第一篇：自治縣金融生態環境建設規劃

金融生態環境建設是完善和優化與金融業生存發展有互動關系的各要素之間良性互動、協調發展的過程。推進金融生態環境建設，改善金融生態環境，不僅是金融業自身生存發展的需要，同時也是堅持和落實科學發展觀，促進區域經濟金融協調發展，積極構建和諧社會的根本要求。為進一步改善我縣金融生態環境，充分發揮金融對縣域經濟社會發展的推動作用。根椐中國人民

銀行關于加強金融生態環境建設的相關要求，結合我縣金融環境實際，特制定**族自治縣金融生態環境建設規劃。

一、基本現狀

設縣二十多年來，我縣的金融生態環境建設取得了一定成效，金融業得到了較快發展，金融在地方經濟發展中的作用逐步增強，金融生態環境有了明顯改善。但由于縣域經濟基礎條件差、金融發展起點低，加上長期受計劃經濟體制、觀念的影響，我縣金融生態環境整體狀況，還遠沒有達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現為：縣域經濟基礎條件薄弱，金融總量難以做大做強，信貸投入難以適應經濟發展對資金的合理需求；信用體系和執法體系不夠完善，企業或個人惡意逃廢金融債務行為時有發生，防范金融風險和金融債權保全難度較大；信貸政策與地方產業政策不夠協調，信貸結構有待于進一步優化；信用中介服務組織建設滯后，金融與企業信息不對稱，中小企業融資難問題較為突出，銀企關系不夠融洽；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平和質量有待進一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態環境就不可能有根本的改善，縣域經濟就不可能有較快發展?？茖W推進金融生態環境建設，切實改善金融生態環境，已成為改善縣域經濟發展環境的一個十分重要的問題。

二、建設目標

總體目標：通過科學推進金融生態環境建設，使金融生態環境各要素得到長足發展和完善，金融生態環境得到根本改善。逐步實現縣域貨幣政策傳導暢通、金融法制健全、社會信用良好、銀企關系融洽、金融服務水平不斷提高、金融運行安全高效有序、經濟金融協調發展的目標。

近期工作重點：金融生態環境建設是一項長期的系統工程，在推進金融生態環境建設上，要立足當前，著眼未來，從縣域經濟金融發展亟待解決的問題著手，密切聯系工作實際，著力解決當前金融總量小、信貸結構不夠合理、中小企業貸款難，經濟發展資金供求矛盾突出；社會信用意識薄弱，金融風險防范和金融債權維護困難；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平不高等突出問題，并以此推動金融生態環境建設向縱深方向發展，逐步改善金融生態環境，努力為縣域經濟金融協調發展創造條件。

三、重點任務

（一）暢通貨幣政策傳導機制，確保上級行各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實。要從貨幣政策傳導程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導的制度和環節，充分利用金融聯席會、經濟金融運行情況分析會等創新工作方法，進一步暢通貨幣政策傳導機制，使上級行的各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實，確保政令暢通。

（二）切實提高對縣域經濟金融運行趨勢的前瞻性科學分析判斷，提高金融工作的針對性和有效性。要加強對縣域經濟總量、經濟結構、貨幣信貸、勞動力價格、產業特色優勢等情況的分析判斷，加強調查研究，及時發現和預見當地經濟金融運行中可能出現的新情況、新問題。及時制定貨幣信貸工作指導意見，提高金融工作的預見性和針對性，提高金融工作效率，促進縣域經濟金融穩健發展。

（三）加強社會信用制度建設，改善金融發展信用環境。首先，要加強銀行信用體系建設。深入推進“信用村”、“信用鎮”創建工作，努力提高社會公眾社會信用意識，進一步發揮銀行信貸登記系統作用，建立社會信用信息庫，實現銀行信用資源共享，監測控制企業、個人多頭貸款，預防銀行信貸潛在風險。其次，加強信用懲戒制度建設。依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風險。第三，規范企業改制行為，保護金融債權利益。金融機構要積極參與企業改制過程，建立政府、銀行、企業間的溝通機制，加強同業合作，共同做好金融債權保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風險。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關部門聯手行動的依法收貸工作機制，在全縣范圍內起訴或處置一批惡意逃廢金融債務的企業和個人。清理金融糾紛案件的審理、執行情況，提高金融糾紛案件的審結和執行率，依法維護金融債權利益，合力整治社會信用秩序。

（五）大力開展社會信用知識宣傳，著力營造誠實守信的社會信用氛圍。要利用電視、報刊等傳媒在全縣范圍內深入開展社會信用知識的宣傳和普及，努力提高社會公眾信用意識。加快制訂和完善**縣企業信用等級評定標準，穩步推進企業信用等級評選工作，把企業的資信狀況納入金融風險管理，提高金融機構識別和防范風險能力。積極營造誠實守信的社會信用氛圍。

（六）推動建立健全相關信用服務中介組織，為信貸決

第二篇：自治縣金融生態環境建設規劃

金融生態環境建設是完善和優化與金融業生存發展有互動關系的各要素之間良性互動、協調發展的過程。推進金融生態環境建設，改善金融生態環境，不僅是金融業自身生存發展的需要，同時也是堅持和落實科學發展觀，促進區域經濟金融協調發展，積極構建和諧社會的根本要求。為進一步改善我縣金融生態環境，充分發揮金融對縣域經濟社會發展的推動作用。根椐中國人民銀行關于加強金融生態環境建設的相關要求，結合我縣金融環境實際，特制定**族自治縣金融生態環境建設規劃。

一、基本現狀[本文來源于文秘寫作-www.tmdps.cn]

設縣二十多年來，我縣的金融生態環境建設取得了一定成效，金融業得到了較快發展，金融在地方經濟發展中的作用逐步增強，金融生態環境有了明顯改善。但由于縣域經濟基礎條件差、金融發展起點低，加上長期受計劃經濟體制、觀念的影響，我縣金融生態環境整體狀況，還遠沒有達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現為：縣域經濟基礎條件薄弱，金融總量難以做大做強，信貸投入難以適應經濟發展對資金的合理需求；信用體系和執法體系不夠完善，企業或個人惡意逃廢金融債務行為時有發生，防范金融風險和金融債權保全難度較大；信貸政策與地方產業政策不夠協調，信貸結構有待于進一步優化；信用中介服務組織建設滯后，金融與企業信息不對稱，中小企業融資難問題較為突出，銀企關系不夠融洽；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平和質量有待進一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態環境就不可能有根本的改善，縣域經濟就不可能有較快發展?？茖W推進金融生態環境建設，切實改善金融生態環境，已成為改善縣域經濟發展環境的一個十分重要的問題。

二、建設目標

總體目標：通過科學推進金融生態環境建設，使金融生態環境各要素得到長足發展和完善，金融生態環境得到根本改善。逐步實現縣域貨幣政策傳導暢通、金融法制健全、社會信用良好、銀企關系融洽、金融服務水平不斷提高、金融運行安全高效有序、經濟金融協調發展的目標。

近期工作重點：金融生態環境建設是一項長期的系統工程，在推進金融生態環境建設上，要立足當前，著眼未來，從縣域經濟金融發展亟待解決的問題著手，密切聯系工作實際，著力解決當前金融總量小、信貸結構不夠合理、中小企業貸款難，經濟發展資金供求矛盾突出；社會信用意識薄弱，金融風險防范和金融債權維護困難；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平不高等突出問題，并以此推動金融生態環境建設向縱深方向發展，逐步改善金融生態環境，努力為縣域經濟金融協調發展創造條件。

三、重點任務

（一）暢通貨幣政策傳導機制，確保上級行各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實。要從貨幣政策傳導程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導的制度和環節，充分利用金融聯席會、經濟金融運行情況分析會等創新工作方法，進一步暢通貨幣政策傳導機制，使上級行的各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實，確保政令暢通。

（二）切實提高對縣域經濟金融運行趨勢的前瞻性科學分析判斷，提高金融工作的針對性和有效性。要加強對縣域經濟總量、經濟結構、貨幣信貸、勞動力價格、產業特色優勢等情況的分析判斷，加強調查研究，及時發現和預見當地經濟金融運行中可能出現的新情況、新問題。及時制定貨幣信貸工作指導意見，提高金融工作的預見性和針對性，提高金融工作效率，促進縣域經濟金融穩健發展。

（三）加強社會信用制度建設，改善金融發展信用環境。首先，要加強銀行信用體系建設。深入推進“信用村”、“信用鎮”創建工作，努力提高社會公眾社會信用意識，進一步發揮銀行信貸登記系統作用，建立社會信用信息庫，實現銀行信用資源共享，監測控制企業、個人多頭貸款，預防銀行信貸潛在風險。其次，加強信用懲戒制度建設。依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風險。第三，規范企業改制行為，保護金融債權利益。金融機構要積極參與企業改制過程，建立政府、銀行、企業間的溝通機制，加強同業合作，共同做好金融債權保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風險。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關部門聯手行動的依法收貸工作機制，在全縣范圍內起訴或處置一批惡意逃廢金融債務的企業和個人。清理金融糾紛案件的審理、執行情況，提高金融糾紛案件的審結和執行率，依法維護金融債權利益，合力整治社會信用秩序。

（五）大力開展社會信用知識宣傳，著力營造誠實守信的社會信用氛圍。要利用電視、報刊等傳媒在全縣范圍內深入開展社會信用知識的宣傳和普

及，努力提高社會公眾信用意識。加快制訂和完善**縣企業信用等級評定標準，穩步推進企業信用等級評選工作，把企業的資信狀況納入金融風險管理，提高金融機構識別和防范風險能力。積極營造誠實守信的社會信用氛圍。

（六）推動建立健全相關信用服務中介組織，為信貸決策提供信息信用支持。要從政策上鼓勵與支持與信用服務相關的中介服務機構的建立和發展，加強監督管理，提升其專業化服務水平，如信用擔保公司、會計師事務所、律師事務所、評估機構等。促進銀行與中介服務機構的協調合作，加強信息溝通，解決銀行與企業由于信息不對稱而無法按市場化原則選擇的問題，降低信貸風險，為銀行信貸決策提供信息信用支持。

（七）積極推進金融改革，努力維護轄區內金融安全穩定。繼續支持和做好轄區內國有商業銀行股份制改造和農村信用社改革試點工作，促進國有商業銀行和農村信用轉變經營機制，加強內部管理，完善法人治理結構。通過改革增強金融主體活力，提高經營效益和防范風險能力。正確引導民間投融資行為，建立金融穩定協調工作機制，明確任務，落實責任，協調好政府、人行、銀監三者關系，共同維護好縣域金融的安全穩定。

（八）提升金融服務水平，為縣域經濟金融發展提供支持。積極引導和鼓勵金融機構開展業務創新和金融服務手段創新，完善服務功能，提高服務水平。扎實開展對外引資，進一步做大金融總量，努力保持信貸投入穩定增長，著力解決縣域經濟發展對資金的合理需求。積極推進金融電子化建設，努力為社會公眾提供安全、高效、便捷的金融服務。扎實抓好反洗錢工作和“三防一保”工作。加強調查研究，積極為上級行和地方政府決策做好服務，為縣域經濟金融穩定協調發展提供保障。

四、政策措施

金融生態環境建設是一項復雜的系統工程，它涉及到經濟生活的各個方面，需要社會相關部門的長期共同努力才能取得實效。因此推進金融生態建設必須發揮縣政府的主導作用，在縣政府的統一領導下，明確政府、銀行、司法等相關職能部門的職責，結合實際，講求實效，科學穩妥的推進金融生態建設。

（一）加強組織領導，形成合力，共同推進金融生態建設。金融生態環境建設是一項服務于地方經濟發展的系統工程。推進金融生態環境建設，應當在縣委、縣政府的領導下，成立由政府及相關職能部門參加的“金融生態建設工作領導小組”，統籌全縣金融生態建設的全局性工作。各相關職能部門要根據各自的工作職責，結合金融生態建設實際，清理過去形成、不利于金融發展的各種行業規章制度，摸清自已管轄部門存在的問題，切實落實改善金融生態環境的新措施。各部門應相互配合，形成合力，共同推進金融生態建設。

（二）政府相關職能部門對本部門的金融生態建設相關工作要做出統籌規劃，建立長效機制。各職能部門應研究制定進一步改善金融生態環境的工作指導意見，明確指導思想和工作目標，提出工作重點及要求。探索建立金融生態環境評價體系，把金融生態建設工作評價納入各相關職能部門責任目標考核范圍，落實獎懲責任制，推動金融生態建設進程，維護金融生態平衡。

（三）人民銀行要把科學推進金融生態環境建設，逐步改善縣域金融生態環境，作為為地方經濟發展服務的一項重要內容來抓。要積極主動地協助配合縣政府做好我縣金融生態環境建設的具體組織、協調、聯絡工作。要督促指導各金融機構貫徹落實好金融生態環境建設的有關規定，積極探索改善縣域金融生態環境的有效措施和途徑。

（四）金融單位要以主人翁的姿態，積極主動地投身于金融生態環境建設這項工作，做到積極創新，有所作為。各金融單位是金融生態環境建設的主力軍，是各項工作的具體實施者，要為切實改善縣域金融生態環境，促進經濟金融協調發展發揮應有的作用。

（五）加大宣傳力度，為推進金融生態建設營造良好的社會氛圍。要動員各種新聞媒體加強對改善金融生態環境工作重要性的宣傳，提高社會公眾認知度。大力宣傳誠信應成為每個公民、企業和社會組織的基本準則的理念。爭取社會各方關心支持金融生態環境建設，宣傳金融生態建設，維護金融生態環境，推動縣域金融生態環境建設全面深入開展。

第三篇：生態環境建設規劃

第一章 生態環境

建設規劃概述

1.如何理解生態環境建設規劃的內涵。（P3）

生態環境建設規劃是應用生態學原理，從整體上研究人類與生態環境之間相互作用的規律，并在此基礎上，通過合理安排人類各項建設活動，從而使經濟，社會，生態環境三者作為不可分割的整體，達到最佳狀態的過程。

生態環境建設規劃是運用生態系統整體優化的觀點，對規劃區域內的自然生態因子，和人工生態因子的動態變化過程及相互作用特征予以相應的重視，研究區域內物質循環，能量流動，信息傳遞等生態過程及其(P18)

概念：生態環境建設項目建議書是對準備建設項目的設想和建議，是項目主管部門或項目法人根據國民經濟和社會發展規劃，結合水土資源經全面調查研究，掌握基本資料，分析項目建設的技術，經濟等條件后，以項目建議書的形式，向國家推薦建設項目的報告。

內容：①項目名稱，承辦單位，項目負責人。

②項目提出的依據，必要性，目標和任務。

③項目區概況：項目區自然狀況和資源條件，生態環境特點及現狀，社會經濟及人力資源，技術水平，協作關系，政策，融資等外部環境。㈡項目建設條件的評估：

1.條件評估（項目所需資源是否落實，是否適合項目要求，有無利用條件和開發價值）

2.項目原材料，燃料供應條件評估 3.項目產品銷售條件評估 4.科學技術條件評估5.政策環境條件評估 6.組織管理條件的評估 ㈢建設方案的評估： ①項目規模及布局的評估 ②產業結構評估③技術方案評估④工程設計評估

⑤時序評估（項目周期各階段在時序上安排是否合理；項目的資金投入，物資設備采購及投放是否安排就先急后緩的原則。

正確處理治理與開發，整體與局部，近期與遠期，經濟效益與社會效益、生態效益等各種關系，優先治理對社會影響大，生態環境惡化嚴重和相對易于治理的問題，力爭在短期有所突破。

11.生態環境，生態環境問題，生態環境建設。

生態環境：影響人類生存與發展的自然資源與環境狀況的總稱，一般指水資源（水環境），土地資源（土環境），生物資源（生物環境），氣候資源（氣候環境）。

生態環境問題：指人類為其自身生存和發展，在利用和改造自然的過程中，對自然環境的破壞和污染所相互關系，提出資源合理開發利用，環境保護和生態建設的規劃對策，以促進區域生態系統良性循環，保持人與自然，人與環境關系持續共生，協調發展，實現社會的文明，經濟的高效和生態的和諧。

生態環境建設規劃與傳統的規

劃思維相比，具有一下幾方面的不同。

① 以人為本。② 以資源環境承載力為前

提。

③ 規劃標準從量到序。④ 規劃目標從優到適。

2.生態環境建設規劃與環境規劃的異同。（P5）

環境規劃是經濟和社會發展規劃或總體規劃的組成部分，是應用各種科學技術信息，在預測發展對環境的影響及環境質量變化的基礎上，為達到預期的環境指標，進行綜合分析做出的帶有指令性的最佳方案。其目的是在發展的同時，保護環境，維護生態平衡。

生態環境建設規劃不同于環境規劃，環境規劃側重于環境，特別是自然資源的監測，評價，控制，治理，管理等，而生態環境建設規劃強調系統內部各種生態關系和諧與生態質量的提高。生態環境建設規劃不僅關注區域城市的自然資源和環境的利用與消耗對人的生存狀況的影響，也關注系統結構，過程，功能等的變化和發展對生態的影響。同時，生態環境建設規劃還考慮社會經濟因子的作用。

3.生態環境建設規劃與國土規劃有什么異同。(P5)

生態環境建設規劃是應用生態學原理，從整體上研究人類與生態環境之間相互作用的規律，并在此基礎上，通過合理安排人類各項建設活動，從而使經濟，社會，生態環境三者作為不可分割的整體，達到最佳狀態的過程。

國土規劃是對國土資源的開發，利用，治理和保護進行全面規劃。國土規劃主要是進行自然資源和社會資源合理發展的戰略布局，它包括重大項目的可行性研究。國土規劃是經濟建設綜合開發方案性的規劃，是給國民經濟帶來長遠計劃和生態環境建設規劃提供可靠依據。生態環境建設規劃是國土規劃的重要組成部分，為國土資源的合理開發利用，國土環境綜合整治，提供技術支持和科學依據。

4.簡述我國生態環境建設規劃的目的及其在我國生態環境建設中的地位(作用)。

目的：依據生態控制論和系統論的原理，調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統的自我調節能力，在有限的外部投入條件下，通過各種技術的，行政的，行為的誘導手段實現因地制宜的可持續發展。地位（作用）：

①保障生態環境建設活動納入國民經濟和社會發展計劃。

②體現了生態環境保護一預防為主方陣的落實。

③各級政府和生態環境保護部門開展生態環境保護工作，進行有效的生態環境管理的重要依據。

④為國家制度國民經濟和社會發展規劃，國土規劃，區域經濟社會發展規劃及城市總規劃提供科學依據。

5.簡要說明生態建設工程項目的概念與特征。（P16）

概念：指將一定量的投資在一定的約束條件下，按照一個科學的程序，經過決策和實施，最終達到特定目標的一次性任務。它是運用一種規范的系統和方法所確定的在規定期限內達到特定目標的包括投資，政策實施，機構，技術設計等在內的經濟活動。特征：它除具備一般特征外，還具有自身的一些特征：①建設內容的豐富性，②參與單位的多元性，③參與勞動和形式的多樣性，④建設目標的特殊性，⑤建設項目具有相應的配套的政策。

6.什么是生態環境建設工程項目建議書，它包括那些內容，如何報批。

④建設規模及防治措施布局：根據規劃提出分期建設意見，初選規模指標，初定防治范圍，治理標準，類型區劃分，初選總體布局方案，不同類型區生產發展及土地利用方向，工程規模等。

⑤技術支持。

⑥項目實施：簡述項目實施的勞力，機械，材料等條件，初擬總進度和工期安排。

⑦項目組織管理。

⑧投資估算及資金籌措：利用外資項目要說明外資來源的可能性；借入資金要大體測算項目償還貸款的的能力。

⑨效益初步分析，重點說明項目的生態效益，經濟效益和社會效益。

⑩結論與建議：簡要總結上述成果，分析項目的主要問題，簡述地方及有關部門的意見，提出綜合性評價結論，對下一階段工作提出意見。

?附件：主管部門或地方人民政府對規劃的批準文件或審查意見書，項目涉及省及有關部門對項目的書面文件，項目建設資金的籌集方案及投資來源文件，其他有關附表和附圖。

批報：大中型基本建設和限額以上技術改造項目，技術引進和設備進口項目的項目建議書，按隸屬關系，先送省，自治區，直轄市，計劃單城市或國務院行業主管部門審查，由國家計生委審批，即按工程規模，由行業主管部門根據國家中長期發展規劃的要求，從建設布局，資源的合理開發利用，經濟合理性，技術政策方面，進行初審，提出意見投國家計委。國家計委從建設總規模，生產力總布局，資源優化配置，資金支持可能，外部協作關系等方面進行綜合平衡后審批，行業主管部門初審設有通過的項目，計劃主管部門不能立項。以中央投資為主的小型項目和限額以下項目，按隸屬關系，由國務院行業部門或省，自治區，直轄市，計劃單位列市計委依據有關政策，規劃，投資，額度等進行審批。

7.什么是生態環境建設工程項目可行性研究，它主要有哪些內容和程序。(P19)

項目可行性研究與評估是項目周期中的前期準備階段的核心工作內容，項目可行性研究和評估報告既是項目上馬后和實施過程中進行管理工作的重要指導文件，又是項目竣工時驗收的主要依據。

內容：①可行性研究報告的主體：A.總論；B.市場預測；C.資源條件評價；D.建設規模與產品方案；E.項目地址的選擇；F.技術方案，設備方案和工程方案；G.原材料，燃料供應；H.總圖運輸和公用輔助工程；I.節能措施；J.節水措施；K.環境影響評價；L.勞動安全衛生與預防；M.組織機構與人力配置；N.項目實施進度；O.投資估算；P.融資方案；Q.財務評價；R.國民經濟評價；S.社會評價；T.風險評價；U.研究結論與建議。

②附表：固定資產投資表，基本建設投資估算表??

③圖紙：項目區位置地圖，項目區土地利用現狀圖??

④附件：委托書，專家審評意見及評價??

8.簡述如何進行生態環境建設項目評估與決策。(P20)

項目評估是在進行了項目可行性研究的基礎上，組織有關方面的專家對項目進行實地考察，運用科學的方法和手段，著重的從國家宏觀經濟角度全面系統的檢查項目涉及的各個方面，對項目提出可行性研究報告的可靠程度做出評價，它對項目是否執行有至關重要的作用。內容：

㈠項目必要性的評估：

1.項目是否符合生態環境建設的總目標，規劃和政策。

2.項目是否有利于改善環境，提高人民發生活水平。

3.項目產品是否符合市場的需求，有發展前途。

4.項目投資的總體效益如何，分析項目建設的三大效益，尤其要看項目建設能否給地區經濟發展和整個國民經濟帶來好的效益大的貢獻，從而判定項目投資建設的必要性。

緒；符合項目時間要求）㈣綜合效益評估：

①基本經濟數據的鑒定（鑒定各項投入成本的估算，基本經濟參數如貼現率、影子匯率、影子工資等的確定是否合理）

②財務效益評估（評價項目建設對項目參加者帶來的利益大?。?/p>

③經濟效益評估（評價項目建設對整個國民經濟帶來的利益大?。?/p>

④社會、生態效益評價（結合具體項目的目標和內容，選擇適當的指標進行分析評價）

⑤不確定性及風險分析評價（注意項目的敏感性分析，確定一個項目可行與否）

⑥評估結論（項目是否必要；項目所需條件是否具備；項目開發方案是否科學合理；項目投資是否落實，效益是否良好，風險程度有多大；項目開發應有什么政策措施；評估性意見）

9.如何認識我國不同時期生態環境建設的特點及其發展趨勢。（P31）特點：生態環境建設隨著我國生態環境的變化，破壞程度在不斷的變化。20世紀80年代，由于生態退化、環境污染等問題已日益成為困擾我國社會經濟發展的重要因素，所以80年代初提出了有關退化生態系統恢復方面的問題，并進行了一些小規模的生態恢復試驗，“七五”和“八五”期間，從不同的角度支持了有關生態建設的研究。我國的生態建設研究，最初以土地退化，尤其是土壤退化為主，主要針對水土流失、風蝕沙化、草場退化及鹽漬化對農林牧業的危害進行研究，也包括石漠化、裸土化、礫化、土地污染及肥力貧瘠化等問題進行研究。目前，有關生態系統退化的研究除繼承前期的研究外，重點逐漸轉移到區域退化生態系統的形成機理、評價指標及恢復重建的研究上。不同時期生態建設的方向、重點的差異取決于環境的變化及對人類的影響。發展趨勢：

①以可持續發展為目標，應用范圍不斷擴大。

②更強調規劃的生態學基礎。③突出生態合理性與時效性。

強調規劃既要應用生態學的基本原理，體現生態的合理性，又突出人的主觀能動性，強調人對整個系統的宏觀調控作用。④新技術與方法的應用。

遙感技術、數學模型、地理信

息系統技術等的廣泛應用。

⑤由定性描述分析走向定量模型和高度綜合。

⑥由 “軟科學”走向 “軟” “硬”結合。

將生態工程和生態技術引進

規劃中。

10.簡述生態環境建設規劃的基本特征和原則。(P7)特征：

①綜合性：即規劃對象是某一區域內所有的生態環境要素，社會經濟要素，技術要素綜合作用而形成的生態經濟地域綜合體，在重視區域經濟發展的前提下，綜合考慮生態-經濟-社會復合系統的結構優化和強化功能； ②協調性：即在規劃中必須使區域的經濟，社會和生態效益始終相協調； ③戰略性：即生態規劃應是一個高度概括性的生態經濟戰略思想；

④區域性：即由于不同的自然，經濟條件和社會基礎，規劃中的戰略布局，發展方面，規劃重點和建設步驟都要有鮮明的地域性；

⑤實用性：即生態規劃作為區域規劃的重要組成組成部分，應當成為決策部門的宏觀決策依據，因此就必須要有很強的實用價值和了操作性。原則：

①經濟建設，城鄉建設和生態環境建設同步原則，即三者同步規劃，同步實施，同步發展 ②系統原則；

③可持續發展原則，即生態可持續，經濟可持續，社會可持續三者的協調統一 ④因地適宜，因害設防，分類指導，分區突破原則； ⑤整體優化原則；

⑥統籌兼顧，分步落實，先易后難，產生的危害人類生存的各種負反饋效應。

生態環境建設：指利用生態系統理論，系統工程理論，可持續發展理論，水土保持與荒漠化防治等基礎理論及生物，物理，化學和管理學科的理論與技術，結合農業，林業，牧業，水利生產，通過生物措施，工程措施，農業措施對脆弱生態環境和退化生態環境進行的治理，恢復與重建。

第二章 生態環境建設

規劃的理論基礎

1.人地協調發展論的基本觀點是什么？（P36）

協調論拜托了以往人地關系思想中把人和地簡化為因果鏈的兩端，糾纏于誰決定誰的思想怪圈。協調論認為人地關系是一個復雜的巨系統，它與所有系統一樣服從一下規律：

① 系統內部各因素相互作

用；

② 系統對立統一的雙方

中，任一方面不能脫離另一方而孤立存在；

③ 系統的任何一個成分不

可無限制的發展，其生存與繁榮不能以過分損失另一方為代價，否則自己也就會失去生存條件。

因此，人與自然應該互惠共生，只有當人類的行為促進人與自然的和諧，完整才是正確的。保持生態系統就是保持人了自身，因而人類自身的道德規定就擴展到包容生態系統，在促進整個人地系統的和諧，完整的同時，也就促進了該系統各組成部分的發展和完善。人地關系協調一定要有整體性、有序性、層次性和地域性，以動態的觀點去度量各個國家和地區的發展，動態協調、綜合協調、戰略協調、全球協調、地域協調、科學協調、主導協調。這便是我國學者對人地協調理論的充實和發展。

2.在生態環境建設規劃過程中，如何體現人地關系協調的基本原則。（P37）

人地協調論是區域土地資源

可持續利用與生態環境建設的基本理論，它對選擇與確定區域土地資源可持續開發利用的模式，制定土地資源可持續開發利用的目標體系，形成人類對土地開發利用行為的有效約束機制，加強對土地資源可持續利用系統的控調合生態環境建設與保護規劃具有很強的指導作用。

①在生態規劃中，正確合理的協調人類內部利益的關系體現了人地關系協調的基本原則。

人與自然協調發展，表面上是處理人與自然的關系，實際上是處理不同地區，不同利益集團，不同部門，不同國家的利益分配關系。

②在生態規劃中，確保人地系統各組成要素之間的相互平衡，體現了人地關系協調的原則。

要協調人地關系首先要謀求地和人兩個系統各組成要素之間在結構和功能聯系上保持相對平衡，從而維持整個系統相對平衡的基礎；保證地理環境對人類活動的可容忍度，使人與地能夠持續共存，協調的目的不僅在于使人地關系的各個組成要素形成有比例的組合，關鍵還在于達到一種理想的組合，即優化狀態。③在環境規劃中，考慮不同地域的差異性體現了人地關系協調的原則。

人地關系具有明顯的地域差

異性，在不同類型地域上所表現的結構和矛盾都不盡相同，因此必須按地域類型來協調不同的人地關系，考慮到我國各地的自然、社會、經濟條件的地域差異性大，生態系統類型多樣，開展人地關系地域系統的協調研究可根據開發建設客觀需要的迫切性，選擇一些不同類型的地域進行典型調查研究，在典型調查研究基礎上，劃分出全國不同層次的人地關系類型區，然后分別研究地區的人地關系優化組合，為制定生態環境建設規劃提供科學依據。

3.結合你的理解，談談可持續發展的概念和內涵。（P41）

可持續發展，就是一種既滿足

當代人的需求又不對后代人滿足其

需求的能力構成危害的發展模式，既兼顧人類個體利益與整體利益，局部利益與全局利益，又兼顧眼前利益與長遠利益，可以概括為在空間上區域與區域之間具有公平的發展機會，在時間上當代人和后代人具有公平的發展機會。這是在當代以及可遇見的未來內符合人類最終發展目標的發展模式，是負擔著保證人類永續生存于地球上的唯一道路。

可持續發展理論基本內涵的五個基本要素：

① 環境與經濟是緊密聯系的。

② 代際公平（要考慮后代

人的生存發展）。

③ 代內公平（社會公平）。④ 在提高生活質量的同時

要維護生態環境。

⑤ 公眾參與。

4.如何理解可持續發展理論對生態環境建設規劃的指導作用。（P45）

㈠可持續發展理論為規范生態環境建設決策機制提供理論基礎；

生態環境建設規劃是國民經濟與社會發展規劃的組成部分，事關經濟和社會可持續發展的全局，必須在可持續發展理論的指導下，按照法律，法規的要求，從制度上進行規范，確?？沙掷m發展戰略的實施。1.依照人了類活動對生態系統的沖擊不超過生態系統的調節能力的原則，生態環境建設規劃等重大決策，必須進行環境影響評價。

2.將環境成本納入各項經濟分析和決策過程，建立有利于生態環境建設規劃實施的資金保障制度。

3.基于可持續發展理論基本內涵中的公眾參與要塞，建立生態環境建設規劃公眾參與制度。

4.基于代內公平與代際間公平的需要，建立重大決策與規劃實施的監督與追究責任制度。

㈡生態環境建設規劃是實施可持續發展戰略的根本保證。

5.作為生態環境建設規劃基礎理論之一的生態系統理論，其基本概念和內涵是什么。（P47）

生態系統是生命系統與環境系統在特定空間的組合。包括自然生態系統和人類生態系統。

生態系統理論的基本觀點：

1.生態系統（包括自然生態系統和人類生態系統）是客觀存在的，它具有著不以人的意志為轉移的客觀規律。

2.不管是否承認，是否意識到，人類的經濟活動和社會行為都對生態系統產生影響，并改變著生態系統的結構和功能。

3.生態系統是人類賴以生存的生命支持系統，人類必須深刻認識生態規律，掌握和運用生態系統規律去建設和保持生態環境，使之更適合人類的生存和發展。

6.指導生態建設規劃的主要生態學理論原理有哪些？

生態環境建設只有以生態學原理為指導，才能使建設規劃，設計和實施的生態環境能夠建設項目具有生態合理性和經濟有效性。①物物相關律；

組成自然生態系統的生物群落及其生存環境廣泛存在著相互聯系、相互制約、相互依存的關系。②物生相克律（克生原理）；

在生態系統中，每一種生物在物質循環和能量的而流動中都占據一定的位置，它們相互依賴，彼此制約，協同進化，使整個生態系統成為一個協調的整體。③能流物復律；

包括物質的無限循環原理和能量的定向轉化原理。沒有物質，生態系統不能組建；沒有能量，生態系統不能運轉，在生態系統中，能量是單向流動的，不構成循環，而物質一旦進入環境，便會在環境中不斷地進行循環。

④負載有額律（限制因素原理）；任何生態系統的負載能力都有一個限度，包括一定的生物生產能力和吸納（吸收、容納）污染物的能力，忍受一定的周期性外部沖擊的能力，當生態系統所供養的生物超過它的生產能力時，它就會萎縮（退化）乃至最終解體。⑤協調穩定律；

只有當生態系統的結構、功能相對協調時，生態系統才是穩定的，也只有穩定才能持續。⑥時空有宜律；

每一個區域都有其特定的自然、社會、經濟條件和不同的生態特征，構成獨特的區域生態系統；而同一區域生態系統也隨時間發生變化。⑦生態位原理；

一般指物種在生物群落中的地位和作用，不僅包括生物所占有的物理空間，還包括在生物群落中的作用，每一種生物在多維空間中都有其理想的生態位，而每一個環境因素都給生物提供了現實生態位。

⑧整體效應原理；

由于系統各組之間相互作用（協調與制約）的結果，使系統整體所表現出來的功能大于系統各組成功能之和。

⑨結構決定功能原理。

生態系統中生物種群的組成、數量、比例及時空分布構成了生態系統的結構，它是系統的內在要素，而系統的功能是表現形式，系統結構決定著系統的功能。

7.試論空間結構理論產生的背景及其內涵。（P53）

背景：由于第三產業的內容的發展，生產企業與服務業的空間結合，或若干生產企業與一個或多個服務企業的空間結合，大大提高了區域經濟的集聚效果或集聚優勢，集聚問題內容的擴大產生了另外兩個問題。一是集聚效果導致城市的膨脹，致使區域基礎設施發達，經濟水平高的地區越來越發達，落后地區與先進地區的差距則越來越大，由此產生了謀求區域平衡發展的任務；二是區域社會經濟發展與區域環境負荷之間的不適應，針對這兩個問題，要求調整不合理的空間結構，解決過密和過疏問題，要解決上述問題，僅對單個企業進行區位分析是不夠的，正是在這個背景下，產生了空間結構理論。內涵：空間結構理論基本上沿用了區位論學者考察問題的方法。即區域基礎狀況的假設-幾何圖解及簡單的公式數學推導-模型的歸納-模型的檢驗及與實際情況相對照，對此做有效分析。但是空間結構研究的目標和著眼點都不同與區位論。它不是要求得出各種單個社會經濟事物和現象的最佳區位，而是研究各種客體在空間中的相互作用及相互關系，以及反映這種關系的客體和現象的空間聚集規模和聚集程度。

空間結構理論是研究人類活動空間分布及組織優化的科學，該理論概括的不是單要素的空間分布規律，而是綜合了幾乎所有社會經濟客體，又可稱之為總體區位理論。

8.簡述空間結構理論的基本內容及其與生態環境建設規劃的關系。（P55）

空間結構理論是研究人類活動空間分布及組織優化的科學，該理論概括的不是單要素的空間分布規律，而是綜合了幾乎所有社會經濟客體。① 以不同的社會經濟

“疏”（謂之結構“薄”）和“密”（謂之結構“厚”）的帶狀和面狀地域組成的空間結構。一般指（一國之內）大區域間社會經濟發展不平衡問題。

② 社會經濟空間組織的構架或脈絡。

增長極模式，發展軸模式，“點—軸系統”模式

③ 最佳的企業規模，居民點規模，城市規模和中心地等級體系。

其理論推導的基礎：一是農

業區位論，二是積聚效果理論，應用“門檻”理論將中心地等級體系應用于區域規劃的實際。④ 以城鎮型居民點

（市場）為中心的土地利用空間結構。

是對杜能理論模型和位置級差地租理論的發展。⑤ 空間相互作用。⑥ 社會經濟發展各階

段上的空間結構特點及其演變。

關系：

生態環境建設規劃是為了提高不同地域空間生態環境質量，改善生態系統結構，增強生態系統動能，促進生態系統良性循環的建設決策過程，是一項涉及自然、社會和經濟巨系統的復雜的系統工程；而空間結構理論則是研究人類活動空間分布及組織優化的科學，作為一門應用理論學科，無疑將為生態環境建設規劃提供基礎理論和技術、方法的支撐。

①空間結構理論有助于全面分析和把握區域發展狀態和方法。

②空間結構理論可為生態環境建設重點工程布局提供理論依據。

9.除了本章所論述的主要基礎理論外，你認為還有哪些理論對生態環境建設規劃具有重要的理論指導意義。

本章所論述的理論有：人地協調發展理論；可持續發展理論；生態系統理論；空間結構理論。

未涉及：區位論

10.人地關系？空間結構？

人地關系：人類與其賴以生存和發展的地理環境之間的關系。

空間結構：社會經濟客體在空間中相互作用及所形成的空間集聚程度和集聚形態。

11.論述調整社會經濟空間結構的主要措施。（P56）

①重大工業建設項目導向:

這類大型，特大型項目，建于正在不斷集聚的城市區域，還是處在分散化過程中的新區，都會吸引一部分企業，城市，公共設施集聚到所在地區，導向性很強。在預定要開發的新區，布置一個乃至若干個大型項目，可帶動新區的發展從而達到調整空間結構的目的。

②基礎設施的導向：

為了推動新區的開發，按

照預定的區域開發總體規劃，先行建設若干重大基礎設施工程，如鐵路，港口，電站等。這些基礎設施的建設可改善工業，城市的布局條件；在市場經濟條件下，政府為推動新區的開發，往往以基礎建設設施為導向。一旦新區主要基礎設施（一般是道路，供水，通訊，能源）基本可適應大規模建設的需要，具體的發展則依靠公司及主管經濟部門進行。

③政策導向：

指政府制定，實施若干有利

于或鼓勵新區開發的政策，借以吸引企業，公司前去投資。這些政策涉及到土地批租及其價格，稅收，進口貿易經營權，進出口配額運價律，關稅政策，等等。

12.可持續空間結構的主要特點有哪些。（P57）

①可持續空間結構是人類社

會發展到20實際末，物質文明和精神文明都發展到一定程度條件下，隨著可持續發展問題的提出而產生的?？臻g結構理論主要側重經濟要素的探討，追求空間排列組合的最優，集聚效益的最大，較少甚至沒有涉及資源，環境成本和社會公平問題，而這些正是可持續空間結構所包含的重要內容。

②區位論和空間結構理論是實現效益最大化條件下的空間法則，效益原則是第一位的；而可持續空間結構的目標不僅是經濟的可持續發展，社會公平與生態環境的可持續發展，而且是公平和效益原則的統一；

③空間結構理論視經濟集聚

為空間結構演替的動力；而可持續空間結構技術的動因是技術的不斷創新，人的現代化與國家政治和經濟制度的生態化，④可持續空間結構不同于空

間結構的另一重要特點是它的全息性。它既是空間結構的高級階段，又不排除在社會和經濟發展低級狀態，形成可持續空間結構的可能。無論是發達國家，還是發展中國家，同樣存在可持續發展問題，只是不同社會與經濟發展水平的國家，空間要素組合不同，內容結構特征不同，因為可持續空間結構的唯一標準時空間要素相互作用關系的協調及形成的平衡狀態。

第三章生態環

境調查

1.結合具體的實踐情況，說明生態環境調查的主要內容。(P61)

㈠自然地理環境：自然地理環境主要是指區域的地質，地貌，土壤及自然災害，生態環境的破壞和污染等情況，具體包括一下內容：

①地質巖石；地質年代、地質構造、巖石種類、分布面積、風化程度 ②地理，地貌；區域所在的地理位置、面積、地貌類型、分布、海拔、坡度、坡向

③土壤及地面組成物質；土壤類型、質地、土層厚度，砂礫含量，孔隙度，肥力，Ph

④自然災害；地質災害；氣象災害；生物災害

⑤生態環境破環；水土流失、荒漠化及其他方面

⑥環境污染：三廢的排放

㈡自然資源：自然資源是指在自然系統中，主要指在生物圈中，與人類社會經濟發展相聯系的，有效用的各種自然客觀要素的總稱。主要包括土地資源，氣候資源，水資源，生物資源，礦產資源和旅游資源。① 土地資源：具有經濟價值的參

與人類物質資料生產過程的土地，包括現在正在被人們所利用以及尚未被開發利用的土地的總稱。內容有：土地利用現狀，土地權屬及土地的變化問題。

②氣候資源：各種氣候因子綜合（1）光能；（2）熱能；（3）降水；（4）風。

③水資源：具有經濟價值的自然水，主要指逐年可以更新的恢復利用的淡水。（1）水體；（2）水量；（3）水質；（4）誰能；（5）水資源利用現狀。

④生物資源：

（1）森林資源；（2）草地資源；（3）作物資源；（4）野生及家養動物。⑤礦產資源：礦產資源的調查包括礦產資源的分類，儲量，質量，開采利用條件等。

⑥旅游資源：旅游資源的調查主要包括：旅游資源的類型，數量，特點，開發利用條件及其價值等。㈢社會經濟 ①人口和勞動力（1）戶數：包括總戶數，農業戶數，非農業戶數；

（2）人口：包括總人口，男女人口，農業人口和非農業人口，城鄉人口，年齡結構，民族結構，人口的出生率，死亡率及自然增長率；

（3）勞動力: 包括各行各

業勞動人數，文化程度，技術職稱，農村勞動力的構成情況及質量等。

② 城鎮基礎產業設施情況：（1）交通；（2）郵電通訊；

（3）電力；（4）科研、教育、文化、醫療衛生；（5）商業服務；（6）城市鄉鎮的分布情況，規模及其公用設施，公用事業，城鎮建設等情況。

③社會經濟情況及產業狀況：包括：綜合經濟、農業、工業、產業結構。④社會環境和生態環境保護和治理：區域的社會環境；區域生態環境保護和治理（水土流失及荒漠化防治，三廢的排放及其綜合利用）。

2.怎樣進行土地利用現狀的調查。（P71）原則：

①實事求是的原則：

堅決糾正調查中的不正

之風，如調查的實際數字不上報，隨意更新調查數字，非法改變土地權屬。

②全面，科學調查的原則：

土地利用現狀調查必須

面對全域土地，嚴格按《規程》規定的技術要求進行，建立和實施嚴格的檢查、驗收制度。調查中應盡量采用最新的科學技術手段。③ 一查多用的原則。

要充分發揮土地利用現狀調查成果的作用，不僅為土地管理部門提供利用，而且要為其他部門（農業、林業、稅務、環保）服務，成為多用途、多目的的土地信息系統。步驟：

（1）準備工作階段：包括組織準備，資料準備，儀器準備和用品準備。（2）外業工作階段：即外業調繪與外測工作，包括外業調繪前的準備工作，行政區劃界和土地權屬界的調繪，地類調繪，現狀地面調繪，零星地調繪，新增地物補繪，調繪航片的整飾和檢查等內容。（3）內業工作階段：航片轉繪，土地面積量算，編繪圖件，編寫土地利用現狀調查報告或說明書。

3.水土流失調查的主要內容。（P72）在水土流失調查中著重調查不同侵蝕類型（水力侵蝕、重力侵蝕、風力侵蝕）及其侵蝕強度（微度、輕度、中度、強度、極強度、劇烈）的分布面積，位置與相應的侵蝕模數，并據此推算調查區的年平均侵蝕總量。

4.什么是小班？小班調查的主要方法有哪些？(P77)

小班：是調查、種植或規劃的最小單位，又稱地塊。調查方法：

（1）樣地調查法（使用隨機抽樣，機械抽樣或其他抽樣方式進行小班調查的方法）

（2）標準地調查法（是在調查的地 域范圍內，用標準地調查的結果推算總體值的方法）

（3）目測調查發（在25塊以上的標準地上進行目測，各項調查因子80%以上達到規定精度時通過考核）（4）角規調查法（用角規進行每公頃斷面積等因子的而調查）

（5）回歸估計法（用其他方法的測定值與小班實測建立回歸關系，推算下班單位面積上的蓄積量等因子的數量值）

第四章生態

環境分析與評價

1.生態環境分析和評價中的系統分析評價方法主要有哪幾種？（P83）（1）回歸分析法；（2）主成因分析法；

從原來關系復雜但又互為相關的許多因子中找出能反映內在聯系和主導作用的，數目較少的新因子的方法（降維）（3）逐步判別分析；

根據已掌握的一批分類明確的樣品，建立較好的判別函數，使產生錯誤的事例最少，進而對給定的一個新樣品判斷它來自哪個總體。

分類：定性資料的判別分析、定量資料的判別分析；

費歇判別、貝葉斯判別、距離判別。

（4）層次分析法；（5）因子綜合法；（6）模糊評價法；

2.系統分析的步驟包括哪些。（P82）①規劃問題范圍：進行系統分析，首先要明確問題性質，規劃問題范圍。

②確定目標：為了解決問題，要確定系統分析的基礎和依據。它們通過某些指標來表達，而標準則是衡量目標達到的尺度。

③收集資料，提出方案：資料是系統分析的基礎和依據。根據所明確的總目標和分目標，集中收集必要的資料和數據，為分析做好準備。④建立分析模型：這就是找出說明系統功能的主要因素及其相互關系，即系統的輸入，輸出，轉換關系，系統的目標和約束等。

⑤分析替代方案的效果：利用已經建立的各種模型對替代方案可能產生的結果進行計算和測定，考察各種指標達到的程度。

⑥綜合分析與評價：在上述分析基礎上，再考慮各種定性因素，對比系統目標達到的程度，用標準來衡量。

3.簡述層次分析法的基本步驟。(P84)

① 明確問題。

弄清問題的范圍，所包含的因素，各因素之間的關系等。

② 建立層次結構。將問題所含的因素進行分組，把每一組作為一個層次，按照最高層（目標層），若干中間層（準則層）以及最低層（措施層）的形式排列起來。

③ 構造判斷矩陣。任何判斷矩陣都應滿足

ii

（ij = 1,2，?

ijn）

為了考察層次分析法得到的結果ji是否基本合理，需要對判斷矩陣進行一致性檢驗。

④ 層次單排序

對于上層次中的某元素而言，確定本層次與之有聯系的元素重要性次序的權重值。

層次單排序的任務可以歸結為計算判斷矩陣的特征根和特征向量問題，即對于判斷矩陣B計算滿足：

BW=

maxi ：B的最大

max特征根；W;對應于

max的正

規化特征向量； W的分量

i：對應元素單排序的權重值。

為了檢驗判斷矩陣的一致性，需要計算它的一致性指標：

max

當CI=0時，判斷矩陣具有完全一致性；反之，CI越大，則判斷矩陣一致性越差。

為了檢驗判斷矩陣是否具

有令人滿意的一致性，則需要判斷矩陣的隨機一致性比例進行檢驗

(RI：平均

隨機一致性指標)

當CR﹤0.10時，認為判斷矩陣具有令人滿意的一致性，否則需要調整判斷矩陣，直到滿意為止。

⑤ 層次總排序

利用同一層次中所有層次單排序的結果，計算針對上一層次而言的本層次所有元素的重要性權重值。對于最高層，其層次單排序就是其總排序，層次總排序為歸一化的nm正規向量。

局限性：

①只能從原有的方案中優選出一個方案來，沒有辦法得到更好的方案；

②該方法中的比較、判斷及結果的計算都是粗糙的；

③從建立層次模型到給出成對比較矩陣，人的主觀因素對整個過程影響很大，這就使結果難以讓所有決策者都滿意。

5.簡述氣候資源評價的內容和方法。(P94)內容：

①確定氣候資源數量。如年降水量，太陽輻射量。

②研究氣候資源時、空分布情況。如降水的年內分布特征。

③確定植物生長的三個基本指標。上限，下限，最適量。

④氣候災害種類，程度，方式及其預測。

方法步驟：

①布點實測或現場調查。②數據整理，建立模型。

F（x）=F(D,R,H,δ)

其中，D——某一地點所處緯度；R——某一地點所處的經度；H——某一地點所處海拔高度；δ——小地形影響；F（x）——某一地點的氣候要素值。

③繪制等值線圖。

④根據等值線圖用內插法求出每一圖斑的氣候資源指標。

⑤對區域氣候資源進行分析。

6.水資源評價的原則有哪些。(P95)（1）把水資源開發利用看成是許多部分組成的系統，而各部分又視為下一層子系統。系統之間相互依賴，相互制約，相互依存的關系。

（2）水資源也是一種能源，在水資源豐富的區域充分利用其能源優勢，多途徑開發利用。

（3）水資源的服務目標有多個，在提出解決問題的戰略和利用資源優勢時要統籌兼顧，全面規劃，局部服從全局，目前服從長遠，低層次目標服從高層次目標，各個方面的矛盾相互協調。

7.區域環境評價的目的是什么，簡述之。

區域環境評價的目的是為了正確認識環境和系統的關系，從環境和系統的整體性出發，分析環境對系統的限制，約束的因素和程度，特別是不利影響和障礙因子及其作用大小，確定約束的閾值或臨界值，極值等；同時預測環境因子的的發展變化，尋求趨利避害，利用和保護相結合，適應和改造相結合的環境政策。

8.區域生態破壞經濟損失評價的具體方法有哪些？

生態破壞經濟損失評價，是以經濟價值的而形式來表示生態環境破壞的代價，其基本方法可用一下表示：

M=f（D,E,P）

其中，M：某項生態破壞的經濟損失值；D：生態環境破壞的生態量值；E：相應的價格系數；P:為相關的各種參變量。

具體采用的方法有：生態破壞的市場價值法，機會成本法，恢復防護費用法，影子工程法，代替市場價值法，土地價值法。其中代替市場價值法可分為：后果阻止法，資產價值法，工資差額法，旅行費用法。

9.生物豐度指數，植被覆蓋度指數，水網密度指數，土地退化指數的概念。

生物豐度指數：衡量被評價區域內生物多樣性的豐貧程度。

植被覆蓋指數：被評價區域內林地、草地、農田三種類型面積占被評價區域面積的比重。

水網密度指數：被評價區域內河流總長度，水域面積和水資源總量占被評價區域面積的比重。

土地退化指數：被評價區域內風蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評價區域面積的比重。

10．區域社會環境評價的主要內容有哪些。（P017）

（1）政策環境評價：主要是評價國家的各項政策對區域治理的利弊關系，找出有利和不利因素，因勢指導，充分發揮政策的積極作用。

（2）經濟環境評價：主要是指對區域社會經濟發展其重要作用的基礎條件，如交通，市場，能源，資金等。其中最重要的是交通和市場環境。（3）科技文化環境評價：主要是對科研、教育、文化、醫療衛生等方面的評價，通過分析各類組成、結構、數量、質量情況來評價其對區域社會經濟的影響。

（4）信息環境：是由向對象系統發

布、傳遞信息系統的部門和環節組成的，包括信息采集機構、信息源、載體、受體、使用等多環節構成的網絡。

11.恩格爾系數，恩格爾系數在反映一個國家和地區經濟發達程度時，其指標是如何劃分的。（P110）

恩格爾系數是消費者結構分析的一個重要指標，它是指食品消費支出在生活消費支出中所占的份額。恩格爾系數=（食品消費支出額/生活消費支出總額）＊100%

標準：恩格爾系數：>59%絕對平困

50%-59%勉強度日

40%-50%小康水平

20%-40%富裕

<20%最富裕

1b?1b?

b

?W??

W

CI?

?

?n

n?1

CR?

CIRI

i?1⑥j ?1一致性檢驗。

評價層次總排序的計算結果的一致性，類似于層次單排序也m需要進行一致性檢驗。m

jj

j?1jj

4.簡述層次分析法的優點和局

限性。

優點：①系統性：層次分析法研究對象視為一個整體②實用性：定量和定性分析向結合，增加決策有效性。

③簡潔性

??a

CIRI

j

bij?1

CR?

CI??aCIRI??aRI

第四篇：金融生態環境建設工作總結

ⅩⅩ市金融生態環境建設工作總結

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復雜影響，在市委、市政府堅強領導下，各縣區和市級各金融生態環境建設成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態主體建設、信用環境建設和轄區金融穩健運行等重要任務，金融生態環境建設工作取得了明顯成效?，F將ⅩⅩ工作總結如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態環境建設工作會，專題研究如何進一步做好轄區金融生態環境建設工作，推動我是金融業全面健康發展。并在會后組織有關部門，認真總結已有成功經驗，分析尋找不足和差距，結合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態環境建設規劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態環境建設信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態環境建設提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構建良好的政銀企合作關系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區各金融機構的聯系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業與金融單位簽訂融資合作協議42.56億元，為ⅩⅩ實現可持續、跨越式發展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業金融機構支持地方經濟發展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導意見》，增強了政府對銀行信貸的引導作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優勢產業、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環境。ⅩⅩ年以來，以創建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態環境建設宣傳。一是以全市金融機構營業網點為前沿陣地，通過發放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮、進社區活動；三是編制金融生態還建設公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農村金融教育培訓試點，探索增強農戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優化金融生態建設司法環境 為了加大金融案件審結力度，維護合法金融債權。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構聯合制定出臺了《關于銀行業金融機構案件執行有關問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發展創造良好的司法環境。同時，建立了金融案件訴訟和執行情況聯席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執行情況，構筑起政府、金融機構與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結、執行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經濟主體與銀行合作的基礎。為了促進各經濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關部門的協同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業局，委托聯合信用評級公司對全市四家擔保機構進行信用評級，使ⅩⅩ擔保機構有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農村信用環境的優化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農戶66546戶，農戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統建設，拓展系統應用功能

人民銀行依托信用信息基礎數據庫技術和網絡優勢，不斷完善征信系統建設。一是加強企業和個人信貸信息建設，截止ⅩⅩ年末，征信系統共錄入全市企業信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業進行了銀行授信，136戶企業辦理了信貸業務，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環保處罰、注會資格、藥監許可、質監認證等四類非銀行信息，增強了系統信用信息的綜合性；四是推廣應收帳款質押登記系統應用，ⅩⅩ年金融機構通過查詢該系統發放企業貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業金融機構包括1家政策性銀行、4家國有商業銀行、4家農村信用聯社及1家又出銀行；證券業金融機構僅有西部證券ⅩⅩ營業部1家；保險業金融機構15家。全市金融營業網點165個，從業人員4833人，其中在冊從業人員2163人。

（一）銀行業運行基本穩健，抗風險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業金融機構資產利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構經營效益整體上升，實現盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產利潤率提高1.1個百分點。

4、創新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業銀行相繼設立了中小企業專營機構，創新產品不斷推出，為企業和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發放中小企業國內貿易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權制度改革思路，探索出“權證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農村信用聯社在全國率先開展果園權證抵押貸款業務，為8戶取得果園權證的果農辦理了17萬元的果園權證抵押貸款。

5、地方法人金融機構資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達到監管指標要求。

（二）證券業運行平穩，服務能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構西部證券ⅩⅩ服務部升級為證券營業部后，進一步加強內部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務管理與財務核算制度，完善了銀行開戶、稅務登記、社會統籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務部轉型為營業部，有利于ⅩⅩ市金融業各機構形成優勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產量9.5億元。

（三）保險業快速發展，服務經濟的能力進一步增強。

1、保險業務呈現快速增長態勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產保險實現保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務經濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業從業人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認識不夠統一，縣區重視程度存在差異 目前，有個別縣區對金融生態環境建設和評價工作思想上不夠重視，工作中出現推諉、拖拉的現象，甚至于在金融生態環境建設工作領導小組成員單位中，沒有一家金融機構，使建設和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區座談了解到，金融機構認為縣區政府在金融領域的聯系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區政府能積極協調政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎上加強政銀企三方合作，通過優質項目吸引金融介入，推動經濟發展。

（三）中介機構造假嚴重，在金融領域的信任度普遍下降 通過對金融機構的調查發現，中介機構在為企業向銀行提交的驗資、審計報告中經常存在信息虛假問題，導致金融機構已經喪失掉對ⅩⅩ市中介服務的信任。多家金融機構反映，他們已經在西安市指定了相應的業務中介機構，來提供中介服務。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經濟欠發達地區，資本市場和保險市場發展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業債券發行，企業融

資主要以間接融資為主，風險主要集中于銀行領域。而ⅩⅩ市二產比重過高、一產效率不高、三產發展滯后的現狀未能從根本上得到改善，經濟增長主要靠投資拉動，相應的信貸資源配臵也比較偏重工業領域，風險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業的風險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構資產質量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調查發現，個別企業短貸長用、改變貸款用途現象比較嚴重，加之部分金融機構在內部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴峻，金融風險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態環境建設運行機制，強化政府主導作用，各縣區要健全金融生態環境建設領導小組組成，明確職責；

（二）創新金融生態環境建設工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉；

（三）抓好社會信用體系建設，推動出臺全市社會信用體系建設十二五規劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯系會議制度，打造優良穩定的經濟金融的行政服務平臺；

（五）加強金融生態司法環境建設，嚴厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務行為，確保轄區金融安全穩定；

（六）進一步規范中介服務市場秩序，明確監管職責，提高中介服務的市場公信力；

（七）加強企業（個人）信用信息基礎數據庫建設，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業發展和城鄉居民的金融需求提供方便實用的征信服務。

第五篇：著力加強金融生態環境建設

著力加強金融生態環境建設

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態優秀縣（市）推進會議在國貿酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監辦匯報了今年金融風險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩，融資再創新高；金融創新加快，融資渠道多樣；金融機構創利能力保持穩定，不良貸款實現“雙降”；擔保和小貸業務發展迅猛，新設機構業務拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區發展的血脈和靈魂。今年我市金融機構服務創新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業仍然存在融資困難的問題，金融風險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構要高度重視金融工作，密切關注中央對貨幣政策的預調微調信號，正確把握國家信貸政策和產業發展趨勢，加大對重點行業和薄弱環節的支持力度，促進我市經濟又好又快發展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優化融資結構。姚林榮強調，金融生態環境直接影響到區域經濟的競爭力，良好的金融生態環境能增強一個地區的資金集聚能力，加強金融生態環境建設有利于促進社會信用體系建設。他要求金融系統要充分認清當前金融形勢，把握發展機遇，突出服務重點，適度讓利于企業，做到金融風險早發現、妥善處理、保持穩定，全力以

赴做好金融生態優秀縣（市）的創建工作。