第一篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是我國提出的、旨在保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。主要通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式，建設(shè)祖國秀美山川。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長期地、持續(xù)地奮斗，建設(shè)祖國秀美山川，是把我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略部署。

基本原則

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則是：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施，優(yōu)先抓好對全國有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，力爭在短時(shí)期內(nèi)有所突破；堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科v學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)法制化，工程的設(shè)計(jì)、施工和管理科學(xué)化；堅(jiān)持以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持依靠億萬群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。總體目標(biāo)

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：用大約５０年左右的時(shí)間，動(dòng)員和組織全國人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)綜合治理力度，完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。力爭到下個(gè)世紀(jì)中葉，使全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復(fù)，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護(hù)體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)中華大地山川秀美。

三個(gè)結(jié)合搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)要抓好三個(gè)結(jié)合：

一是小流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，生態(tài)修復(fù)和小流域綜合治理都是水土保持工作的重大舉措，在水土流失重點(diǎn)區(qū)，除了實(shí)施綜合治理外，在地廣人稀、降水條件適宜、水土流失輕微的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施以封育保護(hù)為主的生態(tài)自我修復(fù)工程。通過綜合治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加快水土流失防治的步伐，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是梯田建設(shè)與徑流控制相結(jié)合。梯田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。在有條件的地方，除發(fā)展小型水利工程外，要充分發(fā)揮徑流調(diào)控體系的作用，科學(xué)的修建水窖、澇池、蓄水池、古坊、塘壩等水土保持工程。就近攔蓄利用降水產(chǎn)生的徑流，為梯田林果等提供生態(tài)用水，通過梯田工程與徑流利用工程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的集約化經(jīng)營。

三是工程措施與生物措施相結(jié)合。依據(jù)自然規(guī)律，實(shí)行山坡溝水路田統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，優(yōu)先建設(shè)坡面徑流聚集工程，魚鱗坑整地以及溝道攔蓄工程，為林草提供生長環(huán)境，達(dá)到以工程保生物，以生物護(hù)工程，通過工程措施與生物措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)退耕還林和生態(tài)環(huán)境的改善

第二篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)美麗中國

作者:水中閑 于 2012-12-03 14:53:07 發(fā)表只

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2012年11月8日，全國人民盼望已久的黨的十八大勝利召開了。胡錦濤總書記在大會(huì)上做出了《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告，高屋建瓴地為我國今后一段時(shí)期小康社會(huì)建設(shè)指明了方向，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的政治宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)。

胡總書記在報(bào)告中提出了許多新觀點(diǎn)、新舉措，其中，在總體布局中，以十七大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，新增了生態(tài)文明建設(shè)，使四位一體的總體布局拓展到了五位一體，并提出了“美麗中國”的新理念，表明了黨與國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問題上將下大功夫進(jìn)行治理的決心。報(bào)告中明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

縱觀中國特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程，不可否認(rèn)取得的成就是巨大的，一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃的超額完成，一個(gè)個(gè)五年建設(shè)的日新月異，從摸索到大踏步到飛奔，中國在這條道路上走得越來越快，這些在十八大報(bào)告中都給予了充分肯定。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在快速發(fā)展的背后，我們給付的代價(jià)也是巨大的。土地的沙漠化、空氣的污染、河流的黑臭、臭氧層的空洞、物種的瀕危等等，這些都是我們?yōu)槎喽乳_發(fā)所買的單。而在未來發(fā)展過程中，我們所面臨的挑戰(zhàn)和問題也將越來越多，資源的匱乏、人文的退化、環(huán)境的整治等等，這些都需要我們一一面對，并花大力氣逐一解決。

那么，我們到底該如何處理發(fā)展與生態(tài)之間的關(guān)系，達(dá)到最理想的可持續(xù)進(jìn)程呢？有人在學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告后，對于五位一體的總體布局給出了這樣的觀點(diǎn)：“這五大建設(shè)是相互影響的有機(jī)整體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。”可見，在這五大建設(shè)中，其實(shí)生態(tài)文明建設(shè)是最為重要的，因?yàn)槿绻A(chǔ)被破壞了，那么其他一切都將是浮云。

故而，在今后的發(fā)展道路上，我們必須嚴(yán)格遵守十八大報(bào)告中所提出的：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”要把生態(tài)文明理念貫穿中

國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的始終，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式里面，最終使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的發(fā)展能始終伴隨良好的生態(tài)。

黨的十八大是中國發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的大會(huì)，是一個(gè)催人奮進(jìn)的大會(huì)，希望十八大能將中國真正帶上強(qiáng)國之路，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面。

第三篇：淺談小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

淺談小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

——以**鎮(zhèn)為例

摘要：小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有十分重要的意義，本文以**鎮(zhèn)為例簡單分析了小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)中存在問題，并提出了對策和措施。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 生態(tài)環(huán)境

小城鎮(zhèn)，泛指20萬以下人口的小城市，也包括依法建立的建制鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)，它既處于中國城鎮(zhèn)體系的最低層次，又與鄉(xiāng)村有著緊密聯(lián)系，是連接工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的“總鑰匙”，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的有效途徑和必由之路。小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有十分重要的意義，而現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)的大發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題己經(jīng)非常嚴(yán)重，對此問題處理的得當(dāng)與否在一定程度上影響制約著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐。本文以**市西部港口重鎮(zhèn)**鎮(zhèn)為例對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題、原因、對策以及重要意義進(jìn)行簡單的分析，為樂清市“五市六城”建設(shè)提供一點(diǎn)參考。

一、**鎮(zhèn)現(xiàn)狀概括

**鎮(zhèn)是**市西部的港口重鎮(zhèn)，南瀕甌江，西枕衡春山（亦名芝山），自古就居戰(zhàn)略要地，史有“門戶”、“名鎮(zhèn)”之稱。面積11.86平方公里，海岸線長7公里，建城區(qū)面積1.2平方公里，有水田7652.5畝，山地230畝，轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)有常住人口1.7萬，外來人口1.3萬。1997年，被評為溫州市首批小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

**鎮(zhèn)歷史悠久，距今四、五千年前新石器時(shí)代晚期，東甌先居即在這里繁衍生息。**鎮(zhèn)又是著名的僑鄉(xiāng)，華僑足跡遍布15個(gè)國家和地區(qū)。

**港水深條件良好，可建萬噸級碼頭7座和500噸級碼頭5座，港口與溫州市龍灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)隔江相望。位于**鎮(zhèn)的溫州電廠已投入運(yùn)行，裝機(jī)容量為252萬千瓦；樂清市污水處理廠也已建成運(yùn)行。

改革開放以來，**在不斷優(yōu)化支柱行業(yè)的前提下，加快了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步形成服裝加工為主，化工、紡織為副的產(chǎn)業(yè)格局，成了我國重要的西服生產(chǎn)基地，西服年生產(chǎn)能力達(dá)261萬套。

自20世紀(jì)80年代開始，鰻苗成為其出口創(chuàng)匯的特項(xiàng)產(chǎn)品，年產(chǎn)量300公斤，產(chǎn)值達(dá)336萬元；芝灣蝤蛑也是**著名水產(chǎn)，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“天下第一鮮”；**特產(chǎn)灰鵝，曾為朝廷貢品。2016年1月恢復(fù)建制鎮(zhèn)，新一屆黨委政府提出了打造“文明、和諧、活力”宜居宜業(yè)臨江小鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)。要以新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，按照市委市政府構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系的要求和“一心兩翼”中心城市布局，未來五年，**將積極融入到新城開發(fā)建設(shè)熱潮中，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的品位和現(xiàn)代化的水平也將顯著提高，朝著建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)大步前進(jìn)。

因此分析研究**鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)對促進(jìn)樂清全市的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造特色城鎮(zhèn)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及原因 根據(jù)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和**的實(shí)際情況，可以將小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及原因歸納如下：

（一）、區(qū)域調(diào)整過于頻繁，規(guī)劃滯后

**鎮(zhèn)2011年區(qū)域調(diào)整并入北白象鎮(zhèn)，成為北白象鎮(zhèn)**社區(qū)，取消了建制鎮(zhèn)，造成了一定的規(guī)劃滯后。2016年重新恢復(fù)建制鎮(zhèn)后，雖然當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視規(guī)劃引領(lǐng)重要，但是，從規(guī)劃制定到實(shí)施到出成效，存在一定的時(shí)間滯后。

（二）存在重建設(shè)輕規(guī)劃和管理。

目前我市共有8街道14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的區(qū)域，各鎮(zhèn)規(guī)模參差不齊，而且在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，存在著重視建設(shè)而輕視管理的狀況。前幾年全市上下大搞城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，每年開建上千畝的城市綠化，但是這幾年建好的綠化管理養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致了景觀效果不佳，綠地被破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象。**鎮(zhèn)目前還存少專門綠地規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃還剛剛起步，詳細(xì)性控規(guī)還沒有制定。

（三）人口聚集規(guī)模較小，非農(nóng)化程度較低，吸納能力弱。

鎮(zhèn)區(qū)人口是反映小城鎮(zhèn)發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一。一般理論認(rèn)為，小城鎮(zhèn)人口應(yīng)為 5 萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)人口 2 — 3 萬人才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng)，而**鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)也只有3萬左右，聚集規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，鎮(zhèn)區(qū)輻射半徑小，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力和聚集二、三產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)。造成**發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對周邊的資源和資金的吸引小，對生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌空間不足，使城鎮(zhèn)生態(tài)功能的發(fā)揮受到極大影響。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)偏重追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由于前幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要看GDP發(fā)展，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，因此導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往注重考慮自己任期內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，追求短期效益，卻忽視社會(huì)各方面的和諧發(fā)展。比如**鎮(zhèn)2016年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)超出了西部一些小縣城，1-5月份完成投資3.61億元，完成任務(wù)的28.46%。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值18.39億元，同比增加9.7%。完成限上批零住餐銷售總額同比增長26%；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長25.9%。目前**鎮(zhèn)也正在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)“五水共治”、“四邊三化”工作，開展河岸綠化，落實(shí)河道日常保潔長效機(jī)制。提高潔化、綠化、美化水平，加速推進(jìn)**垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾的全覆蓋收集、日產(chǎn)日清和無害化處置。推進(jìn)河道沿岸綠化工程建設(shè)，全面建成東社村河道沿岸綠化公園和沿河村河道沿岸綠化工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“三改一拆”工作，啟動(dòng)“無違建”鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（五）資金籌集渠道過于單一，主要依靠政府投入

目前，小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，但政府仍然是最重要的投資者，各類企業(yè)、個(gè)人參與投資的很少，在吸引社會(huì)資本上缺乏有效的機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。**鎮(zhèn)各村居的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，社會(huì)資金投入不足。

（六）小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的現(xiàn)象較為普遍

由于有些地方對生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中掠奪性開發(fā)利用資源，污染破壞了生態(tài)環(huán)境。突出表現(xiàn)為以下幾方面：一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不當(dāng)，對一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞;二是環(huán)境管理以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污染加劇;三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量不高，不重視“三廢”治理和環(huán)境保護(hù);四是小城鎮(zhèn)注重近期效益，引進(jìn)企業(yè)門檻過低，在 產(chǎn)業(yè)篩選、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面，缺乏長期設(shè)想，甚至無條件地接納大城市淘汰的污染企業(yè)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。**鎮(zhèn)的環(huán)境主要受到溫州電廠、電鍍行業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)等影響。五是城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

（七）在行政管理體制上，目前像**鎮(zhèn)還沒有正式建立城市管理機(jī)構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理力度和強(qiáng)度都還存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思路、對策

（一）指導(dǎo)思想

小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)要貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)域內(nèi)各種資源要素，按照現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。**鎮(zhèn)要以五大發(fā)展理念為主線，以“五市六城”建設(shè)為總綱，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，緊緊圍繞打造宜居宜業(yè)臨江小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，優(yōu)環(huán)境提實(shí)力，強(qiáng)特色提品味，惠民生提能力，凈作風(fēng)提成果，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力譜寫**發(fā)展新篇章。

（二）建設(shè)原則

1、保護(hù)優(yōu)先的原則

**鎮(zhèn)地處甌江沿岸，有長達(dá)7公里的海岸線，是沿江風(fēng)景小鎮(zhèn)，同時(shí)也是柳白平原上的重要的糧食功能區(qū)，保護(hù)好**的生態(tài)環(huán)境具有重要的生態(tài)意義，必須在保護(hù)的前提下，突出**鎮(zhèn)在生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村聚落和人文歷史方面的特色，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、區(qū)域整體協(xié)調(diào)原則

融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。**鎮(zhèn)的發(fā)展必須在區(qū)域的框架內(nèi)明確自身定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。積極融入到柳白新城開發(fā)建設(shè)熱潮中，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的品位和現(xiàn)代化的水平也將顯著提高，朝著建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)大步前進(jìn)。要對接溫州甌江口開放的大機(jī)遇，積極推進(jìn)甌江口開發(fā)的融合。

3、要素聚集、集約發(fā)展

正確引導(dǎo)、合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚。一方面，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊，積極開展城鄉(xiāng)一體化下的土地整理工作，；另一方面，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)適當(dāng)集中，引導(dǎo)“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”。

4、可持續(xù)發(fā)展原則

遵循環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展原則，合理布局，提高城鎮(zhèn)環(huán)境綜合質(zhì)量，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，使規(guī)劃統(tǒng)籌安排、持續(xù)發(fā)展。

（三）生態(tài)發(fā)展的對策

小城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展觀念、相關(guān)體制以及政策上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從**鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定科學(xué)有效的對策措施。

1、借鑒國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)典型模式的有益經(jīng)驗(yàn)。目前省內(nèi)很多成功的小城鎮(zhèn)建設(shè)比如烏鎮(zhèn)、西塘等等都取得了很好的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。各種小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)歸納起來有以下幾個(gè)方面。一是小城鎮(zhèn)在整個(gè)社會(huì)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中具有不可替代的特殊地位，都明確把小城鎮(zhèn)定為介于大中城市和鄉(xiāng)村之間的一種準(zhǔn)城市社區(qū)單位加以規(guī)劃和發(fā)展；二是把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為使居民能享受城市文明的生活居住區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的聚集中心；三是小城鎮(zhèn)發(fā)展要根據(jù)自己的區(qū)位條件，培育支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出特色優(yōu)勢；四是小城鎮(zhèn)財(cái)政必須在基礎(chǔ)設(shè)施方面做出較大的投入，才能為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供極其重要的保證。

2、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)水平，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是生產(chǎn)力，規(guī)劃必須先行。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的原則，抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃學(xué)的理論，合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃至少有三個(gè)特點(diǎn)：一是超前性，即用改革的發(fā)展的觀點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測小城鎮(zhèn)在未來一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，并以此為基礎(chǔ)做好小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的科學(xué)預(yù)測。二是科學(xué)性，即優(yōu)化布局，節(jié)約土地。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好六區(qū)（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)），并要妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是本土性，即小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色，解決實(shí)際問題。

3、打造特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一特色。特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，城鎮(zhèn)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，公園式小鎮(zhèn)則是城鎮(zhèn)空間的提升。隨著生活水平的提高及旅游業(yè)的發(fā)展小城鎮(zhèn)必須強(qiáng)調(diào)特色建設(shè)、小鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)綠化，做到建筑有風(fēng)格，街道有景致，小區(qū)有品位，打造可持續(xù)發(fā)展的公園式小城鎮(zhèn)，展現(xiàn)小城鎮(zhèn)特有的民俗風(fēng)情、特色建筑與自然景觀相結(jié)合的最佳適居地、旅游勝地。特色是生活的反映，特色有地域的分野，特色是歷史的構(gòu)成，特色是文化的積淀，特色是民族的凝結(jié)，特色是一定時(shí)間地點(diǎn)條件下典型事物的最集中最典型的表現(xiàn)，因?yàn)樗芤鹑藗儾煌母惺埽撵`上的共鳴，感情上的陶醉。

四、**鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的主要措施

城鎮(zhèn)之美，美在生態(tài);城鎮(zhèn)之勝，勝在人文。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要摒短視觀念，強(qiáng)化文化意識(shí)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在交通上形成以沿江大道和象石公路為支撐的主要交通框架。加快象石公路的拓寬延伸工程，積極主動(dòng)對接溝通，建立和完善市、鎮(zhèn)、村各級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)工程順利建設(shè)；積極謀劃磐南村至芝灣村約5000米長的沿江路改造提升工程，打造成為集休閑、交通為一體的綠道式風(fēng)景帶。加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站基建工程建設(shè)，加快推進(jìn)西新城、西社、東社3個(gè)村的污水管網(wǎng)工程建設(shè)；啟動(dòng)**中心農(nóng)貿(mào)市場（磐東）改造和第二農(nóng)貿(mào)市場（油車）工程建設(shè)；加快推進(jìn)河北、河南及陡門村截污納管工程建設(shè)。

（二）狠抓城鎮(zhèn)生態(tài)管理。以農(nóng)貿(mào)市場周邊整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理整頓流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營行為，完善城鎮(zhèn)主干道路的交通管理和日常管理機(jī)制，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)長效管理。全力打造珠城路商業(yè)文明示范街，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象。深化“五水共治”工作，全面落實(shí)鎮(zhèn)、村級河長和水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)點(diǎn)長責(zé)任制，加大“水岸同治”力度，鞏固地下暗河暗溝清淤疏浚成果，加大重石工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污排查監(jiān)管力度，努力改善磐東河、雙油河等主干河流的水質(zhì)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以西社村精品村建設(shè)為重點(diǎn)，加快打造油車、東社等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村示范村；積極引導(dǎo)、推進(jìn)西新城村舊村改造工程建設(shè)，加大“四邊三化”、“三改一拆”工作力度，力爭創(chuàng)成“無違建鎮(zhèn)”，全面開展村莊和主要道路、河道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)新建違建管控措施，加強(qiáng)拆后土地利用，穩(wěn)妥推進(jìn)涉及宗教、民間信仰違法建筑處置。

（三）大力推進(jìn)綠化建設(shè)。

綠化是城鎮(zhèn)環(huán)境不可缺少的組成要素，也是塑造城鎮(zhèn)特色的重要手段。綠地的生態(tài)和美化環(huán)境的功能是無與倫比的。無綠的城鎮(zhèn)是沒有生命力的，更無特色可言。綠化不能自然地構(gòu)筑城鎮(zhèn)特色，必須精心規(guī)劃設(shè)計(jì)和長期不懈的經(jīng)營。怎樣綠化城鎮(zhèn):一要充分保護(hù)和合理利用己有的綠化和易于綠化的山水資源，大力推進(jìn)**山風(fēng)景林帶建設(shè)。二要有一定的規(guī)模，因?yàn)橐欢ㄒ?guī)模是發(fā)揮綠化生態(tài)功能的基本保障，加快西橫河村污水處理廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置步伐，并在防護(hù)距離內(nèi)建設(shè)防護(hù)林帶，在溫州電廠周邊建設(shè)綠化緩沖林帶。三要有重點(diǎn)，城鎮(zhèn)綠化一開始就要選好目標(biāo)，營造精品，形成富有特色的綠地和景點(diǎn)，要突出抓好芝灣村西大門景觀公園、**鎮(zhèn)中心公園、重石紅色休閑生態(tài)園、東橫河農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等重點(diǎn)地塊的景觀打造。四要形成系統(tǒng)，形成一橫一縱四點(diǎn)三環(huán)的綠地格局。五要植物配置；要適地種植，選擇適合當(dāng)?shù)厣L的植物，符合花錢少、易成活、好管理，長的好的要求。還能形成地方特色。進(jìn)行合理的搭配，可賦于綠化空間的誘人的詩情畫意的魅力。

第四篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

第一章 生態(tài)環(huán)境

建設(shè)規(guī)劃概述

1.如何理解生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)涵。（P3）

生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，從整體上研究人類與生態(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，通過合理安排人類各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，從而使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)環(huán)境三者作為不可分割的整體，達(dá)到最佳狀態(tài)的過程。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點(diǎn)，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)因子，和人工生態(tài)因子的動(dòng)態(tài)變化過程及相互作用特征予以相應(yīng)的重視，研究區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，能量流動(dòng)，信息傳遞等生態(tài)過程及其(P18)

概念：生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建議書是對準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想和建議，是項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合水土資源經(jīng)全面調(diào)查研究，掌握基本資料，分析項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等條件后，以項(xiàng)目建議書的形式，向國家推薦建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告。

內(nèi)容：①項(xiàng)目名稱，承辦單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

②項(xiàng)目提出的依據(jù)，必要性，目標(biāo)和任務(wù)。

③項(xiàng)目區(qū)概況：項(xiàng)目區(qū)自然狀況和資源條件，生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及現(xiàn)狀，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人力資源，技術(shù)水平，協(xié)作關(guān)系，政策，融資等外部環(huán)境。㈡項(xiàng)目建設(shè)條件的評估：

1.條件評估（項(xiàng)目所需資源是否落實(shí)，是否適合項(xiàng)目要求，有無利用條件和開發(fā)價(jià)值）

2.項(xiàng)目原材料，燃料供應(yīng)條件評估 3.項(xiàng)目產(chǎn)品銷售條件評估 4.科學(xué)技術(shù)條件評估5.政策環(huán)境條件評估 6.組織管理?xiàng)l件的評估 ㈢建設(shè)方案的評估： ①項(xiàng)目規(guī)模及布局的評估 ②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評估③技術(shù)方案評估④工程設(shè)計(jì)評估

⑤時(shí)序評估（項(xiàng)目周期各階段在時(shí)序上安排是否合理；項(xiàng)目的資金投入，物資設(shè)備采購及投放是否安排就先急后緩的原則。

正確處理治理與開發(fā)，整體與局部，近期與遠(yuǎn)期，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益等各種關(guān)系，優(yōu)先治理對社會(huì)影響大，生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重和相對易于治理的問題，力爭在短期有所突破。

11.生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境：影響人類生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境狀況的總稱，一般指水資源（水環(huán)境），土地資源（土環(huán)境），生物資源（生物環(huán)境），氣候資源（氣候環(huán)境）。

生態(tài)環(huán)境問題：指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對自然環(huán)境的破壞和污染所相互關(guān)系，提出資源合理開發(fā)利用，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃對策，以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保持人與自然，人與環(huán)境關(guān)系持續(xù)共生，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的文明，經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)的和諧。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與傳統(tǒng)的規(guī)

劃思維相比，具有一下幾方面的不同。

① 以人為本。② 以資源環(huán)境承載力為前

提。

③ 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)從量到序。④ 規(guī)劃目標(biāo)從優(yōu)到適。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的異同。（P5）

環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或總體規(guī)劃的組成部分，是應(yīng)用各種科學(xué)技術(shù)信息，在預(yù)測發(fā)展對環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化的基礎(chǔ)上，為達(dá)到預(yù)期的環(huán)境指標(biāo)，進(jìn)行綜合分析做出的帶有指令性的最佳方案。其目的是在發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃不同于環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境規(guī)劃側(cè)重于環(huán)境，特別是自然資源的監(jiān)測，評價(jià)，控制，治理，管理等，而生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各種生態(tài)關(guān)系和諧與生態(tài)質(zhì)量的提高。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃不僅關(guān)注區(qū)域城市的自然資源和環(huán)境的利用與消耗對人的生存狀況的影響，也關(guān)注系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，過程，功能等的變化和發(fā)展對生態(tài)的影響。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃還考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子的作用。

3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與國土規(guī)劃有什么異同。(P5)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，從整體上研究人類與生態(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，通過合理安排人類各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，從而使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)環(huán)境三者作為不可分割的整體，達(dá)到最佳狀態(tài)的過程。

國土規(guī)劃是對國土資源的開發(fā)，利用，治理和保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃。國土規(guī)劃主要是進(jìn)行自然資源和社會(huì)資源合理發(fā)展的戰(zhàn)略布局，它包括重大項(xiàng)目的可行性研究。國土規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合開發(fā)方案性的規(guī)劃，是給國民經(jīng)濟(jì)帶來長遠(yuǎn)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，為國土資源的合理開發(fā)利用，國土環(huán)境綜合整治，提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。

4.簡述我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的目的及其在我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位(作用)。

目的：依據(jù)生態(tài)控制論和系統(tǒng)論的原理，調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，在有限的外部投入條件下，通過各種技術(shù)的，行政的，行為的誘導(dǎo)手段實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。地位（作用）：

①保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

②體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)一預(yù)防為主方陣的落實(shí)。

③各級政府和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境管理的重要依據(jù)。

④為國家制度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國土規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

5.簡要說明生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目的概念與特征。（P16）

概念：指將一定量的投資在一定的約束條件下，按照一個(gè)科學(xué)的程序，經(jīng)過決策和實(shí)施，最終達(dá)到特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。它是運(yùn)用一種規(guī)范的系統(tǒng)和方法所確定的在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到特定目標(biāo)的包括投資，政策實(shí)施，機(jī)構(gòu)，技術(shù)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特征：它除具備一般特征外，還具有自身的一些特征：①建設(shè)內(nèi)容的豐富性，②參與單位的多元性，③參與勞動(dòng)和形式的多樣性，④建設(shè)目標(biāo)的特殊性，⑤建設(shè)項(xiàng)目具有相應(yīng)的配套的政策。

6.什么是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程項(xiàng)目建議書，它包括那些內(nèi)容，如何報(bào)批。

④建設(shè)規(guī)模及防治措施布局：根據(jù)規(guī)劃提出分期建設(shè)意見，初選規(guī)模指標(biāo)，初定防治范圍，治理標(biāo)準(zhǔn)，類型區(qū)劃分，初選總體布局方案，不同類型區(qū)生產(chǎn)發(fā)展及土地利用方向，工程規(guī)模等。

⑤技術(shù)支持。

⑥項(xiàng)目實(shí)施：簡述項(xiàng)目實(shí)施的勞力，機(jī)械，材料等條件，初擬總進(jìn)度和工期安排。

⑦項(xiàng)目組織管理。

⑧投資估算及資金籌措：利用外資項(xiàng)目要說明外資來源的可能性；借入資金要大體測算項(xiàng)目償還貸款的的能力。

⑨效益初步分析，重點(diǎn)說明項(xiàng)目的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

⑩結(jié)論與建議：簡要總結(jié)上述成果，分析項(xiàng)目的主要問題，簡述地方及有關(guān)部門的意見，提出綜合性評價(jià)結(jié)論，對下一階段工作提出意見。

?附件：主管部門或地方人民政府對規(guī)劃的批準(zhǔn)文件或?qū)彶橐庖姇?xiàng)目涉及省及有關(guān)部門對項(xiàng)目的書面文件，項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來源文件，其他有關(guān)附表和附圖。

批報(bào)：大中型基本建設(shè)和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，按隸屬關(guān)系，先送省，自治區(qū)，直轄市，計(jì)劃單城市或國務(wù)院行業(yè)主管部門審查，由國家計(jì)生委審批，即按工程規(guī)模，由行業(yè)主管部門根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，從建設(shè)布局，資源的合理開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)合理性，技術(shù)政策方面，進(jìn)行初審，提出意見投國家計(jì)委。國家計(jì)委從建設(shè)總規(guī)模，生產(chǎn)力總布局，資源優(yōu)化配置，資金支持可能，外部協(xié)作關(guān)系等方面進(jìn)行綜合平衡后審批，行業(yè)主管部門初審設(shè)有通過的項(xiàng)目，計(jì)劃主管部門不能立項(xiàng)。以中央投資為主的小型項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院行業(yè)部門或省，自治區(qū)，直轄市，計(jì)劃單位列市計(jì)委依據(jù)有關(guān)政策，規(guī)劃，投資，額度等進(jìn)行審批。

7.什么是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究，它主要有哪些內(nèi)容和程序。(P19)

項(xiàng)目可行性研究與評估是項(xiàng)目周期中的前期準(zhǔn)備階段的核心工作內(nèi)容，項(xiàng)目可行性研究和評估報(bào)告既是項(xiàng)目上馬后和實(shí)施過程中進(jìn)行管理工作的重要指導(dǎo)文件，又是項(xiàng)目竣工時(shí)驗(yàn)收的主要依據(jù)。

內(nèi)容：①可行性研究報(bào)告的主體：A.總論；B.市場預(yù)測；C.資源條件評價(jià)；D.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案；E.項(xiàng)目地址的選擇；F.技術(shù)方案，設(shè)備方案和工程方案；G.原材料，燃料供應(yīng)；H.總圖運(yùn)輸和公用輔助工程；I.節(jié)能措施；J.節(jié)水措施；K.環(huán)境影響評價(jià)；L.勞動(dòng)安全衛(wèi)生與預(yù)防；M.組織機(jī)構(gòu)與人力配置；N.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；O.投資估算；P.融資方案；Q.財(cái)務(wù)評價(jià)；R.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)；S.社會(huì)評價(jià)；T.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；U.研究結(jié)論與建議。

②附表：固定資產(chǎn)投資表，基本建設(shè)投資估算表??

③圖紙：項(xiàng)目區(qū)位置地圖，項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖??

④附件：委托書，專家審評意見及評價(jià)??

8.簡述如何進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目評估與決策。(P20)

項(xiàng)目評估是在進(jìn)行了項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)方面的專家對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，著重的從國家宏觀經(jīng)濟(jì)角度全面系統(tǒng)的檢查項(xiàng)目涉及的各個(gè)方面，對項(xiàng)目提出可行性研究報(bào)告的可靠程度做出評價(jià)，它對項(xiàng)目是否執(zhí)行有至關(guān)重要的作用。內(nèi)容：

㈠項(xiàng)目必要性的評估：

1.項(xiàng)目是否符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總目標(biāo)，規(guī)劃和政策。

2.項(xiàng)目是否有利于改善環(huán)境，提高人民發(fā)生活水平。

3.項(xiàng)目產(chǎn)品是否符合市場的需求，有發(fā)展前途。

4.項(xiàng)目投資的總體效益如何，分析項(xiàng)目建設(shè)的三大效益，尤其要看項(xiàng)目建設(shè)能否給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來好的效益大的貢獻(xiàn)，從而判定項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。

緒；符合項(xiàng)目時(shí)間要求）㈣綜合效益評估：

①基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的鑒定（鑒定各項(xiàng)投入成本的估算，基本經(jīng)濟(jì)參數(shù)如貼現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等的確定是否合理）

②財(cái)務(wù)效益評估（評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對項(xiàng)目參加者帶來的利益大小）

③經(jīng)濟(jì)效益評估（評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來的利益大小）

④社會(huì)、生態(tài)效益評價(jià)（結(jié)合具體項(xiàng)目的目標(biāo)和內(nèi)容，選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)進(jìn)行分析評價(jià)）

⑤不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)（注意項(xiàng)目的敏感性分析，確定一個(gè)項(xiàng)目可行與否）

⑥評估結(jié)論（項(xiàng)目是否必要；項(xiàng)目所需條件是否具備；項(xiàng)目開發(fā)方案是否科學(xué)合理；項(xiàng)目投資是否落實(shí)，效益是否良好，風(fēng)險(xiǎn)程度有多大；項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)有什么政策措施；評估性意見）

9.如何認(rèn)識(shí)我國不同時(shí)期生態(tài)環(huán)境建設(shè)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢。（P31）特點(diǎn)：生態(tài)環(huán)境建設(shè)隨著我國生態(tài)環(huán)境的變化，破壞程度在不斷的變化。20世紀(jì)80年代，由于生態(tài)退化、環(huán)境污染等問題已日益成為困擾我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，所以80年代初提出了有關(guān)退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)方面的問題，并進(jìn)行了一些小規(guī)模的生態(tài)恢復(fù)試驗(yàn)，“七五”和“八五”期間，從不同的角度支持了有關(guān)生態(tài)建設(shè)的研究。我國的生態(tài)建設(shè)研究，最初以土地退化，尤其是土壤退化為主，主要針對水土流失、風(fēng)蝕沙化、草場退化及鹽漬化對農(nóng)林牧業(yè)的危害進(jìn)行研究，也包括石漠化、裸土化、礫化、土地污染及肥力貧瘠化等問題進(jìn)行研究。目前，有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)退化的研究除繼承前期的研究外，重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到區(qū)域退化生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)理、評價(jià)指標(biāo)及恢復(fù)重建的研究上。不同時(shí)期生態(tài)建設(shè)的方向、重點(diǎn)的差異取決于環(huán)境的變化及對人類的影響。發(fā)展趨勢：

①以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。

②更強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)。③突出生態(tài)合理性與時(shí)效性。

強(qiáng)調(diào)規(guī)劃既要應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理，體現(xiàn)生態(tài)的合理性，又突出人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)人對整個(gè)系統(tǒng)的宏觀調(diào)控作用。④新技術(shù)與方法的應(yīng)用。

遙感技術(shù)、數(shù)學(xué)模型、地理信

息系統(tǒng)技術(shù)等的廣泛應(yīng)用。

⑤由定性描述分析走向定量模型和高度綜合。

⑥由 “軟科學(xué)”走向 “軟” “硬”結(jié)合。

將生態(tài)工程和生態(tài)技術(shù)引進(jìn)

規(guī)劃中。

10.簡述生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的基本特征和原則。(P7)特征：

①綜合性：即規(guī)劃對象是某一區(qū)域內(nèi)所有的生態(tài)環(huán)境要素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，技術(shù)要素綜合作用而形成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)地域綜合體，在重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，綜合考慮生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和強(qiáng)化功能； ②協(xié)調(diào)性：即在規(guī)劃中必須使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和生態(tài)效益始終相協(xié)調(diào)； ③戰(zhàn)略性：即生態(tài)規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)高度概括性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想；

④區(qū)域性：即由于不同的自然，經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)，規(guī)劃中的戰(zhàn)略布局，發(fā)展方面，規(guī)劃重點(diǎn)和建設(shè)步驟都要有鮮明的地域性；

⑤實(shí)用性：即生態(tài)規(guī)劃作為區(qū)域規(guī)劃的重要組成組成部分，應(yīng)當(dāng)成為決策部門的宏觀決策依據(jù)，因此就必須要有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值和了操作性。原則：

①經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步原則，即三者同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展 ②系統(tǒng)原則；

③可持續(xù)發(fā)展原則，即生態(tài)可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，社會(huì)可持續(xù)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ④因地適宜，因害設(shè)防，分類指導(dǎo)，分區(qū)突破原則； ⑤整體優(yōu)化原則；

⑥統(tǒng)籌兼顧，分步落實(shí)，先易后難，產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)：指利用生態(tài)系統(tǒng)理論，系統(tǒng)工程理論，可持續(xù)發(fā)展理論，水土保持與荒漠化防治等基礎(chǔ)理論及生物，物理，化學(xué)和管理學(xué)科的理論與技術(shù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)，林業(yè)，牧業(yè)，水利生產(chǎn)，通過生物措施，工程措施，農(nóng)業(yè)措施對脆弱生態(tài)環(huán)境和退化生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的治理，恢復(fù)與重建。

第二章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)

規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

1.人地協(xié)調(diào)發(fā)展論的基本觀點(diǎn)是什么？（P36）

協(xié)調(diào)論拜托了以往人地關(guān)系思想中把人和地簡化為因果鏈的兩端，糾纏于誰決定誰的思想怪圈。協(xié)調(diào)論認(rèn)為人地關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它與所有系統(tǒng)一樣服從一下規(guī)律：

① 系統(tǒng)內(nèi)部各因素相互作

用；

② 系統(tǒng)對立統(tǒng)一的雙方

中，任一方面不能脫離另一方而孤立存在；

③ 系統(tǒng)的任何一個(gè)成分不

可無限制的發(fā)展，其生存與繁榮不能以過分損失另一方為代價(jià)，否則自己也就會(huì)失去生存條件。

因此，人與自然應(yīng)該互惠共生，只有當(dāng)人類的行為促進(jìn)人與自然的和諧，完整才是正確的。保持生態(tài)系統(tǒng)就是保持人了自身，因而人類自身的道德規(guī)定就擴(kuò)展到包容生態(tài)系統(tǒng)，在促進(jìn)整個(gè)人地系統(tǒng)的和諧，完整的同時(shí)，也就促進(jìn)了該系統(tǒng)各組成部分的發(fā)展和完善。人地關(guān)系協(xié)調(diào)一定要有整體性、有序性、層次性和地域性，以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)去度量各個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、全球協(xié)調(diào)、地域協(xié)調(diào)、科學(xué)協(xié)調(diào)、主導(dǎo)協(xié)調(diào)。這便是我國學(xué)者對人地協(xié)調(diào)理論的充實(shí)和發(fā)展。

2.在生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃過程中，如何體現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)的基本原則。（P37）

人地協(xié)調(diào)論是區(qū)域土地資源

可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本理論，它對選擇與確定區(qū)域土地資源可持續(xù)開發(fā)利用的模式，制定土地資源可持續(xù)開發(fā)利用的目標(biāo)體系，形成人類對土地開發(fā)利用行為的有效約束機(jī)制，加強(qiáng)對土地資源可持續(xù)利用系統(tǒng)的控調(diào)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

①在生態(tài)規(guī)劃中，正確合理的協(xié)調(diào)人類內(nèi)部利益的關(guān)系體現(xiàn)了人地關(guān)系協(xié)調(diào)的基本原則。

人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，表面上是處理人與自然的關(guān)系，實(shí)際上是處理不同地區(qū)，不同利益集團(tuán)，不同部門，不同國家的利益分配關(guān)系。

②在生態(tài)規(guī)劃中，確保人地系統(tǒng)各組成要素之間的相互平衡，體現(xiàn)了人地關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。

要協(xié)調(diào)人地關(guān)系首先要謀求地和人兩個(gè)系統(tǒng)各組成要素之間在結(jié)構(gòu)和功能聯(lián)系上保持相對平衡，從而維持整個(gè)系統(tǒng)相對平衡的基礎(chǔ)；保證地理環(huán)境對人類活動(dòng)的可容忍度，使人與地能夠持續(xù)共存，協(xié)調(diào)的目的不僅在于使人地關(guān)系的各個(gè)組成要素形成有比例的組合，關(guān)鍵還在于達(dá)到一種理想的組合，即優(yōu)化狀態(tài)。③在環(huán)境規(guī)劃中，考慮不同地域的差異性體現(xiàn)了人地關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。

人地關(guān)系具有明顯的地域差

異性，在不同類型地域上所表現(xiàn)的結(jié)構(gòu)和矛盾都不盡相同，因此必須按地域類型來協(xié)調(diào)不同的人地關(guān)系，考慮到我國各地的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的地域差異性大，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，開展人地關(guān)系地域系統(tǒng)的協(xié)調(diào)研究可根據(jù)開發(fā)建設(shè)客觀需要的迫切性，選擇一些不同類型的地域進(jìn)行典型調(diào)查研究，在典型調(diào)查研究基礎(chǔ)上，劃分出全國不同層次的人地關(guān)系類型區(qū)，然后分別研究地區(qū)的人地關(guān)系優(yōu)化組合，為制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

3.結(jié)合你的理解，談?wù)効沙掷m(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵。（P41）

可持續(xù)發(fā)展，就是一種既滿足

當(dāng)代人的需求又不對后代人滿足其

需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展模式，既兼顧人類個(gè)體利益與整體利益，局部利益與全局利益，又兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)利益，可以概括為在空間上區(qū)域與區(qū)域之間具有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，在時(shí)間上當(dāng)代人和后代人具有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。這是在當(dāng)代以及可遇見的未來內(nèi)符合人類最終發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展模式，是負(fù)擔(dān)著保證人類永續(xù)生存于地球上的唯一道路。

可持續(xù)發(fā)展理論基本內(nèi)涵的五個(gè)基本要素：

① 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系的。

② 代際公平（要考慮后代

人的生存發(fā)展）。

③ 代內(nèi)公平（社會(huì)公平）。④ 在提高生活質(zhì)量的同時(shí)

要維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

⑤ 公眾參與。

4.如何理解可持續(xù)發(fā)展理論對生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。（P45）

㈠可持續(xù)發(fā)展理論為規(guī)范生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策機(jī)制提供理論基礎(chǔ)；

生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局，必須在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，按照法律，法規(guī)的要求，從制度上進(jìn)行規(guī)范，確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。1.依照人了類活動(dòng)對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊不超過生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力的原則，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等重大決策，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

2.將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策過程，建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的資金保障制度。

3.基于可持續(xù)發(fā)展理論基本內(nèi)涵中的公眾參與要塞，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃公眾參與制度。

4.基于代內(nèi)公平與代際間公平的需要，建立重大決策與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與追究責(zé)任制度。

㈡生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。

5.作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)理論之一的生態(tài)系統(tǒng)理論，其基本概念和內(nèi)涵是什么。（P47）

生態(tài)系統(tǒng)是生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。包括自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)系統(tǒng)理論的基本觀點(diǎn)：

1.生態(tài)系統(tǒng)（包括自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生態(tài)系統(tǒng)）是客觀存在的，它具有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

2.不管是否承認(rèn)，是否意識(shí)到，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為都對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，并改變著生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

3.生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的生命支持系統(tǒng)，人類必須深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)規(guī)律，掌握和運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律去建設(shè)和保持生態(tài)環(huán)境，使之更適合人類的生存和發(fā)展。

6.指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主要生態(tài)學(xué)理論原理有哪些？

生態(tài)環(huán)境建設(shè)只有以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，才能使建設(shè)規(guī)劃，設(shè)計(jì)和實(shí)施的生態(tài)環(huán)境能夠建設(shè)項(xiàng)目具有生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)有效性。①物物相關(guān)律；

組成自然生態(tài)系統(tǒng)的生物群落及其生存環(huán)境廣泛存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系。②物生相克律（克生原理）；

在生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物在物質(zhì)循環(huán)和能量的而流動(dòng)中都占據(jù)一定的位置，它們相互依賴，彼此制約，協(xié)同進(jìn)化，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)成為一個(gè)協(xié)調(diào)的整體。③能流物復(fù)律；

包括物質(zhì)的無限循環(huán)原理和能量的定向轉(zhuǎn)化原理。沒有物質(zhì)，生態(tài)系統(tǒng)不能組建；沒有能量，生態(tài)系統(tǒng)不能運(yùn)轉(zhuǎn)，在生態(tài)系統(tǒng)中，能量是單向流動(dòng)的，不構(gòu)成循環(huán)，而物質(zhì)一旦進(jìn)入環(huán)境，便會(huì)在環(huán)境中不斷地進(jìn)行循環(huán)。

④負(fù)載有額律（限制因素原理）；任何生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)載能力都有一個(gè)限度，包括一定的生物生產(chǎn)能力和吸納（吸收、容納）污染物的能力，忍受一定的周期性外部沖擊的能力，當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)所供養(yǎng)的生物超過它的生產(chǎn)能力時(shí)，它就會(huì)萎縮（退化）乃至最終解體。⑤協(xié)調(diào)穩(wěn)定律；

只有當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能相對協(xié)調(diào)時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的，也只有穩(wěn)定才能持續(xù)。⑥時(shí)空有宜律；

每一個(gè)區(qū)域都有其特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和不同的生態(tài)特征，構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)；而同一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)也隨時(shí)間發(fā)生變化。⑦生態(tài)位原理；

一般指物種在生物群落中的地位和作用，不僅包括生物所占有的物理空間，還包括在生物群落中的作用，每一種生物在多維空間中都有其理想的生態(tài)位，而每一個(gè)環(huán)境因素都給生物提供了現(xiàn)實(shí)生態(tài)位。

⑧整體效應(yīng)原理；

由于系統(tǒng)各組之間相互作用（協(xié)調(diào)與制約）的結(jié)果，使系統(tǒng)整體所表現(xiàn)出來的功能大于系統(tǒng)各組成功能之和。

⑨結(jié)構(gòu)決定功能原理。

生態(tài)系統(tǒng)中生物種群的組成、數(shù)量、比例及時(shí)空分布構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，它是系統(tǒng)的內(nèi)在要素，而系統(tǒng)的功能是表現(xiàn)形式，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)的功能。

7.試論空間結(jié)構(gòu)理論產(chǎn)生的背景及其內(nèi)涵。（P53）

背景：由于第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容的發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)業(yè)的空間結(jié)合，或若干生產(chǎn)企業(yè)與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)企業(yè)的空間結(jié)合，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效果或集聚優(yōu)勢，集聚問題內(nèi)容的擴(kuò)大產(chǎn)生了另外兩個(gè)問題。一是集聚效果導(dǎo)致城市的膨脹，致使區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)越來越發(fā)達(dá)，落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差距則越來越大，由此產(chǎn)生了謀求區(qū)域平衡發(fā)展的任務(wù)；二是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境負(fù)荷之間的不適應(yīng)，針對這兩個(gè)問題，要求調(diào)整不合理的空間結(jié)構(gòu)，解決過密和過疏問題，要解決上述問題，僅對單個(gè)企業(yè)進(jìn)行區(qū)位分析是不夠的，正是在這個(gè)背景下，產(chǎn)生了空間結(jié)構(gòu)理論。內(nèi)涵：空間結(jié)構(gòu)理論基本上沿用了區(qū)位論學(xué)者考察問題的方法。即區(qū)域基礎(chǔ)狀況的假設(shè)-幾何圖解及簡單的公式數(shù)學(xué)推導(dǎo)-模型的歸納-模型的檢驗(yàn)及與實(shí)際情況相對照，對此做有效分析。但是空間結(jié)構(gòu)研究的目標(biāo)和著眼點(diǎn)都不同與區(qū)位論。它不是要求得出各種單個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事物和現(xiàn)象的最佳區(qū)位，而是研究各種客體在空間中的相互作用及相互關(guān)系，以及反映這種關(guān)系的客體和現(xiàn)象的空間聚集規(guī)模和聚集程度。

空間結(jié)構(gòu)理論是研究人類活動(dòng)空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，該理論概括的不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了幾乎所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體，又可稱之為總體區(qū)位理論。

8.簡述空間結(jié)構(gòu)理論的基本內(nèi)容及其與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。（P55）

空間結(jié)構(gòu)理論是研究人類活動(dòng)空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，該理論概括的不是單要素的空間分布規(guī)律，而是綜合了幾乎所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體。① 以不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)

“疏”（謂之結(jié)構(gòu)“薄”）和“密”（謂之結(jié)構(gòu)“厚”）的帶狀和面狀地域組成的空間結(jié)構(gòu)。一般指（一國之內(nèi)）大區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。

② 社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織的構(gòu)架或脈絡(luò)。

增長極模式，發(fā)展軸模式，“點(diǎn)—軸系統(tǒng)”模式

③ 最佳的企業(yè)規(guī)模，居民點(diǎn)規(guī)模，城市規(guī)模和中心地等級體系。

其理論推導(dǎo)的基礎(chǔ)：一是農(nóng)

業(yè)區(qū)位論，二是積聚效果理論，應(yīng)用“門檻”理論將中心地等級體系應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃的實(shí)際。④ 以城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)

（市場）為中心的土地利用空間結(jié)構(gòu)。

是對杜能理論模型和位置級差地租理論的發(fā)展。⑤ 空間相互作用。⑥ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階

段上的空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其演變。

關(guān)系：

生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是為了提高不同地域空間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的建設(shè)決策過程，是一項(xiàng)涉及自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程；而空間結(jié)構(gòu)理論則是研究人類活動(dòng)空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，作為一門應(yīng)用理論學(xué)科，無疑將為生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)、方法的支撐。

①空間結(jié)構(gòu)理論有助于全面分析和把握區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)和方法。

②空間結(jié)構(gòu)理論可為生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程布局提供理論依據(jù)。

9.除了本章所論述的主要基礎(chǔ)理論外，你認(rèn)為還有哪些理論對生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃具有重要的理論指導(dǎo)意義。

本章所論述的理論有：人地協(xié)調(diào)發(fā)展理論；可持續(xù)發(fā)展理論；生態(tài)系統(tǒng)理論；空間結(jié)構(gòu)理論。

未涉及：區(qū)位論

10.人地關(guān)系？空間結(jié)構(gòu)？

人地關(guān)系：人類與其賴以生存和發(fā)展的地理環(huán)境之間的關(guān)系。

空間結(jié)構(gòu)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在空間中相互作用及所形成的空間集聚程度和集聚形態(tài)。

11.論述調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的主要措施。（P56）

①重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向:

這類大型，特大型項(xiàng)目，建于正在不斷集聚的城市區(qū)域，還是處在分散化過程中的新區(qū)，都會(huì)吸引一部分企業(yè)，城市，公共設(shè)施集聚到所在地區(qū)，導(dǎo)向性很強(qiáng)。在預(yù)定要開發(fā)的新區(qū)，布置一個(gè)乃至若干個(gè)大型項(xiàng)目，可帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展從而達(dá)到調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的目的。

②基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向：

為了推動(dòng)新區(qū)的開發(fā)，按

照預(yù)定的區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃，先行建設(shè)若干重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，如鐵路，港口，電站等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可改善工業(yè)，城市的布局條件；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為推動(dòng)新區(qū)的開發(fā)，往往以基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施為導(dǎo)向。一旦新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施（一般是道路，供水，通訊，能源）基本可適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的需要，具體的發(fā)展則依靠公司及主管經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行。

③政策導(dǎo)向：

指政府制定，實(shí)施若干有利

于或鼓勵(lì)新區(qū)開發(fā)的政策，借以吸引企業(yè)，公司前去投資。這些政策涉及到土地批租及其價(jià)格，稅收，進(jìn)口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，進(jìn)出口配額運(yùn)價(jià)律，關(guān)稅政策，等等。

12.可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)有哪些。（P57）

①可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)是人類社

會(huì)發(fā)展到20實(shí)際末，物質(zhì)文明和精神文明都發(fā)展到一定程度條件下，隨著可持續(xù)發(fā)展問題的提出而產(chǎn)生的。空間結(jié)構(gòu)理論主要側(cè)重經(jīng)濟(jì)要素的探討，追求空間排列組合的最優(yōu)，集聚效益的最大，較少甚至沒有涉及資源，環(huán)境成本和社會(huì)公平問題，而這些正是可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)所包含的重要內(nèi)容。

②區(qū)位論和空間結(jié)構(gòu)理論是實(shí)現(xiàn)效益最大化條件下的空間法則，效益原則是第一位的；而可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)公平與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而且是公平和效益原則的統(tǒng)一；

③空間結(jié)構(gòu)理論視經(jīng)濟(jì)集聚

為空間結(jié)構(gòu)演替的動(dòng)力；而可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)技術(shù)的動(dòng)因是技術(shù)的不斷創(chuàng)新，人的現(xiàn)代化與國家政治和經(jīng)濟(jì)制度的生態(tài)化，④可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)不同于空

間結(jié)構(gòu)的另一重要特點(diǎn)是它的全息性。它既是空間結(jié)構(gòu)的高級階段，又不排除在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展低級狀態(tài)，形成可持續(xù)空間結(jié)構(gòu)的可能。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，同樣存在可持續(xù)發(fā)展問題，只是不同社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家，空間要素組合不同，內(nèi)容結(jié)構(gòu)特征不同，因?yàn)榭沙掷m(xù)空間結(jié)構(gòu)的唯一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)空間要素相互作用關(guān)系的協(xié)調(diào)及形成的平衡狀態(tài)。

第三章生態(tài)環(huán)

境調(diào)查

1.結(jié)合具體的實(shí)踐情況，說明生態(tài)環(huán)境調(diào)查的主要內(nèi)容。(P61)

㈠自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境主要是指區(qū)域的地質(zhì)，地貌，土壤及自然災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染等情況，具體包括一下內(nèi)容：

①地質(zhì)巖石；地質(zhì)年代、地質(zhì)構(gòu)造、巖石種類、分布面積、風(fēng)化程度 ②地理，地貌；區(qū)域所在的地理位置、面積、地貌類型、分布、海拔、坡度、坡向

③土壤及地面組成物質(zhì)；土壤類型、質(zhì)地、土層厚度，砂礫含量，孔隙度，肥力，Ph

④自然災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害；氣象災(zāi)害；生物災(zāi)害

⑤生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水土流失、荒漠化及其他方面

⑥環(huán)境污染：三廢的排放

㈡自然資源：自然資源是指在自然系統(tǒng)中，主要指在生物圈中，與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的，有效用的各種自然客觀要素的總稱。主要包括土地資源，氣候資源，水資源，生物資源，礦產(chǎn)資源和旅游資源。① 土地資源：具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的參

與人類物質(zhì)資料生產(chǎn)過程的土地，包括現(xiàn)在正在被人們所利用以及尚未被開發(fā)利用的土地的總稱。內(nèi)容有：土地利用現(xiàn)狀，土地權(quán)屬及土地的變化問題。

②氣候資源：各種氣候因子綜合（1）光能；（2）熱能；（3）降水；（4）風(fēng)。

③水資源：具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然水，主要指逐年可以更新的恢復(fù)利用的淡水。（1）水體；（2）水量；（3）水質(zhì)；（4）誰能；（5）水資源利用現(xiàn)狀。

④生物資源：

（1）森林資源；（2）草地資源；（3）作物資源；（4）野生及家養(yǎng)動(dòng)物。⑤礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的調(diào)查包括礦產(chǎn)資源的分類，儲(chǔ)量，質(zhì)量，開采利用條件等。

⑥旅游資源：旅游資源的調(diào)查主要包括：旅游資源的類型，數(shù)量，特點(diǎn)，開發(fā)利用條件及其價(jià)值等。㈢社會(huì)經(jīng)濟(jì) ①人口和勞動(dòng)力（1）戶數(shù)：包括總戶數(shù)，農(nóng)業(yè)戶數(shù)，非農(nóng)業(yè)戶數(shù)；

（2）人口：包括總?cè)丝冢信丝冢r(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)人口，年齡結(jié)構(gòu)，民族結(jié)構(gòu)，人口的出生率，死亡率及自然增長率；

（3）勞動(dòng)力: 包括各行各

業(yè)勞動(dòng)人數(shù)，文化程度，技術(shù)職稱，農(nóng)村勞動(dòng)力的構(gòu)成情況及質(zhì)量等。

② 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施情況：（1）交通；（2）郵電通訊；

（3）電力；（4）科研、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生；（5）商業(yè)服務(wù)；（6）城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況，規(guī)模及其公用設(shè)施，公用事業(yè)，城鎮(zhèn)建設(shè)等情況。

③社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及產(chǎn)業(yè)狀況：包括：綜合經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。④社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理：區(qū)域的社會(huì)環(huán)境；區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理（水土流失及荒漠化防治，三廢的排放及其綜合利用）。

2.怎樣進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查。（P71）原則：

①實(shí)事求是的原則：

堅(jiān)決糾正調(diào)查中的不正

之風(fēng)，如調(diào)查的實(shí)際數(shù)字不上報(bào)，隨意更新調(diào)查數(shù)字，非法改變土地權(quán)屬。

②全面，科學(xué)調(diào)查的原則：

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查必須

面對全域土地，嚴(yán)格按《規(guī)程》規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行，建立和實(shí)施嚴(yán)格的檢查、驗(yàn)收制度。調(diào)查中應(yīng)盡量采用最新的科學(xué)技術(shù)手段。③ 一查多用的原則。

要充分發(fā)揮土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的作用，不僅為土地管理部門提供利用，而且要為其他部門（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保）服務(wù)，成為多用途、多目的的土地信息系統(tǒng)。步驟：

（1）準(zhǔn)備工作階段：包括組織準(zhǔn)備，資料準(zhǔn)備，儀器準(zhǔn)備和用品準(zhǔn)備。（2）外業(yè)工作階段：即外業(yè)調(diào)繪與外測工作，包括外業(yè)調(diào)繪前的準(zhǔn)備工作，行政區(qū)劃界和土地權(quán)屬界的調(diào)繪，地類調(diào)繪，現(xiàn)狀地面調(diào)繪，零星地調(diào)繪，新增地物補(bǔ)繪，調(diào)繪航片的整飾和檢查等內(nèi)容。（3）內(nèi)業(yè)工作階段：航片轉(zhuǎn)繪，土地面積量算，編繪圖件，編寫土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告或說明書。

3.水土流失調(diào)查的主要內(nèi)容。（P72）在水土流失調(diào)查中著重調(diào)查不同侵蝕類型（水力侵蝕、重力侵蝕、風(fēng)力侵蝕）及其侵蝕強(qiáng)度（微度、輕度、中度、強(qiáng)度、極強(qiáng)度、劇烈）的分布面積，位置與相應(yīng)的侵蝕模數(shù)，并據(jù)此推算調(diào)查區(qū)的年平均侵蝕總量。

4.什么是小班？小班調(diào)查的主要方法有哪些？(P77)

小班：是調(diào)查、種植或規(guī)劃的最小單位，又稱地塊。調(diào)查方法：

（1）樣地調(diào)查法（使用隨機(jī)抽樣，機(jī)械抽樣或其他抽樣方式進(jìn)行小班調(diào)查的方法）

（2）標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法（是在調(diào)查的地 域范圍內(nèi)，用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查的結(jié)果推算總體值的方法）

（3）目測調(diào)查發(fā)（在25塊以上的標(biāo)準(zhǔn)地上進(jìn)行目測，各項(xiàng)調(diào)查因子80%以上達(dá)到規(guī)定精度時(shí)通過考核）（4）角規(guī)調(diào)查法（用角規(guī)進(jìn)行每公頃斷面積等因子的而調(diào)查）

（5）回歸估計(jì)法（用其他方法的測定值與小班實(shí)測建立回歸關(guān)系，推算下班單位面積上的蓄積量等因子的數(shù)量值）

第四章生態(tài)

環(huán)境分析與評價(jià)

1.生態(tài)環(huán)境分析和評價(jià)中的系統(tǒng)分析評價(jià)方法主要有哪幾種？（P83）（1）回歸分析法；（2）主成因分析法；

從原來關(guān)系復(fù)雜但又互為相關(guān)的許多因子中找出能反映內(nèi)在聯(lián)系和主導(dǎo)作用的，數(shù)目較少的新因子的方法（降維）（3）逐步判別分析；

根據(jù)已掌握的一批分類明確的樣品，建立較好的判別函數(shù)，使產(chǎn)生錯(cuò)誤的事例最少，進(jìn)而對給定的一個(gè)新樣品判斷它來自哪個(gè)總體。

分類：定性資料的判別分析、定量資料的判別分析；

費(fèi)歇判別、貝葉斯判別、距離判別。

（4）層次分析法；（5）因子綜合法；（6）模糊評價(jià)法；

2.系統(tǒng)分析的步驟包括哪些。（P82）①規(guī)劃問題范圍：進(jìn)行系統(tǒng)分析，首先要明確問題性質(zhì)，規(guī)劃問題范圍。

②確定目標(biāo)：為了解決問題，要確定系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)和依據(jù)。它們通過某些指標(biāo)來表達(dá)，而標(biāo)準(zhǔn)則是衡量目標(biāo)達(dá)到的尺度。

③收集資料，提出方案：資料是系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)所明確的總目標(biāo)和分目標(biāo)，集中收集必要的資料和數(shù)據(jù)，為分析做好準(zhǔn)備。④建立分析模型：這就是找出說明系統(tǒng)功能的主要因素及其相互關(guān)系，即系統(tǒng)的輸入，輸出，轉(zhuǎn)換關(guān)系，系統(tǒng)的目標(biāo)和約束等。

⑤分析替代方案的效果：利用已經(jīng)建立的各種模型對替代方案可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行計(jì)算和測定，考察各種指標(biāo)達(dá)到的程度。

⑥綜合分析與評價(jià)：在上述分析基礎(chǔ)上，再考慮各種定性因素，對比系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到的程度，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

3.簡述層次分析法的基本步驟。(P84)

① 明確問題。

弄清問題的范圍，所包含的因素，各因素之間的關(guān)系等。

② 建立層次結(jié)構(gòu)。將問題所含的因素進(jìn)行分組，把每一組作為一個(gè)層次，按照最高層（目標(biāo)層），若干中間層（準(zhǔn)則層）以及最低層（措施層）的形式排列起來。

③ 構(gòu)造判斷矩陣。任何判斷矩陣都應(yīng)滿足

ii

（ij = 1,2，?

ijn）

為了考察層次分析法得到的結(jié)果ji是否基本合理，需要對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

④ 層次單排序

對于上層次中的某元素而言，確定本層次與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)重值。

層次單排序的任務(wù)可以歸結(jié)為計(jì)算判斷矩陣的特征根和特征向量問題，即對于判斷矩陣B計(jì)算滿足：

BW=

maxi ：B的最大

max特征根；W;對應(yīng)于

max的正

規(guī)化特征向量； W的分量

i：對應(yīng)元素單排序的權(quán)重值。

為了檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，需要計(jì)算它的一致性指標(biāo)：

max

當(dāng)CI=0時(shí)，判斷矩陣具有完全一致性；反之，CI越大，則判斷矩陣一致性越差。

為了檢驗(yàn)判斷矩陣是否具

有令人滿意的一致性，則需要判斷矩陣的隨機(jī)一致性比例進(jìn)行檢驗(yàn)

(RI：平均

隨機(jī)一致性指標(biāo))

當(dāng)CR﹤0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有令人滿意的一致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣，直到滿意為止。

⑤ 層次總排序

利用同一層次中所有層次單排序的結(jié)果，計(jì)算針對上一層次而言的本層次所有元素的重要性權(quán)重值。對于最高層，其層次單排序就是其總排序，層次總排序?yàn)闅w一化的nm正規(guī)向量。

局限性：

①只能從原有的方案中優(yōu)選出一個(gè)方案來，沒有辦法得到更好的方案；

②該方法中的比較、判斷及結(jié)果的計(jì)算都是粗糙的；

③從建立層次模型到給出成對比較矩陣，人的主觀因素對整個(gè)過程影響很大，這就使結(jié)果難以讓所有決策者都滿意。

5.簡述氣候資源評價(jià)的內(nèi)容和方法。(P94)內(nèi)容：

①確定氣候資源數(shù)量。如年降水量，太陽輻射量。

②研究氣候資源時(shí)、空分布情況。如降水的年內(nèi)分布特征。

③確定植物生長的三個(gè)基本指標(biāo)。上限，下限，最適量。

④氣候?yàn)?zāi)害種類，程度，方式及其預(yù)測。

方法步驟：

①布點(diǎn)實(shí)測或現(xiàn)場調(diào)查。②數(shù)據(jù)整理，建立模型。

F（x）=F(D,R,H,δ)

其中，D——某一地點(diǎn)所處緯度；R——某一地點(diǎn)所處的經(jīng)度；H——某一地點(diǎn)所處海拔高度；δ——小地形影響；F（x）——某一地點(diǎn)的氣候要素值。

③繪制等值線圖。

④根據(jù)等值線圖用內(nèi)插法求出每一圖斑的氣候資源指標(biāo)。

⑤對區(qū)域氣候資源進(jìn)行分析。

6.水資源評價(jià)的原則有哪些。(P95)（1）把水資源開發(fā)利用看成是許多部分組成的系統(tǒng)，而各部分又視為下一層子系統(tǒng)。系統(tǒng)之間相互依賴，相互制約，相互依存的關(guān)系。

（2）水資源也是一種能源，在水資源豐富的區(qū)域充分利用其能源優(yōu)勢，多途徑開發(fā)利用。

（3）水資源的服務(wù)目標(biāo)有多個(gè)，在提出解決問題的戰(zhàn)略和利用資源優(yōu)勢時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，局部服從全局，目前服從長遠(yuǎn)，低層次目標(biāo)服從高層次目標(biāo)，各個(gè)方面的矛盾相互協(xié)調(diào)。

7.區(qū)域環(huán)境評價(jià)的目的是什么，簡述之。

區(qū)域環(huán)境評價(jià)的目的是為了正確認(rèn)識(shí)環(huán)境和系統(tǒng)的關(guān)系，從環(huán)境和系統(tǒng)的整體性出發(fā)，分析環(huán)境對系統(tǒng)的限制，約束的因素和程度，特別是不利影響和障礙因子及其作用大小，確定約束的閾值或臨界值，極值等；同時(shí)預(yù)測環(huán)境因子的的發(fā)展變化，尋求趨利避害，利用和保護(hù)相結(jié)合，適應(yīng)和改造相結(jié)合的環(huán)境政策。

8.區(qū)域生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失評價(jià)的具體方法有哪些？

生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失評價(jià)，是以經(jīng)濟(jì)價(jià)值的而形式來表示生態(tài)環(huán)境破壞的代價(jià)，其基本方法可用一下表示：

M=f（D,E,P）

其中，M：某項(xiàng)生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失值；D：生態(tài)環(huán)境破壞的生態(tài)量值；E：相應(yīng)的價(jià)格系數(shù)；P:為相關(guān)的各種參變量。

具體采用的方法有：生態(tài)破壞的市場價(jià)值法，機(jī)會(huì)成本法，恢復(fù)防護(hù)費(fèi)用法，影子工程法，代替市場價(jià)值法，土地價(jià)值法。其中代替市場價(jià)值法可分為：后果阻止法，資產(chǎn)價(jià)值法，工資差額法，旅行費(fèi)用法。

9.生物豐度指數(shù)，植被覆蓋度指數(shù)，水網(wǎng)密度指數(shù)，土地退化指數(shù)的概念。

生物豐度指數(shù)：衡量被評價(jià)區(qū)域內(nèi)生物多樣性的豐貧程度。

植被覆蓋指數(shù)：被評價(jià)區(qū)域內(nèi)林地、草地、農(nóng)田三種類型面積占被評價(jià)區(qū)域面積的比重。

水網(wǎng)密度指數(shù)：被評價(jià)區(qū)域內(nèi)河流總長度，水域面積和水資源總量占被評價(jià)區(qū)域面積的比重。

土地退化指數(shù)：被評價(jià)區(qū)域內(nèi)風(fēng)蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評價(jià)區(qū)域面積的比重。

10．區(qū)域社會(huì)環(huán)境評價(jià)的主要內(nèi)容有哪些。（P017）

（1）政策環(huán)境評價(jià)：主要是評價(jià)國家的各項(xiàng)政策對區(qū)域治理的利弊關(guān)系，找出有利和不利因素，因勢指導(dǎo)，充分發(fā)揮政策的積極作用。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)：主要是指對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展其重要作用的基礎(chǔ)條件，如交通，市場，能源，資金等。其中最重要的是交通和市場環(huán)境。（3）科技文化環(huán)境評價(jià)：主要是對科研、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的評價(jià)，通過分析各類組成、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量情況來評價(jià)其對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

（4）信息環(huán)境：是由向?qū)ο笙到y(tǒng)發(fā)

布、傳遞信息系統(tǒng)的部門和環(huán)節(jié)組成的，包括信息采集機(jī)構(gòu)、信息源、載體、受體、使用等多環(huán)節(jié)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。

11.恩格爾系數(shù)，恩格爾系數(shù)在反映一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度時(shí)，其指標(biāo)是如何劃分的。（P110）

恩格爾系數(shù)是消費(fèi)者結(jié)構(gòu)分析的一個(gè)重要指標(biāo)，它是指食品消費(fèi)支出在生活消費(fèi)支出中所占的份額。恩格爾系數(shù)=（食品消費(fèi)支出額/生活消費(fèi)支出總額）＊100%

標(biāo)準(zhǔn)：恩格爾系數(shù)：>59%絕對平困

50%-59%勉強(qiáng)度日

40%-50%小康水平

20%-40%富裕

<20%最富裕

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i?1⑥j ?1一致性檢驗(yàn)。

評價(jià)層次總排序的計(jì)算結(jié)果的一致性，類似于層次單排序也m需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。m

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4.簡述層次分析法的優(yōu)點(diǎn)和局

限性。

優(yōu)點(diǎn)：①系統(tǒng)性：層次分析法研究對象視為一個(gè)整體②實(shí)用性：定量和定性分析向結(jié)合，增加決策有效性。

③簡潔性

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第五篇：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)講話

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)啟動(dòng)會(huì)在XX召開，這是對XX的鞭策和鼓舞，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對XX生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的支持和指導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)XX縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，在建設(shè)生態(tài)文明上闖出一條新路子，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的總體要求和地委、行署“推進(jìn)雙領(lǐng)先（改革領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)先）、實(shí)現(xiàn)新跨越”總體安排部署，我縣以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神以及黨和國家的林業(yè)方針政策，為貫徹落實(shí)好《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)XX試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》和《中共XX地委、XX地區(qū)行署關(guān)于XX試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實(shí)施方案的通知》精神，以全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式為主線，以全力構(gòu)建林業(yè)三大體系為目標(biāo)，以抓好鞏固退耕還林成果、天然林資源保護(hù)、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林建設(shè)、推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)庭院、綠色通道和旅游景區(qū)景點(diǎn)等工作為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，努力推進(jìn)我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越發(fā)展,結(jié)合XX實(shí)際，我就XX開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作作如下匯報(bào)。

一、全縣林業(yè)生態(tài)狀況 全縣轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、421個(gè)行政村、21個(gè)居委會(huì)、4053個(gè)村民小組，國土面積3977300畝，其中林業(yè)用地面積1803967.9畝，占國土面積的XX%，森林覆蓋率達(dá)到XX%。

二、工作開展情況

（一）加大宣傳力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，需要群眾積極參與。我縣加大了林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，通過電視、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語、宣傳車、群眾會(huì)等多種宣傳方式廣泛宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《XX省林地管理?xiàng)l例》等林業(yè)法律法規(guī)，不斷提高群眾造林積極性、生態(tài)保護(hù)意識(shí)和遵守林業(yè)法律法規(guī)的自覺性，使我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到較大的改善。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀；責(zé)任層層分解，任務(wù)落到實(shí)處。較好完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、林木育苗、鞏固退耕還林成果、天保工程森林管護(hù)、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林建設(shè)、義務(wù)植樹、林業(yè)有害生物防等工作。增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)性和整體性，有力地開展了各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。我縣為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)責(zé)任制，適時(shí)進(jìn)行檢查督促，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三、主要做法

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是推動(dòng)XX生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政治保障。全縣開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，全縣黨員干部統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，拓展了思路，找出了差距，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和使命感。進(jìn)一步提升了干部職工推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的能力和水平，增強(qiáng)了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，是做好各項(xiàng)工作的組織保障。在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，用黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理，是抓好各項(xiàng)工作的主要措施。為了保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，年初，細(xì)化分解了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)過程督查，認(rèn)真開展考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，是林業(yè)工作的核心內(nèi)容。始終把森林資源管護(hù)工作作為主要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地保護(hù)、木材流通和經(jīng)營加工管理、林業(yè)行政執(zhí)法等方面的工作，有效地保護(hù)了森林資源。

（五）堅(jiān)持實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程，是加快林業(yè)發(fā)展的根本途徑。以退耕還林、天然林保護(hù)工程、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林基地建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程為依托，大力推進(jìn)營造林工作，提高營造林質(zhì)量，為確保森林資源的持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)。

四、下一步工作打算

（一）大力加強(qiáng)以林業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。以實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)、石漠化綜合治理、退耕還林、特色經(jīng)果林、重點(diǎn)區(qū)域綠化、水土保持、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、節(jié)能減排示范工程為重點(diǎn)，積極調(diào)整林種和生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓好生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，基本遏制水土流失和石漠化擴(kuò)大趨勢。實(shí)施退耕還林工程，抓好退耕還林地區(qū)基本糧田建設(shè)項(xiàng)目，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程，擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治工作力度，加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)森林資源和野生動(dòng)植物資源保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)，擴(kuò)大縣級自然保護(hù)區(qū)的規(guī)模和面積，爭取國家對生態(tài)環(huán)境的專項(xiàng)補(bǔ)償。實(shí)施特色經(jīng)果林的建設(shè)到2012年前，分別在XX建成5個(gè)萬畝以上的核桃基地，在XX鎮(zhèn)建成3000畝以上的布朗李基地，XX建成3000畝以上同心優(yōu)質(zhì)桃樹、梨樹示范基地，2015年前分別在厙東關(guān)鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)建成萬畝以上的核桃基地，在XX鎮(zhèn)建成萬畝以上的櫻桃基地。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展，全面推進(jìn)，完成30萬畝特色經(jīng)果林建設(shè)目標(biāo)。

（二）加快農(nóng)產(chǎn)基地建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)茶葉、蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)畜禽等農(nóng)產(chǎn)為重點(diǎn)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展茶葉、中藥材、蔬菜、巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，到2015年，全縣茶葉面積發(fā)展到30萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，草地面積達(dá)到30萬畝。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）建立立體農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植模式。整合草食畜牧項(xiàng)目、經(jīng)果林項(xiàng)目、草地生態(tài)畜牧等項(xiàng)目資金，積極扶持林區(qū)群眾在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，發(fā)展林下種畜草、種中藥材等產(chǎn)業(yè)。力爭每年培育扶持林下養(yǎng)殖和種植項(xiàng)目各1個(gè)。

（五）建立復(fù)合型生態(tài)建設(shè)模式。推進(jìn)山地資源綜合開發(fā)，形成山頂造生態(tài)林，山腰種用材林、經(jīng)果林，林下套草養(yǎng)畜、發(fā)展中藥材的復(fù)合型生態(tài)建設(shè)模式。大力實(shí)施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、防護(hù)林工程、石漠化綜合治理、特色經(jīng)果林基地建設(shè)、綠色通道建設(shè)、環(huán)城綠化、森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)有害生物防治、林木種苗基地建設(shè)、國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程建設(shè)，以高速公路、國省道、鐵路、重要河流、水庫岸邊、自然與人工景觀和重要通村公路兩側(cè)為重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)景觀治理工程，全面建設(shè)生態(tài)林、用材林、經(jīng)果林，確保森林覆蓋率每年以1個(gè)百分點(diǎn)遞增

（六）扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

1、穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”的基本原則，建立健全林權(quán)管理服務(wù)中心和森林資源資產(chǎn)評估分中心，完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)和森林資源資產(chǎn)評估制度，搭建森林資源流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量流轉(zhuǎn)森林資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2、建立政策性森林保險(xiǎn)制度。按照“廣覆蓋、低保額、低費(fèi)率、保成本”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)指導(dǎo)思想，以確保災(zāi)后參保者能迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目標(biāo)，建立政策性森林保險(xiǎn)制度。

3、建立林權(quán)抵押貸款機(jī)制。建立林權(quán)直接抵押貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款等抵押貸款模式與機(jī)制。由政府明確或注資成立林權(quán)抵押貸款擔(dān)保公司，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者獲取貸款提供擔(dān)保。以“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”方式，建立森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收儲(chǔ)林權(quán)抵押人無力歸還貸款，要求以其反擔(dān)保的林權(quán)折價(jià)抵償債務(wù)的森林、林木或林地，并進(jìn)行管理和處置。工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行，縣農(nóng)信聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融部門做好林權(quán)抵押貸款工作，加快林業(yè)生態(tài)的發(fā)展。

4、建立林木采伐管理制度。在貫徹執(zhí)行國家關(guān)于林木主伐、間伐、低產(chǎn)林改造等采伐制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新木材采伐模式。采用市場融資的辦法，積極鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本投入用材林建設(shè)，在不突破國家規(guī)定采伐指標(biāo)的前提下，將用材林采伐指標(biāo)向民營企業(yè)或個(gè)人傾斜，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)投入林業(yè)建設(shè)的積極性，形成林木種植、采伐、加工、銷售一條龍的林業(yè)經(jīng)營模式，大力推動(dòng)用材林建設(shè)步伐。建立林業(yè)采伐激勵(lì)機(jī)制，林農(nóng)在其農(nóng)地等非林地上種植的林木采伐不納入限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐，不需要辦理采伐許可證。需要上市流通銷售的，憑當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站證明辦理木材運(yùn)輸手續(xù)，不需要提交木材經(jīng)營許可證。在林地上種植的用材林，優(yōu)先解決采伐指標(biāo)，實(shí)行采伐限額5年總控制，上結(jié)余采伐指標(biāo)可在以后結(jié)轉(zhuǎn)使用。林業(yè)費(fèi)金實(shí)行減半增收。

（七）用生態(tài)文明理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。用生態(tài)文明理念指導(dǎo)改變經(jīng)濟(jì)增長過分依賴資源型產(chǎn)業(yè)的局面，走出一條符合我縣實(shí)際的新型農(nóng)業(yè)化道路。按照“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的要求，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。依靠科技創(chuàng)新，提高資源利用率，提高生態(tài)環(huán)境的承載力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，走可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（八）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)。

1、建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)。把旅游與生態(tài)、旅游與文化、旅游與體育、旅游與基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來，把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)科普基地建設(shè)與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)具有集生態(tài)教育和生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)示范等功能于一體的生態(tài)景區(qū)。

2、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，以自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、人文景觀、紅色旅游、自然遺產(chǎn)、度假勝地為載體，加大宣傳推介力度，注重發(fā)展特色旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快建設(shè)旅游事業(yè)。

（九）治理環(huán)境污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

1、抓好節(jié)能降耗減排。嚴(yán)格環(huán)境評價(jià)制度，禁止上高能耗、高污染的項(xiàng)目。以化工、冶金、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施節(jié)能降耗減排技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗減排。全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后生產(chǎn)能力。對污染物排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

2、大力削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放。以化學(xué)需氧量減排為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，全面推進(jìn)水資源保護(hù)工作。加快城市污水處理與再生利用工程建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。以二氧化硫減排為突破口，重點(diǎn)控制二氧化硫和氮氧化物排放;嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快推行排污許可證制度，抓好煤炭、鐵合金、建材等行業(yè)的廢氣污染源控制，對重點(diǎn)工業(yè)廢氣污染源實(shí)行自動(dòng)監(jiān)控。

3、加強(qiáng)噪聲、固體廢物污染控制和整臟治亂。加強(qiáng)對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管，切實(shí)解決噪聲擾民問題。推進(jìn)固體廢物資源化和無害化，實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程、生活垃圾無害化處置工程，推進(jìn)固體廢物綜合利用。著力整治公共場所、公共廁所、小區(qū)院落、占道經(jīng)營、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場等方面的臟亂現(xiàn)象。

（十）加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，營造生態(tài)文明建設(shè)氛圍。

1、加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。積極開展群眾性生態(tài)科普教育活動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。

2、樹立生態(tài)文化理念。增強(qiáng)全民生態(tài)文化意識(shí)，積極發(fā)展生態(tài)旅游文化、綠色消費(fèi)文化、森林文化、草地文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化以及花、鳥、竹、草、石、茶文化，大力倡導(dǎo)人與自然、人與社會(huì)和諧相處的核心價(jià)值觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。

3、開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾定點(diǎn)分類堆放、義務(wù)植樹造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、建立環(huán)保問題公眾聽證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范，激發(fā)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺性。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，從2011年起，每年創(chuàng)建一批具有示范作用的生態(tài)文明機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及農(nóng)民的事業(yè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將按照地委、行署的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)改革，為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。