第一篇：11年夏縣長在財(cái)稅會(huì)上的講話

（6）團(tuán)風(fēng)縣人民政府辦公室 二〇一一年二月十八日

夏存安同志

在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府同意，今天召開全縣財(cái)稅工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2010年財(cái)稅工作，安排部署2011年財(cái)稅工作，特別是一季度“開門紅”工作。剛才，李津川同志宣讀了表彰通報(bào)和2011年全縣財(cái)政收入任務(wù)的通知，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)了2010年財(cái)稅工作先進(jìn)單位?？h國稅、地稅、財(cái)政、人行的主要負(fù)責(zé)同志就各自的工作進(jìn)行了總結(jié)和安排；人大熊主任、政協(xié)孫主席作了講話；稍后，劉縣長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位致以熱烈的祝賀！向你們并通過你們向全縣財(cái)稅戰(zhàn)線干部職工和廣大納稅人表示親切的問候和衷心的感謝！為了進(jìn)一步做好今年的財(cái)稅工作，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績，認(rèn)真分析形勢，堅(jiān)定完成全年財(cái)稅目標(biāo)工作的信心

2010年是極不平凡、極不尋常的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，黃湖移民安臵任務(wù)順利完成，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成功開展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)村工作全面發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，財(cái)政金融實(shí)力不斷增強(qiáng)，民生問題持續(xù)改善。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下特別是今天在座的各位財(cái)稅干部職工奮力拼搏、努力工作的結(jié)果。一年來，全縣財(cái)稅部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照縣委、縣政府的決策部署，大力組織財(cái)稅收入，不斷深化改革創(chuàng)新，有力支持了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)?；仡櫼荒陙淼呢?cái)稅工作，主要有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

（一）財(cái)稅收入保持快速增長。2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅各征管部門按照年初確定的財(cái)稅收入目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化征管，調(diào)動(dòng)了各方組織財(cái)政收入的積極性，全縣財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新的突破。2010年全縣地方財(cái)政總收入完成29749.31萬元，占年計(jì)劃的106.72%，同比增長28.12%，增幅在全市排名第二。其中：國稅部門完成10027萬元，占年計(jì)劃的100.08%，同比增長20.18%，增幅在全市排名第二；地稅部門完成11439.1萬元，占年計(jì)劃的109.28%，同比增長31.21%，增幅在全市排名第三；財(cái)政部門完成8283.21萬元，占年計(jì)劃的115.88%，同比增長34.50%。一般預(yù)算收入完成18083.86萬元，占年計(jì)劃的107.1%，同比增長28.18%，增幅在全市排名第二。做到了稅收均衡入庫，收入質(zhì)量明顯提高，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）財(cái)源建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，縣財(cái)政部門重點(diǎn)圍繞“六區(qū)”建設(shè)，全年投入資金8200萬元，積極加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。其中：支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金1500萬元；投入支工資金300萬元；扶持中小企業(yè)發(fā)展資金2800萬元；對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收獎(jiǎng)勵(lì)以及招商引資政策兌現(xiàn)資金3100萬元；支持縣擔(dān)保公司改制資金500萬元。特別是以盤大盤強(qiáng)鋼構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，形成集群優(yōu)勢，使招商引資成果真正反映到財(cái)政增收上來，城南工業(yè)園企業(yè)繳納稅收比去年同期有較大增長。財(cái) 源建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，培植了稅源，壯大了經(jīng)濟(jì)，既為順利實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅增收目標(biāo)提供了保障，又為團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）稅收征管方式日益規(guī)范。為了加強(qiáng)稅收征管，依法征收，做到應(yīng)收盡收，“顆粒歸倉”，國稅、地稅部門從優(yōu)化服務(wù)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了征管措施。一是扎實(shí)抓好稅法宣傳。以“稅法宣傳月”為契機(jī)，充分利用印發(fā)《稅法知識(shí)宣傳手冊》、舉辦稅法培訓(xùn)班等各種有效形式，開展了內(nèi)容豐富的稅法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民依法誠信納稅意識(shí)，營造了良好的稅收法制環(huán)境，擴(kuò)大了稅法宣傳效應(yīng)。二是大力開展漏征漏管和欠稅清理。國稅部門積極落實(shí)催繳催報(bào)和清欠堵漏措施，不斷完善欠稅管理責(zé)任制，依法加收滯納金，全年清理欠稅950.7萬元，保證了稅款及時(shí)足額入庫。地稅部門以提高征管質(zhì)效為目標(biāo)，在全市率先開展了漏征漏管清理和稅源專業(yè)化管理，促進(jìn)了行業(yè)稅收的大幅增加。三是提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。為了使廣大財(cái)稅干部牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法的理念和為服務(wù)納稅人的意識(shí)，財(cái)稅部門積極組織開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，提高了財(cái)稅干部的素質(zhì)水平。國稅部門多次舉辦鋼構(gòu)企業(yè)、出口企業(yè)座談會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，受到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。地稅部門高度重視納稅服務(wù)工作，完善了大廳辦稅設(shè)施，優(yōu)化了辦稅流程，全面實(shí)行公開辦稅服務(wù)、承諾制服務(wù)和限時(shí)服務(wù)，使納稅人辦理涉稅事項(xiàng)更為方便、快捷。財(cái)政部門注重抓培訓(xùn)、抓學(xué)習(xí)、抓管理，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了隊(duì)伍形象，有效提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。

（四）稅收責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。2010年，國稅、地稅、財(cái)政部門始終把完成收入任務(wù)當(dāng)作自己應(yīng)盡的職責(zé)，突出主體作用，把生財(cái)聚財(cái)當(dāng)作工作任務(wù)之首。實(shí)行班子成員包片、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任務(wù)到人頭的責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管，狠抓收入到位。特別是在半年、年終稅收入庫的關(guān)鍵時(shí)期，國、地、財(cái)?shù)耐径紱]有休息節(jié)假日，始終戰(zhàn)斗在征收和監(jiān)管工作第一線。尤其是縣人行和各金融機(jī)構(gòu)，緊密配合，加快稅收票據(jù)的交換和入庫，確保了稅收的及時(shí)足額入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視財(cái)稅工作，都召開了組織財(cái)稅收入動(dòng)員會(huì)、督辦會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹縣政府財(cái)稅收入督辦會(huì)議精神，及時(shí)聽取稅收征管部門的意見，研究和解決財(cái)稅工作中的具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的同志親自坐鎮(zhèn)指揮，全縣上下形成了齊心協(xié)力，狠抓財(cái)稅收入的合力，保證了全縣財(cái)稅收入超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，財(cái)稅收入工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅種、級(jí)次之間收入增長不平衡，影響了可用財(cái)力的增加；二是稅源不足，減收因素較多，完成任務(wù)的壓力較大；三是對(duì)機(jī)遇性稅收依賴性較大，穩(wěn)定的骨干支柱稅源尚未形成，財(cái)稅收入穩(wěn)步增長基 礎(chǔ)不牢；四是財(cái)政收入規(guī)模依然不大，收支矛盾較為突出，政策性支出增多，保障支出的壓力大。對(duì)此我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要樹立信心，把工作做得更扎實(shí)、更主動(dòng)。要看到我們所具備的許多有利條件和積極因素。一是有著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。東南沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐加快，武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)加快，為我縣進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇；二是我縣招商引資效益逐步顯現(xiàn)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工和加快建設(shè)，部分重點(diǎn)企業(yè)開始進(jìn)入財(cái)稅收獲期，特別是我縣的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)將成為新的稅收增長點(diǎn)；三是縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視和支持財(cái)稅工作，堅(jiān)定了我們做好財(cái)稅工作的信心和決心，我們還有一支甘于吃苦、勇于拼搏、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。這些都是我們做好今年財(cái)稅工作的保證。

二、突出工作重點(diǎn)，激發(fā)發(fā)展活力，努力做好今年的財(cái)稅工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提升綜合實(shí)力，爭強(qiáng)進(jìn)位的關(guān)鍵之年。做好今年的財(cái)稅工作，圓滿完成財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于團(tuán)風(fēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超全市乃至全省先進(jìn)發(fā)展水平，建設(shè)和諧富裕新團(tuán)風(fēng)具有十分重要的意義。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅各部門要站在全局的高度，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照縣委、縣政府的安排 部署，克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，全面履責(zé)，努力做好財(cái)稅工作，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大征管力度，確保完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長，始終是全縣財(cái)稅工作的首要任務(wù)和重要職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。縣委、縣政府確定了今年我縣全口徑財(cái)政收入增長18%的目標(biāo)。今年全縣財(cái)政收入目標(biāo)為35100萬元，其中，國稅部門收入任務(wù)11800萬元，地稅部門任務(wù)為13500萬元，財(cái)政部門任務(wù)為9800萬元，地方一般預(yù)算收入24546萬元。完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)有較大的工作壓力和難度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅各部門一定要真抓實(shí)干，下硬功夫來組織財(cái)政收入，堅(jiān)決完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)。一是堅(jiān)持依法治稅。切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，大力清理欠稅，堵塞稅收流失的漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是要嚴(yán)格稅源管理。全縣財(cái)稅部門要?jiǎng)?chuàng)新征收辦法，通過稅源分析評(píng)估，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種，要集中力量，加強(qiáng)控管，監(jiān)測到戶。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出對(duì)策。三是要加強(qiáng)非稅收入和社保費(fèi)征管。要按照有關(guān)規(guī)定的要求，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅 收入全額繳入國庫。要深入非稅收入單位調(diào)查研究，建立行之有效的非稅收入約束保障機(jī)制。地稅部門要進(jìn)一步完善稅費(fèi)同征、同管、同查、同考核的工作機(jī)制，把社保費(fèi)征管工作納入整個(gè)稅收征管體系之中，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征管一體化，認(rèn)真做好社保費(fèi)征繳擴(kuò)面工作，確保社保費(fèi)收入計(jì)劃的圓滿完成。四是加強(qiáng)耕地占用稅和契稅征管。地稅部門要加強(qiáng)政策宣傳，開展稅源調(diào)查，研究征管辦法，挖掘收入潛力，全面履行征收主體職責(zé)，確保這兩項(xiàng)稅收征管取得新的成效。針對(duì)我縣房地產(chǎn)稅收增長趨勢，要協(xié)調(diào)財(cái)政、地稅、國土、房管等部門，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行“先稅后證”的征收方式，進(jìn)一步為地稅部門做好征管工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。五是進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)稅收征管。我們對(duì)園區(qū)稅收進(jìn)行了規(guī)范，取得了較好的成效。今年，我們要在抓好招商引資服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)稅收征管，提高招商引資質(zhì)效，為園區(qū)企業(yè)的稅收征管提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”。財(cái)稅工作的基礎(chǔ)在財(cái)源，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把財(cái)政這塊“蛋糕”做大，就必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。我縣是小縣、窮縣，要盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政窮縣向財(cái)政強(qiáng)縣的跨越，必須加大財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)源建設(shè)的重要性 和緊迫性，要一門心思抓發(fā)展、抓招商、抓全民創(chuàng)業(yè)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。財(cái)稅部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，為壯大財(cái)源積極提供支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同努力開拓財(cái)源。當(dāng)前，要支持重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效。要支持企業(yè)改革盤活，支持有潛力的企業(yè)發(fā)展壯大，尤其要大力支持房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要著力培育一批年納稅收入過100萬元、500萬元和1000萬元的企業(yè)群體。

（三）加快改革創(chuàng)新，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制健康運(yùn)行。今年財(cái)稅改革的主要任務(wù)仍是鞏固、規(guī)范和深化。一是繼續(xù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制健康運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是分管財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深入解讀新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，加大財(cái)源建設(shè)力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。二是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。繼續(xù)完善“以錢養(yǎng)事”農(nóng)村服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)好惠農(nóng)政策，嚴(yán)格按政策規(guī)定發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。繼續(xù)按政策要求化解村級(jí)債務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政改革創(chuàng)新。深化預(yù)算制度改革，逐步建立規(guī)范的部門預(yù)算，全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。繼續(xù)推行財(cái)政與編制政務(wù)公開，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，加強(qiáng)政府采購工作。進(jìn)一步深化財(cái)政國庫管理制度改革，確保財(cái)政資金更 加高效、準(zhǔn)確、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)，保證政府行政和公共管理職能的正常發(fā)揮。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管工作。健全財(cái)政資金的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)督檢查和投資評(píng)審，做到專項(xiàng)專用、封閉運(yùn)行，保障資金使用的安全、合規(guī)、有效。財(cái)政部門要充分履行為政府理財(cái)?shù)穆毮?，按照“掌握政策，管好資金；搶抓機(jī)遇，爭取資金；服務(wù)中心，用活資金；支持發(fā)展，籌集資金；規(guī)范運(yùn)作，慎用資金”的要求，提高資金的使用效益，真正把有限的資金用在刀刃上。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為完成財(cái)稅任務(wù)提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)稅工作擺在突出的位臵，強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)和完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把財(cái)稅工作抓在手中，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決財(cái)稅工作中的困難和問題。特別是分管的同志，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握和研究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。要大力支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，努力維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性?？h委、縣人大、縣政協(xié)將一如既往地加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要協(xié)調(diào)好財(cái)政、國稅、地稅部門與有關(guān)部門的聯(lián)系，主動(dòng)為財(cái)稅部門解決具體實(shí)際問題，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。全縣國、地、財(cái)和金融部門，要保持 過去優(yōu)良的傳統(tǒng)，齊心協(xié)力完成好今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。二要落實(shí)財(cái)稅收入任務(wù)責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化任務(wù)理念，將任務(wù)層層分解、落實(shí)到崗。財(cái)稅部門要繼續(xù)堅(jiān)持局長包片、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、征管人員包戶的包保責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。全縣各部門、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)與財(cái)稅部門一起，密切配合，通力合作，共同做好財(cái)稅征管工作。財(cái)稅部門之間更要堅(jiān)持目標(biāo)同向，工作同力，榮辱與共，齊心協(xié)力完成好今年的財(cái)稅工作任務(wù)。三要切實(shí)提高財(cái)稅干部整體素質(zhì)。實(shí)踐證明，我縣財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，是一支敢打硬仗，富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，縣委、縣政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的。但是，我們要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出了新要求。全縣廣大財(cái)稅干部一定要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高法規(guī)政策水平。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高實(shí)際工作能力。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀，為部門、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要一身正氣，忠于職守，勤政廉政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高財(cái)稅管理工作水平，全面提升財(cái)稅部門的形象。

三、瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，大干第一季度，全力抓好財(cái)稅收入“開門紅”工作

一年之計(jì)在于春。財(cái)稅工作只有立足于早，把握時(shí)機(jī)，才能為全年工作爭取主動(dòng)。當(dāng)前正值年初，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅各部門要按照“抓早、抓緊、抓實(shí)”的要求，突出工作重點(diǎn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好起步工作，確保一季度財(cái)稅工作“開門紅”，為圓滿完成今年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是工作要早安排。縣國稅局、地稅局要組織專班，做好稅源冊籍和稅源分析，幫助新辦企業(yè)申報(bào)注冊，摸清全縣稅源底數(shù)，做到心中有數(shù)。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、稅收大戶，要加強(qiáng)征管，加快稅收入庫進(jìn)度?？h財(cái)政局要深入調(diào)研，科學(xué)測算，探索和建立新的考核結(jié)算辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓財(cái)政收入的積極性。

二是目標(biāo)要早明確。按照時(shí)序進(jìn)度的要求，全縣一季度入庫要確保達(dá)到8775萬元。其中：國稅要達(dá)到2950萬元，地稅要達(dá)到3375萬元，財(cái)政要達(dá)到2450萬元，一般預(yù)算收入6136.5萬元。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國、地、財(cái)三家按照這個(gè)要求，抓緊組織實(shí)施，迅速行動(dòng)起來，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的25%，力爭完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%，打好“開門紅”第一仗。

三是措施要早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞護(hù)稅、協(xié)稅和改善稅收 征管環(huán)境進(jìn)行研究，配合財(cái)稅部門抓收入。國、地、財(cái)三家要把主要力量和業(yè)務(wù)骨干放在征收工作第一線，要壓縮機(jī)關(guān)工作人員，充實(shí)基層人員。要把抓收入的措施進(jìn)一步細(xì)化、量化，財(cái)稅收入的各項(xiàng)指標(biāo)要考核到各征收分局、各個(gè)科室和人頭，迅速掀起全員抓收入的氛圍。縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)入庫進(jìn)度的督辦。

同志們，財(cái)稅工作直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。做好今年的財(cái)稅工作，完成好今年的財(cái)稅工作任務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。希望大家按照縣委、縣政府的總體要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，扎實(shí)工作，圓滿完成好今年的財(cái)稅工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

分送：縣委常委會(huì)各同志。

縣長、副縣長，團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、縣政 府辦公室主任。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門。縣委各部門，縣人武部，各人民團(tuán)體。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣 檢察院。

第二篇：縣長在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 迎難而上

為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障

——在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

縣委副書記、縣長 ×××（2012年2月11日）

同志們：

每年初都要召開幾個(gè)重要會(huì)議，今天的財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)是節(jié)后召開的第一個(gè)大會(huì)，就是因?yàn)樨?cái)稅審計(jì)工作特別重要。又特別是今年我們的財(cái)稅審計(jì)工作面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)，必須早謀劃、早研究、早安排。稍后，××?xí)涍€將作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、回顧去年，有成績，更有亮點(diǎn)

剛剛走過的2011年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)的一年，就財(cái)稅審計(jì)工作而言，是極其困難的一年。一年來，我們經(jīng)受了金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，特別是中央出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括增值稅轉(zhuǎn)型、提高非金屬原礦抵扣率、降低小規(guī)模納稅人征收率、提高個(gè)體工商業(yè)起征點(diǎn)、繼續(xù)停征儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅等，直接影響我縣當(dāng)年經(jīng)濟(jì)稅源總額4億元左右。在這種情況下，我們沒有被困難所嚇倒，樹信心、想辦法、添措施，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收入的不降反升，化解了支出大幅增長導(dǎo)致的突出矛盾，財(cái)稅審計(jì)工作取得了可喜的成績。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)12.8億

完成項(xiàng)目143個(gè)，審減工程造價(jià)5470萬元，審減率達(dá)9.8%，查處違規(guī)金額2048萬元、管理不規(guī)范金額2.45億元，移交違規(guī)違紀(jì)線索2件；強(qiáng)化部門預(yù)算編制、政府采購、財(cái)政收支兩條線、財(cái)政“大平臺(tái)”、“金稅”、“金審”等工作，有效提升了管理水平。

由于財(cái)政保障有力，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)步發(fā)展。GDP實(shí)現(xiàn)139億元，增長15.6%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值294億元，增長25.7%，增加值98億元，增長27.8%，固定資產(chǎn)投資55億元，增長59.9%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的良好局面，在2011年這樣特殊的大背景下，能夠取得這樣的成績，這是十分不易的。這些成績的取得，匯集了全縣財(cái)稅審計(jì)干部職工的智慧和努力，傾注了全縣財(cái)稅審計(jì)干部職工的心血和汗水，凝聚了縣人大、政協(xié)的關(guān)心支持和各鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向在座的同志們，并通過你們向全縣財(cái)稅審計(jì)干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、把握形勢，有困難，更具優(yōu)勢

今年對(duì)我們來說，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十一五”規(guī)劃劃上圓滿句號(hào)的關(guān)鍵一年。今年的發(fā)展環(huán)境有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復(fù)雜，我們必需全面正確判斷形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）找準(zhǔn)問題，迎難而上。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響收入增長。

（二）挖掘優(yōu)勢，乘勢而進(jìn)。一是工業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已成為工業(yè)大縣，擁有了一批支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、知名品牌和企業(yè)家隊(duì)伍，為財(cái)稅收入提供了強(qiáng)有力的支撐，這是其他縣區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。雖然金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生存帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我們的重點(diǎn)骨干企業(yè)都經(jīng)受住了考驗(yàn)，不僅沒有倒下，反而在危機(jī)中保持了良好的發(fā)展勢頭，使我們的骨干稅源更加鞏固，這更加堅(jiān)定了我們的信心。二是環(huán)境優(yōu)勢。××鐵路全線貫通，××高速公路、內(nèi)環(huán)路快速推進(jìn)，資威快速通道即將啟動(dòng)建設(shè)，道路交通瓶頸制約正逐步緩解；同時(shí)，政府、企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)、科研院所建立了良好地協(xié)作合作關(guān)系，金融生態(tài)環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是項(xiàng)目優(yōu)勢。隨著項(xiàng)目投資力度的不斷加大，必將有力增強(qiáng)發(fā)展后勁，有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痢辆C合利用、××甲醇、××開發(fā)、星級(jí)酒店等一批項(xiàng)目的建設(shè)將為財(cái)政創(chuàng)造穩(wěn)定的后續(xù)財(cái)源；××高速路、內(nèi)環(huán)路、西延線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生一系列綜合效益，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅增長。四是人才優(yōu)勢。我們擁有一支高素質(zhì)的財(cái)稅審計(jì)干部隊(duì)伍，敢打硬仗、能打勝仗，為財(cái)稅審計(jì)工作提供了可靠的保障。

（三）搶抓機(jī)遇，順勢而為。一是國家繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。二是省

環(huán)境污染少的優(yōu)勢企業(yè)落戶××，今年要重點(diǎn)實(shí)施好××綜合利用等大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增承載能力1平方公里以上，努力培植更多、更大、更好的稅源。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的影響尚未完全消除的情況下，要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一個(gè)是收入任務(wù)與扶持企業(yè)的關(guān)系。完成收入任務(wù)是我們義不容辭的責(zé)任，但是不扶持企業(yè)發(fā)展，完成收入就成為無源之水。企業(yè)不發(fā)展，就沒有了財(cái)源，因此，在企業(yè)困難的時(shí)候要扶持一把，把企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)了，讓他有能力交稅，完成收入任務(wù)才有保障。另一個(gè)是依法征管與搞好服務(wù)的關(guān)系。依法征管是我們的權(quán)利，但怎樣才能征好管好，其中還有很大的講究。納稅人是我們的衣食父母，我們是人民的公仆，一定要寓管理于服務(wù)之中，特別是在當(dāng)前企業(yè)面臨困難之時(shí)，財(cái)稅審計(jì)部門的同志了解政策信息、熟悉財(cái)稅業(yè)務(wù)、精通財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該主動(dòng)熱心、力所能及地為企業(yè)搞好服務(wù)工作，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)要切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展面臨的土地、資金難題，進(jìn)一步做好精煤、電力、天然氣、環(huán)境等方面保障服務(wù)。二是筑牢基礎(chǔ)不放松?；A(chǔ)條件差是制約××發(fā)展的主要瓶頸，必須多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以城建、交通為重點(diǎn)，傾力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為改善民生創(chuàng)造條件，為財(cái)稅增收埋好伏筆。城建方面，要全力抓好縣城總規(guī)修編，規(guī)劃好、建設(shè)好內(nèi)環(huán)路、城北干道及幾大進(jìn)出口，實(shí)施好城區(qū)主干道黑化改造，不斷提升城市形象和品味；交通方面，要著重抓好成××高速公路建設(shè)和××路改造工程，大

我們在座的其他部門都有協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)。在稅收征管中，要有鐵的手段和鐵的紀(jì)律，沒有任何價(jià)錢可講，要清理到期優(yōu)惠政策，對(duì)過去違規(guī)制定的優(yōu)惠政策一律不予認(rèn)可，將征收的標(biāo)尺統(tǒng)一到國家的稅收制度上來。要按照“收足、收好、收實(shí)”的原則，加強(qiáng)稅源分析和精細(xì)化管理，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是抓住非稅收入這根軟肋。非稅收入是組成財(cái)政收入的重要部分，財(cái)政和有非稅收入的部門（單位）必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，清理現(xiàn)有資產(chǎn)（資源），落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行與財(cái)政支出掛鉤，與部門單位領(lǐng)導(dǎo)政績銜接。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門也要嚴(yán)格執(zhí)法，既不能以罰代法，也不能該罰不罰，認(rèn)真執(zhí)行罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定，把應(yīng)納入預(yù)算管理的納入預(yù)算，應(yīng)納入專戶管理的納入專戶。三是抓好向上爭取這條紐帶。一方面，要爭取財(cái)力性補(bǔ)助，這個(gè)主體在財(cái)政部門，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門有協(xié)助職責(zé)。必須將我縣的結(jié)構(gòu)性矛盾與財(cái)力差異向上級(jí)匯報(bào)透，特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、國家制定結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)我們縣的財(cái)力影響之大，在全省縣級(jí)財(cái)政是很少的，這個(gè)問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)要反映，財(cái)政要主動(dòng)，通過不同渠道提出建設(shè)性意見。否則，就會(huì)出現(xiàn)“發(fā)展快不如不發(fā)展”的狀況，一定要有舉措和辦法，要有實(shí)際效果。另一方面，要爭取專項(xiàng)補(bǔ)助。這項(xiàng)工作主要在各項(xiàng)目部門和財(cái)政機(jī)關(guān)，我們自身財(cái)力相當(dāng)有限，事業(yè)發(fā)展資金不足，要依靠爭取上級(jí)各類專項(xiàng)資金來發(fā)展自己。去年各類專項(xiàng)資金已經(jīng)突破了4.2億，從結(jié)構(gòu)上看，主要還是社會(huì)保障、民政福利性質(zhì)類居多，工

區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、內(nèi)環(huán)路、××路改造、西延線、花城路改造等項(xiàng)目建設(shè)資金。這里強(qiáng)調(diào)一下，各鎮(zhèn)、各部門要實(shí)施的項(xiàng)目，若建設(shè)資金無著落，或者地方配套高于40%以上的項(xiàng)目，寧肯不上，也決不搞成民工圍堵工程、胡子工程、半拉子工程。三是民計(jì)民生必須加強(qiáng)保障。今年國家將繼續(xù)加大民生項(xiàng)目的投入力度，要求地方配套的范圍在逐步擴(kuò)大。我們要實(shí)施這些民生項(xiàng)目，一方面打捆項(xiàng)目，與小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行聯(lián)姻，群眾投工投勞等方式減輕資金壓力，另一方面財(cái)政也要籌集足額的資金實(shí)施民生項(xiàng)目，切實(shí)強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)民生的作用。四是目標(biāo)考核、債務(wù)化解等所需資金也需保障，以調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，打造誠信政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要牢固樹立“過緊日子、過苦日子”的思想，積極發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，特別是縣四大辦要帶頭執(zhí)行，把有限的資金用在刀刃上，為明天的“富日子”打基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)監(jiān)管，是我們的權(quán)力。依法監(jiān)督，是依法行政的組成部分，是國家賦予我們的神圣職責(zé)和權(quán)利。失去監(jiān)督，就意味失去紀(jì)律和秩序。一是嚴(yán)格依法治稅。正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)財(cái)稅體系建設(shè)，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要大力普及稅法知識(shí)，開展執(zhí)法檢查，特別是加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和民政福利企業(yè)的檢查清理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題；要大力整頓和規(guī)范稅費(fèi)征收秩序，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類偷稅漏稅行為。二是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。要加大執(zhí)法力度，做到審計(jì)全面，重點(diǎn)突出，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量。既要把好收入關(guān)，做到財(cái)政資金應(yīng)收盡收，1人搞好服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，為群眾多辦實(shí)事。二是打造執(zhí)行落實(shí)最好的隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)中央、省和市出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅審計(jì)政策，學(xué)會(huì)用財(cái)稅杠桿來調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)；要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大部署和決策上來，更應(yīng)自覺主動(dòng)將縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)財(cái)稅審計(jì)的政策不折不扣地執(zhí)行落實(shí)到位。三是打造廉政意識(shí)最強(qiáng)的隊(duì)伍。財(cái)稅審計(jì)部門是社會(huì)各界十分關(guān)注的敏感單位，必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，重點(diǎn)圍繞稅款征收、資金監(jiān)管、政府采購、招投標(biāo)等方面開展廉政工作，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全有效。要經(jīng)常用《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》教育干部，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。

同志們，抓好今年的財(cái)稅工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，以嶄新的面貌，優(yōu)良的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)出一流的業(yè)績，努力開創(chuàng)財(cái)稅審計(jì)工作的嶄新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：市長在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話

一、肯定成績，上半年財(cái)稅工作成效明顯

1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感

盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：

一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財(cái)政收支形勢十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證 “六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購置、電話費(fèi)、出國費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。

5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。

第四篇：財(cái)稅局長在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話報(bào)告

財(cái)稅局長在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的工作報(bào)告

同志們:

這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年全縣財(cái)稅工作，表彰財(cái)稅先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2006年的財(cái)稅工作，組織動(dòng)員全縣廣大財(cái)稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。會(huì)上，財(cái)稅部門負(fù)責(zé)同志以及2005年納稅先進(jìn)代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、2005年全縣財(cái)稅工作回顧

2005年，是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年，也是全縣上下積極應(yīng)對(duì)財(cái)政政策調(diào)整變化、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅(jiān)持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化稅收信息化建設(shè)，全面推行社會(huì)綜合治稅，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成績。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑計(jì)算比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預(yù)算的xx%，比上年增長xx%；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，比上年增長x%。全縣共完成財(cái)政總收入xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。基金預(yù)算收入完成xxx萬元，為預(yù)算的xxx%，比上年下降xx%。其中，一般預(yù)算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預(yù)算的xx%，同口徑比上年增長xx%；地稅局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%；財(cái)政局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出xxxxx萬元，占預(yù)算的xx%，較上年增長xx%，增支xxxx萬元。財(cái)稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動(dòng)了財(cái)政收入快速增長；另一方面，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災(zāi)害以及國家稅收政策調(diào)整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施與辦法，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，加大組織收入工作力度，確保了各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫,確保了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財(cái)政增收潛力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，嚴(yán)格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財(cái)政收入任務(wù)，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，同口徑計(jì)算比上年增長xx%，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點(diǎn)支出得到落實(shí)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，確保了重點(diǎn)支出的需要。在剛性增支因素較多、財(cái)力非常緊張的情況下，堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出”的要求，科學(xué)運(yùn)籌、合理調(diào)度資金，在保證干部職工工資按時(shí)正常發(fā)放，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出加大了對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點(diǎn)支出需要。積極籌措資金，城市居民低保基本做到應(yīng)保盡保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)，支付率、發(fā)放率均達(dá)到100%。撥出專款支持實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題?？h鄉(xiāng)兩級(jí)干部職工工資實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，并首次將適當(dāng)生活補(bǔ)貼的50%部分和一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資納入了縣財(cái)政預(yù)算安排，“兩個(gè)確?！?、“低?！?、“再就業(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補(bǔ)助費(fèi)足額兌現(xiàn)落實(shí)。撥付專項(xiàng)資金，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會(huì)保障和民政救濟(jì)等支持力度；對(duì)關(guān)系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時(shí)撥付到位。

三是支持“三農(nóng)”的力度進(jìn)一步加大。圍繞解決“三農(nóng)”問題，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真貫徹2005年中央“一號(hào)文件”精神，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策措施，落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免、取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，兩項(xiàng)共計(jì)減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)xxx萬元；通過“一折通”形式發(fā)放糧食直補(bǔ)款xxx萬元、良種補(bǔ)貼xxx萬元；撥付退耕還林補(bǔ)助資金xxx萬元，將助農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落到了實(shí)處，得到了農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。2005年財(cái)政支農(nóng)政策之廣，落實(shí)措施之實(shí)，農(nóng)民受惠之多，是多年來少有的，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

四是財(cái)政監(jiān)管更加有力。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅免征和個(gè)體工商戶稅收起征點(diǎn)提高等實(shí)際情況,進(jìn)一步調(diào)整完善了縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資實(shí)行了縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放。財(cái)政資金國庫集中管理、財(cái)政投資評(píng)審、政府采購、會(huì)計(jì)集中核算、非稅征管等項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)，通過對(duì)退耕還林、財(cái)政扶貧、社會(huì)保障、水利建設(shè)、中小學(xué)危房改造等財(cái)政專項(xiàng)資金的的國庫集中管理，堵塞了財(cái)政專戶管理中存在的漏洞，確保了專款專用，提高了財(cái)政資金的運(yùn)行安全。為提高財(cái)政投資效益，全年共審核財(cái)政投資項(xiàng)目xx個(gè)，審減xxx萬元，財(cái)政資金的使用效益得到提高。采購范圍不斷擴(kuò)大，支出審核更加嚴(yán)格，全年采購金額達(dá)到xxxx萬元，節(jié)約支出xxx萬元，節(jié)約率達(dá)到xx%。會(huì)計(jì)集中核算中心一年來拒付各種不合理開支xx筆，涉及金額xx萬元，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算行為得到進(jìn)一步規(guī)范?！耙云惫苁铡惫芾砟Ｊ降膶?shí)施，使非稅收入管理改革進(jìn)一步得到深化，全年實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)政府統(tǒng)籌xxx萬元。

總體上說，去年我縣財(cái)稅工作遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)料的要好。取得這樣的成績實(shí)屬來之不易，這是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，特別是全縣廣大財(cái)稅干部職工嘔心瀝血、不辭艱辛、埋頭苦干、奮力拼搏，作出了最直接、最重要的努力，付出了艱辛的汗水和寶貴的智慧，為實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)稅工作目標(biāo)作出了非常重要、不可替代的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向全市廣大財(cái)稅干部職工，向積極支持、幫助財(cái)稅征管工作的各單位負(fù)責(zé)人和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在成績面前，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅工作中還存在不少矛盾和問題：雖然實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，但財(cái)政收入結(jié)構(gòu)仍不盡合理；雖然財(cái)源結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，但新的支柱財(cái)源不多，財(cái)政增收基礎(chǔ)仍然比較薄弱，財(cái)政增收壓力較大；雖然財(cái)力總量在增加，但財(cái)政收支矛盾仍然突出；雖然財(cái)政實(shí)力有所增強(qiáng)，但依然是一個(gè)吃飯財(cái)政；雖然財(cái)政管理制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，但財(cái)政管理方式與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有較大差距，財(cái)政支出績效仍有待提高，等等。對(duì)這些困難和問題，我們務(wù)必深刻分析原因，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)完成全年財(cái)稅任務(wù)的責(zé)任感和使命感

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，2006年財(cái)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市財(cái)政工作會(huì)議和縣委四屆五次全會(huì)、縣人大x屆x次會(huì)議精神，緊緊圍繞“打造xx名鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧xx”的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法理財(cái)，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高財(cái)政保障能力；著力深化財(cái)稅改革，完善財(cái)稅管理體制，推動(dòng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)富庶、文化繁榮、政治清明、社會(huì)祥和、生態(tài)秀美的和諧芷江提供財(cái)力支持，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想，2006年財(cái)政總收入計(jì)劃安排為xxxxx萬元，比上年實(shí)際完成數(shù)（以下簡稱上年）增長xx%。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入xxxx萬元，比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”安排xxxx萬元，比上年增長xx%；國稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%；地稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%?；痤A(yù)算收入安排xxxx萬元。一般預(yù)算收入分配到各部門的情況是：國稅局xxxx萬元，地稅局xxxx萬元，財(cái)政局xxxx萬元。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入xxxx萬元，加上預(yù)計(jì)增值稅返還xxxx萬元和上級(jí)補(bǔ)助收入xxxxx萬元，減去預(yù)計(jì)上解xxx萬元，全縣今年可用總財(cái)力xxxxx萬元。根據(jù)量入為出、收支平衡的原則，全縣財(cái)政支出預(yù)算安排xxxxx萬元。

就目前的情況來看，要圓滿完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，形勢不容樂觀：一是去年有一次性收入以及清理欠稅等不可比因素的影響，而這些因素不可能年年都有。二是今年的財(cái)政減收因素很多，落實(shí)增值稅起征點(diǎn)調(diào)整和涉農(nóng)稅收、支持就業(yè)再就業(yè)等一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，都將使財(cái)政減收，都將增加組織收入工作的難度。三是財(cái)政除了必須安排人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出外，還要增加“三農(nóng)”、教育、社保、公共衛(wèi)生等方面的支出，支持各項(xiàng)改革，償還到期的政府債務(wù)，財(cái)政支出壓力很大。全縣各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門，必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，做好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，努力保證全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

雖然完成今年財(cái)稅工作任務(wù)的困難較多，但也要看到我們工作中的有利因素：一是近幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了一定程度的發(fā)展，特別是通過舉辦兩屆xxxx節(jié)擴(kuò)大了xx的影響，招商引資的力度增強(qiáng)，引進(jìn)建成了一批工業(yè)企業(yè)，為財(cái)稅增長奠定了一定的稅源基礎(chǔ)。二是上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策逐步完善，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大;省市今年將著力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難;國農(nóng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入等，這些都為我們爭取資金、加快發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。三是縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作高度重視，把財(cái)稅工作列入重要議事日程，加大督辦考核力度，為做好財(cái)稅工作提供了有力保障。四是今年縣委、縣政府還將出臺(tái)一系列重大改革措施，將對(duì)減輕財(cái)政支出、促進(jìn)財(cái)政增收產(chǎn)生積極影響。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們不能退縮，要敢于以更大的勇氣和更加堅(jiān)定的決心迎接挑戰(zhàn)，要善于用新的理念和新的思路搶抓機(jī)遇。當(dāng)前，要按照市場經(jīng)濟(jì)要求，圍繞促進(jìn)財(cái)稅工作進(jìn)一步發(fā)展，必須牢固樹立四種理念：一要牢固樹立經(jīng)濟(jì)財(cái)政理念。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，圍繞抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和經(jīng)濟(jì)體制改革三件大事，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游國際化“四化”進(jìn)程，圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四大新突破，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，積極營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。二要牢固樹立公共財(cái)政理念。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)市場失靈的領(lǐng)域積極運(yùn)用各種財(cái)稅政策加以調(diào)控，逐步減少財(cái)政在盈利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將財(cái)力主要用于社會(huì)公共需要和社會(huì)保障等領(lǐng)域，逐步解決財(cái)政職能的“越位”和“缺位”問題。三要牢固樹立經(jīng)營財(cái)政理念。要大膽運(yùn)用經(jīng)營企業(yè)的理念經(jīng)營財(cái)政，把存量資產(chǎn)資源當(dāng)作資本來運(yùn)作，把財(cái)政當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，綜合運(yùn)用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等市場手段，緊緊圍繞國有資產(chǎn)、國有資本、國有資源、政府特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營重點(diǎn)，大力整合，優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的飛躍、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提高。四要牢固樹立依法治稅理財(cái)?shù)睦砟睢Ｊ袌鼋?jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，治稅理財(cái)必須在法制框架內(nèi)進(jìn)行。各級(jí)各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)，切實(shí)做到有法必依。各級(jí)財(cái)稅部門必須自覺將聚財(cái)、理財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)置于法律和人民群眾的監(jiān)督之下，實(shí)行公開辦稅、透明理財(cái)。同時(shí)要加強(qiáng)納稅人的法制觀念和依法納稅意識(shí)，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅和抗稅行為。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，我縣財(cái)稅工作就會(huì)有新的起色，邁上新的臺(tái)階。

三、團(tuán)結(jié)一致，狠抓落實(shí)，確保完成2006年財(cái)稅任務(wù)

2006年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。做好2006年的財(cái)稅工作，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為了確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)的圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門要圍繞既定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，以新的觀念、新的思路、新的機(jī)制、新的作風(fēng)落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。務(wù)必重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）必須堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮財(cái)源培植對(duì)增強(qiáng)財(cái)政后勁的促進(jìn)作用，以更新的思路來謀劃生財(cái)之道。加快發(fā)展是財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)增長是財(cái)稅工作的源頭力量，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則稅收足、財(cái)政強(qiáng)。只有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，財(cái)稅工作才有實(shí)現(xiàn)新跨越的基礎(chǔ)。因此，謀劃生財(cái)之道決不能就財(cái)稅論財(cái)稅，必須站到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局高度，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來培植財(cái)源，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。各級(jí)各部門尤其是財(cái)稅部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的資源、環(huán)境、技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，用新觀念、新機(jī)制、新手段進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，為全縣財(cái)稅增長提供最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全縣的財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)要突出以下幾個(gè)方面：

一是繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。2005年全縣共收購煙葉 萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值 億元，煙葉特產(chǎn)稅xxx多萬元，為我縣地方財(cái)政稅收作出了一定貢獻(xiàn)。今年要突出“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作重點(diǎn)，種植烤煙 萬畝，確保收購煙葉 萬擔(dān)。著力抓好 萬畝烤煙標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好煙水配套示范工程，全面提升烤煙生產(chǎn)水平和質(zhì)量，不斷加快烤煙產(chǎn)業(yè)品牌化進(jìn)程，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二是要走規(guī)范規(guī)模之路，做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。要圍繞穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)，強(qiáng)化“項(xiàng)目帶動(dòng)”，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快xxx、xxx、xx、xx電站建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣水電這一支柱財(cái)源產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

三是要走引導(dǎo)開發(fā)之路，做大旅游產(chǎn)業(yè)，把潛在財(cái)源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源優(yōu)勢。旅游是我縣具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和勢頭的產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)較低，必須認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)壯大之后對(duì)全縣財(cái)稅增長的帶動(dòng)作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的引導(dǎo)和扶持力度，使其產(chǎn)值和稅收實(shí)現(xiàn)快速增長。

四是要走扶持發(fā)展之路，鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢。面對(duì)全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，要科學(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體，加快發(fā)展壯大大米、柑桔、葡萄、辣椒、大蒜、特色蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高商品化率和附加值，建成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成較為穩(wěn)定的稅源，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)稅方面所帶來的缺口。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持xx鴨、大米加業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展，大力推廣合同訂單農(nóng)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）必須堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力作為財(cái)稅工作的中心任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)稅征管和財(cái)政經(jīng)營對(duì)增加財(cái)政收入的促進(jìn)作用，以更大的力度來拓展聚財(cái)之路。

大力組織收入，是財(cái)政收入增長的直接保證。我們既要有厚積薄發(fā)的生財(cái)之路，更要有積沙成塔的聚財(cái)之方。抓收入，聚財(cái)力，既要有“百川歸海”的大局觀，又要有“顆粒歸倉”的責(zé)任感；既要突出重點(diǎn)“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”。

一是要全面推進(jìn)依法治稅，通過加強(qiáng)財(cái)稅經(jīng)營聚財(cái)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域等新增稅源的調(diào)查研究和稅源監(jiān)管，不斷完善征管措施，重點(diǎn)查處和打擊虛開增值稅專用發(fā)票和做假賬、“兩套賬”、賬外經(jīng)營等偷逃稅款的重大違法案件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類集貿(mào)市場、零售商業(yè)和信息服務(wù)、中介服務(wù)、裝修與租賃等服務(wù)業(yè)的稅收征管，開展稅收專項(xiàng)檢查，堵塞稅收流失漏洞。加快建設(shè)“金稅”、“金財(cái)”工程，積極推進(jìn)稅收征管信息化，運(yùn)用多種控管方式，努力構(gòu)建基礎(chǔ)健全、手段先進(jìn)、“征、管、查”既分離又協(xié)同的財(cái)稅征管體系，推進(jìn)依法理財(cái)。改進(jìn)清繳欠稅機(jī)制，稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門要緊密配合、齊抓共管，確保應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫。

二是要認(rèn)真研究運(yùn)用稅收政策，通過用足用活政策的方式聚財(cái)。好的政策，就是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的政策，就是有利于增加財(cái)稅收入的政策，各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門的同志要善于鉆研政策、把握政策、運(yùn)用政策，要吃透上面的政策，拿出調(diào)動(dòng)各方積極因素的政策，完善對(duì)納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為民間資本在我縣投資興業(yè)營造良好的財(cái)稅環(huán)境。用活用足財(cái)稅政策，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從根本上講，財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。財(cái)政作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，要把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)財(cái)政發(fā)展作為財(cái)政工作的突出任務(wù)。要繼續(xù)按照中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的要求，穩(wěn)定和完善支持農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要按照省對(duì)縣財(cái)政體制有關(guān)政策，對(duì)現(xiàn)有招商引資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，規(guī)范稅收優(yōu)惠行為，提出下一步招商引資方向及稅收優(yōu)惠方案。稅收優(yōu)惠政策一經(jīng)確定，要及時(shí)兌現(xiàn)，并積極為已引進(jìn)企業(yè)做好服務(wù)工作，不斷改善投資環(huán)境，以吸引更多的、有實(shí)力的企業(yè)來我縣發(fā)展。要充分抓住上級(jí)加大轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度等有利時(shí)機(jī)，結(jié)合xx周年縣慶，加強(qiáng)與上級(jí)的溝通，準(zhǔn)確把握政策信息，千方百計(jì)爭資金、爭補(bǔ)助、爭項(xiàng)目，以壯大我縣財(cái)政實(shí)力。要圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，在努力爭取上級(jí)各項(xiàng)?？畹耐瑫r(shí)，積極籌措資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，從更多的渠道、更廣的領(lǐng)域吸引民間資本和縣外資本投入，以充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

三是強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)稅的全面取消，我縣的稅源結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)發(fā)生變化。財(cái)稅部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正適應(yīng)這一變化，抓住重點(diǎn)稅源，抓住關(guān)鍵稅源，加大征收力度，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。一要首先堅(jiān)持大小稅種并重，國地稅并重，稅收宣傳教育和打擊違法行為并重，努力增加地方財(cái)政收入。二要加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)市場的稅收清理和征管力度，堅(jiān)持“先稅后證”制度，財(cái)政、房產(chǎn)、國土和建設(shè)部門要積極配合，把契稅和建安營業(yè)稅等房地產(chǎn)開發(fā)市場稅收作為新的稅收增長點(diǎn)來抓。三要強(qiáng)化對(duì)非稅收入的管理，積極整合征管職能，完善“以票管收”機(jī)制，把非稅收入真正納入“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的軌道上來。四要經(jīng)常性地開展稅務(wù)稽查，下大氣力清理企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目欠稅，充分挖潛堵漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。五要層層落實(shí)征收任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核。這次會(huì)后，各抓收部門要盡快將縣上下達(dá)的任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任，制定征收工作時(shí)間表，建立起有效的征收機(jī)制。對(duì)收入完成情況按季度考核，財(cái)政部門要做好收入督查工作，及時(shí)通報(bào)收入完成情況，嚴(yán)格考核辦法，確保全年財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫。

（三）必須堅(jiān)持把推進(jìn)財(cái)稅改革作為財(cái)稅工作的重中之重，充分發(fā)揮機(jī)制改革和制度創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行活力的促進(jìn)作用，以更好的機(jī)制來創(chuàng)新管財(cái)之法。

機(jī)制活，全盤皆活；制度好，效果就好。面對(duì)加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，財(cái)稅體制必須加快改革創(chuàng)新步伐才能不斷增強(qiáng)自身運(yùn)行活力，并促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。今年，要把財(cái)稅改革作為整個(gè)財(cái)稅工作的重中之重，著力抓好以下四個(gè)方面的改革和創(chuàng)新：

一是要深化政府采購改革。進(jìn)一步做好《政府采購法》的貫徹實(shí)施工作，完善政府采購管理體制，擴(kuò)大政府采購范圍，促使政府采購向工程類和服務(wù)類延伸，推進(jìn)政府采購工作規(guī)范化、法制化。

二是要深化農(nóng)村綜合改革。改革的主要目的是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，是檢驗(yàn)農(nóng)村改革成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。反過來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能進(jìn)一步推動(dòng)改革的鞏固和深化。要建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法辦事，加大對(duì)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的處罰力度，不再向農(nóng)民開亂收費(fèi)的口子，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，鞏固改革成果。

三是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化建設(shè)已納入全省“金財(cái)工程”規(guī)劃，必須抓住此機(jī)遇加大工作力度。要全面實(shí)施財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放信息化。在成功發(fā)放糧食直補(bǔ)資金、水稻良種補(bǔ)貼等資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，將退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)助、農(nóng)村低保、軍人優(yōu)撫、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、村干部工資等各項(xiàng)財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼，全面納入信息化發(fā)放范圍，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)建成黨和政府惠農(nóng)政策的“直通車”、老百姓的“放心網(wǎng)”、黨和政府與農(nóng)民群眾的“連心網(wǎng)”。要全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政電子政務(wù)管理。要全面部署實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理信息化，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”整體業(yè)務(wù)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理的全面信息化，徹底取消手工帳和手工報(bào)表，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)核算、報(bào)表處理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理的“網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上查詢”。要加快財(cái)稅基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)建設(shè)。三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，要抓緊建設(shè)全縣財(cái)稅基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，切合對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)村財(cái)政管理和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，不斷增加和完善數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目，充實(shí)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，切實(shí)提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，全面實(shí)現(xiàn)三農(nóng)基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)管理，為各項(xiàng)財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放提供有效的基礎(chǔ)信息支撐，為農(nóng)村財(cái)政管理等各項(xiàng)決策提供準(zhǔn)確、快捷的決策依據(jù)。要加強(qiáng)財(cái)稅管理信息網(wǎng)站建設(shè)。財(cái)稅管理信息網(wǎng)站建立開通后，該網(wǎng)站是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重要的日常工作平臺(tái)。以后的工作部署、信息發(fā)布、情況反饋、經(jīng)驗(yàn)交流等都將通過該網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)。要提升信息化建設(shè)質(zhì)量。2006年要在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重提高技術(shù)含量和建設(shè)質(zhì)量，在硬件配置、軟件升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)安全、人員培訓(xùn)等方面都將要進(jìn)一步加大力度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新政府統(tǒng)籌機(jī)制。按照區(qū)別對(duì)待、分類調(diào)劑的原則，在繼續(xù)加大非稅收入征管力度，完善“收支兩條線”管理，確保非稅收入合理增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度。

五是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅目標(biāo)管理考核機(jī)制。為加強(qiáng)稅收征管，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門抓財(cái)政稅收工作的積極性，經(jīng)研究，縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅考核方式作了進(jìn)一步調(diào)整和完善，雖然取消了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)的考核，但大家要按照今年財(cái)政工作意見的要求，就如何培植稅源、增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁、加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題認(rèn)真進(jìn)行思考，切實(shí)加大工作力度，確保今年財(cái)政稅收任務(wù)的全面完成。

（四）必須堅(jiān)持把建設(shè)公共財(cái)政體系作為財(cái)稅工作的根本方向，充分發(fā)揮財(cái)政分配職能對(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用，以更好的辦法來確保用財(cái)之效。

財(cái)政作為各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用是難以替代的。抓好財(cái)政工作，必須要著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮好財(cái)政分配職能，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立公共財(cái)政體系是必然要求，我們必須適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變財(cái)政管理方式，調(diào)整財(cái)政分配機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政職能滿足公共需要。

一是要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。為確保專項(xiàng)資金安全有效使用，根據(jù)上級(jí)要求和工作實(shí)際的需要，在去年對(duì)全縣所有的專項(xiàng)資金實(shí)行“統(tǒng)一管理，專戶核算”的國庫集中管理的基礎(chǔ)上，今年要將財(cái)政資金國庫集中管理和會(huì)計(jì)集中核算有機(jī)結(jié)合起來，放大會(huì)計(jì)集中核算效應(yīng)，積極推進(jìn)國庫集中支付改革。

二是要硬化預(yù)算約束。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，即具法律效力，非經(jīng)法定程序，不得隨意變動(dòng)或擅自調(diào)整，今年縣財(cái)政支出預(yù)算的重點(diǎn)要在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保新增支出主要用于“三農(nóng)”、社會(huì)保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生等方面。

三是要加大支持“三農(nóng)”的力度。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，著重加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持保護(hù)力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利水保設(shè)施改造等問題要給予更多的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予更大的支持。要積極做好對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，各級(jí)財(cái)政要精心做好這項(xiàng)改革的實(shí)施和監(jiān)督工作，確保資金直接補(bǔ)到農(nóng)民手中。要整合現(xiàn)有農(nóng)口資金，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)、糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防治、財(cái)政扶貧等方面的投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，增加農(nóng)民收入。教育、衛(wèi)生、文化等方面的新增支出要向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

四是要加大對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入。要集中力量重點(diǎn)支持就業(yè)和社會(huì)保障工作，加大資金籌措和投入力度，完善社會(huì)保障籌資機(jī)制。對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算要優(yōu)先打足，不斷提高社保支出占財(cái)政支出的比重。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策，確保再就業(yè)資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到下崗人員身上。

五是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我縣可用財(cái)力與支出需求的矛盾非常突出，必須在加大征管的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益。一要千方百計(jì)籌措資金，優(yōu)先落實(shí)“兩個(gè)確保”、“低保”和再就業(yè)目標(biāo)。二要對(duì)事關(guān)全縣大局和人民群眾切身利益的重點(diǎn)支出提供財(cái)力保障，增加教育、衛(wèi)生、公共安全等方面的支出，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要繼續(xù)實(shí)行一般性支出零增長，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)等一般性支出。四要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，各項(xiàng)專款的安排和使用實(shí)行計(jì)劃管理，各類追加要視財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。五要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。六要嚴(yán)格制度管理，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦法實(shí)施后，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要精打細(xì)算，決不允許以各種形式、不經(jīng)報(bào)批增加新的政府性債務(wù)。

六是推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一是今年縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理要實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理辦法，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變的原則下，由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支，實(shí)行“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級(jí)審批”的“五統(tǒng)一管一審”管理，并制定相關(guān)配套措施，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，同時(shí)要大力推進(jìn)“村帳鄉(xiāng)管”，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)達(dá)到“挖潛、節(jié)支、堵漏、控債”的目的，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村綜合配套改革工作，及時(shí)研究并認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保對(duì)農(nóng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)不走樣，真正把黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心不折不扣地落到實(shí)處。三要制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，努力盤活閑置的國有土地，為招商引資儲(chǔ)備土地資源。規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)占用的國有資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)，要按照程序報(bào)批，不得擅自處理國有資產(chǎn)。要加大國有資產(chǎn)流失查處力度，堵塞資產(chǎn)管理上的漏洞。四要繼續(xù)完善政府采購制度，嚴(yán)格政府采購紀(jì)律，擴(kuò)大政府采購范圍。凡屬于政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣政府采購中心辦理。五要放大會(huì)計(jì)集中核算效應(yīng)，積極推進(jìn)國庫集中支付改革，加大支出審查力度，確保財(cái)政資金的安全和使用效益。六要進(jìn)一步摸清縣鄉(xiāng)兩級(jí)債務(wù)情況，建立健全債務(wù)資金管理辦法和償債機(jī)制，防止新的債務(wù)產(chǎn)生。對(duì)到期債務(wù)按照“誰借誰還”的原則，落實(shí)還款責(zé)任，加大清償力度，確保按期償還。

七是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)，逐步建設(shè)法治財(cái)政。一要整合財(cái)政監(jiān)督力量，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，積極探索建立適應(yīng)公共財(cái)政要求的監(jiān)督新機(jī)制。要把財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和使用效益作為財(cái)政監(jiān)督的核心內(nèi)容，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。二要加大對(duì)收入征管機(jī)關(guān)檢查力度，建立健全收入保障機(jī)制。三要繼續(xù)做好專項(xiàng)資金的追蹤問效工作，凡是財(cái)政投入的項(xiàng)目，要逐步實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高財(cái)政資金使用效益。四要認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，嚴(yán)格行政審批、核準(zhǔn)、備案程序，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。五要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。在財(cái)政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（五）增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為做好財(cái)政工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣加快改革與發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。是財(cái)稅部門肩負(fù)的重大職責(zé)。這對(duì)財(cái)稅部門的工作、對(duì)財(cái)稅干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門都要高度重視和加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。

一是要增強(qiáng)改革意識(shí)。近幾年，我縣財(cái)稅部門通過實(shí)行政府采購、部門預(yù)算、國庫集中支付、會(huì)計(jì)集中核算等辦法，在財(cái)稅改革和制度創(chuàng)新方面做了大量的工作。今后一個(gè)時(shí)期，做好財(cái)稅工作仍然要堅(jiān)持改革、加快改革和深化改革，全面把握好財(cái)稅改革的時(shí)機(jī)和力度，與深化經(jīng)濟(jì)體制等項(xiàng)改革配套同步進(jìn)行。當(dāng)前，要結(jié)合我市財(cái)稅改革的進(jìn)展情況，重點(diǎn)研究好稅收征管體制、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、會(huì)計(jì)集中核算以及農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施，把這些改革銜接起來，有機(jī)地融合在一起，既要降低改革成本，又要便于推進(jìn)和操作，確保改革的總體效果，向構(gòu)建公共財(cái)政框架邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。同時(shí)，要深化財(cái)政支出的各項(xiàng)改革，規(guī)范財(cái)政資金的分配、使用和支付等環(huán)節(jié)，提高資金的使用效益，把有限的資金用到刀刃上，為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡奠定基礎(chǔ)。

二是要增強(qiáng)大局意識(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門要緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)決定，把財(cái)稅工作與市里確定的工作重點(diǎn)緊密結(jié)合起來，與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題密切聯(lián)系起來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服好務(wù)。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和處理問題，處理好全局與局部、重點(diǎn)與一般、眼前與長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，不僅要算眼前賬，更要算長遠(yuǎn)賬；不僅要算財(cái)政賬，更要算經(jīng)濟(jì)賬；不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬和社會(huì)賬。

三是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門要牢牢把握住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，抓住與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，推進(jìn)財(cái)稅改革和制度創(chuàng)新。全體財(cái)稅干部都要緊密結(jié)合財(cái)稅改革與發(fā)展的理論和實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神以及財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)，勇于探索新的理財(cái)方式和工作模式，超前謀劃，用改革創(chuàng)新的辦法來解決財(cái)政運(yùn)行中的突出問題，謀求財(cái)政事業(yè)更大的進(jìn)步和發(fā)展，做到生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有序、用財(cái)有效。

四是要增強(qiáng)廉潔意識(shí)。財(cái)稅干部手中有一定的權(quán)力，但要時(shí)刻記住你是國家公務(wù)員，是人民的公仆，你的權(quán)力是人民給的，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度、正確行使好權(quán)力、履行好應(yīng)盡的義務(wù)是你的本份。要牢固樹立做人民公仆的觀念，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)辦事，老老實(shí)實(shí)做人，做到遵紀(jì)守法、清正廉潔、一身正氣，過好“權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)”，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私和各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

五是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。財(cái)稅部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化和規(guī)范工作程序，提高辦事效率。在開展工作時(shí)多與部門、單位溝通，做到換位思考，急部門和單位之所急，想部門和單位之所想，妥善幫助部門、單位解決在改革和工作中遇到的困難及問題，做到以服務(wù)促進(jìn)改革和管理，在改革和管理中改善服務(wù)。

同志們，做好今年的財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支計(jì)劃具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，全面完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)上的講話

常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)上的講話

凝心聚力開拓創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)xx區(qū)財(cái)稅工作新跨越

——在2006年xx區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長xx

同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)，主要目的是傳達(dá)貫徹全省、全市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)分析2005年財(cái)

稅工作，安排部署2006年財(cái)稅工作。剛才，成勉、才華、敏權(quán)同志分別就財(cái)政、國稅、地稅工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，對(duì)受到區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示熱烈的祝賀！后面x區(qū)長、x書記還要做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門結(jié)合自身實(shí)際，按照今天財(cái)稅工作會(huì)議的部署和x書記、x區(qū)長的講話精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)具體意見：

一、正確把握形勢，堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)稅工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)服從和服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，凝心聚力、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅(jiān)持依法組織收入，積極推進(jìn)財(cái)政改革，不斷加大征管力度，各項(xiàng)財(cái)稅收入目標(biāo)全面超額完成。全區(qū)地方級(jí)財(cái)政收入完成xx萬元，為年初預(yù)算的108.53，同比增收1327萬元，增長20.9；上劃“兩稅”完成5593萬元，為預(yù)算的121.19，比上年增加2100萬元，增長60.12。全區(qū)共完成財(cái)政總收入17092萬元，占年初預(yù)算的111.9，比上年增加3761萬元，增長28.21。其中，國稅完成8323萬元，占年初預(yù)算112.58，同比增收2148萬元，增幅達(dá)34.79；地稅完成6695萬元，占年初預(yù)算109.29，同比增收1489萬元，增幅達(dá)28.6；財(cái)政完成2074萬元，占年初預(yù)算118.18，同比增收124萬元，增幅達(dá)6.36。國稅、地稅、地方級(jí)財(cái)政收入增幅分別居全市四區(qū)兩縣第一位。全年完成財(cái)政總支出18837萬元，較上年增長15.71，增支2558萬元。財(cái)稅工作成效明顯，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

年初人代會(huì)上，我們充分考慮了今年增收工作的難度，政府工作報(bào)告中提出地方級(jí)財(cái)政收入增長目標(biāo)為12％，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革的深入，今年預(yù)計(jì)的增支因素巨增，需要財(cái)政承擔(dān)的各項(xiàng)剛性支出越來越多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、公務(wù)員工資制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等一系列保障支出，都使我們面臨著較大的壓力。因此，財(cái)稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須自加壓力、迎難而上，切實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府確定的地方級(jí)財(cái)政收入增長20、達(dá)到9210萬元的奮斗目標(biāo)來強(qiáng)力推進(jìn)，確保奮斗目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完成20的增長目標(biāo)，雖然面臨很多困難，但也具備加快發(fā)展的一些有利條件。一是規(guī)模工業(yè)支撐能力增強(qiáng)。去年，全區(qū)54戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23.02億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的49.3，占全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.7；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總量和效益指標(biāo)均躍居全市區(qū)縣第一，今年開年后也繼續(xù)保持著強(qiáng)勁增勢。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值所占的較大份額及其良好的發(fā)展趨勢，勢必增強(qiáng)我區(qū)財(cái)力。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益俱備，尤其是商貿(mào)、物流和房地產(chǎn)開發(fā)今年的勢頭也將優(yōu)于往年。三是中央繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)項(xiàng)目、政策、資金的扶持力度，為我們加快發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作高度重視，把財(cái)政工作列入各級(jí)各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格目標(biāo)考核管理，加大督辦獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化了財(cái)政工作的組織保障。四是隨著我區(qū)財(cái)政改革的不斷深化，綜合預(yù)算、非稅收入管理、財(cái)稅分成體制、國庫集中支付、會(huì)計(jì)核算制度不斷規(guī)范和完善，財(cái)政工作將逐步走向更加良性循環(huán)的軌道。綜合分析今年的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發(fā)展的良好機(jī)遇，振奮精神、同心協(xié)力，強(qiáng)化措施、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的積極條件，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、強(qiáng)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)

（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)收入基礎(chǔ)。增加財(cái)政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源實(shí)力。只有夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，才能壯大財(cái)力。全區(qū)各級(jí)各部門，一定要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓實(shí)抓好，抓出成效。一是加大重點(diǎn)財(cái)源的培育和扶持力度。去年，我區(qū)50戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)（有4戶稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)）實(shí)現(xiàn)利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8，由此可見，培育和發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)對(duì)增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)

力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)規(guī)模工業(yè)，全力幫助骨干企業(yè)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增加納稅總額。二是全面加強(qiáng)招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，切實(shí)強(qiáng)　化招商引資“一盤棋”的思想，真正構(gòu)建起全民招商新格局。要圍繞市五大產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照“一區(qū)多園、分類推進(jìn)”的建設(shè)

模式，全力爭取拓展工業(yè)發(fā)展的空間布局，力爭通過土地資產(chǎn)變現(xiàn)收益或融資等方式滾動(dòng)推進(jìn)工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使外來投資項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展得好，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。三是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力；引導(dǎo)、扶持企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)步伐，提高企業(yè)核心競爭力，增擴(kuò)利稅空間。四是按照馬吃水區(qū)域“退二進(jìn)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造川南物流中心為重點(diǎn)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)馬吃水汽貿(mào)市場、自貢市產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建成鳳凰物流倉儲(chǔ)基地，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次，增強(qiáng)三產(chǎn)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。好范文版權(quán)所有

（二）全力對(duì)上爭取，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付新突破。去年，全區(qū)一般預(yù)算收入7435萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付5969萬元，專項(xiàng)資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入占財(cái)政總支出的64.01，與上年相比增長11.38個(gè)百分點(diǎn)，一方面反映出我區(qū)對(duì)上級(jí)財(cái)政有較大的依賴性，另一方面也正是上級(jí)財(cái)政支持力度的加大，才得以維持我區(qū)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年是我區(qū)的“項(xiàng)目年”，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級(jí)各部門都要牢固樹立經(jīng)營項(xiàng)目的理念，圍繞國家投資政策立項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓經(jīng)營，圍繞經(jīng)營抓效益，圍繞效益促發(fā)展，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，積極主動(dòng)匯報(bào)，全力以赴爭取上級(jí)部門的支持。一是要根據(jù)國家的投資政策和投資方向，立足我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲(chǔ)備好項(xiàng)目，抓住國家投入向中西部地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的契機(jī)，全力爭取把我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項(xiàng)目。全區(qū)上下要把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的愿望，轉(zhuǎn)化為爭取項(xiàng)目、實(shí)干項(xiàng)目的工作熱情，主動(dòng)出擊，積極做好向省、市申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，出臺(tái)向上爭取項(xiàng)目建設(shè)的管理辦法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的力量、更靈活的機(jī)制強(qiáng)力向上爭取項(xiàng)目、資金，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)投入爭取上級(jí)發(fā)展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財(cái)政壓力。三是要按照經(jīng)營項(xiàng)目的理念實(shí)施項(xiàng)目精細(xì)化管理，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和過硬的政策措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)中非建設(shè)性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個(gè)項(xiàng)目都做實(shí)、做細(xì)、做深、做出效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。好范文版權(quán)所有

（三）實(shí)施精細(xì)化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的定期監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，將年納稅10萬元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理范圍，隨時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入增減及稅負(fù)變動(dòng)狀況進(jìn)行對(duì)比分析，并及時(shí)向區(qū)財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。要大力挖掘財(cái)源潛力，加強(qiáng)對(duì)建安企業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)買稅賣稅和挖稅。全面加大對(duì)不符合享受扶持政策的企業(yè)和享受稅收扶持政策已過期的企業(yè)的清查力度，及時(shí)查補(bǔ)稅款。堅(jiān)持收入目標(biāo)責(zé)任制和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制，共同促進(jìn)全區(qū)稅收征管工作。

（四）強(qiáng)化工作責(zé)任，逗硬考核獎(jiǎng)懲。財(cái)稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好財(cái)稅工作的生力軍和主力軍，今年區(qū)政府將繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理考核。剛才，詹勇區(qū)長代表區(qū)政府與國稅、地稅、財(cái)政三家財(cái)稅征管單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了稅收目標(biāo)責(zé)任書。隨后，區(qū)政府將制定和完善相關(guān)考核辦法，納入?yún)^(qū)政府對(duì)各單位黨政目標(biāo)綜合考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。希望財(cái)稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù)，迅速研究工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，立足自身實(shí)際，深挖收入潛力，出新招、出實(shí)招、出高招，確保財(cái)稅收入及時(shí)、足額、均衡入庫，全面實(shí)現(xiàn)一季度開門紅和全年財(cái)稅任務(wù)的順利完成。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建節(jié)約型財(cái)政

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有財(cái)力狀況，全區(qū)各級(jí)各部門都必須牢牢樹立過緊日子的觀念，牢固樹立經(jīng)營財(cái)政的理念，在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，切實(shí)推進(jìn)節(jié)約型財(cái)政建設(shè)。

（一）大力推行政府投資、采購項(xiàng)目公開招投標(biāo)制。政府投資、采購項(xiàng)目要以規(guī)范管理為主線、市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，逐步建立分工合理、協(xié)好范文版權(quán)所有調(diào)運(yùn)作、執(zhí)行與監(jiān)管分離的管理和監(jiān)督機(jī)制。去年，全區(qū)實(shí)施政府投資、采購項(xiàng)目公開招投標(biāo)25個(gè)，采購資金795萬元，節(jié)約財(cái)政資金235萬元，資金節(jié)約率達(dá)29.59。今年，區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過的《大安區(qū)政府投資、采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《2006年政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)印發(fā)給大家，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按文件要求，將所有政府投資、采購項(xiàng)目全部納入政府集中采購范圍，按照招標(biāo)定價(jià)、審計(jì)列支的原則實(shí)行公開招投標(biāo)，從而達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金和預(yù)防腐敗的目的。

（二）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)減少政策性支出。去年，全區(qū)享受“一廠一策”政策的企業(yè)共有40戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收入庫2683萬元，區(qū)財(cái)政共需安排企業(yè)生產(chǎn)性發(fā)展資金1152萬元（現(xiàn)已安排894萬元，尚有258萬元暫未安排），扶持資金占40戶企業(yè)各項(xiàng)稅收入庫總數(shù)的42.94，占全年地方級(jí)一般預(yù)算收入的15.49。五年來，區(qū)財(cái)政累計(jì)安排扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達(dá)3934萬元。綜合分析，政府為了支持企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，付出了較高的成本，幫助了企業(yè)發(fā)展，也有力的增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，但同時(shí)導(dǎo)致的財(cái)力虛增將影響上級(jí)對(duì)我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，減少我區(qū)實(shí)際可用財(cái)力。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范招商引資政策，從嚴(yán)控制、合理界定享受扶持政策的前置及約束條件，對(duì)區(qū)重大招商引資或個(gè)別特殊項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式，由區(qū)委、區(qū)政府共同決定。對(duì)過去出臺(tái)的稅收扶持政策要全面追蹤，已到期的要立即恢復(fù)征稅。

（三）積極推進(jìn)財(cái)政供養(yǎng)“瘦身”措施。2005年，全區(qū)共清退臨時(shí)人員、在編不在崗人員66人，年可節(jié)約財(cái)政支出近100萬元。今年，要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員清理，從嚴(yán)控制新增人員；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、機(jī)構(gòu)改革，做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)；積極探索公用事業(yè)市場化運(yùn)作的新路子，對(duì)經(jīng)營性的事業(yè)單位，通過逐步推進(jìn)市場化改革，縮小財(cái)政供養(yǎng)的規(guī)模。

（四）強(qiáng)化預(yù)算外資金收支監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，完善部門綜合預(yù)算管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，最大限度地減少部門間苦樂不均的現(xiàn)象，更好發(fā)揮資金的使用效益，維護(hù)社會(huì)公平。

（五）積極開展公務(wù)消費(fèi)改革。按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，新增財(cái)力重點(diǎn)保障公務(wù)員工資改革增資、日益擴(kuò)大的社會(huì)保障支出、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等公共支出需求。要嚴(yán)格控制并努力節(jié)約人、車、會(huì)、話等方面的支出，切實(shí)把公務(wù)消費(fèi)控制在合理范圍。

（六）完善財(cái)政性專項(xiàng)資金管理審批制度。均衡調(diào)度各單位預(yù)算資金，規(guī)范預(yù)算單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批程序、審批時(shí)限和審批權(quán)限，實(shí)施和完善分級(jí)聯(lián)審聯(lián)批和財(cái)政性專項(xiàng)資金監(jiān)督稽查和追蹤問效問責(zé)制度，實(shí)行財(cái)政性專項(xiàng)資金全程化監(jiān)督和管理。

四、推進(jìn)財(cái)政體制改革，努力構(gòu)建公共財(cái)政框架

（一）著力推進(jìn)財(cái)政綜合預(yù)算改革。在預(yù)算編制上重點(diǎn)抓“綜合”，解決預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”的問題，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排；編制更加合理的部門預(yù)算，重點(diǎn)保障工資、社會(huì)保障等剛性支出，分類提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保正常公務(wù)需要。在預(yù)算執(zhí)行上重點(diǎn)抓“直接”。對(duì)人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障、村組（社區(qū)）干部補(bǔ)助等資金由財(cái)政直接劃撥進(jìn)入相應(yīng)專戶，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)；統(tǒng)一核算財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)政資金“一個(gè)漏斗”進(jìn)出，提高財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和使用效益。在預(yù)算管理上重點(diǎn)抓“規(guī)范”。對(duì)工資等剛性支出劃撥不留缺口，對(duì)各單位開展的重點(diǎn)工作及各項(xiàng)臨時(shí)中心工作，在財(cái)政審核上報(bào)后按分級(jí)聯(lián)審聯(lián)批制度以專項(xiàng)資金實(shí)施撥付。資金使用要從嚴(yán)控制，做到精細(xì)化管理，把有限的資金安排到最需要、最能發(fā)揮效益的領(lǐng)域，努力做到每一筆資金都用得其所、用得適時(shí)、用得適度、用出效益。

（二）推行財(cái)稅分成體制改革。2005年，我區(qū)人均財(cái)力1.9萬元，比全市人均財(cái)力少0.3萬元，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，財(cái)政收入多的鳳凰鄉(xiāng)人均財(cái)力達(dá)7.73萬元，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財(cái)力只有1.67萬元，我區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制也已不利于最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貧富差距。今年，我們要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照“分類管理、激勵(lì)增收、激活增量、做大總量”的原則，推行財(cái)稅分成體制改革，建立更加合理的財(cái)政保障機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和長效償債機(jī)制，調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)狠抓發(fā)展的積極性，進(jìn)一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（三）完善財(cái)政供養(yǎng)保障機(jī)制。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，為確保財(cái)政供養(yǎng)保障資金及時(shí)、足額到位，擬將全區(qū)八大類財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)保障方式進(jìn)一步改革和完善：行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)人員工資和民政管理的弱示群體由區(qū)財(cái)政直發(fā)；行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金由區(qū)國庫集中支付中心代扣；社區(qū)和村組干部補(bǔ)助由區(qū)國庫集中支付中心支付；遺囑補(bǔ)助由各單位根據(jù)發(fā)生情況支付；行政機(jī)關(guān)和全額單位職工的獨(dú)生子女費(fèi)由各單位支付，農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)按區(qū)政府決定由區(qū)財(cái)政撥付；差額單位人員的工資由區(qū)財(cái)政以補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的形式撥付各單位自行安排。各單位要嚴(yán)格按照財(cái)政供養(yǎng)保障機(jī)制的要求貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁截留、挪用，確保全區(qū)政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立和完善評(píng)審、問效、問責(zé)機(jī)制。一是強(qiáng)化非稅收入征收管理。隨著今年“金財(cái)工程”的正式啟動(dòng)，非稅收入收繳管理模式將不斷完善，區(qū)政府已結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《大安區(qū)非稅收入征收管理辦法》,該辦法對(duì)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等方面做出了明確規(guī)范，全區(qū)各級(jí)各單位必須嚴(yán)格按照辦法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、依法組織征收。區(qū)政府將加大監(jiān)管力度，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)，提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效益。二是整合政府采購辦職能，加大政府采購評(píng)審力度。為充分發(fā)揮好財(cái)政職能，我區(qū)今年將整合政府采購評(píng)審、國資管理和財(cái)政監(jiān)管職能，《大安區(qū)政府投資、采購項(xiàng)目管理辦法》已對(duì)我區(qū)政府投資、采購項(xiàng)目的預(yù)算編制、計(jì)劃報(bào)批、信息發(fā)布、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程、評(píng)標(biāo)辦法、項(xiàng)目實(shí)施等作出了具體規(guī)定，凡政府投資、采購項(xiàng)目必須實(shí)行業(yè)務(wù)審查、財(cái)政審核、審計(jì)部門審計(jì)，以此強(qiáng)化政府投資、采購項(xiàng)目資金的評(píng)審、問效和問責(zé)機(jī)制。

（五）繼續(xù)構(gòu)建長效償債機(jī)制，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。自去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視債務(wù)化解工作，堅(jiān)持走發(fā)展償債的路子，采取“有保有壓”的方針，開展了以協(xié)商縮減、資產(chǎn)抵償、籌資還款為重點(diǎn)的長效償債機(jī)制試點(diǎn)，多層面、多渠道、多舉措開展了債務(wù)化解工作，全區(qū)債務(wù)化解取得了一定成效。2005年，通過協(xié)商縮減債務(wù)機(jī)制化解債務(wù)533.1萬元，協(xié)商縮減部分達(dá)到183萬元，縮減幅度達(dá)34.33；通過建立的區(qū)級(jí)償債專戶，利用劃繳入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街新增財(cái)政收入分成的30、政府采購節(jié)約資金的50實(shí)現(xiàn)專戶償債329萬元；加上通過城市投資收益、財(cái)政籌資等方式全年共償還債務(wù)8528萬元，有力的維護(hù)了全區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定。但是，截止2005年12月底，我區(qū)鎖定債務(wù)仍達(dá)7.48億元，化解債務(wù)的壓力十分沉重，為此，今年要繼續(xù)加大償債力度，進(jìn)一步推進(jìn)和完善清欠機(jī)制、債權(quán)債務(wù)鎖定機(jī)制、協(xié)商縮減債務(wù)機(jī)制、債權(quán)債務(wù)處置抵轉(zhuǎn)機(jī)制、閑置資產(chǎn)處置償債機(jī)制、城市投資償債機(jī)制、區(qū)級(jí)專戶償債機(jī)制、良性舉債機(jī)制、償債激勵(lì)約束機(jī)制等九大機(jī)制，對(duì)全區(qū)最終鎖定的債務(wù)逐步清償，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五、嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)

財(cái)稅系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，其行業(yè)風(fēng)氣和干部形象的好壞，直接關(guān)系著政府形象。廣大財(cái)稅干部要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢下財(cái)稅工作的需要。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確行使手中的職權(quán)；要把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的“關(guān)口”前移，事前、事中、事后全過程監(jiān)控，真正把財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程、財(cái)政預(yù)算安排和執(zhí)行的全過程；要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務(wù)，樹立良好的財(cái)稅干部形象，促進(jìn)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)和諧健康快速發(fā)展。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次財(cái)稅工作會(huì)議的精神，奮力拼搏、攻堅(jiān)破難、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力以赴抓好各項(xiàng)財(cái)稅工作的落實(shí)，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為推進(jìn)全區(qū)財(cái)稅工作的跨越發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！