第一篇：區長在第四季度財稅動員會講話

同志們：

今天會議的主要任務是總結我區1—3季度財稅工作，安排和部署第4季度的財稅工作，動員全區廣大財稅干部積極行動起來，進一步振奮精神，鼓足干勁，大干80天，全力以赴完成全年財政收入任務。剛才，財政局邢局長通報了全區前3季度的財政收入情況，下達了第4季度財政收入任務,我完全同意，請大家抓好落實。后面，楊書記還要作重要講話，現在，我就抓好第4季度財稅工作先講三點意見。

一、認真總結1—3季度財稅工作，進一步增強完成全年任務的決心和信心

今年大的經濟環境不寬松，收入壓力這么大，我們能取得這樣好的成績是相當不容易的。這與各鎮辦、各征收部門以及廣大財稅干部的共同努力是密不可分的。在此，我代表區委、區政府對大家今年以來的辛勤工作表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，迎難而上，繼續保持目前這樣良好的工作態勢，穩步推進征收工作，并力爭取得更加優異的成績。

二、正確把握當前征收工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好財稅工作的責任感和緊迫感

分析問題是為了更好的把握形勢，進一步做好工作。各鎮辦、各部門要清醒地認識到我區財政面臨的嚴峻形勢，切實增強緊迫感和責任感，摒棄盲目樂觀和悲觀失望思想，既要看到我們面臨的困難，也要充分看到我區經濟發展的美好前景，自加壓力，堅定信心，振奮精神，苦抓苦干，以時不我待、只爭朝夕、爭創一流的精神風貌，全身心投入到工作中去，確保全年財政收入任務的圓滿完成。

三、統一思想，提高認識，全力以赴完成全年財政收入任務

第四季度，我們的工作目標是趕超全年任務，工作重點是狠抓稅收收入。現在距離年底只有80天時間，稅收任務還有近3000萬元的缺口，各鎮辦、各征收部門一定要對當前的形勢有一個清醒的認識，下一步要積極把心思和精力集中到抓收入上來，切實拿出“出大力、流大汗、拼命干”的精神，趕時間、超任務，在全區開展一次財政收入競賽，全力打勝這場攻堅戰。

一要進一步提高認識。財政、財政，無財則難以施政。只有強大的財政作后盾，改革、發展、穩定才有可靠保障。否則，一切無從談起。因此，全面完成全年財政收入任務，特別是稅收收入任務，不僅僅是一個經濟問題，更是一項政治任務。各鎮辦、財稅各部門一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱巨性，切實增強緊迫感、責任感，不斷堅定信心和決心，把思想和行動統一到區委、區政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩定的高度出發，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地完成財政收入任務。區國稅局要把工作重點放在稅收清欠上，區財政局、地稅局要把工作重點放在社會化征管、稅源監控和稅收秩序整頓上，確保應收盡收。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

第二篇：區長在片區改造再動員會講話

同志們：

昨天晚上“七城會”結束，今天上午區委、區政府在第一時間召開利字街片區改造房屋征收再動員大會，有三個主要目的。一是從現在開始，我們要堅決按照市委、市政府要求，把全區干部的工作精力全部轉到抓經濟建設上來；二是大建設、大發展的關鍵問題，就是要破解征遷難題，做好征遷文章；三是利字街片區改造房屋征收，是全區乃至全市的重大民生工程、重要政治任務，區必須責無旁貸，全面完成。下面，我講三點意見。

一、面對緊迫艱巨的拆遷任務，我們一定要堅定信心

今年9月閉幕的市十四屆人大一次會議審議并通過的《市政府工作報告》提出，我市五年內要基本完成棚戶區和城中村改造。對而言，要完成302萬平方米，占全市55%的棚戶區改造以及13萬平方米的“城中村”改造，挑戰之大，前所未有。

現在的形勢是：

1、我們坐不住。“開弓沒有回頭箭”。作為省市2012年棚戶區改造的第一仗，利字街改造既是一個艱巨的任務，更是一個光榮的責任，省、市人民的眼睛都在看著我們，這項任務，壓力再大，一旦打響，就必須打好；困難再多，我們也只能前進，不能后退。

2、我們等不及。目前，利字街片區部分未搬遷的房屋位置屬安置房建設用地，將直接影響安置房的開工建設，影響居民的順利回遷。

3、我們拖不起。在經濟上，如果拆遷不到位，安置房不能如期完工，勢必造成拆遷戶延期回遷，逾期過渡費必將大大增加；在政治上，拆遷戶不能如期回遷，必將對所在范圍內的拆遷戶工作、生活、子女就學問題造成直接影響，使老百姓對政府產生不信任態度，極易造成群體上訪等極不穩定因素。

如果說去年是背水一戰，首戰必勝，現在應是不辱使命，誓奪全勝。當前，已臨近年終歲末，拆遷工作作為利字街片區改造開發的第一前提，時間緊、任務重、壓力大、困難多。但對于人來說：任務越重，越要顯示我們勇爭第一的目標追求；壓力越大，越要體現我們眾志成城的精神風貌；困難越多，越要突出我們創新細致的工作作風；時間越緊，越要發揮我們率先垂范的先鋒作用，力爭在年前全面完成剩余81戶的房屋征收任務。

二、面對跨越發展的迫切需要，我們一定要快速突破

拼拆遷，先要比干勁。必須“一鼓作氣”，不能“再而衰，三而竭”。全體人員要在明確任務的基礎上，迅速開展工作，盡快打開局面。

三、面對黨和群眾的殷切期待，我們一定要強化合力

當前，拆遷已經是全區的一項中心工作、重要任務。區委、區政府對同志們寄予厚望，周邊群眾也熱切期盼著我們早拆遷、快拆遷。我們要以此為動力，集中精兵強將，全力實施攻堅，堅決奪取勝利。

第三，要強化監督檢查。所有參加拆遷的工作人員都要嚴格遵守拆遷工作紀律，用嚴明的紀律約束自己的行為。區紀檢監察部門要加強對拆遷工作全過程的跟蹤監督，并及時通報。對于違反工作紀律的，將一查到底、嚴肅處理。全體人員要嚴格把握各個關鍵環節，環環相扣，道道緊逼，集中精力，協調一致，統一行動，不分心、不散漫、不走樣、不拖后，全身心投入利字街片區拆遷。

同志們，發展是硬道理，征遷是硬任務，是一道繞不過去的坎。推進征遷，事關發展，體現著我們的機遇意識、發展意識和工作能力。希望大家以今天的會議為起點，堅定信心、迎難奮進，無愧歷史、無愧人民，全力打好、打贏這場征遷的攻堅戰。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：區長在全區財稅工作會議上的講話

惠凱區長在財稅金融決算工作會議上的講話

（2008年12月31日）

同志們：

今天是一年一度的財稅金融決算會議，是我們一年中最忙碌、也是最高興的日子。剛才，財稅、金融部門的負責同志們匯報了2009年的各自決算情況，這也是對我們全年成績的一個總盤點。令人欣慰的是，盡管自八月份以來，財稅收入增幅有所回落，但經過大家的共同努力，我們仍然全面完成了年初確定的工作目標，為2008年劃上了一個圓滿的句號，同時也為明年奠定了良好基礎。在此，我代表區政府，向大家表示衷心的感謝，真誠的向大家道一聲：辛苦了。一會兒，熊書記還要做重要講話，下面我簡要講兩個具體問題：

一、對2008年財稅金融工作的基本總結

總體上看，2008年我區財稅金融工作取得了令人滿意的成績。各部門圍繞推進科學發展、和諧發展、率先發展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全區財政收入快速增長和財稅質量的進一步提高。成績主要體現四個方面：

第一，財政收入實現持續穩定增長。2008年，預計全區完成一般預算收入10.48億元（含龍王塘劃出區域），增幅達30.9%，比2007年增收24467萬元，完成年初預算的109.1％；扣除龍王塘劃出區域稅收，全區財政一般預算收入完成98500萬元，同比增長33%，完成全年預算的109.7%。

第二，財源建設取得顯著成效。通過壯大支柱產業，不斷培

植新的增長點和稅源，地稅型產業和骨干稅源不斷壯大，現代服務業對財政貢獻率逐步提高。規模工業實現利稅11億元，增長40%，國內增值稅入庫55169萬元，增收15572萬元，其中，華銳重工.起重集團4戶企業增收1754萬元，大連亞明汽車部件股份有限公司增收498萬元，百煉（大連）鑄造有限公司增收343萬元；企業所得稅入庫16276萬元，增收4490萬元，增長38.1%，其中，大連華銳重工焦爐車輛設備有限公司增收1042萬元，大連華銳重工特種備件制造有限公司增收1025萬元，大連船舶重工船業有限公司增收362萬元。房地產企業所得稅收入4255萬元，對全區財政收入起到強勁拉動作用。

第三，稅源結構更趨合理。2008年我區稅收收入97766萬元，為預算的111.4%，增長33.8%，稅收收入占財政收入的比重為93.6%；非稅收入完成6734萬元，同比下降3.5%，非稅收入占財政收入的比重為6.4%。從稅種的比重上看，增值稅和企業所得稅是國稅收入的主要稅種，共入庫71445萬元，占稅收總量的93.3%，同比增加3.2個百分點。從行業上看，通用設備制造業、交通運輸設備制造業、專用設備制造業是拉動稅收增長的主要因素，三大行業入庫稅收44481萬元，占增收額度的93.44%。從規模上看，超過1000萬元的企業達到14戶，比上年增加2戶。納稅大戶數量不斷增多，稅源結構更趨合理，反映出我區經濟發展的良好勢頭和綜合效益。

第四，金融保險業發展迅猛，規模不斷擴大。2008年，全區存貸款余額達到151.9億元和67億元，分別比年初增長25%和15%。全區保費總收入超2000萬元的保險公司達到4家，比上年增加1家，全年實現保費總15820收入萬元，比上年增長35.9%，增幅高于全市平均水平16.7個百分點，占全部總收入的比重由上年的66.6%提高到75.9%，其中，旅順人壽、平安人壽占壽險市場的比重達88.8%。這些成績的取得，是在區委的正確領導下，全區財稅系統廣大工作者和各級各部門共同努力的結果。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我區財政實力、財源后勁、調節能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設尚需進一步提高，主要表現在：

一是稅源過于集中。主要集中在大連華銳重工焦爐車輛設備有限公司等少數幾個納稅大戶和房地產業，中小企業、民營經濟實力對地方財政支撐力較弱；許多建成的工業項目尚未形成新的稅收增長點，第三產業一些優勢行業稅收潛力沒有充分挖掘。這種過于集中的稅源結構，特別是主要依賴房地產行業稅收拉動財政收入結構，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我區財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩定增長。

二是區域經濟發展不平衡。部分街道經濟基礎差、收入總量低，非稅收入比重大,可支配財力不足，財政收支平衡壓力依然很大。12個街道（開發區）中，有10個街道完成年初預算收入任務，2個街道沒有完成年初預算任務，最低的僅完成年初預算進度的69.4%。

三是財政預算支出壓力較大。2008年，事業單位工資改革、償債支出以及年底各部門追加經費支出等因素，增加財政支出壓力。截至目前，全區追加支出已達10328萬元，受各種減收因素影響，全區今年超收財力預計僅有8670萬元，全年財政收支平衡的壓力很大。

這些問題，反映了我們在財源建設上的不足和差距。我們要

正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，擴大招商引資項目規模，廣植財源，以此推進全區財稅工作又好又快發展。

二、關于做好2009年財稅金融工作的基本要求

再過幾個小時就要邁入2009年了，成績已屬過去，我們又將站在一個新的起點上，為新的目標而努力奮斗。對于全區而言，2009年將是機遇與挑戰并存的一年，國家擴大內需和旅順全面對外開放所帶來的重大機遇將為我們加快發展提供有利契機，同時全球金融危機所帶為的沖擊將波及到更廣泛的領域，給我們的發展帶來困難。但總的來講，機遇大于挑戰。我們要按照區委十三屆六次全會的部署，以及剛剛結束的區十六屆人大二次會議的要求，堅持把保增長作為發展的首要任務。我想，對于我們財稅金融部門來講，保增長更有特殊的意義，希望大家能夠正確困難，想法設法變被動為主動，化壓力為動力，科學安排全年工作，確保全面完成區委、區政府確定的工作目標。當前，我們首要的任務就是要確保2009年1月份的財稅收入保持平穩增長，不出現大的波動，努力實現開門紅，為全年工作奠定良好基礎，鼓舞士氣，增強動力。做好2009年全區財稅金融工作意義十分重大，除了常規工作以外，應重點做好以下幾個方面的工作：

第一，抓好財源建設是重中之重。

當前和今后一個時期，要按照公共財政建設的要求，突出財源建設的重點方向，把財政增長建立在經濟又好又快發展基礎上，不斷提高財政對經濟社會發展的保障能力。

一是繁榮發展現代服務業。把現代服務業放在事關結構升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、航運、中介等生產性服務業，突出發展軟件、文化、教育培訓等知識型服務業，大力發

展旅游、商貿、社區服務等生活性服務業，顯著提高服務業在經濟總量、地方稅收中的比重。明年我們將優先發展港航運輸和現代物流業，構筑與區域經濟實力和運輸體系相適應的現代物流網絡。需要指出的是，當前我區金融業無論從增長率還是對地方稅收貢獻率，都表現出強勁勢頭。金融業對基礎設施和環境依賴小、產出大，聚集財富迅速，對經濟社會發展影響極大、外部性極強，做好金融業發展的工作是十分重要的。

二是提高工業經濟效益。以優化產業結構和提高企業核心競爭力為重點，以提高企業盈利能力為取向，加快提升工業發展水平。轉變工業經濟增長方式，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創新和技術進步提高產品附加值，創造自主品牌，形成名牌效應，實現規模實力、質量效益、產業集中度和創新能力明顯提高。充分利用國家宏觀政策調整為我們振興發展帶來的大好機遇，加大投資力度，抓緊落實我區108個重大項目和591億元的總投資。明年全區要全力推進開發區建設，建設科技創新園、龍頭創新園；啟動建設都市農業園、機車產業園、雙島灣工業園區，抓好項目前期工作、遷園工作、開工工作以及融資平臺的資金工作，確保明年重點工程建設全面展開。

三是培植中小企業發展。在繼續發展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創造條件，大力發展民營經濟，促進中小企業快速穩定發展，培植后續財源，形成多元化財源結構，分散財政風險，增加財政收入的穩定性。要進一步完善中小企業信用擔保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業融資難的問題，提高中小企業的融資能力和空間。對大企業和中小企業實行公平待遇，通過招標或其他方式使中小企業平等獲得各類政府性資金支持。

幫助中小企業建立現代企業制度，提高中小企業管理經營水平，鼓勵引導中小企業實施走出去戰略，開拓外部廣闊市場。

四是全面提升街道經濟發展水平。促進各街道、開發區之間均衡發展，縮小區域發展差距是財源建設的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經外貿、技術開發和利用等方面給相對落后的街道以政策傾斜，營造區域間的良好發展環境，激發各街道的后發優勢。通過做扎實的工作，積極創造條件，利用好支持地方經濟發展的若干優惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難街道的財政轉移支付和重點幫扶力度，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強各街道經濟造血功能，提升各街道經濟規模、質量和創新能力，不斷把街道的財政做大做強。

第二，強化稅收征管是關鍵所在。

財稅部門要加強科學化、精細化、規范化管理，嚴格依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，力爭全面反映經濟發展成果。

一是依法加強稅收征管。要立足增收，加大稅收征管力度，切實做好收入組織工作。在抓好大企業等骨干稅源的同時，加強對中小企業和零星分散稅源控管力度；嚴格稅收執法，嚴肅征管紀律，強化稅務稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內資企業稅源控管同時，加大對外資企業稅收征管，對優惠政策到期的企業及時恢復征稅。大力推行稅收執法責任制，進一步抓好征管責任區和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態控管體系，防治稅源流失；完善稅務稽查工作機制，改進稅收征管手段，發揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協稅配合制度，加大區片管理力度，加強對重點行業、重點稅

源和零散稅收征管。要區別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業、房地產業、交通運輸業、餐飲娛樂業等有潛力行業和個人所得稅的稅收管理。

二是嚴格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統計分析制度，實現各級各部門資源共享、信息互通。適應財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責任體系、監管機制和必要的獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規范一個，重點突破”原則，把所有應當納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎設施建設、促進農田開發整理，也要保障失地、失海農民生產生活權益。加強國有資源、資產有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發展調控能力。

三是努力形成工作合力。全面完成財稅工作目標任務，必須切實加強領導，落實責任，形成財稅工作合力。各級主要領導要進一步增強責任意識和大局意識，切實將財稅工作放在推進又好又快發展的重要位置，做到思想有位置、領導有分工、工作有部署，超前謀劃，解決好發展中面臨的新情況新問題，支持財稅部門更好地發揮職能作用。財政、國稅、地稅以及各護稅協稅部門，都要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責，加強協作，密切配合，毫不放松調度收入情況，保證應收稅費及時足額入庫。對重點支出加大監督和跟蹤問效，確保各項支出規范有效，保證財政資金安全，確保不出任何問題。

第三，抓好落實是根本保障。

明年財稅工作的任務很重、事情很多，要重點從以下5個方面抓好落實：

一要堅決保障底線。主要是工資和津補貼、社保、低保、醫保、就業、應急以及和諧社會建設等必須保障的經費，這是一條底線。要做到保障好，就必須進一步加強財稅收入征管，深入開展宏觀稅負分析，努力開辟和培育稅源，提高稅收占財政收入的比重，不斷提升財政收入質量。要研究完善非稅收入增收機制，嚴格清理優惠政策，違規的一律廢止，到期的一律恢復征收。通過嚴格的稅費征管，讓經濟發展的成果實實在在反映到財政收入上來。

二要落實發展措施。一是加大改革力度。要通過改革促進經濟發展、促進財稅增長，包括項目引進、城市拓展、規劃控制、政府投資、融資手段、盤活資源、財稅征收、財源建設等，都要有新的思路、新的機制、新的舉措。二是搭建融資平臺。要跳出財政研究融資，不能僅靠財政資金承諾兜底，要建立新的融資平臺，按照“政府搭臺、企業融資、市場運作、財政監管”的思路，適當注入土地等資產或適量資金，整合壯大現有融資公司，自主開發融資，盡快實現政府直接融資向市場融資轉變。

三要積極調整財政支出結構。對于建設性支出，財政主要負責解決公益性、基礎性公共設施建設；對于經營性項目，要通過投融資體制改革，采取參股等資本和資產運營方式，引導信貸資金、外資和民間資本參與建設；對一般競爭性、經營性領域要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，減少政府直接投資。

四要提高服務水平。財稅工作既要管理，也要服務。近些年，我們的管理上了一個新的水平，服務也采取了一些便民利民的措施，但是在少數地方還是存在“辦事難”的問題，要引起高度重視。要充分認識到財稅工作也要以納稅人為中心，以客戶為中心，始終擺正位置，滿腔熱情的為群眾服務，為單位服務，時時處處為納稅人著想，為辦事單位著想，努力提高辦事效率和服務質量。

五要加強監管制約。財稅監管水平直接影響到財稅職能作用的發揮，影響到財稅資金的使用效益，包括財政資金、政府采購、專項資金、辦事環節等方面都要進一步加強監管。要堅持依法監管，按照法律法規的要求，建立健全具有針對性和操作性的監管制度。要強化監管手段，充分運用現代管理方法和信息化手段，實行科學化、規范化的監管。要完善監管體系，堅持日常監督和重點督查相結合，建立全方位的監管體系，實行實時監管、全程監管、有效監管。

同志們，當前我區經濟和社會發展已進入關鍵階段，財稅工作任務十分繁重。各級各部門要繼續重視加強對財稅工作的領導，齊心協力，扎實工作，全面超額完成全年財政收入任務，為推進科學發展示范區建設做出新的貢獻！

第四篇：區長在區社區基層組織換屆選舉動員會講話

同志們：

今天召開區社區基層組織換屆選舉動員大會，是區委區政府研究決定召開的一次重要會議，會議的目的就是要進一步統一思想，明確部署，正式啟動我區社區基層組織換屆選舉工作。剛才，于笑副區長傳達了上級有關社區基層組織換屆選舉工作的文件及會議精神，組織部對我區社區黨組織換屆選舉方案進行了說明，民政局對社區居委會換屆選舉方案

進行了說明。請各相關部門、街道社區結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三方面意見。

一、鞏固基礎，推進民主，充分認清社區基層組織換屆選舉工作的重大意義

社區黨組織和社區居委會組織是黨在城市社區最基層的戰斗堡壘和進行和諧社區建設的前沿陣地，是推動社會物質文明、精神文明和社會文明，建設和諧社會的重要力量。做好社區黨組織和社區居委會組織換屆選舉工作，對鞏固黨在城市的執政基礎，完善基層民主政治制度，加強社區自治能力建設，具有十分重要的意義。這是因為：

第一，社區換屆選舉是城市社區民主建設的重要內容

黨的十七大明確把基層群眾自治制度，作為社會主義民主政治制度，并列于人民代表大會制度、黨領導的多黨合作制度、民族區域自治制度而專門提出。社區換屆選舉，就是讓社區廣大黨員和居民參與進來，體現他們的社區主體地位，賦予法律規定的民主權利，充分表達他們的利益訴求，反映他們的真實意愿，通過法律的形式，選出社區領路人和社區當家人，是發揚民主、落實民權、維護民利的最好詮釋和見證。是實現好、維護好、發展好最廣大居民群眾的政治權利和民主權利的重要體現。

第二，社區換屆選舉是城市社區基礎建設的重要保障

選舉一屆講黨性、有能力、水平高的社區基層黨組織和社區居委會組織，必然會帶領社區居民不斷開創和諧社區建設的新局面。所以我們要充分利用好社區換屆選舉的有利契機，建立健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為構建和諧社區，建設和諧社會奠定堅實的群眾基礎、法制基礎和組織基礎。

第三，社區換屆選舉是城市社區隊伍建設的重要途徑

社區工作人員隊伍是社區建設的主力軍，通過幾屆更新，社區工作人員隊伍得到了優化，尤其是第六屆社區換屆，通過“選聘結合”方式，一批年輕熱情、文化程度較高、適應現代化辦公需要的社區工作者，被充實到社區工作人員隊伍中來，極大地改變了社區工作人員的年齡和知識結構。他們在建設和諧社會，推動“三個文明”建設方面發揮了重要作用。創建全國文明城和最佳旅游城等重大任務中，更是發揮了主力軍和突擊隊的作用，贏得了群眾的廣泛贊譽，區委區政府對此高度認可。這次社區換屆選舉，在整體壓縮社區工作人員隊伍數量的基礎上，盡量擴大社區工作者的比重，以適應社區不斷發展的需要，全面提高社區基層組織人才隊伍的工作能力和整體素質。

二、把握原則，精心組織，全力保證社區基層組織換屆選舉工作有序進行

為做好本次換屆選舉工作，區委區政府前期做了大量的工作。年初，分管區長、民政局有關同志先后到八個街道和部分社區就換屆中涉及的社區工作人員的年齡學歷、結構比例、來源渠道、入口出口等重點敏感問題進行了綜合調研。制定了《區第七屆社區居委會換屆選舉工作方案》，召開了街道民政科長對方案征求意見會、街道書記主任對換屆敏感問題情況分析會，對方案進行了進一步優化完善，四易其稿形成了現在的方案。方案充分考慮了方方面面因素，比較全面地反映了換屆選舉過程中各種情況，具有一定的針對性和可操作性。但社區換屆選舉社會影響大、群眾參與廣、政策法規性強，容易出現疏漏，造成不穩定因素。因此，各有關部門、街道辦事處一定要抓住關鍵、做細工作，嚴格依法把社區基層組織換屆選舉工作有序組織好、落實好。

首先，要堅持三個原則。

一是堅持黨的領導。街道要成立黨政主要領導負總責的社區換屆選舉工作指導委員會，社區要成立社區黨總支書記為第一責任人的社區換屆選舉委員會。前期，街道辦事處的科級干部進行了輪崗。近期，街道部分主要領導又進行了調整，有的街道黨工委書記、主管主任、民政科長可能都是新調整的，對社區換屆選舉工作不太熟悉，可能會對選舉工作帶來一些不利因素，所以街道黨工委更要加強領導，研究工作、研究業務，加強培訓、全力以赴，注重協調，保持穩定，確保社區基層組織換屆選舉工作在各級黨組織的領導下依法有序進行。

二是堅持依法選舉。保證選舉的法律效力，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《城市居委會組織法》等有關法律法規和省市文件的要求進行，規范程序，做到法定程序不能變，規定步驟不能少，這是剛性要求，只有這樣才能確保廣大黨員、居民群眾的民主權利落到實處。要堅決杜絕不公平競爭和“暗箱操作”等情況發生，確保選舉工作公平、公正、公開。

三是堅持民主創新。要在第六屆社區換屆

選舉“三個直選”的基礎上，總結經驗，大膽探索，勇于創新，不斷擴大直選比例。每個街道可以選擇1-2個條件較成熟的社區進行社區直選試點。進行國際化宜居社區建設試點的社區，要進一步擴大黨內民主，進一步擴大社區民主范圍，積極探索創新基層民主選舉的新方式、新途徑，為更好完善基層民主，推動基層民主化進程，提供更好的經驗和示范作用。

其次，要把好四個關口。

一是把好選民登記關。選民登記既是確認和辦理有選舉權和被選舉權的居民，參加選舉的唯一合法手續，又是對有選舉權的居民進行數量統計的重要憑證。社區換屆選舉委員會要依法對享有選舉權和被選舉權的居民進行告知、審查、確認和登記。把握登記原則，明確登記范圍，采取正確登記方法，及時公布登記選民名單，自覺接受群眾監督，確保登記工作不錯、不重、不漏。

二是把好候選人提名關。候選人提名是社區基層組織換屆選舉的關鍵環節。既關系到候選人的產生和確定是否真實反映居民意愿，又關系到新一屆社區組織成員的素質、工作效能和權威。要嚴把有提名權人員對候選人的提名關，合理引導選民克服私心，出以公心，真正把思想好、作風正、文化高、本領強、真心實意為居民辦事的選民，提名為社區黨組織和社區居委會組織候選人。

三是把好選舉交接關。居委會的財務、賬目是社區的焦點，是可能引起干群矛盾的熱點敏感問題。在社區換屆前，街道辦事處要對社區的資產進行清查、封存，防止資產流失。對社區的檔案等有關資料進行清理存檔。新一屆社區黨組織和社區居委會組織成立后，在街道社區換屆選舉指導委員會的主持下，5日內將社區公章、辦公物品、集體資產、工作檔案等進行交接，保持新老社區干部之間平穩交接，保持社區工作的連續和穩定。

四是把好思想穩定關。是選舉就會有競爭，就要有上有下。《方案》雖然充分考慮到這方面因素，對目前在崗的社區干部在選舉中給予年齡上適當的放寬，沒有進行一刀切。但終究還要有一部分社區干部，由于年齡原因離開社區工作崗位，可能思想、情緒上會產生一些波動。我們要全面掌握情況，深入分析可能影響換屆選舉的不利因素，提前化解各種矛盾，妥善做好落選社區居委會成員的思想安撫和穩定工作。要充分肯定他們多年來為社區建設所做的貢獻，鼓勵他們繼續關心和支持社區居委會工作，保證新老社區干部的思想穩定和工作平穩過渡。

第三，要落實五項要求。

一要宣傳到位。今年社區換屆選舉的一個亮點，就是實行居民和轄區單位主動登記。因為是選民主動登記，所以更要把宣傳工作做深、做細，做到家喻戶曉、人人皆知。不能因為宣傳不到位，使選舉工作陷入被動。要組織廣大黨員、干部、居民和轄區單位，認真學習有關法律法規、文件精神、《方案》內容，明確社區換屆選舉目的意義，明確自己權力義務，明確換屆選舉的原則、方式、步驟和程序，激發參與社區換屆選舉的積極性和主動性。尤其進行直選試點的社區，要保證居民的參與數量和登記選民的參與率。

二要指導到位。區換屆選舉工作委員會指導辦公室負責培訓街道換屆選舉工作負責人，各街道換屆選舉工作指導委員會負責培訓街道機關工作人員和社區換屆選舉委員會成員。做到組織實施社區換屆的工作人員，熟練掌握政策法規、《方案》內容，吃透精神，明確要求。街道辦事處要將社區換屆選舉工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，街道換屆選舉工作指導委員會成員要深入社區，指導協調，及時發現和解決換屆選舉工作中出現的新情況、新問題。

三要監督到位。區社區換屆選舉監督辦公室以及各街道社區換屆選舉監督組，要切實履行監督查處職能，依法保障選民民主權利，維護居民群眾利益，保障換屆選舉工作依法有序進行。要設立公開咨詢和舉報電話，安排專人值班，隨時接待黨員和群眾來信、來訪、咨詢和舉報，暢通居民群眾監督、反映渠道。對黨員、群眾反映的問題，要及時調查處理，并耐心做好解釋答復工作。對無故不組織或拖延社區基層組織換屆選舉工作的，要追究主要領導及主管領導的責任。對破壞、妨礙換屆選舉的違法行為，要依法查處。

四要明確責任。這次社區基層組織換屆選舉，包括社區黨組織換屆選舉和社區居委會組織換屆選舉，按照《方案》的要求，在完成社區居委會組織換屆選舉的基礎上，再選舉社區黨組織，以實現社區居委會和社區黨組織的交叉任職，社區居委會主任和社區黨總支書記“一肩挑”。所以組織部門、民政部門要及時溝通，加強協商，充分發揮兩部門換屆選舉的牽頭指導作用；各街道辦事處要及時跟蹤指導，對情況復雜的社區，要提早做好情況分析，找準癥結，有針對性地做好分類指導；人事部門要借助社區換屆選舉的有利契機，推進一社區一名大學生計劃的落實；紀檢監察部門要全面履行檢查監督職能，及時發現問題，化解矛盾，及時查處換屆選舉中違紀違法問題；財政部門要簡化程序，提前準備，做好社區基層組織換屆選舉必要的經費保障；其他部門也要聯系自身工作，密切配合，全力支持。

五要統籌兼顧。當前，區委區政府的各項工作任務非常繁重，抗震救災工作還在繼續，創建全國文明城的工作已經展開，奧運火炬大連傳遞馬上來臨，前期“蟻力神”螞蟻養殖戶還款問題還未了結。目前也是各社區工作最多、任務最重、矛盾最復雜、人員思想最不穩定的特殊時期。越是在矛盾最尖銳、各項工作最繁重的時候，越是檢驗我們能否駕馭復雜局面、解決復雜矛盾的時候，我們各級黨委、政府有關部門，要做到社區換屆選舉工作和政府其他工作同步謀劃、同步推進，兩不誤，兩促進。要集中智慧，凝聚力量，集中精力和時間，保證換屆選舉工作圓滿完成。

三、勇于實踐，開拓創新，穩步推進和諧社區建設向前發展

經過幾年的努力和幾輪的社區建設，區的社區建設有了較大的發展，社區辦公服務用房，社區辦公環境都有了較大的變化，社區工作人員的待遇有了進一步提升，創造了很多市、省、國家的社區管理模式和服務品牌，得到了上級領導和主管部門認可。但也要清醒地看到，目前各街道社區的發展還不平衡，社區服務還不完善，信息化水平還不高，和諧社區建設還需要有新突破。新一屆社區基層組織選舉產生后，要認真制定新一屆社區基層組織3年任期目標和規劃，合理布局社區建設工作。

一要進一步完善未達標街道社區辦公服務用房的建設改造。通過05、社區基礎設施建設，全區80%以上的街道、社區辦公服務用房達到了標準要求，但還有一部分街道、社區，由于各方面原因，社區辦公服務用房還沒有達到規定要求，而且有的任務還很艱巨。未達標的街道社區，今年要盡快做好達標的選址、籌建工作。

二要加快社區信息化建設。新一輪社區建設要向辦公現代化、服務網絡化、信息公開化方面加大投入，使社區建設水平與社會發展水平同步推進。要盡快落實社區oa辦公系統應用，充實完善社區公眾信息庫建設，實現社區服務管理系統平臺的全覆蓋。同時在社區居民比較集中的場所，建立電子大屏幕、信息亭、信息查詢觸摸屏等載體，及時傳遞區委區政府的聲音，定期發布各種信息，增加群眾知情權，實現雙向互動，夯實社區管理服務的基礎。

三要創新社區工作新體制。新一輪社區建設要以思想大解放為動力，克服社區行政化傾向，建立符合形勢發展要求的社區工作新體制。探索社區黨組織統領，社區居委會、社區工作站分設并各負其責的社區管理模式。適當放權，進一步研究區、街財政管理體制，賦予街道、社區更大的事權、財權，激發街道、社區工作活力，強化街道社會管理和公共服務職能。實施準入機制，落實費隨事轉。進一步研究區、街財政管理體制，賦予街道、社區更大的事權、財權，激發街道、社區工作活力，強化街道社會管理和公共服務職能。凡沒能列入社區工作范圍內的工作，社區居委會有權拒絕。對于確需社區協助完成的工作，要保證經費一并到位。加強社區工作人員隊伍規范化管理，制定社區工作人員管理辦法，統一入口和出口，建立相應的管理和激勵機制，使社區工作人員隊伍管理規范化、正規化、制度化。

四要抓好區國際化宜居社區建設試點工作。我們提出了創建區國際化宜居社區建設新理念，確立了人民路街道興和社區和葵英街道林海社區作為國際化宜居社區建設試點，要注重研究，勇于創新，充分吸收借鑒社會專家學者的科研力量，不斷探索和諧社區建設新領域。從基礎入手，找準切入點，充分利用好試點社區的區域優勢和人文優勢，抓好社區信息化建設，打造便捷的社區服務環境，營造良好的社區人文環境，改變陋習，開放包容，逐步宜居化、功能化、國際化，力爭在國際化宜居社區建設方面有新突破，為下一步全面推進國際化宜居社區建設做好示范和榜樣作用。

同志們，社區基層組織換屆選舉的序幕即將拉開，各種繁重的工作任務擺在我們面前，讓我們緊密團結，扎實工作，銳意進取，戰勝困難，緊緊抓住這次社區基層組織換屆選舉的有利契機，全面推進社區基層組織建設，使社區干部隊伍素質有新提高、居民自治能力有新進展、社區管理水平有新跨越，為民服務領域有新突破，和諧社區建設有新成效，為構建和諧做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：常務副區長在全區財稅工作會上的講話

常務副區長在全區財稅工作會上的講話

凝心聚力開拓創新

努力實現xx區財稅工作新跨越

——在2006年xx區財稅工作會議上的講話

區委常委、區人民政府常務副區長xx

同志們：

今天區委、區政府召開全區財稅工作會，主要目的是傳達貫徹全省、全市財政工作會議精神，總結分析2005年財

稅工作，安排部署2006年財稅工作。剛才，成勉、才華、敏權同志分別就財政、國稅、地稅工作做了很好的發言，我完全同意，對受到區委、區政府表彰和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！后面x區長、x書記還要做重要講話，希望各鄉鎮、區級各部門結合自身實際，按照今天財稅工作會議的部署和x書記、x區長的講話精神，認真抓好落實。下面，我先講幾點具體意見：

一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心

過去的一年，在區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府確定的經濟和社會發展目標，切實服從和服務于全區改革發展和穩定大局，凝心聚力、銳意進取，開拓創新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，積極推進財政改革，不斷加大征管力度，各項財稅收入目標全面超額完成。全區地方級財政收入完成xx萬元，為年初預算的108.53，同比增收1327萬元，增長20.9；上劃“兩稅”完成5593萬元，為預算的121.19，比上年增加2100萬元，增長60.12。全區共完成財政總收入17092萬元，占年初預算的111.9，比上年增加3761萬元，增長28.21。其中，國稅完成8323萬元，占年初預算112.58，同比增收2148萬元，增幅達34.79；地稅完成6695萬元，占年初預算109.29，同比增收1489萬元，增幅達28.6；財政完成2074萬元，占年初預算118.18，同比增收124萬元，增幅達6.36。國稅、地稅、地方級財政收入增幅分別居全市四區兩縣第一位。全年完成財政總支出18837萬元，較上年增長15.71，增支2558萬元。財稅工作成效明顯，有力地保障了全區經濟建設和各項社會事業的發展。

年初人代會上，我們充分考慮了今年增收工作的難度，政府工作報告中提出地方級財政收入增長目標為12％，但是隨著社會經濟各項改革的深入，今年預計的增支因素巨增，需要財政承擔的各項剛性支出越來越多，社會主義新農村建設、農村義務教育經費保障機制改革、公務員工資制度改革、新型農村合作醫療改革等一系列保障支出，都使我們面臨著較大的壓力。因此，財稅部門、各鄉鎮、街道必須自加壓力、迎難而上，切實按照區委、區政府確定的地方級財政收入增長20、達到9210萬元的奮斗目標來強力推進，確保奮斗目標的圓滿實現，確保區、鄉兩級財政的正常運轉。完成20的增長目標，雖然面臨很多困難，但也具備加快發展的一些有利條件。一是規模工業支撐能力增強。去年，全區54戶規模以上工業企業總產值實現23.02億元，占全區生產總值的49.3，占全區第二產業產值的86.7；規模以上工業企業戶數、總量和效益指標均躍居全市區縣第一，今年開年后也繼續保持著強勁增勢。規模工業產值所占的較大份額及其良好的發展趨勢，勢必增強我區財力。二是第三產業發展的基礎條件日益俱備，尤其是商貿、物流和房地產開發今年的勢頭也將優于往年。三是中央繼續加大對西部地區項目、政策、資金的扶持力度，為我們加快發展帶來了更多的機遇。同時，區委、區政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發展的重要標準，嚴格目標考核管理，加大督辦獎懲力度，強化了財政工作的組織保障。四是隨著我區財政改革的不斷深化，綜合預算、非稅收入管理、財稅分成體制、國庫集中支付、會計核算制度不斷規范和完善，財政工作將逐步走向更加良性循環的軌道。綜合分析今年的財稅經濟形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發展的良好機遇，振奮精神、同心協力，強化措施、開拓創新，增強工作責任感和緊迫感，創造一切有利于加快發展的積極條件，確保今年各項財稅目標任務圓滿完成。

二、強化工作措施，努力實現全年收入目標

（一）加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才能壯大財力。全區各級各部門，一定要牢固樹立發展意識，切實把加快發展作為首要任務，抓實抓好，抓出成效。一是加大重點財源的培育和扶持力度。去年，我區50戶規模工業企業（有4戶稅收解繳關系不在我區）實現利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8，由此可見，培育和發展壯大規模工業企業對增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進一步加大力度，強

力推進工業強區戰略，進一步做大做強做優規模工業，全力幫助骨干企業做大經濟總量、提高工業經濟運行質量、增加納稅總額。二是全面加強招商引資工作。招商引資是經濟工作的生命線。全區上下必須統一思想，切實強　化招商引資“一盤棋”的思想，真正構建起全民招商新格局。要圍繞市五大產業集群的構建和我區經濟結構的調整，按照“一區多園、分類推進”的建設

模式，全力爭取拓展工業發展的空間布局，力爭通過土地資產變現收益或融資等方式滾動推進工業基地基礎設施建設，使外來投資項目引得來、留得住、發展得好，增強工業經濟發展的后勁。三是增強企業自主創新能力。積極引導、幫助企業強化創新意識、完善創新機制、培育創新人才，不斷增強創新能力；引導、扶持企業用高新技術改造傳統產業，加快我區工業結構的優化升級；動員和鼓勵企業大力實施品牌戰略，加快品牌建設步伐，提高企業核心競爭力，增擴利稅空間。四是按照馬吃水區域“退二進三”的發展戰略，以打造川南物流中心為重點，加快發展連鎖經營、物流配送等新型業態，積極推進馬吃水汽貿市場、自貢市產權交易市場建設，建成鳳凰物流倉儲基地，提升商貿流通業的檔次，增強三產對財政的貢獻率。好范文版權所有

（二）全力對上爭取，實現轉移支付新突破。去年，全區一般預算收入7435萬元，上級轉移支付補助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財政轉移支付5969萬元，專項資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉移支付補助收入占財政總支出的64.01，與上年相比增長11.38個百分點，一方面反映出我區對上級財政有較大的依賴性，另一方面也正是上級財政支持力度的加大，才得以維持我區政權的正常運轉。今年是我區的“項目年”，全區鄉鎮、街道及區級各部門都要牢固樹立經營項目的理念，圍繞國家投資政策立項目，圍繞項目抓經營，圍繞經營抓效益，圍繞效益促發展，加強與上級部門的聯系，積極主動匯報，全力以赴爭取上級部門的支持。一是要根據國家的投資政策和投資方向，立足我區資源、產業等優勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲備好項目，抓住國家投入向中西部地區和農村基礎設施傾斜的契機，全力爭取把我區基礎設施、社會事業項目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項目。全區上下要把“工業強區”的愿望，轉化為爭取項目、實干項目的工作熱情，主動出擊，積極做好向省、市申報重點項目的立項工作，出臺向上爭取項目建設的管理辦法，以更高的標準、更強的力量、更靈活的機制強力向上爭取項目、資金，實現我區建設投入爭取上級發展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財政壓力。三是要按照經營項目的理念實施項目精細化管理，以強有力的領導和過硬的政策措施，嚴格控制項目建設中非建設性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個項目都做實、做細、做深、做出效益，實現項目經濟效益和社會效益的最大化。好范文版權所有

（三）實施精細化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會制度，實現對稅源的定期監測和動態分析，進一步完善重點稅源監控管理，將年納稅10萬元以上的企業納入重點稅源監控管理范圍，隨時掌握其生產經營、實現稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對重點稅源企業的收入增減及稅負變動狀況進行對比分析，并及時向區財稅領導小組匯報。要大力挖掘財源潛力，加強對建安企業的稅收征管，做到應收盡收。依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在區內買稅賣稅和挖稅。全面加大對不符合享受扶持政策的企業和享受稅收扶持政策已過期的企業的清查力度，及時查補稅款。堅持收入目標責任制和財稅聯席會議制，共同促進全區稅收征管工作。

（四）強化工作責任，逗硬考核獎懲。財稅部門、各鄉鎮是做好財稅工作的生力軍和主力軍，今年區政府將繼續加強目標管理考核。剛才，詹勇區長代表區政府與國稅、地稅、財政三家財稅征管單位簽訂了目標責任書，并與鄉鎮街簽訂了稅收目標責任書。隨后，區政府將制定和完善相關考核辦法，納入區政府對各單位黨政目標綜合考核的重要內容，實行嚴格的目標考核獎懲制度。希望財稅部門、各鄉鎮根據區政府下達的工作任務，迅速研究工作措施，落實工作責任，立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財稅收入及時、足額、均衡入庫，全面實現一季度開門紅和全年財稅任務的順利完成。

三、優化支出結構，積極構建節約型財政

根據我區現有財力狀況，全區各級各部門都必須牢牢樹立過緊日子的觀念，牢固樹立經營財政的理念，在狠抓經濟發展，做大財政收入“蛋糕”的基礎上，大力調整和優化支出結構，有保有壓，有促有控，切實推進節約型財政建設。

（一）大力推行政府投資、采購項目公開招投標制。政府投資、采購項目要以規范管理為主線、市場化運作為導向，逐步建立分工合理、協好范文版權所有調運作、執行與監管分離的管理和監督機制。去年，全區實施政府投資、采購項目公開招投標25個，采購資金795萬元，節約財政資金235萬元，資金節約率達29.59。今年，區政府常務會研究通過的《大安區政府投資、采購項目招標投標管理辦法》、《2006年政府采購目錄及采購限額標準》已經印發給大家，各級各部門要嚴格按文件要求，將所有政府投資、采購項目全部納入政府集中采購范圍，按照招標定價、審計列支的原則實行公開招投標，從而達到節約財政資金和預防腐敗的目的。

（二）著力優化服務環境，繼續減少政策性支出。去年，全區享受“一廠一策”政策的企業共有40戶，累計實現稅收入庫2683萬元，區財政共需安排企業生產性發展資金1152萬元（現已安排894萬元，尚有258萬元暫未安排），扶持資金占40戶企業各項稅收入庫總數的42.94，占全年地方級一般預算收入的15.49。五年來，區財政累計安排扶持企業生產發展資金達3934萬元。綜合分析，政府為了支持企業的生產發展，付出了較高的成本，幫助了企業發展，也有力的增強了我區經濟實力和經濟發展的后勁，但同時導致的財力虛增將影響上級對我區的轉移支付，減少我區實際可用財力。今年，我們要進一步規范招商引資政策，從嚴控制、合理界定享受扶持政策的前置及約束條件，對區重大招商引資或個別特殊項目，采取“一事一議”的方式，由區委、區政府共同決定。對過去出臺的稅收扶持政策要全面追蹤，已到期的要立即恢復征稅。

（三）積極推進財政供養“瘦身”措施。2005年，全區共清退臨時人員、在編不在崗人員66人，年可節約財政支出近100萬元。今年，要繼續加強財政供養人員清理，從嚴控制新增人員；繼續推進鄉鎮人事、機構改革，做小財政供養系數；積極探索公用事業市場化運作的新路子，對經營性的事業單位，通過逐步推進市場化改革，縮小財政供養的規模。

（四）強化預算外資金收支監管。繼續嚴格實行預算外資金“收支兩條線”規定，完善部門綜合預算管理，增強政府調控能力，最大限度地減少部門間苦樂不均的現象，更好發揮資金的使用效益，維護社會公平。

（五）積極開展公務消費改革。按照“一要吃飯、二要建設”的原則，新增財力重點保障公務員工資改革增資、日益擴大的社會保障支出、農村社會事業發展等公共支出需求。要嚴格控制并努力節約人、車、會、話等方面的支出，切實把公務消費控制在合理范圍。

（六）完善財政性專項資金管理審批制度。均衡調度各單位預算資金，規范預算單位專項經費審批程序、審批時限和審批權限，實施和完善分級聯審聯批和財政性專項資金監督稽查和追蹤問效問責制度，實行財政性專項資金全程化監督和管理。

四、推進財政體制改革，努力構建公共財政框架

（一）著力推進財政綜合預算改革。在預算編制上重點抓“綜合”，解決預算內外資金“兩張皮”的問題，真正實現預算內外資金的統籌安排；編制更加合理的部門預算，重點保障工資、社會保障等剛性支出，分類提高公用經費標準，確保正常公務需要。在預算執行上重點抓“直接”。對人頭經費、社會保障、村組（社區）干部補助等資金由財政直接劃撥進入相應專戶，最大限度地減少中間環節；統一核算財務收支，確保財政資金“一個漏斗”進出，提高財政資金的運轉效率和使用效益。在預算管理上重點抓“規范”。對工資等剛性支出劃撥不留缺口，對各單位開展的重點工作及各項臨時中心工作，在財政審核上報后按分級聯審聯批制度以專項資金實施撥付。資金使用要從嚴控制，做到精細化管理，把有限的資金安排到最需要、最能發揮效益的領域，努力做到每一筆資金都用得其所、用得適時、用得適度、用出效益。

（二）推行財稅分成體制改革。2005年，我區人均財力1.9萬元，比全市人均財力少0.3萬元，12個鄉鎮之間經濟發展極不平衡，財政收入多的鳳凰鄉人均財力達7.73萬元，經濟落后的鄉鎮人均財力只有1.67萬元，我區現行財政體制也已不利于最大限度調動鄉鎮發展經濟的積極性和縮小鄉鎮之間的貧富差距。今年，我們要結合各鄉鎮經濟發展現狀和未來產業發展重點，按照“分類管理、激勵增收、激活增量、做大總量”的原則，推行財稅分成體制改革，建立更加合理的財政保障機制、激勵約束機制和長效償債機制，調動全區各級狠抓發展的積極性，進一步激發和釋放經濟發展潛能。

（三）完善財政供養保障機制。根據我區現行的財政資金撥付方式，為確保財政供養保障資金及時、足額到位，擬將全區八大類財政供養人員經費保障方式進一步改革和完善：行政機關、全額事業人員工資和民政管理的弱示群體由區財政直發；行政機關和全額事業人員的醫療保險、失業保險、住房公積金由區國庫集中支付中心代扣；社區和村組干部補助由區國庫集中支付中心支付；遺囑補助由各單位根據發生情況支付；行政機關和全額單位職工的獨生子女費由各單位支付，農村獨生子女費按區政府決定由區財政撥付；差額單位人員的工資由區財政以補助經費的形式撥付各單位自行安排。各單位要嚴格按照財政供養保障機制的要求貫徹落實，嚴禁截留、挪用，確保全區政權建設和各項社會事業健康有序發展。

（四）建立和完善評審、問效、問責機制。一是強化非稅收入征收管理。隨著今年“金財工程”的正式啟動，非稅收入收繳管理模式將不斷完善，區政府已結合我區實際，制定了《大安區非稅收入征收管理辦法》,該辦法對政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查等方面做出了明確規范，全區各級各單位必須嚴格按照辦法的有關規定，加強組織領導、健全工作機制、依法組織征收。區政府將加大監管力度，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規行為，確保政府非稅收入管理規定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理質量和效益。二是整合政府采購辦職能，加大政府采購評審力度。為充分發揮好財政職能，我區今年將整合政府采購評審、國資管理和財政監管職能，《大安區政府投資、采購項目管理辦法》已對我區政府投資、采購項目的預算編制、計劃報批、信息發布、資金撥付、運行規程、評標辦法、項目實施等作出了具體規定，凡政府投資、采購項目必須實行業務審查、財政審核、審計部門審計，以此強化政府投資、采購項目資金的評審、問效和問責機制。

（五）繼續構建長效償債機制，降低財政風險。自去年以來，區委、區政府高度重視債務化解工作，堅持走發展償債的路子，采取“有保有壓”的方針，開展了以協商縮減、資產抵償、籌資還款為重點的長效償債機制試點，多層面、多渠道、多舉措開展了債務化解工作，全區債務化解取得了一定成效。2005年，通過協商縮減債務機制化解債務533.1萬元，協商縮減部分達到183萬元，縮減幅度達34.33；通過建立的區級償債專戶，利用劃繳入的鄉鎮街新增財政收入分成的30、政府采購節約資金的50實現專戶償債329萬元；加上通過城市投資收益、財政籌資等方式全年共償還債務8528萬元，有力的維護了全區政治社會穩定。但是，截止2005年12月底，我區鎖定債務仍達7.48億元，化解債務的壓力十分沉重，為此，今年要繼續加大償債力度，進一步推進和完善清欠機制、債權債務鎖定機制、協商縮減債務機制、債權債務處置抵轉機制、閑置資產處置償債機制、城市投資償債機制、區級專戶償債機制、良性舉債機制、償債激勵約束機制等九大機制，對全區最終鎖定的債務逐步清償，實施動態管理，化解財政風險。

五、嚴明財經紀律，加強廉政建設

財稅系統是一個大系統，其行業風氣和干部形象的好壞，直接關系著政府形象。廣大財稅干部要加強政治、業務學習，不斷提高自身素質，努力適應新形勢下財稅工作的需要。要切實加強財稅系統的黨風廉政建設，嚴明財經紀律，正確行使手中的職權；要把加強財政監督管理的“關口”前移，事前、事中、事后全過程監控，真正把財政監督管理活動貫穿于經濟活動的全過程、財政預算安排和執行的全過程；要切實轉變觀念，轉變作風，努力為服務對象提供優質、高效、廉潔服務，樹立良好的財稅干部形象，促進全區政治、經濟和社會事業和諧健康快速發展。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的財稅工作，任務艱巨、責任重大，我們一定要把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，認真貫徹落實好這次財稅工作會議的精神，奮力拼搏、攻堅破難、銳意進取、開拓創新，全力以赴抓好各項財稅工作的落實，確保區委、區政府確定的全年財稅目標任務的圓滿完成，為推進全區財稅工作的跨越發展，為早日實現“四區”建設目標而努力奮斗！

謝謝大家！