第一篇：甘肅省生態環境建設規劃(1999-2050年)

甘肅省人民政府關于批轉甘肅省生態環境建設規劃的通知

（甘政發〔１９９９〕３９號）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

省政府同意省計委等部門編制的《甘肅省生態環境建設規劃（１９９９～２０５０年）》，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

１９９９年４月１０日

甘肅省生態環境建設規劃

（１９９９－２０５０年）

甘肅省是我國唯一占有三大自然區的省份，省域內黃土高原和隴南山地屬東部季風區，河西走廊和阿拉善高原屬西北干旱區，甘南和祁連山地屬青藏高原區，這種自然地理特性使甘肅在全國的生態環境建設中占有重要地位。甘肅黃土高原的大量泥沙流入黃河，隴南地區泥石流多發，加大了長江泥沙含量，河西地區的風沙危害十分嚴重，沙塵暴頻發，毀壞農田和建筑，由河西和阿拉善高原刮起的沙塵已影響到整個華北甚至江淮地區。甘肅在水土流失、荒漠化等生態環境方面存在的這些問題，不僅嚴重制約了全省的經濟發展和社會進步，也給黃河、長江的中下游地區留下了一系列生態經濟隱患。為大規模地治理水土流失和荒漠化，整治國土，協調人口和資源環境的關系，改善生存與發展的基本條件，實施可持續發展戰略，根據《全國生態環境建設規劃》，結合甘肅實際，特編制《甘肅省生態環境建設規劃（１９９９－２０５０年）》。

一、甘肅生態環境建設的概況

建國以來，在黨和政府的領導下，全省人民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，造林種草，治山治水，為改善自然環境和農業生產條件做出了長期不懈的努力，取得了顯著的成效，對農業生產的發展和人民的安居樂業起到了重要作用。到１９９７年底，全省發展農田灌溉面積１１５．８萬公頃，累計完成水土流失治理面積６．３６萬平方公里，水土流失治理程度達３８．０５％，森林總面積達到３８２．６萬公頃，其中用材林達到８０萬公頃，經濟林達到６０萬公頃，森林覆蓋率由１９９０年的７．５％提高到９．０４％。草地保留面積約８５萬公頃。累計改良草地２３．３萬公頃。

在生態環境方面的治理建設使得與農業生產和人民生活直接相關的一些局部條件得到了改善，但因人口的增多對食物、燃料需求的迅速增長引起了濫墾濫牧和林草植被的破壞，資源環境的負擔日益加重，生態大環境趨于惡化。

－－全省現有土壤侵蝕面積３９．６６萬平方公里，占總土地面積的８７．４３％。由于侵蝕每年輸入江河的泥沙６．４４億噸，其中黃土高原的水土流失最為嚴重，有水土流失面積１０．５萬平方公里，年輸沙５．１８億噸，占黃河輸沙總量的三分之一。甘肅境內的長江流域水土流失面積２．１９萬平方公里，年輸沙約０．５億噸，占長江上游輸沙總量的１０％。近些年在艱苦治理的同時，一些地區仍在陡坡地開荒，掠取燃料，抵消了部分治理成果，生態環境繼續惡化的趨勢還沒有遏止住。目前黃河流域水土治理率僅為３９％。還有１６００多萬畝坡耕地尚待治理。

－－沙漠戈壁和受風沙危害的土地占全省土地總面積的４０％以上。由于人為地過度開荒墾種，鏟柴挖藥，超載過牧，超采地下水，使荒漠植被遭受破壞，沙漠延伸，加劇了土地的荒漠化發展。

－－草地退化、沙化和堿化（以下簡稱“三化”）面積逐年增加，超載過牧引起了草場的退化和生產能力的下降，每年退化的草場有６萬公頃左右。

－－城鎮附近的生活垃圾、工礦附近的工業“三廢”引起的污染，農藥、地膜引起的農業化學污染都給生態環境造成不利的影響。

－－生物多樣性遭到嚴重破壞，很多珍貴動物的棲息環境不斷惡化，有些國家級保護動物瀕臨滅絕。水土流失、荒漠化等問題引起的不良后果，加劇了社會的貧困和自然災害的發生，造成群眾生活困難。據統計，全?。玻福等f貧困人口，９０％以上都生活在水土流失和荒漠化嚴重的地區。

二、生態環境建設的指導思想和奮斗目標

（一）指導思想和基本原則

指導思想是：以黨的十五大精神為指針，以實現可持續發展為目標，堅持從實際出發，科學規劃，綜合治理，整體推進與重點突破相結合，環境整治與脫貧致富相結合。深化改革，創新機制、加強法制，提高治理建設的效益。力爭通過半個世紀的努力，再造山川秀美的新甘肅，為社會、經濟的長遠發展奠定良好的生態環境基礎。

基礎原則是：長遠規劃，分步實施，首先抓好重點區域、重點工程的建設；堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，黃河流域及黃土高原地區和長江流域主要是防治水土流失，河西等沙漠邊緣地區主要是控制荒漠化等；堅持開發性治理，把治理水土流失和控制荒漠化同扶貧開發促進區域經濟的發展結合起來；堅持以科技為先導，使工程設計、施工和管理科學化；堅持依法治理，使生態環境的治理、建設和保護納入法制化軌道；堅持以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，興利與除害并舉，實行“邊建設、邊保護”，使治理與建設的成果發揮長遠效益。堅持依靠廣大群眾，運用市場機制，廣泛動員全社會力量共同參與，建立起多元化的投入機制。

（二）目標和任務

根據江澤民總書記“植樹造林、綠化荒漠、建設生態農業”，“再造一個山川秀美的西北地區”的偉大號召，以及省委、省政府提出的“再造山川秀美的甘肅新山河”的宏偉目標，全省治理水土流失、建設生態環境的奮斗目標按近期１２年、中期２０年、遠期２０年三個階段共５２年安排，并根據奮斗目標來安排部署各階段的基本任務。到下世紀中葉在全省建立起適應經濟和社會可持續發展的生態系統以及比較完善的生態環境預防監測和保護體系。

總體奮斗目標是：

新增有效灌溉面積８５．１萬公頃，除去自然衰減面積，全省有效灌溉面積累計達到２００萬公頃。水資源利用率達到８４％。

新增“三田”面積２８７．２萬公頃，全省“三田”面積累計達到４２７．２萬公頃。

治理水土流失面積１１．７４萬平方公里，全省水土流失得到綜合治理，累計治理面積１６．２３萬平方公里，治理程度達到９０％以上。減少輸入江河泥沙４．５億噸，就地攔蓄降水徑流５４．８億立方米，攔沙效率６３％。

在全省現有森林總面積３８２．６萬公頃、森林覆蓋率為９．０４％的基礎上，新增森林面積７２２．５萬公頃。使全省森林面積達到１１０５．１萬公頃；森林覆蓋率穩定達到２４％以上；風沙區農田實現林網化。

治理荒漠化面積３６３００平方公里，全省治理荒漠化面積達到３８１１０平方公里。

治理“三化”草地面積累計達到８７８萬公頃，除去自然退化面積，使全?。罚保橙f公頃“三化”草地全部得到綜合治理。

新增種草面積６３０萬公頃，全省種草保留面積達到９４６萬公頃。

新增圍欄草地面積（包括更新面積）１５７８萬公頃，全?。保叮埃度f公頃可利用天然草場全部實現圍欄化。

農業生態縣的建設取得全面成效，形成農業可持續發展的生態經濟體系。

分階段奮斗目標是：

近期：從現在起到２０１０年，用１２年左右的時間，基本遏止生態環境惡化的趨勢，杜絕濫墾、過牧、亂伐等人為造成的水土流失和荒漠化現象。加大開發、治理和建設的力度，使之盡快走上法制化的軌道，水土流失和荒漠化嚴重地區的治理初見成效。

新增森林面積３６２．５萬公頃，使全省森林覆蓋率增加到１６．４％左右。黃土高原地區的水土流

失面積不再增加，水土流失的治理有大的突破，治理面積３．９４萬平方公里，累計治理面積達到８．４３萬平方公里。河西等地的沙化面積不再擴大，沙線不再向前延伸，治理沙漠化面積１．８３萬平方公里，累計治理沙化面積２．０１萬平方公里，沙產業開始起步，種草４５８萬公頃，種草保留面積達到４６１萬公頃，圍欄草地面積３１２萬公頃，初步治理退化、沙化、鹽堿化草地４２０萬公頃。新增有效灌溉面積３２．４萬公頃，總有效灌溉面積達到１４７．３萬公頃；水資源的利用率達到４９％；新修“三田”８３．２萬公頃，“三田”總面積達到２２３．２萬公頃。使農業生產條件進一步改善。

從現在起到２００３年是實現近期目標的關鍵時期，對水土保持和荒漠化的治理要取得突破性的進展。堅決制止對天然林的砍伐和毀林毀草開荒，加快治理“三化”草場，扭轉草原的超載過牧問題；建設高產穩產基本農田，逐步將２５度以上的陡坡地退耕還林還草；推廣先進農業技術，發展旱作節水農業；實行精種多收，穩定解決貧困地區的脫貧問題，減輕經濟活動對自然生態環境的壓力，有效遏止黃土高原等重點區域生態環境繼續惡化的趨勢。到２００３年，新增森林面積１５９．５萬公頃，使全省森林覆蓋率增加到１２％左右。治理水土流失面積２．０９萬平方公里。治理沙漠化面積２０００平方公里，累計治理沙漠化面積７５００平方公里，種草１８０萬公頃，種草保留面積達到２００萬公頃，圍欄草地面積１４０萬公頃，初步治理退化、沙化、鹽堿化草地１５０公頃。新增有效灌溉面積１７．７萬公頃，新修“三田”３１．５萬公頃。

中期：２０１１－２０３０年，用２０年左右的時間，在遏止生態環境惡化勢頭的基礎上，使我省的自然資源得到休生養息，生態環境明顯改觀，人口和資源環境的關系趨于協調。提高植被覆蓋率，種草面積達到８１７萬公頃以上，“三化”草地基本得到恢復，新增森林面積５４２．５萬公頃，使全省森林覆蓋率達到２０．４％。治理水土流失面積７．８萬多平方公里，累計治理面積達到１２．４萬平方公里，水土流失量再減少３０％。治理沙化面積２．７３萬平方公里，沙漠化土地得到科學的開發利用，沙產業形成較大規模。新開發有效灌溉面積３４．４萬公頃，總有效灌溉面積達到１８１．７萬公頃，水資源利用率達到７０％。繼續興修“三田”，使“三田”總面積達到３２５．２萬公頃，抗御自然災害的能力大大提高。２５度以上的陡坡地全部退耕還林還草。

遠期：２０３１－２０５０年，在生態環境有明顯改善的基礎上，再用２０年左右的時間，全省建立起適應國民經濟可持續發展的良性生態系統，有效控制多數自然災害。宜林地全部綠化，“三化”草地全部得到恢復，森林覆蓋率穩定在２４％以上。坡耕地基本實現梯田化，全省有一半農田實現有效灌溉，水資源的利用率達到８４％，水土流失治理面積達到１６．２３萬平方公里，水土流失造成的危害基本消除，輸入江河泥沙減少４．５億噸，河水基本變清。沙化土地得到較好的治理，風沙不再發生大的危害。運用節水等先進技術使水土流失地區和沙漠化土地變為良田，全省大部分地區實現山川秀美。

三、生態環境建設布局

根據自然條件和社會經濟發展狀況基本一致、治理方向和措施基本一致的原則，并與全國生態環境建設總體布局相銜接，可將甘肅生態環境建設分為四個大的類型區：黃河流域及黃土高原地區、長江流域地區、草原區和河西內陸河流域地區。近期治理重點為黃河流域及黃土高原地區、長江流域地區和草原區。

（一）黃河流域及黃土高原地區

包括慶陽、平涼、天水、定西、白銀、蘭州、臨夏７個地（州、市）和武威的古浪、天祝，甘南的合作、卓尼、瑪曲、碌曲、夏河、臨潭，共５８個縣?？偯娣e１５．６萬平方公里，占全省面積的３４．２２％，區域范圍較大。

黃河流域及黃土高原治理的重點是水土保持，有效阻止寶貴的降水和土壤養份流失；以小流域治理為單元，山、水、田、林、路綜合治理，片區開發；加強現有植被的保護，將２５度以上的坡耕地退耕還林還草，在荒山荒坡地上營林種草，在溝底塬邊及路旁、渠岸、田埂造林。按不同的地貌，營造不同結構的喬、灌、草植物，使其發揮不同的作用。通過修建“三田”、調整土地利用結構、雨水集流、蓄水保墑耕作、發展節水灌溉以及解決農村能源等措施，防治水土流失。走效益型開發之路，改坡耕地為水平梯田，改中低產田為高產田，改廣種薄收為精種多收，對農產品進行加工和綜合利用，實現山河秀美的宏偉藍圖。

（二）長江流域地區

包括隴南的文縣、武都、宕昌、康縣、成縣、兩當、徽縣、西和、禮縣及甘南的舟曲、迭部，共１１個縣?？偯娣e３．５６萬平方公里，占全省面積的７．８％。該區處于甘肅東南部，地形復雜，山巒起伏，溝谷縱橫，山地面積占總面積的９０％以上，山大溝深是該區最顯著的特點。

長江流域治理的重點是全面停止天然林資源的砍伐，堅決有力地制止森林資源被破壞的局面，恢復和提高森林覆蓋率，建設長江中上游防護林工程，有效地遏止水土流失，保護生態環境。要根據山區垂直地帶性強的特點，實行分層的開發治理。在中高山地帶，將２５度以上的坡耕地退耕還林還草，保護、培植和擴大喬、灌、中種植被，宜林則林，宜草則草。在緩坡低山、川臺地和河谷溝道，修建梯田、條田和壩地，整治河道，筑堤淤洪，建設高產農田，并利用當地水熱條件較好的優勢，一年二季或間作套種，集約經營，大幅度提高單位面積產量，以緩解人多地少對生態環境的壓力。要把擴大植被、減少水土流失同發展多種經營、增加農民收入結合起來，走開發性治理的路子，通過經濟收入的增加實現脫貧致富。

要結合“兩江一水”（白龍江、白水江和西漢水）流域的開發，渭河流域的開發和長江上游生態防護林體系的建設，以小流域為單元進行綜合治理和區域開發。統一規劃，統一安排土地利用，科學布局、合理設計治理措施，使每項治理項目都發揮應有的工程效益。保護植被，穩定地表土層，減輕以至消除水土流失和泥石流危害。

（三）草原區

甘肅天然草地面積１６７０萬公頃，草地畜牧業以甘南和河西祁連山麓地帶為主。牧區大都地勢較高，無霜期極短，為少數民族聚集地。生態環境上的主要問題是草地超載過牧和嚴重的退化、沙化及鹽堿化現象，造成牧畜冬春補飼困難。

草原區要以草場的有效保護、綜合治理和合理利用為重點，在草原建設上，重點抓草地合理利用，草原圍欄、草地施肥、灌溉、補播以及人畜飲水等。草地合理利用以進一步完善草地放牧系統為主，推行季節性畜牧業和科學輪牧制度，建立高產、優質、高效畜牧生產體系，實現以草定畜。要堅持分類指導的原則。在水源好、光熱充足的地區通過圍欄、補播灌溉等措施建立人工草地。實行開發與建設并舉，推行草地有償使用和長期承包。實現草地由自然村、聯戶到戶的承包，由短期承包到長期承包，并逐步實現有償使用。

大力建設人工草地和圍欄草地，綜合治理“三化”草地，防治草原病蟲鼠害，提高草地載畜能力和單位面積的綜合生產能力。加強草地畜牧業的科學管理，建立草原生態監測網絡，草地類自然保護區，水源涵養草帶和防風固沙防護草帶．改良和優化草種，大面積實行引草入田，草田輪作和工程種草，建立良性草地生態系統，推進草地畜牧產業化進程。

（四）河西內陸河流域地區（以下簡稱河西地區）

包括武威地區的武威市、民勤縣和張掖、酒泉兩個地區及金昌、嘉峪關兩市，下轄１８個縣（市、區）。河西地區總面積２６．３萬平方公里，占全省總面積的５８％以上。生態環境上存在的主要問題是土地的沙漠化，沙化對綠洲的威脅，沙塵暴的危害以及水資源的保護和合理利用。因此，河西地區的治理開發的重點是：控制風沙、保護水源、建設林草、合理開發。

１、在沙漠邊緣地區控制沙化擴大的趨勢。從生態平衡最脆弱的綠洲邊緣地帶開始建立防護林體系，恢復和提高綠洲生態系統抵御沙漠化的能力，治理大體分為三個階段：第一階段在綠洲邊緣營造防風阻沙林帶。第二階段建立綠洲防護林體系，由護田林網、阻沙林帶、固沙片林、封沙育草帶組成，禁止放牧和開采，促進天然植被的恢復。通過綠洲防護林網體系的建設，使綠洲邊緣稀疏脆弱的旱生植被得到保護。

第三階段是在防護林體系保護下，恢復和開發利用沙漠化土地，進一步提高植被覆蓋率，增強綠洲生態系統的穩定性。

２、保護祁連山地的森林草地。要通過封山、育林育草、禁止采伐林土等措施，保護好中高山地帶的森林草場，以涵養水源，穩定山地發育冰川的生態系統。在低山和山麓地帶，限制放牧、墾荒等農事活動，保護草場不再退化。要通過節水等措施在綠洲地區搞開發，以穩定山區群眾的生活，增加林業管護單位的收入。

３、大力推行農業節水措施，發展沙產業。采用管道輸水、渠道襯砌、暗管灌溉、塑料軟管灌溉以及

噴灌、滴灌等新技術，大膽吸收借鑒中東地區國家在節水方面的成功經驗，發展多采光、少用水、新技術、高效益的沙產業，逐步形成有地區特色的生態農業發展模式。

河西的治理與開發要達到省委、省政府提出“再造一個河西”的目標，就必須采取“南保水源，北治風沙，中建綠洲”的戰略方針，切實保護好祁連山地的水源涵養林，加強管理，防止采礦、毀林、過牧等造成的破壞。在北部風沙沿線著重抓好“三北防護林體系”建設，林草結合，生物措施和工程措施結合，防風固沙。在走廊綠洲搞好疏勒河、黑河、石羊河幾個內河流域的農業綜合開發，以節約用水為重點，提高水土資源的利用率，發展陽光型農業，以獲得較大的經濟效益，加快奔小康步伐。

四、主要政策措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。

認真學習宣傳江總書記的指示，充分認識生態環境建設的重大意義，提高全省人民的生態意識。從國民經濟可持續發展的角度看生態建設的問題，將環境治理同我省農業的發展、農民的富裕、農村的繁榮統籌考慮，將其納入國民經濟和社會發展規劃，動員全社會各方面的力量，協調配合，共同努力。各地區各部門要按照總體規劃的要求，各司其職，各負其責，協調行動，精心組織好規劃的實施。

（二）加強執法監督，依法保護生態環境。

必須認真宣傳和貫徹落實《土地管理法》、《農業法》、《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《環境保護法》、《野生動植物保護法》以及省上頒布的有關法規條例，通過普法宣傳，教育廣大群眾學法、懂法、守法，依法行事。健全基層的執法機構，提高執法人員的素質，依法嚴懲各種違法行為，切實加強現有林草植被的保護利用，各種經濟開發計劃和建設項目要充分考慮對周圍生態環境的影響，進行環境評價。在沙化嚴重、草地退化嚴重、森林破壞嚴重的地方，都要實行封山封沙、封育結合，以恢復植被，遏制水土流失和荒漠化的發展。

（三）完善和實施有關鼓勵政策。

要按照社會主義市場經濟的要求，制定和完善激勵機制，調動多方面的力量來治理荒漠化和水土流失，開發利用農業資源。加快“四荒”地的租賃、拍賣，實行誰購買、誰治理、誰受益，可繼承、可轉讓，５０年不變的政策。允許城鎮的企事業單位、居民和外地農民承包“四荒”地，讓他們投勞出資治理，鼓勵組建股份合作組織來從事治理開發活動，依法保護經營者的治理成果不受侵害。國家或地方投資治理好的水利水保工程、林草面積，可以有價轉讓于集體、合作、股份制經濟組織和個人，讓他們經營管理和受益。轉讓獲得的資金可投入新地區的治理，形成滾動治理的機制。

（四）多方籌資，完善投入機制。

各級政府要增加投入。按照事權、財權劃分，把生態環境建設的投入納入各級財政預算，現有農業投入要把生態環境建設作為重要內容，統籌安排。要廣泛動員全社會各方面的力量共同參與，形成多元化的投入機制，按照“誰投資，誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會上各種投資主體向生態環境建設投資，長期享受治理成果。充分調動廣大群眾投資投勞的積極性，更扎實有效地開展全民義務植樹活動，組織群眾參加生態環境建設。在穩定和完善家庭承包經營責任制的基礎上，鼓勵農民增加對土地的投入，提高土地的生產力、積極爭取利用外資，建設生態環境。

（五）依靠科學技術，提高治理效益。

治理建設的規劃、工程實施方案都要組織專業部門進行前期論證、可行性研究和方案比選，廣泛征求意見，使重大治理項目的決策科學化、民主化。圍繞生態環境建設的關鍵問題組織科研攻關，進行科技承包。推廣行之有效的實用技術。加強國際交流和合作，引進、推廣和消化吸收國外治理水土流失、建設生態環境的經驗和科技成果。

（六）加強宏觀協調，實施綜合治理。

堅持治理與開發相結合，與扶貧攻堅和小康建設相結合、與農業產業化結合、統一規劃，綜合治理，協調地區、部門之間的利益關系，嚴格控制人口增長，減輕人口對資源環境的壓力。要由片面追求短期效益，轉變為恢復優化生態環境，建設生態農業和特色農業相結合，由單純防護性治理轉為防護與開發相結合。要改變過去單一工程措施、零散治理的做法，實行生物措施、工程措施、農業技術措施相結合。要以

經濟、生態、社會三個方面的綜合效益為目標，遠近結合，宏觀微觀結合，取得規模效益。

第二篇：生態環境建設規劃

第一章 生態環境

建設規劃概述

1.如何理解生態環境建設規劃的內涵。（P3）

生態環境建設規劃是應用生態學原理，從整體上研究人類與生態環境之間相互作用的規律，并在此基礎上，通過合理安排人類各項建設活動，從而使經濟，社會，生態環境三者作為不可分割的整體，達到最佳狀態的過程。

生態環境建設規劃是運用生態系統整體優化的觀點，對規劃區域內的自然生態因子，和人工生態因子的動態變化過程及相互作用特征予以相應的重視，研究區域內物質循環，能量流動，信息傳遞等生態過程及其(P18)

概念：生態環境建設項目建議書是對準備建設項目的設想和建議，是項目主管部門或項目法人根據國民經濟和社會發展規劃，結合水土資源經全面調查研究，掌握基本資料，分析項目建設的技術，經濟等條件后，以項目建議書的形式，向國家推薦建設項目的報告。

內容：①項目名稱，承辦單位，項目負責人。

②項目提出的依據，必要性，目標和任務。

③項目區概況：項目區自然狀況和資源條件，生態環境特點及現狀，社會經濟及人力資源，技術水平，協作關系，政策，融資等外部環境。㈡項目建設條件的評估：

1.條件評估（項目所需資源是否落實，是否適合項目要求，有無利用條件和開發價值）

2.項目原材料，燃料供應條件評估 3.項目產品銷售條件評估 4.科學技術條件評估5.政策環境條件評估 6.組織管理條件的評估 ㈢建設方案的評估： ①項目規模及布局的評估 ②產業結構評估③技術方案評估④工程設計評估

⑤時序評估（項目周期各階段在時序上安排是否合理；項目的資金投入，物資設備采購及投放是否安排就先急后緩的原則。

正確處理治理與開發，整體與局部，近期與遠期，經濟效益與社會效益、生態效益等各種關系，優先治理對社會影響大，生態環境惡化嚴重和相對易于治理的問題，力爭在短期有所突破。

11.生態環境，生態環境問題，生態環境建設。

生態環境：影響人類生存與發展的自然資源與環境狀況的總稱，一般指水資源（水環境），土地資源（土環境），生物資源（生物環境），氣候資源（氣候環境）。

生態環境問題：指人類為其自身生存和發展，在利用和改造自然的過程中，對自然環境的破壞和污染所相互關系，提出資源合理開發利用，環境保護和生態建設的規劃對策，以促進區域生態系統良性循環，保持人與自然，人與環境關系持續共生，協調發展，實現社會的文明，經濟的高效和生態的和諧。

生態環境建設規劃與傳統的規

劃思維相比，具有一下幾方面的不同。

① 以人為本。② 以資源環境承載力為前

提。

③ 規劃標準從量到序。④ 規劃目標從優到適。

2.生態環境建設規劃與環境規劃的異同。（P5）

環境規劃是經濟和社會發展規劃或總體規劃的組成部分，是應用各種科學技術信息，在預測發展對環境的影響及環境質量變化的基礎上，為達到預期的環境指標，進行綜合分析做出的帶有指令性的最佳方案。其目的是在發展的同時，保護環境，維護生態平衡。

生態環境建設規劃不同于環境規劃，環境規劃側重于環境，特別是自然資源的監測，評價，控制，治理，管理等，而生態環境建設規劃強調系統內部各種生態關系和諧與生態質量的提高。生態環境建設規劃不僅關注區域城市的自然資源和環境的利用與消耗對人的生存狀況的影響，也關注系統結構，過程，功能等的變化和發展對生態的影響。同時，生態環境建設規劃還考慮社會經濟因子的作用。

3.生態環境建設規劃與國土規劃有什么異同。(P5)

生態環境建設規劃是應用生態學原理，從整體上研究人類與生態環境之間相互作用的規律，并在此基礎上，通過合理安排人類各項建設活動，從而使經濟，社會，生態環境三者作為不可分割的整體，達到最佳狀態的過程。

國土規劃是對國土資源的開發，利用，治理和保護進行全面規劃。國土規劃主要是進行自然資源和社會資源合理發展的戰略布局，它包括重大項目的可行性研究。國土規劃是經濟建設綜合開發方案性的規劃，是給國民經濟帶來長遠計劃和生態環境建設規劃提供可靠依據。生態環境建設規劃是國土規劃的重要組成部分，為國土資源的合理開發利用，國土環境綜合整治，提供技術支持和科學依據。

4.簡述我國生態環境建設規劃的目的及其在我國生態環境建設中的地位(作用)。

目的：依據生態控制論和系統論的原理，調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統的自我調節能力，在有限的外部投入條件下，通過各種技術的，行政的，行為的誘導手段實現因地制宜的可持續發展。地位（作用）：

①保障生態環境建設活動納入國民經濟和社會發展計劃。

②體現了生態環境保護一預防為主方陣的落實。

③各級政府和生態環境保護部門開展生態環境保護工作，進行有效的生態環境管理的重要依據。

④為國家制度國民經濟和社會發展規劃，國土規劃，區域經濟社會發展規劃及城市總規劃提供科學依據。

5.簡要說明生態建設工程項目的概念與特征。（P16）

概念：指將一定量的投資在一定的約束條件下，按照一個科學的程序，經過決策和實施，最終達到特定目標的一次性任務。它是運用一種規范的系統和方法所確定的在規定期限內達到特定目標的包括投資，政策實施，機構，技術設計等在內的經濟活動。特征：它除具備一般特征外，還具有自身的一些特征：①建設內容的豐富性，②參與單位的多元性，③參與勞動和形式的多樣性，④建設目標的特殊性，⑤建設項目具有相應的配套的政策。

6.什么是生態環境建設工程項目建議書，它包括那些內容，如何報批。

④建設規模及防治措施布局：根據規劃提出分期建設意見，初選規模指標，初定防治范圍，治理標準，類型區劃分，初選總體布局方案，不同類型區生產發展及土地利用方向，工程規模等。

⑤技術支持。

⑥項目實施：簡述項目實施的勞力，機械，材料等條件，初擬總進度和工期安排。

⑦項目組織管理。

⑧投資估算及資金籌措：利用外資項目要說明外資來源的可能性；借入資金要大體測算項目償還貸款的的能力。

⑨效益初步分析，重點說明項目的生態效益，經濟效益和社會效益。

⑩結論與建議：簡要總結上述成果，分析項目的主要問題，簡述地方及有關部門的意見，提出綜合性評價結論，對下一階段工作提出意見。

?附件：主管部門或地方人民政府對規劃的批準文件或審查意見書，項目涉及省及有關部門對項目的書面文件，項目建設資金的籌集方案及投資來源文件，其他有關附表和附圖。

批報：大中型基本建設和限額以上技術改造項目，技術引進和設備進口項目的項目建議書，按隸屬關系，先送省，自治區，直轄市，計劃單城市或國務院行業主管部門審查，由國家計生委審批，即按工程規模，由行業主管部門根據國家中長期發展規劃的要求，從建設布局，資源的合理開發利用，經濟合理性，技術政策方面，進行初審，提出意見投國家計委。國家計委從建設總規模，生產力總布局，資源優化配置，資金支持可能，外部協作關系等方面進行綜合平衡后審批，行業主管部門初審設有通過的項目，計劃主管部門不能立項。以中央投資為主的小型項目和限額以下項目，按隸屬關系，由國務院行業部門或省，自治區，直轄市，計劃單位列市計委依據有關政策，規劃，投資，額度等進行審批。

7.什么是生態環境建設工程項目可行性研究，它主要有哪些內容和程序。(P19)

項目可行性研究與評估是項目周期中的前期準備階段的核心工作內容，項目可行性研究和評估報告既是項目上馬后和實施過程中進行管理工作的重要指導文件，又是項目竣工時驗收的主要依據。

內容：①可行性研究報告的主體：A.總論；B.市場預測；C.資源條件評價；D.建設規模與產品方案；E.項目地址的選擇；F.技術方案，設備方案和工程方案；G.原材料，燃料供應；H.總圖運輸和公用輔助工程；I.節能措施；J.節水措施；K.環境影響評價；L.勞動安全衛生與預防；M.組織機構與人力配置；N.項目實施進度；O.投資估算；P.融資方案；Q.財務評價；R.國民經濟評價；S.社會評價；T.風險評價；U.研究結論與建議。

②附表：固定資產投資表，基本建設投資估算表??

③圖紙：項目區位置地圖，項目區土地利用現狀圖??

④附件：委托書，專家審評意見及評價??

8.簡述如何進行生態環境建設項目評估與決策。(P20)

項目評估是在進行了項目可行性研究的基礎上，組織有關方面的專家對項目進行實地考察，運用科學的方法和手段，著重的從國家宏觀經濟角度全面系統的檢查項目涉及的各個方面，對項目提出可行性研究報告的可靠程度做出評價，它對項目是否執行有至關重要的作用。內容：

㈠項目必要性的評估：

1.項目是否符合生態環境建設的總目標，規劃和政策。

2.項目是否有利于改善環境，提高人民發生活水平。

3.項目產品是否符合市場的需求，有發展前途。

4.項目投資的總體效益如何，分析項目建設的三大效益，尤其要看項目建設能否給地區經濟發展和整個國民經濟帶來好的效益大的貢獻，從而判定項目投資建設的必要性。

緒；符合項目時間要求）㈣綜合效益評估：

①基本經濟數據的鑒定（鑒定各項投入成本的估算，基本經濟參數如貼現率、影子匯率、影子工資等的確定是否合理）

②財務效益評估（評價項目建設對項目參加者帶來的利益大?。?/p>

③經濟效益評估（評價項目建設對整個國民經濟帶來的利益大?。?/p>

④社會、生態效益評價（結合具體項目的目標和內容，選擇適當的指標進行分析評價）

⑤不確定性及風險分析評價（注意項目的敏感性分析，確定一個項目可行與否）

⑥評估結論（項目是否必要；項目所需條件是否具備；項目開發方案是否科學合理；項目投資是否落實，效益是否良好，風險程度有多大；項目開發應有什么政策措施；評估性意見）

9.如何認識我國不同時期生態環境建設的特點及其發展趨勢。（P31）特點：生態環境建設隨著我國生態環境的變化，破壞程度在不斷的變化。20世紀80年代，由于生態退化、環境污染等問題已日益成為困擾我國社會經濟發展的重要因素，所以80年代初提出了有關退化生態系統恢復方面的問題，并進行了一些小規模的生態恢復試驗，“七五”和“八五”期間，從不同的角度支持了有關生態建設的研究。我國的生態建設研究，最初以土地退化，尤其是土壤退化為主，主要針對水土流失、風蝕沙化、草場退化及鹽漬化對農林牧業的危害進行研究，也包括石漠化、裸土化、礫化、土地污染及肥力貧瘠化等問題進行研究。目前，有關生態系統退化的研究除繼承前期的研究外，重點逐漸轉移到區域退化生態系統的形成機理、評價指標及恢復重建的研究上。不同時期生態建設的方向、重點的差異取決于環境的變化及對人類的影響。發展趨勢：

①以可持續發展為目標，應用范圍不斷擴大。

②更強調規劃的生態學基礎。③突出生態合理性與時效性。

強調規劃既要應用生態學的基本原理，體現生態的合理性，又突出人的主觀能動性，強調人對整個系統的宏觀調控作用。④新技術與方法的應用。

遙感技術、數學模型、地理信

息系統技術等的廣泛應用。

⑤由定性描述分析走向定量模型和高度綜合。

⑥由 “軟科學”走向 “軟” “硬”結合。

將生態工程和生態技術引進

規劃中。

10.簡述生態環境建設規劃的基本特征和原則。(P7)特征：

①綜合性：即規劃對象是某一區域內所有的生態環境要素，社會經濟要素，技術要素綜合作用而形成的生態經濟地域綜合體，在重視區域經濟發展的前提下，綜合考慮生態-經濟-社會復合系統的結構優化和強化功能； ②協調性：即在規劃中必須使區域的經濟，社會和生態效益始終相協調； ③戰略性：即生態規劃應是一個高度概括性的生態經濟戰略思想；

④區域性：即由于不同的自然，經濟條件和社會基礎，規劃中的戰略布局，發展方面，規劃重點和建設步驟都要有鮮明的地域性；

⑤實用性：即生態規劃作為區域規劃的重要組成組成部分，應當成為決策部門的宏觀決策依據，因此就必須要有很強的實用價值和了操作性。原則：

①經濟建設，城鄉建設和生態環境建設同步原則，即三者同步規劃，同步實施，同步發展 ②系統原則；

③可持續發展原則，即生態可持續，經濟可持續，社會可持續三者的協調統一 ④因地適宜，因害設防，分類指導，分區突破原則； ⑤整體優化原則；

⑥統籌兼顧，分步落實，先易后難，產生的危害人類生存的各種負反饋效應。

生態環境建設：指利用生態系統理論，系統工程理論，可持續發展理論，水土保持與荒漠化防治等基礎理論及生物，物理，化學和管理學科的理論與技術，結合農業，林業，牧業，水利生產，通過生物措施，工程措施，農業措施對脆弱生態環境和退化生態環境進行的治理，恢復與重建。

第二章 生態環境建設

規劃的理論基礎

1.人地協調發展論的基本觀點是什么？（P36）

協調論拜托了以往人地關系思想中把人和地簡化為因果鏈的兩端，糾纏于誰決定誰的思想怪圈。協調論認為人地關系是一個復雜的巨系統，它與所有系統一樣服從一下規律：

① 系統內部各因素相互作

用；

② 系統對立統一的雙方

中，任一方面不能脫離另一方而孤立存在；

③ 系統的任何一個成分不

可無限制的發展，其生存與繁榮不能以過分損失另一方為代價，否則自己也就會失去生存條件。

因此，人與自然應該互惠共生，只有當人類的行為促進人與自然的和諧，完整才是正確的。保持生態系統就是保持人了自身，因而人類自身的道德規定就擴展到包容生態系統，在促進整個人地系統的和諧，完整的同時，也就促進了該系統各組成部分的發展和完善。人地關系協調一定要有整體性、有序性、層次性和地域性，以動態的觀點去度量各個國家和地區的發展，動態協調、綜合協調、戰略協調、全球協調、地域協調、科學協調、主導協調。這便是我國學者對人地協調理論的充實和發展。

2.在生態環境建設規劃過程中，如何體現人地關系協調的基本原則。（P37）

人地協調論是區域土地資源

可持續利用與生態環境建設的基本理論，它對選擇與確定區域土地資源可持續開發利用的模式，制定土地資源可持續開發利用的目標體系，形成人類對土地開發利用行為的有效約束機制，加強對土地資源可持續利用系統的控調合生態環境建設與保護規劃具有很強的指導作用。

①在生態規劃中，正確合理的協調人類內部利益的關系體現了人地關系協調的基本原則。

人與自然協調發展，表面上是處理人與自然的關系，實際上是處理不同地區，不同利益集團，不同部門，不同國家的利益分配關系。

②在生態規劃中，確保人地系統各組成要素之間的相互平衡，體現了人地關系協調的原則。

要協調人地關系首先要謀求地和人兩個系統各組成要素之間在結構和功能聯系上保持相對平衡，從而維持整個系統相對平衡的基礎；保證地理環境對人類活動的可容忍度，使人與地能夠持續共存，協調的目的不僅在于使人地關系的各個組成要素形成有比例的組合，關鍵還在于達到一種理想的組合，即優化狀態。③在環境規劃中，考慮不同地域的差異性體現了人地關系協調的原則。

人地關系具有明顯的地域差

異性，在不同類型地域上所表現的結構和矛盾都不盡相同，因此必須按地域類型來協調不同的人地關系，考慮到我國各地的自然、社會、經濟條件的地域差異性大，生態系統類型多樣，開展人地關系地域系統的協調研究可根據開發建設客觀需要的迫切性，選擇一些不同類型的地域進行典型調查研究，在典型調查研究基礎上，劃分出全國不同層次的人地關系類型區，然后分別研究地區的人地關系優化組合，為制定生態環境建設規劃提供科學依據。

3.結合你的理解，談談可持續發展的概念和內涵。（P41）

可持續發展，就是一種既滿足

當代人的需求又不對后代人滿足其

需求的能力構成危害的發展模式，既兼顧人類個體利益與整體利益，局部利益與全局利益，又兼顧眼前利益與長遠利益，可以概括為在空間上區域與區域之間具有公平的發展機會，在時間上當代人和后代人具有公平的發展機會。這是在當代以及可遇見的未來內符合人類最終發展目標的發展模式，是負擔著保證人類永續生存于地球上的唯一道路。

可持續發展理論基本內涵的五個基本要素：

① 環境與經濟是緊密聯系的。

② 代際公平（要考慮后代

人的生存發展）。

③ 代內公平（社會公平）。④ 在提高生活質量的同時

要維護生態環境。

⑤ 公眾參與。

4.如何理解可持續發展理論對生態環境建設規劃的指導作用。（P45）

㈠可持續發展理論為規范生態環境建設決策機制提供理論基礎；

生態環境建設規劃是國民經濟與社會發展規劃的組成部分，事關經濟和社會可持續發展的全局，必須在可持續發展理論的指導下，按照法律，法規的要求，從制度上進行規范，確保可持續發展戰略的實施。1.依照人了類活動對生態系統的沖擊不超過生態系統的調節能力的原則，生態環境建設規劃等重大決策，必須進行環境影響評價。

2.將環境成本納入各項經濟分析和決策過程，建立有利于生態環境建設規劃實施的資金保障制度。

3.基于可持續發展理論基本內涵中的公眾參與要塞，建立生態環境建設規劃公眾參與制度。

4.基于代內公平與代際間公平的需要，建立重大決策與規劃實施的監督與追究責任制度。

㈡生態環境建設規劃是實施可持續發展戰略的根本保證。

5.作為生態環境建設規劃基礎理論之一的生態系統理論，其基本概念和內涵是什么。（P47）

生態系統是生命系統與環境系統在特定空間的組合。包括自然生態系統和人類生態系統。

生態系統理論的基本觀點：

1.生態系統（包括自然生態系統和人類生態系統）是客觀存在的，它具有著不以人的意志為轉移的客觀規律。

2.不管是否承認，是否意識到，人類的經濟活動和社會行為都對生態系統產生影響，并改變著生態系統的結構和功能。

3.生態系統是人類賴以生存的生命支持系統，人類必須深刻認識生態規律，掌握和運用生態系統規律去建設和保持生態環境，使之更適合人類的生存和發展。

6.指導生態建設規劃的主要生態學理論原理有哪些？

生態環境建設只有以生態學原理為指導，才能使建設規劃，設計和實施的生態環境能夠建設項目具有生態合理性和經濟有效性。①物物相關律；

組成自然生態系統的生物群落及其生存環境廣泛存在著相互聯系、相互制約、相互依存的關系。②物生相克律（克生原理）；

在生態系統中，每一種生物在物質循環和能量的而流動中都占據一定的位置，它們相互依賴，彼此制約，協同進化，使整個生態系統成為一個協調的整體。③能流物復律；

包括物質的無限循環原理和能量的定向轉化原理。沒有物質，生態系統不能組建；沒有能量，生態系統不能運轉，在生態系統中，能量是單向流動的，不構成循環，而物質一旦進入環境，便會在環境中不斷地進行循環。

④負載有額律（限制因素原理）；任何生態系統的負載能力都有一個限度，包括一定的生物生產能力和吸納（吸收、容納）污染物的能力，忍受一定的周期性外部沖擊的能力，當生態系統所供養的生物超過它的生產能力時，它就會萎縮（退化）乃至最終解體。⑤協調穩定律；

只有當生態系統的結構、功能相對協調時，生態系統才是穩定的，也只有穩定才能持續。⑥時空有宜律；

每一個區域都有其特定的自然、社會、經濟條件和不同的生態特征，構成獨特的區域生態系統；而同一區域生態系統也隨時間發生變化。⑦生態位原理；

一般指物種在生物群落中的地位和作用，不僅包括生物所占有的物理空間，還包括在生物群落中的作用，每一種生物在多維空間中都有其理想的生態位，而每一個環境因素都給生物提供了現實生態位。

⑧整體效應原理；

由于系統各組之間相互作用（協調與制約）的結果，使系統整體所表現出來的功能大于系統各組成功能之和。

⑨結構決定功能原理。

生態系統中生物種群的組成、數量、比例及時空分布構成了生態系統的結構，它是系統的內在要素，而系統的功能是表現形式，系統結構決定著系統的功能。

7.試論空間結構理論產生的背景及其內涵。（P53）

背景：由于第三產業的內容的發展，生產企業與服務業的空間結合，或若干生產企業與一個或多個服務企業的空間結合，大大提高了區域經濟的集聚效果或集聚優勢，集聚問題內容的擴大產生了另外兩個問題。一是集聚效果導致城市的膨脹，致使區域基礎設施發達，經濟水平高的地區越來越發達，落后地區與先進地區的差距則越來越大，由此產生了謀求區域平衡發展的任務；二是區域社會經濟發展與區域環境負荷之間的不適應，針對這兩個問題，要求調整不合理的空間結構，解決過密和過疏問題，要解決上述問題，僅對單個企業進行區位分析是不夠的，正是在這個背景下，產生了空間結構理論。內涵：空間結構理論基本上沿用了區位論學者考察問題的方法。即區域基礎狀況的假設-幾何圖解及簡單的公式數學推導-模型的歸納-模型的檢驗及與實際情況相對照，對此做有效分析。但是空間結構研究的目標和著眼點都不同與區位論。它不是要求得出各種單個社會經濟事物和現象的最佳區位，而是研究各種客體在空間中的相互作用及相互關系，以及反映這種關系的客體和現象的空間聚集規模和聚集程度。

空間結構理論是研究人類活動空間分布及組織優化的科學，該理論概括的不是單要素的空間分布規律，而是綜合了幾乎所有社會經濟客體，又可稱之為總體區位理論。

8.簡述空間結構理論的基本內容及其與生態環境建設規劃的關系。（P55）

空間結構理論是研究人類活動空間分布及組織優化的科學，該理論概括的不是單要素的空間分布規律，而是綜合了幾乎所有社會經濟客體。① 以不同的社會經濟

“疏”（謂之結構“薄”）和“密”（謂之結構“厚”）的帶狀和面狀地域組成的空間結構。一般指（一國之內）大區域間社會經濟發展不平衡問題。

② 社會經濟空間組織的構架或脈絡。

增長極模式，發展軸模式，“點—軸系統”模式

③ 最佳的企業規模，居民點規模，城市規模和中心地等級體系。

其理論推導的基礎：一是農

業區位論，二是積聚效果理論，應用“門檻”理論將中心地等級體系應用于區域規劃的實際。④ 以城鎮型居民點

（市場）為中心的土地利用空間結構。

是對杜能理論模型和位置級差地租理論的發展。⑤ 空間相互作用。⑥ 社會經濟發展各階

段上的空間結構特點及其演變。

關系：

生態環境建設規劃是為了提高不同地域空間生態環境質量，改善生態系統結構，增強生態系統動能，促進生態系統良性循環的建設決策過程，是一項涉及自然、社會和經濟巨系統的復雜的系統工程；而空間結構理論則是研究人類活動空間分布及組織優化的科學，作為一門應用理論學科，無疑將為生態環境建設規劃提供基礎理論和技術、方法的支撐。

①空間結構理論有助于全面分析和把握區域發展狀態和方法。

②空間結構理論可為生態環境建設重點工程布局提供理論依據。

9.除了本章所論述的主要基礎理論外，你認為還有哪些理論對生態環境建設規劃具有重要的理論指導意義。

本章所論述的理論有：人地協調發展理論；可持續發展理論；生態系統理論；空間結構理論。

未涉及：區位論

10.人地關系？空間結構？

人地關系：人類與其賴以生存和發展的地理環境之間的關系。

空間結構：社會經濟客體在空間中相互作用及所形成的空間集聚程度和集聚形態。

11.論述調整社會經濟空間結構的主要措施。（P56）

①重大工業建設項目導向:

這類大型，特大型項目，建于正在不斷集聚的城市區域，還是處在分散化過程中的新區，都會吸引一部分企業，城市，公共設施集聚到所在地區，導向性很強。在預定要開發的新區，布置一個乃至若干個大型項目，可帶動新區的發展從而達到調整空間結構的目的。

②基礎設施的導向：

為了推動新區的開發，按

照預定的區域開發總體規劃，先行建設若干重大基礎設施工程，如鐵路，港口，電站等。這些基礎設施的建設可改善工業，城市的布局條件；在市場經濟條件下，政府為推動新區的開發，往往以基礎建設設施為導向。一旦新區主要基礎設施（一般是道路，供水，通訊，能源）基本可適應大規模建設的需要，具體的發展則依靠公司及主管經濟部門進行。

③政策導向：

指政府制定，實施若干有利

于或鼓勵新區開發的政策，借以吸引企業，公司前去投資。這些政策涉及到土地批租及其價格，稅收，進口貿易經營權，進出口配額運價律，關稅政策，等等。

12.可持續空間結構的主要特點有哪些。（P57）

①可持續空間結構是人類社

會發展到20實際末，物質文明和精神文明都發展到一定程度條件下，隨著可持續發展問題的提出而產生的?？臻g結構理論主要側重經濟要素的探討，追求空間排列組合的最優，集聚效益的最大，較少甚至沒有涉及資源，環境成本和社會公平問題，而這些正是可持續空間結構所包含的重要內容。

②區位論和空間結構理論是實現效益最大化條件下的空間法則，效益原則是第一位的；而可持續空間結構的目標不僅是經濟的可持續發展，社會公平與生態環境的可持續發展，而且是公平和效益原則的統一；

③空間結構理論視經濟集聚

為空間結構演替的動力；而可持續空間結構技術的動因是技術的不斷創新，人的現代化與國家政治和經濟制度的生態化，④可持續空間結構不同于空

間結構的另一重要特點是它的全息性。它既是空間結構的高級階段，又不排除在社會和經濟發展低級狀態，形成可持續空間結構的可能。無論是發達國家，還是發展中國家，同樣存在可持續發展問題，只是不同社會與經濟發展水平的國家，空間要素組合不同，內容結構特征不同，因為可持續空間結構的唯一標準時空間要素相互作用關系的協調及形成的平衡狀態。

第三章生態環

境調查

1.結合具體的實踐情況，說明生態環境調查的主要內容。(P61)

㈠自然地理環境：自然地理環境主要是指區域的地質，地貌，土壤及自然災害，生態環境的破壞和污染等情況，具體包括一下內容：

①地質巖石；地質年代、地質構造、巖石種類、分布面積、風化程度 ②地理，地貌；區域所在的地理位置、面積、地貌類型、分布、海拔、坡度、坡向

③土壤及地面組成物質；土壤類型、質地、土層厚度，砂礫含量，孔隙度，肥力，Ph

④自然災害；地質災害；氣象災害；生物災害

⑤生態環境破環；水土流失、荒漠化及其他方面

⑥環境污染：三廢的排放

㈡自然資源：自然資源是指在自然系統中，主要指在生物圈中，與人類社會經濟發展相聯系的，有效用的各種自然客觀要素的總稱。主要包括土地資源，氣候資源，水資源，生物資源，礦產資源和旅游資源。① 土地資源：具有經濟價值的參

與人類物質資料生產過程的土地，包括現在正在被人們所利用以及尚未被開發利用的土地的總稱。內容有：土地利用現狀，土地權屬及土地的變化問題。

②氣候資源：各種氣候因子綜合（1）光能；（2）熱能；（3）降水；（4）風。

③水資源：具有經濟價值的自然水，主要指逐年可以更新的恢復利用的淡水。（1）水體；（2）水量；（3）水質；（4）誰能；（5）水資源利用現狀。

④生物資源：

（1）森林資源；（2）草地資源；（3）作物資源；（4）野生及家養動物。⑤礦產資源：礦產資源的調查包括礦產資源的分類，儲量，質量，開采利用條件等。

⑥旅游資源：旅游資源的調查主要包括：旅游資源的類型，數量，特點，開發利用條件及其價值等。㈢社會經濟 ①人口和勞動力（1）戶數：包括總戶數，農業戶數，非農業戶數；

（2）人口：包括總人口，男女人口，農業人口和非農業人口，城鄉人口，年齡結構，民族結構，人口的出生率，死亡率及自然增長率；

（3）勞動力: 包括各行各

業勞動人數，文化程度，技術職稱，農村勞動力的構成情況及質量等。

② 城鎮基礎產業設施情況：（1）交通；（2）郵電通訊；

（3）電力；（4）科研、教育、文化、醫療衛生；（5）商業服務；（6）城市鄉鎮的分布情況，規模及其公用設施，公用事業，城鎮建設等情況。

③社會經濟情況及產業狀況：包括：綜合經濟、農業、工業、產業結構。④社會環境和生態環境保護和治理：區域的社會環境；區域生態環境保護和治理（水土流失及荒漠化防治，三廢的排放及其綜合利用）。

2.怎樣進行土地利用現狀的調查。（P71）原則：

①實事求是的原則：

堅決糾正調查中的不正

之風，如調查的實際數字不上報，隨意更新調查數字，非法改變土地權屬。

②全面，科學調查的原則：

土地利用現狀調查必須

面對全域土地，嚴格按《規程》規定的技術要求進行，建立和實施嚴格的檢查、驗收制度。調查中應盡量采用最新的科學技術手段。③ 一查多用的原則。

要充分發揮土地利用現狀調查成果的作用，不僅為土地管理部門提供利用，而且要為其他部門（農業、林業、稅務、環保）服務，成為多用途、多目的的土地信息系統。步驟：

（1）準備工作階段：包括組織準備，資料準備，儀器準備和用品準備。（2）外業工作階段：即外業調繪與外測工作，包括外業調繪前的準備工作，行政區劃界和土地權屬界的調繪，地類調繪，現狀地面調繪，零星地調繪，新增地物補繪，調繪航片的整飾和檢查等內容。（3）內業工作階段：航片轉繪，土地面積量算，編繪圖件，編寫土地利用現狀調查報告或說明書。

3.水土流失調查的主要內容。（P72）在水土流失調查中著重調查不同侵蝕類型（水力侵蝕、重力侵蝕、風力侵蝕）及其侵蝕強度（微度、輕度、中度、強度、極強度、劇烈）的分布面積，位置與相應的侵蝕模數，并據此推算調查區的年平均侵蝕總量。

4.什么是小班？小班調查的主要方法有哪些？(P77)

小班：是調查、種植或規劃的最小單位，又稱地塊。調查方法：

（1）樣地調查法（使用隨機抽樣，機械抽樣或其他抽樣方式進行小班調查的方法）

（2）標準地調查法（是在調查的地 域范圍內，用標準地調查的結果推算總體值的方法）

（3）目測調查發（在25塊以上的標準地上進行目測，各項調查因子80%以上達到規定精度時通過考核）（4）角規調查法（用角規進行每公頃斷面積等因子的而調查）

（5）回歸估計法（用其他方法的測定值與小班實測建立回歸關系，推算下班單位面積上的蓄積量等因子的數量值）

第四章生態

環境分析與評價

1.生態環境分析和評價中的系統分析評價方法主要有哪幾種？（P83）（1）回歸分析法；（2）主成因分析法；

從原來關系復雜但又互為相關的許多因子中找出能反映內在聯系和主導作用的，數目較少的新因子的方法（降維）（3）逐步判別分析；

根據已掌握的一批分類明確的樣品，建立較好的判別函數，使產生錯誤的事例最少，進而對給定的一個新樣品判斷它來自哪個總體。

分類：定性資料的判別分析、定量資料的判別分析；

費歇判別、貝葉斯判別、距離判別。

（4）層次分析法；（5）因子綜合法；（6）模糊評價法；

2.系統分析的步驟包括哪些。（P82）①規劃問題范圍：進行系統分析，首先要明確問題性質，規劃問題范圍。

②確定目標：為了解決問題，要確定系統分析的基礎和依據。它們通過某些指標來表達，而標準則是衡量目標達到的尺度。

③收集資料，提出方案：資料是系統分析的基礎和依據。根據所明確的總目標和分目標，集中收集必要的資料和數據，為分析做好準備。④建立分析模型：這就是找出說明系統功能的主要因素及其相互關系，即系統的輸入，輸出，轉換關系，系統的目標和約束等。

⑤分析替代方案的效果：利用已經建立的各種模型對替代方案可能產生的結果進行計算和測定，考察各種指標達到的程度。

⑥綜合分析與評價：在上述分析基礎上，再考慮各種定性因素，對比系統目標達到的程度，用標準來衡量。

3.簡述層次分析法的基本步驟。(P84)

① 明確問題。

弄清問題的范圍，所包含的因素，各因素之間的關系等。

② 建立層次結構。將問題所含的因素進行分組，把每一組作為一個層次，按照最高層（目標層），若干中間層（準則層）以及最低層（措施層）的形式排列起來。

③ 構造判斷矩陣。任何判斷矩陣都應滿足

ii

（ij = 1,2，?

ijn）

為了考察層次分析法得到的結果ji是否基本合理，需要對判斷矩陣進行一致性檢驗。

④ 層次單排序

對于上層次中的某元素而言，確定本層次與之有聯系的元素重要性次序的權重值。

層次單排序的任務可以歸結為計算判斷矩陣的特征根和特征向量問題，即對于判斷矩陣B計算滿足：

BW=

maxi ：B的最大

max特征根；W;對應于

max的正

規化特征向量； W的分量

i：對應元素單排序的權重值。

為了檢驗判斷矩陣的一致性，需要計算它的一致性指標：

max

當CI=0時，判斷矩陣具有完全一致性；反之，CI越大，則判斷矩陣一致性越差。

為了檢驗判斷矩陣是否具

有令人滿意的一致性，則需要判斷矩陣的隨機一致性比例進行檢驗

(RI：平均

隨機一致性指標)

當CR﹤0.10時，認為判斷矩陣具有令人滿意的一致性，否則需要調整判斷矩陣，直到滿意為止。

⑤ 層次總排序

利用同一層次中所有層次單排序的結果，計算針對上一層次而言的本層次所有元素的重要性權重值。對于最高層，其層次單排序就是其總排序，層次總排序為歸一化的nm正規向量。

局限性：

①只能從原有的方案中優選出一個方案來，沒有辦法得到更好的方案；

②該方法中的比較、判斷及結果的計算都是粗糙的；

③從建立層次模型到給出成對比較矩陣，人的主觀因素對整個過程影響很大，這就使結果難以讓所有決策者都滿意。

5.簡述氣候資源評價的內容和方法。(P94)內容：

①確定氣候資源數量。如年降水量，太陽輻射量。

②研究氣候資源時、空分布情況。如降水的年內分布特征。

③確定植物生長的三個基本指標。上限，下限，最適量。

④氣候災害種類，程度，方式及其預測。

方法步驟：

①布點實測或現場調查。②數據整理，建立模型。

F（x）=F(D,R,H,δ)

其中，D——某一地點所處緯度；R——某一地點所處的經度；H——某一地點所處海拔高度；δ——小地形影響；F（x）——某一地點的氣候要素值。

③繪制等值線圖。

④根據等值線圖用內插法求出每一圖斑的氣候資源指標。

⑤對區域氣候資源進行分析。

6.水資源評價的原則有哪些。(P95)（1）把水資源開發利用看成是許多部分組成的系統，而各部分又視為下一層子系統。系統之間相互依賴，相互制約，相互依存的關系。

（2）水資源也是一種能源，在水資源豐富的區域充分利用其能源優勢，多途徑開發利用。

（3）水資源的服務目標有多個，在提出解決問題的戰略和利用資源優勢時要統籌兼顧，全面規劃，局部服從全局，目前服從長遠，低層次目標服從高層次目標，各個方面的矛盾相互協調。

7.區域環境評價的目的是什么，簡述之。

區域環境評價的目的是為了正確認識環境和系統的關系，從環境和系統的整體性出發，分析環境對系統的限制，約束的因素和程度，特別是不利影響和障礙因子及其作用大小，確定約束的閾值或臨界值，極值等；同時預測環境因子的的發展變化，尋求趨利避害，利用和保護相結合，適應和改造相結合的環境政策。

8.區域生態破壞經濟損失評價的具體方法有哪些？

生態破壞經濟損失評價，是以經濟價值的而形式來表示生態環境破壞的代價，其基本方法可用一下表示：

M=f（D,E,P）

其中，M：某項生態破壞的經濟損失值；D：生態環境破壞的生態量值；E：相應的價格系數；P:為相關的各種參變量。

具體采用的方法有：生態破壞的市場價值法，機會成本法，恢復防護費用法，影子工程法，代替市場價值法，土地價值法。其中代替市場價值法可分為：后果阻止法，資產價值法，工資差額法，旅行費用法。

9.生物豐度指數，植被覆蓋度指數，水網密度指數，土地退化指數的概念。

生物豐度指數：衡量被評價區域內生物多樣性的豐貧程度。

植被覆蓋指數：被評價區域內林地、草地、農田三種類型面積占被評價區域面積的比重。

水網密度指數：被評價區域內河流總長度，水域面積和水資源總量占被評價區域面積的比重。

土地退化指數：被評價區域內風蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評價區域面積的比重。

10．區域社會環境評價的主要內容有哪些。（P017）

（1）政策環境評價：主要是評價國家的各項政策對區域治理的利弊關系，找出有利和不利因素，因勢指導，充分發揮政策的積極作用。

（2）經濟環境評價：主要是指對區域社會經濟發展其重要作用的基礎條件，如交通，市場，能源，資金等。其中最重要的是交通和市場環境。（3）科技文化環境評價：主要是對科研、教育、文化、醫療衛生等方面的評價，通過分析各類組成、結構、數量、質量情況來評價其對區域社會經濟的影響。

（4）信息環境：是由向對象系統發

布、傳遞信息系統的部門和環節組成的，包括信息采集機構、信息源、載體、受體、使用等多環節構成的網絡。

11.恩格爾系數，恩格爾系數在反映一個國家和地區經濟發達程度時，其指標是如何劃分的。（P110）

恩格爾系數是消費者結構分析的一個重要指標，它是指食品消費支出在生活消費支出中所占的份額。恩格爾系數=（食品消費支出額/生活消費支出總額）＊100%

標準：恩格爾系數：>59%絕對平困

50%-59%勉強度日

40%-50%小康水平

20%-40%富裕

<20%最富裕

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i?1⑥j ?1一致性檢驗。

評價層次總排序的計算結果的一致性，類似于層次單排序也m需要進行一致性檢驗。m

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j?1jj

4.簡述層次分析法的優點和局

限性。

優點：①系統性：層次分析法研究對象視為一個整體②實用性：定量和定性分析向結合，增加決策有效性。

③簡潔性

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第三篇：自治縣金融生態環境建設規劃

金融生態環境建設是完善和優化與金融業生存發展有互動關系的各要素之間良性互動、協調發展的過程。推進金融生態環境建設，改善金融生態環境，不僅是金融業自身生存發展的需要，同時也是堅持和落實科學發展觀，促進區域經濟金融協調發展，積極構建和諧社會的根本要求。為進一步改善我縣金融生態環境，充分發揮金融對縣域經濟社會發展的推動作用。根椐中國人民

銀行關于加強金融生態環境建設的相關要求，結合我縣金融環境實際，特制定**族自治縣金融生態環境建設規劃。

一、基本現狀

設縣二十多年來，我縣的金融生態環境建設取得了一定成效，金融業得到了較快發展，金融在地方經濟發展中的作用逐步增強，金融生態環境有了明顯改善。但由于縣域經濟基礎條件差、金融發展起點低，加上長期受計劃經濟體制、觀念的影響，我縣金融生態環境整體狀況，還遠沒有達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現為：縣域經濟基礎條件薄弱，金融總量難以做大做強，信貸投入難以適應經濟發展對資金的合理需求；信用體系和執法體系不夠完善，企業或個人惡意逃廢金融債務行為時有發生，防范金融風險和金融債權保全難度較大；信貸政策與地方產業政策不夠協調，信貸結構有待于進一步優化；信用中介服務組織建設滯后，金融與企業信息不對稱，中小企業融資難問題較為突出，銀企關系不夠融洽；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平和質量有待進一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態環境就不可能有根本的改善，縣域經濟就不可能有較快發展?？茖W推進金融生態環境建設，切實改善金融生態環境，已成為改善縣域經濟發展環境的一個十分重要的問題。

二、建設目標

總體目標：通過科學推進金融生態環境建設，使金融生態環境各要素得到長足發展和完善，金融生態環境得到根本改善。逐步實現縣域貨幣政策傳導暢通、金融法制健全、社會信用良好、銀企關系融洽、金融服務水平不斷提高、金融運行安全高效有序、經濟金融協調發展的目標。

近期工作重點：金融生態環境建設是一項長期的系統工程，在推進金融生態環境建設上，要立足當前，著眼未來，從縣域經濟金融發展亟待解決的問題著手，密切聯系工作實際，著力解決當前金融總量小、信貸結構不夠合理、中小企業貸款難，經濟發展資金供求矛盾突出；社會信用意識薄弱，金融風險防范和金融債權維護困難；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平不高等突出問題，并以此推動金融生態環境建設向縱深方向發展，逐步改善金融生態環境，努力為縣域經濟金融協調發展創造條件。

三、重點任務

（一）暢通貨幣政策傳導機制，確保上級行各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實。要從貨幣政策傳導程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導的制度和環節，充分利用金融聯席會、經濟金融運行情況分析會等創新工作方法，進一步暢通貨幣政策傳導機制，使上級行的各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實，確保政令暢通。

（二）切實提高對縣域經濟金融運行趨勢的前瞻性科學分析判斷，提高金融工作的針對性和有效性。要加強對縣域經濟總量、經濟結構、貨幣信貸、勞動力價格、產業特色優勢等情況的分析判斷，加強調查研究，及時發現和預見當地經濟金融運行中可能出現的新情況、新問題。及時制定貨幣信貸工作指導意見，提高金融工作的預見性和針對性，提高金融工作效率，促進縣域經濟金融穩健發展。

（三）加強社會信用制度建設，改善金融發展信用環境。首先，要加強銀行信用體系建設。深入推進“信用村”、“信用鎮”創建工作，努力提高社會公眾社會信用意識，進一步發揮銀行信貸登記系統作用，建立社會信用信息庫，實現銀行信用資源共享，監測控制企業、個人多頭貸款，預防銀行信貸潛在風險。其次，加強信用懲戒制度建設。依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風險。第三，規范企業改制行為，保護金融債權利益。金融機構要積極參與企業改制過程，建立政府、銀行、企業間的溝通機制，加強同業合作，共同做好金融債權保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風險。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關部門聯手行動的依法收貸工作機制，在全縣范圍內起訴或處置一批惡意逃廢金融債務的企業和個人。清理金融糾紛案件的審理、執行情況，提高金融糾紛案件的審結和執行率，依法維護金融債權利益，合力整治社會信用秩序。

（五）大力開展社會信用知識宣傳，著力營造誠實守信的社會信用氛圍。要利用電視、報刊等傳媒在全縣范圍內深入開展社會信用知識的宣傳和普及，努力提高社會公眾信用意識。加快制訂和完善**縣企業信用等級評定標準，穩步推進企業信用等級評選工作，把企業的資信狀況納入金融風險管理，提高金融機構識別和防范風險能力。積極營造誠實守信的社會信用氛圍。

（六）推動建立健全相關信用服務中介組織，為信貸決

第四篇：《生態環境建設規劃》期末考試題

第一章

1、生態環境建設規劃的實質是什么？生態環境建設規劃的實質就是以可持續發展的理

論為基礎，運用生態經濟學和系統工程的原理與方法，對某一區域社會、經濟和生態環境復合系統進行結構改善和功能強化的中、長期發展和運行的戰略部署，遵循生態規律和經濟規律，在恢復和保持良好的生態環境、保護與合理利用各類自然資源的前提下，促進國民經濟和社會健康、持續、穩定與協調發展。

2、生態環境建設規劃的內涵主要體現在哪幾個方面？主要體現在以下幾個方面：以人為

本；以資源環境承載能力為前提；規劃標準從量到序；規劃目標從優到適。

3、生態環境建設規劃的作用

生態環境建設規劃有如下四方面的作用：

第一，保障生態環境建設活動納入國民經濟和社會發展計劃。

第二，體現了生態環境保護以預防為主方針的落實。

第三，各級政府和生態環境保護部門開展生態環境保護工作，進行有效的生態環境管理的重要依據。

第四，為國家制定國民經濟和社會發展規劃、國土規劃、區域經濟社會發展規劃及城市

總體規劃提供科學依據。

4、簡述生態環境與環境規劃的關系生態環境建設規劃不同于環境規劃，環境規劃側重于

環境，特別是自然資源的監測、評價、控制、治理、管理等，而生態環境建設規劃則強調系統內部各種生態關系的和諧與生態質量的提高。生態環境建設規劃不僅關注區域或城市的自然資源和環境的利用與消耗對人的生存狀況的影響，也關注系統結構、過程、功能等變化和發展對生態的影響。同時，生態環境建設規劃還考慮社會經濟因子的作用。

5、簡述生態環境與城市規劃的關系城市生態環境建設規劃與城市規劃在諸多方面存在一致性，但分別又有自身的特點。城市規劃師為了確定城市性質、規模、空間發展方向，通過合理利用城市土地。協調城市空間布局和各項建設，實現城市經濟和社會發展目標而進行的綜合布局。城市生態環境建設規劃則是通過對城市各項生態關系布局與安排，調整城市人類與城市環境的關系，維護城市生態系統的平衡，實現城市的和諧、高校、持續的發展。

6、生態環境建設規劃的基本特征

（1）綜合性：即規劃對象是某一區域內所有的生態環境要素、社會經濟要素、技術要

素綜合作用而形成的生態經濟地域綜合體，在重視區域經濟發展的前提下，綜合考慮生態—經濟—社會復合系統的結構優化和強化功能；

（2）協調性：即在規劃中必須使區域的經濟、社會和生態效益始終相協調；

（3）戰略性：即生態規劃應是一個高度概括性的生態經濟戰略思想；

（4）區域性：即由于不同的自然、經濟條件和社會基礎，規劃中的戰略布局、發展方

向、規劃重點和建設步驟都要有鮮明的地域性；

（5）實用性：即生態規劃作為區域規劃的重要組成部分，應當成為區域決策部門的宏

觀決策依據，因此就必須要有很強的實用價值和可操作性。

7、什么是生態環境建設項目，什么是生態環境建設項目規劃？

生態環境建設項目是指將一定量的投資，在一定的約束條件下，按照一個科學的程序，經過決策和實施，最終達到特定目標的一次性任務。

生態環境建設項目規劃指根據國家相關規定對生態環境建設項目做長遠發展規劃，即對該項目做一個較長時期的指導性綱要。

8、項目周期指的是什么？

項目周期是指一個項目由籌劃立項開始，直到竣工投產，收回投資，達到預期投資目標的整個過程。

9、生態環境建設項目前期分哪幾個階段？

項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

10、簡述項目建議書和項目可行性報告實施階段，兩者區別。

第二章

1、人地關系論：是指人類與其賴以生存和發展的地理環境之間的關系。

2、指導生態環境建設規劃的主要生態學理論原理有哪些？物物相關律；相生相克律；能流物復律；負載有額律；協調穩定律；時空有益律；生態位原理；整體效應原理；結構決定功能原理。

第三章

1、什么是生態環境調查，其目的是什么？

生態環境調查是指對一個國家、一個地區的人口、資源、環境、社會和經濟等方面的要素即信息進行采集、存儲的過程。

目的在于查清資源的數量、質量、分布利用狀況及其生產潛力，協調人與自然、人與資源的關系，為分析環境結構域布局和生態環境建設規劃提供可靠和科學的物質基礎和保證。

2、生態環境調查主要內容有哪些，分幾個階段，采用的常規方法是什么？

內容：

（1）自然地理環境：主要是指區域的地質、地貌、土壤及自然災害、生態環境的破壞

和污染情況等

（2）自然資源：是指在自然系統中，主要是指在生物圈中，與人類社會經濟發展相聯

系的、有效用的各種自然客觀要素的總稱。

（3）社會經濟

階段：

（1）準備階段：思想準備；組織準備；業務準備

（2）外業調查：分配任務；調查

（3）內業調查：數據的、資料統計；數據、分析、歸納；成果報告

方法：（1）收集資料法（2）現場調查法（3）遙感調查法

3、什么是森林資源調查？以經營管理森林資源的企業、事業、或行政區別單位為對象，為制定森林經營計劃，規劃設計，森林區別和檢查評價森林經營效果、動態而進行的森林資源。

4、什么是小班調查因子？小班調查主要方法有哪些？

小班調查因子是指在調查時各小班應進行記錄的因子。

方法：樣地調查法、標準地調查法、目測調查法、角規調查法、回歸估計法

第四章

1、什么是系統分析？系統分析的組成要素及其步驟是什么？

系統分析是在若干選定的目標和準則下，分析構成各項事物的許多系統的功能及其相互間的關系。

組成要素：目標，替代方案，指標，模型，標準，決策

步驟：劃定問題范圍，確定目標，收集資料，建立分析模型，分析替代方案的效果，綜合分析與評價

2、系統分析評價的方法有哪些？

方法：回歸分析，主成分分析，逐步判別分析，層次分析法，因子綜合法，模糊評價法

3、簡述水資源評價意義？

4、社會經濟評價的主要內容和指標？

結構評價（人口數量結構、人口質量）、產業結構分析（產出結構、投入結構、結構變化值、結構效應值）、消費結構評價分析、功能分析（生產過程分析、流量分析）。

第五章

1什么是最優化方法? 最優化方法分為哪幾個步驟？ 為了使系統達到最優的目標所提出的各種求解方法稱為最優方法。常用的優化方法有線性規劃法、非線性規劃法、動態規劃法、極大值法等。解決問題的步驟有：1提出需要進行最優化的問題，開始收集有關資料和數據；2建立求解最優化問題的有關數學模型、確定變量、列出目標函數和有關約束條件；3分析模型，選擇合適的最優化方法；4求解方程，一般通過編制程序在計算機上求得最優解；5最優解的驗證和實施。線性規劃方法、多目標規劃方法和動態規劃方法的差異和聯系？

第七章林業生態工程規劃有哪些內容？ 查清土地和森林資源，落實林業生態工程用地；搞好土壤、植被、氣候、水文、地質等專業調查，編制立地類型表、林業生態工程典型設計和森林經營類型表；在完成社會調查和分析的基礎上，進行營建等各項規劃，編制規劃文件。林業生態工程造林樹種選擇有哪些原則？ 1造林樹種要具備最有利于滿足造林目的要求的性狀；2能適應造林地的立地條件，即能達到適地適樹的要求；3在適應立地條件和符合造林目的的前提下，盡量選用容易營造的樹種；4適當設計針闊葉樹混交林，以達到改良土壤、提高林地肥力、防止病蟲害和火山蔓延、建立穩定、高效的森林生態系統的目的。林業生態工程造林技術措施規劃內容是什么？ 1整地規劃：整地分為全面全面整地和局部整地，局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。2造林方式、方法規劃：規劃造林方式、方法是一項十分重要的設計內容。選用哪一種造林方式、方法，既取決于造林樹種繁殖特性，又取決于造林地的立地條件和經營條件。3造林密度規劃：造林密度應依據林種、樹種和當地自然經濟條件合理規劃。一般防護林密度應大于用材林，速生樹種密度應小于慢生樹種，干旱地區密度可較小一些。4幼林管理規劃：幼林管理規劃主要包括幼林撫育、造林灌溉、防止鳥獸害、補植樹種等，其中主要是幼林撫育。

第五篇：政治生態環境建設年活動學習心得

政治生態環境建設年活動學習心得

開展政治生態建設年活動，著力營造風清氣正、團結和諧的良好氛圍，形成推動科學發展、加速崛起的強大合力，是正處在加速崛起關鍵階段的**勢在必行、刻不容緩的一項極為重要的政治任務和歷史使命。其是增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力的重大戰略措施，也是廣大黨員自我完善、自我提升的過程，事關地方黨委、政府形象，而且事關人心向背，事關經濟社會發展全局。作為一名共產黨員，必須要從思想上、行動上堅定不移地按照“三個代表”的要求，加強黨性修養，牢記黨的宗旨，做好本職工作，從根本上轉變思想作風，改善工作作風，凈化生活作風，為建設建設全省生態經濟強縣作出自己應有的貢獻。

一、切實增強政治生態環境建設的責任感和緊迫感

改革開放30年來，我們之所以能夠實現經濟社會較好較快發展，一個重要原因就是，黨風政風進一步好轉，領導干部作風進一步改進，人心思進，人心思上。尤其是進入新世紀以來，全縣上下搶抓機遇，奮發進取，經濟建設和社會各項事業取得了長足的發展。但是，我們也要清醒地看到，在整體政治生態良好的大環境中，也存在一些不和諧的聲音、不健康的因素，突出表現在這樣四個方面：

一是不思進取，安于現狀。只看到自己的成績，自我感覺良好，滿足于現狀，滿足于和過去相比日子好過，卻看不到別人的發展和進步，看不到自己存在的差距與不足，開始滋生小進即滿、小富即安的情緒，盲目樂觀，夜郎自大，缺乏危機意識和憂患意識。平時不重視理論學習，更談不上知識更新，思想上固步自封，因循守舊；工作上敷衍了事，得過且過。凡事不求有功，但求無過；終日無所事事，渾渾噩噩。

二是作風不實，工作不力。凡事滿足于一般號召，比如在解放思想問題上，口頭上高喊解放思想，行動上卻依然故我；或者雷聲大雨點小，穿新鞋走老路；或者新瓶裝舊酒，換湯不換藥。習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，以原則落實原則；熱衷于搞形式，走過場，擺花架子，中看不中用。平時想問題、辦事情，說的多做的少，只停留在口頭不落實在行動，只針對別人不針對自己，只有唱功沒有做功，只當評論員不做運動員，以至于出現了“說到個人，沒有人認為自己思想上不解放，而說到……發展，又異口同聲認為原因就在于思想不夠解放”的奇怪現象。

三是素養不高，不顧大局。一事當前，總是以自己安危為界，總是計算個人得失，于己有利則爭，于己不利則推；凡事想自己名利多，想應盡責任少，甚至為一己私利，不惜損害集體，破壞大局；平時自由散漫，無視黨紀政紀，有令不行，有禁不上，甚至搞上有政策，下有對策。自己不想干事、干不成事，也容不得別人想干事、干成事。在這種心態趨使下，一有機會就給你使絆子、放暗箭、告惡狀。

四是固步自封，意識淡薄。鄧小平同志在改革開放以來也曾尖銳指出，“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。長期以來，習慣于領導沒交待的不敢干，文件沒規定的不敢做，別人沒做過的不敢試；習慣于沒有政策等政策，有了政策等文件，有了文件等批示，有了批示等督辦；以至于群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉來轉去，開會議來議去，最終問題還是哪里來哪里去；結果是，在等待中浪費了時間，喪失了機遇，也堆積了問題，累積了民怨。

以上這些雖是局部現象，但影響極壞，危害極大，既阻礙了事業發展，敗壞了社會風氣，也損害了單位形象。由于這些現象的存在，致使一些本來能夠做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾更加激化。

二、著力營造風清氣正的政治生態環境

我們必須緊緊抓住作風建設這個關鍵，采取切實有效的措施，著力營造良好的政治生態。

一是振奮精神，保持良好精神狀態。當前，區域之間競爭日趨激烈，這種競爭，拼的就是投資、是項目、是人才、是創新，但說到底拼的是積極進取、昂揚向上的精神狀態；拼的是”狹路相逢勇者勝，壯士一去不復返“的亮劍氣概，拼的是敢闖敢試、敢為人先的創業激情，拼的是鍥而不舍、百折不回的工作干勁。為此，我們必須振奮精神，堅決破除不思進取、甘于平庸的消極畏難情緒，始終保持奮發有為、昂揚向上的積極進取精神，在困難面前不低頭，在矛盾面前不退縮，百折不回，迎難而上；鍥而不舍，迎韌而解。

二是提高認識，切實轉變工作作風。當前，我們正處在難得的重要戰略機遇期，我們的任務十分艱巨，面臨的困難和問題也很復雜，只有腳踏實地，真抓實干，才能把握機遇，迎難而上。為此，我們必須大興理論學習之風，大興調查研究之風，大興求真務實之風，真正從事業出發，從大局出發，對組織負責，對人民負責；增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，一心一意搞建設，同舟共濟謀發展，以求真務實、真抓實干、腳踏實地的工作作風，創造出實實在在的經得起實踐、群眾、歷史檢驗的工作成績、業績、政績。

三是健全機制，著力樹立正確導向。干部的素質如何、作風如何，思想解放程度、工作落實程度，決定著解放思想的廣度、深度和工作推進的力度、速度。為此，我們必須牢固樹立”以發展論英雄、憑業績用干部“的正確導向，堅決破除長期形成的任人唯親、論資排輩、求全責備、遷就照顧的用人陋習和實際存在的”干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣“以及”反正工作好壞都是鐵飯碗、能進不能出、能上不能下"的體制弊端，建立健全更加科學合理的干部選舉、招考、任免、考核、獎罰、輪換制度，真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對事業有熱情的干部選擇到各級領導崗位上來，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部提拔到各個重要崗位上來，真正讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，讓那些得過且過、政績平平者無法安身，讓那些嫉賢妒能、暗中算計者沒有市場，讓那些不相干事、干不成事者讓出位置，讓那些不干實事、還盡搗亂者受到嚴懲。