第一篇：關于金融生態環境建設的思考

近幾年來，××經濟保持了穩定較快發展的態勢，金融業也經歷了不斷發展和完善的過程，經濟與金融相互促進的局面逐漸形成，資金流動與金融生態環境的聯系也越來越緊密，金融生態環境狀況已成為反映一個地區資金吸引能力的關鍵性因素,在實現經濟的跨越式發展中需要較多資金的持續投入，因而政府及各有關部門應高度重視和積極推動金融生態環境建設，為提高××的整體競爭力和吸引資金流入創造更加有利的條件。

一、××金融生態環境現狀

金融生態環境是金融機構所處的微觀層面的外部金融環境，包括與金融機構發展業務息息相關的企業狀況及銀企關系、社會信用體系、保護金融債權的法律實施、會計與審計準則、中介服務體系等方面的內容。近年來，在市政府的重視和組織推動下，全社會的信用意識逐步增強，信貸和投資環境有了較大改善。一是市委市政府主要領導多次在全市信貸營銷會上強調企業要誠信經營，全社會信用意識正逐步提高。二是政府有關職能部門對行政審批事項陸續進行了全面清理整頓，至今已削減多項行政審批事項，進一步規范了中介機構行為。三是企業加快了自身改革，正在逐步建立現代企業制度，如袁州區醫藥工業園、豐城、高安、上高、奉新等工業園一批起點高、效益好、有信譽的企業脫穎而出，對信貸資金有著較強的吸引力。四是企業破產和改制行為逐步規范，逃廢金融債務的現象有所抑制。五是商業銀行股份制改革和農村信用社改革的進程加快，防范和化解風險的能力增強，全市金融機構不良貸款比例連續多年下降。××的金融生態環境有了一定改善，但尚未達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比還有差距，主要表現在：一是企業融資成本較高。部分縣市沒有執行市政府關于降低貸款中介收費的文件，土地評估、房屋質押等中介收費較高、隨意性大。二是全市中介擔保機構結構單

一、擔保資金來源單一，擔保機構沒有進行有效的商業運作，企業提供的擔保不足和擔保機構擔保能力沒有充分發揮的矛盾沒解決。三是企業改制存在不規范行為，有些縣市借企業破產、改制之機，懸空、逃廢金融債務，在金融機構不良貸款的形成中占有相當比重。四是金融機構資產保全難，起訴成本高，贏了官司變現難時有發生。五是銀企關系尚未步入良性軌道，銀行和企業之間信息不對稱使得銀行無法了解企業執行國家會計和審計準則的真實情況，給企業的信用評級和信貸業務的開展帶來困難，也給信貸留下了風險隱患。六是金融機構信貸管理體制不完善，信貸業務創新能力不強，不良資產占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發揮。信貸活動中一些企業和個人違背誠信原則的情況時有發生。

××金融生態環境中存在的上述問題不僅直接影響了商業銀行信貸投入的積極性和××金融對外開放的程度，也影響了企業的信用等級和上級金融機構對××分支機構的授權授信,所以，重視和加強××金融生態環境建設，提高企業對資金的吸引力和利用率，增強經濟的競爭能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態環境對××具有現實的重要意義

金融生態環境也是一種潛在的生產力，良好的金融生態環境能夠增強××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場資源，就會形成更加有效的競爭力。從近年金融宏觀面來看，全國信貸資金較為充裕,但是在市場經濟日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場化原則，資金在區域間的流動與金融生態環境有著密切聯系，金融生態好，自然就會有更多的信貸資金流向這個“洼地”，金融生態不好，“洼地”就會變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場的游戲規則。××金融生態環境的改善不僅會吸引本地更多的信貸資金投入，還會吸引更多的區外資金的流入，滿足經濟發展對各類資金的需求。隨著市場的進一步完善，競爭更加激烈，要想長期可持續地吸引資金流入，必須以打造優良的金融生態環境作為前提條件,各商業銀行都已建立內部企業信用評級全國統一平臺：即各地的市場發育程度、經濟發展質量、市場經濟秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執法效率等都將是商業銀行內部評級所考慮的主要因素,根據評級給出信用等級，并按等級情況確定對一個地區授權授信的大小，最終形成信貸資源在全國的結構分布。因此，需要把加強地方金融生態環境建設作為提高本地區信用等級的前提條件，這是爭取銀行加大對當地授權、授信力度的有效途徑,良好的金融生態環境有利于××經濟素質的提高和競爭力的增強。市場競爭中，資金來源與資金運用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運用高效合理，則企業的發展呈良性循環，若資金運用效率低，再多的投入也難以為繼。××與發達地區經濟發展的差距，從某種意義上來說是企業發展水平的差距, 是金融生態環境的差距。良好的金融生態環境正好可以為企業營造一個公開、公平、公正的市場競爭環境，一方面，審計、會計以及信息披露的透明，能夠使企業的財務狀況得以真實反映，在盈利的內在動力和優勝劣汰的外部壓力下企業會更加主動地注重自身的規范運作，提高經營管理水平和理性決策能力，尤其是健全財務制度，提高防范市場風險的意識，企業“內功”練好了，資金的使用

效率自然也會提升；另一方面，中介服務的完善、良好銀企關系的建立可以減少企業的融資成本，提高企業獲取金融資源的能力，增強競爭力，進而達到促進全市經濟素質提高的目的。

三、推動金融生態環境改善的幾個主要方面

建設良好的金融生態環境，通過努力應在以下幾個方面有所改善：一是形成良好的執法環境，及時、有效的立案，依法獨立、審理和執行涉及金融債權的各類案件，特別是在實施企業破產和企業改制時，切實維護金融債權，依法保證債權人和有關當事人的利益。二是促進企業成為真正的市場化主體，嚴格執行國家的會計準則和審計準則，按照真實、合規、有效的要求，規范財務制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實性、完整性和及時性。三是按照可持續發展的原則構建新型的銀企關系，雙方的合作應以市場為基礎，加強溝通和融合，實現公平、守信和雙贏。四是營造良好的信用環境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內部信貸評級標準為參考，從政府、社會、企業和個人等各個方面不斷提高本地區的信用等級。五是發展能為企業提供優質服務的各類中介服務體系，規范中介機構行為，提升中介機構的專業化服務水平；六是建立市場適應能力強、有嚴格內控管理制度、能識別風險和控制風險、功能不斷完善的金融服務體系。

四、改善××金融生態環境的建議

金融生態環境建設涉及到經濟生活的各個方面，既是一個系統工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關部門高度重視，認真履行職責，因地制宜、講求實效地推進金融生態建設。

第一，各級政府要高度重視，切實加強組織領導。要把改善當地金融生態環境建設工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態環境建設的工作思路，做好產業政策和貨幣信貸政策的協調配合工作，加強經濟主管部門與金融機構的溝通，推進全市產業結構和信貸結構的優化升級。各級經濟主管部門要積極提供宏觀政策、經濟運行信息，向金融機構推薦優質企業和重點項目，要積極支持金融機構清收盤活不良資產，減少不良資產處置成本，認真落實對農村信用社的各項扶持政策，幫助農村信用社完善產權制度，積極引進區外金融機構信貸資源。

第二，落實部門職責，形成社會合力。法院、工商、稅務、財政、發改委、中小企業局、經委等部門根據自己的工作職責，結合本地金融生態建設實際，清理過去形成、確實不利于金融業發展的各種行業規章、辦法，各部門應相互配合，建立工作聯絡協作機制，充分運用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機構維護金融債權，防止企業惡意逃廢金融債務，切實采取改善金融生態環境的新措施，形成建設良好金融生態的合力。

第三，金融系統要積極參與地方金融生態環境建設，從加強內控制度、制度創新和防范金融風險為出發點，協助配合并落實政府部署的各項政策措施,為政府推進金融生態環境建設當好參謀。人民銀行要認真貫徹貨幣信貸政策，加強窗口指導，支持中小金融機構加大信貸投入；各銀行業金融機構要積極支持符合國家產業政策的企業和項目，改進和完善對中小企業信用等級評價辦法，開展企業訂單質押、倉單質押等信貸業務創新，支持中小企業做大做強,與政府和有關部門一道，努力提高金融業務在本地區的整體競爭力。

第四，企業要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。引導企業進行多元化融資。一是要發揮部分企業科技含量高的優勢，做好重點技術創新項目、技術改造項目、國債項目、省專項資金貼息項目、農村產業化項目的申報工作，拓寬企業技、擴改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營企業，促進外來資本與本地民營企業項目的對接；三是推動具備條件的企業走直接融資之路，到證券市場募集資金。四是要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。各類企業要嚴格執行財務會計制度。強化誠信意識，申請貸款要主動提供真實的財務報表，認真履行貸款合同。

第五，加快發展中介服務體系，完善金融生態鏈。大力發展中小企業信用擔保機構，進一步鼓勵民間資本介入信用擔保體系建設，完善信用擔保機構的商業運作機制,加強會計師事務所、資產評估機構、資信評級機構、擔保機構等中介服務機構的建設和發展，提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平。

第六，加大宣傳力度，讓廣大群眾為改善金融生態獻計出力。要動員各種媒體加強改善金融生態宣傳，爭取社會各方支持金融生態環境建設，宣傳金融生態環境建設，維護金融生態環境。大力宣傳誠信應成為每個公民、每個企業、每個社會組織的基本準則的理念。

第七，各縣市在組織實施金融生態環境建設的過程中，要從實際出發，積極探索行之有效的工作方法，制定切實的措施，形成一個長效的工作機制，持續不斷地推動轄區金融生態環境建設工作。

第二篇：金融生態環境建設工作總結

ⅩⅩ市金融生態環境建設工作總結

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復雜影響，在市委、市政府堅強領導下，各縣區和市級各金融生態環境建設成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態主體建設、信用環境建設和轄區金融穩健運行等重要任務，金融生態環境建設工作取得了明顯成效。現將ⅩⅩ工作總結如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態環境建設工作會，專題研究如何進一步做好轄區金融生態環境建設工作，推動我是金融業全面健康發展。并在會后組織有關部門，認真總結已有成功經驗，分析尋找不足和差距，結合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態環境建設規劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態環境建設信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態環境建設提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構建良好的政銀企合作關系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區各金融機構的聯系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業與金融單位簽訂融資合作協議42.56億元，為ⅩⅩ實現可持續、跨越式發展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業金融機構支持地方經濟發展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導意見》，增強了政府對銀行信貸的引導作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優勢產業、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環境。ⅩⅩ年以來，以創建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態環境建設宣傳。一是以全市金融機構營業網點為前沿陣地，通過發放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮、進社區活動；三是編制金融生態還建設公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農村金融教育培訓試點，探索增強農戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優化金融生態建設司法環境 為了加大金融案件審結力度，維護合法金融債權。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構聯合制定出臺了《關于銀行業金融機構案件執行有關問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發展創造良好的司法環境。同時，建立了金融案件訴訟和執行情況聯席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執行情況，構筑起政府、金融機構與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結、執行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經濟主體與銀行合作的基礎。為了促進各經濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關部門的協同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業局，委托聯合信用評級公司對全市四家擔保機構進行信用評級，使ⅩⅩ擔保機構有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農村信用環境的優化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農戶66546戶，農戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統建設，拓展系統應用功能

人民銀行依托信用信息基礎數據庫技術和網絡優勢，不斷完善征信系統建設。一是加強企業和個人信貸信息建設，截止ⅩⅩ年末，征信系統共錄入全市企業信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業進行了銀行授信，136戶企業辦理了信貸業務，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環保處罰、注會資格、藥監許可、質監認證等四類非銀行信息，增強了系統信用信息的綜合性；四是推廣應收帳款質押登記系統應用，ⅩⅩ年金融機構通過查詢該系統發放企業貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業金融機構包括1家政策性銀行、4家國有商業銀行、4家農村信用聯社及1家又出銀行；證券業金融機構僅有西部證券ⅩⅩ營業部1家；保險業金融機構15家。全市金融營業網點165個，從業人員4833人，其中在冊從業人員2163人。

（一）銀行業運行基本穩健，抗風險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業金融機構資產利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構經營效益整體上升，實現盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產利潤率提高1.1個百分點。

4、創新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業銀行相繼設立了中小企業專營機構，創新產品不斷推出，為企業和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發放中小企業國內貿易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權制度改革思路，探索出“權證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農村信用聯社在全國率先開展果園權證抵押貸款業務，為8戶取得果園權證的果農辦理了17萬元的果園權證抵押貸款。

5、地方法人金融機構資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達到監管指標要求。

（二）證券業運行平穩，服務能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構西部證券ⅩⅩ服務部升級為證券營業部后，進一步加強內部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務管理與財務核算制度，完善了銀行開戶、稅務登記、社會統籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務部轉型為營業部，有利于ⅩⅩ市金融業各機構形成優勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產量9.5億元。

（三）保險業快速發展，服務經濟的能力進一步增強。

1、保險業務呈現快速增長態勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產保險實現保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務經濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業從業人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認識不夠統一，縣區重視程度存在差異 目前，有個別縣區對金融生態環境建設和評價工作思想上不夠重視，工作中出現推諉、拖拉的現象，甚至于在金融生態環境建設工作領導小組成員單位中，沒有一家金融機構，使建設和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區座談了解到，金融機構認為縣區政府在金融領域的聯系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區政府能積極協調政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎上加強政銀企三方合作，通過優質項目吸引金融介入，推動經濟發展。

（三）中介機構造假嚴重，在金融領域的信任度普遍下降 通過對金融機構的調查發現，中介機構在為企業向銀行提交的驗資、審計報告中經常存在信息虛假問題，導致金融機構已經喪失掉對ⅩⅩ市中介服務的信任。多家金融機構反映，他們已經在西安市指定了相應的業務中介機構，來提供中介服務。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經濟欠發達地區，資本市場和保險市場發展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業債券發行，企業融

資主要以間接融資為主，風險主要集中于銀行領域。而ⅩⅩ市二產比重過高、一產效率不高、三產發展滯后的現狀未能從根本上得到改善，經濟增長主要靠投資拉動，相應的信貸資源配臵也比較偏重工業領域，風險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業的風險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構資產質量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調查發現，個別企業短貸長用、改變貸款用途現象比較嚴重，加之部分金融機構在內部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴峻，金融風險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態環境建設運行機制，強化政府主導作用，各縣區要健全金融生態環境建設領導小組組成，明確職責；

（二）創新金融生態環境建設工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉；

（三）抓好社會信用體系建設，推動出臺全市社會信用體系建設十二五規劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯系會議制度，打造優良穩定的經濟金融的行政服務平臺；

（五）加強金融生態司法環境建設，嚴厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務行為，確保轄區金融安全穩定；

（六）進一步規范中介服務市場秩序，明確監管職責，提高中介服務的市場公信力；

（七）加強企業（個人）信用信息基礎數據庫建設，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業發展和城鄉居民的金融需求提供方便實用的征信服務。

第三篇：著力加強金融生態環境建設

著力加強金融生態環境建設

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態優秀縣（市）推進會議在國貿酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監辦匯報了今年金融風險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩，融資再創新高；金融創新加快，融資渠道多樣；金融機構創利能力保持穩定，不良貸款實現“雙降”；擔保和小貸業務發展迅猛，新設機構業務拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區發展的血脈和靈魂。今年我市金融機構服務創新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業仍然存在融資困難的問題，金融風險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構要高度重視金融工作，密切關注中央對貨幣政策的預調微調信號，正確把握國家信貸政策和產業發展趨勢，加大對重點行業和薄弱環節的支持力度，促進我市經濟又好又快發展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優化融資結構。姚林榮強調，金融生態環境直接影響到區域經濟的競爭力，良好的金融生態環境能增強一個地區的資金集聚能力，加強金融生態環境建設有利于促進社會信用體系建設。他要求金融系統要充分認清當前金融形勢，把握發展機遇，突出服務重點，適度讓利于企業，做到金融風險早發現、妥善處理、保持穩定，全力以

赴做好金融生態優秀縣（市）的創建工作。

第四篇：優化金融生態環境的若干思考[模版]

優化金融生態環境的若干思考

易壽生

2012-3-7 14:14:09來源：《金融與經濟》2011年第9期

摘要：本文從金融生態環境的內涵出發，分析了江西省金融生態環境建設取得的成效，并重點就如何進一步加強金融生態環境建設，促進經濟金融良性互動發展提出了政策建議。

金融生態環境是借用生態學的概念對金融運行環境的形象描述，主要包括與金融業生存、發展密切相關的經濟環境、法制環境、信用環境、市場環境和行政管理體制、中介服務體系、銀企關系以及人文地理等內容。良好的金融生態環境有利于提高金融運行質量和效率，實現經濟金融的良性互動和協調發展。市場經濟條件下，資金具有流動性、追求盈利性、講求安全性。金融生態環境好的地區，往往能更多地吸引金融機構進駐、更多地吸引金融人才進駐、更多地吸引資金進駐。

江西省委、省政府高度重視優化金融生態環境工作，提出了打造“信用江西”的口號，把它作為一項戰略工程來抓。省政府出臺了《關于進一步建設良好金融生態環境的若干試行意見》，成立了江西省社會信用體系建設工作領導小組，編制了《江西省社會信用體系建設“十二五”規劃》。通過多年的努力，我省金融生態環境建設取得了明顯的成效：金融機構組織體系逐步健全，形成了由各類銀行、證券、保險等機構組成的功能互補、競爭有序的金融機構組織體系；金融機構資產規模不斷擴大，資產質量和效益穩步提高；金融法治環境不斷優化，金融債權得到有效保護；金融支持經濟發展成效顯著，金融為經濟發展提供了有力的支持。

實踐證明：創造良好的金融生態環境是金融持續健康運行的內在要求，是實現經濟金融協調發展的重要保障。因此，我們要正確把握金融生態環境的內涵，找準金融生態環境建設的切入點，進一步優化金融生態環境。

一、充分發揮政府主導作用，建立優化金融生態環境的工作機制

“政府主導、央行推動、部門聯動、社會參與”的模式是目前金融生態環境建設的一種通行做法。各級政府應自上而下成立由政府主導、央行推動、各部門參與的金融生態環境建設工作領導組織機構，明確金融生態環境建設的工作思路、工作步驟和工作措施，建立工作責任制，形成長效工作機制。要探索建立金融生態環境的考核評價機制，制訂科學的考評辦法和指標體系，體現政府對金融工作的要求和部署，體現金融對經濟發展的貢獻，體現金融發展的內在要求，把金融生態環境建設工作的評價納入各級政府的政績考核體系，全面推動金融生態環境建設進程。

二、轉變經濟發展方式，夯實優化金融生態環境的經濟基礎

經濟決定金融，金融反作用經濟。經濟發展好的地區，金融發展的空間大；反之，經濟發展不好的地區，金融發展的空間也小。各地要主動調整經濟結構，自覺轉變經濟發展方式，提高經濟對金融的有效需求，為金融發展創造廣闊的空間。金融部門也必須結合當地經濟發展實際，不斷創新金融服務和產品，切實滿足經濟發展的需求。

三、健全完善金融組織體系，提高優化金融生態環境的運行效率

金融機構是金融生態環境的主體，金融機構組織體系完備、功能齊全、結構合理，金融資源配置和流動高效有序，金融生態環境才能充滿生機和活力。要大力引進外資金融機構及國內股份制商業銀行，積極推動設立社區銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社，支持和滿足不同領域、不同層次的多樣化的金融需要；要加快建立商業性、政策性和專業性保險共存的多層次保險市場體系，大力發展服務于“三農”和民生等領域的保險業務；要推進證券期貨、金融租賃、信托公司發展，提供多樣化的資金融通服務；要健全區域中介組織體系，推動區域建立多層次、全方位的擔保體系，廣泛吸引各類資金進入商業性擔保公司；要引入和建立獨立、客觀的第三方信用評級機構，探索建立統一的信用評價體系和信用評級機構認證制度。

四、大力推動信用建設，形成優化金融生態環境的示范效應

市場經濟是信用經濟。信用環境決定著資金流向，決定生產要素資源的配置，決定金融運行效率和金融安全穩定。信用環境是金融生態環境的基石，一個國家、一個地區，只有成為信用高地，才能形成資金洼地。信用建設主要內容包括信用培育、信用采集、信用評價及信用管理等方面，核心就是建立“守信激勵、失信懲戒”制度，讓守信者充分得到守信的益處，使失信者受到應有的懲罰，在全社會形成重諾守信的良好氛圍。要大力推進社會信用體系建設，以中小企業和農村信用體系建設為重點，積極開展信用企業和信用戶、信用村、信用鄉(鎮)、信用縣(市、區)創建活動，通過出臺信貸、財政、稅收等優惠政策，形成爭創良好金融生態環境的典型示范效應。

五、加快法治建設步伐，構建優化金融生態環境的保障體系

目前在經濟金融活動中，存在著逃廢銀行債務、惡意拖欠貸款、非法集資等失信現象甚至違法行為，嚴重影響到正常的社會經濟秩序和金融業的持續健康發展，必須加快金融生態環境法治建設步伐，構建一套完整的金融法治保障體系。在立法方面，要加快推動《征信管理條例》、《存款保險條例》等金融法律法規的出臺，明晰金融法律關系、充分保護金融合法權益、依法規范金融行為，積極改善金融業發展的法律環境；在司法方面，要積極推廣簡易訴訟程序，降低金融債權案件的訴訟費用，提高金融債權的執行回收率，保證金融債權得到公平清償；在執法方面，要加大對金融犯罪案件打擊力度，堅決取締各種非法金融組織和非法金融活動，維護正常的金融秩序。

六、加強金融生態宣傳教育，營造優化金融生態環境的良好氛圍

金融生態理念是推動金融生態環境建設的強大內生力量，理念滲透的基礎在宣傳。為使金融生態理念深入人心，要采取多種形式，廣泛宣傳加強金融生態環境建設的重要意義，普及金融知識，培育信用文化，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成社會各界積極參與金融生態環境建設的良好局面。要充分發揮輿論宣傳優勢，利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體大力宣傳金融生態建設中的先進典型，宣傳通過優化金融生態環境對經濟發展帶來的良好效應，為金融生態環境建設營造良好的輿論氛圍。

第五篇：自治縣金融生態環境建設規劃

金融生態環境建設是完善和優化與金融業生存發展有互動關系的各要素之間良性互動、協調發展的過程。推進金融生態環境建設，改善金融生態環境，不僅是金融業自身生存發展的需要，同時也是堅持和落實科學發展觀，促進區域經濟金融協調發展，積極構建和諧社會的根本要求。為進一步改善我縣金融生態環境，充分發揮金融對縣域經濟社會發展的推動作用。根椐中國人民

銀行關于加強金融生態環境建設的相關要求，結合我縣金融環境實際，特制定**族自治縣金融生態環境建設規劃。

一、基本現狀

設縣二十多年來，我縣的金融生態環境建設取得了一定成效，金融業得到了較快發展，金融在地方經濟發展中的作用逐步增強，金融生態環境有了明顯改善。但由于縣域經濟基礎條件差、金融發展起點低，加上長期受計劃經濟體制、觀念的影響，我縣金融生態環境整體狀況，還遠沒有達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現為：縣域經濟基礎條件薄弱，金融總量難以做大做強，信貸投入難以適應經濟發展對資金的合理需求；信用體系和執法體系不夠完善，企業或個人惡意逃廢金融債務行為時有發生，防范金融風險和金融債權保全難度較大；信貸政策與地方產業政策不夠協調，信貸結構有待于進一步優化；信用中介服務組織建設滯后，金融與企業信息不對稱，中小企業融資難問題較為突出，銀企關系不夠融洽；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平和質量有待進一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態環境就不可能有根本的改善，縣域經濟就不可能有較快發展。科學推進金融生態環境建設，切實改善金融生態環境，已成為改善縣域經濟發展環境的一個十分重要的問題。

二、建設目標

總體目標：通過科學推進金融生態環境建設，使金融生態環境各要素得到長足發展和完善，金融生態環境得到根本改善。逐步實現縣域貨幣政策傳導暢通、金融法制健全、社會信用良好、銀企關系融洽、金融服務水平不斷提高、金融運行安全高效有序、經濟金融協調發展的目標。

近期工作重點：金融生態環境建設是一項長期的系統工程，在推進金融生態環境建設上，要立足當前，著眼未來，從縣域經濟金融發展亟待解決的問題著手，密切聯系工作實際，著力解決當前金融總量小、信貸結構不夠合理、中小企業貸款難，經濟發展資金供求矛盾突出；社會信用意識薄弱，金融風險防范和金融債權維護困難；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平不高等突出問題，并以此推動金融生態環境建設向縱深方向發展，逐步改善金融生態環境，努力為縣域經濟金融協調發展創造條件。

三、重點任務

（一）暢通貨幣政策傳導機制，確保上級行各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實。要從貨幣政策傳導程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導的制度和環節，充分利用金融聯席會、經濟金融運行情況分析會等創新工作方法，進一步暢通貨幣政策傳導機制，使上級行的各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實，確保政令暢通。

（二）切實提高對縣域經濟金融運行趨勢的前瞻性科學分析判斷，提高金融工作的針對性和有效性。要加強對縣域經濟總量、經濟結構、貨幣信貸、勞動力價格、產業特色優勢等情況的分析判斷，加強調查研究，及時發現和預見當地經濟金融運行中可能出現的新情況、新問題。及時制定貨幣信貸工作指導意見，提高金融工作的預見性和針對性，提高金融工作效率，促進縣域經濟金融穩健發展。

（三）加強社會信用制度建設，改善金融發展信用環境。首先，要加強銀行信用體系建設。深入推進“信用村”、“信用鎮”創建工作，努力提高社會公眾社會信用意識，進一步發揮銀行信貸登記系統作用，建立社會信用信息庫，實現銀行信用資源共享，監測控制企業、個人多頭貸款，預防銀行信貸潛在風險。其次，加強信用懲戒制度建設。依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風險。第三，規范企業改制行為，保護金融債權利益。金融機構要積極參與企業改制過程，建立政府、銀行、企業間的溝通機制，加強同業合作，共同做好金融債權保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風險。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關部門聯手行動的依法收貸工作機制，在全縣范圍內起訴或處置一批惡意逃廢金融債務的企業和個人。清理金融糾紛案件的審理、執行情況，提高金融糾紛案件的審結和執行率，依法維護金融債權利益，合力整治社會信用秩序。

（五）大力開展社會信用知識宣傳，著力營造誠實守信的社會信用氛圍。要利用電視、報刊等傳媒在全縣范圍內深入開展社會信用知識的宣傳和普及，努力提高社會公眾信用意識。加快制訂和完善**縣企業信用等級評定標準，穩步推進企業信用等級評選工作，把企業的資信狀況納入金融風險管理，提高金融機構識別和防范風險能力。積極營造誠實守信的社會信用氛圍。

（六）推動建立健全相關信用服務中介組織，為信貸決