部門應(yīng)高度重視和積極推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為提高××的整體競爭力和吸引資金流入創(chuàng)造更加有利的條件。

一、××金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

金融生態(tài)環(huán)境是金融機構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括與金融機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)息息相關(guān)的企業(yè)狀況及銀企關(guān)系、社會信用體系、保護金融債權(quán)的法律實施、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面的內(nèi)容。近年來，在市政府的重視和組織推動下，全社會的信用意識逐步增強，信貸和投資環(huán)境有了較大改善。一是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全市信貸營銷會上強調(diào)企業(yè)要誠信經(jīng)營，全社會信用意識正逐步提高。二是政府有關(guān)職能部門對行政審批事項陸續(xù)進行了全面清理整頓，至今已削減多項行政審批事項，進一步規(guī)范了中介機構(gòu)行為。三是企業(yè)加快了自身改革，正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、豐城、高安、上高、奉新等工業(yè)園一批起點高、效益好、有信譽的企業(yè)脫穎而出，對信貸資金有著較強的吸引力。四是企業(yè)破產(chǎn)和改制行為逐步規(guī)范，逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象有所抑制。五是商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革的進程加快，防范和化解風(fēng)險的能力增強，全市金融機構(gòu)不良貸款比例連續(xù)多年下降?！痢恋慕鹑谏鷳B(tài)環(huán)境有了一定改善，但尚未達到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是與發(fā)達地區(qū)相比還有差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)融資成本較高。部分縣市沒有執(zhí)行市政府關(guān)于降低貸款中介收費的文件，土地評估、房屋質(zhì)押等中介收費較高、隨意性大。二是全市中介擔(dān)保機構(gòu)結(jié)構(gòu)單

一、擔(dān)保資金來源單一，擔(dān)保機構(gòu)沒有進行有效的商業(yè)運作，企業(yè)提供的擔(dān)保不足和擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力沒有充分發(fā)揮的矛盾沒解決。三是企業(yè)改制存在不規(guī)范行為，有些縣市借企業(yè)破產(chǎn)、改制之機，懸空、逃廢金融債務(wù)，在金融機構(gòu)不良貸款的形成中占有相當(dāng)比重。四是金融機構(gòu)資產(chǎn)保全難，起訴成本高，贏了官司變現(xiàn)難時有發(fā)生。五是銀企關(guān)系尚未步入良性軌道，銀行和企業(yè)之間信息不對稱使得銀行無法了解企業(yè)執(zhí)行國家會計和審計準(zhǔn)則的真實情況，給企業(yè)的信用評級和信貸業(yè)務(wù)的開展帶來困難，也給信貸留下了風(fēng)險隱患。六是金融機構(gòu)信貸管理體制不完善，信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強，不良資產(chǎn)占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發(fā)揮。信貸活動中一些企業(yè)和個人違背誠信原則的情況時有發(fā)生。

××金融生態(tài)環(huán)境中存在的上述問題不僅直接影響了商業(yè)銀行信貸投入的積極性和××金融對外開放的程度，也影響了企業(yè)的信用等級和上級金融機構(gòu)對××分支機構(gòu)的授權(quán)授信,所以，重視和加強××金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高企業(yè)對資金的吸引力和利用率，增強經(jīng)濟的競爭能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態(tài)環(huán)境對××具有現(xiàn)實的重要意義

金融生態(tài)環(huán)境也是一種潛在的生產(chǎn)力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能夠增強××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場資源，就會形成更加有效的競爭力。從近年金融宏觀面來看，全國信貸資金較為充裕,但是在市場經(jīng)濟日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場化原則，資金在區(qū)域間的流動與金融生態(tài)環(huán)境有著密切聯(lián)系，金融生態(tài)好，自然就會有更多的信貸資金流向這個“洼地”，金融生態(tài)不好，“洼地”就會變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場的游戲規(guī)則?！痢两鹑谏鷳B(tài)環(huán)境的改善不僅會吸引本地更多的信貸資金投入，還會吸引更多的區(qū)外資金的流入，滿足經(jīng)濟發(fā)展對各類資金的需求。隨著市場的進一步完善，競爭更加激烈，要想長期可持續(xù)地吸引資金流入，必須以打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境作為前提條件,各商業(yè)銀行都已建立內(nèi)部企業(yè)信用評級全國統(tǒng)一平臺：即各地的市場發(fā)育程度、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、市場經(jīng)濟秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執(zhí)法效率等都將是商業(yè)銀行內(nèi)部評級所考慮的主要因素,根據(jù)評級給出信用等級，并按等級情況確定對一個地區(qū)授權(quán)授信的大小，最終形成信貸資源在全國的結(jié)構(gòu)分布。因此，需要把加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提高本地區(qū)信用等級的前提條件，這是爭取銀行加大對當(dāng)?shù)厥跈?quán)、授信力度的有效途徑,良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于××經(jīng)濟素質(zhì)的提高和競爭力的增強。市場競爭中，資金來源與資金運用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運用高效合理，則企業(yè)的發(fā)展呈良性循環(huán)，若資金運用效率低，再多的投入也難以為繼?！痢僚c發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，從某種意義上來說是企業(yè)發(fā)展水平的差距, 是金融生態(tài)環(huán)境的差距。良好的金融生態(tài)環(huán)境正好可以為企業(yè)營造一個公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，一方面，審計、會計以及信息披露的透明，能夠使企業(yè)的財務(wù)狀況得以真實反映，在盈利的內(nèi)在動力和優(yōu)勝劣汰的外部壓力下企業(yè)會更加主動地注重自身的規(guī)范運作，提高經(jīng)營管理水平和理性決策能力，尤其是健全財務(wù)制度，提高防范市場風(fēng)險的意識，企業(yè)“內(nèi)功”練好了，資金的使用

效率自然也會提升；另一方面，中介服務(wù)的完善、良好銀企關(guān)系的建立可以減少企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)獲取金融資源的能力，增強競爭力，進而達到促進全市經(jīng)濟素質(zhì)提高的目的。

三、推動金融生態(tài)環(huán)境改善的幾個主要方面

建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，通過努力應(yīng)在以下幾個方面有所改善：一是形成良好的執(zhí)法環(huán)境，及時、有效的立案，依法獨立、審理和執(zhí)行涉及金融債權(quán)的各類案件，特別是在實施企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)改制時，切實維護金融債權(quán)，依法保證債權(quán)人和有關(guān)當(dāng)事人的利益。二是促進企業(yè)成為真正的市場化主體，嚴(yán)格執(zhí)行國家的會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則，按照真實、合規(guī)、有效的要求，規(guī)范財務(wù)制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實性、完整性和及時性。三是按照可持續(xù)發(fā)展的原則構(gòu)建新型的銀企關(guān)系，雙方的合作應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，加強溝通和融合，實現(xiàn)公平、守信和雙贏。四是營造良好的信用環(huán)境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內(nèi)部信貸評級標(biāo)準(zhǔn)為參考，從政府、社會、企業(yè)和個人等各個方面不斷提高本地區(qū)的信用等級。五是發(fā)展能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各類中介服務(wù)體系，規(guī)范中介機構(gòu)行為，提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平；六是建立市場適應(yīng)能力強、有嚴(yán)格內(nèi)控管理制度、能識別風(fēng)險和控制風(fēng)險、功能不斷完善的金融服務(wù)體系。

四、改善××金融生態(tài)環(huán)境的建議

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及到經(jīng)濟生活的各個方面，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關(guān)部門高度重視，認真履行職責(zé)，因地制宜、講求實效地推進金融生態(tài)建設(shè)。

第一，各級政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作思路，做好產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合工作，加強經(jīng)濟主管部門與金融機構(gòu)的溝通，推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。各級經(jīng)濟主管部門要積極提供宏觀政策、經(jīng)濟運行信息，向金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目，要積極支持金融機構(gòu)清收盤活不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)處置成本，認真落實對農(nóng)村信用社的各項扶持政策，幫助農(nóng)村信用社完善產(chǎn)權(quán)制度，積極引進區(qū)外金融機構(gòu)信貸資源。

第二，落實部門職責(zé)，形成社會合力。法院、工商、稅務(wù)、財政、發(fā)改委、中小企業(yè)局、經(jīng)委等部門根據(jù)自己的工作職責(zé)，結(jié)合本地金融生態(tài)建設(shè)實際，清理過去形成、確實不利于金融業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章、辦法，各部門應(yīng)相互配合，建立工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制，充分運用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機構(gòu)維護金融債權(quán)，防止企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)，切實采取改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施，形成建設(shè)良好金融生態(tài)的合力。

第三，金融系統(tǒng)要積極參與地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從加強內(nèi)控制度、制度創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險為出發(fā)點，協(xié)助配合并落實政府部署的各項政策措施,為政府推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)好參謀。人民銀行要認真貫徹貨幣信貸政策，加強窗口指導(dǎo)，支持中小金融機構(gòu)加大信貸投入；各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項目，改進和完善對中小企業(yè)信用等級評價辦法，開展企業(yè)訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)做大做強,與政府和有關(guān)部門一道，努力提高金融業(yè)務(wù)在本地區(qū)的整體競爭力。

第四，企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)進行多元化融資。一是要發(fā)揮部分企業(yè)科技含量高的優(yōu)勢，做好重點技術(shù)創(chuàng)新項目、技術(shù)改造項目、國債項目、省專項資金貼息項目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目的申報工作，拓寬企業(yè)技、擴改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營企業(yè)，促進外來資本與本地民營企業(yè)項目的對接；三是推動具備條件的企業(yè)走直接融資之路，到證券市場募集資金。四是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。各類企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度。強化誠信意識，申請貸款要主動提供真實的財務(wù)報表，認真履行貸款合同。

第五，加快發(fā)展中介服務(wù)體系，完善金融生態(tài)鏈。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，進一步鼓勵民間資本介入信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善信用擔(dān)保機構(gòu)的商業(yè)運作機制,加強會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。

第六，加大宣傳力度，讓廣大群眾為改善金融生態(tài)獻計出力。要動員各種媒體加強改善金融生態(tài)宣傳，爭取社會各方支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護金融生態(tài)環(huán)境。大力宣傳誠信應(yīng)成為每個公民、每個企業(yè)、每個社會組織的基本準(zhǔn)則的理念。

第七，各縣市在組織實施金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，要從實際出發(fā)，積極探索行之有效的工作方法，制定切實的措施，形成一個長效的工作機制，持續(xù)不斷地推動轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。