第一篇：生態環境建設匯報材料

獨特的文化與文明來源于獨特的自然和生態環境，要有和諧的城市、較高的文明水準必須充分認識自己城市的自然特色，保護自然和因之而演化而來的文化特色。城市的發展是以健康生機的自然環境為前提的，自然環境是孕育城市文化的搖籃，因此，只有遵從自然規律的城市發展，才能產生經久不衰的城市文化、城市形象與城市文明。近幾年來，滿洲里在創建全國文明城市的實踐中，大力推進了城市生態工程建設、生態水網工程建設、綠色環保工程建設、節能減排工程建設、公眾對環保滿意率工程建設，極大地提升了可持續發展的生態環境水平。

一、大力推進城市生態工程建設

滿洲里是一個草原城市，但由于地處干旱與半干旱地區，受降水少、積溫低、凍害重、土壤差等自然因素影響，市內缺少綠色，年年栽樹不見樹。截止XX年年末，全市森林覆蓋率僅為4.52%。

盡管如此，滿洲里畢竟是一個想干事、能干事的城市。近年來，努力打造“文化＋綠化”、“商都＋綠網”的城市綠化個性建設特色，提出了向“城在林中，林在城中”的綠化格局邁進的目標，初步形成了上級支持、行政推動、政策引導、專家幫助、群眾參與的有組織、有規劃、大規模、大范圍的營造森林城市的綠化模式。

（一）實施項目，推進工程，大力提高森林覆蓋率

1、啟動“XX年---2010年滿洲里市造林綠化發展規劃”，積極納入國家“三北防護林體系”。XX年年初，邀請到國家林業局造林司、“三北”防護林建設局、自治區林業廳、呼倫貝爾市林業局等主管部門的領導和林業高級工程師共14名來我市專題調研論證滿洲里市城防林體系建設及城市造林綠化問題。領導和專家們實地踏察了我市造林綠化地塊，詳細了解了我市多年造林綠化情況，召開了滿洲里市口岸防護林體系建設及城市綠化調研會議，從技術層面、社會層面、政治層面多層次、多角度、寬領域的進行論證，較為清晰地為我市林業生態建設把清了脈絡，指明了我市林業發展的方向。

專家組認為，滿洲里市氣候干、積溫低、土壤差，造林成本高、難度大，必須選擇好鄉土樹種，確保水源基礎，落實管護責任。當年，國家林業局、“三北”局同時明確，帶帽對我市的城防林建設工程給予200萬元的資金支持。

2、啟動“多元投資，億元綠化”工程。堅持“廣種灌木”原則，推進“多元投資、億元綠化”工程，推進國家“三北”防護林體系滿洲里邊境口岸防護林建設示范項目，工程第一年植樹40萬株。2010年，國家林業局領導、水利部領導多次到我市調研，對億元綠化工程的實施給予了高度評價。

3、實施“十萬棵大樹進邊城”工程。XX年年，累計種植大樹3.6萬株，完成計劃任務的120%，在植樹造林，尤其是“大樹進邊城”的工作中，基于這是一項歷史性的創新工作，我市在積極運作的同時，更是持以科學謹慎的態度，我們積極征求業內專家的意見，派專業技術人員赴哈爾濱、鄂爾多斯市考察學習，在此基礎上制訂出切實可行的實施方案；在實際栽種和栽后管理中，采取了機械挖大坑、換好土的方法，打破限制根系生長的鈣積層，為根系生長提供良好的土壤環境；用草繩纏根土，防止散坨失水；支防風架桿抗風，涂白、噴藥、撫育、防治病蟲害，施用生根粉、保濕劑、復地膜、抹芽，促進樹木生長，鋪設節水灌溉管線澆灌，設置試驗對比區以求證技術效果，為今后開展這項工作摸索經驗。

4、實施生態林封育工程。嚴格執行禁牧休牧政策，恢復草原植被。完成國家“三北”防護林工程項目既林地圍封0.5萬畝任務，圍封地點分布在外交會館、西301國道南側等區域，其中投資7萬元安裝了9個大型重點防護林標志牌，編制完成了《滿洲里防沙治沙規劃》。

5、推進種苗基地建設。規劃建設了種植106萬株的生產能力的種苗基地，近年相繼栽種了樟子松、大云杉、榆樹苗；圃區道路兩側綠化云杉3萬株、6米高的大云杉160株、扦插楊樹3畝；采種工作全部完成。

6、建設園林示范工程。加大了東山植物園建設，在完成了園區內道路、燈飾、公共設施的檢查、維修、保養的基礎上，栽種大樹10000株，及時進行澆灌等項管理工作，種植草坪，擺設鮮花，形成了我市園林示范項目。

7、以木材進口資源加工園區建設支持國家天然林保護工程。我市大力發展進口資源加工園區建設，合作區木材加工園區木材加工業迅速擴張，木材落地加工量XX年年達到380萬立方米，占進口木材總量的35%。自治區規模最大的進口木材加工企業三發木業竣工投產，隆生木質顆粒、鑫富活性炭、中基木業、天意家具、金罡人造板等一批木材綜合利用項目建設快速推進，2010年加工量可達到400萬立方米以上。預期“十一五”末期，進口木材達到1500萬立方米，落地加工達到700萬立方米左右，可形成東北地區重要的進口原材料加工集散基地。我市的這一舉措，有力地支持了我國天然林保護工程，為我國的生態保護和生態建設做出了重要貢獻。

（二）大力提高建成區綠化覆蓋率和公共綠地人均值

1、推進帶狀公園綠化工程。實施了北湖、東湖、北湖北岸的綠化項目。

2、推進五類綠地建設。近年來，綠化工程主要包括五類綠地：一是“地段綠化”，主要是外交會館、世紀大街、華山路、文明路等9個地段；二是“廣場綠化”，主要有套娃廣場、雕塑廣場、現代廣場3個廣場；三是“建筑物周邊綠化”，主要有疾控中心、新聞中心、科技館、東山醫院、俄羅斯博物館、鐵鑫市場等新建建筑物；四是“行道花卉裁植”，主要有外交會館及市區等主要街道；五是休閑綠地，主要是外交會館南側休閑綠地，2010年已全部完成外交會館休閑綠地建設，共播種草坪20萬平方米。

3、加大行道樹木和綠地維護。每年對市區近3萬余株行道樹、38.14畝公園、141.6239萬平方米公共綠地進行了及時維護。每年培育栽植美化街道用花卉20萬株，近兩年合計出動運水抗旱14000多車次，保證了苗木的成活率和城市綠化的整體成果，提高了城市綠化覆蓋率和綠地率。

（三）提高城市生態意識，推進依法治綠

1、強化管理，鞏固成效。對新植和未成林地要落實專人進行常年管護，定期復灌、施肥、松土、除草，防止人畜踐踏。采取一切撫育管護措施，保證所種樹木栽種當年成活率達到85%，三年保存率在80%以上的水平，確保造一片，活一片，成一片。

2、完善法規，依法治綠。逐步建立和完善城市綠化法規體系，綠化管理辦法；加強城市綠化管理與執法工作，堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為，實施“依法管綠”，保護綠化成果。計劃在條件成熟的情況下，將我市造林綠化實施辦法通過人大審議，形成工作規范。

3、籌措資金，加大投入。將綠化工程納入到地方財政預算中，給予定額補助；積極爭取項目資金，將城市綠化納入“三北”和“城防林工程”范疇；同時，繼續執行國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，動員適齡人員積極參與到綠化工作中去。

4、加強宣傳，培養全民綠化意識。我們有計劃、有組織、有針對性地在全市范圍內開展宣傳教育活動，內容涉及綠化、生態環境保護、野生動物保護、防火等方面內容，在街道、社區、公益廣告欄張貼宣傳畫，在街頭、廣場、商場、居民區發放宣傳單、宣傳冊，極大地調動了廣大群眾參與保護、建設綠色家園的積極性。積極爭取國家、自治區的資金支持，創新管理機制，充分調動了全市各單位和廣大居民愛綠護綠的積極性和責任感，全力把一個全新的綠化成果奉獻給全市人民。

二、抓實生態水網工程建設

（一）建設了二水源二期工程

在位于東湖區二卡濕地境內開采新水源并修建新水廠，進行供水主管線鋪設及相關配套建設，使我市供水主管線形成復線。計劃總投資13763萬元，新增規模3萬立方米/d。包括水源工程、凈水廠、輸水管線及配水管網等。XX年年12月—2010年5月，完成了水源井工程，泵站、凈水廠基坑開挖，水源井至凈化廠管道安裝及輸電線路架；2010年完成凈化廠供水管線開挖及管道安裝、泵站、凈水車間主體及附屬設施建設、調試供水，年底實現供水目標。

（二）摸索落實查干湖旅游景區人工湖工程

計劃完成海拉爾河雍水壩、河道整治，供水管線、泵站及高位水池基礎開挖和輸電線路架設、供水管道安裝、泵站、高位水池主體工程及設備安裝調試，鐵北礦輸干水處理廠建設，實現向查干湖注水。

（三）實施“引水入市”工程

滿足生產生態需要，打造城市生態水系，打造查干湖-西郊生態公園—北湖—東林場濕地城市生態水系。

（四）重點解決扎區、東湖區供水設施

加大了飲水安全工程建設實施力度，做好全市飲水安全“十一五”規劃的修編工作，全部完成了東湖區車站地區在建供水工程。

（五）建立自來水市場化運作機制

形成多元投資、多元經營的公用事業管理新格局

以二水源二期工程建設市場化運作模式為基礎，積極推進對扎區、南區自來水設施配套、完善、改造建設。

（六）加快二水源凈水廠改造工程

現已完成水處理車間主體工程及附屬設施建設。飲用水源水質問題，關系到滿洲里市市民的生命健康問題，為保護好水源，協調新巴爾虎左旗環保局，定期對水源地進行巡視，檢查周邊是否有環境污染企業及環境污染現象。到現在為止，沒有出現以上企業及污染現象的發生。監測站定期檢查飲用水源水質，滿洲里環保局已協助環科所對水源地進行了實地調查，對飲用水源地重點采取措施，嚴厲打擊飲用水源地內環境違法行為，加強集中式飲用水源地環保整治行動。由市環境監測站全年對水源地水質進行采樣分析。同時，監測儀器設備條件的限制，目前僅能監測11項指標。從長遠上控制我市水源地水質，我們會同哈爾濱檢測中心站采樣分析，建立了動態管理和遠程監控能力，詳細掌握了我市飲用水源監測23項分析數據。各項指標合格。

三、實施綠色環保工程建設

近年來，我市采取積極措施，加強了環境管理，提高了環境質量，受到了市民群眾的好評。

第二篇：金融生態環境建設工作會匯報

XX銀行匯報材料

2011年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我行始終堅持“立足縣域、服務三農”的市場定位，從“推進工業化、城鎮化、農業現代化”的戰略視角重新審視和定位支農業務，主動承擔社會責任，積極創新金融產品，構建涉農業務發展新模式，全方位助力縣域農業發展、農村繁榮、農民增收。截至~年上半年，我行各項存款余額~萬元，各項貸款余額~萬元，在~銀行中，存貸款份額超過~%?，F將我行上半年信貸投放有關情況匯報如下：

一、上半年信貸投放情況

上半年，央行連續上調存款準備金率，導致銀行信貸規模緊縮，我行審時度勢，確立了“四個確保，四個到位”：即確保存量客戶服務到位，確保支農貸款資金到位，確保小企業金融中心功能到位，確保信貸投向效果到位。上半年信貸投放主要呈現以下幾個特點：

一是信貸業務新增少，累放多。上半年，我行新增貸款~萬元，累放貸款~筆，累計金額~萬元，服務重點集中在存量客戶。一方面，各大銀行壓縮信貸規模，導致企業融資難，融資成本大，為了保障存量客戶有效獲得信貸資源，繼續實現快速穩健的發展。上半年，我行加大對存量客戶的支持力度，對生產經營正常、還后再貸客戶，開通“綠色審批通道”，對合作密度高、信用狀況好、經營發展快的客戶，適度提高授

信額度。另一方面，在穩健的貨幣政策下，隨著中小企業信貸風險防控難度加大，我行始終堅持審慎經營的原則，認真貫徹貸款新規，逐筆核實新增貸款需求，確保信貸資源更多流向實體經濟。

二是信貸投向非農少，涉農多。2011年，我行確立了“新增貸款~億元”的目標任務，明確信貸重點支持方向，就是集中資金支持新農村基礎設施建設、特色農業、中小企業。特別是用好~萬元支農再貸款，滿足縣域農村經濟發展和廣大農戶春耕生產資金的需求。上半年，發放新農村基礎設施建設貸款~萬元，占我行上半年信貸投放總額的~％；農業產業化企業貸款~萬元，占我行信貸投放總額的~％；農村合作社貸款~萬元，占我行信貸投放總額的~％；農戶貸款~萬元，占我行信貸投放總額的~％。

三是信貸服務流程少，手段多。為構建高效的涉農業務機制，上半年我行在業務流程、機構設臵、服務渠道等方面做了積極探索。首先，對內設機構進行了調整，堅持以“客戶為中心”，建立授信、風險、科技等各業務條線為支撐，各相關部門緊密協作的管理體系，增進業務聯動發展，優化授信業務審批流程，逐步推進獨立審批人制度，同時對支行實行“二級管理，授權經營”，縮短業務審批環節，及時滿足小企業貸款“短、頻、快”以及“三農”貸款的季節性需求。其次，擴大與擔保機構的合作，上半年，在與~7家合作擔保機構的基礎上，又引入了~2家專業擔保公司，致力于緩解農戶及涉農企業擔保難、融資難問題。

第三，以打造支農品牌為目標，做精做深特色服務，上半年對已有的信貸產品進行了全面梳理。針對企業融資過程中擔保難問題，我行正積極研究有效的抵押替代產品，擬推出知識產權質押貸款的服務方案。

四是營業機構網點少，覆蓋多。一方面，在~支行的基礎上，我行積極籌備~支行，并對“只存不貸”的~營業部功能定位進行了調整，打造存貸業務并舉的綜合型支行，配備與“三農”業務特點相適應的人力資源?，F已形成南北貫穿、連點成線、連線成片的服務覆蓋網絡。另一方面，針對網點服務有限，我行組織信貸業務人員主動走出去開展征信宣傳，同時，積極構建銀政企合作平臺，以一個地方金融機構的責任，主動融入縣域經濟建設，與 ~家企業簽訂~億元的戰略合作意向協議書，目前已落實~家企業的授信條件，發放貸款~萬元。

二、存在的問題

在快速發展的同時，我行也存在一些不容忽視的在問題和不足：一是營銷力度不夠，信貸增量客戶增長緩慢；二是小額農戶貸款推廣力度不夠，業務結構有待優化，特別是未建立起小額農貸激勵機制；三是營銷隊伍素質欠缺，缺少農村金融從業經驗，直接影響我行信貸業務發展。

三、下半年信貸工作計劃

（一）分解目標任務，擴大營銷隊伍。一是完善支行目標考核責任制，將全年經營目標分解到各營業機構，實現營業機構自我加壓、加快發展。二是擴大信貸業務營銷隊伍，實行客戶經理等級制，將服務素質、農戶貸款比例、產品創新等納入客戶經理的業績指標中，健全績效激勵約束機制，既激勵客戶經理加大涉農貸款營銷力度，又約束客戶經理“有所為，有所不為”。

（二）按照分支機構籌建進度，我行新設的~支行有望在~月末開業，將會為涉農中小企業的發展提供有力的支持。

（三）完善服務機制，設計特色產品。一方面，抓住農村經濟改革的時機，探索信貸業務品種，繼續破解農戶及小企業貸款難問題，適時推出商標權質押、專利權質押等信貸產品。另一方面，完善農戶聯保擔保機制；設計和完善授信業務還款機制，在現有綜合業務系統的支撐下，開展循環貸款、整貸零還、分期還本付息等靈活的貸款償還機制。

（四）擴大征信宣傳，營造良好的金融生態環境。一方面，以柜面為陣地，輔以客戶經理進企業訪農戶，多點結合，持續開展征信和業務宣傳。另一方面，配合團縣委，做好農戶信用信息采集工作。

第三篇：生態環境建設

生態環境建設，是我國提出的、旨在保護和建設好生態環境，實現可持續發展的戰略決策。主要通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業等方式，建設祖國秀美山川。

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。發揮社會主義制度的優越性，發揚艱苦創業精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業，經過一代一代人長期地、持續地奮斗，建設祖國秀美山川，是把我國現代化建設事業全面推向21世紀的重大戰略部署。

基本原則

我國生態環境建設遵循的基本原則是：堅持統籌規劃，突出重點，量力而行，分步實施，優先抓好對全國有廣泛影響的重點區域和重點工程，力爭在短時期內有所突破；堅持按客觀規律辦事，從實際出發，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施與農藝措施相結合，各種治理措施科v學配置，發揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態環境，依靠科技進步加快建設進程，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使生態環境的保護和建設法制化，工程的設計、施工和管理科學化；堅持以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，除害和興利并舉，實行“邊建設、邊保護”，使各項生態環境建設工程發揮長期效益；堅持把生態環境建設與產業開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合；堅持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態環境建設資金?？傮w目標

我國生態環境建設的總體目標是：用大約５０年左右的時間，動員和組織全國人民，依靠科學技術，加強對現有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業，改善生產和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善全國生態環境有重要影響的工程，扭轉生態環境惡化的勢頭。力爭到下個世紀中葉，使全國適宜治理的水土流失地區基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復，建立起比較完善的生態環境預防監測和保護體系，大部分地區生態環境明顯改善，基本實現中華大地山川秀美。

三個結合搞好生態環境建設要抓好三個結合：

一是小流域綜合治理與生態修復相結合，生態修復和小流域綜合治理都是水土保持工作的重大舉措，在水土流失重點區，除了實施綜合治理外，在地廣人稀、降水條件適宜、水土流失輕微的地區，應實施以封育保護為主的生態自我修復工程。通過綜合治理與自然修復相結合，加快水土流失防治的步伐，調整農村產業結構，轉變農業生產方式，促進生態環境的改善和區域經濟的發展。

二是梯田建設與徑流控制相結合。梯田是農業生產的基礎工程。在有條件的地方，除發展小型水利工程外，要充分發揮徑流調控體系的作用，科學的修建水窖、澇池、蓄水池、古坊、塘壩等水土保持工程。就近攔蓄利用降水產生的徑流，為梯田林果等提供生態用水，通過梯田工程與徑流利用工程有機結合，實現基本農田的集約化經營。

三是工程措施與生物措施相結合。依據自然規律，實行山坡溝水路田統一規劃，綜合治理，優先建設坡面徑流聚集工程，魚鱗坑整地以及溝道攔蓄工程，為林草提供生長環境，達到以工程保生物，以生物護工程，通過工程措施與生物措施相結合，實現退耕還林和生態環境的改善

第四篇：生態環境建設

保護生態環境 建設美麗中國

作者:水中閑 于 2012-12-03 14:53:07 發表只

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2012年11月8日，全國人民盼望已久的黨的十八大勝利召開了。胡錦濤總書記在大會上做出了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告，高屋建瓴地為我國今后一段時期小康社會建設指明了方向，是中國特色社會主義事業的政治宣言與行動綱領。

胡總書記在報告中提出了許多新觀點、新舉措，其中，在總體布局中，以十七大的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設為基礎，新增了生態文明建設，使四位一體的總體布局拓展到了五位一體，并提出了“美麗中國”的新理念，表明了黨與國家在生態環境保護與可持續發展問題上將下大功夫進行治理的決心。報告中明確指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！?/p>

縱觀中國特色社會主義的發展歷程，不可否認取得的成就是巨大的，一個個五年計劃的超額完成，一個個五年建設的日新月異，從摸索到大踏步到飛奔，中國在這條道路上走得越來越快，這些在十八大報告中都給予了充分肯定。但我們也必須清醒地認識到，在快速發展的背后，我們給付的代價也是巨大的。土地的沙漠化、空氣的污染、河流的黑臭、臭氧層的空洞、物種的瀕危等等，這些都是我們為多度開發所買的單。而在未來發展過程中，我們所面臨的挑戰和問題也將越來越多，資源的匱乏、人文的退化、環境的整治等等，這些都需要我們一一面對，并花大力氣逐一解決。

那么，我們到底該如何處理發展與生態之間的關系，達到最理想的可持續進程呢？有人在學習了十八大報告后，對于五位一體的總體布局給出了這樣的觀點：“這五大建設是相互影響的有機整體：經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎?！笨梢?，在這五大建設中，其實生態文明建設是最為重要的，因為如果基礎被破壞了，那么其他一切都將是浮云。

故而，在今后的發展道路上，我們必須嚴格遵守十八大報告中所提出的：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻?！币焉鷳B文明理念貫穿中

國特色社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的始終，體現在生產方式和生活方式里面，最終使經濟、社會、政治、文化的發展能始終伴隨良好的生態。

黨的十八大是中國發展關鍵時期召開的大會，是一個催人奮進的大會，希望十八大能將中國真正帶上強國之路，開創中國特色社會主義新局面。

第五篇：淺談小城鎮生態環境建設

淺談小城鎮生態環境建設

——以**鎮為例

摘要：小城鎮要實現可持續發展，生態環境的保護具有十分重要的意義，本文以**鎮為例簡單分析了小城鎮生態建設中存在問題，并提出了對策和措施。

關鍵詞：小城鎮 生態環境

小城鎮，泛指20萬以下人口的小城市，也包括依法建立的建制鎮和農村集鎮，它既處于中國城鎮體系的最低層次，又與鄉村有著緊密聯系，是連接工業化和農業現代化，是推進新型城鎮化，是促進區域協調發展的支撐點。加快小城鎮發展，是解決“三農”問題的“總鑰匙”，是優化農業和農村經濟結構，縮小城鄉差別，促進城鄉城鄉發展一體化、經濟社會統籌協調和諧發展的有效途徑和必由之路。小城鎮要實現可持續發展，生態環境的保護具有十分重要的意義，而現階段小城鎮的大發展帶來的生態環境問題己經非常嚴重，對此問題處理的得當與否在一定程度上影響制約著我國城鎮化進程的步伐。本文以**市西部港口重鎮**鎮為例對小城鎮生態環境建設存在的問題、原因、對策以及重要意義進行簡單的分析，為樂清市“五市六城”建設提供一點參考。

一、**鎮現狀概括

**鎮是**市西部的港口重鎮，南瀕甌江，西枕衡春山（亦名芝山），自古就居戰略要地，史有“門戶”、“名鎮”之稱。面積11.86平方公里，海岸線長7公里，建城區面積1.2平方公里，有水田7652.5畝，山地230畝，轄15個行政村，1個居委會，現有常住人口1.7萬，外來人口1.3萬。1997年，被評為溫州市首批小康鄉鎮。

**鎮歷史悠久，距今四、五千年前新石器時代晚期，東甌先居即在這里繁衍生息。**鎮又是著名的僑鄉，華僑足跡遍布15個國家和地區。

**港水深條件良好，可建萬噸級碼頭7座和500噸級碼頭5座，港口與溫州市龍灣經濟開發區隔江相望。位于**鎮的溫州電廠已投入運行，裝機容量為252萬千瓦；樂清市污水處理廠也已建成運行。

改革開放以來，**在不斷優化支柱行業的前提下，加快了生產結構調整力度，初步形成服裝加工為主，化工、紡織為副的產業格局，成了我國重要的西服生產基地，西服年生產能力達261萬套。

自20世紀80年代開始，鰻苗成為其出口創匯的特項產品，年產量300公斤，產值達336萬元；芝灣蝤蛑也是**著名水產，被當地人稱為“天下第一鮮”；**特產灰鵝，曾為朝廷貢品。2016年1月恢復建制鎮，新一屆黨委政府提出了打造“文明、和諧、活力”宜居宜業臨江小鎮的奮斗目標。要以新一輪鄉鎮行政區劃調整為契機，按照市委市政府構建新型城鎮化體系的要求和“一心兩翼”中心城市布局，未來五年，**將積極融入到新城開發建設熱潮中，加快推進新型城鎮化建設，城鎮化的品位和現代化的水平也將顯著提高，朝著建設宜居宜業城鎮大步前進。

因此分析研究**鎮的生態環境建設對促進樂清全市的小城鎮生態環境建設，打造特色城鎮具有一定的現實意義。

二、小城鎮生態環境建設存在的問題及原因 根據我市小城鎮建設的現狀和**的實際情況，可以將小城鎮生態環境建設存在的問題及原因歸納如下：

（一）、區域調整過于頻繁，規劃滯后

**鎮2011年區域調整并入北白象鎮，成為北白象鎮**社區，取消了建制鎮，造成了一定的規劃滯后。2016年重新恢復建制鎮后，雖然當地黨委政府高度重視規劃引領重要，但是，從規劃制定到實施到出成效，存在一定的時間滯后。

（二）存在重建設輕規劃和管理。

目前我市共有8街道14鎮3鄉，共25個鄉鎮級別的區域，各鎮規模參差不齊，而且在生態環境建設上，存在著重視建設而輕視管理的狀況。前幾年全市上下大搞城鄉綠化建設，每年開建上千畝的城市綠化，但是這幾年建好的綠化管理養護不到位，導致了景觀效果不佳，綠地被破壞嚴重等現象。**鎮目前還存少專門綠地規劃和生態規劃，城鎮總體規劃還剛剛起步，詳細性控規還沒有制定。

（三）人口聚集規模較小，非農化程度較低，吸納能力弱。

鎮區人口是反映小城鎮發展水平高低的重要指標之一。一般理論認為，小城鎮人口應為 5 萬人以上，鎮區人口 2 — 3 萬人才能產生一定的聚集效應，而**鎮的總人口數也只有3萬左右，聚集規模小，城鎮化水平低，鎮區輻射半徑小，吸納農村富余勞動力和聚集二、三產業的能力不強。造成**發展空間和輻射區域狹小，對周邊的資源和資金的吸引小，對生態建設的統籌空間不足，使城鎮生態功能的發揮受到極大影響。

（四）城鎮建設偏重追求經濟增長速度，忽視生態環境的可持續發展。由于前幾年對鄉鎮領導干部的考核主要看GDP發展，看經濟發展成效，因此導致很多鄉鎮領導往往注重考慮自己任期內小城鎮的發展，追求短期效益，卻忽視社會各方面的和諧發展。比如**鎮2016年上半年的經濟發展已經超出了西部一些小縣城，1-5月份完成投資3.61億元，完成任務的28.46%。完成規上工業產值18.39億元，同比增加9.7%。完成限上批零住餐銷售總額同比增長26%；限上社會消費品零售總額同比增長25.9%。目前**鎮也正在大力推進生態環境建設，全力推進“五水共治”、“四邊三化”工作，開展河岸綠化，落實河道日常保潔長效機制。提高潔化、綠化、美化水平，加速推進**垃圾中轉站建設，實現全鎮垃圾的全覆蓋收集、日產日清和無害化處置。推進河道沿岸綠化工程建設，全面建成東社村河道沿岸綠化公園和沿河村河道沿岸綠化工程。統籌推進“三改一拆”工作，啟動“無違建”鎮創建工作。

（五）資金籌集渠道過于單一，主要依靠政府投入

目前，小城鎮的投融資體制雖呈現出多元化的特點，但政府仍然是最重要的投資者，各類企業、個人參與投資的很少，在吸引社會資本上缺乏有效的機制，不能調動社會閑散資金投入到小城鎮建設中來。**鎮各村居的集體經濟發展不佳，社會資金投入不足。

（六）小城鎮生態環境趨于惡化的現象較為普遍

由于有些地方對生態環境問題重視不夠，在小城鎮發展過程中掠奪性開發利用資源，污染破壞了生態環境。突出表現為以下幾方面：一是城鎮發展建設不當，對一些重要生態功能用地造成新的破壞;二是環境管理以及環境基礎設施建設滯后，導致污染加劇;三是多數鄉鎮企業科技含量不高，不重視“三廢”治理和環境保護;四是小城鎮注重近期效益，引進企業門檻過低，在 產業篩選、主導產業培育等方面，缺乏長期設想，甚至無條件地接納大城市淘汰的污染企業，使小城鎮的生態環境日益惡化。**鎮的環境主要受到溫州電廠、電鍍行業、服裝產業等影響。五是城鎮周邊農村生產和生活污染依然嚴重，在一定程度上制約了城鎮環境質量的改善。

（七）在行政管理體制上，目前像**鎮還沒有正式建立城市管理機構，對生態環境建設的管理力度和強度都還存在薄弱環節。

三、生態環境建設的思路、對策

（一）指導思想

小城鎮的生態環境建設要貫徹落實以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展觀的要求，確定合理的環境容量和科學建設標準，統一調配鎮域內各種資源要素，按照現代化新型城鎮標準進行規劃建設。**鎮要以五大發展理念為主線，以“五市六城”建設為總綱，瞄準標桿、補齊短板，緊緊圍繞打造宜居宜業臨江小鎮的目標定位，優環境提實力，強特色提品味，惠民生提能力，凈作風提成果，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，努力譜寫**發展新篇章。

（二）建設原則

1、保護優先的原則

**鎮地處甌江沿岸，有長達7公里的海岸線，是沿江風景小鎮，同時也是柳白平原上的重要的糧食功能區，保護好**的生態環境具有重要的生態意義，必須在保護的前提下，突出**鎮在生態景觀、鄉村聚落和人文歷史方面的特色，實現社會和經濟的可持續發展。

2、區域整體協調原則

融入區域環境，實現持續發展。**鎮的發展必須在區域的框架內明確自身定位，發揮自身優勢，實現快速發展。積極融入到柳白新城開發建設熱潮中，加快推進新型城鎮化建設，城鎮化的品位和現代化的水平也將顯著提高，朝著建設宜居宜業城鎮大步前進。要對接溫州甌江口開放的大機遇，積極推進甌江口開發的融合。

3、要素聚集、集約發展

正確引導、合理布局，促進生產要素的集聚。一方面，在鎮域范圍內確保城鎮空間布局緊湊，積極開展城鄉一體化下的土地整理工作，；另一方面，積極引導基礎設施和公共服務設施向鎮區適當集中，引導“工業向園區集中、農民向城鎮集中、農業向規模集中”。

4、可持續發展原則

遵循環境與資源可持續發展原則，合理布局，提高城鎮環境綜合質量，尋求經濟、社會、環境三大效益的統一，努力實現發展生態環保效益型經濟的目標，使規劃統籌安排、持續發展。

（三）生態發展的對策

小城鎮生態發展必須與時俱進，在發展觀念、相關體制以及政策上實現創新，從**鎮的實際出發，因地制宜，制定科學有效的對策措施。

1、借鑒國內外小城鎮建設典型模式的有益經驗。目前省內很多成功的小城鎮建設比如烏鎮、西塘等等都取得了很好的生態環境效應。各種小城鎮的經驗歸納起來有以下幾個方面。一是小城鎮在整個社會的工業化、城市化和農業現代化歷史進程中具有不可替代的特殊地位，都明確把小城鎮定為介于大中城市和鄉村之間的一種準城市社區單位加以規劃和發展；二是把小城鎮建設成為使居民能享受城市文明的生活居住區和農村二、三產業的聚集中心；三是小城鎮發展要根據自己的區位條件，培育支柱產業，創出特色優勢；四是小城鎮財政必須在基礎設施方面做出較大的投入，才能為小城鎮經濟的快速發展提供極其重要的保證。

2、科學規劃，嚴格管理，提高小城鎮規劃和建設水平，增強其可持續發展能力。規劃是建設的龍頭，是生產力，規劃必須先行。要遵循城鎮化發展規律，按照“統一規劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護耕地，優化環境，綜合開發，配套建設”的原則，抓緊編制統一協調的小城鎮生態發展規劃。根據規劃學的理論，合理的小城鎮規劃至少有三個特點：一是超前性，即用改革的發展的觀點，科學預測小城鎮在未來一定時期內的發展狀況，并以此為基礎做好小城鎮未來發展的科學預測。二是科學性，即優化布局，節約土地。每個小城鎮都要規劃好六區（基本農田保護區、工業區、商貿區、住宅區、行政區、綠化區），并要妥善安排各個功能區的協調發展。三是本土性，即小城鎮規劃要體現地方特色，解決實際問題。

3、打造特色小城鎮，實現一鎮一特色。特色是小城鎮建設的靈魂，城鎮規劃是可持續發展的基礎，公園式小鎮則是城鎮空間的提升。隨著生活水平的提高及旅游業的發展小城鎮必須強調特色建設、小鎮規劃、小城鎮綠化，做到建筑有風格，街道有景致，小區有品位，打造可持續發展的公園式小城鎮，展現小城鎮特有的民俗風情、特色建筑與自然景觀相結合的最佳適居地、旅游勝地。特色是生活的反映，特色有地域的分野，特色是歷史的構成，特色是文化的積淀，特色是民族的凝結，特色是一定時間地點條件下典型事物的最集中最典型的表現，因為它能引起人們不同的感受，心靈上的共鳴，感情上的陶醉。

四、**鎮生態建設的主要措施

城鎮之美，美在生態;城鎮之勝，勝在人文。在城鎮建設中，要摒短視觀念，強化文化意識，加強城市生態環境建設。

（一）強力推進基礎設施建設。

在交通上形成以沿江大道和象石公路為支撐的主要交通框架。加快象石公路的拓寬延伸工程，積極主動對接溝通，建立和完善市、鎮、村各級聯動機制，推進工程順利建設；積極謀劃磐南村至芝灣村約5000米長的沿江路改造提升工程，打造成為集休閑、交通為一體的綠道式風景帶。加快推進垃圾中轉站基建工程建設，加快推進西新城、西社、東社3個村的污水管網工程建設；啟動**中心農貿市場（磐東）改造和第二農貿市場（油車）工程建設；加快推進河北、河南及陡門村截污納管工程建設。

（二）狠抓城鎮生態管理。以農貿市場周邊整治為重點，進一步清理整頓流動攤販、占道經營行為，完善城鎮主干道路的交通管理和日常管理機制，不斷推進城鎮長效管理。全力打造珠城路商業文明示范街，進一步提升城鎮形象。深化“五水共治”工作，全面落實鎮、村級河長和水質監測點點長責任制，加大“水岸同治”力度，鞏固地下暗河暗溝清淤疏浚成果，加大重石工業區內企業排污排查監管力度，努力改善磐東河、雙油河等主干河流的水質。深入開展“美麗鄉村”建設，以西社村精品村建設為重點，加快打造油車、東社等一批各具特色的美麗鄉村示范村；積極引導、推進西新城村舊村改造工程建設，加大“四邊三化”、“三改一拆”工作力度，力爭創成“無違建鎮”，全面開展村莊和主要道路、河道兩側的環境綜合整治，嚴格落實新建違建管控措施，加強拆后土地利用，穩妥推進涉及宗教、民間信仰違法建筑處置。

（三）大力推進綠化建設。

綠化是城鎮環境不可缺少的組成要素，也是塑造城鎮特色的重要手段。綠地的生態和美化環境的功能是無與倫比的。無綠的城鎮是沒有生命力的，更無特色可言。綠化不能自然地構筑城鎮特色，必須精心規劃設計和長期不懈的經營。怎樣綠化城鎮:一要充分保護和合理利用己有的綠化和易于綠化的山水資源，大力推進**山風景林帶建設。二要有一定的規模，因為一定規模是發揮綠化生態功能的基本保障，加快西橫河村污水處理廠衛生防護距離內居民搬遷安置步伐，并在防護距離內建設防護林帶，在溫州電廠周邊建設綠化緩沖林帶。三要有重點，城鎮綠化一開始就要選好目標，營造精品，形成富有特色的綠地和景點，要突出抓好芝灣村西大門景觀公園、**鎮中心公園、重石紅色休閑生態園、東橫河農業生態觀光園等重點地塊的景觀打造。四要形成系統，形成一橫一縱四點三環的綠地格局。五要植物配置；要適地種植，選擇適合當地生長的植物，符合花錢少、易成活、好管理，長的好的要求。還能形成地方特色。進行合理的搭配，可賦于綠化空間的誘人的詩情畫意的魅力。