第一篇：縣政府關于加強金融生態環境建設的意見

縣政府關于加強金融生態環境建設的意見

縣政府關于加強金融生態環境建設的意見

為適應國家宏觀調控形勢的變化，切實落實科學的發展觀，進一步加大金融對地方經濟發展的支持力度，更好地推動全縣經濟持續、快速、健康發展，特制定本意見。

一、充分認識改善金融生態環境的重要意義

金融是現代經濟的核心。金融服務于經濟建設，經濟建設又促進金融的發展。金融生態環境是指金融機構所處的微觀層面的外部金融環境，包括相關的法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系

等方面的內容，是金融業生存、發展的基礎。加強金融生態環境建設是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維持金融體系穩定，有效防范金融風險的必要條件，也是我縣創建金融安全區工作的延續和深化。近幾年來，我縣先后開展了創建金融安全區、文明信用環境以及企業信用評級等活動，全縣信用意識明顯增強，金融風險得到有效化解，金融發展環境也得到較大改善，但金融生態環境現狀尚不能滿足市場經濟條件下金融業可持續發展的要求，誠信城市建設的任務仍很繁重。按照新時期金融機構作為獨立主體在市場經濟環境中生存發展的基本要求，今后，金融生態將成為一個地區投資環境的重要標志之一。因此，改善金融生態環境，是促進經濟可持續協調發展的客觀要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競爭力、加快建設經濟強縣進程的有力保證。

二、強化聯動，進一步改善我縣金融生

態環境那一世范文網-http:// 全縣各級、各部門和各有關單位要充分認識加強金融生態建設對促進經濟健康有序運行、實現可持續發展的重大意義,切實把它當作優化發展環境、有效配置金融資源、促進經濟快速發展的切入點和著力點，納入工作的重要日程，切實抓緊抓好。

加大對金融改革與發展的支持力度。深化金融改革是加強金融生態建設的重要內容。對金融改革過程中遇到的實際問題，各級、各有關部門要積極協調、主動配合、協助解決。要抓住農村信用社改革的歷史機遇，采取切實有效的措施，幫助農信社化解歷史包袱，增強支農實力。同時，各金融機構要自覺遵守金融法規，通過加強內控、完善貸款、資金、會計財務管理等制度，有效規避、防范和化解經營風險和案件風險。要加快業務創新，正確處理落實宏觀調控政策與服務經濟發展、支持經濟發展與防范信貸風險的關系，把工作著力點放到支持

經濟發展、提高經濟運行質量、從根本上防范風險方面來，實現銀行與企業、經濟與金融的“雙贏”。

深化企業改革，促進非公有制經濟發展。建設金融生態環境，非金融企業的作用非常關鍵。要進一步加快企業改革改制步伐，督促和引導企業明晰產權、完善治理結構、強化內部管理。要鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業和領域，引導非公有制經濟參與國有企業重組，實行非公有制企業與其他企業同等待遇，開展公平競爭，增強經濟發展的內在活力。各非金融企業要進一步完善內部運行機制，真正建立起符合現代企業制度的權利制衡和創新機制，提高企業的整體素質和競爭發展能力。要健全財務制度，真實反映經營狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構筑良好的微觀基礎。加強信用建設，創造和諧、寬松的發展環境。各級、各有關部門要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教

育、引導居民、企業樹立誠信觀念，提高信用水平，為建立和諧社會，加快經濟發展奠定良好的信用基礎。要加快推進企業、個人信用信息基礎數據庫建設，做好金融知識宣傳工作，廣泛開展企業資信評級，帶動全縣企業整體信用水平的提高，為增加信貸投放創造良好的外部條件。要嚴格執行借款合同，切實履行償債責任，保證按時還本付息，積極支持和配合金融機構防范與化解金融風險，尤其是在改制重組過程中，應充分尊重銀行的債權，不逃廢、懸空金融債務，共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。要加大執法力度，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，提高其違約失信成本，保護債權人的合法利益，為金融發展創造良好的外部環境。要繼續深入開展信用鄉、信用村、信用戶的評定工作，發揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動廣大農村的誠信建設。以市場化為導向，加快發展中介服務體系。為有效解決中小企業“貸款難”和金

融機構“難貸款”的問題，盡快再建立一到兩家中小企業貸款擔保基金及擔保機構，按照“政策引導，多方出資，市場運行”的模式，為中小企業提供擔保。金融機構要配合有關部門組建各種類型的信用擔保機構，加強與擔保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協議，確定風險分擔比例，并在企業資信調查、貸款風險評估、貸后監督等方面實行協調聯動、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運行機制。要積極幫助擔保機構多方位運作擔保基金，實現擔保基金的保值增值。同時，根據企業的經營狀況，積極試辦開辦非全額擔保、循環擔保、權利質押擔保、聯戶聯保等貸款擔保形式，適時引入自然人擔保制度。要積極協調有關中介機構，切實解決資產評估、公證、轉讓中收費過高、手續過繁的問題，減輕企業負擔，為金融機構開辦抵押、擔保貸款業務創造有利條件。要加強對中介服務市場的監督和管理，堅決打擊虛假報告、虛假信息、虛假認證、虛假

評估等行為，逐步建立起獨立、客觀、公正的中介服務體系。

合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機構要樹立與郯城經濟發展共存共榮意識，正確理解貫徹國家的宏觀調控措施和穩健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長，保持金融對經濟發展的持續支持力度。

1、繼續加大對全縣骨干企業和重點項目的信貸支持。要圍繞“工業強縣”戰略，重點保證全縣重點項目和骨干企業的資金需求，積極向上級行反映，爭取上級行資金支持，多方籌集資金，保證符合國家產業政策、市場前景好、效益高的項目資金需求，重點確保國家批準的在建項目的資金需求。

2、繼續大力支持中小企業及民營經濟發展。有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業，特別是民營中小企業。對信譽好的大中型民營企業要給予公開授信，適度發放信用貸款，對中小型民營企業要積

極探索開辦權利質押貸款、聯戶聯保貸款等貸款種類。要積極創新金融產品和服務方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務轉變，積極運用各種金融工具為民營企業提供結算、匯兌、代理、咨詢等多方面的金融服務。

3、繼續加大對外經外貿和高新技術企業的信貸支持力度。大力支持出口產品結構優化升級，重點培植農副產品、輕工類工業制成品和高新技術產品等拳頭出口產品；大力扶持民營外向型經濟和農業外向型經濟。繼續加大對高新技術產業的支持力度，推動工業園區的發展，形成高新技術產業的聚集效應。

4、認真組織開展消費信貸業務宣傳推介活動，穩步發展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業務，推動全縣房地產業發展壯大和消費市場繁榮。認真落實國家助學貸款的相關政策，推動助學貸款業務發展，特別是生源地助學貸款業務的開展。認真貫徹下崗失業人員再就業小額貸款的政策措施，加

強與再就業擔保基金的協作配合，積極發放再就業小額貸款。

5、進一步改善農村金融服務。進一步增加對農業產業結構調整的信貸投入，支持高效農業、訂單農業和農業產業化龍頭企業的發展。加大對專業村經濟及特色農業的扶持，支持農用生產資料、農產品加工、銷售市場建設和農機站等涉農服務組織發展，深化農村金融服務。農村信用社要繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持農村種養業和有市場開拓力的農戶擴大生產經營，促進農業增產、農民增收和農村經濟結構調整。

三、加強領導，推動金融生態環境建設的不斷發展和深入

金融生態環境建設作為一項長期的、復雜的系統工程，必須以科學發展觀為指導，密切配合，逐步推進。為加強對金融生態環境建設的組織領導，縣政府決定成立縣金融生態環境建設工作領導小組，主要負責研究制定金融生態建設考

核評價辦法、改善金融發展外部環境的工作措施、防范和化解金融風險的意見以及金融生態建設工作的綜合協調等職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人民銀行，承擔日常組織協調工作。縣人民銀行、銀監辦要充分發揮職能作用，加強對金融生態環境的調查分析，為縣政府在加強金融生態建設方面當好參謀助手，以爭取上級政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進全縣經濟快速健康發展。

第二篇：金融生態環境建設實施意見

為充分發揮金融在現代經濟中的核心作用，進一步加大金融對地方經濟發展的支持力度，促進經濟金融良性互動，實現經濟社會健康協調可持續發展，現就加強我區金融生態環境建設工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以繼續大力開展“企業信用、農村信用、社區信用和區域信用”等四大信用工程建設為主線，著力加強全區經濟環境、行政環境、信用環境、司法環境、中介服務環境和金融環境建設，促進金融業加快發展，提高金融服務地方經濟的水平和能力，為全區經濟社會平穩較快發展和爭先進位提供強有力的金融支撐。

二、工作目標

力爭通過5年的努力，實現全區金融意識普遍增強，社會信用意識大幅度提高，金融行政服務環境和市場運行環境明顯改善，政策法制環境明顯優化和規范，政銀企溝通合作機制逐步建立和完善，金融對經濟的支撐作用顯著增強。具體目標：一是轄內銀行、證券、保險、擔保、小額貸款等金融機構種類基本齊全，布局合理，功能完備，能滿足社會對金融的需求，并提供優質、高效的金融服務。二是金融安全穩健運行，秩序良好。金融資產質量和經營效益不斷提高，金融風險得到有效控制或化解，全區各項貸款年均增幅達到25%以上，存貸比平均提高5個百分點，到十二五末存貸比達到60%以上。三是直接融資和間接融資協調發展，上市公司實現零的突破，達到2－3家。四是“四大信用工程”建設全面深化，信用農戶達到90%以上，信用鄉鎮占比達到100%，“A級以上信用企業”占比達到90%以上，信用社區占比達到30%以上，始終保持“湖北省A級金融信用區”榮譽稱號。

三、工作措施

（一）加強信用環境建設

1、開展誠信襄州宣傳教育活動。一是通過聘請專家舉辦專場講座、召開座談會和媒體宣傳等形式大力開展誠信襄州宣傳活動，引導企業和社會各界增強對誠信重要性的認識；二是通過團委、婦聯等群團組織開展誠信知識競賽、演講比賽等專項活動，推動全區誠信意識建設；三是在全區中小學校引入誠信教育課程，通過學校來對廣大青少年開展誠信教育，從小樹立誠信意識；四是組織誠信襄州宣教團，通過節目展演等方式開展誠信進機關、進社區、進企業、進學校宣傳教育活動，著力營造爭做誠信機關、誠信企業和誠信公民的良好社會氛圍。

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2、加強信用工程創建力度。一是深入開展由政府主導、金融機構負責推動的農村信用工程創建活動，將農村信用工程納入社會主義新農村建設的重要內容，積極組織開展信用鄉鎮、信用村、信用農戶評選，對評上信用鄉鎮、信用村、信用農戶的在全區大張旗鼓地表彰，并授予榮譽匾牌；二是大力開展信用企業培植工作。加強企業和個人征信體系建設，建立完善企業和個人信用信息監控網絡。制定實施征信評估標準和監管辦法，按市場需求逐步開展企業信用評級活動，在全區企業中營造守信光榮、失信可恥的氛圍；三是全面開展信用社區創建活動。進一步明確政府部門、擔保機構、各金融機構和社區等各部門和單位的職責，通過 “誠信居民戶”、“誠信經營戶”、“誠信企業”等信用細胞的創建，提高社區居民的誠信意識。出臺配套政策措施，將信用社區創建與就業再就業工作有機結合起來；四是廣泛開展誠信貸款、誠信納稅、誠信經營等各種專項評比活動。將信用工程創建情況納入政府工作綜合考核目標，并與績效和評先表彰掛鉤。通過獎優罰劣，推動區域內信用意識普遍增強，信用指標明顯好轉，信用質量不斷提升。

3、建立守信激勵和失信懲戒機制。一是加大對守信單位的正向激勵力度。對通過信用創建評上信用鎮、信用村（信用社區）的，予以表彰并授予榮譽牌匾，對鎮、村（社區）主要負責人給予物質和精神獎勵，并通過媒體加強宣傳報道。對信用企業和信用農戶由金融部門在發展生產上優先給予信貸支持。對信用社區在就業創業等方面予以政策扶持和傾斜。二是建立失信懲戒機制。對長期信用環境不好、存在惡意拖欠債務的鎮、村（社區）納入制裁黑名單，主要負責人不提拔、不重用，金融機構對其提高信貸準入門檻或實行信貸禁入。對失信企業由金融部門給予信貸制裁，在稅費減免等相關優惠政策上不予考慮。

（二）加強市場環境建設

1、加強各類企業自身建設，改善信貸條件。積極引導各類企業規范經營、合規發展，建立健全法人治理結構，完善財務會計制度，加強內控管理，提高生產經營能力和市場競爭力。各企業要自覺強化金融意識，加強對金融信貸政策法規的學習、了解和掌握，注重信用積累，積極創造信貸條件，增強融資能力。

2、加強金融擔保體系和風險投資體系建設。按照“政府引導、多方出資、市場運行”的模式，加快多元化、多形式、多層次、多渠道的信用擔保體系建設。積極支持鼓勵發展以法人資本、社會民間資本投資設立的商業性或互助性擔保機構，盡快建立健全以政府出資入股的擔保機構為主導，商業互助性擔保機構為補充、社會資金廣泛參與投資的中小企業信用擔保體系。規范擔保機構、銀行和企業三者之間的利益關系，建立科學的風險控制機制，有效防范市場風險和財務風險。定期召開銀行與擔保機構的協調會議，在企業資信調查、貸款風險評估、貸后監督等方面協調聯運，形成安全有效的保、貸、還運行機制。建立信用擔保機構的資本擴充機制，要通過財政注資和向社會增資擴股的方式，不斷增強以政府投資為主導的擔保公司的擔保能力。不斷創新擔保品種，擴大擔保范圍。結合襄州實際，把主要擔保對象放在機電汽配、物流、農產品加工、紡織、現代種植和養殖業上，不斷促進企業發展。要積極鼓勵民間資本參與組建擔保機構，支持有條件的企業、行業協會設立股份制、商業性的擔保機構，完善擔保體系，擴大企業和銀行合作選擇面。要探索建立和引進風險投資機構，積極鼓勵風險投資機構來區內開展業務，拓寬企業融資渠道和范圍。

3、加快培育各類中介服務組織。盡快出臺鼓勵中介機構加快發展的政策措施，鼓勵和扶持會計、審計、法律事務所、土地房產評估、信用評級、公證等專業化中介機構的發展，積極引進國內或國外資信等級高的大型中介服務機構，增強行業競爭性，提高中介服務水平。切實加強對中介服務機構的市場監管，嚴格從業標準與資格，規范服務行為，堅決打擊虛假中介行為，強化從業人員的職業道德規范，提高中介機構的誠信水平和社會形象。

第三篇：縣政府關于加強金融生態環境建設的意見

文章標題：縣政府關于加強金融生態環境建設的意見

為適應國家宏觀調控形勢的變化，切實落實科學的發展觀，進一步加大金融對地方經濟發展的支持力度，更好地推動全縣經濟持續、快速、健康發展，特制定本意見。

一、充分認識改善金融生態環境的重要意義

金融是現代經濟的核心。金融服務于經濟建設，經濟建設又促進金融的發

展。金融生態環境是指金融機構所處的微觀層面的外部金融環境，包括相關的法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等方面的內容，是金融業生存、發展的基礎。加強金融生態環境建設是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維持金融體系穩定，有效防范金融風險的必要條件，也是我縣創建金融安全區工作的延續和深化。近幾年來，我縣先后開展了創建金融安全區、文明信用環境以及企業信用評級等活動，全縣信用意識明顯增強，金融風險得到有效化解，金融發展環境也得到較大改善，但金融生態環境現狀尚不能滿足市場經濟條件下金融業可持續發展的要求，誠信城市建設的任務仍很繁重。按照新時期金融機構作為獨立主體在市場經濟環境中生存發展的基本要求，今后，金融生態將成為一個地區投資環境的重要標志之一。因此，改善金融生態環境，是促進經濟可持續協調發展的客觀要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競爭力、加快建設經濟強縣進程的有力保證。

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全縣各級、各部門和各有關單位要充分認識加強金融生態建設對促進經濟健康有序運行、實現可持續發展的重大意義,切實把它當作優化發展環境、有效配置金融資源、促進經濟快速發展的切入點和著力點，納入工作的重要日程，切實抓緊抓好。

（一）加大對金融改革與發展的支持力度。深化金融改革是加強金融生態建設的重要內容。對金融改革過程中遇到的實際問題，各級、各有關部門要積極協調、主動配合、協助解決。要抓住農村信用社改革的歷史機遇，采取切實有效的措施，幫助農信社化解歷史包袱，增強支農實力。同時，各金融機構要自覺遵守金融法規，通過加強內控、完善貸款、資金、會計財務管理等制度，有效規避、防范和化解經營風險和案件風險。要加快業務創新，正確處理落實宏觀調控政策與服務經濟發展、支持經濟發展與防范信貸風險的關系，把工作著力點放到支持經濟發展、提高經濟運行質量、從根本上防范風險方面來，實現銀行與企業、經濟與金融的“雙贏”。

（二）深化企業改革，促進非公有制經濟發展。建設金融生態環境，非金融企業的作用非常關鍵。要進一步加快企業改革改制步伐，督促和引導企業明晰產權、完善治理結構、強化內部管理。要鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業和領域，引導非公有制經濟參與國有企業重組，實行非公有制企業與其他企業同等待遇，開展公平競爭，增強經濟發展的內在活力。各非金融企業要進一步完善內部運行機制，真正建立起符合現代企業制度的權利制衡和創新機制，提高企業的整體素質和競爭發展能力。要健全財務制度，真實反映經營狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構筑良好的微觀基礎。

（三）加強信用建設，創造和諧、寬松的發展環境。各級、各有關部門要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教育、引導居民、企業樹立誠信觀念，提高信用水平，為建立和諧社會，加快經濟發展奠定良好的信用基礎。要加快推進企業、個人信用信息基礎數據庫建設，做好金融知識宣傳工作，廣泛開展企業資信評級，帶動全縣企業整體信用水平的提高，為增加信貸投放創造良好的外部條件。要嚴格執行借款合同，切實履行償債責任，保證按時還本付息，積極支持和配合金融機構防范與化解金融風險，尤其是在改制重組過程中，應充分尊重銀行的債權，不逃廢、懸空金融債務，共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。要加大執法力度，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，提高其違約失信成本，保護債權人的合法利益，為金融發展創造良好的外部環境。要繼續深入開展信用鄉（鎮）、信用村、信用戶的評定工作，發揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動廣大農村的誠信建設。

（四）以市場化為導向，加快發展中介服務體系。為有效解決中小企業“貸款難”和金融機構“難貸款”的問題，盡快再建立一到兩家中小企業貸款擔保基金及擔保機構，按照“政策引導，多方出資，市場運行”的模式，為中小企業提供擔保。金融機構要配合有關部門組建各種類型的信用擔保機構，加強與擔保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協議，確定風險分擔比例，并在企業資信調查、貸款風險評估、貸后監督等方面實行協調聯動、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運行機制。要積極幫助擔保

機構多方位運作擔保基金，實現擔保基金的保值增值。同時，根據企業的經營狀況，積極試辦開辦非全額擔保、循環擔保、權利質押擔保、聯戶聯保等貸款擔保形式，適時引入自然人擔保制度。要積極協調有關中介機構，切實解決資產評估、公證、轉讓中收費過高、手續過繁的問題，減輕企業負擔，為金融機構開辦抵押、擔保貸款業務創造有利條件。要加強對中介服務市場的監督和管理，堅決打擊虛假報告、虛假信息、虛假認證、虛假評估等行為，逐步建立起獨立、客觀、公正的中介服務體系。

（五）合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機構要樹立與郯城經濟發展共存共榮意識，正確理解貫徹國家的宏觀調控措施和穩健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長，保持金融對經濟發展的持續支持力度。

1、繼續加大對全縣骨干企業和重點項目的信貸支持。要圍繞“工業強縣”戰略，重點保證全縣重點項目和骨干企業的資金需求，積極向上級行反映，爭取上級行資金支持，多方籌集資金，保證符合國家產業政策、市場前景好、效益高的項目資金需求，重點確保國家批準的在建項目的資金需求。

2、繼續大力支持中小企業及民營經濟發展。有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業，特別是民營中小企業。對信譽好的大中型民營企業要給予公開授信，適度發放信用貸款，對中小型民營企業要積極探索開辦權利質押貸款、聯戶聯保貸款等貸款種類。要積極創新金融產品和服務方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務轉變，積極運用各種金融工具為民營企業提供結算、匯兌、代理、咨詢等多方面的金融服務。

3、繼續加大對外經外貿和高新技術企業的信貸支持力度。大力支持出口產品結構優化升級，重點培植農副產品、輕工類工業制成品和高新技術產品等拳頭出口產品；大力扶持民營外向型經濟和農業外向型經濟。繼續加大對高新技術產業的支持力度，推動工業園區的發展，形成高新技術產業的聚集效應。

4、認真組織開展消費信貸業務宣傳推介活動，穩步發展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業務，推動全縣房地產業發展壯大和消費市場繁榮。認真落實國家助學貸款的相關政策，推動助學貸款業務發展，特別是生源地助學貸款業務的開展。認真貫徹下崗失業人員再就業小額貸款的政策措施，加強與再就業擔保基金的協作配合，積極發放再就業小額貸款。

5、進一步改善農村金融服務。進一步增加對農業產業結構調整的信貸投入，支持高效農業、訂單農業和農業產業化龍頭企業的發展。加大對專業村經濟及特色農業的扶持，支持農用生產資料、農產品加工、銷售市場建設和農機站等涉農服務組織發展，深化農村金融服務。農村信用社要繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持農村種養業和有市場開拓力的農戶擴大生產經營，促進農業增產、農民增收和農村經濟結構調整。

三、加強領導，推動金融生態環境建設的不斷發展和深入

金融生態環境建設作為一項長期的、復雜的系統工程，必須以科學發展觀為指導，密切配合，逐步推進。為加強對金融生態環境建設的組織領導，縣政府決定成立縣金融生態環境建設工作領導小組，主要負責研究制定金融生態建設考核評價辦法、改善金融發展外部環境的工作措施、防范和化解金融風險的意見以及金融生態建設工作的綜合協調等職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人民銀行，承擔日常組織協調工作。縣人民銀行、銀監辦要充分發揮職能作用，加強對金融生態環境的調查分析，為縣政府在加強金融生態建設方面當好參謀助手，以爭取上級政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進全縣經濟快速健康發展。

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第四篇：金融生態環境建設工作總結

ⅩⅩ市金融生態環境建設工作總結

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復雜影響，在市委、市政府堅強領導下，各縣區和市級各金融生態環境建設成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態主體建設、信用環境建設和轄區金融穩健運行等重要任務，金融生態環境建設工作取得了明顯成效。現將ⅩⅩ工作總結如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態環境建設工作會，專題研究如何進一步做好轄區金融生態環境建設工作，推動我是金融業全面健康發展。并在會后組織有關部門，認真總結已有成功經驗，分析尋找不足和差距，結合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態環境建設規劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態環境建設信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態環境建設提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構建良好的政銀企合作關系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區各金融機構的聯系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業與金融單位簽訂融資合作協議42.56億元，為ⅩⅩ實現可持續、跨越式發展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業金融機構支持地方經濟發展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導意見》，增強了政府對銀行信貸的引導作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優勢產業、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環境。ⅩⅩ年以來，以創建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態環境建設宣傳。一是以全市金融機構營業網點為前沿陣地，通過發放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮、進社區活動；三是編制金融生態還建設公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農村金融教育培訓試點，探索增強農戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優化金融生態建設司法環境 為了加大金融案件審結力度，維護合法金融債權。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構聯合制定出臺了《關于銀行業金融機構案件執行有關問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發展創造良好的司法環境。同時，建立了金融案件訴訟和執行情況聯席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執行情況，構筑起政府、金融機構與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結、執行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經濟主體與銀行合作的基礎。為了促進各經濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關部門的協同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業局，委托聯合信用評級公司對全市四家擔保機構進行信用評級，使ⅩⅩ擔保機構有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農村信用環境的優化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農戶66546戶，農戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統建設，拓展系統應用功能

人民銀行依托信用信息基礎數據庫技術和網絡優勢，不斷完善征信系統建設。一是加強企業和個人信貸信息建設，截止ⅩⅩ年末，征信系統共錄入全市企業信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業進行了銀行授信，136戶企業辦理了信貸業務，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環保處罰、注會資格、藥監許可、質監認證等四類非銀行信息，增強了系統信用信息的綜合性；四是推廣應收帳款質押登記系統應用，ⅩⅩ年金融機構通過查詢該系統發放企業貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業金融機構包括1家政策性銀行、4家國有商業銀行、4家農村信用聯社及1家又出銀行；證券業金融機構僅有西部證券ⅩⅩ營業部1家；保險業金融機構15家。全市金融營業網點165個，從業人員4833人，其中在冊從業人員2163人。

（一）銀行業運行基本穩健，抗風險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業金融機構各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業金融機構資產利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構經營效益整體上升，實現盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產利潤率提高1.1個百分點。

4、創新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業銀行相繼設立了中小企業專營機構，創新產品不斷推出，為企業和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發放中小企業國內貿易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權制度改革思路，探索出“權證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農村信用聯社在全國率先開展果園權證抵押貸款業務，為8戶取得果園權證的果農辦理了17萬元的果園權證抵押貸款。

5、地方法人金融機構資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達到監管指標要求。

（二）證券業運行平穩，服務能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構西部證券ⅩⅩ服務部升級為證券營業部后，進一步加強內部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務管理與財務核算制度，完善了銀行開戶、稅務登記、社會統籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務部轉型為營業部，有利于ⅩⅩ市金融業各機構形成優勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產量9.5億元。

（三）保險業快速發展，服務經濟的能力進一步增強。

1、保險業務呈現快速增長態勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產保險實現保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務經濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業從業人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認識不夠統一，縣區重視程度存在差異 目前，有個別縣區對金融生態環境建設和評價工作思想上不夠重視，工作中出現推諉、拖拉的現象，甚至于在金融生態環境建設工作領導小組成員單位中，沒有一家金融機構，使建設和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區座談了解到，金融機構認為縣區政府在金融領域的聯系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區政府能積極協調政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎上加強政銀企三方合作，通過優質項目吸引金融介入，推動經濟發展。

（三）中介機構造假嚴重，在金融領域的信任度普遍下降 通過對金融機構的調查發現，中介機構在為企業向銀行提交的驗資、審計報告中經常存在信息虛假問題，導致金融機構已經喪失掉對ⅩⅩ市中介服務的信任。多家金融機構反映，他們已經在西安市指定了相應的業務中介機構，來提供中介服務。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經濟欠發達地區，資本市場和保險市場發展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業債券發行，企業融

資主要以間接融資為主，風險主要集中于銀行領域。而ⅩⅩ市二產比重過高、一產效率不高、三產發展滯后的現狀未能從根本上得到改善，經濟增長主要靠投資拉動，相應的信貸資源配臵也比較偏重工業領域，風險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業的風險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構資產質量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調查發現，個別企業短貸長用、改變貸款用途現象比較嚴重，加之部分金融機構在內部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴峻，金融風險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態環境建設運行機制，強化政府主導作用，各縣區要健全金融生態環境建設領導小組組成，明確職責；

（二）創新金融生態環境建設工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉；

（三）抓好社會信用體系建設，推動出臺全市社會信用體系建設十二五規劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯系會議制度，打造優良穩定的經濟金融的行政服務平臺；

（五）加強金融生態司法環境建設，嚴厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務行為，確保轄區金融安全穩定；

（六）進一步規范中介服務市場秩序，明確監管職責，提高中介服務的市場公信力；

（七）加強企業（個人）信用信息基礎數據庫建設，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業發展和城鄉居民的金融需求提供方便實用的征信服務。

第五篇：著力加強金融生態環境建設

著力加強金融生態環境建設

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態優秀縣（市）推進會議在國貿酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監辦匯報了今年金融風險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩，融資再創新高；金融創新加快，融資渠道多樣；金融機構創利能力保持穩定，不良貸款實現“雙降”；擔保和小貸業務發展迅猛，新設機構業務拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區發展的血脈和靈魂。今年我市金融機構服務創新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業仍然存在融資困難的問題，金融風險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構要高度重視金融工作，密切關注中央對貨幣政策的預調微調信號，正確把握國家信貸政策和產業發展趨勢，加大對重點行業和薄弱環節的支持力度，促進我市經濟又好又快發展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優化融資結構。姚林榮強調，金融生態環境直接影響到區域經濟的競爭力，良好的金融生態環境能增強一個地區的資金集聚能力，加強金融生態環境建設有利于促進社會信用體系建設。他要求金融系統要充分認清當前金融形勢，把握發展機遇，突出服務重點，適度讓利于企業，做到金融風險早發現、妥善處理、保持穩定，全力以

赴做好金融生態優秀縣（市）的創建工作。